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2014
INDICE
INTRODUCCIN.................................................................................................................................... 3
OBJETIVO GENERAL .............................................................................................................................. 4
Objetivos Especficos ....................................................................................................................... 4
ANTECEDENTES .................................................................................................................................... 5
DEFINICIN DE LA HERRAMIENTA ........................................................................................................ 5
GESTIN Y ORGANIZACIN DE EQUIPO DE CASA ................................................................................. 6
APLICACIN DE LA HEDI ....................................................................................................................... 9
Levantamiento y Registro de Informacin por rea ...................................................................... 10
Anlisis de los Datos - Reincidencia y Desistimiento del Delito ..................................................... 12
Protocolo de Objetivos y Acuerdos con el Adolescente ................................................................ 14
Plan de Accin ............................................................................................................................... 15
Seguimiento................................................................................................................................... 16
BIBLIOGRAFA..................................................................................................................................... 19
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DJJ- Manual de Aplicacin de la Herramienta de Evaluacin Diferenciada - 2014
INTRODUCCIN
Desde la implementacin de Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (LRPA) en el ao 2007, se
han revisado y actualizado los lineamientos y orientaciones Tcnicas que guan la accin de los
profesionales y tcnicos en los centros privativos de libertad de administracin directa del Servicio
Nacional de Menores (SENAME) a fin de hacer efectiva una intervencin socioeducativa amplia y
orientada a la plena integracin social.
La herramienta de evaluacin diferenciada es parte de las orientaciones tcnicas desde el 2011 y se
aplica dentro del marco tcnico del manejo de caso, el cual estructura y organiza todas las
intervenciones que se desarrollan desde el primer da de ingreso al CRC hasta el egreso del/la
adolescente, integrando los aspectos tcnicos y organizacionales del trabajo de equipo, en torno a
un proceso de intervencin. La intervencin tiene una estructura multimodal de programas y
atenciones al/la adolescente, que requiere de integralidad y coherencia en el equipo desde los
distintos mbitos de competencia tcnica, cosa que a menudo suele ser compleja y que desafa la
capacidad para desarrollar trabajo en equipo.
Con el fin de facilitar al equipo la tarea y de agilizar todo el proceso de manejo de caso, el
Departamento de Justica Juvenil, (DJJ) ha traspasado a formato Excel, la Herramienta de
Evaluacin Diferenciada (HEDI), para el ao 2014. De esta manera, se promueve la singularizacin
de los planes de intervencin, como as tambin el fortalecimiento de una metodologa de trabajo
en equipo.
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OBJETIVO GENERAL
Orientar y guiar al equipo en el proceso de aplicacin la Herramienta de Evaluacin Diferenciada
(HEDI), en sus etapas de diagnstico, planificacin y seguimiento de planes de intervencin de
adolescentes/jvenes ingresados a rgimen cerrado (CRC).
Objetivos Especficos
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ANTECEDENTES
DEFINICIN DE LA HERRAMIENTA
La Herramienta de Evaluacin Diferenciada (HEDI) es una herramienta que rene procesos continuos
de evaluacin profundizada, diseo, planificacin de estrategias de accin y seguimiento de los
planes de intervencin.
La HEDI contiene sustancialmente una estrategia metodolgica que contribuye a cumplir con
objetivos tcnicos esenciales para la reduccin de reincidencia y la insercin social. Aquella integra
el proceso de profundizacin diagnstica especializada e individual que permite la planificacin de
intervenciones ajustadas a las necesidades del adolescente con conductas infractoras con el
proceso de organizacin sistemtica del trabajo del equipo de casa que promueve, a su vez, el
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desarrollo de juicio profesional en grupo para la toma de decisiones respecto de la direccin de las
intervenciones.
La Herramienta de Evaluacin diferenciada (HEDI) operacionaliza el proceso de diagnstico, en base
al levantamiento y triangulacin de la informacin de cuatro reas diagnsticas, a saber:
- Insercin educacional
- Insercin laboral
- Factores psicolgicos asociados al desarrollo
- Responsabilizacin, Identidad e Inclusin social
A dichas reas se integran el tamizaje de droga y ficha de salud mental, cuando corresponda. Con
eso se espera que equipo en su conjunto realice distinciones cada vez ms complejas integrando las
reas diagnsticas y en base a ellas, se realicen el seguimiento del caso.
A su vez, en base a la elaboracin de hiptesis analticas y establecimiento de necesidades de
intervencin, la herramienta permite el establecimiento de objetivos y micro objetivos, que
permiten el diseo de un plan de accin. Este ltimo se somete a procesos de seguimiento y
monitoreo del manejo de caso a corto plazo. De esta forma, la HEDI busca guiar a travs de toda la
intervencin el conocimiento de los casos, con la toma de decisiones respecto a qu y cmo
intervenir desde la organizacin del equipo de casa. Esta Herramienta tiene una lgica integradora
que evala y planifica la intervencin teniendo en consideracin el anlisis de los riesgos asociados
a la conducta infractora como tambin los recursos y las fortalezas que componen la desistencia al
delito.
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seguimiento. Es necesario que al ingreso de cada joven, el PEC acuerde con los responsables de
rea y comunique las fechas que corresponden a los plazos estipulados en la HEDI.
Responsables de reas
El jefe tcnico designa e informa al ingreso del joven quienes sern los Responsables para cada una
de las cuatro reas diagnsticas, a saber:
- Responsable rea Insercin educacional: Coordinador Formativo
En el caso del rea Insercin Educacional, se estima que todos los centros cuentan con
profesionales con formacin en el rea educacin que puedan responsabilizarse de tal tarea. Se
espera que sea el coordinador formativo, educativo o socioeducativo, con apoyo del ASR o
profesor, segn corresponda, quien registre esta rea. En aquellos centros que no se encuentre
este cargo, el Jefe tcnico determinar quin se responsabilizar de esta tarea con apoyo del ASR o
el profesor.
- Responsable rea Insercin laboral: Terapeuta ocupacional
Se espera que el proceso de diagnstico y registro de informacin en el rea Insercin Ocupacional,
la realice el Terapeuta Ocupacional o profesional que cumpla dicha funcin en el Centro CRC. En el
caso de no existir, ser el jefe tcnico quien definir quin es el profesional que se responsabilizar
de esta rea.
- Responsable rea Factores psicolgicos asociados al desarrollo: Profesional Interventor clnico
Dado que el rea Factores psicolgicos asociados al desarrollo necesita de procesos diagnsticos y
observaciones especficas que ejecutan los Profesionales de Intervencin Clnica (Psiclogos/as),
tanto el nivel y como la magnitud de datos registrados dependern de la dotacin de psiclogos en
cada uno de los centros, por lo tanto estar en estrecha relacin con dicha dotacin. Junto a los
datos de antecedentes y diagnstico psicolgicos, el PIC debe registrar datos de la Ficha Salud
Mental y el de Tamizaje de drogas.
- Responsable rea Responsabilizacin, Identidad e Inclusin social: Profesional encargado de caso
El PEC adems de liderar y coordinar el proceso general de aplicacin de la HEDI es responsable del
levantamiento de informacin y registro de datos en el rea Responsabilizacin, Identidad e
Inclusin social y en la primera hoja del archivo llamada Datos Identificacin.
Se espera que el PEC coordine y monitoree el registro de datos en cada rea de los jvenes que
tiene a su cargo como tambin coordinar tareas y reuniones con los responsables de cada rea.
De este modo, es el responsable de que en reunin diagnstica se registre la Hoja PII-Diagnstico e
hiptesis entrevistar al joven para devolucin de la informacin y registrar el Hoja Protocolo
Acuerdos y coordinar el registro de la informacin por rea de PII-Plan Accin seguimiento por
rea y hoja Avance Anual
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APLICACIN DE LA HEDI
La Herramienta de Evaluacin Diferenciada se aplica dentro del marco tcnico del proceso de
manejo de caso, el cual estructura y organiza todas las intervenciones que se desarrollan desde el
primer da de ingreso al CRC hasta el egreso del/la adolescente, integrando coherentemente
operaciones tcnicas, de profesionales y tcnicos; y de contextos tanto internos como externos al
centro, en torno a un proceso de intervencin. Por lo tanto, sigue vigente el documento de trabajo
GUA PARA EL MANEJO DE CASO EN CENTROS DE CUMPLIMIENTO DE CONDENA EN RGIMEN
CERRADO CON PROGRAMA DE REINSERCIN SOCIAL (2011) y ORIENTACIONES TCNICAS PARA LA
INTERVENCIN , CENTROS DE CUMPLIMIENTO DE CONDENA REGIMEN CERRADO CON PROGRAMA
DE REINSERCIN SOCIAL (2011)
En este contexto, en los primeros 15 das de haber ingresado, el joven a cumplir condena en
rgimen cerrado, se elabora el Plan de Intervencin Individual Inicial para ser entregado al Tribunal.
Luego se inicia la etapa de profundizacin diagnstica por rea con la aplicacin de la HEDI. Para
ello, es necesario iniciar tambin las coordinaciones y la articulacin de tareas dentro del equipo de
casa.
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La aplicacin de la HEDI est diseada por etapas con plazos establecidos en el manejo de caso.
Dado que ahora cuenta con formato Excel, cada una de las instancias del proceso, estn distribuidas
en diferentes hojas del archivo. En ellas se indican las consignas especficas para cada fase.
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Vizcarra, M. B., Dionne, J. (editores). El Desafo de la Intervencin Psicosocial en Chile. Ril Editores, Chile
(2008).
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responderse en base a la informacin obtenida recogida. Cabe sealar, que esos indicadores no
consisten en un checklist que deba responderse en forma exhaustiva, como encuesta
preguntndosele al adolescente. Al contrario, es el producto de la integracin de observaciones
directas, resultado de aplicacin de test o entrevistas. En algunas celdas se debe consignar la
presencia o ausencia de lo que se describe en el indicador, en otras el nivel o grado alcanzado del
proceso descrito en el indicador. Al final de cada lista hay una celda de Resumen, en donde se
registra el resultado del anlisis cualitativo realizado a partir de los resultados registrados en la lista,
a su vez, es importante registrar informacin importante que ample el rea diagnosticada. Toda
esta informacin cualitativa servir a la hora de realizar el anlisis total de los datos.
Cabe recordar que es necesario que cada rea cuente con un responsable y un reemplazante para
dar cumplimiento a esta fase de registro.
En el caso de la Hoja Ficha de Tamizaje de drogas, es necesario que en la hoja indicada se pegue el
formato que actualmente utilizan en el Centro para derivar al joven al programa de droga. Dado
que el formato difiere en cada uno de los Centros, se espera que se copie y pegue la informacin
del formato vigente en el centro.
Sntesis diagnstica: Una vez que se han registrado los antecedentes y datos en las cuatro reas, el
formato Excel de la HEDI permite que toda esa informacin se muestre integrada en una nueva hoja
o pestaa PII-Diagnstico e Hiptesis. En el acpite A de la hoja, aparecen clasificados los datos de
cada rea de la siguiente manera: Antecedentes Factores de riesgo, Capacidad de respuesta
individual, Factores protectores y Fortalezas. Las variables de las cuatro reas estn ordenadas en
base al enfoque de riesgo, necesidad y capacidad de respuesta en las dimensiones individual,
familiar y socio-comunitaria. Se incorpora, adems, el enfoque de desistimiento con categoras
diagnsticas a travs de las variables que recogen las significaciones del joven que estn asociadas a
la construccin de identidad, motivacin al cambio y proyeccin futura, entre otras; ejes centrales a
observar y abordar durante todo el proceso de intervencin y evaluacin. En esta hoja se puede
incluir ms informacin que resulte del anlisis de los datos.
El nivel de profundizacin diagnstica que se alcance en la integracin de las reas, se relaciona al
proceso en el que se encuentra un joven. Por ejemplo, un joven que en los primeros meses de
condena o al ingreso al centro tiene una descompensacin psictica o intentos suicidas que obligan
a internarlo a UHCE y realizar tratamiento psicofarmacolgico exceptundose a cumplir con las
clases o talleres ocupacionales, es esperable que no se haya podido profundizar en algunos
indicadores diagnsticos en ese perodo. No obstante, la profundizacin diagnstica contina
durante todo el proceso mientras el joven se encuentre cumpliendo condena. La HEDI permite
hacer un primer corte a los 60 das, de tal manera, de comenzar a disear las intervenciones lo ms
ajustadas a las necesidades del joven. A medida que avance el proceso, el conocimiento del joven
ser ms profundo y la intervencin ms especializada e individualizada.
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equipo visualice cules son las fortalezas, los factores protectores, los factores de riesgo y las
necesidades de desarrollo que se priorizarn en cada caso y que se consignarn en el PII. Con toda
esta informacin se establecen los objetivos de intervencin y los procesos futuros a los que se
proyecta que el/la adolescente puede avanzar.
En el acpite B de la misma hoja PII-Diagnstico e Hiptesis es necesario que el equipo en su
conjunto elabore hiptesis y determine las necesidades de intervencin. Lo ms importante de esta
fase es la participacin de todo el equipo en la construccin conjunta de una hiptesis que integre
todos los datos recabados y pueden dar cuenta de la situacin del adolescente, sin olvidar
considerar siempre la perspectiva del/la joven.
En base al anlisis de los datos recabados de todas las reas que aparecen en la sntesis, se elaboran
las siguientes hiptesis:
-
El equipo puede separar las hiptesis por dimensin (individual, familiar o socio-comunitaria) o
proponerlas unidas. La formulacin de hiptesis promueve adoptar Supuestos aquello que se ha
observado y que determina la toma de decisiones, lo cual favorece la no rigidizacin de la mirada
hacia el/la adolescente. El desarrollo de este proceso est marcado por la singularidad de cada
adolescente, adaptndose a los nuevos datos que se recogen de su situacin y es abierto en la
medida que lo acompaa hasta su egreso, considerando sus necesidades y caractersticas
singulares.
Para la elaboracin de hiptesis analtica de la reincidencia es necesario que el equipo pueda
responder a: Qu llev a que el adolescente inicie conductas infractoras?, qu contribuye a que
el adolescente siga sosteniendo la comisin de actos delictivos? Las respuestas a estas preguntas
facilitan la formulacin de las hiptesis, integrando todos los datos y organizndolos de tal manera
que describa y/o reconstruya el proceso vivido por el adolescente desde su perspectiva.
En el caso de las hiptesis de desistimiento el anlisis se centra en los factores que facilitan el
mantenimiento del proceso de abandono del delito y promueven los procesos de cambio en la
construccin de identidad del o la joven hacia mbitos no delictuales, considerando
prioritariamente la vinculacin con el contexto. Esta perspectiva concibe, que las experiencias de
vinculacin con el entorno incitan imgenes y sentidos a travs de las cuales se interpreta la
comisin de delitos y los distintos espacios sociales. Es por ello, que para hacer hiptesis de
desistimiento es necesario responder preguntas que aborden los dos mbitos, el del actor y el del
contexto:
-
Las preguntas que estn centradas en la experiencia del o la joven pueden ser (actor):
cules son las interpretaciones que tiene acerca de las instituciones con las que ha
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interactuado en (educacin, trabajo legal o ilegal, recreacin, familia, entre otras)?, cmo ha
sido su experiencia?, qu aspectos relacionados con el o joven, estn facilitando o
dificultando la interaccin con estas instituciones?, en qu instituciones se incluye como
persona (por las que se valida a s mismo y percibe que los otros significativos lo/a valoran)?,
qu concepto tiene de s mismo/a cuando se vincula con determinadas instituciones?, se
siente eficaz?, se siente incluido/a y validado/ por los otros? etc.
Las preguntas que estn centradas en el contexto pueden ser: cules son las pautas de
interaccin que despliegan las distintas instituciones que forman parte del contexto?,
facilitan su inclusin social?, qu oportunidades han posibilitado estas instituciones para
que el/la joven se incluya como persona vlidamente reconocida?, etc.
Una vez desarrolladas las hiptesis, y segn como se indica en la pestaa de la HEDI, el equipo
contar con la informacin suficiente para detallar las necesidades de intervencin. Luego de
contar con una comprensin integradora acerca de qu contribuye al sostenimiento de la comisin
de delito y qu favorecera el desistimiento, cada representante de rea puede determinar, qu es
necesario intervenir para ayudar al joven a reinsertarse socialmente.
-
Para tal fin, es necesario que el PEC registre la informacin en el Protocolo de Acuerdos del plan de
intervencin individual para ser devuelta al/la adolescente en una entrevista de devolucin y
motivacin al cambio, en la cual, el protocolo es de utilidad para lograr la participacin y
colaboracin del adolescente.
-
Entrevista con el/la adolescente: El responsable de caso (PEC) conversa con el/la adolescente
la situacin en cada una de las reas, sealando las dificultades que puede superar, las
fortalezas y competencias posibles de desarrollar; motivando el cambio a travs de la
visualizacin (proyeccin futura) de nuevas expectativas y oportunidades. Esta fase es clave
para generar procesos reflexivos y cambios posicin para favorecer la reinsercin social y
facilitar el desistimiento. De esta manera, los objetivos micro-objetivos y actividades
planificadas tienen que hacerle sentido al joven
En esta fase es importante que el establecimiento de responsabilidades para el adolescente
en su plan de intervencin sea un proceso dialgico que apunte a un desarrollo personal que
le haga sentido al joven. Para ello, es necesario ofrecerle apoyo constante y motivarlo en
situaciones de recada. Si bien, previo acuerdo, del/la adolescente firma el protocolo en una
entrevista, este proceso continua durante toda la intervencin con el joven, por lo tanto,
estas serie de entrevistas tienen un sentido tcnico dado que se facilita al joven su auto
conocimiento y reflexin de s mismo. El acompaamiento del joven a travs de la interaccin
con el PEC, Educador u otro profesional abre procesos dinmicos de interaccin,
comunicacin y vnculo que brindan mayor conocimiento de su situacin, biografa, de los
sentidos que atribuye el/ la adolescente a las nuevas experiencias, como tambin de los
logros actuales y dificultades que encuentra en el proceso. Con estas entrevistas se quiere
sensibilizar y mantener la motivacin al cambio, y a sostener los compromisos adquiridos.
Plan de Accin
El Plan de Accin permite decidir y organizar estratgicamente las intervenciones que se realizarn
con el/la adolescente. Para eso, una vez firmado el protocolo de acuerdos con el adolescente, y
ajuste de los objetivos, se establecen los micro-objetivos, correspondientes a los objetivos de cada
rea de intervencin.
Cabe sealar, que definir micro-objetivos para la intervencin, posibilita que el equipo pueda
visualizar los avances como parte de los procesos de cambio de cada caso. Adems, permite
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acordar con cada adolescente compromisos posibles de cumplir; y posteriormente, podr observar
sus propios cambios reconociendo que puede avanzar en la direccin que se propone, como
persona autnoma y responsable.
El responsable de caso, en conformidad con el equipo de casa, organiza el plan de trabajo, cada
representante de rea registra los objetivos, micro-objetivos y acciones, responsables y plazos en el
plan de accin, luego de la conversacin con el PEC (Acpite "C. Plan de Accin" de la HEDI). Cabe
aclarar, que los plazos de micro objetivos, si bien lo establece el equipo en funcin de las
competencias del joven y tipo de logro a alcanzar, como se tratan de pequeos pasos micro- logros
no deben superar los tres meses. Adems, es importante la coherencia entre objetivos y actividades
como as tambin que exista consistencia entre las distintas actividades de intervencin y a travs
del tiempo de permanencia del/la adolescente en el centro. Se espera que el equipo de casa pueda
tomar decisiones tales como la necesidad de escoger rutinas, establecer reuniones de casa,
gestionar una agenda con plazos, coordinar con todos los sectores intervinientes (Escuela,
Programas SENDA, etc.)
El "Plan de Accin" se elabora anualmente y se encuentra dividido en dos partes excluyentes:
-
C2. Plan de Accin Anual Orientado a asegurar el mantenimiento de la insercin social para
los casos en que las hiptesis de intervencin de reincidencia y desistimiento NO incorporen
los aspectos relacionados con la integracin social (como la insercin educacional, laboral,
etc.)
Dado que el plan de accin debe realizarse previo acuerdo con el adolescente, se espera que la
informacin del mismo, se registre en los das posteriores a los 60 das de condena. En este plazo, el
PEC realiza las coordinaciones necesarias para que el responsable de cada rea (o su reemplazante)
registre la informacin en el plan de accin en el rea que corresponda.
Cabe destacar, que al "Plan de Accin" se elabora una vez al ao, es decir, all se contemplan todos
los objetivos y Micro-objetivos que se trabajarn en el perodo de 12 meses.
Seguimiento
El plan anual de seguimiento de los objetivos y micro objetivos de intervencin se realiza por
separado por cada rea. En la HEDI existe una pestaa para cada una de ellas. Para ello, es esencial
que el equipo mantenga reuniones de seguimiento de la situacin de cada adolescente y de su plan,
donde cada uno pueda aportar desde la informacin que recaba desde su espacio de accin con
el/la adolescente.
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PROTOCOLO DE SEGUIMIENTO DE CASOS: para evaluacin de avance y ajuste del PII - rea
Factores Psicolgicos Asociados al Desarrollo
PROTOCOLO DE SEGUIMIENTO DE CASOS para evaluacin de avance y ajuste del PII - rea
Educacin
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PROTOCOLO DE SEGUIMIENTO DE CASOS: Evaluacin de avance y ajuste del PII - rea Laboral
En esta fase es importante comunicar al/la joven los avances logrados y felicitarlo/a reconociendo
sus capacidades, preocupndose que l/ella y los otros significativos las visualicen. Conjuntamente,
se debe incentivar la reflexin sobre las prcticas y expectativas en que aquellos aspectos que no
logr cumplir en el trimestre, pudindose cambiar los micro-objetivos si es necesario, y si el o la
joven est de acuerdo.
3: Evaluacin Anual de los Avances logrados (FASE 3)
Al finalizar el perodo anual de evaluacin (12 meses), y utilizando como insumo los informes de
cada seguimiento trimestral se analiza y evala el nivel de logro alcanzado en cada objetivo y microobjetivos, considerando los obstculos y fortalezas. Esto se registra en la pestaa Avance Anual, en
el documento Protocolo de Avances Alcanzados por el Periodo de un Ao e Informe de Egreso
(segn corresponda). Como en la fase anterior, se comunican los logros al o la joven reconociendo
sus capacidades.
4: Planificacin y Seguimiento del Egreso e "Informe de Egreso" (FASE 4)
Si es el/la adolescente/joven est prximo a egresar, debido al cumplimiento de condena,
sustitucin de sancin u otro, se debe realizar el plan de egreso, antes de los tres meses de su
egreso. Cabe sealar que la definicin de tres meses anterior a la fecha de egreso es un plazo
mnimo para poder gestionar la salida y asegurar condiciones bsicas de subsistencia, aun cuando
se comprende que las acciones para que el joven egrese debe prepararse, en la medida de lo
posible, desde mucho antes con una mirada de intervencin hacia el exterior.
Para ello, teniendo como referencia el protocolo de seguimiento del trimestre anterior, y los logros
alcanzados hasta el momento, se establecen objetivos y micro-objetivos de egreso que faciliten la
inclusin familiar (si corresponde) y social en el medio libre, centros semi cerrados o programas de
medio libre. Se registra la informacin en el "Protocolo de Seguimiento de Casos" y con dichos
insumos se elabora el Informe de Egreso, utilizando el documento "Protocolo de Avances
Alcanzados por el Perodo de un Ao e Informe de Egreso"; respondiendo todos los acpites,
incluyendo "Grado de Logro del PII al Egreso". En esta fase se sigue las indicaciones que aparecen
en la Hoja de archivo Excel Avance anual.
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BIBLIOGRAFA
SENAME (2009). Gua operativa: programa de intervencin especializado. Departamento de
de derechos y responsabilidad juvenil.
SENAME (2009). Gua operativa: anlisis de caso. Departamento de derechos y
responsabilidad juvenil.
SENAME (2011) Gua de Evaluacin Diferenciada Individual - Centros de Administracin
Directa en Rgimen Cerrado DJJ - Departamento de Justicia Juvenil.
SENAME (2011) Gua para el manejo de caso en centros de cumplimiento de condena en
Rgimen Cerrado con programa de Reinsercin Social.
Vizcarra, M. B., Dionne, J. (editores) (2008). El Desafo de la Intervencin Psicosocial en
Chile. Ril Editores, Chile.
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