Informe de Observacin

Observador Internacional

Lic. Carlos M. Snchez

Elecciones generales de Per - segunda vuelta
5 de Junio de 2016.

carlosquinto_v@hotmail.com
10/06/2016

 carlosquinto_v@hotmail.com

Lic. Carlos M. Snchez

Introduccin

El 10 de abril de 2016 se realizaron elecciones generales en la Repblica del Per. Como

ninguno de los 10 candidatos presidenciales obtuvo el 50 % ms uno de los votos, la ley
electoral peruana determina que se debe realizar una segunda vuelta entre los dos
candidatos ms votados.
Los dos candidatos ms votados en esos comicios fueron: Keiko Sofa Fujimori, por Fuerza
Popular, quien obtuvo el 39,86 % de los votos vlidos; y el candidato por Peruanos Por el
Kambio, Pedro Pablo Kuczynski, quien logr el 21,05 % de votos en la eleccin.
Pedro Pablo Kuczynski y Keiko Fujimori son los candidatos a presidente de la Repblica,
que gobernar desde este 28 de julio hasta llegar al bicentenario en el 2021.
Se producir en democracia, entonces, la cuarta sucesin presidencial consecutiva desde el
retorno de este modelo de eleccin en Per, tras los gobiernos de Alejandro Toledo (2001
2006), Alan Garca (20062011) y el actual de Ollanta Humala (20112016).

El voto de los residentes en el extranjero

La mayor parte de los peruanos que sufragan en el extranjero reside en Amrica (596.827),
seguida de Europa (249.331), Asia (33.656), Oceana (4.857) y frica (253).
Los pases que concentran la mayor cantidad de electores peruanos en el exterior son
Estados Unidos con 276.818; Espaa con 128.096; Argentina con 124.737; Chile con
94.852; Italia con 84.058; Japn con 31.321; y Venezuela con 30.671.
Los ciudadanos que indican en su DNI residencia fuera del pas pueden participar de las
Elecciones Generales y Consultas Populares pero NO participan de las Elecciones
Regionales y Municipales (por no figurar en el padrn de ningn distrito electoral regional,
provincial o distrital).

 carlosquinto_v@hotmail.com

Lic. Carlos M. Snchez

Encontrarse fuera del pas no exime a un ciudadano peruano de su deber y derecho al

sufragio. Aquellos registrados como residentes en el extranjero estn exonerados de multa
en caso de no emitir su voto, pero quienes realicen el cambio de domicilio al exterior en su
DNI antes del cierre del padrn electoral (es decir que en su DNI registre una direccin en
el extranjero) podrn votar fuera del pas.
Si bien el voto es igualmente obligatorio para los peruanos en el exterior, estos estn
exonerados de la multa si no acuden a sufragar. Sin embargo, s tendrn que pagar la
penalidad respectiva aquellos electores que incumplan con ser miembros de mesa, si
resultasen

seleccionados.

Cuando un ciudadano est fuera del pas y su DNI mantiene como direccin cualquier
distrito del Per (es decir que no realiz su cambio de domicilio consignando su direccin
en el extranjero) mantiene su obligacin al sufragio y por lo tanto se hace acreedor de la
multa correspondiente en caso de no concurrir al sufragio.
Todos los actos referentes a la instalacin de la mesa de sufragio, votacin y escrutinio, se
realiza el mismo da y en el mismo horario, que en el Per, es decir que las mesas deben
instalarse antes de las ocho (8:00) horas y el sufragio realizarse hasta las diecisis (16:00)
horas (considerando el horario de cada pas).

Elecciones en Buenos Aires

En Buenos Aires hay 95.455 electores peruanos para ejercer el derecho y la obligacin del
sufragio. Hay cinco Centros de votacin: Escuela Tcnica N 7 Dolores de Lavalle sita
en Zabaleta N 204; Escuela Tcnica N 25 sita en Av. Jujuy N 780; Escuela Normal N1
Roque Senz Pea sita en Av. Crdoba N 1951; Escuela primaria N 1 sita en
Ayacucho 1680 y la Escuela primaria N 8 sita en Talcahuano 680. En las mismas estn las
319 mesas electorales habilitadas (desde 72135- hasta 72453). La particularidad es que se
ubicaron dos mesas de votacin en cada aula.

 carlosquinto_v@hotmail.com

Lic. Carlos M. Snchez

Desagregando los datos destacamos que:

En la Escuela Tcnica N 7 Dolores de Lavalle hay 63 mesas (72135 72197)

con 300 electores habilitados para votar en cada una, contando as con 18.837
electores.

En la Escuela Tcnica N 25 hay 63 mesas (72198 72260). En 11 mesas hay 300

electores y 52 mesas cuenta con 299 electores habilitados para votar, contando as
con 18.848 electores.

En la Escuela Normal N1 Roque Senz Pea hay 63 mesas (72324 72386)

con 299 electores habilitados para votar en cada una, contando as con 18.837
electores.

En la Escuela primaria N 1 hay 63 mesas (72261 72323) con 299 electores

habilitados para votar en cada una, contando as con 18.837 electores.

En la Escuela primaria N 8 hay 67 mesas (72387 72453) con 299 electores

habilitados para votar en cada una, contando as con 20.033 electores.

Proceso para la emisin del voto

Una vez ubicada la mesa de votacin, los electores debern seguir los siguientes pasos para
sufragar.
Paso 1: El elector deber presentar su Documento Nacional de identidad (DNI) vigente al
presidente de mesa para que pueda comprobar sus datos en la lista de electores.
Paso 2: La autoridad de mesa le entregar una cdula de sufragio doblada y firmada junto
con una lapicera para as poder elegir su opcin. La cdula de votacin contendr los
nombres de las dos organizaciones polticas participantes con las fotografas a full color de
sus candidatos a la presidencia de la Repblica.

 carlosquinto_v@hotmail.com

Lic. Carlos M. Snchez

Paso 3: Para emitir su voto debe ingresar a la cmara secreta, donde debe entrar solo. Las
personas con discapacidad pueden votar asistidos por una persona de su confianza.

Paso 4: En la cdula de sufragio deber marcar con un aspa (x) o cruz (+) dentro del
recuadro del smbolo de la organizacin poltica de su preferencia.
Paso 5: El elector deber introducir la cdula de votacin doblada en el nfora (urna).

 carlosquinto_v@hotmail.com

Lic. Carlos M. Snchez

Paso 6: Despus de depositar la cdula, los miembros de mesa indicarn el lugar donde
debe firmar y poner su huella digital en la lista de electores. En caso que no pueda firmar, el
elector deber colocar su huella digital en el espacio correspondiente a la firma.

Paso 7: Finalmente los miembros de mesa devolvern el DNI, el elector deber verificar
que en la parte posterior hayan pegado el holograma, comprobante del voto.

Descripcin de la observacin.

Presenciamos el acto electoral en el Centro de Votacin Escuela Normal N1 Roque

Senz Pea sita en Av. Crdoba N 1951 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. El
equipo estuvo constituido por siete observadores.
Para ello cada observador ha sido acreditado ante el Consulado del Per, por lo cual
contaba con la autorizacin para ingresar al Centro de Votacin, exhibiendo una credencial
que lo certificaba como OBSERVADOR INTERNACIONAL.

 carlosquinto_v@hotmail.com

Lic. Carlos M. Snchez

Al ingresar al Centro de Votacin, los observadores analizaron la ubicacin y la cantidad de

las mesas de votacin existentes. La accin siguiente fue asignar a cada observador un
sector de la escuela para evitar superposiciones y repeticiones en la obtencin de datos.
El modo de recopilacin de datos se efectu a travs de la observacin no participante,
contando cada observador con tres juegos de dos cuestionarios a completar, por lo cual, la
misma la inscribiremos como pautada, estructurada y cerrada. Para ello el observador se
mantuvo al margen del fenmeno estudiado, como un espectador pasivo, que se limita a
registrar la informacin que aparece ante l, sin interaccin, ni implicacin alguna. Se evita
as la relacin directa con el fenmeno, pretendiendo obtener la mxima objetividad y
veracidad posible. Por ello, las tareas llevadas a cabo se ajustaron a los principios de
imparcialidad e independencia; objetividad; no interferencia y no sustitucin de los actores
del proceso electoral.
El primer cuestionario constaba de nueve preguntas que deban formularse a la autoridad de
mesa, vinculada con temas referidos a lo acontecido en la mesa a su cargo.
El segundo cuestionario constaba de doce preguntas vinculadas a la percepcin que tenan
los observadores del acto eleccionario.

Conclusiones

En el Centro de Votacin Escuela Normal N1 Roque Senz Pea sita en Av. Crdoba
N 1951 se observ un grado de organizacin muy esmerada, destacndose la coordinacin
y la dedicacin de todos los actores involucrados en la funcin encomendada.
El mencionado establecimiento consta con dos entradas, una por la Av. Crdoba y la otra
por la calle Paraguay. Dispusieron que el ingreso se hiciera exclusivamente por la Av.
Crdoba y el egreso solamente por la calle Paraguay.

 carlosquinto_v@hotmail.com

Lic. Carlos M. Snchez

En el ingreso, haba dos accesos al inmueble. Si se ingresaba con nios se lo haca por una
puerta (all una persona de seguridad les indicaba las precisiones con la que se deban
conducir dentro del recinto), y los adultos por otra.
En la entrada se advirti la presencia de varias personas cumpliendo las funciones de
control, comprobando que no ingresaran personas ajenas al acto eleccionario. El equipo
observ, adems, la presencia de un personal femenino de la polica Metropolitana y otro
personal masculino de la polica Federal Argentina.
Dentro del Centro de Votacin haba una serie de personas identificadas con chalecos de
distintos colores. Quienes vestan un chaleco color amarillo flo tenan una credencial
identificatoria que los acreditaba como FACILITADORES. Quienes lo hacan con un
chaleco de color naranja, su credencial lo haca como MONITORES. Su funcin era la de
orientar y colaborar con los ciudadanos que se concurran a emitir el sufragio. Algunos de
ellos portaban padrones, indicando la mesa donde le corresponde votar. Podramos destacar
como negativo el hecho de que no se encontraran padrones electorales disponibles en el
establecimiento para que los ciudadanos pudieran consultarlos sin requerir la asistencia de
los colaboradores. Sin embargo, una vez comenzada la observacin, estuvieron atentos a las
preguntas del equipo, y comenzaron a colocarlos.
Tambin se observ personal con chaleco color azul con inscripciones CONPE BAIRES y
CONSULADO GENERAL, pertenecientes al Consulado peruano. Resaltamos la presencia
en el Centro de Votacin del seor Embajador de la Repblica del Per.
Es pertinente destacar que dentro del establecimiento haba un PUESTO DE SANIDAD
para atender de forma inmediata si alguna persona sufra un percance.
Histricamente hay un amplio grado de abstencionismo de los votantes fuera del territorio
del Per. Esto se vio plasmado en la inasistencia de las autoridades de mesa (a pesar de las
penalidades previstas a quienes no concurran). Debido a ello, no se pudo realizar la apertura
de la mesa de votacin, provocando demoras en el inicio del acto eleccionario. Para ello, se
tom la decisin de combinar las autoridades presentes en dos mesas, en tanto y en cuanto,
hubiera al menos una de ellas perteneciente a la mesa a habilitar. A este procedimiento lo
denominan MESAS AGRUPADAS. As y todo fue compleja dicha empresa, porque hubo

 carlosquinto_v@hotmail.com

Lic. Carlos M. Snchez

mesas en que no se present ninguna autoridad. De all surge que se verificaron la apertura
de algunas mesas de votacin pasadas las 10:00 hs.
Otro dato llamativo es la poca cantidad de fiscales de mesa presentes pertenecientes a las
agrupaciones

polticas,

denominados

PERSONEROS.

Como

tampoco

asistieron

Observadores Electorales Nacionales, ni efectivos de las Fuerzas de Seguridad Nacional en

las mesas de votacin.
Reafirmamos la eficiencia en la organizacin, ya que casi todas las mesas contaron con
todos los materiales electorales necesarios. Las boletas de sufragio, denominadas Cdulas
de Sufragio, presentaba un diseo claro posibilitando que los votantes registren sus
preferencias en forma correcta.
Tambin se percibi un trabajo competente en la informacin previa al da de votacin,
pues los votantes pudieron entender cabalmente cundo, cmo y dnde votar y que no hubo
problemas en el padrn electoral. Las controversias eran atendidas prontamente
solucionando el altercado, generalmente ocasionado por la cantidad de tiempo que tenan
que estar esperando la apertura de la mesa de votacin.
Tanto en el interior como en los alrededores del Centro de Votacin estuvo efectivamente
controlado, no se observ intimidacin a los votantes, como tampoco compra de votos,
proselitismo y se garantiz el voto secreto.
Por lo expuesto, como Observador Internacional declaro que el proceso de votacin en el
Centro de Votacin observado ha sido considerado como favorable, apreciando su
organizacin y distinguiendo la predisposicin y compromiso de los actores intervinientes
en el proceso.

Consideraciones finales
El resultado electoral defini como presidente electo del Per, para el perodo 2016 2021,
a Pedro Pablo Kuczynski.

 carlosquinto_v@hotmail.com

Lic. Carlos M. Snchez

El escrutinio ha sido reido, siendo la ventaja solo de 42.597 votos. El resultado fue dado a
conocer por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) luego de realizado el
conteo de votos una vez concluidas las 77.307 actas controladas y revisadas por los Jurados
Electorales Especiales (JEE).
Las cifras finales derivadas de las actas manifiestan que Peruanos Para el Kambio (PPK)
obtuvo el 50,124 % de los sufragios, (8.591.802 votos); mientras que Fuerza Popular de
Keiko Fujimori, alcanz el 49,876 %, (8.549.205 votos). Precisando que los electores
hbiles han sido 22.901.954; que votaron 18.335.385 ciudadanos; que el porcentaje de
participacin electoral ha sido de 80,060 %; mientras que el porcentaje de ausentismo fue
del 19,940 %.

10