Barranquilla Plan de Desarrollo

1
INDICE
1.
PRESENTACION
2.
2.1.
2.2.
PRINCIPIOS DEL PLAN

VACUNADOS CONTRA LA INDIFERENCIA
UN GOBIERNO PRESENTE EN LA CALLES
11
11
14
3.
RESULTADOS DE LA CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE

DESARROLLO
20
4.
4.1.
ENFOQUES DEL PLAN

ENFOQUE TERRITORIAL BARRANQUILLA COMO CIUDAD METROPOLITANACIUDAD REGIN
ENFOQUE SOCIAL BARRANQUILLA: CONSTRUYENDO PAZ Y LUCHA CONTRA
LA POBREZA
ENFOQUE AMBIENTAL - BARRANQUILLA SOSTENIBLE Y PROTEGIDA FRENTE
AL CAMBIO CLIMTICO
22
5.
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
33
6.
EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN - POLITICAS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y

PROYECTOS
33
7.
7.1.
7.1.1
7.1.2.
7.1.3.
7.1.4.
7.1.5.
EJE CAPITAL DEL BIENESTAR

POLITICA: EDUCACION DE PRIMERA
PROGRAMA ESTUDIANTES DE PRIMERA.
PROGRAMA CALIDAD DE PRIMERA
PROGRAMA PERTINENCIA DE PRIMERA
JORNADA NICA DE PRIMERA
EDUCACION SUPERIOR DE PRIMERA
34
34
44
45
47
48
49
7.2.
7.2.1
7.2.3.
7.2.4.
POLTICA SALUD PARA TODOS

PROGRAMA TODOS ASEGURADOS
PROGRAMA TODOS SALUDABLES
PROGRAMA SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD
49
60
60
63
7.3.
7.3.1.
7.3.2.
7.3.3.
POLTICA DEPORTE PARA LA VIDA.

PROGRAMA JUEGOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE (JCC)
PROGRAMA DEPORTE PARA TODOS
PROGRAMA ESPACIOS PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIN
64
74
74
75
4.2.
4.3.
22
27
30
7.4.
7.4.1
7.4.2.
POLITICA DE CULTURA Y PATRIMONIO PARA LA GENTE

PROGRAMA MS CULTURA PARA TODOS
PROGRAMA DEFENDIENDO EL PATRIMONIO
76
83
85
7.5.
7.5.1.
7.5.2.
7.5.3.
7.5.4.
7.5.5.
7.5.6.
7.5.7.
7.5.8.
POLITICA PAZ, LUCHA CONTRA LA POBREZA E INCLUSIN SOCIAL

PROGRAMA PRIMERA INFANCIA
PROGRAMA NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
PROGRAMA ADULTO MAYOR
PROGRAMA MUJERES DE PROGRESO
PROGRAMA DE APOYO A LA DISCAPACIDAD
PROGRAMA DE APOYO A LA POBLACION ETNICA
PROGRAMA APOYO A OTROS GRUPOS VULNERABLES.
PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE PAZ , ATENCION A VICTIMAS, Y
RECONCILIACION CON PERSPECTIVA DE DERECHOS
86
118
118
120
120
122
122
123
8.
8.1.
8.1.1.
EJE CAPITAL DEL PROGRESO

POLITICA INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD
PROGRAMA BARRANQUILLA CAPITAL LOGSTICA DE COLOMBIA
130
130
138
8.2.
8.2.1
8.2.2.
POLITICA DE EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO PARA LA GENTE

PROGRAMA INTEGRAL DE EMPLEO
PROGRAMA APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL
139
142
143
8.3.
8.3.1.
8.3.2.
POLITICA DE ATRACCION A LA INVERSION

PROGRAMA PROMOCION DE CIUDAD
PROGRAMA APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL
144
148
149
9.
9.1.
9.1.1.
9.1.2.
9.1.3.
EJE CAPITAL DE ESPACIOS PARA LA GENTE

POLTICA ESPACIO PBLICO PARA TODOS.
PROGRAMA: ESPACIO PBLICO PARA TODOS .
PROGRAMA: ANDENES PARA QUE ANDEMOS.
PROGRAMA TODOS AL PARQUE.
149
151
155
156
157
9.2.
9.2.1
9.2.2.
POLITICA VOLVER AL RIO

PROGRAMA CIUDAD FRENTE AL RIO.
PROGRAMA RECUPEREMOS EL RIO
157
161
163
9.3.
9.3.1.
9.3.2.
POLITICA DE RECUPERACIN DEL CENTRO HISTRICO

PROGRAMA EL CENTRO ES TUYO.
PROGRAMA UN PAR VIAL PARA LA CIUDAD.
163
169
170
123
9.4.
9.4.1.
9.4.2.
9.4.3.
9.4.4.
9.4.5.
9.4.6.
9.4.7.
POLTICA DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO Y GESTIN DEL RIESGO

PROGRAMA CONVIVIENDO CON EL MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA BARRANQUILLA SIN ARROYOS
PROGRAMA DE DEFENSA AL MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE DESASTRES
PROGRAMA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
PROGRAMA REPARACION Y MANEJO DEL DESASTRE
PROGRAMA SERVICIO BOMBERIL EFICIENTE
170
178
179
180
181
181
182
182
9.5.
9.5.1.
9.5.2.
9.5.3.
9.5.4.
POLITICA TECHO DIGNO PARA TODOS

PROGRAMA CASA PARA TODOS
PROGRAMA TITULACION DE PREDIOS
PROGRAMA TU CASA LINDA
PROGRAMA MEJORA TU BARRIO
184
195
195
196
196
10.
10.1.
10.1.1.
10.1.2.
10.1.4.
10.1.5.
EJE CAPITAL CON SERVICIOS EFICIENTES

POLTICA DE SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD
PROGRAMA AGUA PARA EL FUTURO
PROGRAMA ALCANTARILLADO PARA TODOS
PROGRAMA MEJOR SERVICIO ELCTRICO PARA TODOS
PROGRAMA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
197
197
200
201
201
202
10.2.
10.2.1.
10.2.2.
202
214
10.2.3.
10.2.4.
10.2.5.
10.2.6.
10.2.7.
POLITICA ALCALDA CONFIABLE

PROGRAMA ACTUACIONES SERIAS
PROGRAMA UNA ALCALDA FIRME CON TRANSPARENCIA Y ATENCIN AL
CIUDADANO
PROGRAMA FINANZAS SANAS
PROGRAMA FORTALECIENDO LA ALCALDA
PROGRAMA MAS COMUNICACIN
PROGRAMA TODOS PARTICIPANDO POR BARRANQUILLA
PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD INSPECCION VIGILANCIA Y CONTROL.
10.3.
10.3.1.
10.3.2.
10.3.3.
10.3.4.
10.3.5.
POLITICA DE MOVILIDAD PARA LA GENTE

PROGRAMA PRIMERO EL PEATON
PROGRAMA MONTEMOS BICICLETAS
PROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PUBLICO
PROGRAMA FACILITANDO LA GESTION DE LA MOVILIDAD
PROGRAMA MOVILIDAD AL ALCANCE
219
230
232
233
234
236
215
215
216
216
217
218
10.4.
10.4.1.
10.4.2.
10.4.3.
10.4.4.
10.4.5.
10.4.6.
POLITICA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

PROGRAMA EQUIPAMIENTO, OPERATIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE LAS
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD, JUSTICIA Y CONVIVENCIA
PROGRAMA SEGURIDAD PREPARADA Y CONECTADA
PROGRAMA BARRANQUILLA CONVIVE
PROGRAMA DIGNIDAD PARA LA POBLACIN CARCELARIA
PROGRAMA BARRANQUILLA RESPETA Y APLICA LOS DERECHOS HUMANOS
PROGRAMA QUILLA GOLES, POR BARRANQUILLA Y LA SANA CONVIVENCIA
11.
PLAN DE INVERSIONES
12.
12.1.
12.2.
12.3.
OTRAS DISPOSICIONES
PRIORIZACION DE PROYECTOS POR PARTE DE LA COMUNIDAD.
INSTRUMENTOS PARA EJECUTAR EL PLAN.
239
253
255
256
257
258
260
VIGENCIA Y DEROGATORIA.
PRESENTACIN
La ciudad es la gente. Somos todos nosotros, quienes vivimos y disfrutamos este
territorio, con sus riquezas, bondades y potencialidades, pero, tambin con sus
debilidades. Compartimos este espacio, con parques y plazas, cerca al rio Magdalena y
con la Cinaga de Mallorqun como dos referentes que enmarcan nuestra cultura de
ciudad riberea; un centro histrico que guarda nuestra memoria y que es un
importante polo de empleo y desarrollo econmico; con barrios llenos de viviendas
que necesitan tener ms cerca los colegios, los centros de vida, el puesto de salud y las
unidades de seguridad con el amigo patrullero al lado, para que nos haga sentir
tranquilos y con confianza.
El Plan de Desarrollo Distrital 2016-2019, BARRANQUILLA: CAPITAL DE VIDA,
est hecho por y para cada uno de ustedes. Queremos ms jvenes educados y
competitivos con altos niveles de integracin y ms oportunidades, familias con buena
salud y excelentes programas de proteccin social, ancianos sanos y protegidos, nios
y nias con ms deporte, ms cultura y niveles de nutricin, que no haya indiferencia
ni desigualdad.
Barranquilla ha demostrado ser una ciudad en continuo cambio y crecimiento, hay
que seguir por la misma senda y prepararnos para ser una ciudad del maana. Este
nuevo gobierno fortalecer la gestin y la administracin pblica, sobre los principios
del Buen Gobierno y de finanzas pblicas saludables, persistiendo en su estabilidad
econmica y la consolidacin de los programas sociales que crean bienestar e
igualdad social. Si las finanzas estn sanas y si las manejamos con transparencia y
eficiencia, habr ms recursos para invertir y podremos ver mejores resultados.
En este cuatrienio queremos ver a Barranquilla mejorar en su espacio pblico, volver
al ro, optimizar sus viviendas y el centro histrico. Tendremos la oportunidad de
acrecentar para los ciudadanos los niveles de tranquilidad, justicia y confianza.
Veremos la modernizacin de nuestros servicios y el progreso en la prestacin de los
mismos, mediante un proceso de mejoramiento institucional continuo. En esta nueva
capital de vida, la salud, la educacin y la cultura sern para todos, habr ms
inclusin y menos pobreza, proteccin social, ms deporte para nuestros jvenes y
adultos. Ser una capital riberea empresarial y competitiva.
EXPOSICION DE MOTIVOS
En atencin al mandato de la Constitucin Nacional y a lo que disponen las Leyes 152
y 136 ambas de 1994, me permito poner en conocimiento del Honorable Concejo de
Barranquilla la propuesta de Plan de Desarrollo Distrital Barranquilla, Capital de
Vida que servir de gua a la Administracin durante el perodo correspondiente a los
aos 2016 2019.
El Plan se fundamentar en los principios de:
La dignidad del administrado

La igualdad
La participacin ciudadana
VACUNADOS CONTRA LA INDIFERENCIA

La dignidad del administrado se reivindica brindndole prelacin en la atencin a las
personas que presenten mayor dficit en su calidad de vida, para lo cual se requieren
inversiones para bajar los ndices de pobreza e inequidad en la ciudad, y donde la
atencin integral a la poblacin debe ser una prioridad. Este principio de la dignidad
humana, como principio fundante del Estado Social de derecho, exige inversiones
estratgicas en sectores como Educacin, Salud, Vivienda, Deporte o Cultura, al igual
que en procesos de inclusin social de la poblacin vulnerable, que acorte las
distancias sociales y culturales.
Para contribuir a saldar la deuda social y cultural acumulada durante tanto tiempo en
esta ciudad, este proyecto de Plan de Desarrollo Distrital se propone realizar una
accin integrada para que todas las personas tengan las mismas oportunidades. Para
ello debemos todos VACUNARNOS CONTRA LA INDIFERENCIA y luchar contra la
pobreza de manera exhaustiva, decisiva y frontal. Debemos invertir en las reas ms
pobres de la ciudad y dotar a esos sectores, de servicios cercanos al ciudadano,
espacios pblicos adecuados, mejores servicios pblicos domiciliarios, ms techo para
todos, excelentes oportunidades en educacin, en salud, y proteccin al medio
ambiente.
La igualdad es otro principio del proyecto de Plan de desarrollo, y para el logro de este
principio, nuestra sociedad debe reconocer su pluralidad, es decir, la variedad de
tendencias sociales, polticas, econmicas y de otros tipos, que incorporan las
interacciones que hay entre los distintos grupos sociales, culturales, tnicos o
especializados que hay en nuestra ciudad, entendiendo sus particularidades, aportes y
necesidades especficas. Corresponde a una visin que propende por la convivencia
sana entre los distintos grupos de inters y sus realidades interdependientes.
7
En este sentido, los nios, los jvenes, los adultos, las mujeres, las personas mayores,
cada uno vive procesos distintos y experimenta la realidad de manera especfica. En
un sistema pluralista, cada uno se acepta, reconoce y tolera desde sus distintas
posiciones o pensamientos.
Somos conscientes de la necesidad de mejorar las condiciones seres ms vulnerables:
Los infantes, nios y jvenes, quienes requieren mejorar sus notas en la escuela; estar
bien alimentados y tener oportunidades que les permitan acceder y permanecer en el
sistema educativo, que adems, puedan usar su tiempo libre y ampliar sus
oportunidades de integracin laboral hacia el futuro.
No solo eso. Necesitamos igualmente que nuestras mujeres, ancianos, personas en
situacin de discapacidad, vctimas y todo aquel que requiera proteccin y atencin
especial, se sienta incluido y tratado de forma equitativa, con acceso a los beneficios
que ofrece nuestra ciudad y con el cubrimiento de sus derechos mnimos, con calidad
y eficiencia.
La Administracin que lideramos, no ser de puertas cerradas, ni de escritorio, sino
un GOBIERNO PRESENTE EN LAS CALLES, que ir en busca de la gente para dialogar
con ella de manera transparente, escuchar sus quejas, necesidades y propuestas,
fortaleciendo as la participacin ciudadana, como principio en que se soporta nuestra
Constitucin Poltica, por considerar que es una obligacin para las autoridades,
promoverla.
El Plan de Desarrollo 2016 2019 BARANQUILLA, CAPITAL DE VIDA recoge las
propuestas hechas en el Programa de Gobierno que present a los electores en las
pasadas elecciones y que se inscribi en la Registradura Nacional del Estado Civil,
tambin acoge los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial adoptado
mediante Decreto 0212 de Febrero 28 de 2014, resume y asimila en su contexto
muchas propuestas originadas y presentadas por los sectores econmicos, sociales y
de la comunidad en general a travs de los Cabildos Abiertos y Especializados
realizados en cada una de las Localidades del Distrito de Barranquilla. El Plan est
debidamente articulado con la Ley 1753 de 2015 Plan Nacional de Desarrollo TODOS
POR UN NUEVO PAS, y en armona con las propuestas de desarrollo a nivel del rea
Metropolitana y el Departamento del Atlntico.
El Plan de Desarrollo que sometemos al estudio del honorable Concejo, se afianza en
cuatro (4) Ejes Fundamentales:
Eje 1: Ms Vida para la Gente.

Eje 2: Ms Crecimiento Econmico.
Eje 3: Ms Espacios para la Gente.
Eje 4: Ms Servicios Eficientes.
Cada uno de los Ejes enunciados son desarrollados en la Presentacin de la propuesta

de Plan de Desarrollo.
CONCEPTO DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Atendiendo al procedimiento previsto en la ley 152 de 1994, la administracin
Distrital puso en consideracin del Consejo Territorial de Planeacin la Propuesta de
Plan Distrital de Desarrollo.
El actual Consejo Territorial de Planeacin fue integrado mediante el Decreto Distrital
0440 del 14 de Marzo de 2012 y se renov por Decreto 0297 del 29 de febrero de
2016, se pronunci de manera favorable, considerando entre otras cosas, lo siguiente:
El Consejo Territorial de Planeacin del Distrito Especial, Industrial y Portuario de
Barranquilla, en ejercicio de las funciones que le competen en la Constitucin, y en la
Ley, como representante de la sociedad civil ante las instancias de planeacin, y
velando por una eficiente gestin de la administracin que garantice la satisfaccin de
las necesidades de nuestra ciudad, a travs de este documento realizo el anlisis y
discusin del proyecto de Plan de Desarrollo Distrital, producto de reuniones en las
que participaron los representantes de los sectores Social, Educativo, Cultural,
Ecolgico, Salud, Comunitario, Infraestructura Vial, Desarrollo Estratgico, Econmico,
e Infraestructura y Servicios del distrito de Barranquilla.
El Consejo Territorial de Planeacin analiz la correspondencia y coherencia del
proyecto de Plan de Desarrollo presentado por la Administracin, respecto al
Programa de Gobierno del Alcalde Alejandro Char Chaljub.
El programa de gobierno Ms Barranquilla, ms para la gente del actual Alcalde se
construy sobre 15 Ejes Temticos:
1. Espacio pblico: pertenencia, identidad y convivencia social para la ciudad
2. Volver al ro
3. Centro histrico: corazn de la ciudad,
4. Habitabilidad y mejoramiento de viviendas
5. Tranquilidad, justicia y confianza
6. Servicios pblicos modernos
7. Movilidad metropolitana
8. El peatn somos todos
9. Primera infancia y educacin
10. Mejoramiento institucional contino
11. Salud para todos
12. Barranquilla incluyente y con menor pobreza
9
13. Proteccin social para todos

14. Ms Deporte, ms cultura, y ms integracin social de los jvenes
15. Barranquilla empresarial y competitiva.
En la propuesta de Plan de Desarrollo Territorial, considera el CTP, se evidencia que
conceptual y metodolgicamente, reorganiza y desarrolla el contenido de los 15 ejes
temticos que propuso el Alcalde en su Programa de Gobierno, y lo resume en cuatro
(4), de los cuales se desprenden a su vez 21 polticas. En el estudio de cada una de
esas polticas, estrategias, programas y proyectos que componen el proyecto de Plan
de Desarrollo, se encontr que reflejan claramente los lineamientos y contenidos de
los Ejes Temticos sobre los cuales se construy el Programa de Gobierno del Alcalde.
Honorables Concejales del Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla:
Esperamos que en cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales que
compete a ustedes, se sirvan aprobar la propuesta de Plan de Desarrollo 2016-2019
Barranquilla, Capital de Vida que el Gobierno Distrital somete a su consideracin y
que busca incrementar en los ciudadanos, niveles de tranquilidad, justicia y confianza.
Atentamente,
ALEJANDRO CHAR CHALJUB

Alcalde Distrital de Barranquilla
10
PRINCIPIOS DEL PLAN:

Los principios sobre los cuales se fundamenta el Plan, son:
Vacunados contra la indiferencia, por la dignificacin y la igualdad de los
barranquilleros.
Un gobierno presente en la calles, que dialogue con su gente de manera
transparente y eficiente fortaleciendo la participacin ciudadana.
Vacunados Contra La Indiferencia
Oportunidades para los ciudadanos, son oportunidades para su ciudad. Seguir
adelante y mejorar sus condiciones. Para ello se debe atender con prelacin a las
personas que presenten mayor dficit en su calidad de vida, para lo cual se requiere
bajar los ndices de pobreza e inequidad de la ciudad, donde la atencin integral a la
poblacin debe ser prioridad. Este principio exige inversiones estratgicas en sectores
como Educacin, Salud, Deporte o Cultura, al igual que en procesos de inclusin social
de poblacin vulnerable, por ejemplo, por lo cual se convierte en uno de los ejes
principales de inversin del Plan de Desarrollo.
Para ayudar a saldar la deuda social y cultural acumulada durante tanto tiempo, el
PDD se propone realizar una accin integrada para que todas las personas tengan las
mismas oportunidades. Para ello debemos luchar contra la pobreza de manera
exhaustiva. Debemos invertir en las reas ms pobres de la ciudad y dotar a los
11
sectores prioritarios de servicios cercanos al ciudadano, espacios pblicos adecuados,

mejores servicios pblicos domiciliarios, ms techo para todos, respetando y
protegiendo el medio ambiente.
Para el logro de este principio nuestra sociedad debe reconocer su pluralidad, es decir,
la variedad de tendencias sociales, polticas, econmicas y de otros tipos que
incorporan las interacciones que hay entre los distintos grupos sociales, culturales,
tnicos o especializados que hay en nuestra ciudad, entendiendo sus particularidades,
aportes y necesidades especficas. Corresponde a una visin que propende por la
convivencia sana entre los distintos grupos de inters y sus realidades
interdependientes.
En este sentido, los nios, los jvenes, los adultos, las mujeres, las personas mayores,
cada uno vive procesos distintos y experimenta la realidad de manera especfica. En
un sistema plural, cada uno se acepta, reconoce y tolera desde sus distintas posiciones
o pensamientos.
Combatir la pobreza implica cerrar las brechas para cada uno de estos. Hemos
identificado la necesidad de mejorar las condiciones de nuestros seres ms delicados:
los infantes, nios y jvenes, quienes requieren mejorar su notas en la escuela, estar
bien alimentados y tener oportunidades que les permitan acceder y permanecer en el
sistema educativo, que adems puedan usar su tiempo libre y ampliar sus
oportunidades de integracin laboral hacia el futuro.
12
Y no solo eso. Necesitamos igualmente que nuestras mujeres, ancianos, personas en

situacin en discapacidad, vctimas y todo aquel que requiera proteccin y atencin
especial, se sienta incluido y tratado de forma equitativa, con acceso a los beneficios
que ofrece nuestra ciudad y con el cubrimiento de sus derechos mnimos, con calidad
y eficiencia.
De la misma forma, la imparcialidad e igualdad social est vinculada al gnero. Las
diferencias, discriminacin y divergencia entre hombres y mujeres en situaciones
concretas y fundamentales se superan con igualdad y equidad en las oportunidades,
sumadas a la creacin de una serie de condiciones que permitan aprovechar esos
espacios con las mismas garantas y posibilidades.
Es fundamental que con este enfoque diferencial logremos el reconocimiento de las
caractersticas particulares de cada uno de los estamentos de nuestra sociedad y con
ello, la diferenciacin de nuestra regin, con el fin de establecer las metas a partir de
la caracterizacin diferenciada segn cada sector: Educacin, Salud, Vivienda, Agua y
Capacidad Institucional, entre otros.
Barranquilla est creciendo y debe ser el ciudadano normal, mi vecino, aquel que
vemos en la calle, en la escuela, en la casa, en el mercado, el beneficiario de ese
crecimiento econmico y por eso en el Plan de Desarrollo BARRANQUILLA: CAPITAL
13
DE VIDA, respeta, valora y pondera la heterogeneidad social, cultural, ideolgica y

tnica, como un tesoro protegido gracias a su carcter incluyente. La inclusin, tiene
que ver de esta forma con el compromiso que significa que grandes sectores de la
sociedad no queden por fuera de esta y entren en una espiral de violencia,
delincuencia o pauprrimas condiciones de vida, sino ms bien que puedan tener
ventajas para lograr sus metas.
La inclusin social significa que todos y cada uno sea integrado a la vida comunitaria,
sin importar su origen, actividad o condicin socio-econmica. Una sociedad
incluyente y vacunada contra la indiferencia integra a las personas de distintos
sectores de la sociedad a la que pertenecen y les ayuda a asegurar su trabajo, salud,
vivienda, educacin, seguridad y muchas otras cosas como el empleo, desarrollo o
emprendimiento.
Un gobierno presente en la calles
Queremos un gobierno que escucha a su gente y promueve la participacin ciudadana,
para eso es fundamental que la Administracin desarrolle la funcin pblica como un
bien comn y con la orientacin de sus acciones encaminadas a la satisfaccin de los
ciudadanos. Nuestra accin va dirigida a esta comunidad, el cual es el gran mbito
social en el que convergen las metas y valores de las personas, entrelazadas por
vnculos de ciudadana, con una finalidad compartida que es el bien comn para
todos.
Para lograr esto, necesitamos un compromiso compartido sobre el cual la
Administracin pueda construir una Cultura de la Legalidad. Si lo hacemos con
ustedes, lograremos consolidar ese conjunto de valores y significados que identifican
a nuestra sociedad y as, el funcionario pblico, como miembro de una entidad del
Estado, tendr una oportunidad nica de dar trascendencia a su trabajo, a travs de
un servicio de calidad a los dems ciudadanos.
Queremos generar confianza y credibilidad en las instituciones pblicas. Cada
funcionario trasciende en su trabajo en la medida en que lo hace con excelencia, con
conciencia, transparencia y tica. Necesitamos la corresponsabilidad de cada uno de
los ciudadanos y usuarios de nuestros servicios para que todos actuemos conforme a
la ley. Su observancia es sinnimo de adhesin y cumplimiento de lo que se ordena, no
solo por obligatoriedad, sino porque se comprende y acepta que es lo mejor para
lograr los fines sociales. Es una actitud basada en valores, que refuerza la validez que
tiene un simple acatamiento de la norma y nos permitir hacer mejor nuestro trabajo.
Actuar con legalidad, desde todos los estamentos de nuestra sociedad, genera
confianza. La confianza es un valor que no se puede imponer: se gana, se merece. Es el
14
resultado lgico de fomentarla en cada uno primero y luego en los dems. La

confianza es fuente de energa colectiva, que favorece el rendimiento y la satisfaccin,
aumenta la autorresponsabilidad, y el ejercicio de la autoridad se convierte en un
servicio que se hace valer ms por ejemplo y prestigio ante el otro que por poder o
imposicin autoritaria. Nuestro gobierno quiere generar confianza en nuestras
instituciones y para ello abre sus puertas y se pone a disposicin del ciudadano. Para
eso vamos a estar en las calles, hablando con ustedes, escuchndolos y a partir de ello
dirigiendo nuestra accin y compromisos.
La Administracin en su conjunto busca satisfacer las expectativas de los dems, de

nuestro vecino, de nuestro amigo, en funcin de los objetivos del propio trabajo. El
servicio pblico es resultado de una actitud y de un hbito adquirido en la persona,
espritu de servicio, vlido en cualquier tipo de trabajo, que se fija mucho en el
cuidado de los detalles, a travs de los cuales se consigue la excelencia y la satisfaccin
del ciudadano que acude a una institucin pblica en busca de mejores servicios. No
importa si es movilidad, los servicios pblicos domiciliarios, el manejo de los arroyos
y drenajes, la seguridad o el manejo de nuestras oficinas, todo debemos hacerlo de
cara al ciudadano y haciendo nuestro mayor esfuerzo para ofrecer el mejor servicio, a
tiempo y eficientemente.
El Plan de Desarrollo plantea una orientacin del crecimiento y el desarrollo
organizacional y gestin eficaz de la administracin. Agrega valor a los recursos que
15
hay. Concibe el planteamiento de ciudad en un modelo de procesos, mtodos y

enfoques administrativos de direccin, estrategias y alcances que respondan a lo que
la gente quiere y necesita en su vida. Hay que vivir la misma experiencia del otro,
entenderlo y poner en prctica acciones diarias que permitan mejorar el contexto que
los otros reciben.
Una administracin exitosa cohesiona sus prcticas, hacindolas ms eficientes y
alineadas a los objetivos estratgicos de la Capital de Vida, pero sin dejar de evaluar la
influencia del entorno.
La clave para ofrecer productos o servicios adecuados y enfrentar los problemas de

gestin y de desarrollo del espacio urbano y su conglomerado social, es la innovacin
impulsada por un profundo conocimiento, a travs de la observacin directa y la
resolucin rpida y expedita de las inquietudes y requerimientos de la ciudadana.
El fortalecimiento institucional, el desarrollo comunitario, el equipamiento y los
servicios, la modernizacin, las relaciones de cooperacin entre actores pblicos y
privados, locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio se constituyen,
16
entonces, en la base exigida para el logro de una gestin eficiente y con buenos
resultados.
En cumplimiento de lo anterior, desde el 1 de enero de 2016 la Secretara de
Planeacin iniciaron los esfuerzo y se ha trabajado sin parar en la construccin del
Plan de Desarrollo 2016-2019 BARRANQUILLA CAPITAL DE VIDA, inicialmente se
llevaron a cabo reuniones con todas las Secretaras y organizaciones descentralizadas
que hacen parte del Distrito, para conocer los proyectos bandera y plantear las
directrices del Plan. Luego tuvo lugar la participacin mancomunada entre el Concejo
Distrital y La Secretara de Planeacin donde se acordaron las fechas de los cabildos
abiertos, 11 en total, para las diferentes localidades; y los cabildos especializados, a
saber: Infancia y Adolescencia; Minoras tnicas y Discapacidad; Polticas de Gnero; y
Territorial y Metropolitana.
En los cabildos abiertos se capt una participacin de 3.565 encuestas realizadas por
parte de los ciudadanos asistentes. En Suroccidente 465, Suroriente 643,
Metropolitana 853, Norte Centro Histrico 815 y Riomar 789.
17
Adems, se han sostenido reuniones con diferentes gremios de la ciudad como:

Probarranquilla, Camacol Atlntico, Universidad del Norte, Cmara de comercio de
Barranquilla y la ANDI, quienes han hecho sus respectivos aportes al Plan.
Todo lo anterior con el fin de construir un Plan de Desarrollo colectivo, dando

cumplimiento a la Ley.
Adicionalmente, la Secretara de Planeacin ha trabajado de la mano con la Oficina de
Comunicaciones y prensa de la Alcalda para crear las estrategias y medios para llegar
a la comunidad e informar de los avances del mismo.
18
19
RESULTADOS DE LA CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA

DEL PLAN DE DESARROLLO
LOCALIDAD METROPOLITANA
LOCALIDAD NORTE CENTRO HISTRICO
20
LOCALIDAD RIOMAR
LOCALIDAD SUROCCIDENTE
21
LOCALIDAD SURORIENTE
ENFOQUES DEL PLAN

El presente plan se articula bajo tres enfoques que son:
Enfoque Territorial: Barranquilla como ciudad metropolitana (Ciudad regin)

Enfoque Social: Barranquilla construyendo paz y luchando contra la pobreza
(Mujer, joven, minoras y vctimas)
Enfoque Ambiental: Barranquilla ambientalmente sostenible y adaptndose
al cambio climtico.
Enfoque Territorial
BARRANQUILLA COMO CIUDAD METROPOLITANA-CIUDAD REGIN
Barranquilla crece y crece con compaa, estamos en un territorio concebido en un
sistema de ciudades, en el que el rea metropolitana AMB- se erige en el cerebro de
la economa regional, es una de las plataformas ms importante para la prestacin de
22
servicios modernos y en los centros del manejo y procesamiento de la informacin y el

conocimiento, para el contacto con otras ciudades y el resto del mundo.
Barranquilla es una de las ciudades con mayor dinmica de crecimiento en Colombia,
ubicada estratgicamente al norte del pas, con conexin a mercados internacionales, es
la cuarta ciudad ms poblada con gran potencial de oferta de recurso humano de alta
calidad, una baja tasa de desempleo y un gran compromiso de los gobiernos locales para
mejorar las polticas de desarrollo econmico y social; lo cual crea un ambiente propicio
para el desarrollo de nuevos negocios en la ciudad.
Hoy la capital del Atlntico tiene acceso a un mercado de ms de 1.500 millones de
personas gracias a su ubicacin geogrfica estratgica, al desarrollo de 13 tratados de
libre comercio celebrados con diferentes pases, y a su conectividad martima, fluvial,
terrestre, area y de telecomunicaciones que le permite a la ciudad estar en contacto con
ms de 123 pases en el mundo.
23
Barranquilla cuenta con 10 terminales portuarias de uso pblico operando en los 22

Km finales del ro Magdalena para el transporte de grandes volmenes de carga.
Cuenta con uno de los cuatro principales aeropuertos internacionales de carga en
Colombia, el cual en 2014 moviliz 33.291 toneladas en mercanca. Adicionalmente la
ciudad se conecta con el resto del pas y del Caribe mediante grandes proyectos de red
vial como Ruta del Sol y Ruta Caribe. La cercana a ciudades como Cartagena y Santa
Marta nos permiten, dada una ubicacin de menos de 100 Km, ser ciudades
complementarias y tomar ventaja de puertos de mayor calado (aumentar el soporte
portuario de la regin).
A tan slo hora y media en transporte terrestre de ciudades como Cartagena y Santa
Marta, Barranquilla tiene la posibilidad de ofrecer a sus visitantes un turismo variado,
abarcando desde el mbito corporativo, el cultural, de ocio y diversin. Barranquilla
se consolida como una ciudad con costos de vida competitivos para sus habitantes, al
tiempo que brinda servicios de salud y oferta educativa de alta calidad..
Los casos regionales exitosos son aquellos en los que ha sido posible el diseo de
polticas y acciones institucionales concertadas entre mltiples actores de la realidad
regional, as mismo los municipios del AMB, Puerto Colombia, Galapa, Malambo,
Soledad y Barranquilla, deben trabajar en conjunto con esta perspectiva, por una
24
regin prspera, equitativa y sin pobreza. Para ello debemos trabajar en conjunto en
el fortalecimiento de las infraestructuras regionales y los servicios estratgicos
(soporte ambiental, vas de comunicacin, vivienda, industrias), para proyectar la
cobertura regional y lograr patrones de distribucin espacial menos excluyentes y
ms equitativos.
Hay que cambiar las problemticas compartidas entre la ciudad y los municipios del
AMB, que requieren un tratamiento urgente tales como el transporte, el suelo urbano
y agrcola, la vivienda y los equipamientos colectivos. El cambio deber ser el
resultado de un cambio en el rol del sector pblico como jugador principal en la
provisin de servicios de infraestructura bsica, para avanzar hacia la construccin de
alianzas con el sector pblico o privado alrededor de temas esenciales como el capital
fsico, el capital humano y la innovacin.
Nuestra perspectiva de futuro para Barranquilla y la gestin adecuada de nuestra
capital, necesita un entendimiento razonable claro, concreto, pragmtico y completo
del territorio y sus complejidades. Con esto de base podremos tener una gestin
urbana estratgica que permitir la formulacin, implantacin y evaluacin de
estrategias hacia la integracin mundial, sobre la base de la satisfaccin de las
necesidades de los ciudadanos, mediante la orientacin exitosa de nuestros recursos.
Muchas ciudades buscan convertirse en mundiales, pero solo unas cuantas lo han
logrado en realidad, ya que se requiere desarrollar un capital humano competitivo
que tenga en mente al mundo entero, en especial a los mercados de Amrica de Norte,
Asia y Europa occidental. De igual modo, las decisiones estratgicas deben tomar en
cuenta a todo el mundo y a su vez adaptarse a tcticas para los ambientes nacionales y
locales.
La nueva Barranquilla se inspira en las circunstancias de hoy y los logros, problemas y
oportunidades que se han alcanzado en las ltimas administraciones. Estamos
motivados en la bsqueda de soluciones que permitan posicionar este territorio
entendiendo qu pasa con la ciudad, la gente la calle, qu ocurre en el entorno, cmo
se afronta la competencia, de qu forma se organiza uno mejor, cmo se venden mejor
nuestros servicios e industria, qu nos exige las crisis y cambios.
La ciudad competitiva es un espacio en el que se generan, desarrollan y prueban ideas
que pueden conducir a las soluciones posibles, las cuales se consolidan e implementan
en una hoja de ruta con proyectos de infraestructura, espacios verdes, soluciones
efectivas de movilidad, entre otros, necesarios para los actuales y futuros usuarios.
El desarrollo socioeconmico y la ordenacin del territorio estn directamente
relacionados. El propsito principal del ordenamiento territorial es la
compatibilizacin de polticas, planes y acciones en general, segn su expresin
25
espacial en el territorio, alrededor de objetivos de desarrollo comunes de inters

nacional, regional y local.
Tenemos que hacer una Barranquilla nica y particular, una Barranquilla tctica y
novedosa, moderna y atractiva, con soluciones efectivas para sus complejidades
actuando con mano firme y entendiendo los problemas desde su base, a fondo,
identificando las causas ms profundas y poder anticipar y visualizar escenarios,
inventndonos con ideas y grandes obras.
Este desarrollo debe ir de la mano con el control a los problemas y los impactos
ambientales que pueden derivarse del manejo inadecuado de nuestros recursos
naturales y territoriales. Debemos apuntar a la sostenibilidad urbana con la
proteccin de nuestros parques, las riberas de caos y ros, la fauna y flora de nuestro
entorno. Generando conciencia y educacin, con el compromiso de toda la sociedad,
en la separacin de residuos, el uso de la bicicleta y el consumo responsable de agua y
energa.
26
Enfoque Social.
BARRANQUILLA: CONSTRUYENDO PAZ Y LUCHANDO CONTRA LA POBREZA
El Plan de Desarrollo BARRANQUILLA: CAPITAL DE VIDA, considera al ser humano en
todas sus dimensiones. La Administracin propende por el entendimiento y
proteccin de sus sentidos, emociones, motivaciones, necesidades e incomodidades.
Respeta y ofrece con calidez, una escucha activa que mejora al desarrollar empata
entre la administracin y su interlocutor, colocndose en la posicin de cada
ciudadano.
Entender al ciudadano y ponerse en sus zapatos, nos dice que es necesario entrar a
fondo en lo que es mejor para ellos y que para definir ese problema, se requiere de
mucha observacin. Si conocemos qu necesita el otro de nosotros, definiremos con
certeza las problemticas y necesidades que requieren mejora y se reconocer a cada
ciudadano, desde el punto de vista diferencial, como individuo con un valor que
aportar. Adems, debe ser integrador ya que a la gente no solo le importa contar con
oportunidades econmicas y de trabajo, tambin le importa el bienestar, la calidad de
vida, el confort y el tiempo sano de ocio.
Una vez desarrolladas estas etapas de diagnstico, comienza la consolidacin de las
soluciones que se encuentren, donde se aseguran la colaboracin, concurrencia y
participacin de todos de acuerdo con sus particularidades y diversidades, as:
1. Reconocimiento e identificacin de las dinmicas demogrficas y sus
intercambios con variables ambientales, sociales y econmicas, que permitan
visibilizar resistencias y oportunidades.
2. Establecimiento de la respuesta institucional y poltica sobre la transformacin
de los equilibrios entre la poblacin, su base ambiental, su organizacin
econmica y social, a partir de los escenarios prospectivos de manera colectiva
y diferenciada.
Es fundamental desde el PDD comprometerse en la consolidacin, por ejemplo, de una
poltica de equidad de gnero y los derechos de las mujeres. Uno de los aspectos
fundamentales es la implementacin de acciones que aumenten la promocin de los
derechos de las mujeres y disminuyan los ndices de violencia, contribuyendo as al
reconocimiento, garanta, goce y ejercicio de sus libertades, integridad fsica y
psicolgica, as como su desarrollo personal e intelectual.
27
Igualmente, debemos garantizar la participacin y representacin de los intereses y

necesidades y derechos de mujeres de todas las edades, culturas, etnias y condiciones,
para el ejercicio pleno de su ciudadana. La administracin reconoce a las mujeres
como actoras con intereses, necesidades y voces que son ineludibles y enriquecen la
dinmica social, cultural, econmica, poltica y cultural de nuestra ciudad.
En este orden de ideas, uno de los derechos a fortalecer es el derecho al trabajo en
condiciones dignas y de igualdad, sea este formal, no formal, remunerado y no
remunerado. Debemos cualificarlas, fortalecerlas y promover el conocimiento que
necesitan para que estn listas para participar activamente con aportes a la vida
econmica de la ciudad con la promocin de nuevas oportunidades, sin estereotipos y
con criterios de equidad y sostenibilidad.
Y no tenemos esta responsabilidad solo por estas mujeres independientes y valientes
desde su rol como individuos, sino tambin desde aquellas que tienen doble rol,
mujeres y madres, responsables de los hombres y mujeres del futuro; y, por supuesto,
por sus hijos, infantes, adolescentes y jvenes.
El Distrito tiene un deber y un objetivo misional en la proteccin integral a la niez y
la adolescencia, venimos trabajando con la primera infancia, con adolescentes y
28
jvenes. Pero, podemos trabajar ms. Hay que crear estrategias que fomenten la
articulacin de acciones que alejen nuestros nios de la violencia, del trabajo infantil,
del consumo de sustancias o embarazos tempranos. Debemos educarlos, fomentar sus
talentos y potenciar sus capacidades, hay que ensearles a amar la cultura, las artes, la
recreacin y el deporte, invitarlos a nuevos caminos que les permitan lograr sus
metas.
Nuestros nios y jvenes no son nicamente nuestro futuro, tambin son nuestro
presente. Es desde ahora, desde hoy, en cada momento de su desarrollo y crecimiento
que debemos acompaarlos y ayudarlos a seguir por el camino adecuado. Podemos
dialogar con ellos y escuchar sus recomendaciones, para acordar mejores acciones y
compromisos que nos permitan cumplir con sus expectativas y as trabajar juntos en
sus prximos pasos.
Los jvenes son fundamentales para construir una sociedad fuerte y sana, la
Administracin es responsable de velar y hacer valer sus derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales, culturales y las medidas que garanticen que accedan a los
servicios que requieren y sean atendidos y protegidos en todo momento. Este capital
de nuestro futuro requiere espacios de fortalecimiento y participacin, as como la
garanta de sus derechos fundamentales, universales y generales.
Pero, tambin, nuestros jvenes son constructores de paz y reconciliacin, una de las
estrategias del cambio. Nuestra sociedad colombiana vive momentos de transicin.
Desde las ciudades debemos acompaar y apoyar las iniciativas de construccin social
de paz, como un factor de desarrollo de nuestros nios, jvenes y adolescentes; pero,
tambin para otros ciudadanos vulnerables que requieren de nuestro soporte: los
desplazados y las vctimas.
En un pas con alrededor de 5,5 millones de vctimas, uno de los retos principales es
superar el conflicto y una de las apuestas para lograrlo es que cada ciudadano
participe activamente en ello. El conflicto tiene un amplio y diverso conjunto de
consecuencias e impactos que nos obligan a dotarnos de una estrategia que nos
permita aportar a las soluciones del mismo. Estas soluciones deben ser
multisectoriales, buscando contribuir desde la sociedad civil a la reconciliacin en
Colombia. Debemos desarrollar con proyectos productivos, la cultura, el deporte, la
formacin para el trabajo, la vinculacin laboral, entre otros, aportes con huella y un
alto potencial para propiciar espacios de paz.
29
Enfoque Ambiental
BARRANQUILLA SOSTENIBLE Y PROTEGIDA FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO
Nuestra ciudad tienen un alto nivel de compromiso con la proteccin, el
mantenimiento y respeto por el medio ambiente y los ecosistemas que conforman la
estructura de su territorio. Tenemos un alto potencial ambiental y elementos
estratgicos maravillosos que nos pertenecen a todos, nuestra Cinaga de Mallorqun,
el Rio Magdalena, los Caos y un pequeo frente sobre el mar. Debemos tener un
contacto directo y apropiado con cada uno de ellos, por las oportunidades ambientales
que ofrecen a la sociedad, y al mismo tiempo, como elementos de atraccin turstica
tanto para el local como para el forneo.
Para ello, necesitamos resguardarlos de los niveles de contaminacin y afectacin que
se producen por la relacin directa con el medio construido, tales como la
contaminacin atmosfrica, como la emisiones de gases y ruidos que producen los
vehculos, los residuos slidos y vertimientos domsticos, Industriales, agropecuarios
y mineros que al mismo tiempo terminan en las aguas naturales de la estructura
ecolgica principal de la ciudad.
Y no solo eso, necesitamos adems conocer cmo funcionan y ellos en relacin con las
modificaciones que hay en el mundo a nivel climtico. Todos hemos escuchado sobre
el dao que nos est produciendo el cambio climtico, Barranquilla no est exenta de
ello. Por esta razn, debemos generar opciones de convivencia entre el entorno
construido, los ciudadanos y el medio ambiente, que permitan nuestra adaptacin
frente a estos cambios.
Generar polticas relacionadas con el cambio climtico ayudan a las ciudades a ser
competitivas en materia ambiental, es as como direccionamos algunas de nuestras
acciones hacia el incremento de las zonas verdes y los espacios libres que favorecen
las prcticas sociales, culturales y ambientales de sus habitantes, pero, que nos
ayudan al mismo tiempo a contrarrestar la accin negativa de estos cambios.
30
Barranquilla para muchos ha sido considerada una ciudad verde, debido a su clima
tropical, por los sistemas hdricos de su territorio, como los arroyos naturales, caos,
y otros elementos; sin embargo, nuestra falta de atencin de aos atrs, en conjunto
con la eliminacin continua de la vegetacin, la modificacin de jardines y
antejardines en zonas duras; la ocupacin de las rondas ambientales; el dficit y
abandono del espacio pblico, de parques, plazas, zonas verdes y reas recreativas
para el encuentro y el disfrute social, ha afectado profundamente esta condicin y al
mismo tiempo se ha convertido en un concepto ms bien negativo.
El propsito es ser una Ciudad Verde, ambientalmente sostenible y adaptable frente al
cambio Climtico a travs del modelo de ordenamiento territorial, que defienda el
medio ambiente en armona con los propsitos del territorio urbano y rural, la Regin
31
Caribe y las dinmicas nacionales e internacionales; garantizando el desarrollo y

vinculacin de los sistemas de espacio pblico, equipamientos y de servicios
articulados a la estructura espacial y los elementos naturales del rea.
32
PROYECTO DE ACUERDO _____ DE ___________2016

Por el cual se adopta El Plan de Desarrollo Distrital 2016-2019,
BARRANQUILLA: CAPITAL DE VIDA,
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere la
Constitucin Poltica de Colombia en los artculos 339 a 344, la Ley 152 de 1994, el
artculo 204 de la Ley 1098 de 2006, el artculo 6 de la Ley 1551 de 2012,
A C U E R D A:
I PARTE
PARTE GENERAL
TTULO I
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
ARTICULO 1. ADOPCIN: Adptese el plan de Desarrollo econmico, social,
ambiental y de obras pblicas y el plan BARRANQUILLA: CAPITAL DE VIDA
plurianual de inversiones para el Distrito, Especial y Portuario de Barranquilla, para el
periodo 2016-2019 que contiene los principios, polticas, objetivos, estrategias,
metas, programas y proyectos que guiarn las acciones del gobierno distrital.
ARTICULO 2. OBJETIVO GENERAL DE PLAN. El plan de desarrollo Distrital 20162019, BARRANQUILLA: CAPITAL DE VIDA, tiene como objetivo general luchar
contra la pobreza, cerrar las brechas sociales y econmicas de los habitantes, mejorar
su calidad de vida, participar activamente en la construccin de paz, aportar en el
cumplimiento de los compromisos del pas para la adaptacin al cambio climtico y
generar progreso para el distrito.
TTULO II
EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN:
POLITICAS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS.
ARTICULO 3. EJES ESTRATEGICOS. El Plan se desarrollar mediante 17 polticas,
acompaado de sus estrategias, programas y proyectos establecidas para los ejes
estratgicos del plan, as:
A.
1.
2.
3.
4.

Poltica de educacin de primera.
Poltica de salud para todos.
Poltica de deporte para la vida.
Poltica de cultura y patrimonio para la gente.
33
5. Poltica de paz, lucha contra la pobreza e inclusin social.

B.
1.
2.
3.

Poltica de infraestructura para la competitividad
Poltica de emprendimiento y empleo para la gente
Poltica de Atraccin de la Inversin
C.
1.
2.
3.
4.
5.

Poltica Espacio pblico para todos.
Poltica volver al rio.
Poltica de recuperacin del centro histrico.
Poltica de adaptacin al cambio climtico y gestin del riesgo.
Poltica techo digno para todos.
D.
1.
2.
3.
4.
EJE CAPITAL CON SERVICIOS EFICIENTES.

Poltica de servicios pblicos de calidad.
Poltica alcalda confiable
Poltica de movilidad para la gente.
Poltica de ms tranquilidad, justicia y confianza
CAPITULO I
ARTICULO 4. EJE CAPITAL DEL BIENESTAR. Este eje se enfoca al desarrollo integral
de los barranquilleros, contribuyendo a la reduccin de las desigualdades sociales y
econmicas, para ello se debe atender con prelacin a las personas que presenten
mayor dficit en su calidad de vida en aspectos tales Educacin, Salud, Deporte y
Cultura y a lograr procesos de inclusin social de poblacin vulnerable y de vctimas
del conflicto. El Eje Capital del Bienestar est compuesto por las siguientes polticas:
1. Poltica de educacin de primera.
2. Poltica de salud para todos.
3. Poltica de deporte para la vida.
4. Poltica de cultura y patrimonio para la gente.
5. Poltica de paz, lucha contra la pobreza e inclusin social.
ARTICULO 5. POLITICA: EDUCACION DE PRIMERA. Esta poltica busca brindar
Educacin de Primera. Una educacin integral que cubre la formacin del individuo
desde su primera infancia hasta su educacin superior, que le brinda las herramientas
para desenvolverse adecuadamente en su vida personal y profesional, como actor
productivo dentro de la sociedad.
34
DIAGNSTICO
El avance en los ltimos ocho aos ha sido significativo. Los esfuerzos que se han
realizado permitieron mejorar los espacios de las instituciones educativas,
Barranquilla se convirti en ciudad bandera en procesos de educacin pblica, donde
contamos con 150 instituciones de educacin pblica, de las cuales 9 se desarrollaron
en el periodo 2008 2011 y 46 en el ltimo cuatrenio 2012 2015. Dichas
edificaciones presentan instalaciones modernas con laboratorios bilinges, de
robtica y de modelos en 3d, donde se ha alcanzado un promedio de 9 estudiantes por
computador al 2015 y que poseen 100% conectividad (Internet y Fibra ptica),
atendiendo unos 200.000 estudiantes.
35
Ilustracin 1. IED construidos Periodo 2008 - 2014
*2011- Lnea Base. Fuente: Rendicin de cuentas Alcalda Distrital 2008 2011 y Rendicin de cuentas
Alcalda Distrital 2012 2014
Ilustracin 2. Nios por computador en IED Periodo 2008-2014
Fuente: Informe de Gestin Sec. Educacin 2011 y Rendicin de cuentas

Alcalda Distrital 2012 2014
Las tasas de cobertura que se han alcanzado los ltimos ocho aos reflejan que el
servicio educativo de la ciudad se extiende a los municipios aledaos, donde la
educacin bsica (primaria y secundaria) es el sector educativo que mayor poblacin
abarca, sin embargo se deben mejorar las coberturas en la educacin media
especialmente, en aras de conservar un acceso de educacin a la totalidad de la
poblacin objeto.
36
Ilustracin 3. Tasa de cobertura bruta en educacin Periodo 2007-2014
Fuente: Informe sobre el estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
2012 y Rendicin de cuentas Alcalda Distrital 2012 2014
Barranquilla presenta una Cobertura Bruta de educacin Prescolar, Bsica y media en
el 2014 de 97.64%, inferior a la tasa regional que es de 102.23 y inferior a la tasa
Nacional que es de 98.36%.
Atlntico presenta una Cobertura Neta de educacin Prescolar, Bsica y media en el
2014 de 90.07%, superior a la tasa regional que es de 88.63% y superior a la tasa
Nacional que es de 86.23%.
37
Tabla 1. Tasas de Cobertura Vigencia 2015

DESCRIPCION
Tasa
Tasa de Cobertura Bruta en Transicin
90,62%
Tasa de Cobertura Bruta en Bsica
107,03%
Tasa de Cobertura Bruta en Educacin Media
91,72%
Tasa de Cobertura Neta en Transicin
60,54%
Tasa de Cobertura Neta en Educacin Bsica
95,14%
Tasa de Cobertura Neta en Educacin Media
52,80%
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional
(cifras preliminares 2015, antes de auditoras)
Es importante mencionar que de la red de educacin pblica en la ciudad se concentra
en el suroccidente y suroriente, donde se ubica el 65% de las IED existentes, lo cual
evidencia la intervencin en los ltimos aos de la administracin distrital en aras de
mejorar la cobertura del servicio para las poblaciones ms vulnerables de la ciudad.
El 32% de estas instituciones educativas estn calificadas en las primeras 3 categoras
del ranking, acorde a los resultados de pruebas nacionales de conocimiento para el
grado 11 y el 67% de los docentes que ensean en dichos colegios poseen Nivel B2
de Ingls, situacin que se demuestra en la inclusin de 5 de nuestros colegios en el
listado de las 10 mejores instituciones educativas a nivel nacional.
Ilustracin 4. Cantidad de aulas existentes en la ciudad
Fuente: Secretara de Educacin
38
Ilustracin 5. Cobertura de colegios pblicos
Fuente: elaboracin propia
39
Ilustracin 6. Resultados Pruebas SABER 11 en IED Periodo 2014 y 2015
Fuente: Pgina Oficial Pruebas Icfes

En trminos de desercin estudiantil, se encuentran indicadores irregulares en los
ltimos aos que si bien ha venido decreciendo, persisten situaciones como el cambio
de residencia, el bajo rendimiento acadmico, los problemas familiares, as como el
retiro del estudiante para mantener a su familia y los procesos de desplazamiento
interno, que influyen en la presencia de dicho fenmeno en la ciudad.
Ilustracin 7. Tasa de desercin educativa periodo 2013-2015
3,30%
3,27%
3,20%
3,20%
3,10%
3,00%
2,88%
2,90%
2,80%
2,70%
2,60%
2013
2014
2015
Tasa de desercin
Fuente: Ministerio de Educacin nacional. Estado de la Educacin Bsica y Media

40
A travs del esquema de alianzas pblico- privadas, en las que se vienen

acompaando las escuelas oficiales integralmente, se ha logrado mejorar
significativamente los resultados en las pruebas Saber 11 en el rea de ingls y
adems se logr posicionar a Barranquilla por encima de la media Nacional en la
medicin 2014.
La Administracin concentra esfuerzos hacia el desarrollo competitivo, mediante
programas y proyectos enfocados en el desarrollo del talento humano bilinge,
emprendedor e innovador, que permitan un desempeo exitoso en su vida profesional
y personal. Con el programa de voluntarios pretendemos que en el 2019 el nivel de
estudiantes en el rea de ingls mejore significativamente, adems proyectamos que
los docentes tengan acceso a formacin en el mismo sentido, para que alcancen altos
estndares de calidad.
Por ltimo, el Distrito ha fijado su atencin hacia la generacin de oportunidades para
los jvenes recin egresados de las instituciones educativas, es as como desde el 2012
implementa el programa Universidad a tu Barrio para la formacin de jvenes en el
ciclo de educacin superior tcnica profesional y tecnolgica cuyo ncleo familiar
resida en los estratos 1, 2 y 3. En los ltimos 4 aos, el acceso de los estudiantes a este
programa ha sido significativo
Tabla 2. Resultados Acumulativo por ao de implementacin Universidad a tu
Barrio
AO
SEDES PROGRAMAS UNIVERSIDADES ESTUDIANTES
2012
2013
2
8
4
27
2
8
157
2068
2014
15
33
10
4225
2015
21
38
7583
Fuente: Secretara de Educacin. Programa Universidad a tu Barrio

Complementando estas acciones, la Alcalda de Barranquilla desarrollar dos (2)
proyectos de inversin de gran relevancia: la construccin y puesta en operacin de
doce (12) Nodos ITSA (Instituto Tcnico de Soledad, Atlntico) que permitirn
descentralizar la oferta del Sena en las 5 localidades y la primera Universidad
Distrital. Ambos proyectos garantizarn al Distrito la posibilidad de orientar la
formacin de la poblacin hacia la demanda real de las diferentes economas de la
ciudad.
En el ao 2015 desde el nivel nacional se implement una estrategia para que los
directivos, docentes y personal administrativo puedan reflexionar y analizar el
41
desempeo educativo de su colegio, representado en el ndice Sinttico de Calidad

Educativa - ISCE, y logren concertar un plan de accin para lograr su mejoramiento.
Barranquilla en la educacin media presenta avances por encima del nivel nacional, se
proyecta que tanto en bsica primaria y bsica secundaria se logre este mismo
resultado.
Tabla 3. Comparativo ISCE Barranquilla Vs. Pas
Entidad
Territorial
4,99
Nacional
Bsica Secundaria
4,92
4,93
Media
5,71
5,56
Bsica Primaria
5,07

Tabla 4. Desagregado ISCE Barranquilla 2015
Bsica Primaria
Bsica Secundaria
Media
Progreso
Desempeo
Eficiencia
Ambiente
Escolar
0,97
0,9
1,49
2,34
2,39
2,38
0,92
0,86
1,83
0,75
0,75
N.R
ndice
Sinttico
Entidad
Territorial
4,99
4,92
5,71

ESTRATEGIAS
Ampliacin y mejoramiento de la cobertura a travs de la adecuacin y/o
construccin de nuevas instalaciones, y el acceso alimentacin escolar en
funcin de las necesidades de las diferentes comunidades.
Mejoramiento de la calidad del servicio educativo, que va en relacin con la
constante formacin y actualizacin del cuerpo docente y rectores para contar
con personas idneas, capaces y preparadas para liderar el desarrollo y
fortalecimiento de la ciudad.
Transformacin de la Calidad Educativa a travs del acompaamiento in situ
para guiar a las instituciones educativas en el fortalecimiento de componentes
fundamentales para potenciar capacidades.
Ampliacin la implementacin de la Jornada nica que garantice el goce
efectivo del derecho a la educacin aumentando el tiempo de permanencia en
las instituciones educativas fortaleciendo el trabajo acadmico y brindando
mejores herramientas para el desarrollo del currculum educativo.
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Creacin de espacios y ambientes propicios de formacin en diversos sectores

de la ciudad, en especial aquellos con predominancia de poblacin vulnerable,
ampliando la cobertura e infraestructura educativa especializada para aquella
poblacin que requiere aumentar sus conocimientos y alternativas de
desempeo en el mercado labora
Aseguramiento de la permanencia de los estudiantes dentro del sistema con el
fin reducir los indicadores de desercin estudiantil y aumentar la poblacin
escolarizada de la ciudad travs de las ayudas para alimentacin
complementaria y transporte.
Enseanza obligatoria gradual de otros idiomas en las instituciones distritales,
hace que nuestros estudiantes adquieran mayores conocimientos, destrezas y
habilidades, que los diferencian e impulsan, sea en la continuacin de sus
estudios o en su desenvolvimiento en la vida profesional y/o personal.
Fortalecimiento Institucional de la Secretara de Educacin Distrital para que
pueda extender su alcance hacia el sector educativo privado, as como lo ha
desarrollado en el sector oficial.
Articulacin integral de los Sistemas de Informacin que permitan captar datos
de la poblacin, las instituciones, los resultados de los procesos; y de esta
forma convertirse en herramientas claves para el seguimiento y la toma de
decisiones.
La poltica Educacin de Primera se implementa mediante cinco programas:

- Programa Estudiantes de primera
- Programa Calidad de Primera
- Pertinencia de Primera
- Jornada nica de Primera
- Educacin Superior de Primera
INDICADORES DE RESULTADO
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Tasa de cobertura total en

educacin
87,0%
Aumentar la tasa de
cobertura
Secretara de Educacin
Tasa de Cobertura Neta en

Transicin
60,5%
Tasa de Cobertura neta en

Educacin Bsica
Tasa de Cobertura Neta en Media
95,1%
Cobertura en educacin superior
7.583
Disminuir la tasa de
cobertura en
transicin
Aumentar la tasa de
cobertura neta
Aumentar la tasa de
cobertura neta
Elevar la oferta para
educacin superior
a 30.000
52,8%
43
INDICADOR
Categora de la instituciones
educativas por resultados
nacionales
Tasa de Repitencia
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Categora
actual
Alto:34% Medio 48% Bajo:18%
2%
Subir de categora
en mayor nmero
de instituciones
Bajar la tasa de
repitencia
ARTICULO 6. PROGRAMA ESTUDIANTES DE PRIMERA. Est enfocado a obtener

una excelencia en la prestacin del servicio educativo, la cual debe partir de una
estructura organizativa idnea y capaz de brindarle a la ciudad una red de colegios y
entidades de formacin que reciban la mayor cantidad de nios, nias, adolecentes,
jvenes y adultos posibles, en aras de superar los porcentajes de cobertura en
educacin, en todos sus niveles. Lo anterior bajo una poltica distrital de gratuidad
que incentive el acceso de los estudiantes, disminuyendo la repeticin, propendiendo
por su permanencia en el sistema educativo distrital, complementado por servicios de
alimentacin y transporte escolar.
Los proyectos asociados a este programa y que se desarrollarn bajo la vigencia del
plan:
Tabla 5. Proyectos del programa Estudiantes de Primera
PROYECTO
Prestacin Del
Servicio Educativo
En El Distrito
Contratacin De
La Prestacin Del
Servicio Educativo
En El Distrito De
Barranquilla
Fomento Del
Acceso Y La
Permanencia En
El Sistema
Educativo Gratuidad
INDICADOR
Nmero de
Matrculas del
Distrito en IED
oficiales y matrcula
contratada
No. de contratos de
concesin con
instituciones
privadas para la
prestacin del
servicio educativo
Porcentaje de
recursos de
gratuidad
transferidos a las
instituciones
educativas
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
196.423
210.000
Oficina de
Cobertura
Educativa
Oficina de
Cobertura
Educativa
100%
100%
Oficina de
Cobertura
Educativa
44
PROYECTO
INDICADOR
Transporte
Escolar Para
Estudiantes
Alimentacin
Escolar Para
Estudiantes
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Nmero de nios
instituciones
oficiales con
transporte escolar
7.525
7.000
Oficina de
Cobertura
Educativa
Nmero de nios de
instituciones
oficiales con
alimentacin
escolar
94.133
120.000
Oficina de Calidad
Educativa
ARTICULO 7. PROGRAMA CALIDAD DE PRIMERA: Este programa busca mejorar la

calidad de los procesos educativos a travs de la implementacin y utilizacin de
herramientas, recursos, materiales y dems ayudas tecnolgicas para la educacin.
Desarrollando acompaamiento in situ para alcanzar transformaciones pedaggicas
que potencien a los estudiantes, docentes y rectores hacia el logro de resultados
superiores en las pruebas Saber y en el ndice Sinttico de Calidad Educativa.
plan:
Tabla 6. Proyectos del Programa Calidad de Primera
PROYECTO
Formacin De Docentes
En Las IEDS Del Distrito
Formacin De Docentes
En Las IEDS Del Distrito
Mejoramiento De La
Calidad En IED
INDICADOR
Porcentaje de
IED con
docentes
formados en
competencias
pedaggicas y/o
laborales
Centro de
excelencia
pedaggica en
funcionamiento
Nmero de IED
del Distrito
Fortalecidas
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
100%
100%
Oficina de
Calidad
Educativa
N.D.
Oficina de
Calidad
Educativa
N.D.
80%
Oficina de
Calidad
Educativa
45
PROYECTO
INDICADOR
No. de IED de
categora C y D
que transitan a
Categora B en
las pruebas
Saber 11
Construccin De
Procesos De Excelencia
Acadmica
Atencin A Poblaciones
Educativas Con
Caractersticas
Especiales
Promoviendo Inclusin
Social
Implementacin De
Convivencia Escolar
No. de
estudiantes que
son formados en
el aprendizaje
de una segunda
lengua.
Porcentaje de
Instituciones
Educativas que
implementan el
Modelo
Singapur
Nmero de
Estudiantes con
caractersticas
especiales que
acceden a
servicios
educativos
Porcentaje de
docentes que
han recibido
apoyo y
acompaamient
o IN SITU
Porcentaje de
instituciones
Educativas que
cuentan con
participacin en
la red de padres
Nmero de
instituciones
intervenidas.
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
101
80
Oficina de
Calidad
Educativa
8.375
15.000
Oficina de
Calidad
Educativa
100%
100%
Oficina de
Calidad
Educativa
5.169
8.000
Oficina de
Calidad
Educativa
N.D.
100%
Oficina de
Calidad SED
N.D.
100%
Oficina de
Calidad
Educativa
N.D.
100%
Oficina de
Calidad
Educativa
46
PROYECTO
Articulacin De La
Educacin Superior
Con La Educacin
Media
INDICADOR
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Porcentaje de
instituciones
educativas con
socializacin y
seguimiento de
la RIA de
convivencia
escolar
N.D.
100%
Oficina de
Calidad
Educativa
Porcentaje de
IED con
articulacin de
educacin
media tcnica
con educacin
superior
100%
100%
Oficina de
Calidad
Educativa
ARTICULO 8. PROGRAMA PERTINENCIA DE PRIMERA: Este programa busca

impulsar proyectos que tengan afinidad y eficacia con los dems programas de la
secretara, a travs de ejes que complementan los acciones de calidad y cobertura,
fortaleciendo as procesos culturales y pedaggicos, y generando transformaciones a
partir de las condiciones y caractersticas de la poblacin estudiantil.
plan:
Tabla 7. Proyectos del programa Pertinencia de primera
PROYECTO
INDICADOR
PRODUCTO
Implementacin De
Proyectos
Transversales
Porcentaje de
IED que cuentan
con participacin
en la ejecucin
de las
actividades
ejecutadas en el
marco de los
convenios
intersectoriales
para la
promocin de
derechos
LINEA BASE
N.D.
META
100% de las
instituciones
implementan
un proyecto
transversal
RESPONSABLE
Oficina de
Calidad
Educativa
47
sexuales y
reproductivos
Aplicacin Y
Modernizacin De
Las Tecnologas De
Las
Comunicaciones Y
La Informacin En
Los Procesos
Educativos
No. De nios por

computador
Implementacin
Del Plan De
Mejoramiento.
Porcentaje de
IED que
formulan e
implementan el
Plan de
mejoramiento
institucional
segn registro en
sistema de
informacin SCOLA-.
N.D.
Oficina de
Modernizacin
Educativa
100% de las
IED formulan,
implementan y Oficina de
ejecutan el
Calidad
plan de
Educativa
mejoramiento
institucional.
ARTICULO 9. PROGRAMA JORNADA NICA DE PRIMERA: Este programa busca

promover la implementacin de esta estrategia del gobierno nacional, la cual se
percibe como una poderosa herramienta de transformacin para la vida de los nios y
jvenes que hacen parte del sistema educativo oficial. Los esfuerzos sern
encaminados a disminuir el dficit en infraestructura de calidad por medio de la
adecuacin y construccin de espacios pedaggicos adecuados.
plan:
Tabla 8. Proyectos del programa Jornada nica de primera
PROYECTO
Implementacin de
la Jornada nica en
instituciones
educativas
INDICADOR
PRODUCTO
Porcentaje de
instituciones
educativas
oficiales que
implementen
Jornada nica
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
9%
60%
Oficina de Calidad
Educativa
48
Nmero de
aulas
construidas
para jornada
nica y aumento
de cobertura
N.D.
1.600
Oficina de
Infraestructura
Educativa
ARTICULO 10. PROGRAMA EDUCACION SUPERIOR DE PRIMERA: Este programa

busca ampliar la gama de oportunidades para los jvenes recin egresados y/o que
estn en proceso de iniciar formacin en carreras tcnicas y/o tecnolgicas. En este
sentido, el Distrito propone ser orientador de las lneas de estudios superiores para
que se logre la alineacin de la oferta educativa con la demanda de los sectores de la
economa.
plan:
Tabla 9. Proyectos del programa Educacin Superior de primera
PROYECTO
Fomento A La
Educacin
Superior Y
Articulacin
Con El Sector
Productivo
Nodos Del Sena
Construccin
De La
Universidad
Distrital
INDICADOR
PRODUCTO
Nmero de
estudiantes
beneficiados
con la oferta
para educacin
superior
Nmero de
nodos SENA
implementados
en el Distrito
de Barranquilla
Universidad
Distrital
construida
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
7.583
30.000
Oficina de
Cobertura
Educativa
N.D.
12
Oficina de
Infraestructura
Educativa
Oficina de
Infraestructura
Educativa
N.D.
ARTICULO 11. POLTICA SALUD PARA TODOS. Esta poltica busca consolidar un
modelo de atencin en salud bajo los mejores estndares de calidad en prestacin del
servicio, cobertura, infraestructura y tecnologa, donde se atienda en condiciones de
igualdad y equidad a todos los sectores de la sociedad, con el fin de cerrar las brechas
49
en el servicio de salud y reducir la tasa de mortalidad a travs de medidas de

prevencin y de atencin oportuna. Esta poltica est enmarcada dentro los
lineamientos del Plan Decenal de Salud Pblica 2012 2021 y los resultados
obtenidos en la aplicacin de la estrategia PASE a la Equidad en Salud en el proceso de
la planeacin territorial.
PARAGRAFO 1: El Plan Territorial de Salud 2016 -2019 hace parte integral del
Presente Plan de Desarrollo.
PARAGRAFO 2: Las modificaciones y/o cambios que se generen en las
infraestructuras, dotacin por la necesidad del servicio pueden realizarse a travs de
adiciones o mayores cantidades de obras en el contrato existente.
DIAGNOSTICO
En salud hemos logrado avances importantes por los que la ciudadana, el pas y a
nivel internacional nos reconocen. Hemos avanzado hasta tener una cobertura en el
aseguramiento en salud del 100%, garantizando el derecho a la atencin de la
poblacin barranquilla. Hemos alcanzado DOS (2) Metas del Milenio de las Naciones
Unidas en tan solo los ltimos 3 aos. De esta manera, Barranquilla se posiciona
dentro del grupo de ciudades a seguir como modelo en la prestacin de los servicios
de salud pblica.
Tabla 8. Porcentajes de afiliacin de la poblacin al rgimen de salud
DESCRIPCION
Cobertura Afiliacin al Sistema General de
Seguridad Social en Salud
Personas en pobreza extrema RED UNIDOS
vinculadas al Sistema de Seguridad Social en
Salud
2011
95%
2012
95%
2013
100%
2014
100%
79%
96%
100%
100%
Fuente: Secretara de Salud Distrital.

Con una importante inversin en infraestructura para la atencin, existen 44 Centros
de Salud en barrios vulnerables, de los cuales 26 han sido modernizados, con una
cobertura de 680.000 beneficiados bajo el rgimen subsidiado, mejorando as la
accesibilidad y la efectividad de la oferta instalada para una prestacin de servicios
con calidad y oportunidad, en el marco de un modelo de atencin que tienen como
propsito el mejoramiento de la salud de la poblacin barranquillera, disminuyendo la
mortalidad, la morbilidad y discapacidad evitable, en todo el ciclo de vida de la
poblacin, a travs de un enfoque preventivo de la salud. Esto demanda continuar con
el
fortalecimiento del Modelo de Salud de Barranquilla, con inversin en
infraestructura y dotacin, las cuales pueden ser modificadas de acuerdo a las
50
necesidades que se presenten tanto en la infraestructura, dotacin y presupuesto, as

como en acciones de intervencin colectiva que propendan por la adopcin de estilos
de vida saludables.
Ilustracin 9. Pasos y Caminos adecuados 2008-2012
Nmero de pasos y caminos
adecuados
12
11
11
10
8
6
4
2
3
1
0
2008
2009
2010
2011
2012
Aos
Fuente: Secretara de Salud Distrital

Gracias a los programas en salud, hemos alcanzado un 98% de cobertura de
vacunacin en menores de un ao, as mismo se ha logrado reducir la mortalidad en
menores de 1 ao, pasando de 14,9 por 1000 nacidos vivos en el ao 2010 a 13,6 en el
ao 2014, as mismo la mortalidad en menores de cinco aos paso de 16,8 por 1000
nacidos vivos en el ao 2010 a 15,3 en el ao 2014.
Ilustracin 10. Tasa de mortalidad Infantil (menores de 1 ao) 2008-2014
* Indicador parcial- Fuente: Estadsticas Vitales- DANE

Ilustracin 11. Tasa de mortalidad Infantil (menores de 1 ao) 2008-2014
51
Tasa de mortalidad menores de 1

aos x 1000 Nacidos Vivos
18
16
15,7
16,1
14,9
15,2
14
14,8
13,6
12,0
12
10
8
6
4
2
0
2008
2009
2010
2011
Ao
2012
2013
2014*
* Indicador parcial- Fuente: Estadsticas Vitales- DANE

Ilustracin 12. Razn de Mortalidad Materna 2008-2014*
Indicador parcial - Fuente: Estadsticas Vitales- DANE

Respecto a la mortalidad materna los avances en los ltimos aos han sido
importantes, pasando de una razn de mortalidad materna de 77 por 100.000 nacidos
vivos en el ao 2010 a 32,6 para el ao 2014.
52
53
Ilustracin 13. Tasa de mortalidad por suicidio. Barranquilla 2008-2014
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
54
Los logros alcanzados en trminos de coberturas e infraestructura deben ser

respaldados con una prestacin de servicios con calidad. En este sentido las encuestas
de satisfaccin de los usuarios han mostrado niveles altos, es necesario incrementar
los esfuerzos tanto en inversin como en las acciones de inspeccin vigilancia y
control, en la red pblica y privada y as convertirnos en una capital saludable.
Porcentaje de Satisfaccin usuarios
Ilustracin 14. Nivel de satisfaccin con el servicio de salud 2011-2014

120%
100%
93%
90%
98%
77%
80%
60%
40%
20%
0%
2011
2012
2013
2014
Ao
Fuente: Oficina Servicio de Atencin a la Comunidad.
Tasa de Mortalidad VIH/SIDA por 100.000

habitantes
Ilustracin 15. Tasa de mortalidad asociada a VIH 2008 2014*

16
14
13,8
13,2
11,3
12
11,8
10,2
12,9
11,4
10
8
6
4
2
0
2008
2009
2010
2011
Ao
2012
2013
2014*
*Indicador parcial- Fuente: Estadsticas Vitales - DANE

Ilustracin 16. Tasa de mortalidad asociada a Tuberculosis 2008 2014*
55
*Indicador parcial-Fuente: Estadsticas Vitales - DANE

Un aspecto importante para la salud pblica del Distrito es aumentar los esfuerzos
que propendan por la disminucin de los embarazos en adolescentes, implementando
estrategias de manera conjunta con otros sectores como: educacin, recreacin y
deporte y cultura, universidades, ONGs, organizaciones juveniles, Cajas de
Compensacin Familiar, laboratorios, entre otros, que apunten a la reduccin de la
tasa especfica de fecundidad en mujeres adolescentes de 15 - 19 aos.
Por lo anterior y en concordancia con la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el
Plan Nacional 2014 2018 Todos Por Un Nuevo Pas (Artculo 84), el distrito de
Barranquilla incluye en el presente Plan de Desarrollo la ejecucin de la Estrategia de
Atencin Integral a Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes Para La Prevencin Del
Embarazo No Planeado que da respuesta a las intervenciones y metas propuestas
dentro del Plan Decenal de Salud Pblica 2012 2021 que permita alcanzar el ms
alto nivel de salud y bienestar en esta poblacin, mediante la construccin e
implementacin de la Ruta Integral de Atencin para la prevencin del Embarazo en
adolescentes.
As mismo la lucha contra enfermedades de transmisin sexual y respiratoria ha sido
otro de los objetivos primordiales, con especial inters en la poblacin joven y adultos
mayores, principalmente en lo relacionado a VIH/SIDA y tuberculosis; sin embargo es
importante continuar con el trabajo transectorial e intersectorial, as como la
realizacin de campaas de educacin, prevencin y atencin de las mismas para
disminuir las tasa de mortalidad por estas causas en la ciudad.
Por su parte, el distrito de Barranquilla cuenta con una poltica pblica de
Discapacidad con enfoque de derechos e inclusin social 2015-2023, la cual fue
aprobada mediante acuerdo distrital 0012 de 2015, avalado por el Ministerio de salud
y Proteccin social MSPS, con la participacin constructiva del Comit Distrital de
Discapacidad y los Comits Locales de Discapacidad, as como lderes representantes
56
de organizaciones, fundaciones de y para discapacidad, entes descentralizados,

representantes de la sociedad civil y los diferentes sectores de la Alcalda Distrital.
Esta poltica ser ejecutada con la participacin de Salud, Educacin, Ocupacin
Laboral incluyente, Accesibilidad con diseo Universal, Cultura-recreacin-deporte y
sano esparcimiento, fortalecimiento institucional sostenible y ComunicacinInvestigacin-concientizacin.
Ilustracin 17. Cobertura de Red de Salud pblica y privada
Fuente: Elaboracin propia

57
En el periodo anterior se logr el fortalecimiento del Registro de Localizacin y

caracterizacin de la poblacin con Discapacidad (RLCPD) por medio de las Unidades
Generadoras de Datos (UGD). En el ao 2015 se increment el nmero de personas
con discapacidad incluidas en el RLCPD, pasando de 7.710 Personas con discapacidad
incluidas en el RLCPD corte Dic 2014, a 15.441 corte Dic 14 de 2015. Cuando es
detectada una persona en condicin de discapacidad, sin aseguramiento se le
garantizada su afiliacin inmediata al sistema de seguridad social en salud. As mismo
se continuar con la implementacin de la atencin integral para la rehabilitacin de
esta poblacin y la entrega de productos de apoyo.
Se continuar con el fortalecimiento del Programa de Atencin Psicosocial a la
Poblacin vctima y vulnerables. De igual manera se garantizar la atencin integral
en salud con Enfoque Diferencial en las EAPB del Distrito.
Por su parte la Salud mental de los barranquilleros es de vital importancia dada la
complejidad de los factores que contribuyen a su desequilibrio, por lo que se necesita
de la participacin de todos los sectores para su adecuada intervencin. Un indicador
que es reflejo de esta condicin es la tasa de mortalidad por suicidio la cual en los
ltimos aos muestra una tendencia irregular de estos eventos, alcanzando as su
mximo valor en el ao 2013 con una tasa de 4,6 por 100.000 habitantes; para el ao
2014 presento un leve descenso. Es necesario realizar intervenciones principalmente
en el grupo de edad de 20 - 44 aos el cual se han presentado el mayor nmero de
casos, en los tres ltimos aos.
Como parte de las necesidades identificadas en la salud mental, se requiere de un
Centro de Atencin Hospitalaria para la Rehabilitacin y Atencin Integral de la Salud
Mental en la Red Pblica para el presente periodo.
ESTRATEGIAS:
Mantenimiento del rgimen subsidiado y el reconocimiento de aquella

poblacin por fuera de los regmenes existentes para impulsar su
incorporacin en el sistema integrado de salud del Distrito.
Fortalecimiento de la estrategia Atencin Primaria en Salud LA SALUD EN MI
CASA, Salud en el Colegio y Entornos Saludables.
Construccin de la Ruta de Atencin Integral de Nios, Nias, Adolescentes y
Jvenes para la prevencin del embarazo no planeado.
Incentivar los hbitos saludables en la poblacin y realizar campaas de
prevencin de enfermedades y disminucin de los factores de riesgo que
inciden, en especial en las mortalidades infantil, materna, por enfermedades
crnicas y lesiones de causa externa.
58
Continuar con el proceso de modernizacin de la infraestructura de la red

pblica hospitalaria, la dotacin de equipos con tecnologa de punta y
mejoramiento de las competencias del recurso humano en salud para convertir
a Barranquilla en ncleo tecnolgico y de desarrollo humano de la salud y
bienestar en la regin bajo los mejores estndares de calidad y cobertura.
Ampliar la atencin programada a todos los sectores de la ciudad, en especial
hacia aquellos grupos sociales vulnerables cuya atencin requiera de
tratamientos especializados y diferenciales, debido a sus condiciones y/o
situaciones particulares.
Fortalecer las competencias de la autoridad sanitaria, en el ejercicio de sus
acciones de inspeccin vigilancia y control que posibiliten servicios de salud
con calidad y la disminucin de los factores de riesgo de la salud pblica.
Fortalecer el proceso de atencin al ciudadano en lo referente a las peticiones
quejas y reclamos en salud, as como, la medicin peridica de la satisfaccin
de los usuarios que no permitan realizar las acciones de correctivas o mejora
necesarias.
Fortalecer el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica, con recurso humano
suficiente y competente para el seguimiento de los eventos de notificacin
obligatoria.
La poltica Salud para Todos se desarrolla en tres programas:

- Programa Todos Asegurados
- Programa Todos Saludables
- Programa Salud Oportuna y de Calidad
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Tasa de Cobertura de afiliacin al

Sistema General del Seguridad Social
en Salud
100%
100%
Secretara de Salud
Tasa de mortalidad infantil
14,8
Secretara de Salud
Tasa de mortalidad en menores de 5

aos
Razn de Mortalidad Materna
17,5
13,8%
< 15 por 1.000

nv
< 17 por 1.000
nv
< 45 por 100.000
nv
<
4,6
<
Secretara de Salud
1,25%
< 2%
Secretara de Salud
Tasa de mortalidad por VIH SIDA

Tasa de mortalidad por suicidio
Tasa de letalidad por Dengue grave
26,2
Secretara de Salud
Secretara de Salud
Secretara de Salud
59
INDICADOR
Tasa de mortalidad por desnutricin
en menores de 5 aos
LINEA BASE
10,1
META
< 10 por 100.000
nv
RESPONSABLE
Secretara de Salud
80%
90%
Secretara de Salud
ndice de desempeo Integral del

PTS
ARTICULO 12. PROGRAMA TODOS ASEGURADOS: Este programa busca garantizar

el derecho fundamental a la salud mediante la vinculacin de todos los habitantes del
distrito al sistema general de seguridad social en salud, garantizado la atencin a
todos sectores del territorio y el acceso con calidad a los servicios de salud. Los
proyectos asociados a este programa y que se desarrollarn bajo la vigencia del plan
son:
Tabla 10. Proyectos del programa Todos Asegurados
PROYECTO
CONTINUIDAD DE
LA AFILIACIN EN
EL RGIMEN
SUBSIDIADO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Cobertura de
afiliacin al
Sistema General
del Seguridad
Social en Salud
AUDITORIA A LAS
ENTIDADES
ADMINISTRADORAS
DE
PLANES
DE
BENEFICIOS
% de las auditoras
a las
Administradoras
de Planes de
Beneficios (EAPB)
PRESTACIN DE
SERVICIOS DE
SALUD A LA
POBLACIN POBRE
AFILIADA AL
RGIMEN
SUBSIDIADO NO
INCLUIDOS EN EL
PLAN (NO POS-S)
% de Poblacin
atendida con
servicios no
cubiertos por el
POS
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
100%
Mantener la
cobertura
Universal
Jefe Oficina de
Seguridad
Social en Salud
100%
Mantener el 100%
de las auditoras a
las
Administradoras
de Planes de
Beneficios (EAPB)
para el
cumplimiento del
goce efectivo al
derecho a la salud.
Jefe Oficina de
Seguridad
Social en Salud
100%
Mantener en el
100% la atencin
en Servicios No
cubiertos por el
POS
Jefe Oficina de
Seguridad
Social en Salud
ARTICULO 13.PROGRAMA TODOS SALUDABLES: Este programa busca desarrollar

acciones encaminadas a la intervencin colectiva (transectorial y sectorial) de factores
modificables que inciden en la carga de la enfermedad, a partir de un enfoque
60
diferencial (ciclo de vida, gnero, poblacin vulnerable, etc.)

plan son:
Tabla 11. Proyectos del programa Todos Saludables
PROYECTO
PROMOCIN
INTEGRAL DE LA
SALUD INFANTIL
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Cobertura de vacunacin
de BCG en menores de 1
ao
95%
95%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
TV en menores de 5 ao
84%
95%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
No de IPS con Estrategia

AIEPI implementada.
Jefe Oficina Salud

Ambiental
Coberturas de mujeres
gestantes con 4 o ms
controles prenatales.
98,10%
>95%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
14
17
Jefe Oficina Salud

Ambiental
95%
95%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
90%
90%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
No de IPS con Servicios

Amigables para Jvenes
y Adolescentes
PROMOCIN Y
implementados.
FOMENTO DE LA
Cobertura de terapia
SALUD SEXUAL Y
antirretroviral para VIH
REPRODUCTIVA
% atencin Integral de
CON ENFOQUE DE
mujeres vctimas de la
DERECHOS
violencia de gnero y
violencia sexual
notificadas.
Cobertura de atencin
integral de las gestantes
con diagnstico de Sfilis
Gestacional.
Coberturas en control y
Fomento de la Salud
remocin de placa
Oral
bacteriana en poblacin
IMPLEMENTACIN
Nmero de IED
DEL MODELO DE
implementando la
ATENCIN
Estrategia Salud en el
PRIMARIA EN
Colegio.
SALUD MENTAL
80%
100%
80%
80%
196
196
Jefe Oficina Salud

Ambiental
Jefe Oficina Salud
Ambiental
61
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
100% de las EPS
Jefe Oficina Salud

Ambiental
90%
>90%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
0,8
0,8
Jefe Oficina Salud

Ambiental
81%
85%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
83%
100%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
80
80
Jefe Oficina Salud

Ambiental
88%
88%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
1,25%
< 2%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
80%
80%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
% EPS cumpliendo las

Rutas de Atencin en
Salud Mental
% de mujeres
notificadas como
vctimas de la violencia
de gnero y violencia
sexual con Atencin
Integral
en Salud.de
Tasa
de incidencia
Prevencin y
Control De Las
Enfermedades
Trasmisibles
Prevencin De La s
enfermedades
Trasmitidas por
Vectores.
Prevencin y
Control De
Enfermedades
Crnicas No
Transmisibles
lepra por cien mil

habitantes
Tasa de curacin de los
casos de Tuberculosis
Pulmonar baciloscopia
positiva
% de las viviendas
intervenidas del total de
las identificadas como
positivas para la
proliferacin del
mosquito Aedes aegypti
Colegios con oferta de
frutas y verduras y
actividad fsica
PREVENCIN Y
CONTROL DE LA DE
antirrbica canina y
ZOONOSIS
felina
FOMENTO Y
PREVENCIN DE LA
S ENFERMEDADES
TRASMITIDAS POR
VECTORES.
SEGURIDAD
SANITARIA Y
ENTORNOS
SALUDABLES
MEJORAMIENTO DE
LA NUTRICIN
INFANTIL
Tasa de letalidad por

Dengue grave
% las acciones de IVC de
los establecimientos de
inters sanitario
nmero de instituciones
con la estrategia IAMI
implementada
Litros la leche materna
recolectada
Jefe Oficina Salud

Ambiental
131
131
Jefe Oficina Salud

Ambiental
62
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero de instituciones
con Sistema de
Vigilancia Nutricional
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
11
33
Jefe Oficina Salud

Ambiental
Fortalecimiento de
la vigilancia
epidemiolgica
Nmero de eventos de
inters en salud pblica
controlados
95%
>95%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
Gestin Operativa Y
Funcional Del Plan
De Salud Pblica
% del recursos humano

vinculado a los
programas y proyectos
de acuerdo a lo
solicitado.
100%
100%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
Laboratorio Salud
Pblica
Unidad en
funcionamiento
100%
100%
Jefe Oficina Salud

Ambiental
ARTICULO 14. PROGRAMA SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD: Este programa est

enfocado a que la prestacin del servicio de salud en la ciudad se realice bajo los
mejores estndares de calidad y a la humanizacin de los servicios en salud
contribuyendo a la generacin de un territorio y habitantes llenos de vida. Los
proyectos asociados a este programa y que se desarrollarn bajo la vigencia del plan
son:
Tabla 12. Proyectos del programa Salud oportuna y de calidad
PROYECTO
Certificacin de
prestadores del
servicio de salud
Atencin Psicosocial
y Salud Integral a
Vctimas del
Conflicto Armado
INDICADOR DE
PRODUCTO
Porcentaje de
Prestadores
certificados en el
Distrito
% de la poblacin
vctima del
conflicto armado
con Atencin
Psicosocial
Fortalecimiento de
los sistemas de
gestin de calidad en
los prestadores de
salud del distrito
% de prestadores
reportando
Tecnovigilancia y
Farmacovigilancia
Atencin Integral de
Habilitacin y
Rehabilitacin de la
Poblacin en
condicin de
No de EAPB con
sistema de
informacin con
enfoque diferencial
implementado.
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
85%
85%
Jefe Oficina
Garanta de la
calidad
100%
100%
Jefe Oficina
Garanta de la
calidad
80%
80%
Jefe Oficina
Garanta de la
calidad
Modelo de Atencin
Integral en Salud con
Enfoque Diferencial en
las EAPB del Distrito
implementado
Jefe Oficina
Garanta de la
calidad
63
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
% de acciones de
Fortalecimiento de
la Red Distrital
ejecutadas
60%
META
RESPONSABLE
Discapacidad
Fortalecimiento de la
Red de Banco de
Sangre, Toxicologa y
Sistema de
emergencias mdicas
en el distrito
Fortalecimiento del
sistema de atencin
prehospitalaria del
distrito de
barranquilla.
Mejoramiento da la
infraestructura en
salud
>60%
Jefe Oficina
Garanta de la
calidad
Nuevo Modelo de
Atencin
Prehospitalaria
Operando
Nmero de
infraestructuras
modernizadas
26
Jefe Oficina de
Atencin
Prioritaria
Jefe Oficina
Garanta de la
calidad
Pargrafo: El proyecto de mejoramiento de infraestructura se podr financiar a

travs del mecanismo de Asociacin Pblico-Privada creada en la Ley 1508 del 2012.
ARTICULO 15. POLTICA DEPORTE PARA LA VIDA. Esta poltica busca
promover actividades de recreacin y deporte que fomenten el uso de tiempo libre de
toda la ciudadana, nios, jvenes y adultos mayores, una mayor integracin de cada
barranquillero y la prevencin mediante la formacin de hbitos deportivos y estilos
de vida saludable.
DIAGNOSTICO GENERAL
La recreacin, el deporte y el ocio son la base para el desarrollo pleno del sujeto en su
contexto social. Son actividades que llenan a las personas de un sentimiento de placer,
equilibrio mental y renovacin, fortaleciendo sus caractersticas como seres sociales y
creativos. Generan y brindan oportunidades a las comunidades en espacios de
participacin dedicados al deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre,
la educacin fsica y la educacin extraescolar o de escuelas deportivas contribuyendo
en forma bsica al desarrollo integral del individuo.
64
Si tenemos como fundamento que la recreacin y el deporte son un derecho cuyo

propsito es potenciar la armona y desarrollo integral de los ciudadanos, cualquiera
sin importar su edad o condicin fsica o social podr acceder al mismo y as
estaremos incrementando la dimensin ldica de sus avances personales y
trascenderemos como sociedad, al asegurar una oferta adecuada de actividades para
su tiempo libre.
Es prioritario crear nuevos espacios que propicien el goce y el disfrute del ciudadano a
partir de sus intereses.
Cuando se habla de recreacin y deporte se plantean objetivos claros para la
ampliacin de su cobertura y el mejoramiento de los equipamientos de recreacin y
deporte en los barrios, orientados a promover la solidaridad y la convivencia entre
vecinos y la consolidacin y creacin de redes sociales locales.
Es fundamental, con esta infraestructura, generar actividades que permitan un uso
equilibrado y eficiente, mediante la organizacin, direccin y coordinacin de
actividades recreativas, deportivas y de aprovechamiento del tiempo libre en estas.
Todo ello, puede tener un impacto importante mediante la prctica libre y proveyendo
programas orientados a la formacin y prctica del deporte.
De otro lado, fuimos seleccionados como ciudad anfitriona de los Juegos
Centroamericanos y del Caribe versin XVIII Ao 2018-, lo cual nos genera un
65
compromiso con la ciudadana y nuestros invitados en cuanto a desarrollar el

despliegue institucional y organizacional que garantice la respuesta adecuada y el
soporte logstico, tcnico, profesional y de infraestructura necesarios para la
promocin de las actividades deportivas y la transformacin urbana de la ciudad que
se concretarn durante este evento.
EDUCACIN FSICA
La problemas bsicos de esta rea se encuentra en las Instituciones Educativas: en
este espacio los problemas son de diverso orden, iniciando por la bsica primaria
donde los colegios no cuentan con un profesional del rea de educacin fsica y dejan
en manos de las profesoras de bsica primaria las cuales no tienen la preparacin
adecuada y suficiente para darla con calidad.
La falta de infraestructura e implementacin para el desarrollo de la clase de
Educacin Fsica en las instituciones no permite desarrollarlas con calidad. Por otro
lado est la carencia de los CENTROS DE EDUCACIN FSICA de los que trata el
Artculo 5 de la Ley 934 en concordancia con los artculos 14 y 23 de la Ley 115; los
cuales constituyen las Unidades Organizativas Interinstitucionales y de participacin
de la comunidad que orientan y apoyan la construccin de la poltica de educacin
fsica en su rea de influencia.
CENTROS DE INICIACION Y FORMACION DEPORTIVA
A pesar de los esfuerzos que viene realizando el Distrito de Barranquilla, a travs de la
secretara de recreacin y deporte en formacin deportiva el diagnostico de este
proyecto es deficitario, consistente en cobertura e inversin. Tambin en la falta de
articulacin en los procesos de formacin, con los estamentos del ciclo olmpico.
DEPORTE ESCOLAR (Juegos Intercolegiados y escolares)
Entre el 2008 y el 2015 el deportes escolar se viene desarrollando a travs de los
juegos intercolegiados, los cuales ha venido creciendo en participacin y organizacin
en los ltimos 8 aos, gracias al trabajo que se realiza con los rectores y docentes
encargados de la educacin fsica en la institucin educativa mediante un estmulo
econmico que la secretaria de educacin les dio en el 2014 a los docentes, que para
ese ao (2014) se logr la cifra ms alta de participacin en la historia de los juegos en
barranquilla(10500 deportistas). Tambin se entreg en estos 8 aos estmulos a los
deportistas destacados en cada una de las disciplinas deportivas.
Sin embargo, la cobertura sigue siendo muy baja, solo se beneficia el 3,6% de la
poblacin escolar cada ao, se necesita ms inversin para ampliar la cobertura, ms
compromiso de los rectores y la secretara de educacin en la participacin de los
66
estudiantes en los juegos en todas sus fases, ms estmulos a los estudiantes y

docentes participantes.
Tabla 13. Estudiantes beneficiados con programas de deporte y recreacin en el
Distrito
PROGRAMA
ESCUELAS DE FORMACION
JUEGOS INTERCOLEGIADOS
EDUFISICA EXTRAESCOLAR(TODO
BIEN X KILLA
2008
2.555
8.511
2009
1.077
8.193
660
1.157
2010
1.974
9.028
2011
407
6.384
2012
1.678
8.043
2013
2.294
8.618
2014
2.132
10.500
2015
1.230
9.673
3.499
4.200
4.050
SECTOR RECREACIN
La Secretaria Distrital de Recreacin y Deporte (S.D.R.D) viene implementando su
programa institucional RECREACION PARA TODOS; Este programa cuenta con los
siguientes proyectos:
Recreovias, apoyos recreativos.

Adulto mayor, da del nio, vacaciones recreativas
Actividades recreativas dirigidas a la juventud a aprovechamiento del tiempo
libre
La Secretaria Distrital de Recreacin y Deporte, desarrollando procesos de

socializacin y convocatoria con Universidades, Organizaciones no gubernamentales,
Fundaciones, Empresas Privadas, Ligas y Clubes deportivos de la ciudad, y los lderes
comunitarios ha generado con este programa una propuesta de construccin de las
polticas de recreacin a nivel distrital, pretendiendo a partir de este plan, sentar las
bases para dinamizar un ejercicio de construccin colectiva con las entidades tanto de
recreacin como de otros sectores y en conjunto con las comunidades, sus lderes y las
organizaciones de base para ofrecer la atencin a las necesidades de las
organizaciones, de las personas que las integran o de su propia poblacin objetivo,
usuarios finales de los servicios y programas de recreacin. Con este programa entre
2011 2015 se han beneficiado de forma directa e indirecta aproximadamente
doscientas mil (400.000) personas.
No obstante estos esfuerzos, la cobertura de recreacin es limitada es necesario
incrementar los recursos para estos programas con el objeto de ampliar la cobertura
y las familias barranquilleras cuenten con una verdadera educacin para la
utilizacin del tiempo libre y el ocio creativo, lo que tambin le da sostenibilidad y
utilizacin a los parques recin remodelados con el programa TODOS AL PARQUE.
67
Tabla 14. Estadsticas sector recreacin 2008-2015

PROGRAMA
2012 2013
2014 2015
RECREOVIAS-TIEMPO LIBRE30031 31242 38600 30450
ACT.RECREAT
RECREAC-JUVENTUD
2180
2340
4520
4800
ADULTO MAYOR
610
650
840
570
ESCENARIOS DEPORTIVOS
En el distrito de barranquilla la infraestructura deportiva cuenta con doscientos
sesenta y dos (262) espacios para el desarrollo y la prctica del deporte; es
insuficiente de acuerdo a la poblacin actual de un milln ciento noventa y cuatro mil
(1.194.011) habitantes; el estado de la misma es muy precaria, en la gran mayora de
barrios hay espacios insuficientes para la prctica del deporte y el aprovechamiento
del tiempo libre; resultando de este ejercicio una estadstica de un (1) espacio por
cada cuatro mil quinientos cincuenta y siete (4557) habitantes. Establecidos de la
siguiente manera por disciplina y clase de escenario:
Tabla 15. Tipos de Escenarios Deportivos existentes en la ciudad
TIPO DE ESCENARIO CANTIDAD
ACUSTICA
1
BALONCESTO
17
BEISBOL
7
BOXEO
1
COLISEO
3
FTBOL
39
MICROFUTBOL
82
MINIBALONCESTO
2
MINIFUTBOL
37
MULTIPLE
42
PATINAJE
6
PISTA KARTS
1
POLIDEPORTIVO
3
TENIS
15
UNIDAD DEPORTIVA
1
VOLEIBOL
5
TOTAL
262
68
Entre estos espacios se destacan los Estadios de Futbol Metropolitano Roberto

Melndez, Romelio Martnez y Moderno Julio Torres; El Estadio de Bisbol Tomas
Arrieta, los Coliseos Humberto Perea y Elas Chegwin los cuales sern remodelados
para los Juegos Centroamericanos y del caribe y los Estadios de Bisbol Menor
Guillermo Muoz del Barrio Montecristo, Jos Vargas de la Victoria y la Magdalena,
Unidad Deportiva el Pibe Valderrama.
EVENTOS DEPORTIVOS.
Muy a pesar de que se carece de un calendario o programacin del Deporte para todos
los entes deportivos y en especial al Deporte Asociado con el aseguramiento de las
condiciones organizativas, tcnicas, materiales, cientficas, metodolgicas para la
practicas de las actividades; la Secretaria Distrital de Recreacin y Deporte en asocio y
cooperacin con organizaciones del sistema nacional de Deporte desarrolla
actividades como:
Tabla 16. Programas deportivos por grupo poblacional
PROGRAMAS POR GRUPO POBLACIONAL
PROGRAMA
PROYECTO
POBLACIN
Juegos Intercolegiados,
1. Deporte formativo
Infancia y Adolescencia.
Apoyo a Escuelas de
Formacin Deportiva.
2. Juventud (Ley 375 /
97)
Va jugando, actividades
para el aprovechamiento
de tiempo libre
Torneos para la primera

infancia, juegos comunales,
juegos barriales
4. Adulto mayor (art.
Acondicionamiento fsico y
46 CP)
Recreacin
Aprovechamiento Tiempo
5. Mujer (art. 43 CP)
Libre y Recreacin.
Preparacin deportiva, da
6. Discapacidad (L
nacional de la
361/97)
discapacidad
Juegos
Interclubes,
Apoyo a
7. Deporte Asociado y
Competitivo (Ley 181 / Ligas y Clubes y Torneos
Abiertos.
95)
8. Afrocolombianidad
Juegos comunitarios y
negritudes
Recreacin.
Convivencia a travs de la
9. Desplazados
prctica del Deporte.
Apoyo
Logstico a Eventos
10. Varios
Deportivos
3. Deporte social
comunitario
Infancia y Adolescencia.
Infancia, Adolescencia,
Adultos y Familia
Adultos mayores
Mujeres
Discapacitados
Deportistas
Negritudes
Desplazados
Poblacin en General
69
El apoyo logstico a este programa por parte de la Secretaria Distrital de Recreacin y

Deporte se refleja en la siguiente estadstica:
LIGAS DEPORTIVAS
En el departamento del Atlntico existen veintinueve (29) Ligas Deportivas cuyo
objeto es fomentar, patrocinar y organizar la prctica del deporte en la respectiva
jurisdiccin en gran parte de ellas esto no se cumple por la falta de apoyo y de gestin
al interior de la mismas, estas participan en torneos Nacionales sin tener campeonatos
interclubes internos, algunas no disean planes anuales administrativos o deportivos
que permitan un buen desarrollo institucional, a pesar de lo anterior la Secretaria
Distrital de Recreacin y Deporte en su limitacin financiera ha desarrollado
esfuerzos ingentes para que en unin, asocio y cooperacin con este sector del
Sistema Nacional del Deporte se logre una articulacin de forma funcional para el
desarrollo de acciones tendientes a mejorar la problemtica del deporte en el Distrito
de Barranquilla.
CLUBES DEPORTIVOS
En el Distrito de Barranquilla hay setecientos veintisis (726) clubes, muchos de los
cuales fueron creados y no funcionaron nunca, muchos no cumplen con los requisitos
de ley para seguir funcionando, el recurso humano que lo dirige no cuenta muchas
veces con el conocimiento para el manejo adecuado de los mismos, en la parte
deportiva donde ms clubes hay es en futbol. Muy a pesar de los esfuerzos
desarrollados por la SDRD se hace necesario un desarrollo institucional de este Sector
del Sistema Nacional del Deporte.
PREPARACION Y CAPACITACION DEL RECURSO HUMANO
En el distrito de Barranquilla se adolece de un plan nico de formacin del recurso
humano que tenga en cuenta los tres sectores Educacin Fsica, Deporte y Recreacin
y que determine primero las verdaderas necesidades de capacitacin a nivel de
Distrito y segundo que sean homologadas o certificada por las universidades o
entidades reconocidas pedaggicamente y que le permitan al alumno docente acceder
al campo laboral en mejores condiciones salariales y no como se hace en estos
momentos que cualquier persona presenta capacitaciones desconociendo estos
importantes aspectos.
EVENTOS DEPORTIVOS ESPECIALES
En diversos eventos deportivos realizados en la ciudad desde los Juegos
Centroamericanos y del Caribe de 1946, se han dado muestras de la capacidad
70
organizativa, hotelera y de prestacin de servicios de primer nivel, as como de la

calidez humana de nuestra gente. De este modo, la justa internacional de 2018 es un
reto que la ciudad puede asumir y permitir la generacin de beneficios tangibles e
intangibles durante el desarrollo de dicho evento, a la vez que genera un cambio de
forma y fondo en la ciudad que incrementar la calidad de vida de toda la ciudadana,
en concordancia con las estrategias del actual Plan de Desarrollo.
En los ltimos aos el Distrito de Barranquilla ha sido escogida para desarrollar
diferentes eventos deportivos, nacionales e internacionales y se proyecta para recibir
muchas ms.
Ilustracin 18. Escenarios deportivos de los Juegos Centroamericanos
71
Cambio de cubierta. Coliseo Elias Chewing

72
ESTRATEGIAS:
Generar la institucionalidad necesaria para la planificacin, gestin y ejecucin
de los juegos centroamericanos, integrando los diferentes sectores del deporte,
la juventud y la comunidad en general.
Construir escenarios deportivos, as como mejorar la infraestructura existente
con el fin de cumplir los parmetros exigidos ODECABE
Fomentar el Deporte Social Comunitario, mediante la participacin de los
diferentes grupos poblacionales, a travs de juegos de integracin barrial,
campesinos y veredales, juegos tradicionales entre otros y ofreciendo espacios
ldicos a las personas donde tengan la oportunidad de desarrollarse plena y
libremente a partir de sus gustos y preferencias, y no slo circunscribiendo
este derecho a actividades deportivas, sino amplindolo a las actividades
culturales, de aprovechamiento de tiempo libre u otras formas de sano
esparcimiento.
Tambin incrementar el apoyo al deporte Asociado, Universitario, aficionado y
de alto rendimiento, en implementacin, recursos econmicos, capacitaciones,
dotacin, acompaamiento institucional con el fin de generar deportistas de
alto nivel.
Masificar la recreacin, actividad fsica, el aprovechamiento del tiempo libre
con acciones intersectoriales y la continuidad del programa de RECREOVIAS,
ACTIVIDADES FISICAS PARA TODOS, ACTIVIDADES RECREATIVAS EN
PARQUES que permita seguir adelantando acciones ldico pedaggicas y
de deporte con toda la poblacin barranquillera para que en su desarrollo se
busquen los mecanismos suficientes que permitan superar los dficits en esta
materia; reconociendo la diversidad tnica, atarea, de gnero, los
discapacitados, la poblacin marginal y la pluriculturalidad de la comunidad.
Promover la apropiacin comunitaria de los nuevos escenarios deportivos as
como del espacio pblico efectivo puesto a su servicio e integrar al Rio
Magdalena en el imaginario urbano de la Ciudad.
Fortalecer la educacin fsica en las instituciones educativas mediante los
CENTROS DE EDUCACION FISICA y articular los procesos de promocin,
iniciacin y formacin deportiva, aumentar en cobertura y calidad los juegos
intercolegiados y festivales escolares.
Remodelar y mejorar los espacios deportivos y recreativos de la ciudad,
especialmente de los barrios del sur oriente y del sur occidente.
La poltica Deporte para la Vida se desarrolla en los siguientes programas:
- Programa Juegos Centroamericanos y del Caribe (Jcc)
- Programa Deporte para Todos
- Programa Espacios para el Deporte y la Recreacin
73
INDICADOR
LINEA BASE
Nivel de satisfaccin de la
ciudadana por la realizacin de
los juegos
META
RESPONSABLE
Secretara de Deportes
Porcentaje de poblacin
beneficiada con los programas de
deporte y recreacin
NA
80%
41%
45%
Secretara de Deportes
ARTICULO 16. PROGRAMA JUEGOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE (JCC):

Este programa prepara la ciudad para el desarrollo de los juegos centroamericanos y
as convertir este gran evento en una oportunidad para la transformacin urbana de
Barranquilla.
plan son:
Tabla 17. Proyectos del programa Juegos Centroamericanos y del Caribe(JCC)
PROYECTO
Apoyo Tcnico Y
Logstico Para La
Coordinacin Y
Desarrollo De Los Jcc
2018
Estudios, Diseo Y
Adecuacin Y
Construccin De
Infraestructura Para
Los Juegos
INDICADOR DE
PRODUCTO
% de avance en
actividades
incluidas en
cronograma
Nmero de
Escenarios
Deportivos
construidos o
remodelados
LINEA
BASE
0
META
RESPONSABLE
100
Secretara de
Deportes
10
escenarios
Secretara de
Deportes
Secretara de
Infraestructura
EDUBAR
Pargrafo: Los proyectos de construccin y mejoramiento de infraestructura se

podrn financiar a travs del mecanismo de Asociacin Pblico Privada creado en la
Ley 1508 del 2012.
ARTICULO 17. PROGRAMA DEPORTE PARA TODOS: Este programa se propone
apoyar el desarrollo de actividades y eventos deportivos y recreativos para todos los
habitantes en condiciones de igualdad y fomentar la prctica del deporte de alto
rendimiento y de personas en situacin de discapacidad, desde un punto de vista
diferencial.
74
plan son los siguientes:
Tabla 18. Proyectos del programa Deporte para todos
PROYECTO
Apoyo para el desarrollo y
la prctica de la Educacin
Fsica y Recreacin, Escolar
y Extraescolar
la prctica de la recreacin,
actividad fsica y el
aprovechamiento del
tiempo libre
Apoyo logstico a eventos
deportivos, locales,
nacionales e
internacionales
la prctica del deporte
para la persona en
situacin de discapacidad
fortalecimiento
institucional del deporte en
el Distrito
la prctica del deporte de
alto rendimiento,
universitario, competitivo
y aficionado y profesional.
la prctica al Deporte
Social Comunitario,
Deporte formativo y
asociado.
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero de estudiantes
de
las
instituciones
educativas oficiales y
privadas que acceden a
los servicios deportivos y
recreativos
LINEA
BASE
50.000
META
RESPONSABLE
60.000
Secretara de
Deportes
Secretara de
Educacin
Secretara de
Deportes
Nios, nias, jvenes,

adultos, adultos mayores
que acceden a programas
Numero de Deportistas
beneficiados
Numero de Deportistas
con discapacidad
beneficiados
Numero de
reconocimientos
deportivos renovados o
expedidos
Numero de deportistas de
alto rendimiento
apoyados
Poblacin y
organizaciones
deportivas beneficiadas
150.000
2.000
200.000
15.000
2.500
200
400
40.000
Secretara de
Deportes
Secretara de
Deportes
Secretara de
Deportes
Secretara de
Deportes
Secretara de
Deportes
0
80
ARTICULO 18. PROGRAMA ESPACIOS PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIN: Este

programa se enfoca en la ampliacin de la oferta de espacios deportivos y recreativos
de la ciudad y a la adecuacin y mantenimiento de las canchas y escenarios
especialmente de cobertura barrial y local.
El proyecto asociado a este programa y que se desarrollar bajo la vigencia del plan es
el siguiente:
75
Tabla 19. Proyectos del programa Espacios para el deporte y la recreacin

PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Construccin,
Remodelacin,
Mejoramiento Y
Adecuacin De
Escenarios
Deportivos
Nmero de
espacios
deportivos y
recreativos en
buen estado
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Secretara de
Deportes
15
Secretara de
Planeacin
Pargrafo: El proyecto de construccin, remodelacin, mejoramiento y adecuacin

de escenarios deportivos se podr financiar a travs del mecanismo de Asociacin
Pblico Privada creado en la Ley 1508 del 2012.
ARTICULO 19. POLITICA DE CULTURA Y PATRIMONIO PARA LA GENTE. Esta
poltica propende fomentar el acceso libre y equitativo con enfoque diferencial a los
bienes y servicios culturales del distrito, mediante el apoyo y fortalecimiento de las
manifestaciones culturales de la ciudad. En la misma lnea, se busca valorar,
conservar, proteger y hacer sostenible nuestro patrimonio material e inmaterial a
travs de diversas acciones encaminadas a la salvaguardia de los mismos.
DIAGNSTICO
SISTEMA DISTRITAL DE CULTURA FORMACION CULTURAL.
La formacin cultural es una accin estratgica y determinante para impulsar la
participacin y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios culturales.
Conscientes de esto, desde el Distrito se viene consolidando un sistema orientado a la
participacin, concertacin, articulacin, formulacin y puesta en marcha de polticas
y acciones para el desarrollo de la formacin artstica y cultural de los habitantes de
Barranquilla, mediante la oferta de centros dinamizadores de vida cultural y social en
los barrios, los cuales se han convertido en espacios de convivencia y dialogo de las
diferencias y diversidades.
Esta oferta incluye procesos de sensibilizacin y actividades no formales que se
desarrollan a travs del programa Casas Distritales de Cultura y mediante la
Formacin para el Trabajo y el desarrollo humano a travs de la Escuela Distrital de
Artes (EDA). Los resultados de este proceso durante el cuatrienio 2012-2015 son los
siguientes:
75 Casas de Cultura
6 Coordinadores
109 Profesores
76
13.875 beneficiarios.
De acuerdo a la distribucin por localidad1 se tienen:
Localidad Norte Centro Histrico 10 Casas de la Cultura

Localidad Riomar 7 Casas de la Cultura
Localidad Metropolitana 17 Casas de la Cultura
Localidad Suroccidente 21 Casas de la Cultura
Localidad Suroriente 20 Casas de la Cultura
A continuacin se describen el nmero de personas atendidas durante los ltimos 10

aos en procesos de formacin artstica:
Ilustracin 19. Poblacin atendida en procesos de formacin artstica
Fuente: Secretara Distrital de Cultura, Patrimonio y Turismo.

Oficina de Desarrollo Econmico y Social, Secretara Distrital de Planeacin.
En la siguiente ilustracin se puede observar el nmero de casas de cultura en

operacin de los ltimos 10 aos en la ciudad de Barranquilla:
Ilustracin 20. Casas de cultura en operacin 2004-2014
Informe 2015. Casas que mueven. Historias y experiencias de las Casas Distritales de
Cultura de Barranquilla.
1
77
Fuente: Secretara Distrital de Cultura, Patrimonio y Turismo.

Oficina de Desarrollo Econmico y Social, Secretara Distrital de Planeacin.
AGENDA CULTURAL
Barranquilla es una ciudad que vibra con las artes y la cultura, ms all de la agenda
festiva de Carnaval, muestra de ello es la amplia oferta cultural que incluye festivales,
conciertos, recitales, exposiciones, muestras, proyecciones, talleres, conversatorios,
foros, seminarios, entre otros, que sumaron ms de 1.122 eventos en 2015 que son
realizados por organizaciones y centros culturales, que encuentran en la Alcalda
Distrital de Barranquilla, a travs de su Secretara de Cultura, Patrimonio y Turismo,
su principal aliado. Este proceso ha contribuido en gran medida con la formacin de
pblicos, muestra de ello es que el 88% de los barranquilleros ha manifestado haber
asistido a un evento cultural en el ltimo ao.
De igual manera, la ciudad cuenta con un Sistema Distrital de Cultura fortalecido que
permite la interaccin social dinmica y organizada entre los agentes culturales,
organismos y organizaciones de los campos del arte, la cultura y del patrimonio
(consejo distrital y consejos de rea).
Hacer cultura es abrir oportunidades para propiciar la convivencia y garantizar las
condiciones para el ejercicio de los derechos culturales. De la misma forma, debemos
trabajar en la cultura desde el punto de vista de nuestro comportamiento como
ciudadanos, entendido como el conjunto de valores, actitudes y comportamientos
frente a las reglas mnimas compartidas.
78
PROTEGIENDO NUESTRO PATRIMONIO

A partir del ao 2013 la Secretara de Cultura, Patrimonio y Turismo lidera los
procesos de proteccin, preservacin, intervencin y divulgacin del patrimonio
cultural de la ciudad de Barranquilla en los mbitos inmaterial, mueble e inmueble.
A la fecha se ha logrado la adopcin del PLAN ESPECIAL DE SALVAGUARDIA DEL
CARNAVAL DE BARRANQUILLA, mediante Resolucin No 2128 de 2015 y se obtiene
la aprobacin de la fase de DIAGNOSTICO del PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y
PROTECCIN DEL BARRIO EL PRADO, BELLAVISTA Y PARTE DE ALTOS DEL PRADO,
los cuales, junto con el CENTRO HISTORICO se estructuran como patrimonio material
y que fueron declarados bienes de inters cultural en el mbito nacional, pues
representan un conjunto de valores propios de la riqueza de la poca en que fueron
construidos y que por ende deben ser conservados y protegidos.
79
De igual forma la ciudad cuenta con una riqueza arquitectnica y esttica emplazada
sobre todo el territorio, con inmuebles representativos de distintos estilos y
corrientes arquitectnicas como verncula, republicano, Art Deco y moderno, que no
se han identificado y requieren ser sometidos a procesos de conservacin,
preservacin, intervencin y sostenibilidad, para de esta forma mantener el legado de
nuestro patrimonio material. Se estima que en la ciudad existen ms de 100
inmuebles entre conjuntos arquitectnicos y urbanos, que no tienen ningn tipo de
proteccin y requieren su divulgacin y conocimiento.
Esta situacin obliga a la comprensin, interpretacin y resolucin de la problemtica
encontrada en los distintos sectores en la bsqueda de la sustentabilidad integral de
su patrimonio y su modernizacin y ante todo su rehabilitacin segn las necesidades
de hoy.
80
Ilustracin 21. Cantidad de Inmuebles patrimoniales en el Centro Histrico
Fuente: Secretara Distrital de Cultura, Patrimonio y Turismo, Secretara Distrital de Planeacin.
Ilustracin 22. Cantidad de inmuebles patrimoniales en el sector declarado de

Prado, Alto Prado, Bellavista y La Concepcin
Fuente: Secretara Distrital de Cultura, Patrimonio y Turismo, Secretara Distrital de Planeacin
81
ESTRATEGIAS:
Generar condiciones para el ejercicio de los derechos culturales de la
ciudadana, la apropiacin y respeto por las diversas prcticas culturales y
artsticas que suceden en la ciudad potenciando las artes y la economa
creativa como elemento estratgico para el desarrollo sostenible, mediante la
promocin, articulacin y regulacin de los procesos del sector con los agentes,
organismos y organizaciones culturales.
Fortalecer la actividad turstica de Barranquilla a travs de procesos de
organizacin, planeacin y promocin de la oferta turstica en escenarios y
eventos locales, regionales, nacionales e internacionales.
Propender por la salvaguarda, proteccin, recuperacin conservacin,
sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural de la ciudad para su
apropiacin social.
La poltica Cultura y Patrimonio para la Gente comprende los siguientes programas:
Ms Cultura Para Todos
Defendiendo El Patrimonio
82
INDICADOR
LINEA BASE
Porcentaje de poblacin que participa

en alguna actividad cultural
Planes desarrollados para preservar el
patrimonio
META
RESPONSABLE
Secretara de Cultura,
Patrimonio y Turismo
ND
1
Secretara de Cultura,
Patrimonio y Turismo
ARTICULO 20. PROGRAMA MS CULTURA PARA TODOS: Este programa busca

consolidar la ciudad como polo de desarrollo cultural, promocionando el acceso libre,
equitativo y con enfoque diferencial de la ciudadana a los bienes, servicios y
expresiones del sector, para fomentar su apropiacin social y articular los procesos de
los distintos agentes, organismos y organizaciones culturales.
plan son:
Tabla 20. Proyectos del programa Cultura para todos
PROYECTO
Apoyo Al Sistema
Distrital De
Formacin Artstica
Y Cultural
Fomento Y
Estmulos Para El
Arte Y La Cultura
INDICADOR
Nmero de
personas
atendidos por los
programas de
formacin artstica
Nmero de
personas
atendidas con
enfoque
diferencial
Nmero de
participantes en la
bolsa de estmulos
en arte
Nmero de
operadores
participantes en la
bolsa de estmulos
para la
divulgacin,
investigacin y
operacin de
actividades en el
Carnaval de
LINEA
BASE
45.382
3.354
531
114
META
RESPONSABLE
65.000
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
5.000
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
600
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
150
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
83
PROYECTO
Promocin De La
Lectura Y De La
Agenda Cultural De
La Ciudad:
Barranquilla Cvica
Y Cultural
INDICADOR
Barranquilla
Nmero de
participantes de
las comunidades
afrocolombianas,
negras, raizales y
Palenqueras en la
bolsa de estmulos
Nmero de
intervenciones
artsticas, cultura y
de promocin de
lectura
Nmero de
eventos en la
agenda cultural de
la ciudad
Diseo E
Implementacin
Del Sistema De
Informacin Para
La Gestin De La
Cultura, El
Patrimonio
Sistema de
informacin digital
creado y en
operacin
Desarrollo Y
Operacin De La
Infraestructura
Cultural En La
Ciudad
Bibliotecas
construidas
Nmero de
escenarios de
desarrollo cultural
construidos o
fortalecidos.
Nmero de casas
de cultura en
funcionamiento.
Nmero de sedes
de la EDA en
funcionamiento.
Fbrica de cultura
construida y en
funcionamiento.
Espacios
residuales
recuperados.
Museo del
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
190
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
68
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
200
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
75
100
144
153
84
PROYECTO
Censo De Creadores
Y Gestores
Culturales
Promocin A Las
Actividades De
Museos, Archivos
Histricos Y
Centros De
Memoria:
Barranquilla
Ciudad Lectora Y
Con Memoria
Apoyo Al
Emprendimiento
Cultural:
Barranquilla
Creativa
INDICADOR
carnaval
construido
Nmero de
registros en el
Censo de
Creadores y
Gestores
Culturales.
Nmero de
beneficiarios con
acceso a museos,
archivos histricos
y centros de
memoria
Nmero de
Bibliotecas
apoyadas
Generacin de
cartografa del
sector creativo y
cultural en donde
se establezca las
relaciones y
movilizaciones de
los actores de las
diferentes cadenas
de valor
Nmero de rutas
competitiva o
clster para la
industria creativa
y cultural de la
ciudad generados
Nmero de
emprendimientos
culturales
acompaados
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
3000
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
110.000
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
Secretara de
Cultura,
Patrimonio y
Turismo
20
750
80.000
Pargrafo: El proyecto de infraestructura cultural se podr financiar a travs del

mecanismo de Asociacin Pblico Privada creada en la Ley 1508 del 2012.
ARTICULO 21. PROGRAMA DEFENDIENDO EL PATRIMONIO: Este programa busca
poner en valor nuestro patrimonio tanto material como inmaterial y fomentar la
85
apropiacin social a travs de su divulgacin con el fin de fortalecer la preservacin,

defensa y sostenibilidad social y econmica del mismo.
Los proyectos asociados a este programa y que se desarrollarn bajo la vigencia
del plan son:
Tabla 21. Proyectos del programa Defendiendo el patrimonio
LINEA
PROYECTO
INDICADOR
META
RESPONSABLE
BASE
Secretara de
Cultura,
Fomento De La
Patrimonio y
PEMP realizado
1
2
Salvaguardia,
Turismo,
Sostenibilidad Y
Secretara de
Divulgacin Del
Planeacin
Patrimonio
Secretara de
Cultural Material
Proyecto de
Cultura,
revitalizacin
0
1
Patrimonio y
desarrollado
Turismo
Fomento De La
Salvaguardia,
Secretara de
Sostenibilidad Y
Cultura,
Divulgacin Del
PES adoptado
1
1
Patrimonio y
Patrimonio
Turismo
Cultural
Inmaterial
ARTICULO 22. POLITICA PAZ, LUCHA CONTRA LA POBREZA E INCLUSIN
SOCIAL.
Esta poltica busca asegurar el cumplimiento de los derechos
fundamentales y elevar el nivel de vida de las poblaciones vulnerables de la ciudad de
Barranquilla, a travs de la atencin integral con un enfoque diferencial y de
derechos, en los diferentes programas sociales que oferta el Distrito, con la filosofa de
hacerlos partcipes en el cambio de sus propias comunidades a todos los grupos
sociales: adultos mayores, mujeres, desplazados, poblacin vctimas del conflicto
armado, personas en condicin de
discapacidad, primera infancia, nios,
adolescentes, jvenes, comunidad LGTBI y habitantes de la calle.
Dentro de esta poblacin, por su mayor vulnerabilidad y el ciclo de vida en que se
encuentran la ley ha reconocido como sujetos titulares de derechos a los nios, nias,
adolescentes y jvenes. La Ley en particular establece que tanto el nivel nacional,
como los niveles territoriales de gobierno, deben contar con polticas pblicas
diferenciales y prioritarias de primera infancia, infancia y adolescencia como
instrumento de gestin para garantizar su proteccin integral.
86
DIAGNOSTICO
La lucha contra la Pobreza no es un concepto nuevo para la Administracin Distrital
de Barranquilla, de hecho en el ao 2011, las acciones implementadas por el Alcalde
en su momento Alejandro Char Chaljub, dieron distincin a la ciudad a travs del
Premio Las Amricas2 otorgado por el Organismo de las Naciones Unidas la CIFAL
Atlanta, en la categora principal de Lucha contra la reduccin de la Pobreza, lo cual
apunta con claridad y determinacin hacia la Paz y Convivencia en el estado
Colombiano.
Esta condicin tambin fue prioridad para la anterior Administracin, la cual se
consolid como lder en la lucha para erradicar la pobreza extrema en el Distrito de
Barranquilla, trabajando de la mano con diferentes Empresas Privadas y el apoyo a
nivel Nacional. Se forjaron estrategias con resultados integrales, se logr estimular el
emprendimiento de la comunidad Barranquillera3, y se generaron empleos formales,
superando de esta forma las metas propuestas para el perodo de Gobierno 20122015. Todas estas labores emprendidas por la Administracin Distrital fueron
reconocidas en el mbito Nacional destacando a Barranquilla como un ejemplo para el
pas en la reduccin de la Pobreza.
Tabla 22. Comportamiento de los ndices Pobreza y Pobreza Extrema
Ao-ndice
2011
2012
2013
2014
ndice de Pobreza
34,7
30,4
29,1
25,5
ndice de Pobreza ndice de Gini

Extrema
5,3
0,472
3,8
0,464
4,2
0,458
3,6
0,445
Fuente Dane-Pobreza Monetaria y Multidimensional

Dentro de esta poblacin, por su mayor vulnerabilidad y el ciclo de vida en que se
encuentran la ley ha reconocido como sujetos titulares de derechos a los nios, nias,
adolescentes y jvenes. La Ley en particular establece que tanto el nivel nacional,
como los niveles territoriales de gobierno, deben contar con polticas pblicas
diferenciales y prioritarias de primera infancia, infancia y adolescencia como
instrumento de gestin para garantizar su proteccin integral.
Aunque el Distrito no ha adoptado su propia poltica de infancia, adolescencia y
juventud, acogi los Lineamientos Tcnicos y Orientaciones de Polticas Pblicas
diseados por el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, que las entidades
2
3
http://www.cifalatlanta.org/wp/files/2012/11/AmericasAwards2012_Program.pdf
http://www.semana.com/especiales/lucha_contra_la_pobreza
87
territoriales deben seguir en materia de infancia y adolescencia para garantizar el

cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes y para asegurar su
restablecimiento cuando estos hubiesen sido vulnerados.
Bajo estos lineamientos, el Distrito formula un plan de accin con objetivos y acciones
establecidas para las categoras de derecho: Existencia, Desarrollo, Proteccin y
Ciudadana.
Los retos que se tornan imposibles de superar como lo sugiere el tema de la Lucha en
contra de la Pobreza Extrema, son la motivacin de nuestra actual Administracin
para extender una tarea gratificante, a fin de propender nuevos mecanismos de accin
guiados para fomentar el desarrollo econmico de la comunidad costea, siendo ste
un elemento clave para reducir el ndice de pobreza.
Los resultados de los programas diseados para satisfacer las necesidades bsicas de
la poblacin vulnerable ante la extrema pobreza en el Distrito de Barranquilla,
evidencian la labor emprendida por la anterior Administracin, los cuales, se expresan
tanto en beneficio como en participacin activa de estos sectores poblacionales ante la
comunidad. Muestra de lo expresado, se relaciona con la atencin que reciben, la
primera infancia, niez, adolescencia y juventud, adulto mayor, la mujer, gnero,
habitantes de la calle y vctimas del conflicto armado.
Desde sus orgenes, la ciudad de Barranquilla ha sido incluyente en sus expresiones de
desarrollo y de convivencia social. Esto se ha visto evidenciado en relacin con el
fenmeno del desplazamiento, el cual ha sido atendido de manera acorde a su
dimensin y significado en la ciudad, particularmente por las dos ltimas
administraciones distritales. En esa misma lnea de pensamiento, en esas
administraciones se han abierto espacios para que todos los ciudadanos que as lo
deseen, puedan hallar oportunidades de participacin en las distintas actividades de
la Administracin, orientadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la
ciudad y a fomentar la convivencia, basada en el respeto y la tolerancia,
principalmente.
La igualdad del ciudadano ante la ley y ante los programas ha sido un constante en los
ltimos ocho aos. De ah que los programas aplicados hayan sido diseados para
cobijar a todos por igual, sin ningn criterio de exclusin y, por el contrario, desde el
criterio de que todos, absolutamente todos los ciudadanos, tienen derecho a disfrutar
de la oferta institucional de la administracin distrital.
Aun as, la situacin en materia de inclusin para las poblaciones vulnerables, apenas
comienza a aplicarse con criterios de firme decisin a favor de esas poblaciones. Slo
en los ltimos aos, comunidades como la afro descendiente, los indgenas y otros
88
grupos raciales, han tenido oportunidad, no slo de beneficios sino de participacin

activa en la administracin. Pero la tarea apenas comienza y por ello se hace necesario
el diseo de programas que establezcan una lnea de continuidad en la administracin
que apenas comienza.
A lo anterior es necesario sumar la preocupacin de la administracin por sectores
poblacionales como la mujer, el adulto mayor, la infancia y la adolescencia, poblacin
discapacitada, las cuales sern objeto de especial atencin, con el diseo de programas
dirigidos a satisfacer sus necesidades bsicas y brindarles la oportunidad de
participar en la toma de decisiones que afecten a todo el Distrito.
Aunque el Distrito no ha adoptado su propia poltica de infancia, adolescencia y
juventud, acogi los Lineamientos Tcnicos y Orientaciones de Polticas Pblicas
diseados por el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, que las entidades
territoriales deben seguir en materia de infancia y adolescencia para garantizar el
cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes y para asegurar su
restablecimiento cuando estos hubiesen sido vulnerados.
Bajo estos lineamientos, el Distrito formula un plan de accin con objetivos y acciones
establecidas para las categoras de derecho : Existencia, Desarrollo, Proteccin y
Ciudadana que monitorea como captulo especial a travs del Consejo de Poltica
Social Distrital.
A. PRIMERA INFANCIA
Invertir en Educacin Inicial desde el nacimiento hasta los cinco aos de los nios en
situacin de vulnerabilidad ayuda a prevenir la brecha en el desempeo, a reducir la
necesidad de educacin especial, a elevar la probabilidad de llevar estilos de vida ms
saludables, a reducir el ndice de criminalidad y a reducir el costo social como un todo.4
A partir de este enfoque la Alcalda de Barranquilla ha implementado la atencin
integral a la primera infancia como estrategia para cerrar las brechas sociales y abrir
camino hacia la competitividad. La atencin integral a la primera infancia democratiza
las oportunidades y generan un gran impacto en la vida del individuo. La importancia
de las polticas de desarrollo infantil temprano puede resumirse en el CONPES Social
109 de 2007 que seala los siguientes argumentos:
-
Desarrollo Humano: entendido como el conjunto de condiciones que deben ser

garantizadas; de salud, nutricin, educacin, bienestar social y econmico, que
permiten al nio desarrollar sus potencialidades innatas.
J.J Heckman (2004). Premio Nobel en Economa, 2000.
89
Cientficos: El desarrollo neuronal es clave en esta etapa, a los 6 aos el nio alcanza
tamao cerebral que tendr toda la vida. La alimentacin y la nutricin adecuada en la
primera infancia son, en unin con el estmulo, un factor determinante de los
mecanismos neurolgicos que favorecen el aprendizaje, la salud y una conducta
favorable a lo largo de la vida.
Legales y Polticos: El desarrollo normativo del pas reconoce en el marco del bloque
de constitucionalidad la prevalencia en los derechos de los nias y nias, al igual que
los reconoce como sujetos de derechos.
Sociales y culturales: Las realidades econmicas y sociales del mundo contemporneo

obligan a repensar el rol del cuidado infantil, no como una actividad familiar
secundaria y de baja productividad sino como una momento fundamental en la vida
del ser humano que merece la atencin especializada y diferencial de una comunidad,
en la que madre cumpla roles fuera del hogar, la sociedad entera reconozca y
favorezca al menor y en la que opcin profesional del cuidado integral tenga
reconocimiento y remuneracin justa.
ticos: Es prioridad nacional los esfuerzos que familia, sociedad y Estado realicen en
pro de la primera infancia. Garantizar derechos y deberes es imperativo tico del
Estado Colombiano.
La legislacin vigente y el bloque constitucional obligan a los entes territoriales a fijar

polticas de desarrollo infantil temprano, que no solo dependan de las transferencias
nacionales y las entidades descentralizadas del orden nacional, sino, y en sentido de
concurrencia, subsidiariedad y solidaridad, de las alcaldas locales y de su capacidad
institucional para movilizar esfuerzos en pro de la primera infancia.
De lo anterior el gobierno local posiciono la primera infancia en la agenda pblica con
el programa infancia de primera que se desarroll en el marco de convenios
interadministrativos desde el ao 2012 al 2015. Mediante los cuales se oferto el
servicio de atencin a la primera infancia en las modalidades:
Modalidad Familiar: dirigidas a mujeres gestantes, madres lactantes y nios de

0 a 2 aos
Modalidad Institucional: dirigidos a nios de 3 a 5 aos
Modalidad Comunitaria: equipos interdisciplinarios que acompaan en el
hogar comunitario procesos pedaggicos, suplemento nutricional y
adecuaciones locativas.
La estrategia de Cero a Siempre implementada por el Gobierno Nacional, ha permitido

al Distrito convertirse en modelo de gestin social para el pas.
90
ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA CORTE 2015

PROYECTOS
0-5 aos
SEDES
Centros de Desarrollo Infantil (CDI)
21.425
100
Hogares comunitarios
13.000
1000
Total
34.425
1.100
Fuente Informe de Gestin por Dependencias-Secretara de Gestin Social. Consolidado 2015
Ilustracin 23. Cobertura Geogrfica de CDI
Fuente: Programa Primera Infancia, Secretara de Gestin Social, corte Julio 2015.
91
Paralelo a la atencin integral a la primera infancia, el Distrito realizo esfuerzos para

dotar a la ciudad de ambientes educativos y protectores para construir la ciudadana
del futuro. El Distrito pas de atender en 2012 a 12.470 nios y nias a 34.425 en
2015, aumentando en 252% en 4 aos. Igual Barranquilla fue pionera en el desarrollo
de la modalidad comunitaria que ha llegado a 1.000 madres comunitarias y 13.000
nios y nias.
Tabla 23. Intervenciones en CDI Periodo 2007-2015
DESCRIPCION
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Construccin o
remodelacin
de CDI
1 -78*
* La operacin se complementa con puntos externos, los cuales han sido adecuados por parte del Distrito
Fuente: Rendicin de cuentas Alcalda Distrital 2012 - 2014
El presente plan de Desarrollo pretende afianzar logros anteriores, evaluar

desempeo y trazar nuevas metas para hacer de Barranquilla una ciudad para los
nios y nias de la primera infancia.
DIAGNOSTICO
Las polticas de desarrollo infantil temprano requieren de acciones sostenidas,
intencionadas y objetivas. La ley 1098 de 2006 da cuerpo normativo a la constitucin
de 1991 y las convenciones, acuerdos y declaraciones internacionales en materia de
primera infancia. Dicha ley en el artculo 204 enuncia la responsabilidad de la
Alcaldas locales en la adopcin, implementacin y/o construccin de polticas
pblicas de infancia y adolescencia.
El Plan Nacional de Desarrollo, artculo 52 seala que la educacin inicial es un
derecho impostergable de los nios y nias. El gobierno nacional reglamentar su
implementacin como servicio educativo obligatorio en el marco de la atencin
integral. Para su reglamentacin, la educacin inicial se entender como un proceso
educativo y pedaggico intencional, permanente y estructurado, a travs del cual los
nios y las nias desarrollan su potencial, capacidades y habilidades por medio del
juego, el arte, la literatura y la exploracin del medio, contando con la familia como
actor central de dicho proceso. (Plan Nacional de Desarrollo Todos por un Nuevo Pas 20142018)
92
A posterior el artculo 80, que har parte de la implementacin de la poltica de

primera infancia, como componente, a. Formulacin e implementacin de rutas
integrales de atencin que articulen y armonicen la oferta pblica y privada. Dado lo
anterior el Distrito cuenta con una Ruta Integral de Atenciones aprobada por el
concejo de Poltica Social5 la cual fue construida de manera participativa y que har
parte de las metas productos del presente plan de desarrollo.
Para fortalecer dicho proceso y acogiendo las recomendaciones de las entidades
competentes, entre ellas la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia, el Distrito
ha incluido las realizaciones de la primera infancia a fin de contar con instrumentos
tcnicos, objetivos y medibles para implementar, fortalecer y evaluar la atencin
integral a la primera infancia en el territorio.
Iniciar dicho abordaje requiere un diagnstico inicial, claro y tcnico de las acciones
en el marco de las referidas realizaciones, realizadas a la fecha o con la informacin
disponible equivalente.
1 Cada nio y nia cuenta con padre, madres o cuidadores principales que lo acogen y
ponen en prctica pautas de crianza que favorezcan su desarrollo integral.
La crianza positiva, fundada en el respeto mutuo al interior de la familiar y de la
comunidad genera las condiciones en las cuales se desarrolla la apropiacin de los
derechos y deberes de los individuos, condicin bsica para la sana convivencia y el
ejerci ciudadano. Este mximo del estado social de derecho, es viable desde la
eliminacin de la violencia como mecanismo de resolucin de conflicto.
En Barranquilla los casos de violencia reportados en Procesos Administrativos de
Restablecimiento de Derechos, pasaron de 701 a 1.349 de 2011 a 2014, lo cual implica
por una parte, aumento de la denuncia y por otra un reto para la ciudad a fin de
proteger a nuestros nios y nias. La violencia con nios nias y adolescentes, su
principal circunstancia que se registra son los conflictos familiares con una
participacin del 64,5% siendo la vivienda el escenario ms frecuente en el 90% de los
casos, sin embargo Se tiene una reduccin del 30% en comparacin con el ao 2011,
con una variacin absoluta de 28 casos menos; y aunque no se fij una meta especfica
en el plan de desarrollo anterior, se valoran las acciones integrales y transversales en
los diferentes programas que maneja la administracin sobre esta poblacin, para lo
cual se tendr en cuenta esta Realizacin mediante la observancia de las tasas de
violencia intrafamiliar contra nios, nias y adolescentes y violencia interpersonal,
esta ltima se encuentra en 25%
Facultado Decreto 1100 de 2012.
93
2. Cada nio y nia vive y disfruta del nivel ms alto posible de salud.
La vida y a la salud es la posibilidad del desarrollo humano, de manera que, sin
importar su condicin socioeconmica se garantiza el mnimo vital. La literatura
econmica, sita que la salud, conceptualmente, no es trata de la asignacin de
recursos econmicos y materiales sino de la aplicacin del conocimiento existente y la
innovacin en las polticas pblicas en salud (Deaton, 2015).
En Barranquilla la mortalidad infantil se sita en 13,6 por cada 1.000 nacidos vivos,
siendo la sealada por los ODM de 14. La cifra es un avance significativo para la
ciudad, es entonces reto de la actual administracin alcanzar el promedio registrado
por otras ciudades capitales que es de 8.7. Las enfermedades prevalentes para la
primera infancia EDA e EDA constituyen un reto para la garanta de derechos, pues
dependen tanto de la provisin de servicios pblicos, como del medio ambiente y las
atenciones en el hogar. Para Barranquilla las estadsticas sealan que las tasas de
mortalidad por EDA e ERA en menores de 5 aos se ubican en 2,04 y 14,29, la
prevalencia de la ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) frente a la EDA, lo cual
pareciera indicar que las infecciones intestinales propias de la EDA son tratadas
oportunamente y la ERA propiciada por exposiciones a cambios de temperatura y el
deficiencias en las prcticas de cuidado.
Barranquilla por otra parte ha alcanzado grandes logros en el combate de la malaria y
el dengue clsico, reportando 0 casos a Diciembre 2015 (Informe Rendicin Publico
de Cuentas 2015, Secretara de Gestin).
3. Cada nio y nia goza y mantiene un estado nutricional adecuado
En el desarrollo integral de los nios y nias ocupa un lugar preponderante el aporte
generado al bienestar del menor, de un estado nutricional adecuado, en cantidad y
calidad se desprenden los desarrollos fisiolgicos, neuronales y cognitivos que harn
de la generacin ms alta, resistente, competitiva, asertiva e inmunolgicamente apta.
La anterior administracin a lo largo de su periodo de mandato en trminos de
nutricin de ubica este panorama
Estado Nutricional
ADECUADO
RIESGO
DNT
DNT SEVERA
SOBREPESO
OBESIDAD
Total
COMPARATIVO POR AOS DE ESTADO NUTRICIONAL

2013
2014
2015 PARCIAL
9.680
9.739
9.171
1.117
1.087
1.081
199
282
159
35
153
46
1.960
2.437
2.020
799
755
755
13.790
14.473
13.232
Fuente: Secretara de Gestin Social, Diciembre 2015.
94
El importante recalcar que aunque la atencin preventiva y curativa del Distrito a

travs de sus organizaciones se centra en la desnutricin, en todas sus
manifestaciones, tambin es relevante el trabajo sobre el exceso de peso, debido a la
adopcin de hbitos alimenticios deficientes y sedentarismo desde temprana edad.
4. Cada nio y nia crece en entornos que favorecen su desarrollo.
La agenda pblica de la ciudad cambio respecto a la primera infancia, lo primero es
asegurar una provisin de ambientes educativos y protectores. En la ciudad con
iniciativa pblica y privada se logr, construir, adecuar y poner en funcionamiento 5
Centros de Desarrollo Infantil a fin de dotar a las comunidades de espacios dignos y
con altas condiciones de calidad.
En el ao 2012, la poblacin atendida por el Distrito era de 12.000 cupos, la cifra llego
a 34.425 beneficiarios sumados a un nmero similar atendidos por las modalidades
tradicionales e integrales del ICBF Regional Atlntico. La poblacin de 0 a 5 SISBEN III,
corte Septiembre 2015 asciende a 115.000, por lo que, la cobertura se estima en 46%.
El reto del presente plan de desarrollo es llegar a 50.000 beneficiarios atendidos por
Distrito. La cobertura en transicin aument debido a diversas estrategias
implementadas por la Alcalda de Barranquilla, entre esas estrategias es posible
mencionar las siguientes: (i) priorizacin de la inscripcin de nios y nias de cinco
aos en los cupos totales que oferta el Distrito en los colegios oficiales; (ii) campaas
de sensibilizacin a los padres de los nios y nias que egresan de los hogares del
bienestar familiar campaas que se realizan en constante articulacin con el ICBF; (iii)
se les otorga a los nios y nias de cinco aos un tiempo prolongado y exclusivo para
llevar a cabo el proceso de inscripcin y posterior matricula.
5. Cada nio y nia construye su identidad en un marco de diversidad, 6. Cada nio y
nia expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos cotidianos y estos son
tenidos en cuenta. 7. Cada nio y nia crece en entornos que promocionan sus derechos y
actan ante la exposicin a situaciones de riesgo o vulneracin.
La primera infancia tambin implica que los adultos sean facilitadores en el proceso
de construccin de la identidad de los menores en un marco de amplio respeto por la
diversidad. El derecho a la intimidad y al libre desarrollo de la personalidad son
pilares de las sociedades modernas.
El primer paso es la identidad como derecho inherente al nacimiento en el territorio,
en ese sentido en el Distrito de Barranquilla ha desarrollo estrategias para garantizar
el registro oportuno de los menores y evitar la invisibilidad jurdica. Para 2014, se
tramitaron 32.074 registros civiles para menores de 1 ao. Para el 2014 se registraron
316 casos de violencia sexual registrados por el SNBF contra nios y nias en
Barranquilla, la tendencia se mantiene al alza, por lo que urge mayores esfuerzos de
95
todas las organizaciones del estado al cuidado de los nios y nias. En situacin de
calle o habitante de la calle, se ubican en 21 casos.
El programa de Atencin Integral a la Primera Infancia ha ofertado, en cumplimiento
de la normatividad vigente atencin a la primera infancia a ms de 2.000 familias
vctimas del conflicto armado, contribuyendo con la reparacin integral a las vctimas.
B. INFANCIA , ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
La Alcalda de Barranquilla reconoce a los nios, nias, adolescentes y jvenes como
sujetos de derechos, de ah la importancia de asumir nuestra responsabilidad frente a
su situacin en el territorio. Por consiguiente, se hace necesario identificar la situacin
en la que se encuentran y articular los lineamientos nacionales con nuestro Plan de
Desarrollo.
Segn el DANE, Barranquilla cuenta con 550.051 nios, nias, adolescentes y jvenes,
distribuidos de la siguiente forma:
Tabla 1. Poblacin de nios, nias, adolescentes y jvenes en el Distrito de
Barranquilla.
Poblacin de nios, nias, adolescentes y jvenes en el

Distrito de Barranquilla
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
Poblacin de nios, nias,
adolescentes y jvenes en el
Distrito de Barranquilla
6-11 aos
12-17 aos
14- 28 aos
120392
122789
306870
Fuente: Alcalda Distrital de Barranquilla, con base a las proyecciones poblaciones DANE
2015.
96
La distribucin de la poblacin segn ciclos de vida en Barranquilla es progresiva

hacia las edades de 14-28 aos, quienes representan una poblacin econmicamente
activa para el futuro productivo de la ciudad.
El siguiente anlisis situacional establece las condiciones en las que se encuentran
nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes y orientan las nuevas acciones de esta
administracin, basados en las evidencias (indicadores) descritas a continuacin, por
medio de realizaciones:
1. Realizacin: Cada nio, nia y adolescente cuenta con una familia y/o
cuidadores principales que le acogen (vnculos afectivos y de proteccin),
favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del
mismo.
Busca que los nios, nias y adolescentes cuenten con una familia que los reciba,
acoja, proteja y ampare, pero sobre todo que se encuentre preparada para brindarle
afecto, con el fin de lograr en que se convierta en una gua amorosa para su desarrollo.
Frente a esta realizacin el distrito de Barranquilla en el periodo inmediatamente
anterior (2011 -2014) obtuvo una reduccin en la tasa de violencia intrafamiliar y la
tasa de violencia contra nios, nias y adolescentes gracias a las acciones
97
transversales realizadas por la administracin, de igual manera se deben fortalecer

estas acciones para continuar con esta tendencia a la baja. Asimismo, fortalecer
programas correctivos y de prevencin para mejorar indicadores como la tasa de
violencia de parejas cuando la vctima es menor de 18 cuyas cifras cerraron la
administracin anterior con tendencia al alza.
En el caso de los jvenes, la tasa de violencia interpersonal cuando la vctima est
entre los 18 y 28 aos present un comportamiento favorable en los ltimos cuatro
aos, mostrando una reduccin en las rias del 1.7% en el ltimo ao; la tasas de
violencia entre otros familiares cuando la vctima est entre los 18 y 28 aos mantiene
una tendencia a la baja desde el ao 2011, logrando una reduccin de 41 lesionados,
ubicndose en 2014 en 347 lesionados por cada 100.000 hab.; finalmente, la tasa de
violencia de parejas cuando la vctima est entre los 18 y 28 aos indica que hubo una
mejora en los aos anteriores. Para resaltar, en este ltimo ao se registr un
incremento en la denuncia por parte de hombres vctimas.
2. Realizacin: Cada nio, nia y adolescente cuenta con las condiciones
necesarias para gozar de buena salud.
Esta realizacin est asociada y se encuentra materializada en el derecho a la salud, la
vida, la integridad personal y la dignidad humana de los nios, nias y adolescentes,
como parte de su desarrollo integral.
Uno de los puntos ms fuertes dentro de las acciones realizadas en el periodo anterior
para la infancia y la adolescencia fueron las que garantizaron el derecho a la salud,
donde las acciones de ICV6, asistencias tcnicas a prestadores y aseguradores, avances
en los procesos de certificacin de las instituciones amigas de la mujer y la infancia,
trabajo transversal e intersectorial con secretaras suscritas a la Alcalda y otras
entidades del Estado como el ICBF, capacitaciones en APV, las mejoras en la oferta de
la prueba de VIH, garantas del inicio oportuno del tratamiento en los pacientes
diagnosticados con VIH, asistencias tcnica y seguimiento a las IPOS especializadas en
el manejo de casos de VIH, el fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica y
entomolgica, el seguimiento estricto al manejo de los casos de dengue, la
implementacin del grupo funcional de la EGI7, la implementacin de diversas
estrategias de prevencin y promocin como dos por uno, cuadra sin dengue, escuelas
sin dengue, entre otros; lograron que indicadores como Tasa de mortalidad en
menores de 18 aos asociada a VIH/SIDA y la Mortalidad en nios, nias y
adolescentes por dengue se ubicaran significativamente por encima de las metas del
plan de desarrollo anterior y los ODM. Cabe resaltar que no se reportaron casos de
Mortalidad por malaria en nios, nias y adolescentes y la Tasa de mortalidad por
causas externas en nios y nias cont con una disminucin del 60%.
6
7
Acciones de Inspeccin, Vigilancia y Control

Estrategia de Gestin Integrada
98
En cuanto a la cobertura de vacunacin VPH - Virus del Papiloma Humano en nias

desde 9 aos en adelante, durante los primeros 2 aos de su introduccin tuvo
resultados muy positivos con coberturas superiores al 90%, pero luego por razones
indirectas a la labor realizada (intervencin meditica de posibles eventos adversos
asociados a la vacunacin con este biolgico) se reflej una baja, dejando al indicador
ubicado en el 48% de cobertura para el 2014.
El agua potable y el saneamiento bsico es fundamental para cada uno de los ciclos de
vida, en este aspecto, el Distrito posee coberturas adecuadas de acueducto (100%),
alcantarillado (97%) y agua potable (100%), teniendo una continuidad del servicio de
24 horas. Estas coberturas influyen de manera positiva e importante en la salud de la
poblacin, en especial en patologas que estn relacionadas con el consumo de agua y
los hbitos de higiene; con respecto a la calidad del agua potable, Barranquilla cuenta
con una calidad de agua optima, lo que disminuye de forma importante el riesgo de
enfermedades transmitidas por el agua como la EDA y el Clera, as como tambin
enfermedades transmitidas por vectores como el dengue, el chikunguya y el zika, ya
que al contar con el servicio disminuyen los focos de proliferacin del mosquito.
Por ltimo, disminuir la tasa de muertes por causas externas en adolescentes, es una
de las apuesta que debe tener en cuenta esta administracin, basado en el
comportamiento del indicador entre los aos 2012 a 2014, cuyo promedio fue de 26,7
casos x 100.000 hab., siendo el homicidio la principal causa de muerte externa
participando en un 58% del total de los casos en el 2014.
En lo que respecta a Juventud, la tasa de mortalidad (en personas entre 18 y 28 aos)
asociadas a VIH/SIDA ha estado estable, oscilando entre 0 a 1 caso anuales, lo que
refleja que se ha logrado controlar el indicador, y por consiguiente que las acciones
implementadas en la anterior administracin fueron favorables: vigilancia y
seguimiento a la atencin de casos en prestadores, garanta del aseguramiento
oportuno a los casos que lo ameritan, oferta de la prueba, desarrollo de campaas y
movilizacin social, seguimiento a la entrega oportuna de medicamentos y el manejo
integral de los casos diagnosticados, fortalecimiento de la formacin de lderes
comunitarios en la identificacin y manejo de casos. De ah que la cobertura de
tratamiento antirretroviral haya aumentado en el ltimo cuatrienio, ubicndose en el
95%, mejorando la esperanza de vida de los pacientes. Y por su parte, la prevalencia
de VIH/SIDA en la poblacin de 18 a 28 aos se encuentre estable, ubicndose en 0.07,
mostrando un control y monitoreo efectivo de esta enfermedad en este grupo de edad.
En cuanto al porcentaje de gestantes entre 18 y 28 aos diagnosticadas con VIH y el
nmero de jvenes que han sido diagnosticados con VIH, se puede concluir un
comportamiento positivo de las acciones realizadas, mostrando un comportamiento
99
estable del indicador, sin embargo es necesario darle continuidad, intensificar e

innovar las acciones para lograr reducir ambos indicadores.
Corroborando las acciones adelantadas por la Secretara de Salud Pblica, no se
presentaron casos de mortalidad por dengue o malaria en jvenes.
3. Realizacin: Cada nio, nia y adolescente goza de un buen estado
nutricional y adopta hbitos alimenticios saludables.
La nutricin es otro aspecto determinante del desarrollo. La desnutricin temprana
disminuye la capacidad de aprendizaje, rendimiento escolar, la productividad
econmica en la vida adulta, todo lo anterior conlleva a un atraso en el desarrollo de
los NNA. Es importante adelantar acciones en procura de que los nios, nias y
adolescentes cuenten con las condiciones para tener una adecuada alimentacin y
nutricin para prevenir enfermedades y disponer del cuerpo y la mente para
desarrollar todo su potencial.
Esta realizacin se encuentra relacionada con el indicador prevalencia de exceso de
peso en nios, nias y adolescentes el cual tuvo carencia en la recoleccin de datos en
el periodo anterior, a pesar de esto, en el ao 2013 y 2014 muestran reportes de
tendencia estable que deja ver el aumento del control de la secretara de salud
distrital sobre este indicador (24.37% y 22.59% respectivamente); entre las acciones
implementadas se encuentran: vigilancia en los colegios del estado nutricional de los
nios, nias y adolescentes, clasificacin o valoracin nutricional, educacin en la
importancia del consumo de frutas y verduras, promocin y apoyo desde la Secretara
de Salud del fomento de la actividad fsica diaria, realizacin de sesiones de rumba
terapia, y de ciclo vas.
La recomendacin es fortalecer los controles en el registro de nios con exceso de
peso y articular actividades de la secretara de educacin, recreacin y deportes y
salud distrital para mejorar la calidad de vida de los nios y nias que se ven
afectados por el exceso de peso. Es importante generar polticas que garanticen la
prctica de actividad fsica diaria en los colegios, y que apoyen la oferta de frutas y
verduras en los mismos. De igual forma, fortalecer la cantidad de profesionales en
actividad fsica en los colegios, dar continuidad a las acciones ya implementadas e
igualmente se debe seguir fortaleciendo el trabajo intersectorial en espacios como las
ciclovias, organizadas desde secretara de movilidad.
4. Cada nio, nia y adolescente desarrolla y potencia sus capacidades,
habilidades y destrezas con procesos educativos formales e informales
que favorecen su desarrollo integral.
100
5. Cada nio, nia y adolescente realiza prcticas de autoproteccin y

autocuidado y disfruta de entornos protectores y protegidos frente a
situaciones de riesgo o vulneracin.
En relacin con esta realizacin, cada territorio tiene caractersticas particulares que
se deben identificar con el fin de llevar a cabo acciones diferenciales concernientes
con la deteccin, acompaamiento, tratamiento, rehabilitacin y restablecimiento que
deban desarrollarse, para salvaguardar los derechos de los nios, nias y
adolescentes, puesto que se pueden encontrar en situacin de riesgo o vulneracin en
cualquiera de los entornos donde transcurre su vida. Es por esto que se hace
necesario que los diferentes actores sociales acten en armona para generar las
alertas que permitan apoyar el restablecimiento de los derechos vulnerados o en
riesgo, y aplicar las medidas a las que haya lugar por parte de las autoridades
competentes.
La coyuntura del pas en cuanto al conflicto y el inminente proceso de paz son otros
factores que han contribuido a que una de las situaciones de riesgo de nuestros nios,
nias, adolescentes y jvenes sea la condicin de vctima (ver diagnostico pg. #
correspondiente al tema de VICTIMAS, CONSTRUCCION DE PAZ Y
RECONCILIACION, CON PERSPECTIVA DE DERECHOS POR UNA CAPITAL DE
VIDA.).
Los principales indicadores correspondiente a esta realizacin son los siguientes:
Sobre el nmero de nios, nias y adolescentes en situacin de vida en la calle que
ingresan y son atendidos se ha mantenido estable durante el cuatrienio gracias a las
medidas de intervencin de apoyo a la estrategia Erradicacin de las peores formas
de trabajo infantil que ha contribuido en su bsqueda activa a incluir en este proceso
a nios en situacin de calle; en este proceso se brind una atencin integral en salud,
educacin y trabajo en familia, contribuyendo al restablecimiento de los derechos de
esta poblacin, garantizando la articulacin con el Sistema Nacional de Bienestar
Familiar, SNBF.
En relacin con la violencia, el informe de rendicin pblica de cuentas (2012-2015)
seala que en el distrito de Barranquilla el principal mvil de homicidios en
adolescentes es la ria, reducindose entre el 2013-2014 a 3 casos menos, y que las
localidades con ms casos de homicidios corresponden a Suroccidente y Suroriente,
situacin que es necesaria tenerla en cuenta para la realizacin de proyectos o
estrategias para su disminucin; en cuanto a la tasa de suicidios se mantiene con un
promedio de 4.3 casos y durante el ltimo ao la poblacin entre los 10 y 14 aos fue
la que concentro el mayor nmero de casos; por otro lado, la tasa de muertes por
otros accidentes tuvo una tendencia estable, los casos se concentraron en la poblacin
101
masculina con 3 casos, presentndose mayoritariamente en la poblacin de 15 a 17

aos; finalmente, la tasa de muertes por accidentes de trnsito present un
comportamiento positivo, teniendo una tasa de 1.62 muertes por cada 100.000 hab.
De acuerdo con la informacin facilitada por el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, en Barranquilla el nmero de adolescentes infractores de la Ley Penal
vinculados a procesos judiciales de 2013 a 2014, presenta una disminucin de 168
casos, ubicndose en el 2014 con un total de 915 adolescentes, lo que indica que no
obstante de la complejidad del problema, las estrategias de prevencin adelantadas en
algunas instituciones educativas de Barranquilla han incidido en esa disminucin.
En lo concerniente a juventud, la tasa de muertes por otros accidentes y tasa de
muertes por causas externas (18 a 28 aos) registraron un incremento en el nmero
de casos por situaciones particulares; y por ltimo, la tasa de muertes por accidentes
de trnsito tambin present un aumento del 21% entre el 2011 y 2014, donde las
principales vctimas mortales fueron los conductores de motocicletas participando
con un 60% de los casos.
La tasa de homicidios en las edades de 18 a 28 aos demuestra un incremento, siendo
el mvil asociado a este comportamiento el sicariato con una participacin de 46% de
los casos para el 2014, seguido por la ria con un 32%. La localidad ms afectada por
esta situacin es la de Suroccidente. Asimismo, en la tasa de suicidio se present un
alza en los casos pasando de 3 a 6 casos entre 2011 y 2014, lo que indica que para el
2014 se presentaron 2 suicidios por cada 100.000 hab.
Por todo lo anterior, se debe hacer un esfuerzo especial por desarrollar planes,
programas y proyectos orientados al fortalecimiento familiar y consolidacin de
entornos protectores y seguros, evitando as la vulneracin de los derechos de
nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes, y garantizando su desarrollo integral
en el Distrito de Barranquilla.
Es este orden de ideas, en el Distrito se apunta fundamentalmente a la generacin de
condiciones mnimas a nivel de institucionalidad y programtico, estableciendo
acciones de manera articulada institucional e interinstitucional, entre entidades o
instancias del sector pblico y privado, con el fin de garantizar de manera progresiva e
integral los derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes, potenciando el
enfoque de desarrollo humano e inclusivo, dando cumplimiento a las Polticas
Pblicas existentes en materia de niez, adolescencia y juventud. De igual forma, se
busca generar espacios de participacin sostenibles y efectivos que fortalezcan el
liderazgo reflexivo y propositivo, haciendo ms enriquecedor y productivo el trabajo
con estas poblaciones.
102
Tabla 24. Programa de atencin a travs de talleres de formacin, casas de

juventud, subsidios de transportes y educativos. Aos 2014-2015.
ATENCION INTEGRAL NIEZ, ADOLESCENTES Y JOVENES
PROYECTOS
Nios (6-12 aos)
Adolescentes y
jvenes (13-26 aos)
N/A
Sensibilizacin y Prevencin de
100
Explotacin laboral y sexual
Desarrollo Habilidades y
N/A
4.938
competencias
SOY PRO-Jvenes con propsito
N/A
7.312
Estimulo Transporte
N/A
2.970
Articulacin con Jvenes en
N/A
37.228
Accin
Fuente Informe de Gestin por Dependencias-Secretara de Gestin Social.
Perodo 2012-2015
Adult
os
800
N/A
N/A
N/A
C. ADULTO MAYOR
Cada uno de los proyectos establecidos para superar las metas propuestas en este
programa Adulto Mayor cumple un propsito8 el cual se relaciona a continuacin:
-
CENTROS DE VIDA: atender y proteger integralmente al adulto mayor en

condicin vulnerable, con el fin de mejorar su calidad de vida promoviendo el
ejercicio de sus derechos, inclusin social e integracin a la vida activa, social,
comunitaria y productiva. La atencin se brinda bajo la modalidad de barrios
fijos en 19 centros de vida y barrios mviles, en los que no existen centros de
vida fijos, para llevar jornadas de bienestar y proteccin a los adultos mayores
de Barranquilla.
SUBSIDIO DISTRITAL PARA EL ADULTO MAYOR: subsidio establecido por la
Alcalda Distrital de Barranquilla a travs del decreto distrital nmero 0564 de
2008, para garantizar con ayuda econmica un mnimo vital a los adultos
mayores de 65 aos de edad que se encuentran en condiciones de
vulnerabilidad y extrema pobreza, y as de mejorar su calidad de vida y la de
sus familias.
COLOMBIA MAYOR: programa nacional de solidaridad para proteger a las
personas de la tercera edad que estn desamparadas, no cuenten con una
pensin o vivan en la indigencia y/o en extrema pobreza, en el cual, la Alcalda
http://www.barranquilla.gov.co/politica-y-planes-institucionales/180-planes-institucionales/162politica-publica-de-envejecimiento-y-vejez-del-distrito-de-barranquilla
8
103
Distrital de Barranquilla acta como enlace, entre los adultos mayores

barranquilleros y el Consorcio encargado de este tema.
ASILOS: La Alcalda Distrital de Barranquilla, a travs de los operadores
Fundacin Confrancianos, Granja San Jos y Asilo San Antonio, brinda a los
adultos mayores proteccin y amparo consistente en un lugar de residencia
donde se les ofrece atencin mdica, nutricional, recreativa y psicolgica; con
el propsito de proteger a aquellos adultos mayores cuyas condiciones
socioeconmicas lo ameriten.
104
Tabla 25. Programa de atencin a travs de talleres de formacin, Centros de

Vida, Asilos, subsidios, talleres de prevencin, Salud y Nutricin. A corte ao
2015.
ATENCION INTEGRAL ADULTO MAYOR
PROYECTOS
Adultos
Actividades
Mayores
Modalidad fija Anual
1800 *
Modalidad Mvil Anual en 61
5.000
Barrios
Jornadas Recreativas
29.760
Jornadas Culturales
2.052
Grupos de Ahorro y Crdito
2.478
173
Asilos
472
Subsidio Distrital
5.000
Subsidio Nacional (Colombia
19.212
Mayor)
*Para la atencin al Adulto Mayor se adecuaron 19 Centros de
Vida
Fuente Informe de Gestin por
Dependencias-Secretara de Gestin Social. Perodo 2012-2015
D. MUJERES:
En el derecho a vivir una vida libre de violencia segn lo sealado por el Instituto
Nacional de Medicina Legal en el ao 2015 el 82% de los homicidios en mujeres se
presentaron en Barranquilla. El 29% de las mujeres se encontraban en el rango de
edad de 30 a 34 aos y el 14% estaban en los rangos de 20 a 24 aos y de 35 a 39 aos
con igual distribucin.
As mismo la entidad pblica describe que el 60% de la violencia interpersonal en
mujeres ocurri en Barranquilla. As, el 66 % de la violencia intrafamiliar en mujeres
ocurri en Barranquilla. El 19% de las mujeres se encontraban en los rangos de edad
de 20 a 24 aos, el 18% de 25 a 29 aos y 30 a 34 aos con igual distribucin. En el
78% de los casos de violencia intrafamiliar en mujeres, el agresor era la pareja o ex
pareja y en el 22% un familiar.
El Instituto Nacional de Medicina Legal dice que segn el posible delito sexual en
mujeres Departamento del Atlntico de enero a septiembre de 2015 el 58% de los
casos de presunto delito sexual en mujeres se registraron en Barranquilla. El 43% de
las mujeres se encontraban en los rangos de edad de 10 a 14 aos, el 21% de 5 a 90
aos y el 13% de 0 a 4 aos.
105
En materia de violencias de gnero, el Departamento del Atlntico ocupa el primer

lugar en la Regin Caribe con el mayor nmero de feminicidios y violencias, que para
el ao 2009 fueron asesinadas 31 mujeres; en el 2010, 35; en el 2011, 34; en el 2012,
36, 2013, 38, 2014, 45 y durante el 2015 el fenmeno se mantiene y tiende a
incrementarse segn lo evidencian las cifras al mes de noviembre con 33 asesinatos a
mujeres y 12 feminicidios, en lo corrido del 2016 van 10 mujeres asesinadas y 5 en el
Departamento del Atlntico para un total de 15 mujeres9.
-Es importante considerar tambin la situacin de violacin de los derechos humanos
que exponencial y sistemticamente ha venido padeciendo la Comunidad LGBTI, por
su condicin de diversidad sexual, siendo vctimas de rechazos homofbicos,
discriminaciones, exclusiones y asesinatos, sin que se haya visibilizado la gravedad de
la problemtica, revelado los reportes estadsticos de la misma ni actuado desde la
justicia requerida.
Existe la siguiente normatividad en el tema del derecho a una vida libre de violencias.
As se pueden sealar los siguientes textos normativos:
a) La Ley 1257 de 2008 sobre el derecho de la mujer a una vida libre de violencia
y sus decretos reglamentarios.
b) La Ley 1542 sobre la violencia domstica, en 2012 ( CONGRESO, 2012)
c) La aprobacin de la Ley 1761 Rosa Elvira Cely del 06 de julio de 2015, sobre el
feminicidio que tiene por objeto modificar el cdigo penal vigente, creando un
tipo penal autnomo que sancione los homicidios cometidos en contra de las
mujeres por razones de gnero, es decir, por el hecho de ser mujeres.
Ya en lo nacional se puede citar lo siguiente:
a) Aprobacin de la Poltica Pblica Nacional de Equidad de Gnero, junto con el
Plan integral contra la violencia, en septiembre de 2012, constituida en
CONPES 161
b) La aprobacin, en 2012, del Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a
las vctimas y su presupuesto, as como la creacin del Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
c) La adopcin, en 2012, de la estrategia interinstitucional para conceder
prioridad a los casos y atencin que se presta a las mujeres vctimas de la
violencia, en particular la violencia sexual.
Hernndez, H (2013). Comportamiento de la violencia intrafamiliar. Instituto Nacional de Medicina

Legal y Ciencias Forenses. Bogot, Colombia.
9
106
d) El fortalecimiento de los mecanismos para el adelanto de la mujer, en especial

con la creacin de la Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer
(Comit CEDAW, 2013.
En el mbito Departamental y Distrital:
-En el ao 2011 y 2013, la Gobernacin del Atlntico y el Distrito de Barranquilla
aprobaron su poltica pblica para las mujeres y equidad de gnero cada uno
respectivamente.
- En el ao 2015 la Universidad del Atlntico presenta el Manual de Gestin para la
transversalizacin y creacin de la Secretaria Distrital de Mujeres y Equidad de
Gnero en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.
-En cuanto al derecho a tener una vivienda digna, adecuada y segura, a pesar de
haberse beneficiado 7.750 mujeres (proyecto Villa San Pablo y las Gardenias) vctimas
del conflicto armado, de la ola invernal, madres cabeza de hogar y de las etnias con los
Subsidios Familiares de Vivienda (SFV), aun no se ha dado un enfoque diferencial y de
gnero en los programas de vivienda de inters social gratuitos que realmente
garantice las condiciones de vivir dignamente y cubra el dficit habitacional, es decir,
teniendo en cuenta que existe una alta tasa de familias que son numerosas por lo cual
no facilita una sana convivencia y tambin se ve afectada la salubridad de quienes la
habitan.
Tabla 26. Logros Alcanzados Programa Mujeres y Equidad de Gnero Periodo
2012 -2015
ATENCION INTEGRAL A LA MUJER
LOGROS ALCANZADOS
MUJERES
Campaa maltrato cero (Socializacin ley
7.885
1257/2008)
Orientacin y atencin de las mujeres
3.842
mujeres.
Mujer barranquilla autnoma (Red de
multiplicacin como resultado de talleres y
capacitaciones brindadas para el
760
fortalecimiento de las mujeres en la campaa
Beneficiarias
Maltrato Cero y la Ruta de Atencin a Mujeres
Directas
vctimas de Violencia Intrafamiliar).
9000 Mujeres
indirectas
Estrategia Mujeres ahorradoras en Accin
1440
mujeres
107
Red De Buen Trato
48
Fuente Informe de Gestin por Dependencias-Secretara de Gestin Social. Perodo 2012-2015
E. PERSONAS EN CONDICION DE DISCAPACIDAD:

El Distrito de Barranquilla a travs de la Secretaria De Salud adopt recientemente
mediante Acuerdo Distrital la Poltica Pblica para personas en situacin de
discapacidad. La misma apunta no solo a mejorar la condicin de salud de la persona
con discapacidad, sino a incidir sobre ese entorno que la determina, a superar el
enfoque biomdico, por el enfoque biopsicosocial (De integracin social) es por esto
que la administracin anterior lidero a travs de la Secretaria de Gestin Social la
inclusin de esta poblacin brindndole participacin en programas como Mujer,
Adulto Mayor y Primera Infancia.
Trabajando desde un enfoque diferencial y de derechos para reducir las barreras que
frenan la participacin de las personas con capacidades diferenciales mediante la
transformacin de los sistemas y estructuras sociales. Y por supuesto, de afectar el
pensamiento colectivo hacia la diferencia y modificaciones en el ambiente social, que
se ajusten a las necesidades particulares de las personas.
Segn el diagnstico de la poltica pblica en el Censo DANE 2005, este arroj un total
de 41.468.384 habitantes, de los cuales el 49.04% corresponde a hombres y el 50.96%
a mujeres; el Censo indag sobre las limitaciones permanentes dando como resultado
2.624.898 de personas, de las cuales 1.322.229 corresponden a hombres y 1.302.669 a
mujeres. La aplicacin de este instrumento en el Distrito de Barranquilla indica que el
nmero de habitantes se estableci en 1.112.889 habitantes, de los cuales 529.730
corresponden a hombres y 583.159 a mujeres, de los cuales resultaron 59.583
personas con al menos una discapacidad permanente. La distribucin por gener de
este grupo poblacional, el 47.83 hombres y el 51.13% mujeres quienes presentan la
mayor proporcin especialmente en el rango de 50 aos en adelante equivalente al
72.26%. Contrario los hombres presentan las mayores deficiencias permanentes en
las edades de 0 a 60 aos con el 63,35%.
Es necesario indicar algunas de las causas por las cuales la discapacidad se registra
ms en las mujeres que en los hombres y porque el indicador es mayor en mujeres
dentro del rango de 50 aos en adelante y similar en el rango de hombres ubicados
entre 0 y 60 aos. Es importante indicar como la pirmide poblacin se presenta de
manera invertida, es decir que a medida que el proceso de envejecimiento se
incrementa se aumenta de manera proporcional el nmero de personas con
discapacidad, tanto en hombres como en mujeres.
108
Ilustracin 24. Distribucin de PD por Localidad en el

Distrito de Barranquilla. 2013
Fuente: Resultado de la implementacin registro DANE, Barranquilla, Universidad

Simn Bolvar y clculos resultados PcD Censo 20095
Por su parte, sostiene el mismo documento que segn el Sisbn (Secretara de
Planeacin), arroja 14.245 PcD, equivalentes al 23.91% del resultado del censo Dane
2005, ubicadas en las diferentes localidades distribuidas segn lo muestra el grfico.
Se puede observar que cerca del 92,9% de las personas con discapacidad habita en las
localidades Suroriente, Suroccidente y Metropolitana; situacin que se confronta
proporcionalmente con personas con discapacidad registradas en el Sisbn, estas
personas se ubican en los estratos uno, dos o tres y se caracterizan por tener un bajo
nivel educativo, estar desempleados, percibir y vivir con menos de un salario mnimo
legal mensual, carecer de vivienda, carencia de servicios pblicos, carencia de
vivienda, poca participacin en actividades familiares o comunitarias y pocas
oportunidades de trabajo. Esto se puede correlacionar con los hallazgos de altos
niveles de pobreza en cada localidad y desigualdad que configura la exclusin social y
como consecuencia grave crisis econmica con repercusiones que agravan la situacin
de los ms pobres y genera un aumento de ms pobreza y altos niveles de
vulnerabilidad.
Adicional a lo anterior, es importante elaborar una caracterizacin de los viajes que
realiza la poblacin con discapacidad, en trminos espaciales, temporales, cules son
sus principales barreras para realizar sus viajes y cules podran ser las alternativas
de solucin para satisfacer sus necesidad. Es por ello, que se pretende construir un
Plan de Movilidad Accesible para esta poblacin en la integralidad de la discapacidad
y con una gradualidad que facilite su implementacin.
109
F. POBLACION ETNICA
Segn la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema ANSPE (Ficha
de Caracterizacin Territorial de Barranquilla DNP) el Distrito de Barranquilla
presentaba la siguiente estadstica de poblacin tnica a 2015:
Total poblacin indgena
Total poblacin negro, mulato o afrocolombiana
Poblacin Rom
Poblacin Raizal
Poblacin palenquera o de Basilio
903
143.644
1.959
486
2.408
El Distrito de Barranquilla en sus recientes planes de desarrollo ha venido

fortaleciendo su componente de desarrollo social con un nmero importante de
acciones que ha beneficiado a los distintos grupos de poblacin minoritaria.
En noviembre de 2013, luego de un proceso de concertacin y socializacin adopt
mediante Decreto No. 0031 del mismo ao, una poltica pblica con el fin de
garantizar los derechos de la poblacin negra, raizal, palenquera y afrocolombiana
asentada en el Distrito..
En esta poltica se definen las acciones que la administracin distrital adelantar para
garantizar el acceso a los bienes y servicios que se deben ofrecer las distintas
dependencias sectoriales a esta poblacin, pero que por su transversalidad requieren
de un programa especfico para monitorear el objetivo de que se garanticen, respeten
y restituyan sus derechos.
G.
OTROS GRUPOS VULNERABLES
El programa est dirigido a todos los segmentos vulnerables de la poblacin del

distrito de Barranquilla, especialmente a aquellas comunidades cuyas caractersticas
evidencian necesidades especficas, tanto en lo individual como en lo colectivo. Este
programa se orienta especialmente a los segmentos sociales como en familias en
pobreza extrema, personas en situacin de discapacidad y entrega de subsidios a
familias vulnerables y de bajos recursos econmicos. Dentro de este programa
encontramos los siguientes proyectos:
1. RED UNIDOS: Adicional a los anteriores proyectos ejecutados, el Distrito de
Barranquilla ha trabajado de la mano con el Gobierno Nacional a travs del
acompaamiento Institucional del Programa Red Unidos, por medio del cual se
planea disminuir la Pobreza Extrema de la ciudad. En lo corrido del ao
110
anterior se cont con 115 cogestores quienes se encargaron de realizar el

acompaamiento personalizado a 10.918 familias de Barranquilla y de esta
forma garantizar el cumplimiento de las condiciones mnimas. El ao 2015 fue
un ao de excelentes resultados en el que se cumplieron a cabalidad los
compromisos establecidos y las metas proyectadas para dar cumplimiento en
lo que respecta a la Red Unidos.
En cuanto a la promocin de familias de las 1.119 que se tenan como meta
proyectada, se logr promover 1.532 familias durante el ao, lo cual refleja un
cumplimiento 137% de la meta inicial.
Tabla 27. Tabla de Avance de Promocin
Familias
Proyectadas Promovidas
1.119
1.532
Avance
137%
A continuacin se relaciona la tabla de cumplimiento de oferta con el porcentaje de

cumplimiento con los logros en los que tiene incidencia la Alcalda Distrital:
Tabla 28. Logros Programa Red Unidos
LOGRO
1. Documentos de identificacin
2. Libreta militar
8. Atencin Integral a nios
9. Vinculacin de nios al sistema
educativo
10. Alfabetizacin de adultos
11. Educacin superior o formacin
para el trabajo
12. Trabajo infantil
13. Afiliacin en salud
14. Acceso a promocin en Salud
15. Conocimiento de mtodos de
planificacin
16. Vacunacin de nios
17. Atencin de mujeres gestantes
Situacin
logro 2009
Situacin
logro 2012
66%
6%
51%
72%
8%
56%
6%
2%
5%
99%
32%
94%
Cambi
o
Porce
ntual
20122015
27%
24%
38%
74%
75%
1%
94%
19%
78%
78%
0%
96%
18%
24%
27%
3%
79%
52%
97%
74%
64%
97%
79%
69%
0%
5%
5%
99%
99%
98%
2%
20%
29%
70%
73%
3%
98%
25%
26%
64%
39%
68%
13%
4%
93%
99%
54%
31%
Cambio
Situacin
Porcentual
logro 2015
2009 -2012
111
18. Deteccin temprana de

alteraciones de crecimiento
19. Prevencin de cncer de cuello
uterino y mama
20. Rehabilitacin y ayudas tcnicas
de discapacitados
21. Hbitos para la alimentacin
24. Agua potable
25. Manejo de basuras
27. Espacios diferenciados en la
vivienda
28. Hacinamiento
29. Pisos de la vivienda
30. Implementos para dormir y
alimentarse
32. Materiales adecuados de la
vivienda
40. Ahorro de la familia
41. Conocimiento de servicios
financieros
42. Crdito (mecanismos formales o
grupos de ahorro y crdito)
44. Atencin de operadores de
justicia
63%
64%
1%
91%
27%
19%
35%
16%
92%
57%
26%
28%
2%
67%
39%
20%
76%
95%
26%
78%
95%
6%
2%
0%
89%
93%
99%
63%
15%
4%
39%
41%
2%
75%
34%
29%
81%
29%
81%
0%
0%
58%
89%
29%
8%
44%
45%
1%
81%
36%
34%
35%
1%
68%
33%
3%
6%
3%
70%
64%
83%
84%
1%
95%
11%
27%
28%
1%
71%
43%
58%
59%
1%
86%
27%
Fuente Informe de Gestin por Dependencias-Secretara de Gestin Social. Perodo 2012-2015.
2. MAS FAMILIAS EN ACCIN: Estrategia del Gobierno Nacional dirigida a

familias vulnerables y con bajos recursos econmicos de acuerdo a los puntajes
establecidos por el Sisben III, Red Unidos y poblacin en situacin de
desplazamiento. En la actualidad este programa beneficia a 61.472 Madres,
las cuales cada 2 meses mediante la verificacin y cumplimiento de
compromisos reciben el incentivo. se han adelantado jornadas de
Bancarizacin, orientacin y atencin a todas las madres. De esta manera han
sido entrenadas en temas de verificacin de compromisos, pagos y encuentros
de cuidado.
-
A travs de los diferentes puntos de atencin ubicados en la ciudad; Simn

Bolvar, UAO, Norte Centro Histrico, se han resuelto 250.879 inquietudes.
1.576 Beneficiarios del Programa lograron registrar sus hojas de vida, en la

Agencia Pblica de empleo, a travs de una jornada de Registro de Hojas de
Vidas
112
3. HABITANTE DE LA CALLE. A travs del hogar de paso del Distrito de

Barranquilla, atiende, recupera e integra socialmente a los habitantes de la
calle, mediante intervenciones integrales tales como: albergue, alimentacin,
atencin mdico-nutricional, atencin psicolgica-social y talleres
especializados. As mismo, se realizan gestiones tendientes a contactar a las
familias de las personas que habitan en el hogar de paso, para sensibilizarlos y
conseguir el apoyo que los habitantes de la calle necesitan para vincularse
plenamente a la sociedad10.
Tabla 29. Atencin en hogares de paso, inclusin social, alimentacin, salud y
subsidios. A corte ao 2015.
ATENCION INTEGRAL HABITANTES DE LA CALLE
PROYECTOS
Personas
% Adulto
Raciones
Mayor
Atencin Integral
1.236
65
Alimentacin
1.236
261.208
Inclusin sistema de
684
Salud
Fuente Informe de Gestin por Dependencias-Secretara de Gestin Social. Perodo 2012-2015
H. VICTIMAS, CONSTRUCCION DE PAZ Y RECONCILIACION,

PERSPECTIVA DE DERECHOS POR UNA CAPITAL DE VIDA.
CON
El momento histrico que vive el Pas, seala un sinnmero de retos para la

generacin de condiciones mnimas hacia la construccin de paz, la convivencia y la
reconciliacin, lo que supone un compromiso desde los territorios para discutir,
planear y dinamizar el ejercicio de la Paz, con un componente de participacin
ciudadana, inclusin y concertacin de todos los sectores desde abajo hacia arriba.
Es importante destacar que Barranquilla es un territorio donde confluyen diferentes
fenmenos sociales que afectan la dinmica social como lo es la presencia de
pandillismo juvenil, delincuencia organizada, presencia de poblacin vctima del
conflicto, personas en proceso de reintegracin, sumado al fuerte potencial social
representado en las diferentes organizaciones sociales de base, la cultura y el deporte
como conectores de convivencia, la fuerte presencia institucional y la voluntad
poltica, lo que enmarca un escenario de oportunidades para continuar allanando el
camino hacia la paz.
10
downloads/politica_publica_envejecimiento_vejez.pdf
113
En este mismo sentido, dentro del horizonte poltico y social que se est sealando
para la bsqueda negociada del conflicto, el tema vctimas se ha convertido en uno de
los pilares del acuerdo, es decir, continuar reconociendo a las vctimas del conflicto
armado y resarcir sus derechos debe ser uno de los ejes centrales en toda dinmica
territorial.
Para el caso de Barranquilla, las vctimas del conflicto armado han sido un tema de
gran preocupacin y se ha trabajado de la mano con el Gobierno Nacional para sacar
delante de manera civil, familiar, social, cultural y econmica, este tipo de poblacin.
De acuerdo a las cifras oficiales de la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a
Vctimas (UARIV) del ao 2015, se encontraban registrados en el Registro nico de
Vctimas del conflicto armado - RUV, 138.038 vctimas del conflicto armado. Lo
anterior, ubica con un 96% al Distrito de Barranquilla como una de las ciudades ms
receptoras de esta poblacin, en comparacin a los dems municipios del
Departamento del Atlntico.
En cuanto la atencin de victimas por ser un proceso transversal la Secretaria de
Gestin Social, desde la Administracin Distrital, tiene la responsabilidad de
dinamizar la implementacin de la poltica pblica de atencin integral a vctimas del
conflicto a travs de la secretara tcnica del comit de Justicia Transicional.
Ilustracin 25. Cantidad de personas recibidas por municipios
ACUMULADO DE RECEPCION POR MUNICIPIOS
122620
40357
2802
10340
2465
3833
2948
2960
PERSONAS RECIBIDAS
114
Nmero de personas atendidas en el Punto de atencin en el perodo

comprendido 2012-2015: 238.000 personas aproximadamente, de los cuales
152.065 fueron mujeres atendidas y 86.823 hombres. En el grfico siguiente se indica
la atencin por gnero y el grupo poblacional:
Ilustracin 26. Nmero de personas atendidas en el Punto de atencin en el
perodo comprendido 2012-2015
AO 2015
10398
8201
4739
3087
1228
677
116
94
12622
15809
10649
6869
5078
1915
29843
AO 2014
46530
43989
AO 2013
37044
AO 2012
25777
25169
27209
20329
14116
41201
45923
39164
NU M E RO DE PE RSO NAS ATE NDIDAS E N E L PU NTO DE

ATE NCI N
ESTRATEGIAS POR PROGRAMA
Garantizar atencin integral a la primera infancia a travs de prcticas

educativas y socioculturales entre la familia, la comunidad, los centros de
desarrollo infantil, los servicios de salud y nutricin con el fin de procurar el
desarrollo integral de la poblacin objetivo.
Realizar proyectos de formacin, desarrollo de habilidades y competencias en
nias, nios, adolescentes y jvenes, con el fin de mejorar la calidad y
proyectos de vida, as con sus oportunidades.
Desarrollar acciones articuladas entre los diferentes sectores de la
administracin siguiendo los lineamientos de las polticas pblicas que
apliquen para garantizar la proteccin de los derechos de los nios, nias,
adolescentes y jvenes.
Se Dar continuidad a la estrategia Estimulo de Transporte que Propicia el
acceso y la permanencia de los estudiantes que provengan de los sectores ms
pobres y vulnerables de Barranquilla al servicio educativo, priorizando la
115
entrega o asignacin de un estmulo en el valor de la tarifa del Sistema Integral

de Transporte Masivo".
Desarrollo de una estrategia que apunte a ofrecer apoyo para Prevencin y
Control a la erradicacin y la explotacin laboral y sexual de nios, nias y
adolescentes en la ciudad de Barranquilla.
Atender y proteger integralmente al adulto mayor en condicin vulnerable a
travs de los distintos programas dirigidos a esta poblacin en el Distrito de
Barranquilla, tales como los Centros de Vida y otros espacios, con el fin de
mejorar su calidad de vida y la de sus familias, promoviendo el ejercicio de sus
derechos, la inclusin social y su integracin a la vida activa, social,
comunitaria y productiva; la entrega de subsidios econmicos Distrital y
Nacional (Colombia Mayor) para contribuir a suplir las necesidades bsicas de
los Adultos Mayores de 59 aos en niveles 0, 1 y 2 del Sisben.
En el marco de la articulacin, sinergia y alianza (ASA) Coordinar la
implementacin de la poltica pblica de la mujer y equidad de gnero en
planes, programas y proyectos de las secretarias y dependencias de la gestin
administrativa, mediante la transversalizacin del enfoque de derechos y
gneros para garantizar en goce efectivo de los mismos.
Generar espacios de sensibilizacin, prevencin y atencin integral a las
diferentes formas de violencia intrafamiliar, a fin de crear conciencia y
fomentar las relaciones equitativas entre los gneros resaltando el respeto
hacia las mujeres en toda su diversidad, para as generar una transformacin
cultural en la sociedad barranquillera.
Una de las metas principales con esta poblacin es ser incluyente,
implementando la poltica pblica de la mujer, haciendo nfasis en tres
grandes lneas principales:
o Barranquilla, ciudad segura y sin violencias para la mujer y gneros
o Autonoma econmica, emprendimiento e inclusin laboral a mujeres y
gneros.
o Paz, participacin y construccin ciudadana.
Reconocimiento de las personas en situacin de calle como sujetos de
derechos, Realizando actividades encaminadas a promover la inclusin social,
prestando y fortaleciendo la atencin integral digna evitando el detrimento
fsico, psquico y psicolgico de esta poblacin.
Garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de las familias, es una de
nuestras prioridades es por esto que continuamos trabajando de la mano, con
estrategias nacionales, como son Red Unidos (Articulando las diferentes
116
ofertas para la Consecucin de logros en la superacin de la pobreza extrema)

y Familias En Accin (Apoyo en la Entrega de Incentivos que tiene como
objetivo mejorar la salud, nutricin, asistencia y permanencia escolar de los
menores, as como las condiciones de vida de las familias). Continuaremos
liderando la inclusin social con las personas en condicin de discapacidad,
priorizando su atencin dentro de los programas de la Secretaria de Gestin
Social. Adicionalmente desarrollaremos un proyecto piloto dentro una zona
del Distrito De Barranquilla, con el fin de medir el impacto en la articulacin y
coordinacin interinstitucional para la poblacin en situacin de discapacidad.
Dinamizar la concertacin del dilogo para la construccin de Paz y
Reconciliacin con perspectiva territorial, a travs de la participacin,
inclusin e incidencia poltica, sumado a los esfuerzos institucionales que
contribuyen al restablecimiento de Derechos de las vctimas del conflicto
armado, el fortalecimiento comunitario, la construccin de memoria histrica,
la prevencin del reclutamiento forzado y la promocin de prcticas no
violentas en los diferentes escenarios sociales.
La poltica LUCHA CONTRA LA POBREZA se implementa con los siguientes

programas:
Programa Primera Infancia

Programa Atencin a la Infancia, la Adolescencia y la Juventud
Programa adulto mayor
Programa Mujeres de Progreso
Programa de Apoyo a la Discapacidad
Programa apoyo a otros grupos vulnerables
Programa construccin de paz, atencin a vctimas, y reconciliacin con
perspectiva de derechos
Programa Barranquilla respeta y aplica los derechos humanos

INDICADOR
Porcentaje de nios menores de 5 aos
pertenecientes a RED UNIDOS que
acceden a algn programa de atencin
integral en bienestar social, nutricin y
educacin
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
92%
100%
Secretara de
Gestin Social
117
INDICADOR
LINEA BASE
META
Secretara de
Gestin Social
Nios, nias y adolescentes con derechos

amenazados y/o vulnerados atendidos
Porcentaje de otros grupos vulnerables
atendidos
Incremento en atencin integral a la
mujer
Personas vctimas que han sido atendidas
integralmente para restitucin de sus
derechos
RESPONSABLE
43,335
60,000
Secretara de
Gestin Social
ARTICULO 23. PROGRAMA PRIMERA INFANCIA: Busca la garanta de derechos de

nios y nias de 0 a 5 aos a travs de prcticas de educacin inicial, articulacin en
salud, nutricin, construccin de ciudadana, desarrollo social y promocin social de
los nios y nias como sujetos de derechos.
Tabla 30. Proyectos del programa Primera Infancia
PROYECTO
INDICADOR
Atencin integral,
sostenible y con
calidad a la
primera infancia
en el distrito de
Barranquilla.
Mujeres Gestantes,
Madres Lactantes y
Nios y Nios de 0 a
5 aos atendidos
Nmero de
organizaciones
pblicas y privadas
Socializadas en la
Promocin Social
de la RIA
Construccin de y
Adecuacin de
Centros de
Desarrollo Infantil
CDI construidos
LINEA
BASE
34.125
META
RESPONSABLE
50.000
Gestin Social
RIA
aprobada
por
CONSEJO
POLITICA
SOCIAL
50
organizaciones
pblicas y
privadas
Gestin Social
10
Gestin Social
Infraestructura
PROGRAMA ATENCION A LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y JUVENTUD: Este

programa busca promover el conocimiento de los derechos en los nios, nias,
adolescentes, jvenes y sus familias para garantizar la no vulneracin de los mismos; as
como asegurar el acceso a la participacin en espacios de formacin y desarrollo de sus

habilidades para la vida y su interaccin con el entorno. Por lo que es importante articular con
todos los sectores (privados y pblicos) que concurren en la prestacin de bienes y servicios a
esta poblacin para responder de forma transversal, unificando nuestras acciones.
118
As mismo articular con todos los sectores que concurren en la prestacin de bienes y
servicios a esta poblacin para que esta accin transversal se unifique en una
respuesta conjunta de la entidad territorial para la garanta y proteccin de cada uno
de sus derechos.
Tabla 31. Proyectos del programa Niez, Adolescencia y Juventud
PROYECTO
Atencin a NNA en
Centros
Especializados (
Atencin a NNA en
Casa Ldica
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nios, nias y
adolescentes que se
encuentren en
situacin de
vulnerabilidad
atendidos mediante
acompaamiento
interdisciplinario y
especializado
atendidos
Nios, nias,
adolescentes y sus
ncleos familiares
atendidos y
sensibilizados como
sujetos de derecho
Entrega De Estmulos Nmero de Estmulos

de Transporte a la
Entregados
poblacin
estudiantil,
universitaria, tcnica
y tecnolgica
Construccin y
adecuacin de las
casas de juventud.
Generacin de
oportunidades en
espacios de
participacin a los
jvenes
Barranquilla para
los jvenes
Casas de Juventud
construidas y puestas
en operacin
Casas de Juventud
adecuadas
N Jvenes atendidos
en
los
diferentes
espacios
de
participacin
LINEA
BASE
0
META
RESPONSABLE
80
Secretara de
Gestin Social
2.000
Secretara de
Gestin Social
1.800
2.400
Secretara
Gestin Social
de
Secretara
Gestin Social
de
26.000
Secretara
Gestin Social
de
119
PROYECTO
Prevencin y
erradicacin del
trabajo infantil y sus
peores formas.
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero de Nios en
explotacin laboral
identificados,
sensibilizados,
atendidos y con sus
derechos restablecidos
LINEA
BASE
0
META
RESPONSABLE
-Secretara
de
Gestin Social.
-Secretaria
Gobierno.
de
-Secretaria
Recreacin
Deportes.
De
y
-Secretaria
De
ARTICULO 24. PROGRAMA ADULTO MAYOR: Este programa desea

garantizar a
Salud.
travs de Proyectos de iniciativa Distrital los derechos fundamentales de los adultos
mayores y elevar el nivel de vida de esta comunidad, articulndose a programas
nacionales enmarcado en la Poltica Nacional Envejecimiento y Vejez 2007 2019, y
en cumplimiento de las normas expedidas para tal fin.
Tabla 32. Proyectos del programa Adulto Mayor
PROYECTO
Proteccin y
Atencin Integral al
Adulto Mayor en las
comunidades y en
los Centros De Vida
Construccin y
Adecuacin de
Centros de Vida
Entrega de los
subsidios distritales
y/o nacionales al
adulto mayor
Atencin a los
adultos mayores en
condicin de
vulnerabilidad en
asilos o Hogares de
Paso
INDICADOR DE
RESULTADO
N de Adultos
Mayores
atendido
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
6.000
7.000
Gestin Social
Centros de vida
construidos y
en operacin
19
25
Gestin Social
Infraestructura
Adultos
Mayores
Beneficiados
25.000
27.000
Gestin Social
N de Adultos
Mayores
atendidos
400
700
Gestin Social
ARTICULO 25. PROGRAMA MUJERES DE PROGRESO. Este programa busca

responder a las necesidades prioritarias y estratgicas, de las Mujeres en el distrito de
Barranquilla, que coadyuven a mejorar las condiciones de vida y su entorno en
120
relacin con el cumplimiento integral de sus derechos. Este programa permitir elevar
su nivel de vida, de autoestima, empoderndolas de su propio desarrollo,
brindndoles herramientas polticas, jurdicas y psicosociales para intervenir en los
distintos espacios de construccin de ciudadana.
Tabla 33. Proyectos del programa Mujeres de progreso
PROYECTO
Orientacin y atencin
primaria a mujeres y
gneros, para una sana
convivencia
Autonoma econmica,
emprendimiento e
inclusin laboral a
mujeres y gneros
Formacin y
capacitacin de
mujeres y gnero en
Paz, participacin y
construccin
ciudadana
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero
de
unidades
mviles y casas distritales
de las mujeres para la
sensibilizacin,
capacitacin y prevencin
de las violencias por
condicin de gnero.
LINEA
BASE
0
META
RESPONSABLE
Secretaria de
Gestin Social
Nmero
de
Centros
educativos,
colegios
e
institutos de educacin
distrital intervenidos con
la estrategia en educacin
sexual en mujeres y
hombres adolescentes y
jvenes en el campo de la
comunicacin,
sensibilizacin, formacin,
intervencin, seguimiento,
evaluacin, institucionales,
incorporacin de las TICS.
Nmero de mujeres
beneficiadas a travs del
Programa Mujer lder de tu
propio desarrollo.
1000
Secretaria de
Gestin Social
Nmero
de
mujeres
participantes del Programa
Ciudad, paz y gnero.
4000
Secretaria de
Gestin Social
Numero de estrategias que

promuevan la inclusin
social y el respeto de los
derechos de poblacin
LGBTI implementadas
Secretaria de
Gestin Social
Numero de estrategias
implementadas para la
participacin tecnolgicas
de las mujeres desde las
TICS implementadas
Secretaria de
Gestin Social
121
ARTICULO 26. PROGRAMA DE APOYO A LA DISCAPACIDAD. Este programa busca

cumplir con lo sealado en la poltica de discapacidad, adoptada mediante el Acuerdo
0012 de 2015, Por medio del cual se aprueba la poltica pblica de discapacidad con
enfoques de derechos e inclusin social del Distrito Especial, y Portuario de Barranquilla
2015-2023, el cual atiende la situacin de discapacidad, elimina las diferentes formas
de discriminacin y exclusin social y reduce la desventaja social en la que se
encuentran las personas con discapacidad (PCD) y sus familias.
Tabla 34. Proyectos del programa Apoyo a la discapacidad
LINEA
BASE
PROYECTO
INDICADOR
Gestin Para La Atencin

Integral De Habilitacin
Y Rehabilitacin De La
Poblacin Con
Discapacidad
% de EPS con
Sistema de
Informacin de la
Poblacin en
Condicin de
Discapacidad
Apoyo Para El Desarrollo

Y La Prctica Del
Deporte Para La Persona
En Situacin De
Discapacidad, Desde Un
Punto De Vista
Diferencial
Nmero de
Deportistas con
discapacidad
beneficiados
2.000
META
RESPONSABLE
Coordinadora
Grupo
Promocin
Social
2.500
DEPORTE
ARTICULO 27.PROGRAMA APOYO A POBLACION ETNICA. El programa est

dirigido a garantizar el acceso a la educacin, formacin tcnica y tecnolgica,
servicios de salud, crdito, vivienda, acceso a la justicia a las comunidades
afrocolombianas, palenqueras y raizales, evitando todo acto de segregacin y
discriminacin para que se ejerzan los principios de igualdad y respeto por su
diversidad.
PROYECTO
INDICADOR
LINEA
BASE
Promocin y apoyo para el

acceso a la educacin
tcnica y tecnolgica de la
poblacin afrocolombiana,
palenquera y raizal
Poblacin
beneficiada
ND
META
RESPONSABLE
Secretara de
Gestin Social
122

acceso a soluciones de
vivienda de la poblacin
afrocolombiana,
palenquera y raizal
acceso a programas de
emprendimiento de la
poblacin afrocolombiana,
palenquera y raizal
Poblacin
beneficiada
ND
Secretara de
Gestin Social
Poblacin
beneficiada
ND
Secretara de
Gestin Social
ARTICULO 28.PROGRAMA APOYO A OTROS GRUPOS VULNERABLES. El programa

est dirigido a todos los segmentos vulnerables de la poblacin del distrito de
Barranquilla, especialmente a aquellas comunidades cuyas caractersticas evidencian
necesidades especficas, tanto en lo individual como en lo colectivo. Este programa se
orienta especialmente a los segmentos sociales como en familias en pobreza extrema,
personas en situacin de discapacidad y entrega de subsidios a familias vulnerables o
en pobreza extrema y los habitantes de calle.
Tabla 35. Proyectos del programa Apoyo a otros grupos vulnerables
PROYECTO
Red Unidos
Ms Familias En
Accin
Recuperacin Social De
Los Habitantes De La
Calle Del Distrito De
Barranquilla.
Implementacin Del
Centro De Acogida Da
Para Habitantes De Y En
Calle En El Distrito De
Barranquilla
Formulacin E
Implementacin De La
Poltica Pblica Social
Para Habitantes De La
Calle Del Distrito De
Barranquilla Ley 1641
De 2013
INDICADOR
N De Familias
Promovidas
Subsidios
Entregados
N De Habitante
de La Calle
Atendidos y/o
Recuperados
Centro de
Cogida Da
Implementado.
1 Poltica
Publica Social
Para Los
Habitantes De
La Calle.
LINEA BASE
5.618
61.472
META
1.500
RESPONSABLE
Gestin Social
61.900
Gestin Social
2000
1200
Secretaria De
Gestin Social
Secretaria De
Gestin Social
Secretaria De
Gestin Social
ARTICULO 29. PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE PAZ, ATENCION A VICTIMAS,

123
Y RECONCILIACION CON PERSPECTIVA DE DERECHOS. La atencin de victimas por

ser un proceso transversal desde la Administracin Distrital, la cual tiene la
responsabilidad de dinamizar la implementacin de la poltica pblica de atencin
integral a vctimas del conflicto a travs de la secretara tcnica del comit de Justicia
Transicional y propender por el aumento de la integracin local y comunitaria y
fomento de la reconciliacin.
Tabla 36. Proyectos del programa de construccin de paz, atencin a vctimas y
reconciliacin con perspectiva de derechos
PROYECTO
Asistencia Y
Atencin
Integral A Las
Victimas Del
Conflicto
Armado y
Dinamizacin
De La Poltica
Pblica
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
No. De personas atendidas

y orientadas en el punto
y/o Centro regional de
atencin a vctimas.
43.335
60.000
1.034
1.000
No. De acciones pblicas

que promuevan contextos
para la convivencia pacfica
que faciliten la
reconstruccin del capital
social para la
reconciliacin y la paz.
No. De personas o familias
atendidas por transicin
que se encuentran en alto
grado de vulnerabilidad.
No. De personas o familias
que solicitaron el auxilio
funerario y les fue
otorgado.
No. De personas con
acompaamiento
psicosocial, remitidas por
inmediatez y/o transicin
No. De procesos
pedaggicos para la
divulgacin y socializacin
de la ley 1448 a la
poblacin vctima
RESPONSABLE
Secretara de
Gestin Social
600
1.000
72
80
1.662
2.000
30
40
124
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
No. De estrategias
implementadas desde la
iniciativa Mtete en el
cuento de la sana
convivencia y la
reconciliacin de mi barrio
para Barranquilla, con la
participacin de vctimas
del conflicto.
No. De personas vctimas
matriculadas en el sistema
de gestin escolar
No. De cupos asignados a
poblacin victima en el
programa universidad al
barrio
No. Cupos asignados a
poblacin victima que se
encuentra por fuera del
sistema de gestin escolar
No. De NNAJ de sectores
priorizados, que son
beneficiados con
transporte escolar
No. De adultos victimas
que se benefician de la
metodologa a aprender
ciclo I
No. De IED con enfoque
diferencial
No. De IED priorizadas
para la socializacin de la
poltica pblica de los
Afrocolombianos
No. De NNAJ y/o adultos
indgenas vctimas del
conflicto que acceden a los
cupos escolares
LINEA
BASE
META
10
12
4.046
4.046
50
100
256
400
1.000
1.000
RESPONSABLE
Secretara de
Educacin
0
66
150
150
150
150
100
125
PROYECTO
Reparacin
Integral:
Procesos de
retorno y
reubicacin.
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
No. De instituciones
articuladas para los
procesos de retorno y
reubicacin en los
proyectos de vivienda
prioritaria en especie
Secretara de
Gestin Social
1.314
1.314
No. De programas de
Atencin Psicosocial
implementados
No. De instituciones
articuladas a los
programas de atencin
psicosocial.
No. De vctimas del
conflicto atendidas en
atencin psicosocial
Promocin Y
Proteccin Del
Bienestar
Psicosocial De
La Poblacin
Victima Del
Conflicto
Participacin
Efectiva de las
Vctimas
No. De instituciones y
organizaciones de vctimas
sensibilizadas y formadas
frente al programa de
atencin psicosocial y
salud integral
No. De instituciones de la
red pblica articuladas
para la atencin psicosocial
a vctimas del conflicto.
No. De personas vctimas
del conflicto identificadas
y orientadas que pueden
acceder a los subsidios de
vivienda dispuestos para el
Distrito
No. de lneas de trabajo
implementadas
conjuntamente con la Mesa
Distrital de Victimas.
No. Acciones
implementados para la
sostenibilidad de la Mesa
Distrital de vctimas
71
80
10
Secretara de
Salud
Secretara de
Gobierno
1
126
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
No. De organizaciones de
vctimas formadas y
fortalecidas en pro de los
derechos y deberes de las
vctimas del Distrito
No. De personas formadas
en el decreto 0031/2013,
poltica pblica que
garantiza el respeto de los
derechos de la poblacin
negra, raizal palenquera y
afrocolombiana del Distrito
de Barranquilla
No. De mujeres vctimas del
conflicto que participan en
el programa liderazgo, paz,
participacin y construccin
de ciudadana
No. De organizaciones
juveniles de Derechos
Humanos conformadas y
fortalecidas
No. De personas que
participan en espacios de
divulgacin y defensa de los
DDHH y DIH.
Promocin De
Los Derechos
Humanos Y La
Prevencin Del
Reclutamiento
Forzado
No. Personas que se

benefician del programa de
proteccin y seguridad,
garantizando el derecho a la
vida, la libertad e integridad.
No. De instituciones que
participan en la estrategia
de reintegracin social y
comunitaria.
No. de Instituciones
Educativas Distritales
vinculadas a la estrategia de
la prevencin del
reclutamiento forzado.
LINEA
BASE
META
14
29
80
50
50
RESPONSABLE
Secretaria de
Gobierno
10
20
Secretaras de
Gestin Social,
Educacin y
Gobierno
20
Secretarias de
Gobierno,
gestin social y
Educacin
127
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
No. De NNAJ que participan
de la estrategia de
prevencin del
reclutamiento forzado
No. De Instituciones
articuladas para la atencin
a personas desvinculadas
del conflicto armado y/o en
proceso de reintegracin.
No. De acciones
implementadas en los
barrios Rebolo y el Bosque
en materia de prevencin
del reclutamiento, con
acompaamiento de la ACR.
No. De espacios para el
dilogo la reflexin
ciudadana y construccin de
paz en el territorio
No. De personas que
participan en los espacios de
construccin y dilogo para
la construccin de paz
No. De colegios que
participan en la construccin
de dilogo por la paz
Construccin De
Paz Territorial
No. De estrategias culturales

implementadas para la paz
No. De torneos de futbol de
integracin barrial por la paz
en los sectores de Gardenias
y Villas de San Pablo
No. De parques adecuados
y/o construidos para la
prctica de acciones de
Convivencia
No. de estrategias
implementadas para el
fomento de la convivencia y
la cultura de la no violencia
LINEA
BASE
META
1.200
2.250
12
300
20
Secretara de
Cultura
53
50
Secretara de
Deporte
Foro Hdrico
RESPONSABLE
128
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
No. de iniciativas
fortalecidas para la
prevencin comunitaria del
delito y la violencia
No. de estrategias para la
reduccin de la
conflictividad juvenil
No. De vctimas que
participan en las asesoras y
acompaamientos de las
rutas de desarrollo
empresarial .
No. De acciones pblicas
que promuevan contextos
para la convivencia pacfica
que faciliten la
reconstruccin del capital
social para la reconciliacin
y la paz.
No. De estrategias de
memoria histrica
implementadas desde la
casa y la plazoleta de la
memoria ubicada en la
Parque Universal.
No. De personas que
participan en los espacios
para la recuperacin y
fortalecimiento de saberes
ancestrales.
CONSTRUCCIN
DE MEMORIA
HISTRICA
No. sentencias de la Corte

Constitucional en materia de
reparacin de vctimas del
conflicto armado a las que
se les hace seguimiento y
acompaamiento
No. De victimas que
participan en acciones
conmemorativas en el
marco de las sentencias de
la Corte Constitucional en
materia de reparacin
LINEA
BASE
META
400
500
50
RESPONSABLE
Fondo de
Seguridad y
Convivencia
Oficina de
Proyectos
Especiales
Secretara de
Gestin Social y
Secretara de
Cultura
1
20
50
129
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
No. De Instituciones
educativas que participan
en acciones pedaggicas y
culturales para la difusin
sobre los procesos de
construccin de memoria
histrica del municipio
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
14
30
Secretara de
Gobierno
CAPITULO II
ARTICULO 30. EJE CAPITAL DEL PROGRESO: Este eje propende porque
Barranquilla sea ms productiva y competitiva, que aproveche sus caractersticas
diferenciadoras y contine ampliando su transformacin en la promocin de la
cultura emprendedora, el desarrollo empresarial y el fortalecimiento econmico con
igualdad de oportunidades. As mismo busca que la ciudad sea reconocida como
centro de produccin y prestador de servicios para la regin y un lugar atractivo para
la inversin. Este Eje est compuesto por las siguientes polticas:
1. Poltica de infraestructura para la competitividad
2. Poltica de emprendimiento y empleo para la gente
3. Poltica de Atraccin de la Inversin.
ARTICULO 31. POLITICA INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD: Esta
poltica busca construir y mejorar la Infraestructura para la competitividad, haciendo
de Barranquilla una ciudad ms conectada e integrada al mercado regional, nacional e
internacional, donde se disminuyan tiempos de desplazamiento de la carga,
optimizando el funcionamiento de las zonas productivas. Es de suma importancia
tener en cuenta la proyeccin de estrategias que impidan la erosin y faciliten la
navegabilidad por el rio Magdalena, especialmente en las zonas referentes a los
puertos.
DIAGNOSTICO
En trminos de competitividad, la ciudad ha venido adelantando intervenciones que
buscan aumentar la eficiencia en el desempeo de sus actividades econmicas e
industriales, como es el caso de la construccin del Corredor Portuario, va de 5 Km de
longitud que brinda acceso al sector portuario e industrial y conexin inmediata con la
salida a la Troncal del Caribe, separando el trfico de carga del ordinario, brindando
una alternativa ms rpida y eficiente en el transporte de bienes y mercancas. De
igual forma, se encuentra la Avenida Circunvalar, va de 3 carriles por calzada que
130
brinda interconexin con el rea metropolitana sin interferir con el trfico interno,
reforzando el transporte de bienes y mercancas hacia y desde la ciudad. Al interior de
las zonas residenciales vulnerables se viene adelantando el programa de
pavimentacin y mejoramiento de la infraestructura vial con participacin de la
comunidad denominado Barrios a la Obra, en aras de incrementar el nivel de vida de
la poblacin.
Otro aspecto que impacta considerablemente en los niveles de competitividad que

Barranquilla quiere mantener con relacin a la regin y a los estndares
internacionales lo constituyen las obras de remodelacin y ampliacin del aeropuerto
internacional Ernesto Cortissoz con una inversin total de $350 mil millones aprox.
Si bien se ha venido trabajando en mejorar la interconectividad para alcanzar mejores
estndares de competitividad, debemos aumentar las alternativas para que los
sectores de produccin de la ciudad funcionen de manera ms eficiente, en especial
los del centro y sectores portuarios que requieren obtener tiempos de carga, descarga
y desplazamiento menores.
131
Igualmente el crecimiento del mercado relacionado con comercios varios, servicios y

negocios en la regin, influye en la especializacin de sectores de la poblacin en estas
ramas, lo que genera un aumento en la vinculacin de personal en estos campos
debido a la demanda de dichos usos en la ciudad. Sin embargo, ese mismo aumento de
la industria de bienes, comercios y servicios, junto con el impulso de la construccin
en la ciudad, ha provocado la reduccin en la vinculacin de personal a la industria
manufacturera.
Tabla 37. Porcentaje de personas ocupadas
DESCRIPCION
Porcentaje de
personas ocupadas
en comercio, hoteles
y restaurantes
Porcentaje de
personas ocupadas
en industrias
manufactureras
2007 2008 2009
2010
2011
2012
2013 2014 2015
N.D.*
N.D.
N.D.
29,90 30,90 30,20
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
16,20 15,80 15,40
N.D.
N.D.
N.D.
Fuente: Cmara de Comercio de Barranquilla 2015

*: No Definido (N.D.)
SECTORES ESTRATGICOS:
En relacin con indicadores relacionados con los sectores estratgicos en el sector
productivo, podemos ver grandes avances en los siguientes:
Manufacturas:
1. Metalmecnico
Segundo mayor exportador del Departamento, despus del sector de productos
qumicos, contando con el Puerto de Barranquilla, puerto nmero uno en
manipulacin de acero y puerto multipropsito ms grande de la regin Caribe
colombiana, donde entra el 60% del metal utilizado en Barranquilla y el 40%
de acero a nivel nacional.
Empresas como ThyssenKrupp, Ternium, CSP Steel, Norton, Triple S, entre
otras, son solo unos cuantos ejemplos de compaas extranjeras con sede en el
Atlntico para el desarrollo de sus actividades empresariales, y que en su
mayora se benefician de Barranquilla al tener mano de obra capacitada de la
ciudad; datos respaldados por la inversin captada en el departamento desde
el ao 2008 rondando los $283 millones de dlares y la generacin de 980
empleos directos.
El sector cuenta con un fortalecido recurso humano, capacitado gracias a las
diferentes entidades de educacin profesional y tcnica como son la
Universidad del Norte y el SENA respectivamente. En la Universidad del Norte
132
se destacan carreras profesionales como son ingenieras (mecnica, industrial,

elctrica y civil). Por otro lado, el SENA Atlntico cuenta con dos
especialidades, metalurgia y automatizacin, adems de haber sido elegido
como el centro principal para la industria metalmecnica, trabajando como su
secretara en el mbito nacional.
2. Qumicos y Plsticos
Principal sector exportador del departamento del Atlntico, con un 35% del
total de las exportaciones industriales, representados en ms de
U$582millones FOB en 2013. Los productos con mayor participacin
Plaguicidas, farmacuticos, qumicos bsicos, abonos, artculos de plstico y
formas bsicas de plstico.
USD $63 millones de inversin extranjera directa ha recibido el sector en
Barranquilla, lo que ha generado la creacin de 306 empleos directos en los
ltimos 6 aos.
Reconocidas empresas como Dow Chemicals, UCPL, Bayer, Monmeros, tienen
operaciones en Barranquilla y su rea metropolitana, lo que confirma las
oportunidades en el sector de agroqumicos para atender la demanda del
mercado nacional e internacional.
61% del empleo industrial de toda la regin Caribe colombiana se genera en
Barranquilla, lo cual ha permitido desarrollar un recurso humano
especializado a niveles de profesional universitario y tcnico profesional para
el sector manufacturero.
Servicios:
3. Tercerizacin de Servicios BPO y KPO
Ubicacin privilegiada para ofrecer servicios nearshore al mercado
norteamericano. Su recurso humano disponible, costos de operacin
competitivos e infraestructura y conectividad en telecomunicaciones
convierten a la ciudad en una plataforma para la prestacin de servicios de
outsourcing.
Entre el 2001 y 2014, el 52% de nuestros egresados (126.000) son
profesionales en reas administrativas, contables, financieras e ingenieras, lo
que permite prestar servicios de outsourcing enfocados en actividades como:
Anlisis de Crdito y Riesgo Financiero, Proceso de Compras, Administracin
de Recursos Humanos, entre otros.
Entre el 2001 y 2014, el 53% los egresados de la costa (341.000) son
profesionales en reas administrativas, contables, financieras e ingenieras; el
Atlntico contribuye con el 37% de los egresados en estas reas.
Poblacin estudiantil de ms de 110 mil estudiantes que garantiza la
escalabilidad de las operaciones.
133
Presencia de 32 Instituciones de Educacin Superior que ofrecen ms de 750

programas acadmicos. El programa Contact Barranquilla de la Fundacin
Aliarse, Gente Estratgica, SENA, Universidad al Barrio e ITSA; son algunos
ejemplos de instituciones que contribuyen a la formacin de profesionales que
la industria demanda.
La calidad y programas de fortalecimiento en bilingismo de la ciudad ha
permitido el crecimiento y sostenibilidad de operaciones bilinge en
actividades de servicio al cliente voz y no voz, back office, soporte tcnico y de
valor agregado.
Sutherland e Hinduja Global Solutions de la India, Sykes de Estados Unidos,
Avanza de Espaa; son algunos de estos ejemplos de compaas extranjeras
que han escogido Barranquilla como destino de sus operaciones bilinges de
servicio al cliente y soporte tcnico
4. Software & Servicios TI

Entre el 2001 y 2014, el 27% de nuestros egresados (66.000) son profesionales
en ingenieras y reas a fines, lo que permite prestar servicios como: Data
Analyze, Testing de software, Desarrollo de aplicaciones mviles y web y
Soporte Tcnico.
Entre el 2001 y 2014, el 23% los egresados de la costa (148.000) son
profesionales en ingenieras y reas a fines; el Atlntico contribuye con el 44%
de los egresados en estas reas.
La conexin martima y fluvial, el acceso a mercados internacionales y el
desarrollo de zonas portuarias y dems proyectos de infraestructura y logstica
han permitido la localizacin de grandes compaas manufactureras y de
transporte representando oportunidades para la prestacin de servicios de
desarrollo de software y soporte tcnico.
Presencia de 32 Instituciones de Educacin Superior y de formacin para el
trabajo que ofrecen ms de 750 programas acadmicos que contribuyen a la
formacin de profesionales que la industria demanda.
La calidad y programas de fortalecimiento en bilingismo de la ciudad ha
permitido el crecimiento y sostenibilidad de operaciones bilinge en
actividades de soporte tcnico.
Costo de vida competitivo representado en los niveles salariales para los
diferentes cargos. De acuerdo con Fundesarrollo, en trminos de remuneracin
del capital humano Barranquilla presenta costos salariales cerca de un 4% ms
competitivo que ciudades principales como Medelln, Cali, Bucaramanga y el
Eje Cafetero; y un 9% en comparacin con Bogot.
Indra de Espaa, VSI de Estados Unidos, I2B Technologies y Sonda de Chile; son
algunos de estos ejemplos de compaas extranjeras que han escogido
Barranquilla como destino de sus operaciones para soporte tcnico y
desarrollo de soluciones TIC.
134
5. Logstica y Transportes
Barranquilla ofrece una plataforma para servir a un diverso mercado de 1.500
millones de consumidores en 47 pases en Centro Amrica, Estados Unidos,
Canad y la Unin Europea con los que Colombia ha celebrado acuerdos
comerciales.
Barranquilla es la ciudad multimodal de Colombia, cuenta con conectividad
martima, fluvial, area, terrestre y de comunicaciones.
La zona portuaria de Barranquilla moviliz cerca de 10 millones de toneladas
en el 2014 y cuenta con 10 terminales en operacin en los 22 Km finales del ro
Magdalena.
135
La actividad de la logstica urbana o de la ltima milla de mercancas, desde las

particularidades y las necesidades de cargue y descargue, toda vez que la
actividad corresponde al eslabn final de cualquier cadena de suministro y
tambin, es un eslabn fundamental en los procesos de produccin,
transformacin, venta y posventa. La regulacin de las actividades de cargue y
descargue es un elemento fundamental en la atenuacin de las externalidades
causadas por el transporte de carga, en particular, la congestin originada por
los procesos de suministro y aprovisionamiento de las cadenas productivas
que existen en la ciudad.
El Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz es el principal de la regin
Caribe con frecuencias de carga internacional, y es uno de los cuatro
aeropuertos internacionales de carga en Colombia.
El Atlntico cuenta con una infraestructura terrestre que conecta las zonas
industriales del departamento con la red vial nacional a tan solo una hora de
Cartagena y Santa Marta, y un da de Bogot y Medelln.
El Departamento ofrece ms de 500 hectreas en parques industriales y
bodegas, incluyendo 3 zonas francas con todas las facilidades tecnolgicas
necesarias y con excelentes costos.
6. Infraestructura Hotelera y Turstica

Gran potencial para el desarrollo de una variedad de actividades alrededor del
turismo cultural, de negocios, de compra, de salud, deportivo y de eventos y
convenciones.
El Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz ofrece vuelos internacionales
diarios hacia el Aeropuerto de Tocumen en la Ciudad de Panam, el Aeropuerto
Internacional de Miami y el Aeropuerto Internacional Hato en Curazao.
La ciudad ha comenzado a desarrollar una oferta hotelera ms amplia y
diversificada, donde el 80% de su infraestructura est orientada al turismo
corporativo y de negocios. En los ltimos aos cadenas hoteleras como Hilton,
Wyndham, Estelar, Sonesta, Royal, Sheraton, NH Collection, Movich y GHL
Collection han apostado por el potencial de la ciudad.
Una oferta cultural de eventos como el Carnaval de Barranquilla, nombrado
por la UNESCO como Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la
Humanidad, Barranqui-Jazz, Sabor Barranquilla, Carnaval de las Artes, y
Plataforma K, entre otros.
Un gran potencial de desarrollo en la ribera entre Cartagena y Barranquilla
para el desarrollo de segunda vivienda, marinas, parques de diversiones,
resorts y centros especializados para deportes acuticos.
En Barranquilla el desarrollo de nuevos proyectos como la Avenida del Rio, el
Centro de Eventos y Convenciones Puerta de Oro, La Marina Puerto Velero, el
Museo del Caribe, la recuperacin de parques y del Centro Histrico de la
136
Ciudad, brindan nuevas opciones de esparcimiento y

ciudadanos.
diversin a los
Inversin y Empleo
Entre 2004 y 2015 en Barranquilla y el Atlntico se han obtenido los siguientes
resultados en materia de inversin:
776 empresas Instaladas/Ampliadas (461 Instaladas y 315 Ampliadas).

31.165 empleos directos generados.
2.244 oportunidades de inversin apoyadas.
USD $4.341.511.170 en inversin.
De esta inversin el 65% es procedente de Colombia, el 13% de Estados Unidos y
el 6% de Chile. Francia, Mxico, Espaa, Argentina y Brasil, representan el 2% de
la inversin cada uno. Venezuela, Panam, Suiza, Portugal y Per con el 1% de
dicha inversin cada uno. El 1% restante equivale a pases como: Israel, Italia,
Japn, Costa Rica, Eslovaquia, Holanda, Alemania, India, Suecia, Canad, Australia,
Dinamarca, Guatemala, Corea del Sur y Ecuador.
El sector de Logstica, Distribucin y Transportes representa el 15% de la
inversin; Hotelera y Turismo el 11%; Productos de Consumo, Metalmecnica,
Materiales para la construccin cada uno con el 9%; los sectores de Energa y de
BPO&IT cada uno con el 7%; Salud, Bienes Races y Alimentos y Bebidas con el
5% cada uno; Qumicos y Plsticos, y Carbn Petrleo y Gas con el 3% cada uno;
Almacenamiento y Bodegaje, y Maquinaria y Equipos con el 2% cada uno.
ESTRATEGIAS
Facilitar la dinmica de la logstica de la ciudad, relacionados con la

distribucin fsica de productos e insumos, tanto a nivel interno como a nivel
internacional, bajo un proceso de planeacin estratgica de largo plazo en el
sector, potenciando la creatividad y los negocios de carcter local y regional.
Desarrollar una estructura slida y confiable que atraiga mayor inversin a la
ciudad, en aras de posicionarnos estratgicamente en el mercado mundial.
Fortalecer el papel estratgico que tienen los sectores portuarios, industriales
y logsticos de la ciudad.
Caracterizar, analizar, diagnosticar, y formular alternativas de gestin de las
operaciones logsticas asociadas al cargue y descargue de mercancas en el
distrito de Barranquilla con mayor influencia de dicha actividad.
137
La Poltica Infraestructura Para La Competitividad comprende los siguientes

programas:
- Barranquilla Capital Logstica de Colombia
INDICADOR
Incremento en Carga manejada en
los puertos
Tiempos de desplazamiento entre

puertos y corredores regionales
LINEA BASE
META
11 Mill toneladas
2% ao
ND
Disminuir los
tiempos de
desplazamiento
RESPONSABLE
Gerencia de
Proyectos
Especiales
Secretara de
Movilidad
ARTICULO 32. PROGRAMA BARRANQUILLA CAPITAL LOGSTICA DE COLOMBIA:

Este programa busca que Barranquilla se convierta en un punto estratgico de
interconexin en la regin, donde converjan los diferentes sectores productivos,
impulsando procesos de inversin, transformacin ordenada y aumento de
alternativas de empleo y emprendimiento dentro de la ciudad, generando un impacto
positivo en la calidad de vida de los habitantes.
plan son:
Tabla 38. Proyectos del programa Barranquilla Capital logstica de Colombia
LINEA
PROYECTO
INDICADOR
META
RESPONSABLE
BASE
Ampliacin y
Nmero de
0
54Km2
Secretaria de
reconstruccin de
Km2
Infraestructura
la Carrera 38
construidos
Conexiones
Conexin a los
desarrolladas
Secretaria de
puertos y a la
N.A.
N.A.
por aire, tierra
Infraestructura
industria
y mar
Proyecto de
Transformacin
Gerencia de
construccin
Acceso Puente
0
1
Desarrollo de
nuevo Puente
Pumarejo
Ciudad
Pumarejo
Nmero de Km
Gerencia de
Av. Circunvalar de
lineales
N.A.
N.A.
Desarrollo de
la Prosperidad
construidos
Ciudad
138
Pargrafo: Los proyectos de infraestructura del presente programa se podrn

financiar a travs del mecanismo de Asociacin Pblico Privada creada en la Ley 1508
del 2012.
ARTICULO 33. POLITICA DE EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO PARA LA GENTE:
Esta poltica propende por el fomento al emprendimiento y el desarrollo empresarial
as como mejorar el mercado laboral acercando la oferta y la demanda y capacitando a
la gente en las reas de inters para el sector empresarial, con el fin de brindar
mayores oportunidades para nuestra gente, en especial, aquellos de menores
recursos.
DIAGNSTICO
En la actualidad las diferentes regiones afrontan un duro reto frente a la generacin
de empleo, la formalidad y el emprendimiento, factores que contribuyen al
mejoramiento de la calidad de vida. Estas condiciones de mejoramiento del empleo
deben incorporar polticas claras que permitan que la economa de la ciudad se
dinamice de tal forma que se logre mejorar la tasa de desempleo, acabar con los subempleos y generar las condiciones de empleos dignos para los ciudadanos.
Barranquilla ha mostrado un gran avance frente a esto pero no obstante se hace
necesario seguir creando estrategias que permitan acceder fcilmente a los
ciudadanos a una insercin laboral.
El mercado laboral en Barranquilla en 2014, el 79% de la poblacin de nuestra ciudad
y su rea metropolitana estaban en edad de trabajar. Sin embargo, de cada 100
personas en edad de trabajar, hubo 48 que dependan econmicamente de otras.
El mercado laboral en Barranquilla en 2014, el 79% de la poblacin de nuestra ciudad
y su rea metropolitana estaban en edad de trabajar. Sin embargo, de cada 100
personas en edad de trabajar, hubo 48 que dependan econmicamente de otras.
La relacin entre la poblacin econmicamente activa y la poblacin en edad de
trabajar, para el ao 2014 estaba en 61,5%, arrojando en paralelo una tasa de
desempleo de 7,86% sobre la poblacin econmicamente activa. En contraste, de la
poblacin en edad de trabajar la tasa de ocupacin fue de 56,68% en este mismo ao.
Por su parte, aunque es menor que en otras reas metropolitanas, la poblacin en
edad de trabajar viene aumentando en forma sostenida desde el ao 2008 hasta la
fecha. Sin embargo, la tasa de participacin en el mercado laboral es ms bajo que en
otras regiones del pas, as:
139
2008- 55,40%
2009- 56,90%
2010- 58,40%
2011- 59,40%
2012- 61,00%
2013- 61,00%
2014- 61,51%
Fuente: Informe de evaluacin de calidad de vida en Barranquilla 2009 (Lnea base)

2009. Programa barranquilla cmo vamos.
Lo mismo sucede con la tasa de desempleo en el territorio distrital, la cual muestra
una disminucin en los ltimos aos, lo que hace ms dinmica econmicamente
nuestra ciudad.
2008- 10,9%
2009- 10,6%
2010- 9,2%
2011-8,2 %
140
2012- 8,3%
2013- 8%
2014- 7,86%
Aunque vamos bien, es necesario cualificar el trabajo y los empleos a los cuales
pueden acceder los barranquilleros.
Podemos seguir mejorando estas condiciones y aprovechar nuestras ventajas
relacionadas con la apertura econmica, la revolucin en el sector de
telecomunicaciones y de la informtica los cuales han empezado a transformar
nuestra estructura social y econmica, y, adems, empieza a tener incidencia en lo
cultural y en nuestros modos de produccin, permitindonos abrirnos no solo a nivel
nacional sino tambin con otras naciones.
Fuente: Informe de evaluacin de calidad de vida en Barranquilla 2009 (Lnea base)

2009. Programa barranquilla cmo vamos.
ESTRATEGIAS
Generar estrategias para insercin al mercado laboral, promoviendo inclusin

de diferentes grupos poblacionales los cuales tendrn la oportunidad de
acceder a un mejor nivel de vida, lo anterior se lograr con el concurso de la
empresa privada como socios que fortalezcan iniciativas de colocacin e
insercin laboral.
141
Disear, gestionar y ejecutar polticas y acciones de formacin tcnica y

vocacional que puedan completarse ntegramente con una estrategia de
insercin laboral til y oportuna.
Generar un proceso de gestin empresarial y laboral, entre los distintos actores
que demandan mano de obra y la oferta de servicios.
Fortalecer las cadenas productivas y el desarrollo de Clster, mediante el
refuerzo de la capacitacin y la asistencia tcnica, as como con el
acompaamiento y apoyo a las empresas en el mejoramiento de su calidad y la
gestin de sus productos.
Gestin y promocin de crditos para el fomento del desarrollo de MIPYMES
locales, apoyando las iniciativas de emprendimiento y creacin de nuevos
negocios que permitan materializar sus objetivos y ampliar el empleo formal
en la ciudad.
Estimular la productividad y competitividad a travs del impulso al sector de la
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, mediante el fomento de mano obra
cualificada, incremento de las capacidades de investigaciones, articulacin del
funcionamiento del ecosistema, promocin de la cultura de Ciencia, Innovacin
y Tecnologa y el acompaamiento a la gestin y articulacin entre los actores
respectivos.
La Poltica de Emprendimiento y Empleo para la Gente comprende los siguientes

programas:
- Programa Integral de Empleo
- Programa Apoyo al Desarrollo Empresarial
INDICADOR
Tasa de desempleo
TASA DE PARTICIPACION
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
8,2%
Dane, 2015
Mantenernos
en los 1eros
tres lugares de
menor tasa
Aumentar la
tasa
Gerencia de
Proyectos Especiales
N.D.
Seguimiento
Gerencia de
ARTICULO 34. PROGRAMA INTEGRAL DE EMPLEO: Este programa busca construir

capital humano adecuado con la oferta laboral, a travs de la capacitacin en
competencias, conocimientos, destrezas y actitudes que son requeridas por las
empresas de la ciudad.
142
Tabla 39. Proyectos del programa integral de empleo

PROYECTO
Formacin para el
Trabajo con
Pertinencia
Programa de
intermediacin
laboral
INDICADOR
Nmero de
personas
capacitadas en
formacin
Cantidad de
puntos de
Servicio Pblico
de Empleo
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
4.500
9.000
Proyectos
Especiales
Proyectos
Especiales
ARTICULO 35. PROGRAMA APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL: Este

programa busca promover el emprendimiento empresarial, la innovacin, el
desarrollo de clsteres y el fortalecimiento de cadenas productivas para generar
formalizacin y crecimiento empresarial y por tanto econmico con el fin de mejorar
la competitividad de la ciudad y la calidad de vida de los habitantes.
Tabla 40. Proyectos del programa "Apoyo al Desarrollo Empresarial"
PROYECTO
Socializacin y
sensibilizacin para la
formalizacin
Inclusin financiera
para personas y
negocios que generan
ingresos
Fomento del
Emprendimiento
Dinamizacin de
clsteres
Formulacin y
adopcin del Plan de
Ciencia Tecnologa e
Innovacin
INDICADOR DE
PRODUCTO
Estrategias de
sensibilizacin
para negocios
informales
desarrolladas
Personas y
negocios que
generan ingresos
con acceso a
microcrditos
Nmero de
iniciativas
apoyadas
Nmero de
clsteres
constituidos y
apoyados
Plan de Ciencia
Tecnologa e
Innovacin para la
ciudad de
Barranquilla
formulado y
adoptado
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Proyectos
Especiales
159
10.000
Proyectos
Especiales
833
4.000
Proyectos
Especiales
Proyectos
Especiales
Proyectos
Especiales
143
ARTICULO 36. POLITICA DE ATRACCIN DE LA INVERSIN: Esta poltica se enfoca

a fortalecer a Barranquilla como una ciudad atractiva para los inversionistas,
generando condiciones adecuadas que beneficien el desarrollo de nuevos proyectos
empresariales y actividades econmicas que le brinden a la ciudad un valor
competitivo en reas donde busque posicionarse, trabajando para lograr un gobierno
local confiable, desarrollando proyectos estratgicos de importante impacto sobre la
ciudad y la regin y mejorando la imagen urbana y la calidad de vida de los habitantes.
DIAGNOSTICO
Uno de los primeros factores a revisar en trminos de atraccin de nuevos negocios e
inversionistas en la ciudad es su posicin en comparacin con otras ciudades en
trminos de competitividad, el cual est ligado a su tamao en el mercado local y
regional, orientacin hacia mercados externos, costos competitivos de produccin,
tributarios y de transaccin, entorno poltico y econmico, as como el confort urbano
que ofrezca y la calidad de la oferta formativa de educacin superior. Partiendo de
este conjunto de variables los inversionistas realizan sus anlisis y toman decisin de
invertir o no en el mercado de una ciudad.
Por otra parte, al relacionar la cantidad de nuevos inversionistas instalados en la
ciudad en los ltimos aos nos percatamos que se han incrementado, situacin que
144
debemos estimular para su continuidad y aumento, en aras de dinamizar la economa

e impulsar el mercado laboral local, el cual tambin tuvo un comportamiento positivo
en los ltimos aos, en trminos de nuevos empleos creados en la ciudad.
Tabla 41. Nuevos inversionistas y empleos creados en la ciudad 2007-2015
DESCRIPCION
2012
2013
2014
Nuevos
inversionistas
48
43
72
instalados en
el Distrito
Nuevos
empleos
2.799 4.102 3.826
creados
Fuente: Rendicin de cuentas Alcalda Distrital 2012 - 2014

Parte importante en la consolidacin de una ciudad atrayente a la inversin es la
generacin de un ambiente poltico, econmico y social que le brinde confianza
suficiente a las nuevas empresas e inversionistas para apostarle al ingreso en nuestro
mercado. Adems se requiere implementar una formacin educativa con nfasis en
desarrollo econmico y empresarial que ayude a impulsar el mercado local, a la vez
que brinde conocimientos en los profesionales que conformaran las nuevas empresas
a recibir.
Bajo este panorama, los resultados encontrados al respecto nos brindan un ambiente
positivo, donde se refleja el aumento en el nmero de personas sensibilizadas hacia la
creacin de empresas, as como la cantidad de Pymes beneficiadas para incrementar
su productividad que tuvieron un incentivo importante pero que se disminuy en los
ltimos aos y podemos retomar para el impulso de las pequeas empresas.
Igualmente los convenios para la formacin universitaria, tecnolgica y empresarial
con las instituciones especializadas, se incrementaron y debemos procurar continuar.
En cuanto a la dinmica de construccin en la ciudad; factor que evidencia su
desarrollo urbanstico y su dinmica econmica y laboral, a la vez que brinda una
magnitud de la inversin privada en el desarrollo de proyectos inmobiliarios, acorde a
los registros encontrados de licencias otorgadas, tal como se observa en la tabla
siguiente, podemos apreciar el ritmo ascendente que ha tenido la ciudad en M2
construidos en estos ltimos aos, donde el 2014 se destaca con 1400.000 de
licencias otorgadas, donde el sector de la vivienda domina el tipo de licencias
otorgadas. Asimismo, los planes parciales aprobados por el Distrito desde el 2007 son
8, los cuales abracan 815,81 hectreas de suelo planificado en la ciudad..
145
Tabla 42. M2 licenciados en la ciudad 2007-2015

1.400.000
1.179.968
1.200.000
1.000.000
911.947
800.000
600.000
593.561
478.005
465.680
401.341
400.000
199.630
200.000
205.619
138.958
235.437
207.043
133.009
132.255
63.966
114.285
251.896
286.277
156.110
2007
2008
2009
2010
M2 Vivienda Licenciada
2011
2012
2013
2014
2015
M2 Otros destinos Licenciado
Fuente: DANE Informe Noviembre 2015

En esta poltica se define la agenda pblica que permite construir un marco de
referencia y el horizonte de las actividades tursticas de la ciudad, el cual se realizar
como un ejercicio participativo que partir de la identificacin de la realidad actual de
la ciudad, sus potencialidades, limitaciones, problemas y factores crticos para definir
mecanismos que le permitan dar respuesta a sus necesidades y organizar cada una de
las acciones que en materia de turismo se adelantan en la ciudad. El proceso de
formulacin permitir, seleccionar alternativas, elaborar un plan de accin, facilitar a
toma de decisiones e implementar mecanismos efectivos de accin que nos permitir
evaluar todo lo realizado.
TURISMO PARA TODOS
Para que todo esto funcione adecuadamente, necesitamos infraestructura como
soporte al turismo local y forneo atrado. Debemos ofrecer espacios que sean
confortables y completos para nuestros visitantes. Para el ao 2014, en la ciudad
contbamos con 81 hoteles, 4.189 habitaciones y 6.025 camas. Adems de 16
proyectos hoteleros nuevos, con una proyeccin de 1.206 nuevas habitaciones.
Con una oferta cultural de eventos como el Carnaval de Barranquilla, nombrado por la
UNESCO como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, Barranqui-Jazz, Sabor
Barranquilla, Carnaval de las Artes, y Plataforma K, entre otros, nos hemos convertido
en un punto importante para el desarrollo de proyectos tursticos.
146
En el ltimo cuatrienio, la secretaria de cultura, patrimonio y turismo desarroll una

oferta de apoyo tcnico a las organizaciones vinculadas al sector turstico de la ciudad
a travs de un conjunto de actividades que incluyeron capacitaciones que contaron,
entre otros, con el apoyo de viceministerio de turismo, las cuales por ejemplo, a
travs del Programa Colombia se formalizaron 941 personas. As mismo el distrito fue
participe en 165 ferias y eventos de promocin local, 5 nacionales y 3 internacionales.
Por otro lado, con la declaracin de Barranquilla como Capital Americana de la Cultura
en el ao 2013 se aunaron esfuerzos para lograr posicionar nacional e
internacionalmente la ciudad destino.
Hoy Barranquilla se perfila como importante destino nacional e internacional, lo cual
se ha visto evidenciado en un incremento en la llegada de pasajeros que ven la ciudad
como destino turstico seguro, atractivo y nico.
Tabla 43. Llegada de pasajeros nacionales y extranjeros por el aeropuerto
Ernesto Cortissoz
AO
2012
2013
2014
2015
Numero Pasajeros
Nacionales
825.134,00
947.166,00
1.054.118,00
1.097.787,00
Nmero Pasajeros
Extranjeros
111.892
118.013
122.828
119.263
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

ESTRATEGIAS
Generar las condiciones para posicionar a Barranquilla en el escenario

regional, nacional e internacional como destino de negocios, atractivo para la
inversin.
Propender por la generacin de lneas de trabajo capaces de empoderar a
Barranquilla como destino de turismo, negocios, ferias y convenciones.
La implementacin de instrumentos de planificacin y gestin del suelo
adecuados como las operaciones estratgicas y los planes parciales, para
lograr transformacin urbana de la ciudad de forma equilibrada en sus cargas
urbansticas y beneficios econmicos, integrados a la red vial, de servicios y
espacio pblico existente, revitalizando y valorizando sectores estratgicos de
la ciudad, especialmente los aledaos al Ro, para dinamizar los ncleos
tursticos, econmicos, culturales y ambientales en la ciudad permitiendo a los
ciudadanos acercarse y disfrutar el Ro.
147
Identificar oportunidades y gestionar recursos accediendo a la cooperacin

internacional y asociacin estratgica con organismos que oferten
oportunidades para el desarrollo local.
Constitucin de un organismo institucional encargado de la administracin y
gestin del suelo se convierte en un elemento primordial para impulsar de una
manera eficaz y adecuada estos proyectos ambiciosos de ciudad.
La Poltica de Atraccin de la Inversin comprende los siguientes programas:

- Programa Promocin de Ciudad
- Programa Barranquilla Capital De Eventos
INDICADOR
Monto inversin US $millones
Nmero de visitantes
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
679 US $millones
(instalacin y
ampliacin de 75
empresas en
2014)
ND
MANTENER
AUMENTAR
Gerencia de
Incrementar
en un 10%
Secretara de
Cultura
ARTICULO 37. PROGRAMA PROMOCIN DE CIUDAD. Este programa busca

promover la ciudad como una ciudad pujante, productiva e interesante para el
desarrollo de negocios, posicionando a Barranquilla a nivel nacional e internacional
como polo de desarrollo de negocios, de comercio y de turismo, facilitando los
trmites para el desarrollo de la inversin y gestionando recursos para generar
proyectos atractores de inversin.
plan son:
Tabla 44. Proyectos del programa promocin de ciudad
INDICADOR
LINEA
PROYECTO
META
RESPONSABLE
BASE
Nuevos
Oficina de
Atraccin de
inversionistas
224
N.D.
Proyectos
Inversiones
vinculados
Especiales
Simplificacin de
Trmites
Oficina de
actualizados e
las Cadenas de
N.A.
N.A.
Proyectos
inscritos
en
el
SUIT
Tramites
Especiales
Gestin para la
Convenios de
0
4
Oficina de
148
cooperacin
internacional
cooperacin
suscritos
Proyectos
Especiales
Estructuracin del
Programa
Cooperacin
Internacional del
Distrito
Oficina de
Proyectos
Especiales
N.A.
N.A.
ARTICULO 38. PROGRAMA BARRANQUILLA CAPITAL DE EVENTOS: Este

programa busca fortalecer la actividad turstica de la ciudad, identificar los atractivos
y definir los productos tursticos de la ciudad y regionales, as como la definicin de
clster y la promocin local, nacional e internacional que posicionen a Barranquilla
como una ciudad destino durante todo el ao.
plan son:
Tabla 45. Proyectos de programa Barranquilla capital de eventos
PROYECTO
Planeacin del
Desarrollo
Turstico de la
Ciudad
Fomento y
Desarrollo de la
Oferta Turstica en
la Ciudad
Gestin, Mercadeo y
Promocin
Turstica
INDICADOR
Plan estratgico
Inventario
actualizado y rutas
tursticas definidas
Eventos de
promocin
realizados
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
N/A
N/A
Secretara de Cultura
12
24
CAPITULO III
ARTICULO 39.EJE CAPITAL DE ESPACIOS PARA LA GENTE: Este programa se enfoca a
crear espacios que les permita a la gente el desarrollo adecuado de sus actividades, la
interaccin entre las personas, de manera que cada una tenga su espacio ambientalmente
armnico y lo disfrute plenamente, en relacin con sus objetivos y deseos personales o
colectivos. Esta poltica se estructura sobre la base de las siguientes polticas:
149
1.
2.
3.
4.
5.
Poltica Espacio pblico para todos.

Poltica Volver al rio.
Poltica de Recuperacin del centro histrico.
Poltica de Adaptacin al cambio climtico y gestin del riesgo.
Poltica techo digno para todos.
DIAGNSTICO
El habitante de la ciudad goza hoy de una mayor y mejor calidad de espacio, gracias a
las gestiones de las dos ltimas administraciones, en sus programas de recuperacin
de parques, construccin de nuevos parques, recuperacin de canchas deportivas, etc.,
todo lo cual brinda a nios, adultos y adulto mayor, mejores oportunidades de
esparcimiento, recreacin y desarrollo fsico integral.
En esa misma direccin se ha trabajado en la recuperacin de espacios que
anteriormente y aun hoy se hallaban ocupados irregularmente y que, gradualmente,
se han ido recuperando en espacio y apariencia urbana, tal como se refleja en el
Centro Histrico y en las obras que se adelantan con el fin de dar nuevamente la cara
al ro, como alternativa de mejora de la apariencia urbana y de la calidad de vida
citadina.
Las autoridades distritales de las dos ltimas administraciones han venido trabajando
para lograr que la ciudad sea tenida en cuenta en los distintos programas de
construccin de vivienda de inters prioritario y de inters social, con lo cual se ha
reducido sensiblemente el dficit habitacional de la ciudad. Aun as, la Administracin
considera que en este sentido falta an por hacer y por ello su preocupacin por
generar ms viviendas para los habitantes de la ciudad, dentro de la capacidad de cada
uno, desde la vivienda gratuita hasta la vivienda financiada con apoyo estatal y con
tasas de inters prioritario.
Durante los dos ltimos perodos de la Alcalda Distrital, se ha venido implementando
una poltica dirigida a mejorar la calidad del medio ambiente en la ciudad. Uno de los
frentes en los que mayormente se ha visto reflejado ese esfuerzo es en la canalizacin
de arroyos, con el fin de evitar el impacto negativo que los mismos tienen como
generadores de peligro y como focos de contaminacin, que se genera a raz de la
incultura ciudadana, manifiesta en la mala disposicin de desechos slidos
pretendiendo aprovechar las corrientes pluviales de los arroyos.
En la actualidad, en materia de medio ambiente estn pendientes de ser atendidos por
las autoridades distritales, aspectos coyunturales como:
-
Plan de Gestin Ambiental

Plan de accin para contrarrestar el cambio climtico
150
Plan de manejo de humedales del Distrito

Desarrollo del eco urbanismo, que conjugue los esfuerzos distritales y de la
empresa privada, apuntando al logro de una mejor cultura de respeto y apoyo
al medio ambiente.
Programa de descontaminacin del aire
Desarrollo de estrategias de medio ambiente, en asocio con las escuelas del
Distrito, para generar una cultura de respeto, a travs de la formacin de las
nuevas generaciones y aprovechamiento de la figura de las Escuelas de Padres.
El eje de espacios para todos busca disear e implementar programas de desarrollo en

las reas de manejo del espacio pblico, mejora de vivienda VIS y VIP,
aprovechamiento adecuado de los espacios de creacin y aplicacin de cultura
ciudadana, dirigida a mejorar sus condiciones de hbitat, en relacin con el medio
ambiente en general.
ARTICULO 41. POLTICA ESPACIO PBLICO PARA TODOS. Esta poltica busca el
mejoramiento del indicador cuantitativo y la cualificacin del espacio pblico, con
base en tres directrices: a) Espacio pblico en Parques, el cual busca establecer una
red de conexiones (corredores verdes) entre los espacios pblicos existentes y la
generacin de nuevos espacios, como oportunidad de inversin relacionada con las
distintas sedes de los juegos Centroamericanos y del Caribe 2018; b) Espacio pblico
en convergencia el Ro, donde se potenciarn los valores urbanos ya existentes
atendiendo especialmente el proceso de transformacin sobre el frente del rio
Magdalena, y la consolidacin del proceso de renovacin y/o recuperacin del Centro
Histrico, y c) Espacio pblico de Arroyos, con lo cual se propone la consolidacin del
espacio pblico como mecanismo de oportunidad para el fortalecimiento de aspectos
ambientales, de mitigacin del riesgo y de soporte ecolgico.
DIAGNOSTICO
Debemos entender el Espacio Pblico Efectivo como aquellas reas destinadas a la
generacin de espacios pblicos de carcter permanente, conformado por zonas
verdes, parques, plazas y plazoletas.
Ahora bien, el dficit de espacio pblico hace referencia a la carencia de elementos del
espacio pblico efectivo, que lo vinculan en relacin a los habitantes permanentes del
territorio, representado en metros cuadrados por habitante (m2/hab.).
La definicin del ndice mnimo de espacio pblico efectivo, se basa en las metas
establecidas por el Decreto 1504 de 1998, considerando que las zonas verdes o
espacios verdes son todas aquellas superficies de uso pblico, excluyendo de stas las
reas destinadas al sistema vial.
151
El indicador en cuanto metros cuadrados por habitante (m/hab.) para parques

(zonales y de barrios, infantiles y zonas verdes)en la ciudad es muy bajo, pues
alcanza slo 0,95 m2/hab. (Espacio Pblico Efectivo, ao 2015).
El dficit cuantitativo es alto, si tenemos en cuenta que para el ao 2.000, las
estrategias apuntaron a buscar un incremento en el ndice efectivo de 2,50 m2/hab.,
para el corto plazo y en el largo plazo a 15 M2/hab., estndar establecido en el
Decreto 1504 de 1998. Sin embargo, vara significativamente en las cinco localidades
del Distrito y tambin entre los barrios de ingresos medios y altos y los de ingresos
bajos; as, por ejemplo, mientras en la Localidad Riomar, barrios de estratificacin
alta, con nuevos desarrollos como Miramar, Buenavista, Villa Santos, Villa Carolina,
Paseo de la Castellana, superan tmidamente la relacin de espacio pblico por
habitante promedio distrital con un indicador de 2,77 m2/hab.; en la Localidad SurOccidente es de 0,39 m2/hab. y en la Localidad Norte Centro Histrico 1,42 m2/hab.
Lo anterior, para el caso de la localidad NCH, se ha logrado a partir del conjunto de
acciones diseadas para algunos espacios urbanos por medio de unidades de
actuacin urbanstica en el marco de la implementacin del Plan Parcial del Centro y
del Plan de Proteccin y Manejo del Centro Histrico que han permitido la
transformacin del Paseo de Bolvar, la Plaza de San Nicols, Parque Cultural del
Caribe, y reas cercanas, generando algunos metros cuadrados de nuevo espacio
pblico.
Con las intervenciones realizadas ltimamente por el Distrito y gracias al
acompaamiento del Ministerio de Cultura, a travs de los proyectos estratgicos,
tales como la plaza de San Roque; la plaza Hospital; la plaza Grande del Ro de la
Magdalena; la plazoleta Mariposas Amarillas (en homenaje al ilustre Gabriel Garca
Mrquez); la plazoleta Abierta de la Aduana (generada por la construccin del Par Vial
de la Carrera 50), el espacio Pblico en el Centro Histrico de carcter permanente, es
decir, plazas, parques y plazoletas pas de 40.696 m2 a 83.243 m2 que corresponde a
un 6.45 % del rea total del sector.
Por su parte, en cuanto a la cualificacin del espacio pblico, no se ha desarrollado un
diagnstico completo que permita establecer con claridad la situacin actual. El
balance es perceptivo y se mide desde la carencia y calidad de elementos como el
mobiliario urbano, la sealizacin, iluminacin y adecuacin de zonas verdes,
inseguridad, falta de uso de algunos espacios, su desarticulacin, inaccesibilidad o
imposibilidad fsica de acceso al sistema de andenes por su desnivel, la ocupacin de
zonas pblicas por vehculos, la presencia de redes elctricas afectando el paisaje
urbano, el poco sentido de pertenencia por su uso y disfrute, entre otros aspectos.
152
No obstante, el Distrito ha avanzado enormemente en la intervencin de muchos de

los espacios del inventario distrital, a travs del programa Todos al Parque. Con este
programa se ha conseguido recuperar y habilitar 47 (segn Foro Hidrico-Dic-2015)
parques de los 187 existentes, a varias comunidades dentro del Distrito de
Barranquilla, rescatando ms rea de recreacin activa y pasiva, prxima a los/as
ciudadanos/as para su disfrute, representada en 350.244 metros cuadrados, lo cual
equivale al 29,80% del total de metros cuadrados de zonas verdes y espacio pblico
ldico-recreativo existente en la ciudad.
153
En efecto, la encuesta realizada por Barranquilla Cmo Vamos en el ltimo periodo,

sobre el nivel de satisfaccin de los usuarios de los parques revitalizados dentro del
programa Todos al parque, mostr una valoracin positiva promedio del 87%.
154
ESTRATEGIAS:
Rehabilitar, restituir, y recuperar parques, plazas y plazoletas existentes, as
como generar nuevos espacios efectivo en la ciudad tendiente a constituir un
sistema de espacio pblico estructurante, armnico y equilibrado que
aproveche las ventajas ambientales del territorio, bajo unos lineamientos
normativos que permitan su adecuada dotacin y amoblamiento.
Recuperar los andenes y boulevard, creando continuidad peatonal y
articulndolos con los dems componentes de los sistemas de movilidad y
espacio pblico e integrndolo al paisaje urbano, para transformar a
Barranquilla en una ciudad ordenada y sostenible.
Consolidar el proceso de Renovacin y/o recuperacin del centro histrico
como ncleo/corazn de la ciudad, mejorando el uso del espacio pblico, su
accesibilidad y movilidad tanto peatonal como vehicular, a travs de la
peatonalizacin de vas estratgicas, la subterranizacin de redes elctricas, la
reubicacin/formalizacin de vendedores estacionarios, con reconocimiento
institucional, la implementacin de campaas ciudadanas, y el desarrollo de
actuaciones urbanas, en alianza con el sector privado, que rescaten el valor
patrimonial arquitectnico de algunas zonas del centro histrico de la ciudad .
Aplicar los parmetros tcnicos y las directrices especficas para el diseo
sobre el manejo del espacio pblico y precisar los instrumentos que
correspondan con su escala y condiciones particulares que le permita regularse
de manera articulada con los dems sistemas.
La Poltica de Espacio Pblico para Todos comprende los siguientes programas:
- Programa Espacio Pblico para Todos
- Programa Andenes para que Andemos
- Programa Todos al Parque
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
M2 de Espacio pblico efectivo por

habitante
1,20 M2
2 M2
Control urbano y
espacio pblico
M2 de Espacio pblico recuperado
1,000 Ha
1,500 Ha
Foro Hdrico
ARTICULO 42. PROGRAMA: ESPACIO PUBLICO PARA TODOS. Este programa

apunta a la administracin, gestin, mantenimiento y desarrollo de acciones
especficas en el espacio pblico total y efectivo, que permitan cualificar el existente y
155
generar nuevos espacios disponibles para el ciudadano. Los proyectos del programa
son:
Tabla 46. Proyectos del programa: TODOS AL ESPACIO PUBLICO.
PROYECTO
Adopcin Y Puesta
En Marcha Del Plan
Maestro De Espacio
Pblico
Recuperacin De
Espacio Pblico
Efectivo.
Construccin De
Nuevo Espacio
Pblico
INDICADOR DE
PRODUCTO
Plan
maestro
regulado y en
ejecucin
LINEA
BASE
META
Metros cuadrados
N.A.
recuperados
Metros cuadrados
de espacio pblico
efectivo
1.02m2
construidos por
habitante
N.D.
RESPONSABLE
Control
urbano
espacio pblico.
Control
urbano
espacio pblico.
Secretaria
Infraestructura
de
EDUBAR
Control
urbano
espacio pblico.
2m2
Secretaria
Infraestructura
de
EDUBAR
MANTENIMIENTO
DEL ESPACIO
PBLICO
Metros cuadrados
N/A
mantenidos
N/A
Secretaria
Infraestructura.
de
ARTICULO 43. PROGRAMA: ANDENES PARA QUE ANDEMOS. Con este programa se
pretende dar inicio en la ciudad a un proceso de construccin y habilitacin de
andenes accesibles, donde todos los ciudadanos podamos transitar sin exponer
nuestra integridad fsica, de manera confortable y segura. Construiremos un sistema
de movilidad peatonal con pendientes adecuadas y superficies uniformes, donde las
personas que se desplacen por este, disfruten y renueven el sentimiento de caminar
por los corredores peatonales de su ciudad.
Tabla 47. Proyecto del programa: ANDENES PARA QUE ANDEMOS
PROYECTO
RECUPERACIN
DE ANDENES Y
BOULEVARDS
INDICADOR DE
PRODUCTO
Metros
cuadrados
recuperados
LINEA
BASE
N.A.
META
N.A.
RESPONSABLE
Control
urbano
espacio pblico.
Secretaria
Infraestructura
y
de
156
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
EDUBAR
ARTICULO 44. PROGRAMA TODOS AL PARQUE. En este programa se realizarn las

actividades de recuperacin, y apertura de los parques existentes para las distintas
comunidades dentro del Distrito, permitiendo al mismo tiempo adecuar y generar
nuevas reas de recreacin con espacios accesibles, con identidad y mobiliarios que
permiten mejorar la seguridad en ellos, acompaados de su administracin y
mantenimiento por parte de la entidad competente.
Tabla 48. Proyecto del programa: TODOS AL PARQUE
PROYECTO
Recuperacin y
mejoramiento de
plazas TODOS
AL PARQUE
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
Parques y zonas
verdes
90
recuperados
META
RESPONSABLE
Control
urbano
espacio pblico.
160
Secretaria
Infraestructura
y
de
Foro Hdrico
ARTICULO 45: POLITICA VOLVER AL RIO. Esta poltica consolida el modelo de

ordenamiento territorial sobre la ribera occidental del rio Magdalena, sus canales y el
Distrito Central, generando ms zonas verdes y espacios pblicos escnicos entorno al
ro que contribuyen con el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, as
como el adecuado aprovechamiento del mismo para impulsar la competitividad de la
ciudad en trminos logsticos y portuarios, a partir de la ejecucin y formulacin de
los diferentes instrumentos de planificacin y gestin del suelo establecidos en el Plan
de Ordenamiento Territorial.
DIAGNSTICO
Segn los raizales e historiadores, Barranquilla le debe todo al Ro Magdalena, que le
permiti ser puerto de ro y de mar, convirtindola en el emporio comercial ms
atractivo de todo el caribe y una ciudad cosmopolita y progresista a donde llegaron
miles de extranjeros que vean en ella, una ciudad llena de oportunidades; y hoy
seguimos fortaleciendo nuestra condicin, al convertirnos en la una capital comercial
e industrial estratgica para el pas y puerto clave del gran Caribe.
157
Ilustracin 27. Distribucin de actividades en la ribera
Fuente: Secretara de Planeacin
158
A pesar de ello, la ciudad creci de espalda a la arteria ms importante de Colombia,

pues en ese entonces, su cercana a l era la red de caos consolidada en el centro; su
condicin de ciudad puerto gener un alto trfico sobre sus aguas y molesto ruido que
promovi un desarraigo y distanciamiento, que incluso, hasta hace unos aos an se
mantena, lo que hizo que se consolidara sobre la ribera del ro una vocacin
industrial, con fbricas y bodegas que robustecieron un gran muro que impide el
contacto visual y fsico con el ro y no permiti considerarlo parte del paisaje y del
entorno de la ciudad.
En un panorama ms reciente, la ciudad ha venido trabajando para recuperar esa
conexin perdida entre el ciudadano y su ro, por lo que en el 2014 se entregaron los
primeros 1.5 kilmetros de la Avenida del Ro sobre la Isla de La Loma, con un
malecn turstico que permite caminar a orillas del ro Magdalena, sentir la fresca
brisa y ver los barcos navegar, articulado a la restauracin del antiguo edificio de la
Intendencia Fluvial recobrando la memoria colectiva y la construccin de una nueva
plaza complementaria que genera ms espacio pblico efectivo para la gente y que a
futuro ser la conexin con el desarrollo inmobiliario de dicha isla y Barlovento, el
Parque Cultural del Caribe y el Centro Histrico, uniendo pasado y presente con el ro
y sus afluentes como el protagonista central.
As mismo, con la recuperacin de la navegabilidad del ro Magdalena impulsada

desde el Gobierno Nacional, no solo se busca el restablecimiento del transporte fluvial
159
y el afianzamiento econmico de la ciudad, sino tambin su reencuentro con la ribera

del ro olvidado, con zonas de esparcimiento recreativo y cultural, que evocan los
atardeceres de los pueblos ribereos, convirtiendo el ro en eje del desarrollo urbano
de la nueva Barranquilla, articulada al pasado no olvidado que tambin comienza su
proceso de proteccin y renovacin.
Sobre los 22 Km finales del Ro Magdalena contamos con 10 terminales portuarias de
uso pblico operando para el transporte de grandes volmenes de carga, los cuales
movilizaron cerca de 10 millones de toneladas en el 2014. La cercana a ciudades
como Cartagena y Santa Marta nos permiten, dada una ubicacin de menos de 100
Km, ser ciudades complementarias y tomar ventaja de puertos de mayor calado
(aumentar el soporte portuario de la regin).
Hoy la capital del Atlntico es la ciudad multimodal de Colombia al contar con

conectividad martima, fluvial, area, terrestre y de comunicaciones, con acceso a un
mercado de ms de 1.500 millones de consumidores en 47 pases de Centro Amrica,
Estados Unidos, Canad y la Unin Europea, gracias a su ubicacin geogrfica
estratgica y al desarrollo de 13 tratados de libre comercio celebrados con diferentes
pases, permitiendo que estemos en contacto con ms de 123 pases en el mundo.
ESTRATEGIAS:
Desarrollar los proyectos urbansticos en el sector de la Loma y Barlovento,
promoviendo el volver al ro y retornando a sectores olvidados que brindan
160
posibilidades de nuevos espacios pblicos, renovacin del paisaje urbano,

mejor conectividad y la recuperacin de un sector estratgico de la ciudad.
Articular la nueva sede de la Alcalda Distrital proyectada sobre la isla de la
Loma con el Centro de Convenciones del Caribe actualmente en ejecucin, a
travs de la continuacin del malecn Paseo de La Magdalena y la Avenida
del Ro consolidando un total de 5.5 kilmetros de va escnica unida a la red
urbana existente, donde la ciudad de acerca generosamente a su ro, para
brindar a las ciudadanos el disfrute de su paisaje y a la vez conceder y fomentar
una imagen de urbe riberea, as como su condicin de hito urbano e
importancia de un elemento escnico con riqueza de espacio pblico.
Impulsar el desarrollo armnico de las actividades logsticas y portuarias
localizadas y por localizar en la ribera, que le brinde oportunidades a la ciudad
de mejorar su nivel de competitividad y su posicionamiento en el mercado
global relacionado, todo bajo un marco de respeto y recuperacin ambiental de
esta arteria fluvial.
La Poltica de Volver al Ro comprende los siguientes programas:

- Programa Ciudad Frente al Ro
- Programa Recuperemos el Rio
INDICADOR
Nuevos espacios de conexin al Ro
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Secretara de
Planeacin
ARTICULO 46. PROGRAMA CIUDAD FRENTE AL RIO. El programa busca que

Barranquilla se acerque al ro, que se abra haca l de forma generosa, para brindar a
los barranquilleros el disfrute de su paisaje y a la vez conceder y fomentar una imagen
de urbe riberea, as como su condicin de hito urbano e importancia de un elemento
escnico con riqueza de espacio pblico, zonas verdes amables con el medio ambiente
y actividades comerciales y de servicios articuladas con la ciudad.
Tabla 49. Proyectos del programa Ciudad frente al Ro
INDICADOR DE
LINEA
PROYECTO
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
BASE
Secretara de
Planeacin
Gerencia de
Recuperacin del
Planes formulados
0
1
Desarrollo de
sector de Barlovento
Ciudad
Secretara de
161
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Infraestructura
Construccin De
La Avenida Del Rio
KM de vas
construidos
1,5 Km
Plan De
Renovacin
Urbana Del
Entorno Del Ro
Planes formulados
5 Km
Gerencia de
Desarrollo de
Ciudad
Secretara de
Infraestructura
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Construccin Sede
Alcalda
Construccin Del
CEEC
Recuperacin Del
Malecn De Las
Flores
Edificacin
construida
Nmero de Centro
de Eventos
Diseo y UAU en
ejecucin
Gerencia de
Desarrollo de
Ciudad
N.A.
N.A.
Secretara de
Infraestructura
Gerencia de
Desarrollo de
Ciudad
Secretara de
Infraestructura
Gerencia de
Desarrollo de
Ciudad
Secretara de
Infraestructura
162
ARTICULO 47. PROGRAMA RECUPEREMOS EL RIO. El programa propende por la

revitalizacin ambiental, paisajstica y funcional de este eje hdrico y sus afluentes,
incrementando la calidad ambiental y navegabilidad en dichos cuerpos de agua, lo
cual con brinda un escenario clave para su reencuentro con la ciudad.
Tabla 50. Proyectos del programa Recuperemos el Ro
INDICADOR DE
LINEA
PROYECTO
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
BASE
Gerencia de
Desarrollo de
Mejoramiento
>
40
Ciudad
40 pies
funcional del ro
pies
Secretara de
Infraestructura
Gerencia de
Desarrollo de
Recuperacin y
67
Ciudad
mantenimiento de los
KM recuperados
83 KM
KM
Caos
Secretara de
Infraestructura
ARTICULO 48: POLITICA DE RECUPERACIN DEL CENTRO HISTRICO. Esta
poltica trata de rehabilitar, revitalizar y reconstruir mbitos estratgicos y
emblemticos del centro histrico de Barranquilla, para mejorar las condiciones de
espacialidad, habitabilidad, y coexistencia de usos, mejorando las dotaciones de
servicios pblicos, los espacios verdes, las plazas y plazoletas, as como equipamientos
necesarios requeridos para la atraccin de inversiones y nueva poblacin al centro.
DIAGNSTICO
El Centro Histrico de Barranquilla corresponde a 145 hectreas de extensin
aproximadamente, el cual debido a su evolucin histrica y urbanstica puede ser
considerado como el centro de comercio de la Costa Atlntica. Aproximadamente una
poblacin flotante de casi 150 mil personas diarias en promedio, en la que confluyen
barranquilleros, habitantes de los municipios del Departamento y de la Costa, viajan al
centro de la ciudad por la maana y salen por la noche diariamente.
En sus inicios vimos un sector de ciudad pujante, cosmopolita, moderno, organizado,
atractivo y lleno de cultura e intercambio de propios y extranjeros. Su arquitectura era
ejemplo a nivel nacional y sus espacios verdes, amplios, vistosos y hechos para el
disfrute de todos. A partir de los aos 60, el centro empieza a experimentar un
proceso progresivo de deterioro a causa de factores como la invasin del espacio
pblico, la indigencia y una creciente delincuencia. En consecuencia, las distintas
163
empresas que tenan all su sede, la banca, el comercio organizado y los residentes del
Centro se fueron desplazando poco a poco hacia otras reas de la ciudad, condenando
al abandono a esta importante zona urbana, que sin embargo, es todava la ms
importante en trminos econmicos tanto por su accesibilidad al puerto y a otras
fuentes de trabajo como por su localizacin y concentracin de actividades.
El Centro cuenta con una red de calles densa compuesta en gran parte de calles en un
solo sentido. El congestionamiento se produce en muchas calles debido al
estacionamiento no-regulado, invadiendo el espacio pblico, las paradas frecuentes y
no reguladas del transporte pblico y la ocupacin de la calle por los vendedores
informales. No existen instalaciones para bicicletas, o zonas de parqueaderos
suficientes en el Centro de la ciudad.
En efecto, miles de vendedores encuentran un lugar que les permite desarrollar su
actividad invadiendo el espacio pblico que es de todos. Se debe retomar el espacio
perdido, como una interaccin urbana que entrelace la situacin social del vendedor,
la necesidad del espacio urbano del habitante y el confort necesario para repotenciar
econmicamente la ciudad desde el desarrollo organizado del Centro, retomando la
centralidad perdida del sector.
Ahora, hay muchas oportunidades, el Centro Histrico cuenta con un potencial
inmobiliario de ms de 400 inmuebles ptimos para la reactivacin del uso
residencial. Es notorio que la actividad ciudadana desaparece del Centro Histrico en
la noche, mientras en el da tiene ms visitantes disfrutndolo. En la noche sus calles y
plazas son desoladas, mostrando un alto nivel de inseguridad, por lo que muy poco
habitantes han elegido el Centro Histrico como lugar de residencia.
Por otro lado, cuando hablamos de infraestructura, en el centro hay una amplia
cobertura, casi el 90% del sector cuenta con todos los servicios, no obstante, debido a
la baja actividad residencial, solo el 33% de su capacidad es utilizada. Por lo anterior,
hay un deterioro y subutilizacin de esta infraestructura que puede ser fcilmente
recuperada y actualizada, convirtindose este aspecto en una fortaleza para el
desarrollo inmobiliario del sector.
A la fecha del estudio del plan especial de proteccin PEP- del centro, en el ao 2005,
el porcentaje de predios que desarrollaban la actividad comercial corresponda a un
total de 58,26% y un 8,9% se encontraban desocupados en sus primeros pisos. En los
segundos pisos se mantena la actividad comercial o de bodegaje en un 31,39% con un
aumento de rea desocupada en 2do y 3er pisos con 21,53% del total. En el tercer
nivel el porcentaje aumentaba a 30,28% de inmuebles desocupados, los cuales ofrecen
un alto potencial para ocuparse con otros usos.
164
Por ltimo, en la evaluacin que se hizo y con un inventario detallado, se identific

que el 35% de las edificaciones que presentaban fallas estructurales estaban
destinados al uso comercial. En deterioro de mampostera el 48,3% son comerciales,
en revoques y paetes el 55,9% y en prdida de acabados y yesera se identific un
59,71%. De tal manera, se observa cmo la actividad comercial no controlada y de
baja calidad ha sido un factor deteriorante en la estabilidad y habitabilidad de los
inmuebles hasta hoy.
165
Como vemos, estas conclusiones se centran en un solo tema y es la bsqueda de la

recuperacin del ritmo econmico del Centro Histrico para repotenciarlo como
sector pionero del desarrollo de la Costa Caribe.
En relacin con la movilidad, el diagnstico del centro genera los siguientes datos
base:
1. En cuanto a peatones el pico de mayor afluencia se presenta entre las 15:30 y
las 16:30 horas, con un aproximado de 5.500 peatones/hora.
2. Los corredores viales con un mayor volumen vehicular (mayor a 1000 veh./h)
son las Carreras 42, 44 y 45, as como la Calle 34 o Paseo Bolvar.
3. Los corredores viales con un mayor volumen peatonal (mayor a 500
peatones/h) son las Carreras 43 y 44, as como las Calles 34 y 38.
4. El corredor vial con un mayor volumen de bicicletas (mayor a 50 bicicletas/h)
es la Carrera 40.
5. La longitud de las vas en mal estado asciende aproximadamente a 13,79 Km.
6. La zona centro cuenta con 17 intersecciones semaforizadas de las cuales una
de ellas ubicada en la Carrera 46 (Av. Olaya Herrera) con Calle 43 es una
interseccin que est con el fin de priorizar el paso peatonal.
7. Las velocidades promedio de los corredores son del orden de los 15 km/h y la
demora promedio es de 133 s/km lo que significa que un vehculo puede
tardar este tiempo (2 minutos y 13 segundos) en recorrer 1 kilmetro de la red
evaluada.
8. En cuanto a accidentalidad la zona centro representa el 8,5% de los accidentes
de la ciudad. El 94% de los accidentes de la zona son choques (vehculo contra
vehculo, o vehculo contra objeto fijo) seguidos por atropellos con el 5% y por
los accidentes slo daos que equivalen al 80%.
166
Por ltimo respecto a la situacin de espacios pblicos en el centro histrico, este

cuenta con un conjunto de 10 espacios urbanos tradicionales:
Cdigo
Plaza o Parque
2/163
2/142
Parque Aduana Elbers

Parque de los Locutores
2/048
2/083
2/093
2/114
2/056
2/049
2/098
1/125
Parque Gaitn
Parque Santander
Parque San Jos
Parque del Rosario
Plaza Paseo Bolvar
Plaza de San Nicols
Plaza del Centro Cvico
Plaza San Mateo
TOTALES
rea
Ubicacin
m2
2.890 Calle 39 entre Carreras 50 y 50B
2.140 Carrera 41 entre Calles 44 y 45.
Calle 33 entre Carreras 45B y
555
45C.
780 Carrera 50 entre Calles 37 y 36.
593 Carrera 46 con Calle 41 esquina.
2357 Calle 34 entre Carreras 44 y 45.
2419 Calle 33 entre Carreras 41 y 42.
12.746 Calle 40 entre Carreras 44 y 45.
27.975
Fuente: Pact Arim 93. Junio 2002.CAL
Los cuales han sido actualizados mediante la gestin, financiacin y construccin de

nuevos espacios urbanos y la recuperacin de espacios pblicos subutilizados, los
cuales han sido nuevamente habilitados para el disfrute y goce de los visitantes en el
centro histrico, as:
Cdigo
Plaza o Parque
rea
m2
2/163
Parque Aduana Elbers
2.890
2/142
Parque de los Locutores
2.140
2/048
2/058
2/059
2/031
Plaza de la Concordia o Gran

11397
Plaza Bolvar
2/083
Parque Santander
780
2/093
Parque San Jos
3017
2/114
Parque del Rosario
593
2/056
Paseo Bolvar (plaza)
2884
Ubicacin
Calle
39
entre
Carreras 50 y 50B
Carrera 41 entre
Calles 44 y 45.
Calle 34 Calle 30
entre Carreras 46 y
45B.
Carrera 50 entre
Calles 37 y 36.
Carrera 39 entre
Calles 38 y 39.
Carrera 46 con Calle
41 esquina.
Calle
34
entre
Carreras 43 y 45.
167
2/049
Plaza de San Nicols
10713
2/098
Plaza del Centro Cvico
12.746
1/125
Plaza San Mateo
478
2/162
Parque Cultural del Caribe
10644
2/339
2/159
Gran Plaza de la Magdalena

8939
(Intendencia)
2/
Plazoleta
Amarillas
5/023
Plaza San Roque
5800
Plazoleta Abierta de la Aduana
3300
TOTALES
de
las
Mariposas
2335
Calle
34
entre
Carreras 41 y 42.
Calle
40
entre
Carreras 44 y 45.
Carrera 36 entre
Calles 37 y 38.
Carrera 46 entre
Calle 34 y Calle 36
Va 40 Carrera 46
Canal
de
las
Compaas
Va 40 Calle 34
Carrera 38 Calles 30
y 31
Generada
por la
construccin del Par
Vial de la Carrera 50
78656
Fuente: EDUBAR S.A. Febrero 2016.
ESTRATEGIAS:
Recuperar, recualificar y revitalizar cada uno de los sectores estratgicos del

Centro Histrico, al mismo tiempo que se protege y fortalece el patrimonio
fsico e intangible, los aspectos institucionales y de normativa, y todos estos
como parte integral del desarrollo histrico, que es su mayor activo.
Recualificar, mediante la intervencin del espacio pblico existente y la
reintegracin de los elementos cualitativos, las reas ms emblemticas y que
tradicionalmente han dado el carcter al Centro, para que permitan su uso en
un marco de calidad de vida urbana y confort.
Recuperar y poner en valor las caractersticas fsico constructivas de los
inmuebles protegidos, adaptando sus caractersticas funcionales, de
habitabilidad y confort sin desvirtuar sus caractersticas tipolgicas
especficas.
Dar vida al sector tanto en sus aspectos de uso y aprovechamientos en
edificabilidad, como de sostenibilidad social, ambiental, econmica e
institucional, transformndolo nuevamente en un sector generador de
dinamismo y calidad de vida urbana.
La Poltica de Recuperacin del Centro Histrico comprende los siguientes

programas:
168
- Programa El Centro es Tuyo

- Programa Un Par Vial para la Ciudad
- Programa Volviendo al Centro
INDICADOR
LINEA BASE
Renovacin Urbana
Del Centro
rea recuperada
META
RESPONSABLE
M2/Ha
Control Urbano y
Espacio Pblico
EDUBAR
ARTICULO 49. PROGRAMA EL CENTRO ES TUYO. En este programa se plantean

las acciones que permitirn el mejoramiento de las caractersticas urbansticas
y los dficits de servicios y equipamientos, espacio pblico, vivienda, pasando
por la conservacin y reutilizacin del centro-ciudad. El programa constituye
una ruptura de las dinmicas negativas que lo han venido afectando y
generando alternativas de renovacin y rehabilitacin que abran opciones de
cambio en su desempeo y optimizacin como sistema urbano.
Tabla 51. Proyectos del programa El Centro es Tuyo
INDICADOR
LINEA
PROYECTO
META
RESPONSABLE
DE PRODUCTO
BASE
rea
Control Urbano y
Reubicacin De
recuperada
Espacio Pblico
N.A.
N.A.
Vendedores Ambulantes
Vendedores
reubicados
EDUBAR
Peatonalizacin
Control Urbano y
Peatonalizacin Del
del vas para
Espacio Pblico
N.A.
N.A.
Centro
organizacin
de comercio
EDUBAR
Mercado
Control Urbano y
pblico
Espacio Pblico
Construccin Gran
Mercado Pblico
Subterranizacin De
Redes De Servicios
rea
recuperada
N.A.
N.A.
Secretara de
Infraestructura
EDUBAR
Control Urbano y
Espacio Pblico
EDUBAR
169
ARTICULO 50. PROGRAMA UN PAR VIAL PARA LA CIUDAD. En este programa se

plantea mejorar la conectividad del centro y su relacin con el sistema de
transporte masivo, mediante la generacin de la infraestructura vial requerida
para ello.
Tabla 52. Proyectos del programa Un Par Vial para la Ciudad
INDICADOR DE
LINEA
PROYECTO
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
BASE
rea en M2
Secretara de
construida
Infraestructura
Segunda etapa del
Par Vial: Cra. 50 del
N.A.
N.D.
Transmetro
Barrio Abajo del Ro
EDUBAR
ARTICULO 51. POLTICA DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO Y GESTIN
DEL RIESGO. La poltica de adaptacin al cambio climtico aborda de manera integral
la gestin del riesgo de desastres como un proceso social en el que todos somos
responsables, mediante el uso y ocupacin sostenible del territorio, desplegando
oportuna inversin de recursos sociales y econmicos, con el propsito de contribuir
a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo de la
ciudad en relacin con la sustentabilidad y sostenibilidad ambiental. El Distrito de
Barranquilla buscar gestionar el riesgo social y tcnicamente para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la
calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo, con un criterio de
planificacin del desarrollo seguro con la gestin ambiental y territorial sostenible y la
efectiva participacin de la poblacin.
DIAGNSTICO
El territorio de la ciudad se encuentra afectado por dos grandes escenarios de
amenaza identificados que son: amenaza por MOVIMIENTOS EN MASA, de una gran
dimensin porque afecta una parte considerable del territorio urbano, concretamente
en la Ladera Occidental de Barranquilla sobre la cual se asientan 75 barrios. Esta zona,
ha sido ampliamente estudiada y diagnosticada en sus aspectos geolgicos,
geomorfolgicos, geotcnicos y de estabilidad por el Servicio Geolgico Colombiano
(antiguo Ingeominas) en el ESTUDIO DE ZONIFICACIN DE AMENAZAS DE LAS
LADERAS OCCIDENTALES DE BARRANQUILLA A ESCALA 1:5000 del ao 2011, siendo
este el ms reciente estudio de conocimiento del escenario de Movimientos en masa.
El conocimiento de este estudio ha sido apropiado por el Distrito estructurando un
plan de intervencin integral en unos polgonos priorizados por presentar mayor
grado de afectacin que se identifican en cartografa contenida en el PLAN DE
170
MANEJO INTEGRAL DE LAS LADERAS DE BARRANQUILLA, adoptado a travs de

decreto distrital 0959 de diciembre 30/2012.
Esta amenaza se asocia directamente al otro gran escenario de riesgo en la ciudad, la
inundacin, tambin ampliamente diagnosticada en estudios de drenaje pluvial de las
cuencas de arroyos oriental y occidental que aportan amplia informacin para su
tratamiento y soluciones de manejo. En reduccin de inundaciones hasta el ao 2014
se han invertido recursos con la canalizacin de 67.25 Km de arroyos.
Por este conocimiento y por las situaciones de emergencia y desastre que se han
presentado, estos escenarios constituyen la prioridad para el Distrito en cuanto a
medidas de intervencin. El plan de laderas, adoptado a travs del decreto 0959 de
2015 deber ser incorporado para ejecucin, a partir del presente plan de desarrollo.
Otros escenarios de riesgo
En los ltimos tiempos se vive un proceso de constante crecimiento y expansin de la
ciudad, esta expansin hace que en determinados casos, se vean obligados a convivir
sectores industriales de elevado riesgo potencial hacia el entorno junto a poblaciones,
lo que origina una problemtica de difcil gestin. La convivencia dentro de las
ciudades requiere la compatibilizacin de la actividad industrial y comercial y la vida
habitual de los ciudadanos.
En este sentido, se generan relaciones que pueden producir riesgo tecnolgico, el cual
se deriva de la actividad antrpica, por lo que esta categora de riesgo se encuentra
intrnsecamente asociada a ciertas actividades econmicas, tecnologas y/o de
servicios.
Las aspiraciones gubernamentales de posicionar a Barranquilla como capital del TLC y
Capital de Vida son un quehacer constante de estas dos ltimas administraciones
distritales, las cuales son coherentes con una gestin del riesgo responsable en la
ciudad, conforme al mandato legal de asegurar la sostenibilidad, la seguridad
territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las
poblaciones y las comunidades en riesgo contenido en la ley 1523 de 2012.
Adems del importante conocimiento acerca de los movimientos en masa e
inundacin, la ampliacin del conocimiento de otros escenarios de riesgo, como los
tecnolgicos y los hidrometeorolgicos, es absolutamente indispensable para alcanzar
niveles de conocimiento, diagnostico, evaluacin, impacto que permitan su adecuado
manejo y preparacin a posibles eventos de emergencia y/o desastres.
171
Riesgos por fenmenos de origen hidrometeorolgicos

Del mismo modo, Barranquilla es fuertemente impactada por fenmenos de origen
hidrometeorolgicos y los riesgos asociados a estos como:
Avenidas torrenciales o arroyos
Inundacin lenta
Inundacin Sbita
Tornados, ciclones, vendavales y creciente probabilidad de huracanes
Sequias
Tormentas Elctricas
Cada de rboles
Los ciclones y huracanes se originan por la interaccin de factores complejos en el
sistema climtico. Ellos dependen de la temperatura en la superficie del mar y de la
oscilacin multidecda de corrientes en los ocanos as como en el aire. Nunca
podremos atribuir una sola tormenta a la interaccin humana, pero las
investigaciones ms recientes muestran que la destruccin potencial media de los
ciclones tropicales, puede ser amplificada por el calentamiento global. Los ciclones,
por lo tanto, llegan a ser una amenaza creciente para las regiones costeras
densamente pobladas de las latitudes subtropicales y tropicales.
En la ciudad tenemos varios factores que favorecen la afectacin de dichos fenmenos
como lo son un sin nmero de viviendas en barrios vulnerables que no cuentan con
una infraestructura adecuada, techos sin amarres, viviendas de madera y cemento mal
construidas y la no realizacin de tala de rboles preventivas. En lo corrido de los
ltimos aos estos eventos han estado ms presentes trayendo consigo daos
materiales, lesionados y prdida de vidas.
Los tornados son violentos torbellinos de corta duracin, generalmente de entre 2 a
15 minutos que se originan en una nube de tormenta hasta el suelo levantando todo a
su paso. Los vientos de un tornado pueden alcanzar los 100 km/h hasta los
devastadores de 450 km/h. Se puede decir que un tornado es un fuerte vendaval en
forma de embudo cuyos efectos son catastrficos.
En el Atlntico se han presentado estos eventos, en los municipios de Soledad,
Sabanalarga y la ciudad de Barranquilla; ambos fenmenos suelen presentarse en las
horas del da de mayor temperatura de 11:00 am a 3:00 pm, se caracterizan porque
primero se siente una temperatura muy alta (mucho calor) y despus se siente una
brisa fra, acompaada de un cielo muy oscuro.
172
En el ms reciente Informe Global de Riesgos 2016 publicado en el Foro Econmico

Mundial realizado en Davos Suiza el pasado mes de enero, se resalta los 8 riesgos
relevantes que afectan la economa global. Algunos de estos riesgos estn presentes
en Colombia:
Duros efectos del cambio climtico
El informe seala que este es el riesgo de mayor impacto y el tercero en probabilidad
de ocurrencia, toda vez que amenaza seriamente la seguridad alimentaria debido a
que el aumento en las temperaturas y el cambio en los patrones de lluvias ralentizarn
los aumentos del rendimiento, contribuyendo al encarecimiento de los alimentos y
volviendo ms voltiles los mercados.
Crisis de agua
Qued ubicado como el tercer riesgo en impacto y segn el mapa de interconexin a
nivel mundial, los riesgos del cambio climtico y el agua estn estrechamente
vinculados con las preocupaciones de seguridad alimentaria.
Se calcula que alrededor del 70% de las extracciones de agua dulce del mundo se
utilizan para la agricultura, aumentando a ms del 90% en la mayora de los pases
menos desarrollados del mundo.
El informe advierte que muchos de los pases desarrollados no estn listos para
abordar de manera proactiva las vulnerabilidades de agua, sino que solo reaccionan
despus de los eventos climticos extremos. Entre tanto, en las naciones en desarrollo
173
el asunto es ms complejo, pues los desafos polticos inherentes a los proyectos de

infraestructura de agua y conservacin se ven agravados por mayores desafos de
financiamiento.
Fenmenos meteorolgicos extremos
Al ser el segundo riesgo en probabilidad de ocurrencia, el documento del Foro
Econmico Mundial seala que cada vez ms el mundo ver altas temperaturas,
sequas, tormentas e inundaciones, con un efecto directo en la seguridad alimentaria y
en la seguridad internacional.
Por lo anterior, la poltica local en gestin del riesgo de desastres, se encamina a
garantizar avances significativos en el conocimiento y manejo de estos escenarios de
riesgo, aunando esfuerzos con el sector empresarial y educativo, los que cuentan con
amplia informacin y grupos de estudio e investigacin acerca de la temtica. Este
conocimiento debe avanzar con el concurso del sector pblico para instaurar la
gobernabilidad de la gestin del riesgo desde una clara identificacin de los roles de
todos los sectores sociales, lo que redunda en la gobernanza de la GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES en la BARRANQUILLA CAPITAL DE VIDA.
Gestin Ambiental del aire, la tierra y el agua
El Distrito tiene la tarea de realizar una labor integral en relacin con las acciones
orientadas a la proteccin del medio ambiente, mediante procesos de Gestin
Ambiental, Acciones para el Cambio Climtico y el manejo de humedales y cuerpos de
agua del Distrito.
Actualmente se trabaja en lo relacionado con la descontaminacin del aire en el
Distrito, para lo cual se cuenta con ayuda internacional; el Foro Hdrico ha venido
trabajando en la problemtica de los arroyos (limpieza, canalizacin, y erradicacin).
Uno de los puntos coyunturales de la problemtica de los arroyos la constituye el
vertimiento de residuos a los caos, al tiempo que se desarrolla un plan de sustitucin
de carros de traccin animal, mediante planes diseados para que quienes se dedican
a recoleccin informal de basuras, dediquen su tiempo y capacidad de trabajo a
actividades diferentes, que satisfagan sus necesidades de trabajo digno.
Con el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial se ha venido abordando el tema de la
arborizacin y la necesidad de construir zonas verdes que hagan posible la siembra de
rboles, como medida orientada a mejorar la calidad del aire que respiran los
habitantes del Distrito.
Como punto estructural, en la ciudad es necesaria una concientizacin sobre el riesgo
urbano, incluyendo todos los temas relacionados con arroyos, epidemias,
174
contaminacin ambiental, mala disposicin de residuos, entre otros. El debido

dimensionamiento del riesgo y de las formas y recursos para su manejo, disminuye la
posibilidad del evento indeseado y permite el control previo de sus efectos en los
casos en que no sea posible evitar el evento.
En cuanto a nuestro recurso hdrico, el Distrito cuenta con las cuencas hidrogrficas
del Rio Magdalena y a Cinaga de Mallorqun, con el sistema de caos orientales y los
arroyos que hoy son objeto de contaminacin hdrica como vertederos de aguas
residuales sin procesar y de residuos slidos por parte de particulares.
Pero, esta no es la nica fuente de contaminacin ambiental, la emisin de gases
producidos por el trfico vehicular automotor es ms crtica en el distrito central,
donde se desarrolla gran parte de la actividad comercial. La principal fuente de
contaminacin del aire la constituyen los vehculos con un 34% y luego la industria
con un 18%. Los contaminantes emitidos por los vehculos son: monxido de carbono
(89,12%), dixido de azufre (0,23%), hidrocarburos (6,46%), xidos de nitrgeno
(3,82%) y partculas (0,37%).
Por su parte, en el ao 2010 se hizo un diagnstico en el Distrito de Barranquilla en
materia de manejo integral de residuos slidos y se lleg a la conclusin, que en todas
las localidades de la ciudad existen botaderos clandestinos que van desde botaderos
de residuos orgnicos a botaderos de residuos de escombro y que este impacto se
generaba por dos razones: falta de cobertura y bajos niveles de educacin ambiental.
Debemos avanzar hacia la sostenibilidad del Distrito de Barranquilla a travs del
adecuado manejo de los recursos naturales para proporcionar mejores espacios
pblicos verdes; as como tambin brindar acompaamiento y asesora a los
diferentes sectores, que conlleven a la aplicacin de prcticas ambientales apropiadas
para reducir la demanda de recursos naturales y la contaminacin ambiental del agua,
el suelo y el aire.
ESTRATEGIAS PARA LA INCORPORACIN DE LA GESTIN DEL RIESGO :
Gestionar el riesgo social y tcnicamente para asegurar la sostenibilidad, la

seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos y mejorar la calidad de
vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo.
Apropiar el conocimiento por parte de la poblacin de Barranquilla, de las
condiciones derivadas de los diferentes riesgos identificados.
Reduccin del riesgo mediante la implementacin de medidas que modifiquen
las condiciones actuales y prevengan futuras eventos de emergencia y/o
desastre a fin de mejorar el bienestar de la poblacin y el desarrollo sostenible
del territorio.
175
Implementar las medidas conducentes a la preparacin y ejecucin de la

respuesta efectiva del Distrito y la poblacin frente a la atencin de
emergencias y/o situaciones de desastre, garantizando la resiliencia de la
poblacin.
Fortalecimiento institucional para ejercer la gobernabilidad y la gobernanza de
la gestin del riesgo de desastres en el distrito.
176
ESTRATEGIAS PARA LA GESTIN AMBIENTAL DEL AIRE, LA TIERRA Y EL AGUA:
Generar un modelo de ciudad sostenible y competitiva, con un nuevo orden

urbano, que se adapta al cambio climtico, recupera sus espacios pblicos,
renueva su centro histrico y ofrece condiciones favorables de movilidad, para
garantizar una mejor calidad de vida de sus ciudadanos.
Articular los esfuerzos de los distintos frentes de accin, incluyendo los del
Distrito, ciudadana y empresa privada, de manera que las acciones se orienten
en un mismo sentido, de manera ordenada, para un mejor aprovechamiento de
recursos y obtencin de mejores resultados.
Fortalecer y promover procesos de educacin ambiental para la ciudadana en
todos los mbitos, como tambin generar cambio de actitudes y
comportamientos individuales y colectivos en la poblacin del Distrito de
Barranquilla, mediante la implementacin de estrategias pedaggicas que
conlleven a lograr una mayor interaccin del ciudadano con el medio ambiente.
Fortalecer la gestin de la calidad del aire, a travs de la medicin de
contaminacin en puntos prioritarios, el anlisis y gestin de la informacin
que permita la medicin oportuna de los contaminantes en el aire con
informacin de calidad.
Mejorar la Gestin Integral de los Residuos Slidos en los diferentes sectores
de la ciudad, mediante el seguimiento y la evaluacin al Plan de Gestin
Integral de residuos Slidos PGIR-.
Formar un ciudadano consciente de los riesgos que para l y su ciudad
implican fenmenos de naturales o productos de la interaccin propia de la
vida urbana.
Disminuir los factores de vulnerabilidad de los asentamientos humanos que se
encuentran expuestos a amenazas de origen natural y antrpica, a travs de
acciones concurrentes, coordinadas y articuladas de prevencin frente a
desastres naturales, adaptacin al cambio climtico y atencin y recuperacin
de las afectaciones.
Asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en
riesgo, con un criterio de planificacin del desarrollo seguro con la gestin
ambiental y territorial sostenible y la efectiva participacin de la poblacin.
La Poltica de Adaptacin Al Cambio Climtico Y Gestin Del Riesgo comprende los

siguientes programas:
- Programa Conviviendo con el Medio Ambiente
- Programa Barranquilla Sin Arroyos
- Programa Defensa del medio ambiente
- Programa Conocimiento del Riesgo de Desastres
177
- Programa Reduccin del Riesgo de Desastres

- Programa Preparacin y Manejo del Desastre
- Programa Servicio Bomberil Eficiente
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
ND
Incrementar
ndice
Disminuir el
ndice de zonas
amenazadas por
inundacin
Aumentar el
grado de
conocimiento
Aumentar % de
infraestructura
Aumentar la
capacidad de
respuesta
DAMAB
ndice de calidad ambiental urbana

Disminucin de amenaza por
inundacin
4% del
territorio
urbano
Grado de conocimiento de
escenarios de la comunidad en
riesgo
% de infraestructura resiliente
construida
Capacidad de respuesta en
Rehabilitacin, reparacin y
reconstruccin
ND
ND
ND
Secretara de
Infraestructura
Foro Hdrico
Riesgo y Prevencin
de Desastre
Riesgo y Prevencin
de Desastre
Riesgo y Prevencin
de Desastre
ARTICULO 52. PROGRAMA CONVIVIENDO CON EL MEDIO AMBIENTE. Convivir con

el medio ambiente para orientar todas las acciones hacia el logro de los objetivos
fijados, sin lesionar el entorno natural, respetando las especies animales y vegetales y
dando una disposicin adecuada a los residuos y todo elemento que pueda perturbar
la sanidad del aire y del medio ambiente en general, incluidos los ecosistemas
urbanos.
Tabla 53. Proyectos del programa Conviviendo con el medio ambiente
PROYECTO
Proteccin y
Recuperacin del
Recurso Hdrico y
Gestin Integral de
Micro-Cuencas de los
Arroyos
Creacin y Dotacin
del Laboratorio
Ambiental Distrital
Adaptacin y
mitigacin de los
efectos del cambio
climtico.
Educacin ambiental
INDICADOR DE
PRODUCTO
Km de canalizacin y
rectificacin de cauce
de los arroyos
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Secretara de
Infraestructura
29
Damab
Foro Hdrico
Laboratorio dotado y
en operacin
Proyecto de adaptacin
y mitigacin de los
efectos del cambio
climtico en ejecucin
Nmero de personas
Damab
Damab
178
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
que asisten a las
charlas sobre
educacin ambiental
LINEA
BASE
7.826
META
RESPONSABLE
24.000
Damab
Implementacin Red
de Monitoreo de la
Calidad del Aire
Estaciones en
operacin
5 estaciones
en los 4
aos
Damab
Actualizacin mapa
ruido
Mapa de ruido
elaborado en la
vigencia 2017
Damab
Monitoreo, control y
vigilancia de
vertimientos
Cuerpos de agua
monitoreados
100%
100%
Damab
Creacin de eco
parques para
consolidarlos como
centros cultura
ambiental
Espacios para
ecoparques que
permitan desarrollar
actividades como
campaas de educacin
ambiental, senderos
ecolgicos, exhibicin
de fauna silvestre,
recreacin pasiva y un
contacto directo con la
naturaleza construidos.
Damab
Arborizacin y
Embellecimiento
Nmero de rboles
sembrados o
resembrados
Secretara de
Infraestructura
ND
250.000
Damab
Foro hdrico
ARTICULO 53. PROGRAMA BARRANQUILLA SIN ARROYOS: Este programa

permitir que Barranquilla recupere componentes del sistema hdrico mediante la
adaptabilidad como parte fundamental de la planeacin de los proyectos hidrulicos
(Intervencin mediante canales pluviales, vas canales, mantenimiento de caos y
cuencas hdricas), diseando planes para su mantenimiento y limpieza, canalizacin
y/o revestimiento; contribuyendo con el desarrollo, bienestar y mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin.
plan son:
Tabla 54. Proyectos del programa Barranquilla sin arroyos
PROYECTO
Sistema de
INDICADOR DE
PRODUCTO
Arroyos y caos de la
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Secretara de
179
drenaje cuenca
Occidental
INDICADOR DE
PRODUCTO
Cuenca Occidental
canalizados, con
mantenimiento,
limpieza y/o
rectificados.
Sistema de
drenaje cuenca
Oriental
Arroyos de la Cuenca
Oriental canalizados y
habilitados para
trnsito vehicular y
peatonal
PROYECTO
LINEA BASE
META
30 KM
50 KM
ND
9.2 kilmetros
de arroyo
canalizado
RESPONSABLE
Infraestructura
Secretara de
Infraestructura
ARTCULO 54. PROGRAMA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE. El decreto 0860

del 2012 del Comparendo Ambiental, se fundamenta en la ley 1259, por medio de la
cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del comparendo ambiental a los
infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de escombros; y se dictan
otras disposiciones.
En su artculo 1ero expresa que es instrumento de cultura ciudadana, sobre el
adecuado manejo de residuos slidos y escombros, previendo la afectacin del medio
ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y econmicas a todas
aquellas personas naturales o jurdicas que infrinjan la normatividad existente en
materia de residuos slidos; as como propiciar el fomento de estmulos a las buenas
prcticas ambientalistas.
Para el desarrollo de este programa se pretende la implementacin de los siguientes
proyectos:
Tabla 55. Proyectos del programa de Defensa del medio ambiente
PROYECTO
Implementacin Y
Estructuracin Del
Comparendo Ambiental
Dotacin De Elementos
Y Equipos Varios Para
La Operacin Logstica
Del Comparendo
Ambiental En El Distrito
De Barranquilla
INDICADOR DE
PRODUCTO
Programa
Estructurado y
Unificado
Nmero de
Elementos y
Equipos
entregados
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Secretaria de
Gobierno
20
Secretaria de
Gobierno
180
Gestin Para La
Promocin Y El
Fortalecimiento De Los
Procesos En La
Aplicacin Y
Socializacin Del
Comparendo
Ambiental.
Nmero de
operativos
realizados
574
800
Secretaria de
Gobierno
ARTICULO 55: PROGRAMA CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE DESASTRES: Este

programa se enfoca en el conocimiento, anlisis y evaluacin de los diferentes
escenarios de riesgo de desastres que impactan el territorio distrital, para abordar y
planificar las condiciones de adecuado manejo.
Tabla 56. Proyectos del Programa Conocimiento del riesgo de desastres
PROYECTO
Identificacin, anlisis y
evaluacin del riesgo de
desastres en el territorio
urbano del Distrito
INDICADOR
DE PRODUCTO
Documento de
caracterizacin
de escenarios
de riesgo
actualizado
Formacin de Lderes
institucionales
y
comunitarios en gestin
del riesgo
Lderes
comunitarios
con formacin
Socializacin a travs de
campaas de
comunicacin masiva
para promover la
conciencia sobre el
riesgo
Campaas de
socializacin
realizadas
LINEA BASE
META
Documento
entregado a
Diciembre de
2017
2.000
32 campaas en
los 4 aos
RESPONSABLE
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
ARTICULO 56: PROGRAMA REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES: Este

programa se encamina a la planificacin de las intervenciones dirigidas a modificar o
disminuir las condiciones de riesgo existentes con medidas de mitigacin, y, medidas
de prevencin para evitar nuevo riesgo en el territorio.
Tabla 57. Proyectos del Programa Reduccin del riesgo de desastres
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
181
Monitorear las Obras de

ingeniera para el control y
mitigacin de riesgos por
remocin en masa e inundacin
Informe de
seguimiento
realizado en
cada vigencia
Recuperacin
de rondas
canalizadas
Recuperacin y manejo de las

rondas de proteccin de las
escorrentas naturales.
Fondo Para La Gestin Del

Riesgo De Desastres.
Fondo
constituido
conforme a
Ley 1523 de
2012
ND
120 Km
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
ARTICULO 57: PROGRAMA PREPARACIN Y MANEJO DEL DESASTRE: Programa

encaminado a ejecutar coordinadamente el conjunto de acciones necesarias de
capacitacin, entrenamiento, equipamiento con el propsito de optimizar la ejecucin
de los diferentes servicios bsicos de respuesta a emergencias y manejo y
recuperacin de una eventual situacin de desastre.
Tabla 58. Proyectos del Programa Preparacin y Manejo del desastre
PROYECTO
Preparacin para la respuesta a
emergencias y recuperacin pos
desastre.
Atencin humanitaria y de la
recuperacin de las condiciones de
normalidad
INDICADOR DE
PRODUCTO
Sistemas de alerta
institucionales
y
comunitarios
constituidos y en
operacin
Porcentaje de
familias afectadas
por desastres
naturales apoyados
con ayuda
humanitaria
entregada
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
ND
Construir
respuesta
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
ND
Continuar
con
atencin
humanitaria
Oficina de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
ARTICULO 58. PROGRAMA SERVICIO BOMBERIL EFICIENTE. El Cuerpo Oficial de

Bomberos del Distrito de Barranquilla se ha creado para el cumplimiento del servicio
pblico para la gestin integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atencin
de rescate en todas sus modalidades y la atencin de incidentes con materiales
peligrosos en el Distrito de Barranquilla, es por ello que necesita ofrecer a sus
182
habitantes un servicio eficiente en la respuesta ante emergencias por incendio,

accidentes, incidentes con qumicos peligrosos y dems en un tiempo y herramientas
adecuadas.
Tabla 59. Proyectos del Programa servicio bomberil eficiente
INDICADOR
LINEA
PROYECTO
DE
META
RESPONSABLE
BASE
PRODUCTO
Territorializacin Del
Servicio Del Cuerpo
De Bomberos Oficial
Del Distrito De
Barranquilla
o Operacin, dotacin
y mejoramiento del
Cuerpo De Bomberos
Oficial Del Distrito De
Barranquilla.
Mantenimiento
Correctivo Y
Preventivo Del
Parque Automotor Y
Motocicletas Del
Cuerpo De Bomberos
Oficial Del Distrito De
Barranquilla.
Construccin Y
Dotacin De La
Escuela Distrital Para
Formacin De
Bomberos En El
Distrito De
Barranquilla.
No de
estaciones de
bomberos
construidas y
dotadas
No de procesos
de dotacin de
elementos de
proteccin y
equipos de
autocontenido.
No
de
vehculos,
motocicletas y
de estaciones
diagnosticados
e intervenidos
1 Construccin
de la Escuela
Distrital de
Formacin
Secretara de
Gobierno
Secretara de
Gobierno
7
Maquinas
5 Motos
100% de
los
vehculos
del parque
automotor
Secretara de
Gobierno
Secretara de
Gobierno
183
ARTICULO 59. POLITICA TECHO DIGNO PARA TODOS. Esta poltica busca
promover el acceso a la vivienda digna mediante la asignacin de subsidios de
vivienda nueva, nacional y Distrital, en proyectos de Viviendas de Inters Prioritarios
VIP y Viviendas de Inters Social VIS, como tambin la titulacin de predios,
beneficiando de manera especial a los hogares y asentamientos humanos urbanos en
situacin de pobreza, vulnerabilidad social y precariedad del hbitat. As mismo, esta
poltica busca mejorar la calidad de vida a aquellas familias que viven en precarias
condiciones a travs del Programa Mejoramiento de Vivienda, e igualmente articular
el beneficio habitacional con el entorno, mediante el Programa Mejora tu Barrio y el
acompaamiento social a las familias beneficiadas.
DIAGNOSTICO:
En el Distrito de Barranquilla existe una cantidad considerable de ncleos familiares
con un alto grado de vulnerabilidad, que viven en extrema pobreza, en su mayora
hogares conformados por mujeres cabeza de hogar, hogares en situacin de
desplazamiento (vctimas del conflicto), en condiciones de riesgo no mitigable, y
hogares de bajos ingresos. Ante esta dura realidad, y para brindar un respaldo
solidario a esta importante poblacin, el Distrito ha venido desarrollando diferentes
programas de vivienda, los cuales sirven como moderador y ha ayudado en la
disminucin del problema de vivienda que enfrentan estas familias y cambiar
ostensiblemente su calidad de vida.
De la misma manera para solucionar las necesidades exclusivamente habitacionales
de estas familias, el Estado reconoce estndares que debe reunir una vivienda digna
como meta para intervenir desde las polticas habitacional, orientadas en general a
construir viviendas nuevas, al mejoramiento de las viviendas, de su entorno y a la
titulacin de predios. La complejidad que presenta el problema de los hogares que
viven en las reas urbanas deficitarias, obliga a reconocer el concepto de Hbitat
Digno, para lo cual debe considerarse el conjunto de factores que hacen a sus
condiciones de vida como meta de una intervencin.
184
La vivienda es un bien meritorio, soporte material y medio para la satisfaccin de

necesidades humanas vitales y existenciales. En este sentido, la vivienda y el hbitat
cumplen un valioso papel como constructores de ciudad con tejido social, siendo la
vivienda un estructurante indudable de ciudad en forma muy contundente, en tanto
genera una dinmica de permanente vitalidad y dinmica.
Tradicionalmente, se han calculado dos tipos de dficit, el cuantitativo, (nmero de
unidades faltantes para que cada familia tenga acceso), que se obtiene como la
diferencia entre nmero de familias y nmero de viviendas disponibles, y el dficit
cualitativo (nmero de familias que tiene carencias destacadas de la vivienda). Dentro
de la Poltica Urbana, el dficit cuantitativo est asociado a los programas de vivienda
nueva y el dficit cualitativo a los programas de mejoramiento de vivienda y entorno.
Para Barranquilla, las cifras registradas por el censo general del 2005 realizado por el
DANE, muestran un dficit cuantitativo de 39.034 hogares, y un dficit cualitativo de
31.612 viviendas, para un total en dficit de 70.646 hogares (cuantitativo y
cualitativo).
185
Ilustracin 28. Dficit cuantitativo de vivienda. Actualizacin ao 2016
Fuente: Oficina de hbitat. Secretara de Planeacin

Desde hace 8 aos el Distrito de Barranquilla viene trabajando la poltica de vivienda
de la mano del Gobierno Nacional, desarrollando los diversos programas de vivienda,
como el de vivienda nueva, mejoramiento de vivienda, mejoramiento integral de
barrios y titulacin de predios, logrando as disminuir el dficit habitacional existente.
As mismo, para Barranquilla capital de vida es prioritaria la continuidad de la poltica
habitacional para la atencin de las familias, desde el fortalecimiento de la vivienda
como medio para contribuir a la superacin de la pobreza.
186
Vivienda nueva.
El Distrito ha avanzado en la poltica de vivienda entre los periodos del 2009 al 2015,
se han construido en Barranquilla 7.128 Viviendas de Inters Prioritario (VIP), de las
cuales 6.312, fueron entregadas gratis a la poblacin en situacin de desplazamiento y
damnificada, y el resto a poblacin formal e informal de bajos recursos, lo cual
represent un incremento de crecimiento en la vivienda de estrato uno, garantizando
a estos sectores una vivienda digna generando por ende calidad de vida a esta
poblacin vulnerable.
En relacin a ofertas para la poblacin formal e informal, el Distrito gestion 3144
cupos para el programa de subsidio a la vivienda de inters prioritario para
Ahorradores (VIPA), entre los proyectos VIPA Verde y Ciudad Caribe.
POBLACION VULNERABLE BENEFICIADA

20%
13%
67%
LAS GARDENIAS
VILLAS DE SAN PABLO
VILLAS DE LA CORDIALIDAD
PROYECTOS
LAS GARDENIAS
VILLAS DE SAN PABLO
VILLAS DE LA CORDIALIDAD
PROYECTOS
CAYENAS I ETAPA
MACROPROYECTO VILLAS DE SAN PABLO
CAYENAS II Y III ETAPA
CIUDAD CARIBE
CARIBE VERDE
POBLACION VULNERABLE
BENEFICIADA
4080
894
1200
POBLACION FORMAL E
INFORMAL BENEFICIADA
740
321
300
1350
1794
187
Los programas de vivienda han estado fortalecidos con un Plan de Acompaamiento

Social, con actividades de formacin y las capacitaciones en resolucin de conflictos
vecinales, y la construccin participativa de los reglamentos de propiedad horizontal y
el acompaamiento legal a las familias, generando convivencia armoniosa entre las
familias y vecinos.
POBLACION FORMAL E INFORMAL BENEFICIADA
16%
CAYENAS I ETAPA
7%
40%
MACROPROYECTO VILLAS
DE SAN PABLO
CAYENAS II Y III ETAPA
7%
CIUDAD CARIBE
30%
Adicionalmente a la adquisicin de una vivienda, los programas han estado

fortalecidos con un Plan de Acompaamiento Social, que promueve el
empoderamiento de los hogares en sus nuevas viviendas y de las obligaciones que
tiene con la misma y su hbitat a travs de actividades de formacin, capacitaciones
en resolucin de conflictos vecinales, la construccin participativa de los reglamentos
de propiedad horizontal y el acompaamiento legal a las familias.
Proyectos de Vivienda (Villas de San Pablo y Las Gardenias)

188
Renovacin y Desarrollo Urbano para vivienda.

Dentro de la planificacin y seguimiento a los procesos de crecimiento de la ciudad, el
Plan de Ordenamiento Territorial -POT, adoptado mediante el Decreto 0212 de 2014,
permite viabilizar los Planes Parciales y Unidades de Actuacin Urbanstica, para
impulsar los proyectos urbansticos, orientados a promover la construccin de
Viviendas de Inters Social y Prioritario, cuyo desarrollo fsico y armnico vincula el
suelo urbano con los suelos de expansin, propendiendo por reducir el dficit
habitacional, en beneficio de la poblacin ms vulnerable, en el marco del programa
del Ministerio de Vivienda. Es as como hasta la fecha hasta el 2015 se han aprobado
Planes Parciales y otros estn en procesos de aprobacin.
Titulacin de Predios
La necesidad de vivienda conllev a que en la dcada de los 70 se generaran
invasiones sobre lotes de propiedad del Distrito y de particulares, formando
asentamientos humanos en condiciones de desarrollo incompleto e inadecuado, en
algunos casos zonas no aptas para el desarrollo de urbanizaciones, fomentando la
creacin de barrios de invasin en el sur-occidente y sur-oriente de la ciudad.
Esta situacin llev a que en los ltimos ocho (8) aos la Administracin Distrital
tomara otro rumbo de cara al desarrollo econmico, poltico y social de la ciudad,
generando credibilidad ante la comunidad regional y nacional por el nuevo modelo de
gestin pblica, en donde todos somos incluyentes y participativos.
Con este nuevo modelo de gestin pblica estos asentamiento han venido
transformando su condicin, ya que hoy cuentan con todos los servicios pblicos
domiciliarios, construccin de Megacolegios y Puestos de Atencin de Salud Oportuno
PASO, se viene trabando en la recuperacin de los espacios pblicos y zonas
recreativas, titulacin de predios, pavimentacin de vas segundarias a travs del
programa barrios a la obra, y se adelanta la legalizacin de algunos barrios,
situaciones que indiscutiblemente han mejorado la calidad de vida de estos sectores.
Por su parte en lo que respecta predios fiscales invadidos se detect en el ao 2008
por la Secretara de Planeacin una base de 35.574 predios, de acuerdo a datos
suministrados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, de los cuales durante los
ltimos 8 aos se han logrado titular 9.604 predios en cumplimiento a lo establecido
en el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005. Igualmente se detectaron 20.407 predios que
se encuentran en zonas que presentan afectacin por diversas situaciones y el resto
5.563 se encuentra en proceso de titulacin, para lo cual se pretende a travs del
proyecto Titulacin de Predios Fiscales, continuar con el convenio con el MVCT,
quien suministran al mismo un importante apoyo econmico.
189
Tabla 60. Ttulos entregados 2008-2015

TITULOS ENTREGADOS 2008-2015
LOCALIDAD
BARRIO
La Playa
Corregimiento
Las
Flores
Riomar
Montecristo
Centro - Histrico
Alboraya
Metropolitana
Santa Mara
Santo Domingo De Guzmn
Santuario
Siete De Abril
20 De Julio
Kennedy
Carrizal
La Sierrita
La Victoria
Las Amricas
Alfonso Lpez
Sur Oriente
Bellarena
La Chinita
El Milagro
Jos Antonio Galn
San Nicols
Villa Blanca
Los Olivos Etapa I
Suroccidente
Los Olivos Etapa II
La Paz
Pumarejo
San Isidro
El Bosque
Villate
Cuchilla De Villate
Evaristo Sourdis
La Buena Esperanza
Villa Flor
California
La Gloria
Las Malvinas
Ciudad Modesto
La Manga
Juan Mina
TOTAL
TITULADOS
173
200
0
45
88
936
346
11
99
66
723
57
3
29
7
46
474
0
1
33
36
682
350
362
87
5
431
53
15
4
43
239
0
87
39
182
110
128
6190
Fuente: Secretaria de Planeacin- Oficina Hbitat
190
Mejoramiento de Vivienda
En los ltimos aos Colombia se ha caracterizado por un intenso crecimiento urbano,
donde la poblacin en su mayora reside en el rea urbana de los municipios.
Basados en el Censo de 2005 DANE, se calcul que el 74,4% de la poblacin del pas
resida en el rea urbana; se estima que para el 2019 esta cifra llegue al 80%. Este
aumento trae como resultado una presin sobre los requerimientos de vivienda que
permitan atender las necesidades de las familias que posean una solucin habitacional
con una o varias carencias bsicas, relacionadas con: Debilidades estructurales,
materiales de construccin inadecuada, insuficiente equipamiento sanitario y/o
elctrico, insuficiente espacio habitable y debilidad en la conexin de redes
intradomiciliarias.
Los Programas de Mejoramiento de Vivienda Distritales, adoptan lineamientos
nacionales que le permiten acceder complementariamente a los subsidios familiares
de vivienda.
Los hogares del distrito de Barranquilla en los ltimos ocho aos ms de 7000
hogares han sido beneficiados con mejoramiento de vivienda, saludable, estructural,
conexiones intradomiciliarias y reparaciones de vivienda. ste ltimo, estuvo dirigido
a los hogares damnificados de la Ola Invernal 2010-2011.
UNIDADES MEJORADAS
5%
MEJORAMIENTO DE
VIVIENDA
39%
REPARACION DE
VIVIENDA
56%
CONEXIONES
INTRADOMICILIARIAS
Fuente: Grfico elaborado por la Secretara de Planeacin
191
Tabla 61. Mejoramiento de Vivienda 2012-2015

BARRIO
SANTO
DOMINGO
DE GUZMAN
LA CHINITA
LOS OLIVOS
ETAPA I
LA PAZ
EL BOSQUE
EVARISTO
SOURDIS
VILLA FLOR
CIUDAD
MODESTO
LA MANGA
LAS NIEVES
REBOLO
SIMON
BOLIVAR
EL FERRY
LA LUZ
EL PUEBLO
7 DE
AGOSTO
EL
ROMANCE
LAS
MALVINAS
LA
ESMERALDA
PINAR DEL
RIO
TOTAL
PROYECTO
MEJORAMIENTO
DE VIVIENDA
PROYECTO
REPARACION DE
VIVIENDA POR
OLA INVERNAL
2010-2011
PROYECTO
TOTAL
CONEXIONES
POR
INTRADOMICILIARIAS BARRIO
162
162
308
308
78
6
78
1519
102
109
102
532
641
454
776
105
469
1142
105
15
366
5
92
653
594
92
653
594
190
190
51
51
14
306
1519
14
2547
365
365
3646
6499
Fuente: Oficina Hbitat - Secretaria de Planeacin

192
ANTES
DESPUES
Mejoramiento Integral de Barrios.

Con el fin de mejorar integralmente los barrios de la ciudad, el distrito ha emprendido
acciones encaminadas a generar los espacios y servicios requeridos por las
comunidades que los habitan. En la actualidad adems de contar con los servicios
pblicos domiciliarios, el distrito le est aportando a la construccin de Megacolegios,
Puestos de Atencin de Salud Oportuno PASO, recuperacin de los espacios pblicos,
zonas recreativas.
As mismo, las precarias condiciones en que se encontraban las vas de acceso de estos
barrios, hizo que la administracin desde hace 8 aos dinamizara la bsqueda de
recursos para promover la pavimentacin de vas secundarias a travs del programa
barrios a la obra. En la actualidad, los habitantes gozan de una mejor calidad de vida y
sus viviendas mejoraron su valor comercial.
La siguiente imagen muestra una de las intervenciones propuestas para el
Mejoramiento Integral de Barrios en La Chinita y La Luz, proyecto que se lider en la
anterior administracin y tuvo el apoyo del Gobierno Nacional.
193
Nodo equipamiento propuesto sector la Luz.

Fuente Consultor EDUBAR S.A.
ESTRATEGIA
Generar la Institucionalidad necesaria para la planificacin, gestin y ejecucin de

los programas de vivienda.
Gestionar los subsidios familiares de vivienda ante el gobierno nacional, para la

ejecucin de los programas de vivienda.
Promover la ejecucin Planes Parciales para la disponibilidad de suelo dirigido a la

construccin de Programas de Vivienda.
Identificar los predios de propiedad del Distrito ocupados ilegalmente con

viviendas de inters social para proceder a su titulacin.
Gestionar los recursos para adquirir los predios de propiedad de particulares que
se encuentren invadidos con viviendas de inters social, para ser titulados.
Articular la accin de los diversos actores pblicos, privados y comunitarios para
llevar la legalizacin de Barrios.
Identificar las viviendas en estado de precariedad para mejor sus condiciones de

habitabilidad a travs del programa de Mejoramiento de Vivienda.
La Poltica de Techo Digno para Todos comprende los siguientes programas:

- Programa Techo Propio (Casa para Todos)
- Programa Ciudad de Propietarios
194
- Programa Tu Casa Linda

- Programa Mejora tu Barrio
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Dficit cuantitativo de vivienda
15.2%
10.3%
Dficit cualitativo de vivienda
12.3%
4.5%
50%
Secretara de
Planeacin Oficina
de Hbitat
Secretara de
Planeacin Oficina
de Hbitat
Secretara de
Planeacin Oficina
de Hbitat
Porcentaje de incremento predios

titulados
ARTICULO 60. PROGRAMA CASA PARA TODOS: Este programa coherente con las
polticas del Gobierno Nacional en materia de vivienda, tiene por objetivo incrementar
el acceso a la oferta de vivienda digna, con espacios y condiciones de habitabilidad,
con servicios pblicos e infraestructura urbana, a travs de la construccin de
proyectos de viviendas que beneficiarn a la poblacin que carece de un techo.
Por tanto conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, sern
desarrollados los siguientes Proyectos:
Tabla 62. Proyectos del programa Techo propio (casa para todos)
INDICADOR
PROYECTO
DE
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
Nmero de
9.000
Secretara de
Nueva Vivienda
Unidades
10.328
nuevas
Planeacin
de inters Social
Nuevas V.I.S.
viviendas
Oficina de Hbitat
ARTICULO 61. PROGRAMA TITULACIN DE PREDIOS: Este programa esta
direccionado a lograr que todos los ocupantes y poseedores de los asentamientos
humanos ubicados en el Distrito de Barranquilla, cuenten con el ttulo de propiedad
de sus viviendas que lo acrediten como propietario, a travs de la cual puedan sentir
un respaldo legal para sus familias y obtener beneficiaos de orden econmico
mediante lneas de crditos, adems del ingreso de su inmueble al mercado
inmobiliario con un mayor valor.
El programa contempla dos estrategias direccionadas en dos proyectos as:
195
Tabla 63. Proyectos del programa Titulacin de Predios

INDICADOR
PROYECTO
DE
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
Nmero de
15.000
Secretara de
Titulacin de
Predios
20.364
nuevas
Planeacin
predios
Titulados
titulaciones Oficina de Hbitat
ARTICULO 62: PROGRAMA TU CASA LINDA: Con el programa TU CASA LINDA, se
busca atender las necesidades de las familias que posean una solucin habitacional
con una o varias carencias bsicas, relacionadas con: Debilidades estructurales,
materiales de construccin inadecuada, insuficiente equipamiento sanitario y/o
elctrico, insuficiente espacio habitable y debilidad en la conexin de redes
intradomiciliarias, mediante el subsidio para mejoramiento de vivienda y las mejoras
en las conexiones Intradomiciliarias, logrando generar un impacto muy importante en
la calidad de vida y en el desarrollo e imagen urbana de la ciudad.
plan son:
Tabla 64. Proyectos del programa Tu casa linda
INDICADOR
LINEA
PROYECTO
DE
META
RESPONSABLE
BASE
PRODUCTO
Secretaria de
Nmero de
Planeacin
Unidades de
Mejoramiento de
Vivienda
N.A.
20.000
Secretaria de
vivienda
Mejoradas
Planeacin
EDUBAR
ARTICULO 63. PROGRAMA MEJORA TU BARRIO: Este Programa est encaminado a
mejorar las condiciones de vida de la poblacin pobre y de extrema pobreza, mediante
el mejoramiento de su entorno habitacional de manera conjunta entre la Nacin, el
municipio y la comunidad.
plan son:
196
Tabla 65. Proyectos del programa Mejora tu barrio

INDICADOR
LINEA
PROYECTO
DE
META
RESPONSABLE
BASE
PRODUCTO
Nmero de
Legalizacin de
Secretara de
barrios
N.A.
3
barrios
Planeacin
legalizados
CAPITULO IV.
EJE CAPITAL CON SERVICIOS EFICIENTES
ARTICULO 64. EJE CAPITAL CON SERVICIOS EFICIENTES. Con este eje el Distrito de
Barranquilla busca impulsar un sistema de gobierno cercano a su gente, en el que
prime la transparencia y la eficiencia, el manejo adecuado de los recursos pblicos
aumentando los beneficios y reduciendo los costos, el mejoramiento en la entrega del
servicio pblico, la atencin al ciudadano, fomentando la participacin de cada
ciudadano en la elaboracin de polticas pblicas, promoviendo un enfoque integral
estratgico en la administracin del territorio y aumentando los niveles de confianza
en nuestras instituciones pblicas. De conformidad con lo anterior se desarrollan en
este eje las siguientes polticas:
1. Poltica de servicios pblicos de calidad.
2. Poltica alcalda confiable
3. Poltica de movilidad para la gente.
4. Poltica de ms tranquilidad, justicia y confianza
ARTICULO 65. POLTICA DE SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD. Esta poltica
busca fomentar el acceso para todos los barranquilleros e incrementar la eficiencia y
la calidad en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, en condiciones
econmicamente asequibles y sostenibles.
DIAGNOSTICO
El Distrito de Barranquilla ha alcanzado (segn informes del Control y Rendicin de
cuentas) una cobertura del 75% en lo que respecta al servicio de acueducto, se hace
necesario subir este estndar al 100% otorgando el servicio con celeridad a las nuevas
urbanizaciones y planes parciales a aprobarse, para lo cual se est estudiando las
soluciones pertinentes, para programar este servicio a futuro a la par del crecimiento
de la ciudad y acorde con los planteamientos de desarrollo urbano proyectados en el
Plan de Ordenamiento Territorial.
197
A pesar que (segn el informe de las empresas de servicios pblicos 2010) el servicio
de alcantarillado del Distrito se ha prestado casi en forma ptima no se ha alcanzado
an la totalidad de la prestacin de este servicio, presentando una cobertura del 96%.
La reposicin y optimizacin de redes de acueducto y alcantarillado se viene haciendo
mediante la implementacin del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado que
ejecuta el operador va tarifa.
Durante las fuertes precipitaciones y debido a la problemtica de los arroyos que
suelen presentarse en la ciudad, se aumenta el riesgo que se deriva de este fenmeno;
la movilidad se ve gravemente afectada lo cual trae como consecuencia el
debilitamiento de las actividades econmicas; y por ende se reduce la competitividad
de la ciudad y la regin.
Teniendo en cuenta que la solucin definitiva de esta situacin representa una carga
del gasto pblico para su solucin, se propone el desarrollo de un enfoque estratgico
para el manejo de las aguas pluviales de Barranquilla, elaborar un plan de largo plazo
para su implementacin y preparar un proyecto de inversin financiado con
cooperacin econmica, financiera y tcnica internacional para iniciar un plan de
largo plazo y de solucin definitiva a este drenaje pluvial.
En cuanto al servicio de energa, la cobertura del servicio de energa elctrica
disminuy del 100% al 75% por lo tanto se plantea la cobertura en un 100%
incluyendo a las nuevas urbanizaciones, as como resolver la situacin a algunos
desarrollos que por su condicin de informalidad carecen de este, as como solucionar
situaciones de fraude para lo cual se est estudiando las soluciones pertinentes.
En lo que respecta a la gestin de los residuos slidos, de los 1200 barranquilleros
entrevistados en estudio realizado por BqCV, y segn el resumen ejecutivo Cmo
vamos 2010, un 26% afirm sentirse insatisfecho con la prestacin del servicio del
manejo de basuras y residuos slidos de la ciudad, el cual ascendi de la cifra del 2%
en el 2009.
La baja cultura ciudadana y el aumento de las miles de toneladas diarias de residuos
slidos y que siguen en aumento da a da debido al crecimiento de la poblacin y las
industrias, dificultan la disposicin final adecuada de stos, por tal razn se hace
necesario desarrollar el Plan de Gestin de Residuos Slidos para Barranquilla PGIRS,
en el cual se define los botaderos a cielo abierto, escombreras y se toman medidas
para regular los botaderos ilegales. As tambin se va a educar a los ciudadanos para
realizar la separacin en la fuente.
198
199
La Poltica de Servicios Pblicos de Calidad comprende los siguientes

programas:
- Programa Agua para el Futuro
- Programa Alcantarillado para Todos
- Programa Mejor Servicio Elctrico para Todos
- Programa Gestin de Residuos Slidos
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Cobertura de agua potable
99%
100%
Cobertura de alcantarillado
97%
98%
2% de residuos
generados
15%
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Nivel de aprovechamiento de
residuos
ARTICULO 66. PROGRAMA AGUA PARA EL FUTURO: Este programa propende por
el bienestar colectivo, mediante la prestacin adecuada del servicio de agua, buscando
una mejor asignacin de recursos y eficiencia de tipo fiscal, con el suministro de agua
de excelente calidad, con nfasis en compromiso, eficiencia, equidad y sostenibilidad.
plan son:
Tabla 66. Proyectos del programa Agua para el futuro
PROYECTO
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Optimizacin y
ampliacin del
sistema de
almacenamiento
Ampliacin de las
redes e instalaciones
de acueducto
100% sistema de
almacenamiento
100%
Empresa
Operadora
Nuevos barrios con

servicio de acueducto
100%
Empresa
Operadora
200
ARTICULO 67. PROGRAMA ALCANTARILLADO PARA TODOS: Este programa

desarrolla acciones y mecanismos que hagan viable el mejoramiento en la operacin
del sistema de alcantarillado sanitario, en especial, en relacin con su capacidad
hidrulica y la cobertura en reas de la ciudad, en las que se requiere manejar los
flujos de las aguas residuales, a travs de la construccin de infraestructura,
especialmente en los barrios pobres.
plan son:
Tabla 67. Proyectos del programa Alcantarillado para todos
INDICADOR DE
PROYECTO
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
Ampliacin de
Nuevos barrios
Empresa
cobertura de
con servicio de
97%
100%
Operadora
alcantarillado
alcantarillado
ARTICULO 68. PROGRAMA MEJOR SERVICIO ELCTRICO PARA TODOS: Este
programa tiene como objetivo el mejoramiento en la calidad del servicio y la
ampliacin de su infraestructura, mediante acciones que eviten suspensiones en el
servicio de distribucin de energa y el riesgo que esto conlleva para la poblacin.
plan son:
Tabla 68. Proyectos del programa mejor servicio elctrico para todos
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Normalizacin
Elctrica
Barrios con sistema

elctrico restituido
Supervisin y
veedura a
prestacin del
servicio elctrico
Nmero de quejas y
reclamos sobre
prestacin de ste
servicio
LINEA BASE
META
ND
15
ND
Disminuir el
nmero de
quejas y
reclamos
RESPONSABLE
Secretara de
Planeacin
Oficina de
Hbitat
Asesores de
Concesiones
Despacho del
Alcalde
201
ARTICULO 69. PROGRAMA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS: El objetivo del

programa es mejorar la calidad y eficiencia de la Gestin Integral de los Residuos
Slidos, lo cual incluye una respuesta integral y estratgica con procesos de educacin
y concientizacin, en temas como la separacin en la fuente y la responsabilidad en el
manejo de residuos en vas y reas pblicas; mejora de los servicios complementarios,
recoleccin, transporte, transferencia, valorizacin, reciclaje y disposicin final de
Residuos Slidos, para lograr los objetivos de calidad, continuidad y sostenibilidad de
la prestacin del servicio pblico de aseo.
plan son:
Tabla 69. Proyectos del programa gestin de residuos slidos
PROYECTO
Ajuste y Adopcin del
Plan Integral de
Residuos Slidos
Campaas masivas
sobre el beneficio de la
Separacin en la fuente
y aprovechamiento
Apoyo a la
formalizacin de
empresas recicladoras
INDICADOR
DE
PRODUCTO
Plan Integral
con ajustes
adoptado
Campaas
Masivas
realizadas
Empresas
recicladoras
formalizadas y
en operacin
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Secretara de
Planeacin
Oficina de Hbitat
Secretara de
Planeacin
Oficina de Hbitat
ND
Aumentar el
nmero de
empresas
formalizadas
Secretara de
Planeacin
Oficina de Hbitat
ARTICULO 70. POLITICA ALCALDA CONFIABLE: Este programa busca consolidar

un modelo de gestin transparente, promoviendo la actuacin de sus funcionarios
basados en slidos principios ticos y morales, para incrementar la credibilidad y la
confianza de la poblacin, y del sector productivo como aliados del progreso,
incentivando cambios y trasformaciones sostenibles en busca de la transparencia y el
buen gobierno.
DIAGNSTICO
Para el desarrollo del diagnstico se hizo anlisis del desempeo Organizacional,
Transparencia, participacin y servicio al ciudadano, recursos fsicos y los principales
indicadores de la siguiente manera:
202
La Alcalda Distrital de Barranquilla entre las vigencias 2011-2014, para la Dimensin:

Institucional Sector: Buen Gobierno se identificaron las siguientes situaciones
positivas: se destaca que el Distrito de Barranquilla ocupo en el 2014 el primer lugar
en el Rankin nacional, en el ndice de Desempeo Integral que contempla Eficacia,
Eficiencia, Capacidad Administrativa y Cumplimiento de Requisitos Legales. Adems
el haber implementado y certificado el Sistema de Gestin de la Calidad, a la luz de la
norma ISO:9001:2008 y NTC GP1000:2009, ha permitido tener el control en el
Gobierno Local sobre sus productos y/o servicios; as mismo con el posicionamiento a
nivel nacional en el ndice de Gobierno Abierto se indica que se ha promovido el
cumplimiento normativo y se han prevenido sanciones disciplinarias y la ocurrencia
de actos de corrupcin al interior de la entidad.
De igual manera, se identificaron las siguientes situaciones negativas: Dado el tamao
de la Entidad se dificulta el seguimiento y monitoreo de los procesos sin una
herramienta tecnolgica; Falta de capacitacin a los ciudadanos frente a los espacios
de dialogo con la Entidad para realizar de manera objetiva y coherente el control
ciudadano; Deficiencia en la implementacin de estrategias para la toma de decisiones
que inciden en una mejor aplicacin de los recursos; Los hallazgos detectados en las
auditoras internas han sido reiterativos y ponen en peligro la integridad del sistema
y en cuanto al ejercicio del Control fiscal se afecta la imagen de la Entidad; Se repiten
los hallazgos en cuanto a: a)satisfaccion del cliente, b) control del riesgo. C) anlisis de
causas. D) evaluacin del desempeo y mejora del sistema, situacin sta que puede
convertir las no conformidades menores en no conformidades mayores. (Ver graficas)
La defensa jurdica ha tenido un impacto positivo sobre el presupuesto de la entidad
territorial, teniendo en cuenta que con el ejercicio de la defensa idnea se logra no
solo la desjudicializacin sino que tambin se disminuye el riesgo de pago de
contingencias que afectan negativamente el erario pblico, las cuales a la fecha
ascienden a la suma de TRESCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL MILLONES DE PESOS
($343.000.000.000) aproximadamente y que mediante la aplicacin de las polticas de
defensa diseadas por la Oficina Jurdica pueden disminuir en un porcentaje del 80%
representando para el Distrito un ahorro aproximado de TRESCIENTOS MIL
MILLONES DE PESOS ($300.000.000.000) . Igualmente se hace posible recuperar
recursos dentro de los procesos ejecutivos en los cuales el Distrito ha sido
demandado y existen dineros de propiedad del mismo por concepto de remanentes
de su propiedad, proyectados en SEIS MIL MILLONES DE PESOS ($6.000.000.000).
1.1.
NIVEL DE MADUREZ MECI:
Durante las vigencias 2011 y 2012 el Departamento Administrativo de la Funcin

Pblica DAFP evalu el grado de implementacin del MECI y durante las vigencias
2013 y 2014 evalu el nivel de madurez del MECI, observamos que al cambiar los
parmetros de medicin La Alcalda Distrital de Barranquilla obtuvo el 2013 un
203
puntaje de 78,2% que la ubica en nivel Satisfactorio. En el 2014 se increment el

puntaje a 83,85% y contina ubicada en nivel Satisfactorio. Esto indica que la Entidad
cumple de forma completa y bien estructurada con la aplicacin del modelo de control
interno, se toman acciones derivadas del seguimiento y anlisis de la informacin
interna y externa, permitiendo la actualizacin de sus procesos; la Poltica de Riesgos
es conocida y aplicada por todos los procesos; se cuenta con mapas de riesgos por
proceso e institucional, lo que facilita la gestin de sus riesgos.
Fuente: DAFP Funcin Pblica

1.2.
INDICE DE GOBIERNO ABIERTO IGA
La alcalda Distrital mejor en el ndice de gobierno abierto IGA, pasando de un

puntaje de 55,7 en el 2011 a un puntaje de 80,7 en el 2014, lo que la ubica en la
posicin 61 dentro 1.101 municipios del pas.
204
INDICE DE GOBIERNO
ABIERTO -IGA
100
90
80
70
60
80,7
74,5
67,98
55,7
50
40
2011
2012
2013
2014
Fuente: Procuradura General de la Nacin
Fuente: Procuradura General de la Nacin

1.3 INDICE DE DESEMPEO INTEGRAL:
La Alcalda Distrital pas obtener un puntaje del 78,3% en el 2011 a obtener en el
2014 un puntaje de 87,7%, ocupando el Primer Lugar en el Ranking Nacional.
205
INDICE DE DESEMPEO INTEGRAL

100
95
90
85
80
75
70
88,41
88,78
87,7
78,3
2011
2012
2013
2014
Fuente: Ficha caracterizacin territorial DNP 2015
POSICIONAMIENTO DESEMPEO
INTEGRAL
2011
0
2012
2
49
2013
12
2014
1
100

Los indicadores analizados en el ndice de desempeo integral son:Eficacia, Eficiencia,
Requisitos Legales, Gestin Administrativa y desempeo fiscal, los cuales tuvieron el
siguiente comportamiento:
Eficacia: Estima el nivel de cumplimiento de las metas para cada vigencia contenidas
en los Planes de Desarrollo Territoriales. Define el porcentaje de logro entre lo
planificado contra lo ejecutado. La Alcalda Distrital de Barranquilla increment su
nivel de eficacia a 89,7% durante el ao 2014.
206
EFICACIA
100
80
80,1
87,5
83,59
89,7
60
40
20
2011
2012
2013
2014

1.3.1 Eficiencia:
Analiza el uso adecuado y eficiente de los recursos (relacin entre los productos
obtenidos e insumos utilizados por el municipio en el proceso de produccin de
bienes y de prestacin de servicios de salud, educacin y agua potable). En este
componente se refleja una disminucin pasando del 93,5% en el 2011 a obtener
un puntaje en el 2014 de 81,88 por lo cual deben implementar acciones de
mejoramiento.
EFICIENCIA
100
93,5
87,02
94,93
81,8
80
60
40
20
2011
2012
2013
2014

1.3.2 Requisitos legales: evala el cumplimiento de las entidades territoriales del
marco normativo relacionado con la ejecucin de los recursos del Sistema General de
Participaciones (SGP). Este componente ha mejorado incrementndose a 92,6% en el
2014.
207
CUMPLIMIENTO REQUISITOS
LEGALES
100
80
60
40
20
89,6
2011
94,02
2012
91,95
2013
92,6
2014

1.3.2 Gestin administrativa y fiscal:
Estima la capacidad administrativa y financiera de un municipio para materializar las
acciones contenidas en cada uno de los instrumentos de planificacin que disea. Este
indicador se define a partir el promedio entre el ndice de Capacidad Administrativa y
el ndice de Desempeo Fiscal que mide una serie de indicadores relacionados con los
recursos financieros con los que cuentan las gobernaciones y municipios para
desarrollar su gestin durante cada vigencia. Se observa avances significativos en la
capacidad administrativa del Distrito pasando del 19,4% en el 2011 a obtener un
puntaje de 93,2% en el 2014. En cuanto a Desempeo fiscal este indicador se ha
mantenido con un promedio de 80%.
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA
100
89,42
90,29
93,2
80
60
40
19,4
20
2011
2012
2013
2014
208
DESEMPEO FISCAL
100,00
80,78
80,77
80,00
78,98
80,41
60,00
40,00
20,00
2011
2012
2013
2014
1.4 INDICE DE PERCEPCION ETICA:

De acuerdo a Diagnsticos de Percepcin tica realizados para las vigencias 2012 y
2014 el ndice de percepcin tica aument de un puntaje de 70 en el 2012 a un
puntaje de 72 en 2014 lo que corresponde a un rango intermedio.
PERCEPCION ETICA
80
70
72
60
40
20
2012
2014
Fuente: Diagnstico de Percepcin tica 2012 y 2014

1.5 PERCEPCION DE CLIMA LABORAL: De acuerdo al Diagnstico de Clima Laboral
realizado por la Alcalda Distrital de Barranquilla para las vigencias 2011 y 2013 la
percepcin de clima laboral mejor pasando de 60 puntos en el 2011 a 75 puntos en el
2013.
209
PERCEPCION CLIMA
LABORAL
80
75
60
60
40
20
2011
2013
Fuente: Diagnstico de Percepcin Clima Laboral 2011 y 2013

1.5 HALLAZGOS AUDITORIAS INTERNAS Y EXTERNAS:
La entidad ha mejorado en su gestin, lo cual se evidencia en la disminucin del
nmero de hallazgos determinados tanto en las auditoras internas como en las
auditoras externas; .sin embargo, el nivel de cumplimiento a los planes de
mejoramiento suscritos para las dos ltimas vigencias no ha sido el esperado y las no
conformidades detectadas han sido reiterativas.
HALLAZGOS AUDITORIAS
EXTERNAS
60
44
40
42
36
20
8
0
2011
2012
2013
2014
Fuente: Oficina de Control Interno de Gestin

210
HALLAZGOS AUDITORIAS
INTERNAS
80
80
60
40
20
0
70
63
23
2011
2012
2013
2014
CUMPLIMIENTO PLANES DE
MEJORAMIENTOS AUDITORIAS
INTERNAS Y EXTERNAS
91
100
80
60
40
20
0
100
62
2011
2012
2013
2014

2. FORMULACION ESTRATEGICA
Para efectos de los temas de Buen Gobierno, se consult el documento Bases del Plan
Nacional de Desarrollo para lo cual se analizaron los siguientes objetivos:
Objetivo No. 2 Afianzar la lucha contra la corrupcin, transparencia y rendicin
pblica de cuentas
Objetivo No. 3 Promover la eficiencia y la eficacia administrativa
211
Para dar cumplimiento al Programa de Gobierno presentado por el mandatario actual,

que corresponde a las apuestas formuladas al Eje Estratgico No. 10 Mejoramiento
Institucional Continuo.
Entre los retos ms importantes se encuentran: Avanzar hacia una mejor eficiencia ya
que el indicador cayo del 94.93 en el 2013 al 81, 8 en el 2014; Realizar el rediseo del
Sistema de Gestin de la Calidad con la nueva norma ISO 9001:2015, con miras a la
auditoria de renovacin de los Certificados de Calidad por el Ente Certificador
ICONTEC; Implementar estrategias que faciliten una mejor toma de decisiones, que
permita ser un Gobierno confiable y tener la confianza del ciudadano; La sinergia
entre el plan de desarrollo distrital y el SGC; Proporcionar al ciudadano productos y
servicios de calidad con eficacia y eficiencia; rendicin y peticin de cuentas, que
constituye dos caras de un mismo fenmeno; Integrar los sistemas Gestin Ambiental,
de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional con un sentido de Responsabilidad Social,
teniendo como productos asociados los siguientes:
1. Sistema de Gestin de la Calidad rediseado de acuerdo a la norma ISO
9001:2015.
2. Software para administrar el sistema de gestin adquirido e implementado.
3. Norma ISO: 18001; 14001 Y 26000 socializadas e implementadas e integradas.
4. Herramienta de anlisis jerrquico para la toma de decisiones implementada.
5. Estndar internacional ISO: 18091:2014 socializado. Grupo de ciudadanos
focalizados y preparados para ejercer el control social de acuerdo al estndar
internacional.
6. Cdigo de tica y de Buen Gobierno formulados y socializados, Estrategia
pedaggica y comunicativa desarrollada e implementada; cada uno de estos
productos con su indicador respectivo.
ESTRATEGIAS
Atencin oportuna, gestin transparente y desconcentracin de los servicios de

la administracin con el fin de incrementar el nivel de satisfaccin y confianza
de nuestros usuarios y grupos de inters.
Desconcentrar el servicio para acercar su oferta a los ciudadanos, convocando

al control social y a la participacin en los asuntos de su inters, con un
conjunto de polticas que permitan el eficaz ejercicio de la gobernabilidad
dentro del ordenamiento jurdico, en aras de proteger los intereses
patrimoniales del distrito y lo derechos de los ciudadanos.
212
Fortalecimiento de los canales de comunicacin internos y externos,

impulsando un poltica de servicios con calidad y calidez, fortalecida con
herramientas tecnolgicas que propendan a un fcil acceso a trmites y
servicios, mediante el pacto de transparencia y acercamiento de los servicios a
cada uno de las localidades a travs de las alcaldas menores, para lograr
acercar ms a las comunidades a la Alcalda Distrital, brindando un servicio
permanente.
En el marco de la estrategia de Gobierno en lnea del gobierno nacional el

distrito, fortalecer e implementar las Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones TIC, para integrar las comunicaciones con los ciudadanos y
fortalecer la imagen institucional, de tal manera que las actuaciones que se
realicen ante los estamentos pblicos se desarrollen de conformidad con los
principios establecidos en la Constitucin Nacional.
Liderar estrategias organizacionales que permitan mejorar el desempeo

integral y el posicionamiento en el ranking de desempeo en el componente de
eficiencia y eficacia del Doing Bussines, garantizando la complementacin,
actualizacin y mantenimiento continuo de los sistema diseados para la
simplificacin de trmites de cada una de las dependencias, hacindose
necesario fortalecer dentro de la estructura de la administracin el sistema de
informacin georefenciada SIG, con el fin de mantener de alcanzar la
certificacin.
Salvaguardar el patrimonio documental del Distrito y dar cumplimiento a los

indicadores gestionando la adecuacin tcnica y funcionamiento del archivo
central.
Asegurar la sostenibilidad fiscal de la administracin a travs de la gestin

efectiva, diligente, responsable y transparente de los recursos del distrito.
Promover el cumplimiento de las obligaciones formales y sustanciales en

materia tributaria de parte de los sujetos pasivos de los tributos, la ejecucin
de permanentes programas de cobro persuasivo y coactivo de obligaciones
vencidas y combatir la evasin y elusin tributaria fueron las principales
propuestas para cumplir con el citado objetivo.
La Poltica de Alcalda Confiable comprende los siguientes programas:

- Programa Actuaciones Serias
- Programa Una Alcalda Firme con Transparencia y Atencin al Ciudadano
- Programa Finanzas Sanas
- Programa Ms Comunicacin
213
- Programa Todos Participando por Barranquilla.

- Programa Rama Cultura de la Legalidad Inspeccin, Vigilancia y Control
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Nivel de satisfaccin de los ciudadanos

por servicios de la Alcalda
Mantenimiento de categora de la
entidad
ndice de Desempeo Fiscal
71.0%
Incrementar
en un 10%
Categora
Especial
Mantener el
ndice
Incrementar
el ndice
Secretara General
ndice de Gobierno Abierto - IGA
Categora Especial
Posicin 84
80,7
Secretara de
Hacienda
Secretara de
Hacienda
Secretara General
Oficina de Control
Interno
ARTICULO 71. PROGRAMA ACTUACIONES SERIAS: Este programa le permite al

Distrito, mediante la definicin y aplicacin de polticas de defensa diseadas por la
Oficina Jurdica, ejercer ante los distintos estrados judiciales y administrativos la
defensa oportuna y eficaz de los intereses de la entidad territorial, en todos aquellos
procesos judiciales y administrativos en los cuales sea parte, con el objetivo de reducir
los ndices de judicializacin del mismo, as como desarrollar estrategias que permitan
que los ciudadanos perciban la aplicacin de procedimientos internos justos y eficaces
para la atencin de las solicitudes y necesidades de los ciudadanos y el cumplimiento
Sentencias proferidas por los distintos jueces de la Repblica.
El nico proyecto asociado a este programa y que se desarrollar bajo la vigencia del
plan es:
Tabla 70. Proyectos del programa Actuaciones serias
INDICADOR DE
LINEA
PROYECTO
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
BASE
Defensa Judicial
del Distrito
Porcentaje de
Procesos fallados
a favor del
Distrito
% de ttulos
ejecutivos
recuperados
% de
procedimientos
regulados para
pago de
sentencias
74,8%
80%
Oficina Jurdica del

Distrito
ND
80%
Oficina Jurdica del

Distrito
ND
80%
Oficina Jurdica del

Distrito
214
ARTICULO 72. PROGRAMA UNA ALCALDA FIRME CON TRANSPARENCIA Y

ATENCIN AL CIUDADANO: Este programa busca que la transparencia en la accin
de la Administracin sea un valor permanente y presente a la hora de seleccionar los
medios para materializar el fin del Estado, que es el bien comn y la garanta de los
derechos, ejecutado a travs de toda la administracin de forma cotidiana.
plan son:
Tabla 71. Proyectos del programa Alcalda firme con transparencia y atencin al
ciudadano
INDICADOR DE
LINEA
PROYECTO
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
BASE
Sistema actualizado
Sistema de
Secretara
y en operacin
Contratacin y
1
1
General
Compras
Archivo General
del Distrito de
Barranquilla
Sistema Integral
de Atencin al
Ciudadano
Porcentaje de
archivo organizado
y mantenido
conforme a Tablas
de Retencin
Nuevos puntos de
atencin instalados
ND
Aumentar
%
Secretara
General
Aumentar
puntos
Secretara
General
ARTICULO 73. PROGRAMA FINANZAS SANAS: Mediante este programa se propende

por el cumplimiento de las polticas y metas de inversin pblica, contenidas en el
Plan de Desarrollo a travs del manejo adecuado de las finanzas pblicas compuestas
por las polticas que instrumentan el gasto pblico y los impuestos.
plan son:
Tabla 72. Proyectos del programa finanzas sanas
INDICADOR DE
LINEA
PROYECTO
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
BASE
Efectividad Y
Estabilidad Del
Secretara de
ndice de Recaudo
75%
< 75%
Sistema
Hacienda
Tributario
Viabilidad Y
ndice de Solvencia
Secretara de
Sostenibilidad
5,49%
2,98%
Hacienda
Fiscal Y
215
Financiera
Recuperando el
Catastro Distrital
Nuevo sistema en
operacin
Secretara de
Hacienda
ARTICULO 74. PROGRAMA FORTALECIENDO LA ALCALDA: Este programa busca

mejorar el desempeo de los procesos para brindar productos y servicios con calidad
a la comunidad. Los proyectos asociados a este programa y que se desarrollarn bajo
la vigencia del plan son:
Tabla 73. Proyectos del programa fortaleciendo la alcalda
INDICADOR DE
LINEA
PROYECTO
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
BASE
Integracin De
Sistemas
Gerencia de
Sistemas De
actualizados e
0
1
Sistemas
Informacin
integrados
Sistemas Integrados Nuevas normas ISO
Oficina de Control
1
3
implementadas
Interno de Gestin
de Gestin
Gerencia de
Desarrollo de
Ciudad
Construccin Nueva
Alcalda
Nuevo edificio
construido
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Infraestructura
Reestructuracin
Administrativa
Nueva
estructura
adoptada
Proteccin y
Bienestar Del
Recurso Humano
Plan de Bienestar,
Capacitacin e
incentivos
implementado
Gerencia de Gestin
Humana
Gerencia de Gestin
Humana
ARTICULO 75. PROGRAMA MAS COMUNICACIN: Este programa plantea la

participacin ciudadana y el derecho de acceso a la informacin relacionada con
asuntos pblicos, para ejercer un efectivo control y exigir la rendicin de cuentas a las
instituciones gubernamentales o aquellas que perciben recursos estatales.
El nico proyecto asociado a este programa y que se desarrollar bajo la vigencia del
plan es:
216
Tabla 74. Proyectos del programa Ms comunicaciones

INDICADOR DE
LINEA
PROYECTO
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
BASE
Comunicaciones
Distritales
Plan de
Comunicaciones
Distritales
implementado
Oficina de
Comunicaciones
ARTICULO 76. PROGRAMA TODOS PARTICIPANDO POR BARRANQUILLA: Este

programa desarrolla diversas formas de inclusin de la ciudadana en procesos
decisorios, incorporando sus intereses particulares (no individuales) respecto a
determinadas temticas en el Distrito de Barranquilla. Tiene como finalidad,
garantizar el reconocimiento del ejercicio de la participacin ciudadana, no solo como
la activacin de los mecanismos formales de participacin, si no como el desarrollo
integral de actividades que fomenten el desarrollo y el mejoramiento de la calidad de
vida de nuestras comunidades.
Lo anterior basados en un criterio de trabajo conjunto entre la Administracin
Distrital y los diferentes actores locales que promueven iniciativas formales y no
formales de participacin ciudadana y basadas en el horizonte del principio de
transparencia en la gestin pblica.
plan son:
Tabla 75. Proyectos del programa Todos participado por Barranquilla
INDICADOR DE
LINEA
PROYECTO
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
BASE
Nmero de personas
Desarrollo de
de grupos
Oficina de
procesos
poblacionales y
4864
N.D.
Participacin
comunitarios
dirigentes cvicos
Ciudadana
capacitadas
Juntas
Fortalecimiento de
Oficina de
Administradoras
la participacin
5
5
Participacin
Locales capacitadas
ciudadana
Ciudadana
en Gestin
Fortalecimiento De
Las Organizaciones
Sociales Y
Comunitarias
Promocin Del
Liderazgo Y
No de
organizaciones
comunitarias
fortalecidas
No de lderes
capacitados
50
160
Jefe oficina
participacin
1332
3000
Jefe oficina
participacin
217
Ciudadana Activa
Fomento Y
Promocin De La
Aplicacin De
Mecanismos De
Control Social
Promocin Del
Voluntariado Como
Estrategia No Formal
Para La Participacin
Ciudadana
Desarrollo de la
estrategia De La
Mano Con Las
Localidades
No de lderes
capacitados
No de iniciativas
para
la
promocin
de
voluntariado
desarrolladas
Estrategias de
intercambio con
las localidades
implementadas
Jefe oficina
participacin
1500
20
Jefe
participacin
oficina
10
Jefe
participacin
oficina
ARTICULO 77: PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD INSPECCION VIGILANCIA

Y CONTROL. Esta programa desarrolla un modelo integral simplificado para la
gestin de los trmites asociados a la inspeccin y vigilancia de las empresas que
promueva agilidad y coordinacin interinstitucional entre las diferentes entidades
encargadas de realizar inspecciones en la ciudad de Barranquilla impulsado por la
Alcalda.
Tabla 76. Proyectos del programa cultura de la legalidad inspeccin vigilancia y
control
PROYECTO
INDICADOR DE
LINEA
META
RESPONSABLE
PRODUCTO
BASE
Implementacin y
0
1
Secretaria de
Estructuracin del
Programa
Gobierno
IVC en los Sistema
Estructurado y en
integrados del
Operacin
Distrito de
Barranquilla.
Dotacin de
10
elementos y
Nmero de
5
Secretaria de
equipos varios para
Elementos y
Porttiles
gobierno
la operacin
Equipos entregados
logstica de IVC
Promocin y
Fortalecimiento de
400
1.500
Secretaria de
la Cultura de la
Nmero de Visitas
gobierno
Legalidad en
realizadas
establecimientos
comerciales
218
ARTICULO 78: POLITICA DE MOVILIDAD PARA LA GENTE. Esta poltica se refiere a

las actuaciones de la Administracin que permitirn priorizar los desplazamientos de
las personas en modos no motorizados y el transporte pblico, sobre los otros modos,
procurando una movilidad eficiente e incluyente, respetando el medio ambiente,
potenciando alternativas sostenibles. Lo anterior sin desconocer que debe facilitarse
la conectividad, intermodalidad y accesibilidad de personas y carga a los diversos
sectores de la ciudad mediante la integracin de todos los modos de transporte, que
219
favorezca un nuevo modelo de ciudad e impulse la estrategia de ordenamiento

territorial del Distrito de Barranquilla y su relacin con los municipios del rea
Metropolitana y la Regin.
DIAGNSTICO
Los desplazamientos a pie y en bicicleta son la forma ms sostenible de desplazarse ya
que es econmico, no perjudica el medio ambiente y es equitativo desde un punto de
vista social, adems de los beneficios que proporciona para la salud. De la Encuesta de
Movilidad a hogares de Barranquilla y Soledad, se estima que diariamente se
producen aproximadamente 662.000 viajes diarios a pie y ms de 18.000 viajes en
bicicleta, lo cual representa casi el 31% de la movilidad total. Aunque la cifra de viajes
en bicicleta es baja, no se debe olvidar su gran potencial de crecimiento si se dota a la
ciudad de una red mnimamente segura y funcional, tal y como demuestran
numerosas experiencias internacionales. El mayor volumen de viajes a pie se da en el
sur de la ciudad, con un promedio de 14 minutos por viaje, aunque la mayor
concentracin de peatones se da en el centro histrico.
Los peatones son los usuarios ms vulnerables del Sistema Vial, esto debido a que no
poseen ninguna proteccin corporal a la hora de sufrir un accidente con un
vehculo.Las lesiones y muertes de peatones constituyen una preocupacin mundial y
nuestro Distrito no es la excepcin. De hecho, en Barranquilla, entre los meses de
Enero y Diciembre del ao 2015, se presentaron 48 muertes de peatones en
accidentes de trnsito, lo que representa un incremento cercano del 20% con respecto
al mismo periodo del ao anterior. Proteger a los peatones requiere, entonces, de
acciones educativas y de cambios en el trnsito vehicular y la planificacin urbana. En
lo que tiene que ver con las acciones educativas desarrolladas en el perodo de 2012 a
2015, se realizaron 442 intervenciones pedaggicas dirigidas a peatones, las cuales
arrojaron 45.289 personas sensibilizadas en cultura vial y buenas prcticas del peatn
para la movilidad segura.
De acuerdo con lo anterior, es urgente y prioritario facilitar la movilidad peatonal y en
bicicleta, dotando a la ciudad de infraestructura amigable y segura para los usuarios
de los modos no motorizados, en pro de mejorar la calidad de vida, propender por la
movilidad ms eficiente en trminos de emisiones y que a travs del cambio de
hbitos podamos enfrentar los retos que el cambio climtico ha puesto a las ciudades.
Adems de temas asociados a la congestin por el uso indiscriminado del vehculo
particular y la movilidad individual, la movilidad est directamente relacionada con el
comportamiento humano, en cualquiera de los roles que juguemos en el uso de las
vas: peatn, conductor, pasajero, situacin que se refleja en los ndices de
accidentalidad y el desorden en la circulacin, as como las afectaciones ambientales y
220
sociales producidas por el transporte motorizado, que tienen una fuerte y negativa
repercusin en la calidad de vida de las personas.
La energa y costos que implican transportar una persona a una distancia

determinada, es la base que determina la mayor o menor eficiencia de cada sistema de
transporte y sus conexiones, as como el grado de repercusin de muchos de los
impactos producidos que redundar en su rentabilidad econmica y energtica.
En especial, las ineficiencias e inequidades que se producen por un sistema poco
estratgico afectan el espacio pblico, porque aumenta su consumo por parte de los
vehculos privados sobre los pblicos o los sistemas intermodales, en especial, cuando
encontramos vehculos mal estacionados o realizando maniobras inadecuadas. Lo
mismo sucede con la contaminacin del aire y acstica producida por el aumento en el
nmero de vehculos motorizados que emiten gases de escape.
Siendo Barranquilla el municipio ncleo del rea Metropolitana de Barranquilla es
normal que se presenten relaciones asimtricas entre los viajes generados y atrados.
El Distrito atrae muchos ms viajes que los generados hacia el AMB debido a esto se
consideran municipios dormitorios.
221
Figura xx. Poblacin y Viajes rea metropolitana de Barranquilla

Zona
AMB
Soledad
Galapa
Malambo
Puerto Colombia
Poblacin >
5 aos
634,562
487,630
30,335
95,820
21,777
Viajes
diarios
899,573
687,302
49,326
130,470
32,475
Viajes /
persona
1.40
1.39
1.63
1.36
1.49
Fuente: Estudios Plan Maestro de Movilidad Ao 2012
Por otro lado, los viajes con motivo principal trabajo o estudio (obligados)
representan el 70% del total de viajes general, como se puede observar a
continuacin:
Figura xx. Distribucin de viajes por motivos obligados o no Barranquilla
Fuente: Estudios Plan Maestro de Movilidad. 2012
222
Lo anterior est directamente asociado a las horas de ingreso y salida de los motivos
trabajo y estudio, representando una alta concentracin de viajes en los picos de la
maana y pico de la tarde. Esto es, horas picos marcadas entre 6:45 y 7:45 am para la
maana y 17:45 y 18:45 para la tarde.
Por su parte, prolifera el parqueo indiscriminado en los andenes y las zonas verdes
aledaas a las vas, con mayor nfasis en la zona comercial del norte de la ciudad
delimitada por las carreras 43 y 55 y las calles 70 y 98. Esta situacin afecta en forma
negativa la seguridad de los trficos peatonal y vehicular, la comodidad de los
peatones y la fluidez del trfico vehicular, con un impacto notorio sobre las
condiciones ambientales del sector, obligando en muchas ocasiones al peatn a
bajarse a la va por el mal estado del andn o por la invasin del espacio pblico,
situacin que ocasiona inseguridad vial.
La ciudad se sita en el umbral que le corresponde: 75,3 vehculos por cada 1.000
habitantes. No obstante, las tasas de motorizacin segn habitante muestran un
reparto muy dispar entre los diferentes mbitos urbanos. En este caso, la
motorizacin general se concentra en el sector norte, en la zona de estratos 4, 5 y 6, en
donde en muchas zonas las tasas triplican las de los sectores del sur. Este efecto se
incrementa para la tasa de posesin de automviles, donde la concentracin en el
norte es an mayor respecto al resto de la ciudad. Los vehculos propios de los que
disponen las personas del sur son principalmente motocicletas, pero con un aumento
importante en los ltimos aos en todos los estratos y tipos, como vemos a
continuacin:
223
Ilustracin 29. Participacin entre vehculos pblicos y particulares 2006-2015

180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
18.718
60.226
ENE-DIC
2006
22.639
24.190
24.105
24.384
24.240
24.366
24.967
25.289
25.516
70.310
78.638
81.889
88.399
127.770
113.881 123.950
95.909 104.291
ENE-DIC
2007
ENE-DIC
2008
ENE-DIC
2009
ENE-DIC
2010
ENE-DIC
2011
Particular
ENE-DIC
2012
ENE-DIC
2013
ENE-DIC
2014
ENE-JUN
2015
Publico
Fuente: Elaboracin SDM
Ilustracin 30. Evolucin del parque automotor particular 2006-2015

70.000
60.000
AUTOMOVIL
50.000
BUS
BUSETA
40.000
CAMION
30.000
CAMIONETA
CAMPERO
20.000
MICROBUS
MOTOCICLETA
10.000
0
ENE-DIC ENE-DIC ENE-DIC ENE-DIC ENE-DIC ENE-DIC ENE-DIC ENE-JUN

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
224
Ilustracin 31. Evolucin parque automotor pblico 2006-2012

14000
12000
AUTOMOVIL
10000
BUS
8000
BUSETA
CAMION
6000
CAMIONETA
4000
CAMPERO
MICROBUS
2000
0
ENE-DIC ENE-DIC ENE-DIC ENE-DIC ENE-DIC ENE-DIC ENE-DIC ENE-JUN

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Pese a las inversiones y esfuerzos por mantener los corredores viales demarcados, a
causa de la falta de drenajes y las condiciones propias de deterioro de la
infraestructura vial, muchas de las vas de la ciudad requieren un mantenimiento
engorroso y el recurso destinado para ello es insuficiente.
Los altos volmenes de trnsito peatonal y su cruce indiscriminado y a riesgo en
algunos tramos de las vas vehiculares del distrito central como las calles 30 y 34 y las
carreras 43 y 44, generado por la concentracin de actividades comerciales a lado y
lado de las vas y por la aparicin de flujos peatonales entre plazas, parques culturales
y estaciones de transporte masivo, sugieren la conveniencia de establecer una red
peatonal sealizada que privilegie estos flujos sobre el trfico vehicular y les brinde
seguridad a los peatones en el cruce de las vas
Muy a pesar de las condiciones de servicio y la alta demanda del transporte informal,
Barranquilla cuenta con una alta movilidad en transporte pblico, cuyo reparto modal
es el de mayor proporcin, alcanzando un 58% del total de viajes. En otras palabras 6
de cada 10 personas utilizan el transporte pblico para sus viajes.
225
Figura xxx. Distribucin viajes en modos de transporte
En Barranquilla operan un total de trece (13) empresas habilitadas para la prestacin

del servicio de transporte pblico individual tipo taxi, con una capacidad
transportadora cercana a los 13.500 vehculos en Barranquilla. El parque automotor
registrado en Barranquilla es un parque joven, con un total del 76% menor a 10 aos
y un 23% entre los 11 y los 20 aos. El Distrito de Barranquilla se caracteriza por
tener en su infraestructura de taxis un total de 49 estaciones, las cuales operan en
diferentes puntos sobre la ciudad.
Barranquilla es la segunda ciudad en el pas con el nmero de taxis por cada mil
habitantes ms alto (10,84) y el nmero de vehculos por kilmetro ms alto entre las
ciudades colombianas comparadas, contando con 84,9 taxis por kilmetro. En cuanto
a las tarifas, Barranquilla tiene la ms alta entre las ciudades Colombianas, siendo esta
de 2,25 dlares por la carrera mnima. Sin embargo, tiene una tarifa de arranque de
1,0 dlar y 0,035 dlares por cada cien metros adicionales.11
11
Secretaria de Movilidad de Bogota Ao 2013 Estudio de cconsultora tcnica, tecnolgica, jurdica y financiera para identificarmedidas
que contribuyan al mejoramiento en la calidad de laprestacin del servicio de transporte publico individual tipo TAXI, en el marco de la
implementacin del Sistema Integrado de Transporte Publico SITP elaborado por Steer Davies Gleave
226
Figura xxx. Anlisis comparativo del nmero de vehculos por cada mil
habitantes de las ciudades de Colombia (2013)
Fuente: Estudio TPI SDM Bogot 2013. SDG
Como producto de la matriz OD de transporte, los viajes en taxi representan el 7,5%

del total de viajes motorizados.
Como se pudo establecer en el Distrito de Barranquilla existe una problemtica seria
en tema de informalidad en el transporte de pasajeros, relacionado principalmente al
transporte pblico, ante la presencia de malas prcticas en la prestacin de los
servicios de transporte especial, particular individual (automvil informal,
motocicletas, tricimviles), el taxi (colectivo) y el transporte intermunicipal de
pasajeros (urbaneo), desbalanceando la demanda de pasajeros y generando
inconformidad en las empresas de transporte pblico colectivo y el sistema masivo
legalmente constituidos y habilitadas, lesionando la estructura financiera del servicio,
desmejorando la prestacin del servicio y afectando principalmente a los usuarios en
general.
En relacin con la seguridad vial, el 50% de las probables causas de los accidentes de
trnsito en Barranquilla se concentran en dos: Desobedecer seales de trnsito y
No mantener distancia de seguridad. Por otro lado, de acuerdo con las cifras de
accidentalidad vial estimadas con informacin tomada de Medicina Legal, el nmero
de vctimas fatales en accidentes de trnsito en el Distrito de Barranquilla en el primer
semestre del 2015 present una reduccin del 4,08%, representado en 4 vctimas
menos en comparacin con el ao 2014, mientras que el nmero de lesionados se
redujo en un 5,70% representado en 95 lesionados menos en comparacin con el ao
2014. Referente a los eventos donde hubo accidentes o muertes se present una
disminucin del 4,51% equivalente a 66 eventos menos en comparacin con el ao
227
anterior. El objetivo de las acciones en materia de seguridad vial es lograr una poltica
conducente a una visin cero accidentes de trnsito.
En la ciudad de Barranquilla, a pesar de los esfuerzos realizados en materia de
Educacin y Cultura Vial, an persiste la falta de cultura vial de los ciudadanos. De
hecho, durante el periodo 2012 2015, la Secretaria Distrital de Movilidad construy
un Plan estratgico de Educacin y Cultura Vial Barranquilla, que se convirti en
derrotero inicial para la consolidacin de procesos articulados de educacin para el
fortalecimiento de la cultura ciudadana, la seguridad vial y la sana convivencia.
Este Plan estratgico de Educacin y Cultura Vial Barranquilla 2012 2015 se
desarroll teniendo en cuenta los siguientes ejes temticos:
1. Educacin y Cultura Vial en el Sector Educativo.
2. Educacin y Cultura Vial en el Sector Productivo.
3. Educacin y Cultura Vial para el Adulto Mayor.
4. Curso sobre Normas de Trnsito para ciudadanos infractores.
5. Intervenciones pedaggicas para los Usuarios de las Vas.
6. Socializacin de Informacin a la Ciudadana
7. Habilitacin de Espacios Ldicos para la Enseanza de la Educacin Vial
Con estas Estrategias, el rea de Educacin y Cultura Vial sensibiliz a 892.336
ciudadanos, lo que corresponde al 74% de la poblacin de la ciudad de Barranquilla.
Por ltimo, en relacin con nuestra interaccin con otras regiones, Barranquilla tiene
grandes ventajas, por tener la doble condicin de puerto fluvial y martimo. . Sin
embargose evidencian limitaciones, por lo quese debe hacer nfasis en aprovechar su
situacin geogrfica, as como los proyectos de infraestructura realizados. La ciudad
se proyecta para ser un nodo de transbordo y de trnsito de carga del Caribe,
ofreciendo grandes ventajas comparativas que no las ostentan otros puertos de la
regin, de igual manera, se comporta como complemento de la red portuaria que se
integrara con Cartagena y otros Puertos del Caribe.
228
ESTRATEGIAS:
Priorizar al peatn como actor ms vulnerable del sistema de movilidad, a

travs de la dotacin de espacios adecuados para su movilizacin,
peatonalizacin de algunas zonas de la ciudad, construccin y conservacin de
andenes y dems elementos de espacio pblico con el propsito de satisfacer la
fraccin de viaje o los viajes que realizan los ciudadanos en este modo y
promover los viajes no motorizados de una forma segura.
La promocin de los viajes en bicicleta ser un componente fundamental en la
movilidad urbana, a travs de la delimitacin continua de una red de
ciclorrutas en las vas para posibilitar la llegada a mltiples destinos como:
229
universidades, colegios, campos deportivos, espacios culturales, entre otros, as

como la identificacin de puntos de intercambio modal.
Facilitar la movilizacin hacia los centros de actividades, mejorando su
accesibilidad, aprovechando la implementacin del Sistema Integrado de
Transporte Pblico y de los programas y proyectos de infraestructura vial y de
transporte, contenidos en el presente Plan.
Adoptar, para la distribucin de mercancas en el mbito Distrital, los
mecanismos de ordenamiento y regulacin, acordes con el funcionamiento
integral del sistema de movilizacin urbana, para facilitar los accesos y salidas
de la ciudad, hacia y desde las rutas interdistritales
Implementar acciones que faciliten la gestin de la movilidad en la ciudad, de
manera que se incida en el comportamiento de los ciudadanos buscando un
mejor uso de la infraestructura y un respeto por las normas de trnsito y por
los usuarios ms vulnerables de la va, a travs de la modernizacin, expansin
y mantenimiento del sistema integral de control del trnsito, la ptima
operacin e implementacin de los dispositivos de control de trnsito tales
como seales y semforos, y un efectivo control en va y generar procesos que
permitan mejorar y optimizar los servicios de trmites de trnsito.
La Poltica de Movilidad para la Gente comprende los siguientes programas:

- Programa Primero El Peatn
- Programa Montemos Bicicleta
- Programa Sistema Integrado de Transporte
- Programa Facilitando La Gestin De La Movilidad.
- Programa Movilidad al Alcance
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Muertes por accidentes de trnsito por

cada cien mil habitantes
5,6
Disminuir el
ndice
Secretara de
Movilidad
Aumentar
Nmero de
personas
sensibilizadas
Aumentar
demanda de
nmero de
viajes
Secretara de
Personas sensibilizadas,
infraestructura destinada para peatn
ciclista km espacio pblico y ciclo-ruta
ND
Demanda de viajes en transporte

pblico con la implementacin del
SITP (viajes/promedio da)
ND
Secretara de
ARTICULO 79. PROGRAMA PRIMERO EL PEATN. Este programa busca fortalecer

proyectos que permitan el mejoramiento de la infraestructura y conductas que
230
permitirn optimizar las condiciones de seguridad, proteccin y movilidad para los

peatones, mediante la generacin de vas peatonales exclusivas, senderos peatonales,
la recuperacin de andenes, bordillos y zonas verdes, y el reemplazo de las zonas hoy
mal destinadas y/u ocupadas como espacio de parqueo de vehculos motorizados que
son peatonales. Los proyectos que corresponden a este programa son los siguientes:
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
Construccin, Operacin
Y Conservacin Del
Espacio Para La
Circulacin De Los
Peatones
Construccin de
andenes
480 km de
andenes
Mantenimiento
demarcacin de
mnimo
2
corredores
viales /ao
ND
Implementacin
de reductores
de velocidad en
corredores
residenciales
con vocacin
peatonal
Movilidad Accesible
Estudio de
Caracterizacin
viajes Pc
de
Secretara de
Infraestructura
Ejecutar 5 Microintervenciones
Viales/ao
Demarcacin de
corredores
viales
Mobiliario Urbano
(Sealizacin Y
Microintervenciones)
292
km
andenes
construidos
RESPONSABLE
Demarcacin 50
zonas escolares /
ao
Demarcacin
y/o
mantenimiento
de
zonas
escolares
Implementacin
de
micro
intervenciones
o
mejoras
geomtricas en
puntos crticos
de la ciudad
META
Oferta
Accesible
SITM
Instalacin
de
8000 reductores
de
velocidad/ao
Reposicin
de
100 tableros de
sealizacin
vertical/por ao
Instalacin de
mnimo 300
seales
verticales en el
Distrito de
Barranquilla/por
ao
Estudio de
Caracterizacin
Demanda
Secretara de
Infraestructura
Secretara de
Movilidad
Secretaria de
Movilidad
Transmetro
231
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Discapacidad y
definir
alternativas de
accesibilidad al
Sistema
Integrado de
Transporte
LINEA
BASE
Transmetro:
Xx
Estaciones
XX
vehculos en
operacin
Demanda:
No se tiene
cuantificada
ni localizada
META
RESPONSABLE
Alternativas de
accesibilidad
AMB
Secretaria de
Salud
ARTICULO 80. PROGRAMA MONTEMOS BICICLETA. Este programa busca promover

el uso de la bicicleta como medio de transporte que puede ayudar a mejorar la calidad
de vida de las personas y convertirse en una solucin a muchos de los problemas de
movilidad y de salud contemporneos, a travs de la generacin y mejoramiento de la
infraestructura, la participacin ciudadana en proyectos y acciones estratgicas, los
aspectos normativos y regulatorios, y la operacin de bicicarriles y otros medios
destinados para ello. Los proyectos de este programa corresponden a los siguientes:
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
Incremento
usuarios y
recorridos del
sistema
LINEA BASE
Campaas
asociadas a la
promocin del uso
de la Bicicleta
Promocin del uso
de la bicicleta
Escuela de la
Bicicleta para
nios en edad
preescolar
Alianzas
estratgicas con
empresas para
incentivar el uso
de la bicicleta
como medio de
transporte.
ND
META
RESPONSABLE
- incremento
10% anual
usuarios a partir
de la lnea base
- Mantener
demarcacin y
sealizacin red
de ciclo-ruta
implementada
asociada a las
bicicletas de
prstamo
Secretaria de
Movilidad
Diseo Tcnico y
Operativo del
Manual de la
Escuela de la Bici
para nios en
edad preescolar.
Definicin de
estrategias,
232
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
invitacin y
acompaamiento
a empresas en
programas de
incentivo de uso
de la bicicleta.
Ampliacin,
priorizacin
infraestructura
para el modo
Bicicleta
Metros lineales
sealizados y
demarcados de
bicicarriles
12,5
20 Km
Secretaria de
Movilidad
Secretaria de
Infraestructura
ARTICULO 81. PROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PBLICO.

Este programa potencia la movilidad configurando un modelo de transporte eficiente,
integrando a todos los ciudadanos, mejorando su calidad de vida, disminuyendo los
tiempos de desplazamiento y mejorando las condiciones de seguridad, congestin e
impacto del transporte. Los proyectos asociados a este programa y que se
desarrollarn bajo la vigencia del plan son:
PROYECTO
Encuesta de
Movilidad para el
AMBQ
Implementacin
del Sistema
Integrado de
Transporte
Pblico Urbano
Regional
INDICADOR DE
PRODUCTO
Consultora para
la aplicacin de la
Encuesta de
Movilidad para el
AMBQ
Estudios e
implementacin
del SITP
SITP
implementado
(SI/NO)
Estudios y
diseos para la
implementacin
de la Fase II Calle 30, Carrera
46 y Av.
LINEA BASE
Estudios e
indicadores
de movilidad
del Plan
Maestro de
Movilidad
Ao 2012
0%
NO
Recibo a
satisfaccin
de los
estudios y
diseos
META
RESPONSABLE
Estudio
Encuesta
de
Movilidad
AMBQ 2017
Secretaria de
Movilidad
Estudios
de
estructuracin
Tcnica, Lega y
Financiera del
SITP
SI
1
TransMetro S.A.
AMB
Secretaria de
Movilidad
Transmetro S.A.S AMB - Secretara de
Movilidad
Transmetro S.A.S.
233
Destinacin de
carriles
preferenciales
para rutas
alimentadoras
del Sistema
Masivo
Cordialidad
Km de carriles
preferenciales
implementados
10 Km/carril
Secretara de
Movilidad Secretara de
Planeacin Transmetro S.A.S.
Ampliacin
estacin de
retorno Joe
arroyo
M2 construidos
M2
construidos
2.000
Transmetro S.A.S.
Construccin
retorno
operacional Calle
45 (Troncal
Murillo)
M2 construidos
M2
construidos
100
Transmetro S.A.S.
Construccin de
Estaciones de
Transferencia
Nmero de
estaciones de
Transferencia
construidas
13
Infraestructura
de Soporte para
el SITPUR
Estudios de
diseo de pre
factibilidad de los
intercambiadores
con el SITP
Secretara de
Movilidad Secretara de
Planeacin Transmetro S.A.S.
1
Transmetro S.A.,
AMB, Secretara de
Movilidad
ARTCULO 82. PROGAMA FACILITANDO LA GESTIN DE LA MOVILIDAD. Este

programa busca mejorar el control y la cultura de la movilidad, organizar el trnsito
de la ciudad con medidas regulatorias en materia de trnsito, transporte,
infraestructura vial, aplicables a conductores de todos los modos de transporte y
promover una cultura ciudadana de respeto por las normas de trnsito con el fin de
mejorar la seguridad vial.
PROYECTO
Ordenamiento de
la red de
estacionamientos
INDICADOR DE
PRODUCTO
Estudio de
caracterizacin y
definicin poltica
asociada a los
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Secretaria de
Movilidad
234
PROYECTO
Control al Servicio
Pblico Individual
INDICADOR DE
PRODUCTO
estacionamientos
en va y fuera de
va
1. % porcentaje de
conductores
inscritos en el
RUCT.
2. Plataforma
Tecnolgica de
control el TPI en
operacin.
3. Porcentaje de
Taxis con
Taxmetro
instalado.
4. Estudio de
Demanda y Oferta
elaborado,
nmero de taxis
en sobreoferta.
5. Recursos
financieros
asegurados para
el proceso de
chatarrizacin
LINEA BASE
1. 0
2. 0
3. 0
4.0
5. 0
META
1. 100%
cuatrenio
2. 100%
cuatrenio
3. 100%
cuatrenio
4. Estudio de
oferta y
demanda
Continuacin de la
Ejecucin del
proyecto de
Mobiliario Urbano
(Semaforizacin)
Numero de
intersecciones
semaforizadas con
sistema
Inteligente
300
intersecciones
semaforizadas
30
intersecciones
semaforizadas
para el
cuatrenio
Ampliacin,
mejoramiento y
conservacin de la
malla vial de la
ciudad
Kilmetros
lineales de vas
ampliadas,
mejoradas y/o
conservadas
ND
Aumentar
kilmetros
lineales de vas
RESPONSABLE
Secretaria de
Movilidad
Secretaria de
Infraestructura
Secretara de
Movilidad
Secretaria de
Infraestructura
Secretaria de
Infraestructura
Formulacin del
Plan Vial
Plan vial
Desarrollo de una
Cultura integral
Nmero de
actores viales
Falta incluir
Lnea Base
365.621
(Corresponde al
Secretara de
Movilidad
Secretaria de
Infraestructura
235
PROYECTO
para la seguridad
vial y facilitar la
movilidad
INDICADOR DE
PRODUCTO
sensibilizados
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
30% de la Pob.
de Barranquilla)
Secretara de
Movilidad
Secretara de
Cultura
Control y
Regulacin del
Transito
NUMERO
INTERSECCIONES
A CUBRIR CON EL
PERSONAL
ASIGNADO
Variacin en el
nmero de Planes
operativos y de
regulacin
ejecutados
100 guas
ORIENTADORES
+ 285 POLICIAS
300
ORIENTADORES
+ 285 POLICIAS
(por ao)
6.692
operativos de
control
6.800
operativos de
control por ao
Secretaria de
Movilidad
Secretara de
Movilidad
ARTICULO 83. PROGRAMA MOVILIDAD AL ALCANCE: Este programa potencia la

movilidad configurando un modelo de transporte eficiente, integrando a todos los
ciudadanos, mejorando su calidad de vida, disminuyendo los tiempos de
desplazamiento y mejorando las condiciones de seguridad, congestin e impacto del
transporte. Los proyectos asociados a este programa y que se desarrollarn bajo la
vigencia del plan son:
Tabla 77. Proyectos del programa Movilidad al alcance
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Plan Maestro de
Movilidad
Estudio de Ajuste
PMM Barranquilla y
su AM
Estudios de
estructuraci
n PMM
Barranquill
a Ao 2012
Adopcin por
Decreto PMM Expedicin
Normatividad
Lneas de
Accin, Planes y
Proyectos PMM
Secretaria de
Movilidad y AMB
Estudio para
Movilidad Inclusiva
y accesible
Estudio de
Caracterizacin y
definir viajes de
personas con
Discapacidad y
alternativas de
accesibilidad al
Sistema Integrado
Oferta
Accesible
SITM
Transmetro
:
17
Estaciones
75
Estudio de
Caracterizacin
Demanda y
Alternativas de
accesibilidad
Secretaria de
Movilidad
Transmetro
AMB
Secretaria de
Salud
PROYECTO
236
PROYECTO
Encuesta de
Movilidad para el
AMBQ
INDICADOR DE
PRODUCTO
de Transporte
LINEA
BASE
vehculos en
operacin
en
rutas
alimentador
as
Demanda:
No se tiene
cuantificada
ni localizada
META
RESPONSABLE
Secretaria de
Movilidad
Secretaria de
Salud
Impulsar, en
conjunto con los
representantes de
cada una de las
discapacidades,
Programas y
Proyectos de
sensibilizacin en
Educacin y Cultura
Vial.
500 personas
con
discapacidad
sensibilizadas en
Educacin y
Cultura Vial
Consultora para la
aplicacin de la
Encuesta de
Movilidad para el
AMBQ
Estudios e
indicadores
de
movilidad
del Plan
Maestro de
Movilidad
Ao 2012
Estudio
Encuesta de
Movilidad AMBQ
2017
Secretaria de
Movilidad
0%
Secretaria de
Movilidad
Secretara de
Movilidad
Secretara de
Movilidad
Consolidacin de un
Sistema nico de
sistema nico de
Informacin
informacin de
actualizado
movilidad suim
Administracin y
Disminuir tiempos
gestin de los
de espera
servicios de
Mayor cobertura
registros de
para la atencin de
trnsito y
usuarios
transporte
Implementacin
Tramites de la
Red de soporte para
Oficina Tcnica
la prestacin de
desde la pgina
servicios WEB y pagos en
Movilidad en Lnea lnea de los mismos
(Trmites)
trmites.
237
PROYECTO
Desarrollo de
Cultura en servicio
de TRANSMETRO
Desarrollo de la
estrategia
Conductor
educado
INDICADOR DE
PRODUCTO
Cantidad de
actividades Disminucin de
casos de agresiones
Campaas de
concientizacin del
buen uso del
sistema
Programas de
Capacitacin con
empresas de las
diferentes
modalidades de
transporte pblico
en atencin de
usuarios, buenas
prcticas y
seguridad vial.
LINEA
BASE
40 casos
mensuales
12
campaas
en el
cuatrienio
META
RESPONSABLE
Disminucin
del70% de
agresiones
48 campaas en
el cuatrenio
Capacitar
mnimo al 20%
de los
conductores de
TPC, Taxi y TM
en el cuatrienio.
AMB
Transmetro
Secretara de
Movilidad
Seguimiento a los
Planes Estratgicos
de Seguridad Vial
de las empresas
Plan integral de
sustitucin de
vehculos de
traccin animal
Porcentaje de
sustituciones
Porcentaje de vas
restringidas para
los VTA
2015 :
158
sustituidos
/ 919 total
censados =
17%
749 = 100%
para 2016
Nota: 12
VTA
excluidos
del
Programa.
81% vta
pendientes
de
sustitucin.
158
conductores
de vehculos
de traccin
2016 : 220 CVTA

sustituidos /
919 censados
control
total de las vas
restringidas
definidas
2017: 250 CVTA
sustituidos /919
censados
ampliacin de
vas restringidas
2018 : 250 CVTA
sustituidos /919
censados
Prohibicin total
de CVTA en el
Distrito
Secretara de
Movilidad
Gerencia
proyectos
especiales
de
Secretaria
Salud
Gestin Social
Secretaria
Hacienda
de
Secretaria
Gobierno
de
238
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
BASE
animal con
actividades
productivas
sustituidos
efectivamen
te.
87
infractores
viales,
ambientales
o de
maltrato
animal con
vehculo de
traccin
animal
378 NO
CENSADOS
META
RESPONSABLE
ARTICULO 84. POLITICA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA: Este poltica

se enfoca en salvaguardar la vida, la honra y el patrimonio de los ciudadanos de
amenazas inmediatas producto del crimen y la violencia, para disminuir la sensacin
de inseguridad y las vctimas de situaciones que han puesto en riesgo su vida;
mediante la ejecucin de programas dirigidos a la seguridad ciudadana, convivencia,
justicia bajo los lineamientos de la Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana y el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana del Distrito de
Barranquilla con el fin alcanzar la reduccin de la criminalidad y la violencia
incidental e instrumental, control de los delitos, el ejercicio de la justicia, el
mantenimiento del orden pblico y la convivencia as como la mitigacin de los
riesgos para prevenir eventos que amenacen la sensacin de seguridad de la ciudad.
DIAGNOSTICO
Tendencia de los homicidios
La tendencia de los homicidios a principios de la dcada registraba el pico ms alto
con 69,4 homicidios por cada 100.000 habitantes. En el ao 2013 se logr obtener la
tasa ms baja desde el 2002 ubicndola incluso por debajo de la tasa nacional y de
otras ciudades principales del pas, sin embargo en el 2015 se registra nuevamente un
incremento con una tasa 34,9 homicidios por cada 100.000 habitantes. Para el 2015,
entre junio y agosto el patrn fue completamente diferente, invirtiendo la tendencia al
igual que hacia el final de ao.
239
Tasa PCMH*
Nmerodecasos
Fuente: 1SIU,MEBAR, INML *Por cada mil habitantes
De acuerdo al mvil y su distribucin por localidades, se observan patrones diferentes

entre el 2015 y el 2014 dando cuenta de cmo la dinmica de los homicidios ha
cambiado territorialmente, y localidades donde los homicidios por rias eran
superiores, asociados en su mayora a pandillas.
240
Mapa x - Distribucin espacial de los homicidios por localidades, ao 2015
De acuerdo a la distribucin geogrfica de este tipo de lesiones, hay una concentracin

de su ocurrencia en la localidad Suroriente por nmero de casos en los barrios Centro,
Rebolo, El Bosque y San Roque con 489 casos de rias para el 2013, 44% ms que lo
registrado en el 2012 en esos mismos barrios. Para el ao 2014, estos barrios siguen
siendo los de mayor nmero de eventos reportados. Esta misma situacin se repite en
el barrio Rebolo que paso de 160 casos a 128, obteniendo una reduccin del 20%.
241
Tendencia de la lesiones por violencia interpersonal en Barranquilla,

2010-2015
Segn las cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, se
report en la ciudad de Barranquilla entre los aos 2012- 2015 a corte de noviembre
30, un total de 13673 eventos asociados a esta conducta.
El municipio de Barranquilla cuenta con 22,406 segmentos de va en las zona urbana y
rural del municipio, incluyendo el corregimiento La Playa que pueden ser analizadas,
entre estos segmentos, la longitud ms corta es de 91 metros y la ms larga es de 100,
se procede a realizar la georeferenciacion de los homicidios en los aos 2014 y 2015,
para luego unir el archivo de delitos registrados con el archivo shapefile malla vial,
que nos permite ubicar los casos de acuerdo a la direccin o en su defecto a las
coordenadas geogrficas donde ocurri el hecho, estos casos son asociados al
segmento de calle ms cercano, permitiendo establecer los segmentos de vas crticos
en los que se repiten constantemente los casos de homicidio en los dos ltimos aos
2014 y 2015 respectivamente12:
Tabla 7
Segmento De Calle Barranquilla
INFORMACION SEGMENTOS DE CALLE POR MUNICIPIO
# de segmentos Longitud promedio del
Municipio
# de localidades
de calle
segmento (metros)
Barranquilla
22,406
Min 91 mts y Max 100 mts
5
Fuente CIEPS-MEBAR AISEC
El 96.62% de los segmentos de va en Barranquilla no presentan homicidios, el 2.94%

presentan 1 homicidio y corresponde a 659 segmentos de va; asimismo el 0,39% de
12
Anlisis Integral de Seguridad Ciudadana 2016, Policia Mebar.
242
los segmentos de va presentan dos homicidios. En el 0,045% de los segmentos de va

han ocurrido tres casos, finalmente en 1 segmento de va equivalente al 0.004 % se
han presentado 4 homicidios (Ver tabla 8)13
Mapa 7
Concentracin De Homicidios En Barranquilla A Nivel De Segmentos De Va
Aos 2014 y 2015
13
Op.cit
243
Tabla 8
Concentracin Del Homicidio Por Segmento De Va
Homicidios
0
1
2
3
4
TOTAL
Segmentos
21,649
659
87
10
1
22,406
%
96.62
2.94
0.39
0.045
0.004
100.00
En el Grfico 12 se aprecia notablemente como un segmento bastante amplio 96,62%

de segmentos de va en el municipio de Barranquilla, no ha presentado homicidios en
los ltimos dos aos. 14
Grfico 12
Relacin De Segmentos De Va Homicidios
Tendencia de los hurtos en el perodo 2012-2015

Un total de 24369 hurtos fueron registrados en el periodo 2012-2015. Para el ao
2013 se presentan 6232 hurtos en la ciudad de Barranquilla con 316 casos ms
que los registrados por denuncia en el 2012. El hurto a personas es el que ms se
presenta y el atraco como la modalidad ms frecuente con una participacin del
59% sobre el total de hurtos.
14
Op.cit
244
El ao 2014 cierra con 6116 casos reportados siendo el hurto a personas el

ms frecuente (72%).
En la ciudad de Barranquilla la mayor concentracin de hurtos se presenta en la

localidad de Norte Centro Histrico, que participa en un 36% de los casos de la ciudad
teniendo en cuenta la dimensin y la dinmica de su poblacin y actividades
relacionadas donde se concentran el comercio de la ciudad. En segundo lugar, las
localidades de Suroccidente y Suroriente con un 23% y 21% respectivamente, y con
menor participacin las localidades Metropolitana y Riomar.
245
Tendencia del delito sexual en el perodo 2012-2015
Con relacin al comportamiento de la violencia sexual, la ciudad de Barranquilla

reporto para el ao 2012, 445 casos, 442 para el 2013, 567 para el 2014 y para el ao
2015, registro 472 eventos, mostrando una tendencia favorable a la baja con un 17%
de reduccin. Es importante destacar que el 85% de las vctimas de presunto delito
sexual para el cuatreo 2012-2015 fueron de sexo femenino. Con relacin al agresor
se observ que 13% es un conocido sin ningn trato.
En lo que respecta a la edad de la vctima se encontr que los rangos de edad con
mayor nmero de casos, son el que va de 10-14 aos con el 39% de los eventos ,
seguido de 5- 9 aos que tiene una participacin del 23% sobre el total de eventos
sucedidos en el cuatreo. Estas cifras representan una alerta en trminos de
seguridad, de manera v particular en lo que tiene que ver con la proteccin al menor
por ser los nios las principales vctimas de este delito.
Con relacin al mes y da de ocurrencia se logr identificar que es el mes de mayo y
los das mircoles y jueves los de mayor concentracin para los aos analizados, entre
el rango de hora que va de 12:00-17:59. La localidad ms afectada por este delito es
Suroccidente con el 31% de los casos, seguida de Suroriente con el 23% de los
eventos, siendo los barrios Rebolo 78 y El Bosque 66 los de mayor nmero de casos
en el cuatreo analizado.
246
Violencia Intrafamiliar en el perodo 2012-2015
La violencia Intrafamiliar registr una disminucin del 2% con 38 casos menos para el
ao 2015, el contexto o tipo de violencia que ms se registra en esta categora es la de
pareja la cual ha aumentado de participacin desde el ao 2012 llegando a tener una
incidencia del 70% respecto al total de nmero de casos en la violencia intrafamiliar.
De acuerdo al sexo la mujer con el 80% tiene la mayor participacin como vctima en
este tipo de violencia, se establece que durante el 2015 se present una equivalencia
de cinco mujeres vctimas por cada hombre maltratado.
247
Las horas de la noche entre las 6 y las 12 de la noche concentran el 40% de los casos y
el 37% de los casos ocurrieron durante los fines de semana.
Los barrios El Bosque, Rebolo, Ciudadela 20 de Julio, las Nieves y concentran los
mayores registro de este tipo de violencia superando los 80 casos en promedio por
ao.
Tendencia de Suicidio en el perodo 2012-2015
Desde el ao 2012 al 2015 el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

conoci y atendi alrededor 183 casos de suicidios de hecho ocurridos en la ciudad de
248
Barranquilla. En el grfico anterior se puede observar las tasas, as como los el

nmero de casos correspondientes a cada ao, donde es evidente notar el aumento
excesivo para el ao 2013 que en comparacin con el anterior reviste un crecimiento
del 14% justificado en 7 casos adicionales. A pesar del comportamiento presentado en
el 2013 para el siguiente ao la disminucin de este tipo de eventos fue del 29%,
reduccin importante de 16 casos.
El porcentaje de mujeres suicidas ha disminuido considerablemente durante los

ltimos 2 aos, durante el 2015 se present la muerte por suicidio de quince hombres
por cada mujer. En promedio durante los aos de anlisis se establece que el 40% de
los suicidas se encontraban en edades entre los 20 y 39 aos de edad.
249
Histricamente el mecanismo causal que en mayor medida utilizan los suicidas es el

ahorcamiento donde se emplean cuerdas, lasos y dems objetos. Este mecanismo
obtuvo un incremento importante para el ao 2014 aumentando en 28 puntos
porcentuales respecto a su ao anterior, en contraste el proyectil arma de fuego y el
envenenamiento han reducido su participacin durante los ltimos 2 aos.
250
La localidad suroccidente durante el ltimo cuatrienio concentr el mayor nmero de

casos de suicidio, con barrios como el Bosque y las Malvinas con mayor incidencia.
Tendencia de secuestro en el perodo 2014-2015
En la ciudad de Barranquilla, en los ltimos dos aos ha tenido una mnima afectacin
por el delito de secuestro, que no presento casos durante el 2014 y paso a un caso en
2015.
Tendencia de Extorcin 2014-2015
En relacin a al delito de extorcin en la ciudad de Barranquilla, se present un 24%

de incremento entre los aos 2014-2015, que registraron 93 casos para el 2014 y 115
casos para el 2015.
Crimen Organizado
Estas estructuras que a nivel nacional se encuentran clasificadas en tres niveles
de afectacin a la convivencia y seguridad ciudadana, as: Tipo A: estructuras de
connotacin nacional e internacional Tipo B: estructuras de nivel regional Tipo
251
C: estructuras de afectacin local o barrial por zonas de injerencia. En el rea

Metropolitana de Barranquilla se cuenta con una estructura Tipo B llamada Los
Costeos y algunas estructuras Tipo C, que fueron establecidas en el Anlisis
Integral de Seguridad Ciudadana AISEC- siendo un total de 51 bandas, de las
cuales 31 fueron priorizadas por el nivel de afectacin en distintos barrios de la
jurisdiccin.
ESTRATEGIAS
Es por ello que el Distrito trabajara alrededor de tres reas:
El fortalecimiento de los organismos de seguridad en trminos humanos,
operativos y tecnolgicos;
La cualificacin de los escenarios de gestin, toma de decisiones, informacin y
reconocimiento a quienes trabajan por la seguridad que legitimen las acciones
contra la lucha contra el crimen, la violencia y la delincuencia; y
La prevencin de riesgos desde el mbito comunitario para mitigar las
amenazas contra la seguridad y la convivencia.
La Poltica de Ms Tranquilidad, Justicia y Confianza comprende los siguientes
programas:
- Programa Equipamiento, Operatividad y Sostenibilidad de las Instituciones de
Seguridad, Justicia y Convivencia
- Programa Seguridad Preparada y Conectada
- Programa Barranquilla Convive
- Programa Dignidad para la Poblacin Carcelaria
- Programa Barranquilla Respeta y Aplica los Derechos Humanos
- Programa Participacin Ciudadana y activa
- Programa Quilla Goles, Por Barranquilla Y La Sana Convivencia
252
INDICADOR
LINEA BASE
META
RESPONSABLE
Homicidios por cada 100.000

habitantes
22,8
Disminuir el
ndice
Secretara de
Gobierno
Tasa de hurtos a personas por

cada 100.000 habitantes
25,2
Disminuir el
ndice
Secretara de
Gobierno
Tasa de hurtos a residencias por

ND
Disminuir el
ndice
Secretara de
Gobierno
Tasa de hurtos de vehculos por

ND
Disminuir el
ndice
Secretara de
Gobierno
9,3%
Disminuir el
ndice
Disminuir el
ndice
Secretara de
Gobierno
Secretara de
Gobierno
Vctimas de delitos
Vctimas de violencia
interpersonal
ARTICULO 85. PROGRAMA EQUIPAMIENTO, OPERATIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD

DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD, JUSTICIA Y CONVIVENCIA: La garanta de
la lucha contra el crimen, la violencia y la delincuencia estn determinadas por las
capacidades humanas, tecnolgicas y de infraestructura de los organismos de
seguridad y justicia, por lo que es indispensable como distrito brindar las
herramientas y condiciones necesarias para que operen en ptimas condiciones a
travs de la gestin e inversin de recursos a nivel local y nacional, que con el
acompaamientos de los diferentes organismos para que estas sean focalizados
eficientemente.
PROYECTO
Infraestructura Para
la Seguridad
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
META
Nuevo Comando
Metropolitano de
Polica construido
No de Estaciones y
CAI
Construidos
para la Seguridad
Ciudadana
51
11 Estaciones
40 CAI
65
Construccin
de 4 nuevas
Estaciones de
Polica
Y 10 Nuevos
CAI
RESPONSABLE
Fondo De Seguridad
y Convivencia
253
PROYECTO
Modernizacin De
Las Operaciones De
Seguridad
Apoyo la movilidad
de la Fuerza Pblica
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
META
Laboratorio de
Criminalstica
dotado con equipos
tecnolgicos para la
investigacin
criminal.
Sala de Inteligencia
C13 24/7
construida
1118 (Parque
Automotor)
1435
63 Camionetas
40 Camionetas
para reposicin
(103
Camionetas)
10 Vehculos
particulares para
inteligencia (39
Vehculos)
7 CAI Mvil (15
CAI Mvil)
20 CamionetasPanel (73 CamPanel)
200 Motos (1235
Motos)
40 Motos
Ejrcito Nacional
No de vehculos
para la reposicin
del parque
automotor para la
operatividad
policial
Fondo De Seguridad
y Convivencia
29 Vehculos
particulares para
inteligencia
8 CAI Mvil
53 CamionetasPanel
1035 Motos
Unidad de
Prevencin y
Justicia-UPJ
Ampliacin del
Sistema de Video
Vigilancia en el
Distrito de
Barranquilla
Fortalecimiento de
las comunicaciones
para la reduccin del
delito
Repotencializacin
del Centro
Automtico de
Despacho -CAD- de la
Polica
Unidad de
Prevencin y
Justicia UPJ en
operacin
No de cmaras de
video vigilancia
instaladas
Sistema
de
comunicaciones de
la
MEBAR
fortalecido
CAD
MEBAR
repotencializado
RESPONSABLE
Fondo De Seguridad
y Convivencia
80%
100%
Fondo De Seguridad
y Convivencia
276
776
Fondo De Seguridad
y Convivencia
50%
80%
Fondo De Seguridad
y Convivencia
60%
100%
Fondo De Seguridad
y Convivencia
254
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
META
30
(14 inspecciones, 2
correduras y 14
comisaras
de
familia del Distrito
que funcionan con
dotacin limitadas)
30
Remodelacin,
adecuacin y
dotacin a 14
inspecciones, 2
correduras y 14
comisaras de
familia del
distrito dotados
RESPONSABLE
Metropolitana de
Barranquilla
No de Inspecciones
y Comisarias
Remodeladas
Adecuadas y
Dotadas
Apoyo
al
sostenimiento
y
funcionamiento del
Sistema de Justicia
Cercana
al
Ciudadano integrado
por inspecciones de
polica , comisaras
de familia y casa d
justicia
Inspeccin
vigilancia y control
para la promocin de
la cultura de la
legalidad
y
el
cumplimiento de los
deberes y derechos
de la familia
Nuevas
Inspecciones y
comisaras de
familia en el
Distrito creadas y
dotadas
Nmero de visitas
realizadas/ Nmero
de
visitas
Programadas
37
23 inspecciones, y
14 comisaras de
familia del Distrito
3000
visitas domiciliarias
Jefe de Oficinas de
Inspecciones
y
Comisarias
48
siete (7)
comisaras
diurnas, y dos
(2) nocturna, con
su grupo
interdisciplinario
, 2 inspecciones
de polica
nocturnas con
grupo de trabajo
3600
visitas
domiciliarias
Jefe de Oficinas de
Inspecciones
y
Comisarias
ARTICULO 86. PROGRAMA SEGURIDAD PREPARADA Y CONECTADA: Este

programa desarrollar las acciones sobre la seguridad y la convivencia respaldadas
por escenarios de concertacin y toma de decisiones. Esta preparacin debe ampliarse
con el fortalecimiento al ejercicio de las autoridades y organismos de seguridad y
justicia as como la comunicacin sobre los esfuerzos que se adelantan con el fin de
generar confianza, legitimidad y corresponsabilidad en la ciudadana.
PROYECTO
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA BASE
META
Fortalecimiento de
los escenarios para
No de Comits de
Orden Pblico y de
75
100
RESPONSABLE
255
PROYECTO
la gestin
institucional de la
Seguridad y la
Convivencia
Ciudadana
Sistema de
Informacin
Unificado en
Seguridad y
Convivencia
INDICADOR DE
PRODUCTO
No de Boletines y/o
documentos de anlisis
sobre criminalidad y
violencia emitidos
No de estrategias
comunicacionales para
la seguridad y la
convivencia
implementadas
Fortalecimiento al
sistema de justicia
en el Distrito de
Barranquilla
No de capacitaciones
para la cualificacin de
las agencias policiales y
administradores de
justicia realizadas
No de inspectores y
comisarios capacitados
Reconocimiento a
los policas del
Modelo Nacional de
Vigilancia
Comunitaria por
Cuadrantes
META
Seguridad para el
direccionamiento de la
Poltica Integral de
Seguridad y
Convivencia realizados
Comunicacin
estratgica sobre
Seguridad y
Convivencia
Cualificacin y
actualizacin de los
inspectores y
comisarios de
familia del distrito
de barranquilla
LINEA BASE
No de reconocimientos
a la labor desempeada
por los policas de
cuadrantes.
RESPONSABLE
Fondo De Seguridad y
Convivencia
Convivencia
84 Boletines
4
Domina el trago
carnaval, Plan
Semana Santa,
Plan Vacaciones,
Plan Navidad
94
Convivencia
6
Convivencia
4
Capacitacin a
3600 policas
150 funcionarios
600
funcionarios
de la oficina
de
inspecciones
y comisarias
en materia
normativa.
Jefe de Oficinas
Inspecciones
Comisarias
de
y
Convivencia
ARTICULO 88. PROGRAMA BARRANQUILLA CONVIVE: Este programa abarca el

control del delito desde las acciones de prevencin de la convergencia de factores que
precipitan eventos delictivos y violentos; y, al mismo tiempo, adelanta acciones en la
vida comunitaria para la transformacin de las condiciones sociales, culturales y
urbanas que reduzcan la conflictividad involucrando a la sociedad civil como actor
fundamental en mantenimiento de la convivencia.
256
PROYECTO
Cultura De la No
Violencia
INDICADOR DE
PRODUCTO
No de acciones
para el fomento
de la
convivencia y la
cultura de la no
violencia
realizadas
Fortalecimiento
de las iniciativas
de prevencin
comunitaria del
delito y la
violencia
Intervencin
integral en zonas
crticas Entornos
Seguros
Atencin integral
a la conflictividad
juvenil
Implementacin de
la estrategia de
seguridad
Transmetro:
Sistema seguro
No de iniciativas
fortalecidas
para la
prevencin
comunitaria del
delito y la
violencia
No entornos
recuperados
para la
reduccin de
oportunidades
de delitos y
mejoramiento
de percepcin
de seguridad
No de
estrategias para
la reduccin de
la conflictividad
juvenil
Porcentaje de
evasin y actos
delictivos
LINEA
BASE
3
Entornos
Escolares,
24-0,
Manual de
convivencia
META
RESPONSABLE
Convivencia
2
(SSAT,
Frentes de
seguridad)
Convivencia
60
120
Convivencia
Convivencia
10% del
total de
usuarios
30%
menos
cada
ao
Secretara de
Gobierno/Transmetro
ARTICULO 89. PROGRAMA DIGNIDAD PARA LA POBLACIN CARCELARIA: La

Infraestructura Fsica de los centros carcelarios de rehabilitacin adscritos al Distrito
de Barranquilla, estn en precarias condiciones, y deben ser intervenidas, y los
funcionarios que prestan sus servicios profesionales deben ser capacitados en el
rgimen carcelario y penitenciario; Adems los programas de resocializacin de la
poblacin carcelaria deben ser orientados a proyectos productivos y sostenibles.
257
PROYECTO
Atencin
Integral a la
poblacin de
internos (as)
Mejoramient
o
de
Infraestructu
ra Carcelaria
Reubicacin
de las
Crceles de
Barranquilla
INDICADOR
DE
PRODUCTO
No de internos
beneficiados
con
programas de
resocializacin
por cada
centro de
reclusin y
rehabilitacin
distritales
Nmero de
Intervencione
s en obras
civiles
realizadas
Crceles
reubicadas
LINEA BASE
100% de los internos

(as) recluidos en los
Centros de
Rehabilitacin del
Distrito beneficiados
por 7 programas de
resocializacin
N.D.
META
RESPONSABLE
100% de los
internos
beneficiados
con
programas de
resocializaci
n por cada
centro de
reclusin y
rehabilitacin
Secretara de
Gobierno.
N.D.
Secretara de
Gobierno
Secretara de
Gobierno
ARTICULO 90. PROGRAMA: BARRANQUILLA RESPETA Y APLICA LOS DERECHOS

HUMANOS. Se fortalecern las instancias intersectoriales para la gestin institucional de
las obligaciones y principios de los DDHH y el DIH en el nivel territorial. Se busca darle
cumplimiento al 100% de los compromisos adquiridos para la gestin en DDHH y DIH
(Comit Distrital de DDHH, Comit Distrital de Justicia Transicional y Mesa Distrital de
Prevencin y Proteccin).
En este marco de los Derechos Humanos, corresponde al Distrito de Barranquilla,
Liderar de acuerdo a sus competencias, la formulacin, seguimiento y evaluacin de
los componentes de la poltica local integral de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario, as como la incorporacin de un enfoque de derechos en
los diferentes instrumentos de planeacin y sus estrategias de implementacin en
cada una de las cinco localidades, que adems de desarrollar, en coordinacin con las
entidades competentes acciones tendientes a la consolidacin de una cultura de
Derechos Humanos.
En este orden de ideas, el Distrito propone proyectos para Fortalecer la garanta y el
respeto de los derechos a la vida, libertad, integridad, seguridad personal, igualdad, no
258
discriminacin y fomentar la cultura y educacin en Derechos Humanos y la

participacin ciudadana como fundamentos para la paz territorial.
PROYECTO
Institucionalizacin del
Plan Local de Derechos
Humanos y
Derecho Internacional
Humanitario.
INDICADOR DE
PRODUCTO
No de Comits de
DDHH
Prevencin y
proteccin del derecho
a la vida, libertad e
integridad de personas
y grupos en situacin
de vulnerabilidad y
riesgo
Porcentaje de
atencin integral a
personas en
condicin de
desplazamiento
Institucionalizacin y
operatividad del
Comit Distrital de
Justicia Transicional
Numero de
comits de Justicia
transicional
Fortalecimiento
Institucional Para La
Gestin En Derechos
Humanos Y La Paz En El
Distrito De
Barranquilla.
Fortalecimiento De La
Seguridad, La
Convivencia Y La
Prevencin De
Violaciones A Los
Derechos Humanos En
El Distrito De
Barranquilla.
(Prevencin De
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
Secretara de
Gobierno
12
100%
100%
Secretara de
Gobierno
Secretara de
Gobierno
12
15
Porcentaje de
iniciativas
dirigidas a
la convivencia, la
reconciliacin y los
derechos humanos
100%
100% de
Polticas
pblicas
en
funciona
miento
Porcentaje de
atencin integral a
personas en
condicin de
desplazamiento y
Registro de casos de
violencia contra
nios, nias
y adolescentes,
mujeres,
poblacin LGBTI,
defensores/as de
100%
100% de
Planes
Secretara de
Planeacin
Secretaria de
gobierno
Secretaria de
gobierno
259
Violaciones A Los
Derechos A La Vida,
Libertad, Integridad Y
Seguridad Personal).
Apertura Y/O
Fortalecimiento De
Espacios De
Participacin Poltica Y
Social Participacin
Ciudadana Para La Paz.
derechos
Humanos y
reintegrados/as..
Mapa de espacios y
actores
claves para
garantizar el
Derecho a la
participacin.
ND
Numero de procesos
de Caracterizacin de
la Poblacin
0
Cultura En Derechos
Humanos, Igualdad Y
No Discriminacin.
Superacin De La
Estigmatizacin Y
Discriminacin.
Fortalecimiento A La
Gestin De Los
Cementerios Como
Acciones De Apoyo A
Los Proceso De
Bsqueda Y
Localizacin De
Personas
Desaparecidas En
Colombia.
Institucionalizacin Del
Plan Local De Derechos
Humanos Y
Derecho Internacional
Humanitario.
Numero
de
estrategias
que
promuevan
la
inclusin social y el
respeto
de los
derechos
de
poblacin LGBTI.
Nmero de
Levantamientos de
Informacin y
Mapeos Realizados
No de Comits de
DDHH
Espacios
generados
para
el
dilogo
Secretaria de
gobierno
Una (1)
Caracteriz
acin de
la
poblacin
vctima de
discrimin
acin
Secretaria de
gobierno
Una
estrategia
implemen
tada
Secretaria de gestin
social
Secretaria de
gobierno
0
No de
Comits de
DDHH
Secretaria de
gobierno
ARTCULO 92. PROGRAMA QUILLA GOLES, POR BARRANQUILLA Y LA SANA

CONVIVENCIA. El barrismo social promete ser la mejor solucin a muchos actos de
violencia que giran alrededor del entorno barrista del pas, ojo, lo que gira alrededor
de esta situacin infiere a muchos, barristas, autoridades del orden pblico,
260
autoridades del ftbol nacional, Departamental, local y todas las hinchadas que asisten
a los estadios de ftbol. A esta situacin muchos han querido llegar a sentirse
vinculados a esta "nueva forma de barrismo".
Con la Implementacin del Programa Quilla Goles por Barranquilla, buscamos la
estructuracin, organizacin e identificacin de cada una de las barras y de sus
miembros, con la perspectiva de generar acciones de intervencin social que
desencadenen cambio de actitudes, aptitudes e imaginarios y de reconstruccin de
tejidos sociales en torno al futbol y a la convivencia al interior y fuera de los
escenarios deportivos.
PROYECTO
Caracterizacin De
Los Miembros De
Las Barras En El
Distrito De
Barranquilla.
Promocin Y
Socializacin De La
Ley Del Deporte,
Deberes Y
Derechos.
Promover Y
Desarrollar
Programas Ldicos
Y Culturales Para La
Integracin
Deportiva Y La
Convivencia En Las
Barras.
Apoyar La
Implementacin De
Iniciativas De
Emprendimiento En
Las Barras, En La
Bsqueda Del
Fortalecimiento
Institucional Y El
Mejoramiento De La
Calidad De Vida.
INDICADOR DE
PRODUCTO
Porcentaje De Barras
Caracterizadas
Nmero De Procesos
Pedaggicos De
Divulgacin Y
Socializacin
LINEA
BASE
META
RESPONSABLE
100% De Las Barras

Del Distrito
Caracterizadas
Secretaria De
Gobierno
Nmero
De
Iniciativas
De
Emprendimiento
Aprobadas
De
Secretaria
Gobierno
De
Secretaria
Gobierno
De
60
Nmero De
Programas
Desarrollados
0
Secretaria
Gobierno
40
261
TITULO II
PLAN DE INVERSIONES
DIAGNSTICO
En los ltimos 8 aos, la ciudad ha sabido conjugar con acierto la disciplina y la
responsabilidad fiscal. Los resultados nos demuestran que el manejo responsable de
las finanzas pblicas es la mejor manera de garantizar recursos para la inversin. La
disciplina y responsabilidad fiscal ha sido el principal insumo para la transformacin
de la ciudad, lo que se ha traducido en confianza y credibilidad de los contribuyentes,
del gobierno nacional, de las entidades financieras, organismos multilaterales y
calificadoras de riesgos.
En cualquier mbito del tema fiscal se evidencian grandes logros y avances: el
crecimiento de los ingresos, la austeridad y racionalidad en los gastos de
funcionamiento, los altos recursos destinados a la inversin, la optimizacin de la
deuda pblica y el fortalecimiento de la capacidad de pago de la misma, la mejora en la
calificacin de riesgo y la gran oferta de recursos de la banca nacional e internacional
corroboran el gran momento financiero que hoy tiene Barranquilla y su perspectiva
positiva en el corto, mediano y largo plazo.
Por ejemplo, a partir de la ejecucin de las polticas y la eficiencia en el manejo de los
recursos pblicos, Barranquilla se comenz a escribir con AA. Es as como por primera
vez se obtuvo la mejor calificacin de riesgo crediticio en la historia fiscal y financiera
de la ciudad, tanto la firma Fitch Ratings Colombia a principios del 2016, como BRC
Standard & Poors el pasado 10 de Julio del 2015 otorgaron al Distrito Especial,
Industrial y Portuario de Barranquilla la calificacin AA. Esta es la segunda mejor
calificacin en grados de inversin e indica que la capacidad de la Entidad Territorial
para cumplir con sus obligaciones financieras es muy fuerte.
En los ltimos cuatro aos Barranquilla ascendi en 5 niveles en la escala de la
calificacin de riesgo, as:
Fuente: Secretaria de Hacienda Distrital

En el anlisis que realizan para emitir sus calificaciones, las firmas calificadoras tienen
en cuenta el mejoramiento progresivo de la situacin financiera y fiscal de la entidad,
incluyendo la culminacin del Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos, proyectada
262
para finales de este ao, lo mismo que otros aspectos como el continuo crecimiento de
los ingresos, la racionalizacin del gasto y el control de las contingencias jurdicas.
La calificacin emitida confirma el sostenimiento de las polticas a largo plazo en los
aspectos fiscales, financieros, organizacionales, institucionales, legales, entre otros, lo
que sigue generando mayor confianza en la capacidad del Distrito para cumplir con
sus obligaciones financieras, lo que significa una menor percepcin de riesgo que
redundar en menores tasas de inters en las futuras operaciones de crdito a que el
Distrito acceda.
Tambin, y de hecho con fundamento en la confianza depositada y en la acertada
asistencia para el acceso a los mercados financieros, la banca nacional y los
organismos multilaterales observan en Barranquilla un aliado cumplidor de sus
obligaciones, con ello se ha podido garantizar los recursos necesarios para la
realizacin de proyectos de gran impacto para el desarrollo de la entidad territorial,
en un entorno de sostenibilidad fiscal y financiera. En este sentido, por ejemplo, la
ciudad y de acuerdo con el cupo de endeudamiento autorizado por el Concejo
Distrital, sali en bsqueda de $ 660 mil millones para ser desembolsados este
cuatrienio 2016-2019, y en menos de 68 das de gobierno la banca nacional haba
aprobado ms de $ 1,1 billones, es decir que por cada $ 1 solicitado la banca aprob $
1,63. Esto, no es ms que un signo de confianza y credibilidad en una ciudad, en su
Alcalde y en las finanzas pblicas distritales.
Fortalecimientos de los ingresos
Con todos los avances que en esta materia se han tenido, la ciudad tiene que seguir en
esa senda, por eso, el asegurar la sostenibilidad fiscal de la administracin a travs de
la gestin efectiva, diligente, responsable y transparente de los recursos del distrito es
uno de los principales objetivos para el perodo 2016 - 2019.
Para ello, y en materia tributaria es necesaria redoblar esfuerzos para continuar
ejerciendo las tareas encaminadas a mejorar el cumplimiento de las obligaciones
formales y sustanciales parte de los sujetos pasivos de los tributos, a la ejecucin de
permanentes programas de cobro persuasivo y al coactivo de obligaciones vencidas y
combatir la evasin y elusin tributaria
Las acciones que han de continuarse desarrollando en el rea tributaria durante este
cuatrienio se agrupan en las siguientes reas:
Reforma y actualizacin permanente del estatuto tributario

Independencia catastral
263
Fortalecimiento de la administracin tributaria

Cobro de cartera morosa
Control a la evasin y elusin tributarias
Una accin que merece especial mencin en este asunto tributario, sin duda es la
independencia catastral:
El Distrito de Barranquilla tom la vocera para la inclusin en la Ley del Plan
Nacional de Desarrollo 2014 2018 de la autorizacin legal que permita asumir por
delegacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi las funciones catastrales a los
municipios con poblacin superior a 500.000 habitantes; la autorizacin se
materializ en el Artculo 180 de la Ley 1753 de 2015. En das pasados, al Distrito le
fue delegada por parte del IGAC y del DNP la competencia prevista en el mencionado
artculo, lo que permitir mejorar la eficiencia en la determinacin de la base catastral
y por ende de la facturacin y cobro del impuesto predial en la ciudad. Es delegacin
permitir contar a corto plazo con un catastro que de seguridad suficiente a la
propiedad raz en los aspectos fsicos, jurdicos y econmicos, que potencialice la
equidad tributaria, la planificacin urbana y regional y sirva de soporte para la toma
de decisiones para orientar la expansin y crecimiento de la ciudad, las polticas del
suelo, la formalizacin de la propiedad y sobre todo que se tenga un sistema de
informacin eficiente, eficaz, y oportuno que permita la mejor atencin al ciudadano y
pueda ser consultado y compartido por las dependencias de la administracin y las
entidades pblicas y privadas que lo requieran. Se estima que el recaudo va impuesto
Predial deber verse aumentado en ms de $ 25 mil millones por ao una vez el
Distrito sea autnomo en este asunto.
Racionalizacin Gastos de Funcionamiento
Mediante el control y seguimiento de los gastos de funcionamiento se generan los
ahorros necesarios para atender oportunamente el servicio de la deuda y destinar
recursos para realizar inversiones dirigidas principalmente a saldar la deuda social.
En ello, tambin la ciudad ha sido muy cuidadosa y responsable. Muchos recursos que
hoy se destinan a inversin social provienen precisamente de las polticas de ahorro
en los gastos de funcionamiento.
A continuacin se muestra una grfica que respalda la anterior afirmacin.
Observamos como entre el ao 2008 y 2015 este indicador ha disminuido en un 46%.
264
As las cosas, el Distrito hoy gasta apenas el 27% de sus ingresos corrientes de libre
destinacin en este concepto, porcentaje inferior al 50% establecido por la ley de
responsabilidad fiscal (Ley 617 de 2000) como lmite mximo de gasto en
funcionamiento, ahorrando un 23% que principalmente se destina a inversin social.
Optimizacin de la Deuda
Uno de los aspectos que llev al Distrito de Barranquilla a su debacle financiero a
finales de los 90 y principios del 2000 fue precisamente el manejo irresponsable de la
deuda pblica. Hoy, la situacin ha cambiado, se tiene una deuda pblica que no pone
en riesgo la salud fiscal del Distrito, por el contrario, de acuerdo con la capacidad fiscal
del Distrito y los indicadores de la Ley 358 del 97 se cuenta en la actualidad con el
espacio fiscal para hacerle frente oportunamente al servicio de la deuda que este
monto genere, as como el de los recursos adicionales que se ocasionados por los
desembolsos programados en el cuatrienio y que estn en el orden de los $ 660 mil
millones tal y como se explic anteriormente.
Respecto al saldo de la deuda pblica, es imperativo afirmar que esta fue optimizada,
al analizar la relacin entre el saldo de la deuda pblica y los ingresos totales del ente
territorial:
265
En cumplimiento a la normatividad relacionada con el endeudamiento, la Ley 358 de

1997, el DEIP de Barranquilla se encuentran en semforo en verde y en un nivel de
deuda sostenible en el tiempo.
1. RENTAS DISTRITO DE BARRANQUILA PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
Los ingresos del Plan de Desarrollo del Distrito Especial, Industrial y Portuario de
Barranquilla, estn divididos en Ingresos Corrientes (53%; $ 9.2 Billones de Pesos),
Ingresos de Capital (9%; $ 1.6 Billones de Pesos), Inversiones del Gobierno Nacional
en Barranquilla (16%; $ 2.8 Billones de Pesos), Inversiones del Gobierno
Departamental en Barranquilla (2%; $ 290 Millones de Pesos) e Inversiones por
instrumentos de financiacin pblico-privada (19%; 3.3 Billones de Pesos), para un
gran total de $ 17,1 billones de pesos.
- INGRESOS CORRIENTES
Los ingresos corrientes del presente Plan de Desarrollo 2016-2019 representan el
85% de los ingresos totales del Distrito y estn compuestos de la siguiente manera:
1. Ingresos Tributarios (representa el 48% de los Ingresos Corrientes)
Dentro de los Ingresos Tributarios, se enuncian las rentas que son ms
representativas para el Distrito, de donde se desprende:
Impuesto Predial Unificado
Al detallar las proyecciones de recaudo del Impuesto Predial se puede observar en
promedio un crecimiento del 11%. As las cosas, el Impuesto Predial para el ao 2017
266
crecer en un 19%, equivalente a $ 46.250 millones de pesos, frente a lo proyectado

en el ao 2016; para el ao 2018 crecer en un 7%, equivalente a $20.738 millones de
pesos, frente a lo proyectado en el ao 2017 y para el ao 2019 crecer en un 7%,
equivalente a $ 22.189 millones de pesos, frente a lo proyectado en el ao 2018. La
variacin dada entre el ao 2016 vs 2017, esta explicada por los efectos de la asuncin
de las actividades catastrales por parte del Distrito de Barranquilla, con las cuales se
estiman recaudar $ 25 mil millones de pesos adicionales a partir de la vigencia 2017.
Impuesto de Industria y Comercio
Al analizar las cifras proyectadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Distrito de
Barranquilla y que sirvieron de base para la sustentacin de las cifras contenidas en el
Plan de Desarrollo 2016-2019, del Impuesto de Industria y Comercio se puede
observar en promedio un crecimiento del 11%. Lo anterior, acorde con el
comportamiento que ha venido teniendo este tributo en los ltimos aos fiscales. Con
esto se evidencia el gran momento y el crecimiento que estn teniendo los sectores
econmicos y comerciales de la ciudad.
Otros Impuestos
En este grupo de impuestos, que en su mayora corresponde a rentas de destinacin
especfica, como lo es el Impuesto de Alumbrado Pblico, la Sobretasa de Gasolina,
Estampillas, entre otros, presentan crecimientos promedios del 7%, crecimientos
conforme a los IPC estimados en el Marco Fiscal de Mediano Plazo y concordante con
las cifras histricas de recaudo de cada uno de estos tributos.
2. Ingresos No Tributarios (representa el 52% de los Ingresos Corrientes)
Los ingresos no tributarios estn conformados principalmente por las Transferencias
para inversin que realiza la Nacin y que representan el 88% de los ingresos no
tributarios. Dentro de estas transferencias se relacionan las correspondientes al
Sistema de General de Participaciones, Coljuegos y Fosyga. De igual forma, y de
acuerdo con el MFMP las transferencias estn creciendo anualmente en un 7%, es
decir al IPC estimado, lo que demuestra la proyeccin conservadora de estas cifras.
Para el cuatrenio se esperan recibir por estas rentas $ 4,2 billones de pesos, de los
cuales del Sistema General de Participaciones se estiman $ 2,9 billones y por Fosyga $
1,2 billones de pesos.
Para la vigencia 2017 estos crecen en un porcentaje del 7%, teniendo que su principal
componente de aumento son las Transferencia, cuya variacin est proyectada de
igual manera en un 7%, lo que se traduce en ms de $27.760 millones de pesos frente
al 2016. Dentro de esta clasificacin presupuestal, son las transferencias
267
correspondientes al Sistema General de Participaciones las que presentan un mayor

aumento frente al 2016, de $60.858 millones de pesos y ese mismo crecimiento se
proyecta para las vigencias 2018 y 2019.
- RECURSOS DE CAPITAL
Los Recursos de Capital del presente Plan de Desarrollo 2016-2019 suman $1,6
billones de pesos, representan el 15% de los ingresos totales del Distrito y estn
compuestos principalmente por los recursos del crdito, las cofinanciaciones,
rendimientos financieros y Fonpet.
Para el caso de los recursos del crdito se proyectan desembolsos por un monto de $
690 mil millones, esto es, $ 30 mil millones del cupo de endeudamiento 2012-2015
que quedaron pendientes por desembolsar y que a finales del mes de Febrero del
2016 se hizo efectivo la operacin. As mismo se incluyen en este rengln rentstico el
monto autorizado como cupo de endeudamiento para el cuatrienio 2016-2019 por el
Honorable Concejo Distrital por un monto de $ 660 mil millones de pesos.
En cuanto a las cofinanciaciones que se esperan recibir durante el cuatrienio alcanzan
la suma de $ 855 mil millones de pesos, es decir el 54% de los ingresos de capital. Se
continuarn ejecutando proyectos tales como: Programa de Alimentacin Escolar - $
89 mil millones, Juegos Centromericanos - $ 210 mil millones, CEEC - $ 60 mil
millones, Atencin en primera infancia - $ 311 mil millones, entre otros.
2. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSION DISTRITO DE BARRANQUILA
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
Los gastos de funcionamiento, incluidos entes de control, y los gastos de inversin
contenidos en el Plan de Desarrollo 2016-2019 suman $ 10,4 billones, y estn
representados as: gastos de funcionamiento corresponde al 5,7% y las inversiones
representan un 94,3% del total de los gastos del Distrito de Barranquilla en este
prximo cuatrienio.
Gastos de Funcionamiento. Para el periodo proyectado, los gastos de
funcionamiento se han proyectado con una variacin anual del 7%, cifra acorde con el
IPC del ao anterior y con las ndices que sirvieron de base para la realizacin del
MFMP. El gobierno Distrital deber continuar con las polticas de austeridad en el
gasto, lo que le permita liberar recursos para inversin. As mismo deber ao a ao
cumpliendo el indicador de Ley 617, con lo cual no podr destinarse ms del 50% de
los ICLD de una vigencia en gastos de funcionamiento.
268
Gastos de Inversin del Distrito de Barranquilla: Las inversiones proyectadas con

recursos de los presupuestos del Distrito de Barranquilla para el cuatrenio 2016-2019
alcanzaran la suma de $ 9,8 billones de pesos y estarn destinadas principalmente a
sectores como salud, educacin y transporte cuyos recursos destinados a estos
sectores asciende a $ 5,9 billones de pesos, lo que representa el 60% de la inversin
total del Distrito de Barranquilla.
3. SERVICIO DE DEUDA
El MFMP contempla los intereses y las amortizaciones que se pagarn durante
perodo 2016-2024, es as como para el Plan de Desarrollo y tomando como base la
informacin del Marco Fiscal, se proyectan cancelar por amortizaciones a capital e
intereses la suma de $ 380 mil millones durante los prximos 4 aos. Los crditos
sujetos de este servicio son aquellos que se desembolsaron entre la vigencia 20122015 y aquellos que se desembolsaran en las vigencias 2016-2019.
Para el caso de los desembolsos obtenidos en el periodo 2012-2015 y de acuerdo con
los contratos de emprstitos suscritos, se proyecta un servicio de la deuda a una tasa
de intereses promedio ponderado de DTF + 2,7%. En el caso de los crditos a
desembolsar en los prximos 4 aos, se estima una tasa de IBR + 5% dada las
condiciones actuales del mercado financiero.
Los desembolsos correspondiente al cupo de endeudamiento de este cuatrenio se
harn de los siguiente manera:
2016
2017
2018
2019
270.000.000.000 105.000.000.000 140.000.000.000 145.000.000.000
INVERSIONES DE LOS GOBIERNOS NACIONAL Y DEPARTAMENTAL EN
BARRANQUILLA DURANTE LOS PROXIMOS 4 AOS
Por el buen momento que tiene la ciudad, y gracias a las gestiones que desde la
Administracin Distrital se adelantan ante organismos nacionales y departamentales,
se han podido direccionar recursos que se estn y que sern invertidos en la ciudad en
los prximos cuatro aos.
En ese orden y bajo ese argumento, se ha definido que las inversiones del gobierno
nacional en Barranquilla durante los prximos aos se estimen en $ 2,8 billones de
pesos, representados principalmente en proyectos como: Navegabilidad del Rio
Magdalena, Puente Pumarejo, Inversiones en Vivienda, Aeropuerto e Infraestructura
Educativa, entre otros.
269
En el caso de las inversiones que se realizaran con recursos de la Gobernacin del

Atlntico se proyectan $ 290 mil millones de pesos, los cuales se destinaran de
acuerdo con lo convenido con el Seor Gobernador en los siguientes proyectos
principalmente: Seguridad, Avenida del Rio, CEEC, Infraestructura Educativa, entre
otros.
Todos estos proyectos nos ayudaran a conseguir las metas y propsitos consignados
en este plan de desarrollo, con el concurso del gobierno nacional y departamental
podremos construir Barranquilla Capital de Vida.
INVERSIONES POR INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN PBLICO-PRIVADA
EN BARRANQUILLA DURANTE LOS PROXIMOS 4 AOS
Segn la Ley 388 de 1997, el ordenamiento del territorio constituye en su conjunto
una funcin pblica, para posibilitar a los habitantes el acceso a las vas pblicas,
infraestructuras de transporte y dems espacios pblicos, y su destinacin al uso
comn, y hacer efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios
pblicos domiciliarios; para lo cual propone la definicin de los procedimientos e
instrumentos de gestin y actuacin urbanstica requeridos para la administracin y
ejecucin de las polticas y decisiones adoptadas, as como de los criterios generales
para su conveniente aplicacin, incluida la adopcin de los instrumentos para
financiar el desarrollo urbano de acuerdo con lo que se establece en las leyes
nacionales sobre la materia.
Por lo anterior, las grandes inversiones que se realizarn en la ciudad en el cuatrenio
2016-2019, se efectuarn con recursos consignados en los presupuestos del Distrito
ms los recursos que invertir la Nacin y el Departamento en la ciudad, los cuales
adicionalmente mediante la gestin de la Alcalda de Barranquilla ha previsto rubros
provenientes de instrumentos de financiacin pblico-privada, que apalancan de esta
manera inversiones contenidas en este plan de desarrollo y que alcanzan la suma de $
3,3 billones de pesos.
ARTICULO 93. FUENTES DE FINANCIACION DEL PLAN DE DESARROLLO. Fjese en
la suma de $17.2 billones de pesos las rentas que computan en el Plan de Desarrollo
Distrital 2016 2019 Barranquilla Capital de Vida conforme a la estructura de
ingresos del Plan Financiero 2016 2025, as:
1. Ingresos Tributarios
2. Ingresos No Tributarios
3. Ingresos de Capital
4. Inversiones del Gobierno Nacional en Barranquilla
5. Inversiones del Gobierno Departamental en Barranquilla
6. Inversiones por Instrumentos de Financiacin Pblico-Privada
270
El cual se discrimina de la siguiente manera:

PLAN FINANCIERO
Millones de Pesos
CONCEPTO
2016
2017
2018
2019
TOTAL
%Part
INGRESOS TOTALES DEL DISTRITO
2.657.144,15
2.539.854,98
2.702.701,83
2.853.777,63
10.753.478,59
63%
INGRESOS CORRIENTES
2.054.694,26
2.196.717,84
2.365.842,80
2.548.948,47
9.166.203,37
53%
941.217,18
1.055.480,95
1.147.156,34
1.247.206,08
4.391.060,55
26%
Impuesto predial unificado
250.000,00
296.250,00
316.987,50
339.176,63
1.202.414,13
7%
Impuesto de industria y comercio
353.603,03
392.499,36
435.674,29
483.598,46
1.665.375,15
10%
36.802,93
40.851,25
45.344,89
50.332,83
173.331,89
1%
Publicidad exterior visual (Urbanismo y Control)
663,33
709,77
759,45
812,61
2.945,16
0%
Publicidad exterior visual (10% Construseales)
547,25
585,56
626,55
670,40
2.429,76
0%
24.337,29
26.040,90
27.863,76
29.814,22
108.056,17
1%
576,96
617,35
660,56
706,80
2.561,67
0%
11,77
12,60
13,48
14,42
52,28
0%
Sobretasa bomberil
10.308,35
11.442,27
12.700,91
14.098,02
48.549,54
0%
Sobretasa a la gasolina
41.167,76
44.049,51
47.132,97
50.432,28
182.782,52
1%
Impuesto sobre telfonos urbanos
20.000,00
25.000,00
26.750,00
28.622,50
100.372,50
1%
Estampillas
79.425,44
84.985,22
90.934,18
97.299,57
352.644,41
2%
Impuesto sobre el servicio de alumbrado pblico
58.712,17
62.822,03
67.219,57
71.924,94
260.678,71
2%
Contribucin sobre contratos de obras pblicas
16.206,86
17.341,34
18.555,24
19.854,10
71.957,54
0%
50,91
54,48
58,29
62,37
226,05
0%
3,17
3,39
3,63
3,89
14,08
0%
48.799,95
52.215,95
55.871,06
59.782,04
216.669,00
1%
1.113.477,08
1.141.236,89
1.218.686,46
1.301.742,39
4.775.142,82
28%
Tasas y Derechos
20.523,04
21.778,68
23.118,02
24.546,70
89.966,43
1%
Multas y sanciones
45.252,82
48.699,24
52.417,58
56.430,23
202.799,87
1%
Contribuciones
51.000,00
10.000,00
8.000,00
6.000,00
75.000,00
0%
Venta de bienes y servicios
14.481,96
15.495,69
16.580,39
17.741,02
64.299,06
0%
Rentas contractuales
30.630,43
32.774,56
35.068,78
37.523,59
135.997,36
1%
TRANSFERENCIAS
950.990,31
1.011.848,29
1.082.816,44
1.158.767,63
4.204.422,68
24%
12.359,21
13.224,35
14.150,06
15.140,56
54.874,19
0%
938.631,10
998.623,94
1.068.666,39
1.143.627,07
4.149.548,49
24%
Sistema General de Participaciones -Educacin
406.616,87
435.080,05
465.535,65
498.123,15
1.805.355,72
11%
Sistema General de Participaciones -Salud-
186.817,22
199.894,42
213.887,03
228.859,13
829.457,81
5%
TRIBUTARIOS
Avisos y tableros
Impuesto de delineacin
Impuesto de espectculos pblicos nacional con destino al deporte
Impuesto de espectculos pblicos municipal
Impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos

Otros ingresos tributarios
Aporte solidario o contribucin para la financiacin de los subsidios para los
estratos 1, 2 y 3
NO TRIBUTARIOS
Transferencias de libre destinacin

Transferencias para Inversin
271
CONCEPTO
2016
Sistema General de Participaciones Ro grande de la Magdalena
2017
2018
2019
TOTAL
%Part
126,11
134,94
144,39
154,49
559,93
0%
Sistema General de Participaciones Alimentacin Escolar
2.331,74
2.494,97
2.669,61
2.856,49
10.352,81
0%
Participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico
22.494,18
24.068,77
25.753,59
27.556,34
99.872,87
1%
2.265,92
2.424,53
2.594,25
2.775,85
10.060,54
0%
27.986,21
29.945,24
32.041,41
34.284,31
124.257,17
1%
273.311,73
292.443,55
312.914,60
334.818,62
1.213.488,50
7%
4.522,89
4.839,50
5.178,26
5.540,74
20.081,39
0%
11.925,23
7.048,65
7.680,83
8.372,53
35.027,24
0%
233,00
249,31
266,77
285,44
1.034,52
0%
598,53
640,42
685,25
733,22
2.657,42
0%
602.449,89
343.137,14
336.859,03
304.829,16
1.587.275,22
9%
Cofinanciacin
293.000,00
228.026,83
186.041,00
148.253,87
855.321,70
5%
Recursos del crdito
300.000,00
105.000,00
140.000,00
145.000,00
690.000,00
4%
Rendimientos por operaciones financieras
5.178,89
5.541,41
5.929,31
6.344,36
22.993,96
0%
Desahorro FONPET
4.270,00
4.568,90
4.888,72
5.230,93
18.958,56
0%
INVERSIONES DEL GOBIERNO NACIONAL EN

BARRANQUILLA
774.448,56
869.681,32
663.675,02
516.577,10
2.824.382,00
16%
INVERSIONES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL EN

BARRANQUILLA
110.000,00
96.666,67
41.666,67
41.666,67
290.000,00
2%
INVERSIONES POR INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN

PBLICO-PRIVADA
208.376,01
963.389,21
1.109.012,13
1.022.045,72
3.302.823,07
19%
3.749.968,72
4.469.592,18
4.517.055,64
4.434.067,12
17.170.683,66
100%
S.G.P. Por crecimiento de la economa (atencin de primera infancia y

educacin)
Sistema general forzosa inversin de participacin propsito general
Fondo de Solidaridad y Garantas -FOSYGACOLJUEGOS -75 % - Inversin en salud, Art.. 60 de la ley 715/2001
Otras Transferencias del Nivel Nacional para inversin
Otras transferencias del nivel departamental
Otros Ingresos No Tributarios
INGRESOS DE CAPITAL
TOTAL PLAN DE DESARROLLO

Cifras en Millones de Pesos
ARTICULO 94. GASTOS DE INVERSION PLAN DE DESARROLLO 2016-2019. Fjese

en la suma de $17.2 billones de pesos los Gastos de Inversin del Plan de Desarrollo
Distrital 2016 2019 Barranquilla Capital de Vida conforme a la estructura de
gastos del Plan Financiero 2016 2025, as:
1. Gastos de Funcionamiento (Incluye entes de Control)
2. Servicio de Deuda
3. Inversin Total del Plan de Desarrollo
CONCEPTO
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
TOTAL
590.338
% PART
3%
272
SERVICIO DE DEUDA
INVERSION TOTAL PLAN DE DESARROLLO
TOTAL
379.770
2%
16.200.576
94%
17.170.684
100%
ARTICULO 95. USOS Y FUENTES DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019. La suma

de $17.2 billones de pesos, fijada en los artculos No. 93 y 94, presenta los siguientes
usos y fuente, as:
ARTICULO 96. PLAN DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 (POR

POLITICA). La suma de $17.2 billones de pesos, fijada en los artculos No. 93 y 94,
cser ejecutada de la siguiente manera, as:
EJE: CAPITAL DEL BIENESTAR SOCIAL
Educacin de Primera
Salud Para Todos
Deporte para la Vida
Cultura para la vida
Lucha Contra la pobreza e inclusin Social
TOTAL
$2.590.462,00
$2.472.653,00
$327.552,00
$104.087,00
$494.594,00
$5.989.348,00
EJE: CAPITAL DEL PROGRESO

Infraestructura para la competitividad
Ms empleo y emprendimiento
Atraccin de inversin
TOTAL
$2.001.382,00
$110.676,00
$14.397,00
$2.126.455,00
EJE: CAPITAL DE ESPACIO PARA LA GENTE
273
Espacios pblicos para todos

Volver al rio
Recuperando el centro histrico
Adaptndonos al Cambio climtico
Un techo digno para todos
TOTAL
$717.102,00
$577.395,00
$75.392,00
$1.163.716,00
$608.384,00
$3.141.989,00
EJE: CAPITAL DE SERVICIOS EFICIENTES

Ms servicios pblicos
Ms confianza en la alcalda
Ms movilidad para la gente
Seguridad y convivencia ciudadana
TOTAL
$832.709,00
$2.165.474,66
$2.699.738,00
$214.970,00
$5.912.891,66
GRAN TOTAL
$17.170.683,66
ARTCULO 97. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN. El seguimiento y la

evaluacin del Plan de Desarrollo 2016-2019 del Distrito de Barranquilla
Barranquilla Capital de Vida se realizar en el marco del Sistema de Seguimiento y
Evaluacin de la Gestin Distrital Sinergia Territorial, el cual cada cuatrimestre hace
un balance de resultados de la gestin adelantada a travs de sus diferentes procesos
para la ejecucin del Plan de Desarrollo.
A travs de instrumentos como el Plan Indicativo, Plan de Inversin y Plan de Accin
se anualizan las metas y acciones para facilitar el monitoreo y llevar el registro que
evidencia los logros alcanzados. De esta manera en el Plan de Accin anual de la
dependencia o las dependencias encargadas de cada proceso, debern quedar
incluidas las acciones propuestas y los proyectos apropiados en el presupuesto, para
la ejecucin del plan en cada vigencia.
Con el apoyo de los profesionales encargados de la planeacin en cada dependencia,
que permanentemente reciben asistencia e interactan con la Secretara de
Planeacin Distrital, como coordinadora del proceso de direccionamiento, se adelanta
este ejercicio, necesario para la rendicin de cuentas a los distintas entidades de
control y a la ciudadana, y especialmente, para que la entidad se mantenga en un
proceso de mejora continua.
274
Atendiendo los lineamientos y orientaciones del Sistema Nacional de Bienestar y la

Procuradura General de la Nacin, quienes ejercen vigilancia superior sobre polticas
especiales, como infancia, adolescencia y juventud, atencin integral a las vctimas de
la violencia, atencin a las minoras tnicas y los objetivos de desarrollo sostenible,
estos se monitorearan como un captulo especial, a travs del Consejo de Poltica
Social Distrital, teniendo como instrumento la Matriz de Indicadores Trazadores por
categora de derechos.
Con estas acciones se espera garantizar la ejecucin de las polticas y directrices
establecidas en el presente Plan de Desarrollo y asegurar el cumplimiento de sus
propsitos, retroalimentando a cada uno de los niveles administrativos sobre el
resultado de sus acciones; estructurar planes de mejoramiento para corregir las
desviaciones presentadas y proponer acciones nuevas encaminadas a aumentar los
niveles de economa, eficiencia y eficacia.
ARTICULO 98. RECURSOS PARA EL AREA METROPOLITANA. La vigencia del rea
Metropolitana de Barranquilla para todos los efectos de Ley tendr carcter
de intemporalidad, y en tal efecto, los aportes que el Distrito realiza se seguirn
girando de forma permanente de conformidad con la Ley 1625 de 2013, el decreto
924 de 2011 y el decreto distrital 180 de 2010.
ARTICULO 99. ENTIDADES DISUELTAS, SUPRIMIDAS O LIQUIDADAS. El Distrito
Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla asumir la totalidad del pasivo laboral
a cargo de la entidad disuelta, suprimida o liquidada, sin perjuicio de la obligacin de
reclamar dentro del trmite liquidatorio, conforme a lo establecido en el pargrafo del
artculo 32 de la segunda modificacin al Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos del
Distrito de Barranquilla. S existen activos remanentes de la masa de liquidacin,
finalizado el proceso liquidatorio sern entregados al Distrito Especial, Industrial y
Portuario de Barranquilla.
ARTICULO 100. LIQUIDACIN, REESTRUCTURACIN O MODERNIZACION. El
Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, dentro de los procesos de
liquidacin y/o reestructuracin y/o modernizacin de que trata el acuerdo 0017 de
diciembre 21 de 2015, asumir la totalidad del pasivo laboral a cargo de la entidad
disuelta, suprimida o liquidada, sin perjuicio de la obligacin de reclamar dentro del
trmite liquidatorio, conforme a lo establecido en el pargrafo del artculo 32 de la
segunda modificacin al Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos del Distrito de
Barranquilla. S existen activos remanentes de la masa de liquidacin, finalizado el
proceso liquidatorio sern entregados al Distrito Especial, Industrial y Portuario de
Barranquilla.
275
TTULO III
OTRAS DISPOSICIONES
ARTICULO 101. PRIORIZACION DE PROYECTOS POR PARTE DE LA COMUNIDAD.
A continuacin se presentan los proyectos priorizados por la comunidad y las
estrategias, programas o proyectos a los que pertenecen:
CULTURA
SUROCCIDENTE
Proyectos de cultura en Malvinas
Casa de cultura en Juan Mina
Construccin Casa de cultura en Malvinas
Participacin en el carnaval de las reinas de Juan Mina
Construccin de casa de la cultura en barrio Las Estrellas
Casa de cultura en Pinar del Ro
Casa de la cultura en la Pradera
SURORIENTE
Museo Metropolitano del carnaval en la avenida del Rio; Pecebre mvil didctico en la
plaza de la paz y otros parques
Casa de la Cultura y biblioteca para el barrio las Nieves

METROPOLITANA
Casa de cultura para jvenes - mejorar y recuperar en ciudad modesto
Desarrollo de un lugar recreativo-cultural en la carrera 2E con Calle 45 K1 E
NORTE CENTRO HISTRICO

Recuperacin de la historia
Declarar los barrios Monte Cristo y Barrio Abajo patrimonio Cultural, Deportivo y
Religioso de Barranquilla (Dar mrito a los monumentos deportivos de la localidad como el
Toms Arrieta, Piscina Olmpica, Coliseo Cubierto Humberto Perea) y a nivel religios a Iglesia
Sagrado Corazn de Jess, San Miguel del Rosario, San Nicols, Guadalupe, Del Carmen.
RIOMAR
Construir una casa de cultura en el sector Las Flores
Ecoparque Mallorqun turismo (elevar la cinaga como patrimonio cultural y turstico)
Casa de cultura en el corregimiento Eduardo Santos La Playa
CONEXIN CON EL MEDIO AMBIENTE

SUROCCIDENTE
276

Arborizacin en suroccidente
Contaminacin ambiental de las industrias en la zona (Juan Mina) (CRA) (300 personas
al mes con afecciones por temas respiratorios)
Veedura del DAMAB y la CRA para manejo ambiental en el sector de las zonas - mejorar
la calidad del medio ambiente (Juan Mina)
SURORIENTE
Construccin de un jardn botnico
Contaminacin por parte de restaurantes, estaderos, carromuleros, que arrojan basuras

al Arroyo Alboraya ubicado en la cra 7H, 8, 8, 8B, 8C, 8D, 8H, entre calles 42B, 44 y 45
METROPOLITANA
Trabajo en el cementerio Santa Mara
Cultura del reciclaje
Manejo del riesgo en la ladera
Incluir la gestin de riesgo - prevencin y atencin de emergencias
Contaminacin del ro
Tener en cuenta mitigacin del cambio climtico - educacin ambiental
Arborizacin aumentar
RIOMAR
Vertederos en cuenca de mallorqun (descontaminar cinaga)
Recuperacin de la cinaga como centro eco turstico (recuperacin de la cinaga)
En lugar de sembrar palmeras sembrar rboles de mango
Problemtica: la empresa zona franca Celsia o Termo Flores a travs de sus torres de
energa provocan contaminacin ambiental y visual en todo el recorrido que estas atraviesan
en los barrios Villa Carolina, La Castellana y llevan la energa a travs del cableado de torre a
torre en el siguiente recorrido:
o La torre de energa en la carrera 77b con calle 92 frente a termo flores
o La torre de energa en el espacio de terreno entre calle 91 y 89 entre carrera 75 y 75b,
o La torre de energa en la carrera 75 con calle 88,
o La torre de energa en la calle 88 con carrera 72
o La torre de energa nmero 041 en la carrera 65 con calle 89
EMPLEO Y EMPREDIMIENTO
SUROCCIDENTE
Problemtica del paga diario
277
Creacin de oportunidades
Trabajo para moto-taxismo
Construccin de una plataforma distrital para el empleo

SURORIENTE
Centro de creacin de empresas - apoyo a las empresas y fomento de la ciencia y la

tecnologa
METROPOLITANA
Apoyo a jvenes en microempresas
Apoyo a los ciudadanos en emprendimiento

Incluir a jvenes en programas de empleo y emprendimiento
Control a entidades que dan prstamos

RIOMAR
Apoyo Recurso para la pesca y el turismo en la cinaga de Mallorqun
Apoyo en subsidios en el programa de ayuda del Gobierno Central
Un centro turstico para la cinaga
Recurso para fortalecer mi negocio de reciclaje de saco vaco
Mejoramiento Econmico para los caseteros playas de Puerto Mocho Barranquilla
Apoyar en el sector pesquero necesitamos herramientas de trabajo para la pescadera.

Queremos mejorar la actividad pesquera
Emprendimiento para jvenes (lnea juvenil dentro de los crditos) y capacitacin
Fomento y ayuda a promotores tursticos
Oportunidades de empleo para personas mayores de 40 aos que pierden su trabajo a

los 40 aos y no los reciben en empresas
Generar oportunidades de empleo para jvenes del sector La Playa
Fomentar la creacin de proyectos productivos como piscicultura, abono orgnico,

conservacin y preservacin del mangle, reforestacin de parques, calles y carreteras.
ESPACIO PBLICO
SUROCCIDENTE
Ms Parques
Recuperacin del parque Alex Char del barrio La Pradera
Mejoramiento cementerio Juan Mina (mantenimiento y ampliacin)
Construccin de parque en el barrio Las Malvinas

SURORIENTE
Parque para localidad Suroriente
278
Semforo en cra 4 calle 37C

Parque Jardn Botnico
Parque en la Luz
Culminar bulevar del Simn Bolvar
Parque para Rebolo

Mejoramiento de andenes y espacio pblico en general
Recuperacin del parque Inmaculada
Parque de los Trupillos y cancha de coca-cola
Sobre la calle 30 y la 22 al lado de AAA se utiliza como botadero (barrio Montes)
recuperacin del parque Los Trupillos

METROPOLITANA
Restauracin del parque junto a la iglesia
Parques para la localidad (actividades deportivas vida saludable)
Construir un parque en la calle 99 B con la 1 sur Villa San Carlos
Construccin de un parque en la calle 78 con Carrera 5 sur
Mejorar el mercado pblico
Recuperacin de los mercados en Barranquilla
Ms parques - incluir juegos para nios en situacin de discapacidad
Ms iluminacin parque Suri Salcedo
Parques con canchas deportivas, recuperacin del espacio pblico

Control a temas urbanos y licencias de construccin
Recuperacin parque Bella Vista Carrera 60 y 61B con 70 y 72
RIOMAR
Espacio para la recreacin en el sector de las Flores
Construir un parque en la carrera 1D con carrera 17 Barrio Villa del Mar
Cancha para las Flores

Mejoramiento de andenes
Parques para La Playa
Rampas de accesos a personas en situacin de discapacidad - espacios incluyentes - incluir

juegos para discapacitados
Parque Villa Trivale recuperacin de espacio pblico

Parque San Salvador
Construccin, recuperacin y mejoramiento de los parques:
279
o Parque Calle 85 con carrera 74 villa paraso,

o Parque de San Salvador calle 85 con carrera78c.
o Parque limoncito calle 87 con carrera 73 que le instalen otra zona de juegos infantiles
adicional y otras lmparas adicionales para los lugares que todava permanecen oscuros.
o Calle 91 con 73 parques
o Calle 91 con 74 parques
o Parque carrera 77b con calle 92 detrs de celsia
Se traslade el cementerio comunal de Siape ubicado en el Barrio Las Tres Ave Maras a
predios rurales del distrito y en este lugar se construya la gran plaza parque Las Tres Ave
Maras calle 84 con 75E.
Que se construya un nuevo cementerio a las afueras de la ciudad (corregimiento Eduardo
Santos La Playa)
Inclusin en el programa mejoramiento y mantenimiento de parques la zona verde plaza
o parque que va desde el Centro Comercial Blue Gardens y la iglesia Santa Laura Montoya
ubicados en la calle 100 entre carreras 55 y 53 hasta la Calle 106 entre carreras 53 y 55 frente
a Price Smart
Que los andenes de la calle 88 entre carreras 75 y 77c y calle 85 entre carreras 76 y va
40, carrera 76 entre calles 85 y 89 se ejecuten obras de construccin y recuperacin integral
para el trnsito peatonal para personas en condicin de discapacidad.
Construccin y recuperacin integral para el trnsito peatonal del bulevar de villa carolina
carrera 75b entre calles 86b y 92 andenes y alumbrado pblico y paisajismo.
Acciones de vigilancia control encaminadas a conseguir que la empresa zona franca
TERMOFLORES o Celsia se comprometa a ejecutar obras de mantenimiento paisajstico y de
embellecimiento a todas las reas y predios donde tienen constituidas las servidumbres de
sus lneas y torres de energa existentes en los barrios Villa Carolina, Buenavista, la Castellana
a saber:
o La torre de energa en la carrera 77b con calle 92 frente a termo flores
o La torre de energa en el espacio de terreno entre calle 91 y 89 entre carrera 75 y 75b,
o La torre de energa en la carrera 75 con calle 88,
o La torre de energa en la calle 88 con carrera 72
o La torre de energa nmero 041 en la carrera 65 con calle 89
Andenes para la calle 14
Recuperar los espacios pblicos invadidos por negocios informales en La Playa
Recuperar las zonas verdes y peatonales que varios habitantes han cogido en la
urbanizacin Adelita de Char
280
Concha acstica en tercera etapa de urbanizacin Adelita de Char
INFRAESTRUCTURA
SUROCCIDENTE
Barrios a la obra (3)

Vas en los ngeles
Va a Juan Mina
Construccin avenida del Bicentenario
Navegacin urbana ferris turstico
Terminar de pavimentar Kra 9D; 8D; con 87 y Kra 9C entre 75 y 77; Calle 76 entre 9D y 9E
Construccin de glorietas y puentes peatonales en la circunvalar

Calle 25 entre cra. 27 hasta la cra. 21
Carrera 21C entre calle 84 hasta la calle 86
Carrera 21 entre calle 85 hasta calle 86
Carrera 23 entre calle 85 hasta calle 86
Carrera 25 entre calle 86 hasta la calle 87
Carrera 22 entre la calle 86 hasta la calle 86
Calle 83 entre carrera 21 hasta la cra. 23
Carrera 21 entre calle 83B hasta la calle 85
Carrera 21D entre calle 85 hasta calle 86
Calle 85 entre cra. 21D hasta la cra. 24
Carrera 25 entre calle 83B hasta la calle 84
Calle 86 entre cra. 25 hasta la cra 26
Calle 84 entre Cra 25 hasta la cra 27
Calle 86 entre cra 21D hasta la cra. 21
Cra 21D entre calle 83 hasta la calle 83B
Terminacin de la calle 86 de la cra 21 hasta la cra. 27 (6 aos y no se termina, faltan

andenes, bordillos y bocacalles)
Boxcoulvert nuevo o un puente vehicular y peatonal en la calle 87 entre cra 23 y cra. 24
en la Av. Adelita de Char
SURORIENTE
Pavimentacin de la calle 24
Barrios a la obra, pavimentacin de vas (calle 26)
Construccin de la carrera 4
Mejoramiento de los mercados pblicos
Pavimentacin de la carrera 25 barrio Montes
281
Barrios a la obra que termine las obras programadas y las que falta; a saber:
o Cra. 8B, 8C, 8D, 8H con calle 44,

o Calle 41B entre la cra. 7F , 8, 8F entre las calles 41, 42B
o Que se termine la cra. 8H entre las calles 41, 42B, 44 y 45
METROPOLITANA
Pavimentacin de vas
Mejorar la calle 46 entre carreras 7A, 7B Y 7C
Pavimentacin de vas en San Luis (3 vas)
Pavimentacin de vas que conectan con la circunvalar
Extender la 3 sur
Pavimentacin 45B Y 3B (Barrios a la Obra)
Continuacin de la 4
Ampliacin de la calle 20
Vas para el transporte pesado
Construccin va del hospital que comunica con el camino Metropolitano
Mejorar las vas de la ciudad
Pavimentacin de calles
RIOMAR
Mejoramiento de vas (barrios a la obra)
Pavimentacin calle 86 # 109 212
Pavimentar calle 14
Calle 14 entre carrera 6 - 7- y 7
Ejecutar obras para la reconstruccin y pavimentacin de las siguientes vas:
o Calle 85 entre va 40 y carrera 76
o Carrera 76 entre calle 82b y calle 89
o Carrera 75b entre calles 86 y 86b
o Carrera 75 entre calle 82y 85
o Calle 87 entre carreras 76 y 77
o Carrera 75b entre calle 86 y 87 bulevar la va que viene en sentido desde la 87 hasta la 86b,
o Carrera 75b entre calles 87c y 84b
o Calle 87 entre carrera 75c y 77c,
o Carrera 76 entre calle 89 y 88
o Carrera 76 entre 88 y 87
o Carrera 76 entre calles 85 y 87.
o Ampliacin y reconstruccin de la calle 83 entre carreras 78 y 78d.
Incluir en el programa barrios a la obra la calle 87b entre 75 y 75b
Incluir en el programa barrios a la obra la carrera 75E entre calles 84 y 84b Las Tres Ave
Maras
282
Construccin de un BOX CULVERT en la carrera 65 con 91

Construccin de un BOX CULVERT en la carrera 65 con 94
Construccin en concreto de carrera 10 entre calles 14 y 20 que remplacen los adoquines
existentes
Construccin de 300 mts en concreto rgido para complementar la va que conduce a la
cinaga de Mallorqun y a las aulas Ambientales y que se siempre por ambos extremos
mangles Zaragoza y se llame a la va Avenida Los Mangles.
SEGURIDAD
SUROCCIDENTE
Ms presencia de la polica (6)

Cmaras de seguridad en suroccidente
CAI mvil
Ms seguridad en la pradera
Inseguridad por lotes baldos
Construccin de un CAI por el hospital del Bosque de Mara
Construccin de un CAI en las Malvinas

CAI en Pinar del Ro
CAI en Juan Mina
CAI en El Pueblito
SURORIENTE
Vacunas en suroriente - polticas
Coordinacin con la polica y trabajo con la comunidad
Ms presencia de la polica (bandas criminales)
Inseguridad en el sector, espacios utilizados para fumar marihuana (plan de apoyo)
Mejorar los servicios de justicia

Cmaras para evitar atracos
Presencia de la polica en el parque La Concepcin
Adolescentes en riesgo
Presencia en el parque Alboroyo (En el arroyo Alboraya se forman problemas de

seguridad) Demasiados indigentes en el Arroyo Alboraya cra 7H, 8, 8, 8B, 8C, 8D, 8H, entre
calles 42B, 44 y 45
Incluir cuadrantes
Capacitacin a jvenes
Barrios invisibles
283
Trabajar a los jueces de paz (fortalecerlos)

Hay microtrfico (ms presencia)
Demasiada libertad a los bandidos
Jvenes drogadictos en la zona en el parque almendra
Que se retomen los frentes de seguridad que comenzaron con la administracin pasada
METROPOLITANA
Ms presencia de la polica
CAI
Articulacin con la polica
Tratamiento a jvenes drogadictos (consumo de droga en general)
Trabajo de la polica eficiencia
Ms presencia de la polica alrededor de las escuelas
Prevencin
Lucha entre pandillas - trabajar el tema de la cultura para los jvenes (trabajo con
pandillas)
Pandillas juveniles - trabajo con jvenes con propsito - barristas - trabajar con ellos y
cultura de paz - trabajo de la polica
Construccin de casa de justicia y paz - apoyo a la justicia
UPJ no est funcionando
Delincuencia - reconciliacin de los jvenes
Cmaras de seguridad
Inseguridad en Villanueva - indigentes se quedan en Villanueva
Desarrollo de lderes juveniles (soy pro) - seguir los proyectos para jvenes
Ms presencia de la polica
Atencin a los jvenes en drogadiccin
RIOMAR
Casa de Justicia en la localidad Riomar
CAI en el barrio Las Flores
CAI en La Playa
Apoyo a los jvenes (todos al parque parque para el barrio)
Trabajo con los jvenes para evitar delincuencia y drogadiccin (proyecto de vida para
los jvenes)
Ms presencia cerca a los colegios
Ms presencia de la polica en el xito de la 51B
CAI MVILES
284

Presencia de la polica en Riomar - debido al POT hay ms locales comerciales que
viviendas y eso se presta para foco de delincuencia en la zona norte
Construccin de estacin de polica en localidad Riomar, barrio Limoncito o en el parque

Limoncito carrera 73 con calle 87.
Convertir la subestacin de polica de la playa en Estacin de Polica que cuente con

equipos de patrulla, CAIs, equipos de comunicacin y transporte (motociclestas)
Crear frentes de seguridad entre la Polica Nacional y la comunidad de la Playa
Que la polica de infancia y adolescencia patrulle constantemente en el corregimiento la

Playa.
Decretar Lay Zanahora en el corregimiento La Playa
Realizar operativos contra las ollas de microtrfico que operan en La Playa y requisas en
las instituciones educativas y estaderos (decomisar alucingenas y armamento)
Que el ejrcito nacional haga presencia en La Playa
Requerir a la Polica Ambiental y Ecolgica que se instale en la cinaga de Mallorqun y

vele por su cuidado
Dotacin e instalacin de cmaras de seguridad en las siguientes direcciones:

Barrio o sector conocido como Villa paraso Comprendido
Carrera 73 entre calles 85 y 85b,
Calle 85 entre carreras 73 y 75b,
Calle 85 con 74
Calle 85a con carreras 73
Calle 85b con carreras 73
Calle 85a entre carreras 73 y 75b,
Calle 85b entre carreras 73 y 75b
Calle 85b con carrera 75b
Calle 85a entre carreras 75b
Carrera 75b entre calles 82b y 85b,
Las calles sin salida
Carrera 75 entre arroyo calle 82 y 85,
Carrera 75a entre arroyo calle 82 y 85
Carrera 75b entre arroyo calle 82 y 82b,
Villa carolina boulevard antiguo
Carrera 75 con 87b esquina
Carrera 75 con 87c esquina
285
Carrera 75 con 87d esquina

Carrera 75 con 87 esquina
Carrera 75b entre calles 86b y 87
Carrera 75a entre calles 86b y 87
Barri la floresta
Calle 88 entre carreras 75 y 77b
Carreras 75d entre calles 88 y 87
Carrera 77 con 85
Carrera 77 con 87
Carrera 77 con 88
Carrera 77 entre 85 y 88
Calle 87c entre 75 y 75b
Calle 87c entre 75b y 75c
Calle 87c entre 75c y 75d
Calle 87 entre 75b y 75c
Calle 87 entre 75c y 75d
Calle 87 entre 76 y 77
Calle 87 entre 77 y 77b
Calle 87 entre 77c y 78
Calle 88 entre 75c y 75d
Calle 88 entre 76 y 77
Calle 88 entre 77 y 77b
Calle 88 entre 77c y 78
Carrera 76 con calle 85 esquina
Carrera 76 entre calle 87 esquina
Carrera 76 entre calle 88 esquina
Carrera 76 con calle 89 esquina
Limoncito
Calle 86 con 75b esquina
Calle 86 con 72 esquina
Calle 87 con 72 esquina
Carrera 71 entre calles 86 y 87
Calle 87 con carrera 71
Barrio san salvador
286
Calle 86 entre carrera 78 y 78d

Calle 85b entre 78b y 78d
Carrera 78d entre calles 85 y 88
Carrera 78c entre 84 y 85
Carrera 78d con calle 82b esquina
Carrera 78d con calle 82 esquina
Villa carolina
Calle 91 con 72 parques
Plaza de los pescadores artesanos de siape en construccin carrera 86 con calle 82

Parque de la Calle 85 con 74 esquina
Parque Carrera 77b con calle 92 parque termo flores instalar 2 cmaras
Parque limoncito calle 87 con 73 instalar una cmara
Parque san salvador calle 85 con 78c instalar una cmara
El Poblado Calle 92 con 49c
Calle 94 con 51. instalar una cmara
Ubicar dos cmaras de seguridad en la zona verde plaza o parque que va desde el centro
comercial Blu Gardens y la iglesia Santa Laura Montoya ubicados en la calle 100 entre
carreras 55 y 53 hasta la calle 106 entre carreras 53 y 55 frente a Price Smart
Carrera 53 entre calle 106 y 100

Carrera 55 entre calles 106 y 100
Calle 105 con carrera 55 esquina
Calle 104 con carrera 55 esquina
Calle 106 entre carrera 55 y 53
Calle 100 entre carrera 55y 53
Conseguir financiacin con FONSECON para la instalacin de circuito cerrado de

vigilancia de cmaras de seguridad dentro de los colegios pblicos del distritales de
Barranquilla
Conseguir instalacin de cmaras de seguridad de video vigilancia con 360 grados de

visualizacin, tecnologa de alta definicin, visin nocturna, software con Anlisis de Video
(Identificacin de placas, Control de permetros) y zoom ptico de gran alcance en la calles
frente a las entradas de los colegios pblicos distritales de la localidad Riomar los cuales son:
o Colegio Santa Magdalena Sofa calle 84 No 76-82
287
o
o
o
o
o
Colegio Distrital San Salvador INEDISSA

Sede A) principal cra 80 No 82-48
Sede B) va 40- 83 53
Sede C) calle 83 75d - 35
Institucin Educativa Distrital Las Flores carrera 82- 107- 55
o Mega Colegio Libertador Simn Bolvar calle 106 con cra 85 Barrio las flores
o Mega Colegio pies descalzos la playa calle 14 No 17-80
Que se instale una base militar (armada) entre Las Flores y La Playa para apoyar a la
Polica Nacional y a la comunidad, pues la construccin de los nuevos puertos puede traer
inseguridad.
TECHO DIGNO PARA TODOS
SUROCCIDENTE
Legalizacin de predios (titulacin) (2)
Titulacin de predios en Malvinas
Titulacin de predios en Nueva Colombia
Mejoramiento de vivienda
Vivienda para vctimas a partir de cuota inicial
Mejoramiento integral de barrios - Calles, barrios a la obra en Juan Mina
Tutulacin barrio Ciudadela de Paz
Titulacin (legalizacin) barrio El Por Fin
SURORIENTE
Reubicacin y compra de vivienda
Titulacin
METROPOLITANA
Ms vivienda para mujeres cabeza de hogar
Reubicacin de personas de Barlovento
Vivienda nueva
Reubicacin de Bendicin de Dios
RIOMAR
Techo digno para los pescadores
Titulacin y reubicacin de viviendas en la cinaga
Barrios a la obra (estn abiertas las vas en barrio nuevo (las torres)
Titulacin en Maratea
Titulacin masiva de predios
288

Proyectos de vivienda para clase media
Reubicacin de las casas palafticas que se encuentran ubicadas en el barrio Las Flores
(cinaga de Mallorqun)
Titulacin de predios en el barrio Villa del Mar (Cangrejera - La Playa)
VOLVER AL RO
Recuperacin de los caos

RIOMAR
Malecn Las Flores - temas tursticos - muelle de las flores
Desarrollo portuario (invasin de la cuenca de Mallorqun - va perimetral para

evitar la invasin)
Oportunidades de empleo y emprendimiento para los pescadores
Las Flores como centro turstico
Transportadores del ro en el desarrollo de la Av. Del Ro
Controlar el trnsito por temas de seguridad

SERVICIOS PBLICOS
SUROCCIDENTE
Alumbrado pblico
Energa elctrica (2)
Mejorar servicio de gas y alcantarillado en Juan Mina
Taponamiento de arroyos en suroccidente
Canalizacin de Arroyo Grande
Servicios pblicos a Las Mangas (gas, energa)
Iluminacin de la 38
Alcantarillado (el cinturn sanitario) reubicacin de la PTAR - (Vereda las

Nubes)
Anden va canal arroyo La Pradera
Alcantarillado para el barrio Los ngeles y buen servicio de acueducto
Canalizacin del barrio el Por Fin en las siguientes direcciones:

o Calle 83 con cra 25 hasta la calle 85B con cra 151
o Calle 83 con cra 25 hasta la calle 84 con cra. 21 (empalma con la canalizacin del
barrio La Manga)
o Cra 23 T cra. 24 desde la calle 86 hasta la calle 87
SURORIENTE
Eliminar botadero de basura en la calle 30 con 21

289

Altos costos de electricidad
Recuperacin del cao de la ahuyama
Arroyos Don Juan y Don Diego (barrio simn Bolvar)
Basuras
Canalizacin de arroyos
Botadero de basuras en Rebolo
Arroyo Rebolo
Arroyo Alboraya lleno de basuras cra 7H, 8, 8, 8B, 8C, 8D, 8H, entre calles 42B,
44 y 45
Mejorar alcantarillado
Canalizacin de corredor de la 8
METROPOLITANA
Canalizacin de arroyos
Electricaribe energa
Limpieza arroyos
Alcantarillado calle 88 5 SUR
Semforos carrera 3 Av. las Torres por el estadio metropolitano

NORTE CENTRO HISTORCIO
Electricaribe
Arroyos
Alumbrado pblico
RIOMAR - SERVICIOS PBLICOS
Alumbrado pblico
Electricaribe (facturacin estimada revisar contadores)
Alcantarillado
Arroyo en Las Flores
Energa renovable
Canalizacin de arroyo carrera 80 con calle 106
Alcantarillado del sector La Playa
Alcantarillado Maretea
Alcantarillado de la cangrejera
Arroyo carrera 65 con calle 91
Mayor iluminacin en el sector Canteras (alumbrado pblico)
Alcantarillado en Villa del Mar (Cangrejera - La Playa)
Solucionar el problema con Electricaribe endeudando cada das ms a nuestra

comunidad con recibos de hasta 300 mil pesos (exigimos cambio del sistema
inteligente por el tradicional)
El corregimiento la playa carece del 30% del servicio de gas

290

Mejorar la iluminacin en el tramo de la va 40 de la playa al barrio Las Flores
(han ocurrido accidentes)
SALUD
SUROCCIDENTE
En el camino Bosque de Mara no hay servicio de Ginecologa
Proyectos de salud para jvenes drogadictos - Desintoxicacin de jvenes

drogadictos
Maletines en el puesto de salud
Puesto de salud en Juan Mina que preste atencin al adulto mayor, se cae el
sistema, mejorar la capacidad de respuesta de los servicios, ambulancias se demoran
mucho.
Salud para Pinar del Ro (construccin de un paso en Pinar del Ro)
Mejoramiento Centros de Vida
Construccin Centro de Vida y puesto de salud Barrio Alfonso Lpez
Reapertura Puesto de Salud, Barrio Nueva Colombia
Paso en Villas San Pablo
Construccin de un paso en la Pradera

SURORIENTE
Puesto de salud para localidad Suroriente
Mejorar la prestacin del servicio
Construccin de un camino o paso
Atenuar el zika y procesos de socializacin de enfermedades
Dotacin de puestos de salud en el barrio Galn (paso Jos Antonio Galn)
Trabajo en el proceso de salud mental (controlar aumento de suicidios)
Al camino Murillo nunca le funcion el quirfano, no da abasto para prestar el

servicio a los usuarios
Que el Camino Murillo preste atencin de un hospital de 3er Nivel
Que el Camino Murillo mejore el otorgamiento de citas (citas de entre 2 hasta 6

meses)
Personas desplazadas o no tienen SISBEN sean atendidas

METROPOLITANA
Mejora de la infraestructura y construccin de camino
Trabajo en la prevencin
Sala de parto hospital San Luis Santa Mara
Mas mdicos para el hospital Camino Metropolitano y un Parque alrededor
Recuperacin del antiguo puesto de salud Ripoll 1 etapa, construyendo un

camino de paso nivel 2 o un centro de vida
291
Construccin centro de vida de las Amricas

Construccin de hospital o paso en el barrio Ciudadela 20 de Julio
Mejorar la atencin a la mujer
Mejorar la salud para la zona de Barlovento
Camino o paso para el sector
Prevencin embarazos en adolescentes
Centros de rehabilitacin para drogadictos
Capacidad de sancin por parte de la secretara de salud

RIOMAR
Una ambulancia para el puesto de salud
Paso en Las Torres - ms atencin en el puesto - ms capacidad en la zona
Ms mdicos, las citas estn demorando 1 mes en el paso Las Flores
Mejorar la atencin de salud de La Playa
Construccin de camino en La Playa (hay una sola planta en el camino, para

cundo la segunda? construir el camino completo)
Desde que se puso la primera piedra del camino La Playa en 2012 no se ha hecho
nada. Se necesita con urgencia el camino (que sea de 2 plantas para cubrir todos los
servicios en salud y ambulancia)
MOVILIDAD
SUROCCIDENTE
Transporte para la universidad

Mejorar el transporte pblico (2)
Hacer un puente peatonal en la circunvalar (Malvinas)
Taxis problemtica desde el punto de vida de empleo y problemtica comparendos
Conexin con la Cordialidad muy costoso ($7.000)
Vas para Pinar del Ro
Construccin puente para el arroyo de La Manga
Puente peatonal de la 38
Moto-taxismo - ruta de transporte a Juan Mina
Mas personal para capacitar en zonas concurridas (como puentes peatonales)
Rutas para El Bosque y Las Malvinas
Reductores de velocidad en la calle 8D 9B y 9J y semarosizacin Calle 87 Kra 9F
Pico y placa en la calle Murillo, quitar las rutas de buses y glorietas en la Circunvalar
Crear ms rutas de buses para los barrios El Bosque, Las Malvinas; Rosales.
SURORIENTE
Cicloruta en el barrio las palmas
Ampliar las ciclovas
292
Apertura de la carrera 4
Tejidos JAAR tiene embotellado el barrio Las Nieves
Conexin entre el barrio el Virrey y Rebolo
Mototaxismo
Al lado de colchones Zafra reventaron la sealizacin
Transporte - ruta alimentadora (barrio Montes)
Se requiere con urgencia semaforizacin en la Calle 45 Murillo entre la 8H y 9 en ambas
calzadas
METROPOLITANA
Transporte y mejoramiento de rutas para Metropolitana
Transmetro y transporte pblico en general
Tarifa diferencial para discapacidad y estudiantes
Puentes peatonales en la circunvalar
Puentes peatonales entre la 38 y la cordialidad
Pavimentacin de la calle 52C entre carreras 8 - 8 y 8B
Pavimentacin de la calle 52D
Interconexin de la carrera 8 con la Cordialidad
Fomentar la bicicleta como medio de transporte
Ms km de ciclova y bicicletas
Carrera 49 entre calle 70 parqueo de vehculos
Parquean los carros en la carrera 47. Ms control para mejoramiento de la movilidad
RIOMAR
Puente peatonal para los nios que estudian en el barrio Las Flores
Construccin de un edificio de parqueaderos distrital o local ubicado en la primera parte
del parque de la carrera 77b con 89 (el espacio que est pegado a las casas del barrio La
Floresta) y que el distrito les cobre el uso del parqueadero lo cual genera ingresos al distrito y
soluciona este tema de movilidad en el sector
Propuestas de prioridad en San Salvador
o Colocar en un solo sentido la calle 85 entre va 40 y carrera 76
o Colocar en un solo sentido la calle 84 entre va 40 y carrera 76
o Es que en la calle 84 con 78d se ejecuten obras de ampliacin de la va en la curva y se
coloque esta va en un solo sentido.
o Colocar en un solo sentido la calle 88 entre carrera 75 y 76
Erradicacin de talleres de mecnica y pintura a cielo abierto o al aire libre ubicado en la
carrera 76 con calle 84b o 84 y el otro calle 84 entre carreras 76 y 77
Que los andenes de la carrera 76 entre calles 83 y 84b y los de la calle 84 entre carreras
76 y 77 sean incluidos en el PDD y se ejecuten obras de construccin y recuperacin integral
para el trnsito peatonal para personas en condicin de discapacidad.
Erradicacin de venta de comidas rpidas que invaden el espacio pblico en villa carolina
ubicadas en:
o Calle 88 con carrera 76 esquina
293
o Calle 89 con carrera 76 esquina

o Calle 88 entre carreras 72 y 75a
Terminar construccin del puente en la calle 82 obra inconclusa que conecta la va de la
calle 82 con carrera 80 hasta la calle 82 con carrera 78d
Ampliacin de la calle 14 entre carreras 10 y 51B (adems carece de va peatonal)
Reductores de velocidad en la cra 19 del barrio Villa Norte La Playa desde la calle 14 hasta
la 18 porque 5 colegios prestan sus servicios y los nios deben cruzar esta carrera.
Ampliacin de la carrera 10 desde la calle 7 hasta el puente de arroyo Len
Cambio de adoqun de carrera 10 en el sector Adelita de Char
Sealizacin y semaforizacin en varios puntos del corregimiento La Playa como es el acceso
a las 51B con calle 14 y calle 7 con carrera 10
LUCHA CONTRA LA POBREZA

SUROCCIDENTE
Atencin a vctimas del conflicto
Construccin del Centro de Unidad de Vctimas
Plataforma juvenil participacin juventudes Poltica de juventud
Construccin de sede para la tercera edad en el Bosque
Poltica de reinsercin tema de la paz
Pedagoga de la paz de manera transversal para lograr ms seguridad
Equidad de gnero participacin de la mujer oficina distrital de la mujer
Apoyo al campo
Casa de Juventud en Pinar del Ro
SURORIENTE
Constituir programas ms flexibles para la ayuda del adulto mayor
Implementar plan de accin para mejorar la calidad de vida del adulto mayor
Tener en cuenta a los jvenes, Plan de Desarrollo Juvenil

Incluir poltica pblica de discapacidad
Trabajo con los mendigos
Implementacin y cumplimiento poltica de la mujer (Crear secretara de la)
Primera infancia CDI en el barrio Simn Bolvar
Reparacin de los hogares sustitutos (atencin primera infancia)
Programas para adulto mayor y jvenes (capacitacin a lderes de estos

procesos)
294

Demasiados indigentes en el Arroyo Alboraya cra 7H, 8, 8, 8B, 8C, 8D, 8H, entre
calles 42B, 44 y 45 (inseguridad)
METROPOLITANA
CDI para gardenias
Trabajo para reinsertado (post-conflicto)
Equidad de gnero y mujer oficina para la mujer secretara de la Mujer
Atencin a personas en situacin de discapacidad - mejora de la infraestructura

para personas en situacin de discapacidad
Adulto mayor - centro de vida para las Amricas (trabajo con el adulto mayor)
Madres comunitarias en trabajo de primera infancia

Equidad de gnero
Trabajo con el tema de discapacidad (poltica pblica de discapacitado)
Construccin de un CDI
Comisin Distrital del Paz
Poltica pblica de la mujer - Secretara de la mujer
Equidad de gnero
Trato a adultos mayores
Inclusin poblacin LGTBI
Apoyo a la comunidad afro
RIOMAR
Construir una sede o casa para el adulto mayor en La Playa
Ms apoyo a primera infancia
Mejorar la infraestructura del los CDI para Las Flores
CDI para Las Flores
Equidad de gnero - capacitacin a mujeres en temas de participacin poltica
Inclusin discapacidad desde un punto de vista diferencial
EDUCACIN
SUROCCIDENTE
Universidad del Sur/Distrital
Mejorar la calidad de la educacin en los colegios de suroccidente
Mejorar infraestructura del colegio Esperanza del Sur y hacer monumento al

carnaval
295

Mejorar infraestructural de los colegios en general
Construccin sede de primaria en Juan Mina (estudiantes en hacinamiento)
Ampliacin del preescolar en Juan Mina
Servicio de internet y tecnologa en Colegio Distrital de Juan Mina
Educacin para pinar del ro
Cupos en los colegios
Colegio en vereda Las Nubes y recuperacin de escuelas en la vereda
Colegio Manuel Zapata Olivella presenta problemas de electricidad
Construccin sede numero 2 bachillerato, glorieta
Garantizar la incorporacin de la perspectiva de gnero en los currculos de

colegios y universidades, Educacin para la defensa y de los derechos y
empoderamiento de las mujeres
Contratacin de personal de servicios generales y vigilancia IED Cultural Las

Malvinas
Construccin Megacolegio Etno-educativo sede II, IED la Libertad
Nueva sede educativa de la institucin Evaristo Sourdis
Arreglos en el colegio Manuel Elkin Patarroyo, barrio El Por Fin (necesitamos un

mega colegio)
SURORIENTE
Adecuacin de la Institucin Educativa Distrital del Caribe Carrera 6B con Calle

38B
Ampliar la cobertura de primera infancia (Chinita, la Luz, Rebolo)
Mejorar internet en la IE Simn Bolivar
Dotacin tecnolgica para los colegios
Mejora de infraestructura para formar a lderes y juventud
tiles intiles y mejorar la alimentacin
Calidad educativa en Rebolo - ms matemtia y bilingismo
Mejorar la infraestructura de Jos Antonio Galn
Mejoramiento de infraestructura educativa en general
En la institucin educativa del barrio La Alboraya es importante rescatar el castillo

que es una reliquia arquitectnica para que se convierta en una casa de cultura o
biblioteca.
METROPOLITANA
Mejorar Infraestructura educativa
Mejorar la infraestructura de Ciudadela Estudiantil
Biblioteca pblica
Colegio Cvico 7 de abril - definicin de estudios tcnicos
Acceso fcil a los colegios

296

Megacolegio Gardenias
Techo del mega colegio Germn Vargas - mejora de la infraestructura
Ampliacin del colegio San Luis
Mejorar la infraestructura del Colegio Distrital de Carrizal
Mejoramiento de la infraestructura del colegio Distrital CEB No. 186
Creacin de una sala de laboratorio para el colegio CED No. 186
Mejoramiento de la planta estudiantil CED No. 186
Ampliacin y remodelacin de la IED Las Americas
Implementar la jornada nica; arreglo del colegio La Cvica del 7 de abril; comprar
computadores para dotar el colegio
Infraestructura educativa - colegio brisas del ro mantenerlo - transporte escolar
Mejorar la calidad de la educacin

Ingreso de los nios cuando pasan cierta edad - el sistema no los acepta
Recuperacin de la infraestructura educativa del barrio San Francisco
Capacitacin de docentes - maestras (las capacitaciones no sirven)
RIOMAR
Crear escuelas tcnicas para los jvenes
Ms trabajo con las poblacin con discapacidad desde un punto de vista

diferencial
Colegio Eduardo Santos (ampliacin) y Colegio Caahuate
Propuesta de convenio interadministrativo entre Indeportes y la Secretara de

Educacin Distrital en el rea motriz, perceptual, cognitiva, psicosocial.
Incluir en los programas pedaggicos de las IE del corregimiento La Playa

temticas como: conducta en sociedad, conocimientos bsicos del derecho y el sistema
judicial, civismo, valores, moral, tica y sentido de perteneca por su entorno.
Crear programa que facilite y monitoree el ingreso de los jvenes a la educacin

tecnloga, tecnolgica y profesional.
Programa trabajo de capacitacin para padres de familia de La Playa con

comisaras de familia, ICBF, Polica de Infancia y Adolescencia, entre otros.
Ampliar cobertura de educacin bsica y media en La Playa
La falta de cupo en los 5 colegios del corregimiento Eduardo Santos (La Playa)
hace que los nios se queden todo el ao sin el derecho a estudiar.
Convenio con Universidad del Atlntico para que los jvenes del corregimiento
Eduardo Santos participen como minora (como lo tienen las etnias wuayu, zenu,
mocana y afro colombianos entre otros.
297
Universidad al Barrio no es suficiente. Solicitamos una sede del SENA para que los
jvenes tengas acceso a educacin tcnica o tecnolgica y evitar que lo que actualmente
estudian en el SENA se tengan que trasladar a las 43 o a la calle 30
DEPORTES
SUROCCIDENTE
Poltica pblica del deporte

Cancha de ftbol en el barrio Malvinas
Dos canchas deportivas en Juan Mina
Polideportivo Juan Mina
SURORIENTE
Remodelacin del polideportivo de la Magdalena
Construccin y adecuacin de la cancha barrio El Moderno
Capacitacin y apoyo a deportistas de alto rendimiento
Escuela de formacin deportiva descentralizada - deporte frmativo en la ciudad

- construccin de polideportivo La Magdalena
Deporte y cultura, capacitacin para los jvenes (barrio Simn Bolvar)

METROPOLITANA
Ms apoyo a los deportistas en el sector
Mejorar escenarios deportivos
Construccin del veldromo - mejoramiento de la infraestructura deportiva
Construccin de patindromo
Recuperacin de escenarios deportivos
Ciudadela deportiva ms puntos de recreacin en la localidad
Cancha de beisbol de La Victoria
Fortalecimiento de las escuelas deportivas
Construccin de un patinodromo en los barrios del sur
Hacer ciudadela deportiva en localidad metropolitana
Recuperacin de escenarios deportivos
Mejora de la infraestructura deportiva para boxeo y ciclismo con miras a los JCC
2018
Mejoramiento de infraestructura deportiva
Capacitacin de licenciados en educacin fsica - fomento al deporte y a los

deportistas
Crear un banco de donacin de implementos deportivos para personas de bajos

recursos
RIOMAR
298
Ms apoyo a los deportistas del distrito

Apoyo al talento deportivo juvenil
Queremos que nos devuelvan el espacio que tenamos en el parque Cristo Rey
antes de que se remodelara - aqu se jugaba ftbol femenino y ya no nos dejan
Reapertura de la escuela de formacin deportiva de la Secretaria Distrital de

Recreacin y Deportes de Barranquilla en el Barrio limoncito (localidad Riomar)
Apertura de la escuela de formacin deportiva de la Secretaria Distrital de

Recreacin y Deportes de Barranquilla en el corregimiento La Playa en el Barrio Villa
Mar (La Cangrejera) localidad Riomar.
Polideportivo en el corregimiento Eduardo Santos La Playa
Restauracin de las canchas de ftbol del barrio Villa Mar (la cangrejera) y
barrio El Campito
Propuesta de deporte para el corregimiento la Playa: generar espacios para que

nios jvenes, adultos y adulto mayor, realicen actividades ldico-deportivas en su
tiempo libre tales como:
DISCIPLINA
ESCENARIOS
BARRIO
NECESIDADES
Baloncesto
Polideportivo
Los Corales
Voluntad poltica
1 coordinador
Colegio Pies
general y 11
Voleibol
La Playa
Descalzos
profesores de
educacin fsica
Implementacin
Cancha de ftbol
Ftbol sala
Adelita de Char
deportiva para c/u
sala
de las disciplinas
Colegio Eduardo
Comunidad en
Ftbol
Santos
general
Colegio Distrital El
Tenis de mesa
Diagnstico general
Caaguate
Evaluacin
Ajedrez
Parques del Sector
constante del
proceso
Rumba-terapia
Guardera del Sector
Gimnasia dirigida
(grupo tercera edad
/adulto mayor)
ALCALDA CONFIABLE
SUROCCIDENTE
Acceso a la sede
299

Conexin con la Alcalda de la poltica comunal
Fortalecer participacin ciudadana
Notara en el sur
Descentralizacin administrativa
Construccin de la Alcalda menor en el barrio La Ceiba Kra 14 con Calle 60 y 61
Buscar que la oficina de participacin ciudadana se convierta en Secretaria. Y

fortalecer la JAC
SURORIENTE
Descentralizacin y participacin de los fondos de desarrollo local
Mejorar el servicio de la Alcalda y ms capacitacin de los funcionarios
Mayor visibilidad al Concejo territorial de Planeacin

METROPOLITANA
Descentralizacin - fondos de desarrollo local
Promocin de la participacin ciudadana
Capacitacin de JAC
Participacin ciudadana para los jvenes (espacio)

Hacer visible el trabajo de las organizaciones voluntarias
Poltica de juventud como eje transversal
Fondos de desarrollo local - descentralizacin

RIOMAR
Participacin de investigadores en el desarrollo de la ciudad - masa crtica de

acadmicos Y profesionales que pueden aportar
Iniciar proceso de descentralizacin institucional en el corregimiento La Playa,

que cuente con oficinas de ICBF, Polica de Infancia y adolescencia, comisaras de
familia, entre otros.
Creacin se Secretara Portuaria, pesquera, Pisccola en el Distrito de

Barranquilla
Se derogue el acuerdo 002 del 22 de febrero de de 2010

ARTICULO 102. INSTRUMENTOS PARA EJECUTAR EL PLAN. Los instrumentos para
el desarrollo del presente plan son:
Las asociaciones Pblico Privadas
Las operaciones estratgicas, Los planes parciales y las unidades de gestin y/o
las unidades de actuacin urbanstica.
La enajenacin voluntaria y la expropiacin judicial y administrativa
PARAGRAFO: El Alcalde de Barranquilla queda delegado mediante el presente
acuerdo, para que decrete las condiciones de urgencia para adelantar la expropiacin
300
por va administrativa de conformidad con los criterios establecidos en el artculo 65

de la Ley 388 de 1997, mediante decreto.
ARTICULO 103. VIGENCIA Y DEROGATORIA. El presente Acuerdo rige a partir de la
fecha de su publicacin, deroga y modifica las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE
JUAN CARLOS OSPINO

Presidente Secretaria General
Concejo Distrital de Barranquilla
ALEJANDRO CHAR CHALJUB

Alcalde de Barranquilla D.E.I.P.
301

Barranquilla Plan de Desarrollo

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1

PRINCIPIOS DEL PLAN

RESULTADOS DE LA CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE

ENFOQUES DEL PLAN

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN - POLITICAS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y

EJE CAPITAL DEL BIENESTAR

POLTICA SALUD PARA TODOS

POLTICA DEPORTE PARA LA VIDA.

POLITICA DE CULTURA Y PATRIMONIO PARA LA GENTE

POLITICA PAZ, LUCHA CONTRA LA POBREZA E INCLUSIN SOCIAL

EJE CAPITAL DEL PROGRESO

POLITICA DE EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO PARA LA GENTE

POLITICA DE ATRACCION A LA INVERSION

EJE CAPITAL DE ESPACIOS PARA LA GENTE

POLITICA VOLVER AL RIO

POLITICA DE RECUPERACIN DEL CENTRO HISTRICO

POLTICA DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO Y GESTIN DEL RIESGO

POLITICA TECHO DIGNO PARA TODOS

EJE CAPITAL CON SERVICIOS EFICIENTES

POLITICA ALCALDA CONFIABLE

POLITICA DE MOVILIDAD PARA LA GENTE

POLITICA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

La dignidad del administrado

VACUNADOS CONTRA LA INDIFERENCIA

Eje 1: Ms Vida para la Gente.

Cada uno de los Ejes enunciados son desarrollados en la Presentacin de la propuesta

CONCEPTO DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

13. Proteccin social para todos

ALEJANDRO CHAR CHALJUB

PRINCIPIOS DEL PLAN:

sectores prioritarios de servicios cercanos al ciudadano, espacios pblicos adecuados,

Y no solo eso. Necesitamos igualmente que nuestras mujeres, ancianos, personas en

DE VIDA, respeta, valora y pondera la heterogeneidad social, cultural, ideolgica y

resultado lgico de fomentarla en cada uno primero y luego en los dems. La

La Administracin en su conjunto busca satisfacer las expectativas de los dems, de

hay. Concibe el planteamiento de ciudad en un modelo de procesos, mtodos y

La clave para ofrecer productos o servicios adecuados y enfrentar los problemas de

Adems, se han sostenido reuniones con diferentes gremios de la ciudad como:

Todo lo anterior con el fin de construir un Plan de Desarrollo colectivo, dando

RESULTADOS DE LA CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA

LOCALIDAD NORTE CENTRO HISTRICO

ENFOQUES DEL PLAN

Enfoque Territorial: Barranquilla como ciudad metropolitana (Ciudad regin)

servicios modernos y en los centros del manejo y procesamiento de la informacin y el

Barranquilla cuenta con 10 terminales portuarias de uso pblico operando en los 22

espacial en el territorio, alrededor de objetivos de desarrollo comunes de inters

Igualmente, debemos garantizar la participacin y representacin de los intereses y

Caribe y las dinmicas nacionales e internacionales; garantizando el desarrollo y

PROYECTO DE ACUERDO _____ DE ___________2016

EJE CAPITAL DEL BIENESTAR

5. Poltica de paz, lucha contra la pobreza e inclusin social.

EJE CAPITAL DEL PROGRESO

EJE CAPITAL DE ESPACIOS PARA LA GENTE

EJE CAPITAL CON SERVICIOS EFICIENTES.

Ilustracin 1. IED construidos Periodo 2008 - 2014

Ilustracin 2. Nios por computador en IED Periodo 2008-2014

Fuente: Informe de Gestin Sec. Educacin 2011 y Rendicin de cuentas

Ilustracin 3. Tasa de cobertura bruta en educacin Periodo 2007-2014

Tabla 1. Tasas de Cobertura Vigencia 2015

Fuente: Secretara de Educacin

Ilustracin 5. Cobertura de colegios pblicos

Fuente: elaboracin propia

PROYECTO DE ACUERDO _ DE _______2016