Captulo II Tarifao de Energia Eltrica

CAPTULO II
TARIFAO DE ENERGIA ELTRICA

2.1 Introduo
At meados da dcada de 90, o regime tarifrio que vigorava no setor eltrico
brasileiro era o do custo do servio. Este regime tarifrio previa que as tarifas de energia
eltrica cobrada dos consumidores deveriam ser capazes de cobrir os custos associados
gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica, e ainda garantir uma taxa de retorno,
previamente fixada, para as empresas concessionrias do setor eltrico.
O arcabouo legal que deu forma ao citado modelo tarifrio remonta ao incio da
dcada de 70. Inclui a lei 5.655/71, que estabeleceu o regime de remunerao garantida e
fixou a taxa de retorno das concessionrias do setor eltrico num patamar entre 10% a 12%
ao ano, e o decreto-lei 1.383/74, que criou o mecanismo de equalizao tarifria entre as
concessionrias do setor eltrico.
A fixao da taxa de retorno das concessionrias cumpria o objetivo de garantir um
retorno adequado para a sustentao financeira das concessionrias, ao mesmo tempo em
que buscava impedir a possibilidade de excesso de lucros.
Por sua vez, o mecanismo da equalizao tarifria permitia que os consumidores de
todas as regies do pas gozassem do mesmo nvel tarifrio numa mesma classe de consumo,
beneficiando os consumidores que estivessem situados em regies cujos custos associados
atividade fossem superiores.
A necessidade de se conceder uma remunerao em torno de 10% a 12% ao ano para
as concessionrias do setor eltrico e de se praticar tarifas mdias equalizadas em todo
territrio nacional exigia um elevado nvel de coordenao. Esta tarefa que era facilitada,
naquela poca, pelo fato de as concessionrias serem estatais e a coordenao do sistema ser
centralizada.
Com o intuito de corrigir as distores criadas pelo modelo tarifrio implantado na
dcada de 70 e 80 e reorganizar o setor eltrico com objetivo de prepar-lo para a
privatizao. Em maro de 1993, a Lei 8.631 encerrou o regime de remunerao garantida e
ps fim ao mecanismo de equalizao tarifria entre as concessionrias do setor. Desde
ento, estabeleceu-se uma tarifa por rea de concesso (territrio geogrfico onde cada
empresa contratualmente obrigada a fornecer energia eltrica). Se essa rea coincide com a
de um estado, a tarifa nica naquela unidade federativa. Caso contrrio, tarifas diferentes
coexistem dentro do mesmo estado.
Dessa maneira, as tarifas de energia refletem peculiaridades de cada regio, como
nmero de consumidores, quilmetros de rede e tamanho do mercado (quantidade de energia
atendida por uma determinada infra-estrutura), custo da energia comprada, tributos estaduais
e outros.

2.2 Definio e Conceito

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Para a compreenso dos assuntos tratados neste capitulo necessrio conhecer algumas
definies descrita na RESOLUO NORMATIVA N 414, DE 9 DE SETEMBRO DE 2010.
Carga instalada: soma das potncias nominais dos equipamentos eltricos instalados na

unidade consumidora, em condies de entrar em funcionamento, expressa em quilowatts

(kW).
Concessionria: agente titular de concesso federal para prestar o servio pblico de

energia eltrica, referenciado apenas pelo termo concessionria.

Consumidor: pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, legalmente
representada, que solicite o fornecimento, a contratao de energia ou o uso do sistema
eltrico distribuidora, assumindo as obrigaes decorrentes deste atendimento (s)
sua(s) unidade(s) consumidora(s), segundo disposto nas normas e nos contratos.
Consumidor livre: consumidor que pode optar pela compra de energia eltrica junto a
qualquer fornecedor, conforme legislao e regulamentos especficos.
Os atuais critrios de migrao para o mercado livre foram estabelecidos em
1998, pela Lei no 9.648/1998, que criou dois grupos de consumidores aptos a
escolher seu fornecedor de energia eltrica.
O primeiro grupo composto pelas unidades consumidoras com carga maior
ou igual a 3.000 kW atendidas em tenso maior ou igual a 69 kV em geral as
unidades consumidoras do subgrupo A3, A2 e A1. Tambm so livres para escolher
seu fornecedor novas unidades consumidoras instaladas aps 27.05.1998 com
demanda maior ou igual a 3.000 kW e atendidas em qualquer tenso. Estes
consumidores podem comprar energia de qualquer agente de gerao ou
comercializao de energia.
O segundo grupo, composto pelas unidades consumidoras com demanda
maior que 500 kW atendidos em qualquer tenso, tambm podem escolher seu
fornecedor, mas seu leque de escolha est restrito energia oriunda das chamadas
fontes incentivadas, a saber: Pequenas Centrais Hidreltricas PCHs, Usinas de
Biomassa, Usinas Elicas e Sistemas de Cogerao Qualificada.

Consumo: refere-se ao registro do quanto de energia eltrica foi consumida durante

determinado perodo. No clculo das faturas considerado o perodo mensal e este
expresso em kWh (quilo watts hora).

Demanda: mdia das potncias eltricas ativas ou reativas, solicitadas ao sistema eltrico
pela parcela da carga instalada em operao na unidade consumidora, durante um
intervalo de tempo especificado. Conforme legislao brasileira determinado para fins
de faturamento que este perodo seja de 15 minutos. Assim, por exemplo, se determinada
instalao possui quatro motores de 30 kW (40 cv) que so acionados da seguinte
maneira:

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0 3 minutos - 2 motores - Carga = 60 kW,

3 - 10 minutos - 4 motores - Carga = 120 kW,
10 - 15 minutos - 1 motor - Carga = 30 kW.
Observa-se para este caso, que a demanda ser:
D= (60kW.3min + 120kW.7min + 30kW.5min)/15 = 78 kW (105 cv)
Demanda contratada: demanda de potncia ativa a ser obrigatria e continuamente
disponibilizada pela concessionria, no ponto de entrega, conforme valor e perodo de
vigncia fixados no contrato de fornecimento e que dever ser integralmente paga, seja
ou no utilizada durante o perodo de faturamento, expressa em quilowatts (kW).
Demanda de ultrapassagem: parcela da demanda medida que excede o valor da demanda
contratada, expressa em quilowatts (kW).
Demanda faturvel: valor da demanda de potncia ativa, identificado de acordo com os
critrios estabelecidos e considerada para fins de faturamento, com aplicao da
respectiva tarifa, expressa em quilowatts (kW).

Demanda medida: maior demanda de potncia ativa, verificada por medio,

integralizada no intervalo de 15 (quinze) minutos durante o perodo de faturamento,
expressa em quilowatts (kW).

Energia eltrica ativa: energia eltrica que pode ser convertida em outra forma de
energia, expressa em quilowatts-hora (kWh).
Energia eltrica reativa: energia eltrica que circula contnuamente entre os diversos
campos eltricos e magnticos de um sistema de corrente alternada, sem produzir
trabalho, expressa em quilovolt-ampre-reativo-hora (kvarh).
Fator de carga: razo entre a demanda mdia e a demanda mxima da unidade
consumidora, ocorridas no mesmo intervalo de tempo especificado.
Fator de demanda: razo entre a demanda mxima num intervalo de tempo especificado
e a carga instalada na unidade consumidora.
Fator de potncia: razo entre a energia eltrica ativa e a raiz quadrada da soma dos
quadrados das energias eltricas ativa e reativa, consumidas num mesmo perodo
especificado.
Fatura de energia eltrica: nota fiscal que apresenta a quantia total que deve ser paga
pela prestao do servio pblico de energia eltrica, referente a um perodo especificado,
discriminando as parcelas correspondentes.

Tarifa: preo da unidade de energia eltrica e/ou da demanda de potncia ativas.

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Tarifa monmia: tarifa de fornecimento de energia eltrica constituda por preos

aplicveis unicamente ao consumo de energia eltrica ativa.

Tarifa binmia: conjunto de tarifas de fornecimento constitudo por preos aplicveis

ao consumo de energia eltrica ativa e demanda faturvel.

Tarifa de ultrapassagem: tarifa aplicvel sobre a diferena positiva entre a demanda

medida e a contratada, quando exceder os limites estabelecidos.

Posto tarifrio: perodo de tempo em horas para aplicao das tarifas de forma diferenciada
ao longo do dia, considerando a seguinte diviso:
a) posto tarifrio ponta: perodo composto por 3 (trs) horas dirias consecutivas
definidas pela distribuidora considerando a curva de carga de seu sistema eltrico,
aprovado pela ANEEL para toda a rea de concesso ou permisso, com exceo feita
aos sbados, domingos e feriados nacionais;
b) posto tarifrio intermedirio: perodo de horas conjugado ao posto tarifrio ponta,
sendo uma hora imediatamente anterior e outra imediatamente posterior, aplicado para
o Grupo B, admitida sua flexibilizao conforme Mdulo 7 dos Procedimentos de
Regulao Tarifria;
c) posto tarifrio fora de ponta: perodo composto pelo conjunto das horas dirias
consecutivas e complementares quelas definidas nos postos ponta e, para o Grupo B,
intermedirio;
d) perodo seco: perodo de 7 (sete) ciclos de faturamento consecutivos, referente aos
meses de maio a novembro; e
e) perodo mido: perodo de 5 (cinco) ciclos de faturamento consecutivos, referente aos
meses de dezembro de um ano a abril do ano seguinte;

Tenso secundria de distribuio: tenso disponibilizada no sistema eltrico da

concessionria com valores padronizados inferiores a 2,3 kV.

Tenso primria de distribuio: tenso disponibilizada no sistema eltrico da

concessionria com valores padronizados iguais ou superiores a 2,3 kV.

Unidade consumidora: conjunto de instalaes e equipamentos eltricos caracterizado

pelo recebimento de energia eltrica em um s ponto de entrega, com medio
individualizada e correspondente a um nico consumidor.

2.3 Classificao dos Consumidores

Os consumidores so classificados pelo nvel de tenso em que so atendidos. Os
consumidores do grupo B so composto por unidades consumidoras com fornecimento em
tenso inferior a 2,3 kV, ou, ainda, atendidas em tenso superior a 2,3 kV e faturadas neste

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grupo nos termos definidos pela resoluo n414 da ANEEL, caracterizado pela estruturao
tarifria monmia e subdividido nos seguintes subgrupos:
a) Subgrupo B1 - residencial;
b) Subgrupo B1 - residencial baixa renda;
c) Subgrupo B2 - rural;
d) Subgrupo B2 - cooperativa de eletrificao rural;
e) Subgrupo B2 - servio pblico de irrigao;
f) Subgrupo B3 - demais classes;
g) Subgrupo B4 - iluminao pblica.
Os consumidores do grupo A: so compostos por unidades consumidoras com
fornecimento em tenso igual ou superior a 2,3 kV, ou, ainda, atendidas em tenso inferior a
2,3 kV a partir de sistema subterrneo de distribuio e faturadas neste Grupo nos termos
definidos no art. 82, caracterizado pela estruturao tarifria binmia e subdividido nos
seguintes subgrupos:
a) Subgrupo A1 - tenso de fornecimento igual ou superior a 230 kV;
b) Subgrupo A2 - tenso de fornecimento de 88 kV a 138 kV;
c) Subgrupo A3 - tenso de fornecimento de 69 kV;
d) Subgrupo A3a - tenso de fornecimento de 30 kV a 44 kV;
e) Subgrupo A4 - tenso de fornecimento de 2,3 kV a 25 kV;
f) Subgrupo AS - tenso de fornecimento inferior a 2,3 kV, atendidas a partir de sistema
subterrneo de distribuio e faturadas neste Grupo em carter opcional.

2.4 Modalidades Tarifrias e Tarifao

Modalidade tarifria: conjunto de tarifas aplicveis s componentes de consumo de
energia eltrica e demanda de potncia ativas, considerando as seguintes modalidades:
Modalidade tarifria convencional monmia: aplicada s unidades consumidoras do
grupo B, caracterizada por tarifas de consumo de energia eltrica, independentemente das
horas de utilizao do dia;
Modalidade tarifria horria branca: aplicada s unidades consumidoras do grupo B,
exceto para o subgrupo B4 e para as subclasses Baixa Renda do subgrupo B1,

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caracterizada por tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica, de acordo com as

horas de utilizao do dia;
Modalidade tarifria convencional binmia: aplicada s unidades consumidoras do grupo
A, caracterizada por tarifas de consumo de energia eltrica e demanda de potncia,
independentemente das horas de utilizao do dia;
Modalidade tarifria horria verde: aplicada s unidades consumidoras do grupo A,
caracterizada por tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica, de acordo com as
horas de utilizao do dia, assim como de uma nica tarifa de demanda de potncia; e
Modalidade tarifria horria azul: aplicada s unidades consumidoras do grupo A,
caracterizada por tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica e de demanda de
potncia, de acordo com as horas de utilizao do dia.

2.4.1 - A Tarifao Convencional

Para os consumidores do grupo B o faturamento obtido pelo produto do consumo
medido pela respectiva tarifa em vigor.
Fatura Tarifa de consumo x Consumo Medido

Os consumidores do Grupo A, sub-grupos A3a, A4 e AS, podem ser enquadrados na

tarifa Convencional quando a demanda contratada for inferior a 300 kW, desde que no
tenham ocorrido, nos 11 meses anteriores, 3 (trs) registros consecutivos ou 6 (seis) registros
alternados de demanda superior a 300 kW. O enquadramento na tarifa Convencional exige
um contrato especfico com a concessionria no qual se pactua um nico valor da demanda
pretendida pelo consumidor (Demanda Contratada), independentemente da hora do dia
(ponta ou fora de ponta) ou perodo do ano (seco ou mido). A conta de energia eltrica
desses consumidores composta da soma de parcelas referentes ao consumo, demanda e
ultrapassagem.
A parcela de consumo calculada multiplicando-se o consumo medido pela Tarifa de
Consumo:
Pconsumo Tarifa de consumo x Consumo Medido

A parcela de demanda calculada multiplicando-se a Tarifa de Demanda pela

Demanda Contratada ou pela demanda medida (a maior delas), caso esta no ultrapasse em
10% a Demanda Contratada:
Pdemanda Tarifa de Demanda x Demanda Contratada

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A parcela de ultrapassagem cobrada apenas quando a demanda medida ultrapassa

em mais de 10% a Demanda Contratada. calculada multiplicando-se a Tarifa de
Ultrapassagem pelo valor da demanda medida que supera a Demanda Contratada:
Pultapassagem Tarifa de Ultrapassagem x ( Demanda Medida Demanda Contratada )

Na tarifao Convencional, a Tarifa de Ultrapassagem corresponde a trs vezes a

Tarifa de Demanda.
Portanto o valor da fatura ser obtido pela somatria das parcelas:
Fatura Pconsumo Pdemanda Pultrapassagem

2.4.2 A Tarifao horria branca

Enquadram-se nesta tarifao s unidades consumidoras do grupo B, exceto para o
subgrupo B4 e para as subclasses Baixa Renda do subgrupo B1, sendo caracterizada por
tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica de acordo com as horas de utilizao do
dia e segmentada em trs postos tarifrios.
A conta de energia eltrica desses consumidores composta da soma de parcelas
referentes ao consumo (no posto tarifrio ponta, intermedirio e fora de ponta)
A fatura calculada atravs da expresso abaixo, observando-se, nas tarifas, o
perodo do ano:
Fatura (Tarifa de consumo no posto tarifrio fora de Ponta x Consumo Medido fora de Ponta )
(Tarifa de Consumo no posto tarifrio Intermedirio x Consumo Medido no horrio Intermedirio)
(Tarifa de Consumo no posto tarrifrio na Ponta x Consumo Medido na Ponta )

No perodo seco (maio novembro) as tarifas de consumo na ponta e fora de ponta so

mais caras que no perodo mido.

2.4.3 - A Tarifao horo-sazonal Verde

O enquadramento na tarifa Verde dos consumidores do Grupo A, sub-grupos A3a, A4
e AS, opcional.
Essa modalidade tarifria exige um contrato especfico com a concessionria no qual
se pactua a demanda pretendida pelo consumidor (Demanda Contratada),
independentemente da hora do dia (ponta ou fora de ponta). Embora no seja explcita, a

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legislao permite que sejam contratados dois valores diferentes de demanda, um para o
perodo seco e outro para o perodo mido.
A conta de energia eltrica desses consumidores composta da soma de parcelas
referentes ao consumo (na ponta e fora dela), demanda e ultrapassagem.
A parcela de consumo calculada atravs da expresso abaixo, observando-se, nas
tarifas, o perodo do ano:
Pconsumo (Tarifa de consumo fora de Ponta x Consumo Medido fora de Ponta )
(Tarifa de Consumo na Ponta x Consumo Medido na Ponta)

No perodo seco (maio novembro) as tarifas de consumo na ponta e fora de ponta

so mais caras que no perodo mido.
A parcela de demanda calculada multiplicando-se a Tarifa de Demanda pela
Demanda Contratada ou pela demanda medida (a maior delas), caso esta no ultrapasse em
mais de 10% a Demanda Contratada:
Pdemanda Tarifa de Demanda x Demanda Contratada

A tarifa de demanda nica, independente da hora do dia ou perodo do ano.

A parcela de ultrapassagem cobrada apenas quando a demanda medida ultrapassa
em mais de 10% a Demanda Contratada. calculada multiplicando-se a Tarifa de
Ultrapassagem pelo valor da demanda medida que supera a Demanda Contratada:
Pultapassagem Tarifa de Ultrapassagem x ( Demanda Medida Demanda Contratada )

Portanto o valor da fatura ser obtido pela somatria das parcelas:

Fatura Pconsumo Pdemanda Pultrapassagem

2.4.4 - A Tarifao horo-sazonal Azul

O enquadramento dos consumidores do Grupo A na tarifao horo-sazonal azul
obrigatrio para os consumidores dos sub-grupos A1, A2 ou A3.
Essa modalidade tarifria exige um contrato especfico com a concessionria no qual
se pactua tanto o valor da demanda pretendida pelo consumidor no horrio de ponta
(Demanda Contratada na Ponta) quanto o valor pretendido nas horas fora de ponta

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(Demanda Contratada fora de Ponta). Embora no seja explcita, a legislao permite que
sejam contratados valores diferentes para o perodo seco e para o perodo mido.
A conta de energia eltrica desses consumidores composta da soma de parcelas
referentes ao consumo, demanda e ultrapassagem. Em todas as parcelas observa-se a
diferenciao entre horas de ponta e horas fora de ponta.
A parcela de consumo calculada atravs da expresso abaixo, observando-se, nas
tarifas, o perodo do ano:
Pconsumo (Tarifa de consumo fora de Ponta x Consumo Medido fora de Ponta )
(Tarifa de Consumo na Ponta x Consumo Medido na Ponta )

As tarifas de consumo na ponta e fora de ponta so diferenciadas por perodo do

ano, sendo mais caras no perodo seco (maio novembro).
A parcela de demanda calculada somando-se o produto da Tarifa de Demanda na
ponta pela Demanda Contratada na ponta (ou pela demanda medida na ponta, de acordo com
as tolerncias de ultrapassagem) ao produto da Tarifa de Demanda fora da ponta pela
Demanda Contratada fora de ponta (ou pela demanda medida fora de ponta, de acordo com
as tolerncias de ultrapassagem):
Pdemanda (Tarifa de Demanda fora de Ponta x Demanda Contratada fora de Ponta)
(Tarifa de Demanda na Ponta x Demanda Contratada na Ponta)

Obs:As tarifas de demanda no so diferenciadas por perodo do ano.

A parcela de ultrapassagem cobrada apenas quando a demanda medida ultrapassa a
Demanda Contratada acima dos limites de tolerncia. Esses limites so de 5% para os subgrupos A1, A2 e A3 e de 10% para os demais sub-grupos.
calculada multiplicando-se a Tarifa de Ultrapassagem pelo valor da demanda
medida que supera a Demanda Contratada:
Pultrapassagem Tarifa de Ultrapassagem fora de Ponta x ( Demanda Medida fora de Ponta
Demanda Contratada fora de Ponta) Tarifa de Ultrapassagem na Ponta x
( Demanda Medida na Ponta Demanda Contratada na Ponta)

As tarifas de ultrapassagem so diferenciadas por horrio, sendo mais caras nas horas
de ponta.
Portanto o valor da fatura ser obtido pela somatria das parcelas:

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Fatura Pconsumo Pdemanda Pultrapassagem

2.4.5 - Tarifa social de baixa renda

A Tarifa Social de Energia Eltrica um benefcio criado pelo Governo Federal que
concede descontos na tarifa de energia eltrica s famlias de baixa renda.
Podem ser beneficiarias da Tarifa Social de Energia Eltrica as unidades
consumidoras da classe residencial ou da subclasse rural-residencial da classe rural, desde
que sejam utilizadas por:
1. famlia inscrita no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal
Cadastro nico, com renda familiar mensal per capita menor ou igual a meio salrio
mnimo nacional; ou
2. quem receba o Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social BPC, nos
termos dos arts. 20 e 21 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993; ou
3. famlia inscrita no Cadastro nico com renda mensal de at 3 (trs) salrios mnimos, que
tenha portador de doena ou patologia cujo tratamento ou procedimento mdico requeira o
uso continuado de aparelhos, equipamentos ou instrumentos que, para o seu funcionamento,
demandem consumo de energia eltrica.
Para fazer essa comprovao, o cliente dever comparecer a uma agncia de
atendimento da concessionria local e informar os dados abaixo, identificando a unidade
consumidora onde ser efetivado o cadastro:
Nome completo;
Nmero de Identificao Social NIS (*) (***);
CPF e Carteira de Identidade ou, na inexistncia desta, outro documento de identificao
oficial com foto e (**);
se a famlia indgena ou quilombola.
(*) Se o cliente se enquadrar no critrio 2 acima, deve informar o Nmero do Benefcio
NB em substituio ao Nmero de Identificao Social -NIS;
(**) No caso de indgena, o CPF e o documento de identificao podem ser substitudos
pelo Registro Administrativo de Nascimento Indgena RANI;
(***) Se o enquadramento se der pelo critrio 3 acima, deve apresentar tambm um laudo
mdico informando a necessidade do uso continuado de aparelhos, equipamentos ou
instrumentos que, para o seu funcionamento, demandem consumo de energia eltrica.

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As tarifas de energia so homologadas e informadas pela Agncia Nacional de

Energia Eltrica ANEEL, sem incidncia de tributos e impostos. Os descontos na Tarifa
Social so apresentados na tabela a seguir:
Faixa de Consumo (KWh)

Desconto (%)

At 30

65

De 30 at 100

40

De 101 at 220

10

Acima de 220

Se a famlia for indgena ou quilombola, ter direito a desconto de 100% (cem por
cento) at o limite de consumo de 50 (cinqenta) kWh por ms.
Se a famlia for indgena ou quilombola e se enquadre no critrio 2 acima, para ter
direito ao desconto de 100% (cem por cento) at o limite de consumo de 50 (cinqenta)
kWh por ms deve informar o Nmero de Inscrio Social - NIS.

2.4.6 Contribuio de Iluminao pblica (CIP)

Na sua maioria a contribuio de iluminao pblica CIP regulamento por leis
municipais. No caso de Palmas-TO a CIP e regulamenta pela lei complementar n 107, de 30
de setembro de 2005.
O valor da contribuio CIP relativa aos imveis edificados, ser lanado e cobrado
mensalmente conforme valores dispostos na tabela constante do Anexo V, na fatura de
consumo de energia eltrica. No caso de imveis no edificados o valor da contribuio CIP
ser cobrado anualmente junto com o IPTU.
Ficam isentas do pagamento da CIP as unidades consumidoras residenciais e no
residenciais que no ultrapassarem o consumo mensal de 50 kWh.

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Tabela 2.1 Contribuio de iluminao pblica, lei municipal complementar n 107, de 30 de setembro
de 2005. Fonte (site da prefeitura de Palmas TO).

2.5. Composio do Valor da Tarifa de Energia Eltrica

obrigao da concessionria levar a energia eltrica aos seus consumidores. Para
cumprir esse compromisso, a empresa tem custos que devem ser cobertos pela tarifa de
energia. De modo geral, a conta de luz inclui o ressarcimento de trs custos distintos:

A partir da Lei n 10.848/2004, o valor da gerao da energia comprada pelas

distribuidoras para revender aos seus consumidores passou a ser determinado em leiles
pblicos. Antes dessa lei, as distribuidoras podiam comprar livremente a energia a ser
revendida, com limite de preo fixado pela ANEEL. O objetivo dos leiles garantir, alm
da transparncia no custo da compra de energia, a competio e melhores preos.
O transporte da energia, do ponto de gerao at o consumidor final, um monoplio
natural, pois a competio nesse segmento no traz benefcios econmicos. Por essa razo, a

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Captulo II Tarifao de Energia Eltrica

ANEEL atua para que as tarifas desse segmento sejam compostas apenas pelos custos que
efetivamente se relacionam com os servios prestados, de forma a torn-las justas.
Adicionalmente a esses custos existem os encargos e os tributos, que no so criados
pela ANEEL, mas por leis. Alguns deles incidem somente sobre o custo de distribuio,
enquanto outros esto embutidos nos custos de gerao e transmisso.
Quando a conta de luz chega ao consumidor, ele paga a compra de energia
(remunerao do gerador), a transmisso (custos da empresa transmissora) e a distribuio
(servio prestado pela distribuidora), mais os encargos e tributos determinados por lei,
destinados ao poder pblico.

2.5.1 Encargos Setoriais

So contribuies definidas em leis aprovadas pelo Congresso Nacional, utilizadas
para fins especficos.

Tabela 2.2. Encargos setoriais

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2.5.2 Tributos
_ Tributos Federais: Programas de Integrao Social (PIS) e Contribuio para o
Financiamento da Seguridade Social (COFINS). Cobrados pela Unio para manter
programas voltados ao trabalhador e para atender a programas sociais do Governo Federal.
As alquotas so de 1,65% (PIS) e 7,6% (COFINS) e so apuradas de forma no-comulativa.
Assim, a alquota mdia desses tributos varia com o volume de crditos apurados
mensalmente pelas concessionrias e com o PIS e COFINS pagos sobre custos e despesas no
mesmo perodo, tais como energia adquirida para revenda ao consumidor.
_ Tributos Estaduais: Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS):
previsto no artigo 155 da Constituio Federal de 1988, esse imposto incide sobre as
operaes relativas circulao de mercadorias e servios e de competncia dos governos
estaduais e do Distrito Federal. O ICMS regulamentado pelo cdigo tributrio de cada
estado, ou seja, estabelecido em lei pelas casas legislativas. Por isso so variveis. A
distribuidora tem a obrigao de realizar a cobrana do ICMS direto na fatura e repass-lo
integralmente ao Governo Estadual. O seu clculo tambm feito por dentro, como na
demonstrao a seguir.
_ Tributos Municipais: Contribuio para Custeio do Servio de Iluminao Pblica (CIP):
prevista no artigo 149-A da Constituio Federal de 1988 que estabelece, entre as
competncias dos municpios, dispor, conforme lei especfica aprovada pela Cmara
Municipal, a forma de cobrana e a base de clculo da CIP. Assim, atribuda ao Poder
Pblico Municipal toda e qualquer responsabilidade pelos servios de projeto, implantao,
expanso, operao e manuteno das instalaes de iluminao pblica. Nesse caso, a
concessionria apenas arrecada a taxa de iluminao pblica para o municpio.
O grfico abaixo ilustra quanto paga um consumidor por componente (gerao,
transmisso, distribuio, encargos e tributos), caso a sua conta seja de R$ 100,00.

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Captulo II Tarifao de Energia Eltrica

Figura 2.1 - Quanto se paga por componente em uma conta de luz de R$ 100,00 (CELTINS/ 2009)

2.5.3 Exemplo do um exemplo prtico da incidncia dos tributos na conta de luz de

um consumidor residencial de Palmas/TO
_ Valores dos tributos:
1. Alquota mdia do PIS aplicado: 1,3701%
2. Quantidade de kWh consumido: 114 KWh
3.Alquota mdia da COFINS aplicada: 6,3264%
4. Alquota do ICMS aplicada ao consumidor residencial: 25%
5.Valor kWh estabelecido pela Resoluo ANEEL n 673, de 04/07/2012 at
03/07/2013, para um consumidor classificado como residencial: R$ 0,42083.

Primeiro Passo: incluir no valor do kWh publicado pela Resoluo ANEEL, os

tributos PIS, COFINS e ICMS.
Valor a ser cobrado pelo consumidor

Valor da tarifa
1 ( PIS CONFINS ICMS )

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Captulo II Tarifao de Energia Eltrica

Valor a ser cobrado pelo consumidor

0,42083
1 (0,013701 0,063264 0,25)

Valor a ser cobrado pelo consumidor 0,62527 R$ / KWh

Segundo Passo: multiplicar o valor do kWh com tributos inclusos (PIS, COFINS e
ICMS) pela quantidade consumida.
0,62527 114 KWh R$71,28

Terceiro Passo: Incluir no valor acima calculado a Contribuio de Iluminao

Pblica (CIP). No caso de Palmas/TO, essa contribuio e sua frmula de clculo esto
disciplinadas na Lei Complementa n 107, de 30 de setembro de 2005. Neste exemplo a CIP
de R$ 5,80 e deve ser somada ao valor obtido anteriormente.
Total da conta a ser paga pelo consumidor 71,28 5,80
Total da conta a ser paga pelo consumidor R$77,08

2.6 Como definido o valor da tarifa de energia eltrica

As concessionrias de energia eltrica assinaram com a Unio (Poder Concedente),
desde 1995, um contrato de concesso, o qual esto fixadas as regras para a prestao do
servio de distribuio de energia eltrica e previstos trs mecanismos de correo das
tarifas, que so o reajuste tarifrio anual (na data de aniversrio do contrato de cada
concessionria), a reviso tarifria peridica (ocorre em mdia a cada quatro anos) e a
reviso tarifria extraordinria (se necessria).
A correo das tarifas essencial para:
Permitir que a tarifa de energia seja justa aos consumidores;
Definir uma tarifa suficiente para cobrir custos do servio com nvel de qualidade
estabelecido pela Aneel;
Remunerar os investimentos reconhecidos como prudentes;
Estimular o aumento da eficincia e da qualidade dos servios prestados pela
concessionria;
Garantir atendimento abrangente ao mercado sem distino geogrfica ou de renda.
A Aneel, seguindo dispositivos do contrato de concesso, fixa valores que, somados,
representam uma receita suficiente para que a concessionria cubra seus custos eficientes e

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Captulo II Tarifao de Energia Eltrica

possa realizar investimentos prudentes para a manuteno da qualidade do servio. A receita

requerida da empresa, chamada receita do servio de distribuio, pode ser dividida em
dois grandes conjuntos de repasse de custos:
Parcela A: custos no-gerenciveis que so apenas repassados para a tarifa de
energia e independem da gesto da empresa distribuidora.
Parcela B: custos gerenciveis, ou seja, administrados pela prpria distribuidora.
Fazem parte dessa parcela as despesas de operao e manuteno, a cota de
depreciao e a remunerao dos investimentos.
Custo no gerencivel Parcela A

Custo gerencivel Parcela B

Compra de energia

Custos operacionais

Transmisso

Cota de depreciao

Encargos setoriais

Remunerao dos investimentos

Tarifa de Energia = Parcela A + Parcela B

Tabela 2.3 Receita do servio de distribuio.

Para definir quais os nveis tarifrios a serem cobrados dos consumidores

residenciais e das demais classes de consumidores, a Aneel cria uma empresa fictcia
conhecida como Empresa de Referncia para avaliar os custos gerais e a receita requerida
para distribuir energia numa determinada regio. E com base nesta referncia que a Aneel
define os valores mximos das tarifas de energia eltrica de cada uma das concessionrias de
distribuio do Brasil. Vale lembrar que cada concessionria possuir ao final do processo de
avaliao, uma tarifa de energia distinta da outra.
Uma vez definidas as tarifas de uma determinada concessionria, o modelo tarifrio
vigente admite trs possibilidades de correo:
Reajuste Tarifrio Anual (RTA) realizado anualmente, a cada aniversrio da data
de assinatura do contrato de concesso. Nessa oportunidade so repassadas para as
tarifas, modificaes constatadas nos custos no gerenciveis e so atualizados
monetariamente os custos gerenciveis. Esta correo d-se pela variao do ndice
Geral de Preos do Mercado, da Fundao Getlio Vargas (IGP-M/FGV) dos dozes
meses anteriores data do reajuste;
Reviso Tarifria Peridica (RTP) realizada em mdia a cada quatro anos, tem o
objetivo de redefinir o nvel das tarifas, com o objetivo de preservar o equilbrio
econmico-financeiro da concesso e, ao mesmo tempo, transferir aos consumidores
eventuais ganhos de eficincia, praticando assim a modicidade tarifria;

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Captulo II Tarifao de Energia Eltrica

Reviso Tarifria Extraordinria (RTE) aplicada a qualquer tempo, sempre que se

observar mudanas significativas que comprovadamente alterem a estrutura de custo
da empresa.
No ano que ocorrer a reviso tarifria peridica (RTP), em mdia a cada quatro anos, no
ocorrer o reajuste tarifrio anual (RTA). , na reviso tarifria peridica, que a Aneel se
utiliza do instrumental metodolgico da Empresa de Referncia. ele que permite avaliar o
comportamento do mercado na rea de concesso da empresa, o comportamento dos custos
no perodo, fazer a comparao com a concessionria em questo e por fim, definir a receita
requerida da concessionria, base para a definio das tarifas da concessionria
distribuidora.

2.7 Reduo na conta de Energia

A nova Lei 12.783, publicada neste dia 14 de janeiro de 2013, aprova os termos
definitivos da medida provisria 579/12 e dispe sobre a prorrogao das concesses do
setor eltrico e sobre a reduo da tarifa de energia eltrica cobrada dos consumidores em
todo o Pas.
Com a nova Lei, o Governo poder prorrogar, por at 30 anos, concesses de
gerao, transmisso e distribuio de energia que vencem a partir de 2015, reduzindo ou
eliminando encargos cobrados na conta de energia eltrica.
O Governo est promovendo a reduo da tarifa com a eliminao ou reduo de
encargos embutidos na fatura de energia eltrica.
Com tais medidas, o governo anuncia que esta trabalhando para alcanar uma
reduo media de ate 20,2% na fatura de energia. Os consumidores residenciais sero
favorecidos com reduo de ate 16,2% e a reduo na indstria pode chegar a ate 28%.
- A lei prev a extino da RGR (Reserva Global de Reverso), cessando a cobrana para as
distribuidoras de energia, transmissoras e geradoras.
- no ser mais realizada a cobrana do encargo CCC (Conta de Consumo de Combustveis),
cujos custos para o sistema isolado sera suportado pelo tesouro nacional.
- A cobrana da CDE (Conta de Desenvolvimento Energtico) ser reduzida para 25% do
valor atual.
- Os recursos da CDE continuaro sendo destinados para tarifa social, programa Luz para
Todos, e para as Fontes Alternativas.

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