REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIN UNIVERSITARIA,
CIENCIA Y TECNOLOGA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITCNICO
SANTIAGO MARIO
EXTENSIN MARACAY

EL PROCESO ADMINISTRATIVO.
LA PLANIFICACION

Autor: T.S.U Moncada Jos

Maracay, Junio de 2016

La Planificacin.
En trminos generales, la planificacin se refiere a la accin o
resultado de planificar alguna cuestin, tarea o actividad que lleva a cabo un
ser humano. La planificacin debe ser entendida bsicamente como un
proceso que implicar la observacin de una serie de pasos que se
establecern a priori y para los cuales, quienes realizan la planificacin,
debern utilizar una serie de herramientas y expresiones.
En una planificacin se ejecutarn diversos planes desde su
concepcin y operacin en los diferentes niveles, porque realiza acciones
con base a la planeacin de cada uno de los proyectos y de ser necesario,
se encarga de la operacin en los diferentes niveles y amplitudes de la
planeacin. El primer paso de una planificacin ser concebir el plan que
luego ser concretado, o sea, la planificacin es una dimensin que se
ocupar de la ejecucin directa de los planes, los cuales sern revisados y
realizados de acuerdo al planeamiento propuesto.
En una organizacin o empresa, por ejemplo, sern los directivos los
encargados de realizar los planes que luego sern regidos por la
planificacin. La operacin y la ejecucin de los planes puede ser realizada
por la misma persona o por otra, que ante todo deber conocer y
comprender el nivel de planeacin que se aplique. Si bien puede darse que
el actor que planifica tambin sea el mismo que toma las decisiones, lo ms
comn es que se establezca una estructura organizativa desde la cual se
impartirn y establecern las normas y las polticas de la organizacin, as
como tambin donde se definirn las funciones, los roles y los alcances de
los miembros de la organizacin.

Pero adems de ser una parte muy importante y presente en la

mayora de las organizaciones y empresas, la planificacin es una cuestin,
una actividad que se encuentra tambin muy activa en la vida cotidiana de
cualquier individuo. Desde ir al supermercado, pensando en lo que hay que
comprar, cmo ir y cmo llevar a casa todo lo adquirido, hasta la salida con
amigos, implicar una planificacin y necesitar de esta para que su
concrecin sea satisfactoria.
Naturaleza De La Planificacin
La naturaleza de la planificacin se entiende por medio de cuatro
aspectos principales:
1)
2)
3)
4)

Su contribucin al propsito y a los objetivos.

Su supremaca entre las tareas del administrador.
Su generalizacin y
La eficiencia de los planes resultantes.

1) La contribucin de la planeacin a los propsitos y los objetivos de la

empresa
Cada plan y todos sus planes de apoyo deben contribuir al logro del
propsito y los objetivos de la empresa. Este concepto se deduce de la
naturaleza de la empresa organizada, que existe para el logro del propsito
del grupo a travs de la cooperacin deliberada.
2) La supremaca entre las tareas del administrador.
La supremaca es el grado o nivel ms alto dentro de una jerarqua,
puesto que las operaciones administrativas en la organizacin, integracin de
personal, direccin y control se han diseado para respaldar el logro de los
objetivos de la empresa, es lgico que la planeacin preceda a la ejecucin
de todas las otras funciones administrativas, aunque en la prctica todas las
funciones se integran en un sistema de accin, la planeacin es nica en el
sentido que implica establecer los objetivos necesarios hacia los cuales
confluir el esfuerzo de grupo. Un administrador debe planear qu tipo de
relaciones organizacionales y aptitudes personales se necesitan, junto con

los cursos de accin que deben seguir los subordinados y las clases de
controles a aplicar, por supuesto, se deben planear todas las dems
funciones administrativas si se quiere que tengan xito. La planificacin es
la base de decidir y esta envuelve a las dems funciones:
-

Organizacin: solamente una vez que conocemos los objetivos que

queremos lograr y los planes que debemos seguir para logarlos,
podremos disear una estructura que nos permitan ejecutar dichos

planes y alcanzar los objetivos.

Direccin: la planificacin nos permite seleccionar que tipo de
personal y cuando contratarlo. As como la manera de conseguir que
los individuos colaboren de forma voluntaria a la consecuencia de los
objetivos organizacionales. Qu estilos de liderazgo y motivacin?
Y qu sistema de comunicacin son ms eficaces para dirigir al

personal?
Control: se define como la comparacin entre los objetivos fijados y
los resultados alcanzados. Con el fin de detectar las desviaciones y
establecer las medidas correctores necesarios. Por lo tanto si no
conocemos nuestros objetivos no podremos fijar los estndares y por
lo tanto no podremos determinar el grado de consecuencia de los
objetivos.
Esta ltima y no menos importante funcin como lo es el control va de

la mano de la planeacin son inseparables. Cualquier intento de controlar sin

planes carece de sentido puesto que no hay forma de que las personas
sepan si van en la direccin correcta (el resultado de la tarea de control), a
menos de que primero sepan a dnde quieren ir (parte de la tarea de
planeacin). Por consiguiente, los planes proporcionan los estndares de
control.
En general, la planificacin ayuda a los directivos a afrontar el futuro
incierto. No garantiza el xito, pero ayuda a alcanzarlo. Y en general las
empresas que planifican obtienen mejores resultados que aquellas que no lo

hacen. En definitiva planificar es la forma racional de asignar recursos

escasos en las empresas.
3) La Generalizacin
La planeacin es una funcin de todos los administradores, desde
presidentes hasta los supervisores de primer nivel, aunque su carcter y
alcance varan de acuerdo con la autoridad de cada uno y con la naturaleza
de las polticas y los planes establecidos por la alta direccin. Si a los
administradores no se les concede un cierto grado de libertad o discrecin y
de

responsabilidad

para

planear,

no

sern

verdaderos

ejecutivos.

Dependiendo de la autoridad y posicin que se tenga dentro de la

organizacin, un administrador puede realizar una mayor, ms importante o
ms aplicable planeacin dentro de la empresa.
Sin embargo y aunque los altos ejecutivos elaboran los planes para la
direccin de la empresa, los administradores de todos los niveles tienen que
preparar los suyos para que aporten al alcance de las metas globales de la
organizacin. As tenemos por ejemplo, al Director de General Motors, Roger
Smith, quien plane la impresionante estrategia de produccin de
automviles pequeos en el Japn y Corea aumentando ms sus ventas, as
como tambin, vemos a un jefe de una cuadrilla dedicada a la reparacin de
carreteras o de un grupo de obreros de una fbrica, que hacen planes en un
rea limitada y bajo reglas y procedimientos bastante estrictos.
Segn estudios realizados sobre la satisfaccin en el trabajo, un factor
principal para el xito de los supervisores en el nivel inferior de la
organizacin, es el grado de su capacidad para hacer planes y el logro de los
mismos.

4) La eficiencia de los planes resultantes.

La eficiencia de un plan se relaciona con el grado de logro del/los
propsitos y objetivos que se persiguen. Por otra parte, la eficiencia de un

plan se mide por su contribucin al propsito y los objetivos, menos los

costos y otros factores necesarios para formularlo y operarlo. Un plan puede
facilitar la consecucin de los objetivos, pero a un costo innecesariamente
alto. Muchos administradores han seguido planes cuyos costos eran
mayores que los ingresos que podan obtener.
Los planes son eficientes si logran su propsito a un costo razonable,
ste se mide no slo en trminos de tiempo, dinero o produccin sino
tambin por el grado de satisfaccin grupal o individual, pues inclusive, los
planes pueden hacer imposible el logro de los objetivos si ocasionan que un
nmero elevado de personas de la organizacin se sientan insatisfechas o
desorientadas. Como ejemplo de ello, podemos citar a un nuevo presidente
de una compaa deficitaria que intent reorganizarla y reducir gastos
rpidamente mediante venta al mayoreo y despidos no planeados de
personal clave.
El temor, el resentimiento y la prdida de moral resultantes provocaron
un severo descenso de la productividad, lo cual impidi lograr el objetivo de
dicho nuevo ejecutivo de eliminar las prdidas y obtener utilidades. Por lo
tanto la planeacin por su parte tiene como propsito fundamental: contribuir
al alcance de los objetivos, o de otra forma como lo expresara Koontz y
ODonell: facilitar el logro de los objetivos y de la empresa. es determinar lo
que debe hacerse en el presente, para estar en una situacin satisfactoria en
el futuro. Intenta asegurar el uso efectivo de los recursos disponibles que
conduzcan al logro de los objetivos ms importantes y busca prevenir crisis
por aparecer. La planeacin no busca desarrollar un plan, sino el
establecimiento de un proceso que sea parte de la rutina de la
administracin.
Propsito De La Planificacin
El propsito de la planeacin es hacer referencia a una funcin o tarea
bsica de una empresa. Es as como por lo general las empresas tienen un

propsito relacionado con la produccin y distribucin de bienes y servicios.

Los dems propsitos de la planeacin se derivan del anterior y entre ellos
tenemos:
1. PROPSITO PROTECTOR: Hace referencia a minimizar el riesgo
reduciendo las incertidumbres que rodean el entorno de los
negocios
2.

aclarando

las

consecuencias

de

una

accin

administrativa en ese sentido.

PROPSITO AFIRMATIVO: Plantea que se debe elevar el nivel de

xito de la organizacin.
3. . PROPSITO DE COORDINACIN: Con la planeacin tambin se
busca un esfuerzo combinado de los miembros de la organizacin,
que permitan generar una eficiencia organizacional.
La necesidad de planear las organizaciones es tan obvia y tan grande
que es difcil encontrar a alguien que no est de acuerdo con ella, pero es
an ms difcil procurar que tal planeacin sea til, porque es una de las
actividades ms arduas y complejas que confronta el hombre, no hacerla
bien no es ningn pecado, pero s lo es, contentarse con hacerla menos que
bien.
Tipos de Planes
Los planes son obtenidos a partir de ideas y programas. El objetivo de
un plan es organizar, programar y prever. Para ello deben determinarse los
objetivos, el medio, la forma, el lugar y quien lo llevar a cabo. Los planes
pueden ser clasificados en:
Planes operativos: es diseado con el fin de determinar con anterioridad
cual es el rol particular de cada individuo en las unidades operacionales
donde trabajar. Algunas cuestiones remarcables de este tipo de planes son:
1) Son llevadas a cabo y dirigidas por jefes que no se hallan en las
cpulas jerrquicas de las instituciones donde sern llevadas a cabo.

2) Las reglas y mtodos son determinados de manera muy minuciosa.

Adems deben ser respetados indiscutiblemente.
3) Respeta las orientaciones dadas por los planes tcticos y estratgicos.
4) Su propsito principal es la bsqueda de eficiencia.
5) Estos planes son diseados para ser ejecutados es lapsos de tiempo
ms bien cortos.
Planes tcticos: este tipo de planificacin recurre a la planeacin
estratgica como base. Estos estn destinados a trabajar sobre temas
relacionados a los principales departamentos o reas de las organizaciones.
Adems se encarga de garantizar el mejor uso de los recursos y su
optimizacin, sobre todo aquellos que sern utilizados para alcanzar las
metas determinadas.
Estos planes se diferencian de los estratgicos por una cuestin de
tiempo. Cuando haya una mayor utilizacin de tiempo la planificacin ser
ms estratgica que tctica. Es por ello que si el plan se encuentra orientado
a un determinado sector o producto ser tctico. Pero si la planificacin es
orientada hacia la empresa en su totalidad ser estratgica.
Algunas caractersticas de los planes tcticos son:
1) Son llevados a cabo y dirigidos por los empresarios que tenga un
2)
3)
4)
5)

rango medio en la jerarqua de la institucin.

La base de sus lineamientos ser el de los planes estratgicos.
La informacin que ser tratada ser tanto interna como externa.
Intenta coordinar recursos y las grandes reas organizativas.
Su objetivo principal es alcanzar tanto la eficacia como la efectividad

Planes estratgicos: se encuentra orientada a metas que competen a una

determinada institucin o empresa. Intentar determinar cules son los
parmetros de orientacin y las limitaciones. Para ello se establecen cules
son los propsitos, los recursos que se emplearn y cules sern guas a la

hora de administrar los mimos. La empresa o institucin es tratada como un

todo, no sern diferenciadas sus reas o sectores.
Algunas cuestiones importantes para remarcar sobre stos son:
1) Estos planes son llevados a cabo y guiados por aquellas personas
que se hallan en las cpulas jerrquicas de la institucin,
2) La informacin manejada suele ser ajena a la organizacin.
3) Los lineamientos que regirn a toda la institucin ser determinados
en este tipo de planes, es decir que es el plan original. A partir de este
surgirn los dems, que tratarn temas o cuestiones ms reducidas o
especficas.
4) Estas planificaciones son realizadas para ser aplicada en largos
lapsos de tiempo.
5) Su objetivo principal es hallar efectividad.
6) Las guas que determina no son detallados ni minuciosos, son ms
bien generales.
7) Son planificados sin poseer certezas.

Principios Bsicos De La Planificacin

La racionalidad: constituye un principio de la planificacin que implica el
concepto de actuar inteligente y anticipadamente, es un reductor de
incertidumbre que sin embargo no puede asegurar que el plan se realice de
la forma ms coherente, lgica y racional posible pues significara
desconocer la cambiante realidad humana. La racionalidad tambin est
relacionada con el establecimiento de objetivos precisos y reales, que sean
alcanzables, igualmente que se pueda lograr, la utilizacin ms efectiva y
racional de los recursos materiales y humanos disponibles.
La Previsin: Este principio se refiere al carcter anticipatorio de la
planificacin, Consiste en fijar el plazo o los plazos definitivos para ejecutar la
accin que se planifica teniendo en cuenta los recursos humanos y
materiales que han de ser utilizados
La Continuidad:
de determinadas
principio supone
funcin de metas

Plantea que la planificacin est condicionada por el logro

metas que permitan la solucin de necesidades. Este
una integracin de los diversos pasos del proceso en
establecidas. Se considera que los planes son un proceso

continuo que deben someterse a una constante revisin y si es necesario

deben formularse nuevos planes que se adapten a las circunstancias y
perspectivas futuras, el plan debe ser continuo hasta el logro de los objetivos
ya que si se abandona se ha malgastado el tiempo y recursos.
La Flexibilidad: Este principio implica el hecho de que un plan debe
reajustes o correcciones en el momento de su ejecucin debido a una serie
de circunstancias. A medida que un plan se ejecute es pertinente realizar una
evaluacin continua.
La factibilidad: La planificacin debe ser realizable, adaptarse a la realidad
y a las condiciones objetivas
La objetividad: Este principio plantea la necesidad de estudiar los hechos
sin aferrarse a juicios u opiniones preconcebidos. La planificacin debe
basarse en datos reales, razonamientos precisos y exactos, nunca en
opiniones subjetivas o especulaciones.
La coherencia: Este principio advierte que los diferentes planes programas
o proyectos deben formara una unidad coherente y orientar sus esfuerzos
en un mismos sentido
La sencillez: Este principio dice que los planes deben ser sencillos para que
sean abordados con mayor facilidad en el plano operativo, la claridad y
sencillez de los planes impulsa al trabajo. Los planes demasiados complejos
son incomprensibles y dificultan su ejecucin por que se topan con la
resistencia de los miembros de la organizacin
La estandarizacin: Este principio Implica la homogeneizacin de
procedimientos, programas y productos, para que los planes sean ms
sencillos y claros, la estandarizacin es posibles en aquellas tareas que son
repetitivas o sea que siempre se realizan de una determinada forma por lo
que no exigen gran discrecionalidad por quien la ejecuta
El equilibrio: Este principio guarda cierta relacin con el principio de la
estandarizacin, establece la armona que debe existir entre los factores
incluidos en el plan.
La participacin: ste principio favorece y propicia el anlisis, reflexin,
discusin y toma de decisiones en la participacin de todos y todas en los
espacios educativos y comunitarios. La participacin tiene como objeto la
bsqueda del bien social, propiciando las oportunidades para que los actores

sociales involucrados y comprometidos con los procesos educativos

contribuyan al cumplimiento de los fines de la escuela.
La interculturalidad: Este principio implica tomar en cuenta las
caractersticas y realidades existentes en la localidad, municipio o regin
donde se encuentra la escuela, asumindose la diversidad sociocultural de la
poblacin venezolana
La equidad: Este principio hace referencia que la construccin de la
planificacin debe garantizar la inclusin de todos y todas en igualdad de
oportunidades y condiciones en el proceso que caracteriza el quehacer de la
escuela y su proyeccin pedaggica y social en el proceso de formacin
ciudadana.
La integralidad: Desde esta perspectiva, este principio ve la escuela como
un espacio de integracin en todos los mbitos del quehacer social. Crear
para aprender, reflexionar para crear y valorar, participar para crear,
fomentar la convivencia, reflejndose en el trabajo integrado entre familia,
escuela y comunidad.
Alcances de la Planificacin

Ser capaz de alcanzar los objetivos deseados,

Realizar una buena conexin entre el entorno y los recursos de la

organizacin;

Debe ser factible, apropiada y oportuna

Ser capaz de proporcionar a la organizacin una gua y directrices de

accin;

Ser dinmica, flexible y capaz de adaptarse a las situaciones

cambiantes.

Ser nica y sostenible en el tiempo.

Debe ser integral y capaz de unir los planes estratgicos, programas a

mediano plazo, presupuesto a corto plazo y planes operativos

Caractersticas de la planificacin:
Las caractersticas ms importantes de la planificacin son las
siguientes:

1. La planificacin es un proceso permanente y continuo: no se agota en

ningn plan de accin, sino que se realiza continuamente en la
empresa. Segn algunos autores, la planeacin es ms una actitud de
mentalidad orientada hacia el futuro que un conjunto de planes y
programas de accin.
2. La planificacin est siempre orientada hacia el futuro: la planificacin
se halla ligada a la previsin, aunque no debe confundirse con sta.
En el fondo, la planeacin es una relacin entre tareas por cumplir y el
tiempo disponible para ello. El aspecto de temporalidad y de futuro se
encuentra implcito en el concepto de planeacin. Dado que el pasado
ya no es y el presente deja de ser, la planeacin debe preocuparse
por el futuro.
3. La planificacin busca la racionalidad en la toma de decisiones: al
establecer esquemas para el futuro, la planificacin funciona como un
medio orientador del proceso decisorio, que le da mayor racionalidad y
disminuye la incertidumbre inherente en cualquier toma de decisin.
En cierto sentido, la planeacin limita las alternativas de decisin y
reduce gran parte de la libertad para decidir, pero en compensacin
infunde mayor dosis de seguridad y consistencia en las elecciones
realizadas.
4. La planificacin busca seleccionar un curso de accin entre varias
alternativas: la planificacin constituye un curso de accin escogido
entre varias alternativas de caminos potenciales. Cuando se
selecciona un curso de accin que prosigue en algn motivo o razn.
Aunque el curso de accin seleccionado puede tener duracin -corto,
mediano o largo plazo- y amplitud desde la empresa como totalidad
hasta determinada unidad de trabajo muy variables, su eleccin
debe estar siempre en funcin de las consecuencias futuras y de las
posibilidades de ejecucin y realizacin.
5. La planificacin es sistemtica: la planificacin debe tener en cuenta el
sistema y subsistemas que lo conforman; debe abarcar la
organizacin como totalidad (si la planeacin se elabor en el nivel
organizacional) o una unidad como totalidad (si se elabor en el nivel
de ejecucin). Esto significa que la planeacin debe tener en cuenta la
totalidad de la empresa, el rgano o la unidad para la cual se elabor,
sin omitir las relaciones externas e internas

6. La planificacin es repetitiva: incluye pasos o fases que se suceden.

Es un proceso que forma parte de otro mayor: el proceso
administrativo. Dado que la planeacin se proyecta hacia el futuro,
debe ser suficientemente flexible para aceptar ajustes y correcciones,
a medida que se vaya ejecutando. La planeacin debe ser iterativa,
pues supone avances y retrocesos, alteraciones y modificaciones, en
funcin de los eventos nuevos e inesperados que acurran en los
ambientes internos y externos de la empresa o de la unidad.
7. La planificacin es una tcnica de asignacin de recursos: tiene por fin
la definicin, el dimensionamiento y la asignacin de los recursos
humanos y no humanos de la empresa, segn se haya estudiado y
decidido con anterioridad.
8. La planificacin es una tcnica cclica: la planificacin se convierte en
realidad a medida que se ejecuta. A medida que va ejecutndose, la
planificacin permite condiciones de evaluacin y medicin para
establecer una nueva planificacin con informacin y perspectivas
ms seguras y correctas. As mismo, reduce la incertidumbre y
aumenta la informacin.
9. La planificacin es una funcin administrativa que interacta con las
dems; est estrechamente ligada a las dems funciones
organizacin, direccin y control sobre las que influye y de las que
recibe influencia en todo momento y en todos los niveles de la
organizacin.
10. La planificacin es una tcnica de coordinacin e integracin: permite
la coordinacin e integracin de varias actividades para conseguir los
objetivos previstos. Dado que la eficacia se halla ligada al logro de los
objetivos deseados, es necesario integrar, sincronizar y coordinar las
diversas actividades de los distintos rganos o unidades para
conseguir objetivos finales. La planeacin permite esa coordinacin e
integracin.
11. La planificacin es una tcnica de cambio e innovacin: constituye una
de las mejores maneras deliberadas de introducir cambios e
innovaciones en una empresa, definidos y seleccionados con
anticipacin y debidamente programados para el futuro.
REFERENCIAS

Definicin de la Planeacin Disponible en:

http://www.definicionabc.com/general/planificacion.php [Consultado:
2016, Junio 12]
Naturaleza Y Propsito De La Planeacin Disponible en:
https://www.clubensayos.com/Temas-Variados/NATURALEZA-YPROPOSITO-DE-LA-PLANEACION/1427399.html
[Consultado: 2016, Junio 12]
Tipos de planificacin. Disponible en:
http://www.tiposde.org/cotidianos/678-planes/

[Consultado:

2016,

Junio 12]
Planificacin: Conceptos, elementos, Principios, Niveles. Disponible en:
http://planiestraevaluac.blogspot.com/2012/01/planificacion-conceptoselementos.html [Consultado: 2016, Junio 12]
Caractersticas de la planificacin. Disponible en:
http://www.buenastareas.com/ensayos/Caracter%C3%ADsticas-DeLa-Planificaci%C3%B3n/2204685.html [Consultado: 2016, Junio 12]