ANLISIS DEL ACUERDO SOBRE EL PUNTO 4 SOLUCIN PARA EL

PROBLEMA DE LAS DROGAS ILICITAS

Dentro del comunicado donde las FARC y el Gobierno anuncian el acuerdo sobre el tercer
(cuarto) punto de la agenda, se pueden apreciar una serie de aspectos en dos sentidos:
Positivos:
1. El reconocimiento de que la proliferacin de los cultivos ilcitos en
Colombia, ha sido producto de las condiciones de pobreza, de falta de
presencia del estado, inoperancia de la justicia en la falta de
judicializacin, de la corrupcin y del aprovechamiento de estas
condiciones por organizaciones criminales dedicadas al narcotrfico.
2. El reconocimiento que la produccin y comercializacin de drogas ilcitas
ha afectado fuertemente al pueblo colombiano y han contribuido en la
financiacin del conflicto interno.
3. El acuerdo de programas sectorizados municipales, departamentales y
nacionales, conformados por la participacin y concentracin entre las
autoridades y las comunidades campesinas que en la actualidad
subsisten de los cultivos ilcitos.
4. El acuerdo de que el apoyo del gobierno estar condicionado a la
ejecucin del cronograma de desmonte y sustitucin del cultivo, as
como al compromiso de no cultivar, ni de estar involucrados en labores
de comercializacin. Sin embargo, los compromisos cuantitativos y el
horizonte de las obligaciones de las Farc en la eliminacin del
narcotrfico son ambiguos, responsabilidad que hasta ahora solo recae
en el estado.
5. El reconocimiento que para frenar el problema del consumo de drogas,
debe trabajarse tambin una poltica de salud, enfocada en la
prevencin y atencin enfocada en la atencin de nios, nias y
adolescentes.
6. Articulacin y diferenciacin aplicada de los delitos de lavado de activos
y narcotrfico, dependiendo de la regin y la modalidad; adems del
compromiso por la implementacin de un sistema efectivo de la
extincin de dominio, todo bajo la integracin de un grupo de expertos
en l materia.
7. El compromiso por intensificar y especializar la lucha contra la
corrupcin.

Negativos:
1. Se deja abierta la puerta, sin saber el alcance, para el reconocimiento de
los usos ancestrales, medicinales y otros usos lcitos que se establezcan
de la hoja de coca y otros cultivos.
2. Dentro del acuerdo se plantea la obligacin del Estado colombiano para que
dentro del PROGRAMA NACIONAL INTEGRAL de Sustitucin de Cultivos de
uso Ilcito (PNIS) y busque la Reforma Rural Integral que busque
condiciones materiales e inmateriales para los campesinos. Cul es el
acuerdo de ese programa? esto significara una reforma agraria como
privilegiadas de la contratacin estatal en esas zonas?
3. Cules son las garantas para que las asambleas comunitarias que
estaran encargadas de generar las propuestas para los planes municipales
integrales de sustitucin y desarrollo alternativo de las zonas de cultivo, no
sean manejadas bajo intimidacin de las Farc, buscando el manejo de los
recursos, que tendrn estas como privilegiadas de la contratacin estatal
en esas zonas?
4. Las Farc no aceptan que el gobierno, en casos extremos, utilice la
erradicacin con fumigacin, esta organizacin considera que en cualquier
caso en que deba hacerse erradicacin, esta se haga manualmente. La
aplicacin temprana de la exigencia de las Farc en la regin del catatumbo
ha tenido resultados desastrosos.
5. Las Farc condicionan la entrega de informacin de los campos minados,
para que el gobierno inicie programas de desminado en las zonas rurales,
al acuerdo final de suministro de informacin, es decir, que no existe que
no existe un compromiso actual, serio, real y confiable, de que aun cuando
se frmela paz, las Farc entreguen la informacin de todos los campos
minados en el pas.
6. En la lucha contra la produccin y comercializacin, se acuerda una lucha
frontal contra las organizaciones criminales relacionadas con la produccin
y comercializacin, estableciendo un trato diferenciado para los
campesinos como se haba establecido en el acuerdo del primer sub punto,
pero en este tercero, se agregan a los pobladores rurales vinculados a la
explotacin de cultivos ilcitos es decir, que tambin se debe tener un
tratamiento diferencial, con los pobladores de las comunidades apartadas,
municipios y veredas pequeas en donde las Farc tienen influencia o
pueden llegar a desarrollarla.
7. Se establece una conferencia internacional en el marco de la ONU para
revalidar la lucha contra las drogas, de acuerdo a las nuevas tendencias
internacionales, es decir, a las polticas de la lucha antidroga promovidas

por ejemplo por el Presidente Mujica, en las que critica la lucha armada
contra este flagelo, en busca de la legalizacin del consumo.
8. Las Farc se comprometen a poner fin a cualquier relacin que en funcin
de rebelin tengan con el narcotrfico. Qu pasar con la relacin
existente entre esta organizacin y el narcotrfico por cuestiones
econmicas particulares de los jefes del Bloque oriental de las Farc, que
han manifestado poca intencin de dejar el negocio?
9. Cules son los parmetros dentro de los cuales se desarrollar la revisin
de la legislacin contra el lavado de activos, el narcotrfico y la corrupcin?

La estadstica del comportamiento reciente y las proyecciones inmediatas resultan todava

ms preocupantes si tenemos en cuenta que la devaluacin de peso (40%) significa que el
ingreso en pesos de las Farc y los grupos ilegales vinculados con el narcotrfico se ha
multiplicado el doble.
CULTIVOS DE COCA (HCTAREAS) EN COLOMBIA

2011

201
2

2013

2014

2015

Crecimie
nto de
2012 a
2015

Cultivos
1
1
(Hectr 83.00 78.0
80.500 12.000 59.000
0
00
eas)
103,8%
Producc
in
Potenci
180
165
190
250
420
al
(Tonela
das)
154,5%
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Whitehouse.gov/ondcp
Tasa de
crecimiento
(Ao a ao)
Cultivos
(Hectreas)
Produccin
Potencial
(Toneladas)

2011

2012

-0,17

-0,06

-0,25

-0,08

2013

2014

2015

0,03

0,39

0,42

0,15

0,32

0,68

Crecimie
nto de
2013 a
2015
97,5%

121,1%

Fuente: Elaboracin propia con datos de Whitehouse.gov/ondcp

En el ao 2012 se present la cifra ms baja de hectreas cultivadas en los ltimos 5 aos,
adems de tener una tasa de cambio promedio anual de $1.798 para el ao 2012, es decir
que los ingresos de las Farc se han duplicado en los ltimos 4 aos, impulsado por la fuerte
devaluacin del peso y con una tasa de cambio promedio anual en 2015 de $2.744 pesos,
adems del incremento de hectreas cultivadas que de 2012 a 2015 representa el 103,8%.

PROYECCIN A 2016 SEGN LAS TASAS DE CRECIMIENTO REGISTRADAS

Proyeccin de 2016
a tasas de
crecimiento del ao
respectivo
Cultivos
(Hectreas) (2016)
Crecimiento de
2012 a 2016

2011
(-0,17)

2012
(-0,06)

131.970

149.460

2013
0,03
163.770

2014
0,39
221.010

2015
0,42
225.780

1,1

1,8

1,9

1,03
Fuente: Elaboracin propia con datos de Whitehouse.gov/ondcp

1,7

1,8

Crecimiento de
2013 a 2016

Si el cultivo crece a tasas de 2013 (0,03), la proyeccin de hectareas cultivadas para

2016 es de 163.770, es decir que el crecimiento de 2012 a 2016 sera de 110% y el

de 2013 a 2016 sera de 103%.

Si el cultivo crece a tasas de 2014 (0,39), la proyeccin de hectreas cultivadas para

2016 es de 221.010, es decir que el crecimiento de 2012 a 2016 sera de 183% y el
de 2013 a 2016 sera de 170%.

Si crece a tasas de 2015 (0,42), la proyeccin de hectreas cultivadas para 2016 es

de 225.780, es decir que el crecimiento de 2012 a 2016 sera de 189% y el de 2013 a

2016 sera de 180%.
rea productiva de hoja de coca en el CATATUMBO

rea
productiva
(Hectreas)
2013

CATATUMBO

5.604

2014
7.658

Proyeccin
*
2015 2016
*
*
10.4 14.3
65
00

Tasa de
Crecimiento
2013 a
2013 a
2016
2015
155%

87%

Tasa de
Crecimiento
37%
Fuente: Elaboracin propia con cifras de Informe Unodc.
Si se mantiene el crecimiento de 2015 y 2016 a La tasa del 37%( 2013-2014 ), el
crecimiento de Hectreas cautivadas de hoja de coca en el Catatumbo 2015-2016 es
del 87%.