Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
!
"
!" #$%"
&
.
0
) -
/
-
& 4( .
'+!
/ . 22
1.
/
! 6(* !# #! ('
'+!
( *(#* ')
"*
(* "
1
&
"')( 9
/
* ('
&
& )
- ;
(*
'+!
&
<
: =
!( ( (
&
&
(*
&&
&&
6 *
)!")"*
"'(
# (* "
&3
&,
B8
(2" : C
1.
(2" : *0
* (
&3
A! "*
!( (!9
<
3
1
=
=
DDD6
<
.
B
/
3B
E
*
38
3. A INFRA-ESTRUTURA
EM TIC NA AMRICA
LATINA
E
SEUS
IMPACTOS NA ESCOLA
Encontra-se em pleno desenvolvimento na Amrica Latina a nova onda de revoluo
tecnolgica fundada na gerao da informao, sua comunicao imediata e no
conhecimento que ela pode ensejar e que se torna o fundamento da produtividade e da
competitividade entre companhias, regies e pases. A difuso das novas TIC na
economia e sociedade da Regio deu-se, como de praxe, com algum hiato temporal em
relao aos avanos no mundo desenvolvido, mas desta vez, as inovaes esto
permitindo que a Amrica Latina tome o bonde da histria em estgios mais avanados
da tecnologia. Assim tem sido com a grande difuso da telefonia fixa que nos fez sair de
estgios quase primitivos de baixssima densidade para a exploso da telefonia mvel e
das conexes sem fio (inalmbricas). Por outro lado, mal conseguimos elevar a
proporo de populao com acesso telefonia fixa e j cresce a expectativa por
servios de transferncia de dados em banda larga, inclusive para escolas.
As reas urbanas da Amrica Latina esto mudando rapidamente e incorporando
volumes crescentes das novas TIC em processos e atividades que compem a vida
diria de seus cidados: compras online, informaes pblicas, obteno de
documentos, consulta a contas bancrias, transferncias bancrias, pagamentos diversos,
pr matriculas escolares, eleies, declaraes de imposto de renda, informaes sobre
emprego, informaes sobre licitaes, resultados de concursos incluindo os de ingresso
em universidades, programao cultural e muitos outros servios esto hoje disponveis
em websites alm de outras fontes ou oferecem tratamento especial se acessados por
via eletrnica. Empregos melhor remunerados, na iniciativa privada ou pblicos,
exigem crescentemente habilidades bsicas ou avanadas no uso de meios eletrnicos.
Contedos variados esto disponveis para aqueles que desejam satisfazer sua
curiosidade, aprofundar em algum nvel de conhecimento ou explorar novas reas do
saber. Nesse contexto, os info pobres reforam contingentes de excludos. Por outro
lado, os info ricos vem-se presa fcil do excesso de informao, da superexposio
em redes de relacionamento e da perda de critrios na publicao de informao e de
seu uso, o que agrava a proliferao de crimes digitais de variada natureza.
&
avanado e outros itens que requerem enormes investimentos tanto pblicos como
privados. A apropriao dessas novas TIC por escolas e docentes no depende
exclusivamente da presena dessa base instalada, mas est condicionada, pelo menos
em parte, a sua disponibilidade e dos servios associados.
Computadores foram utilizados na Amrica Latina desde meados do sculo XX em
atividades censitrias e contbeis. A conscincia de sua importncia futura gerou, em
alguns pases da Regio como Argentina e Brasil esforos de formulao e execuo
de polticas voltadas produo do equipamento. A dcada de 1970 presenciou vrias
iniciativas governamentais visando prover o Estado de competncia na aquisio e
controle dos equipamentos na administrao pblica e na elaborao de polticas
pblicas para o setor. Polticas de restrio importao com vistas a estimular a
indstria local, como foi o caso do Brasil, persistiram at meados da dcada de 1990, o
que foi considerado por analistas e crticos da poltica de reserva de mercado como
responsvel pelo atraso na difuso dessa inovao no Pas.
Quando o boom dos microcomputadores atingiu a Regio no final da dcada de 1980,
a situao da infra-estrutura tecnolgica da Amrica Latina estava em enorme
desvantagem com relao ao mundo desenvolvido. Segundo o Banco Mundial, citado
em Sunkel (2006), em 1988, quando os computadores chegaram Amrica Latina, 18%
da populao dos Estados Unidos da Amrica do Norte j dispunham da tecnologia.
Quando, no final da dcada de 1990, a internet chega Regio, 31% dos norteamericanos j estavam conectados. Entretanto, essas diferenas podem ser vistas como
representando, tambm, uma vantagem para os pases da regio que, ao expandir sua
base instalada de telefonia fixa, por exemplo, no final do sculo passado, puderam
contar com tecnologia mais avanada, de natureza digital, enquanto os pases mais
avanados enfrentavam os custos de substituio de uma infra-estrutura de telefonia fixa
ainda analgica9.
Presentes as condies bsicas, entre as quais as de carter regulatrio no caso, a
abertura dos mercados importao ou montagem local a Amrica Latina
rapidamente expandiu sua infra-estrutura tecnolgica. O hiato digital que caracteriza
o desenvolvimento da sociedade da informao se revela na Amrica Latina, em relao
ao mundo desenvolvido, entre pases da prpria regio e, dentro de cada um deles, entre
reas urbanas e rurais e grupos de renda.
A tabela 3.1 ilustra o crescimento da base instalada de telefonia fixa e mvel de alguns
pases da Amrica Latina, comparado ao ocorrido em pases mais desenvolvidos das
Amricas. Assim, enquanto o Canad e os Estados Unidos da Amrica mostram a
maturidade de suas redes fixas e conseqente reduo de seu ritmo de crescimento,
alguns dos pases da Amrica Latina demonstram taxas altas - como o Mxico mdias
- como Argentina e Brasil e menores, como o Chile e o Uruguai. O crescimento da
telefonia mvel parece indicar que, em alguns pases, ela passa a substituir as linhas
fixas, o que transparece dos dados dos pases mais desenvolvidos.
Tabela 3.1: Base instalada de TIC, 2000 e 2007: telefonia fixa e mvel, alguns pases das Amricas
2000
(1000 linhas)
Argentina
Brasil
D
- 6
O
TELEFONIA FIXA
2007
(1000 linhas)
7.918
30.972
..
.
Crescimento
mdio anual
2000-2007 (%)
3,03
3.95
9.600
39.552
.
I ()
<
F
/
:
8J
TELEFONIA MVEL
2007
Crescimento
(1000 linhas)
mdio anual
2000-2007 (%)
6.512
40.920
75.48
23.142
121.152
60.50
2000
(1000 linhas)
,&V
22 F
Chile
Mxico
Uruguai
Canad
EUA
:T
3.210
12.348
843
X HF 5
20.987
192.324
?
5F
3.536
19.740
870
1.45
8.55
0.46
3.315
14.112
372
14.297
66.360
2.712
47.32
52.89
89.86
18.249
163.382
P
-1.86
-2.15
8.804
109.416
20.295
255.794
18.64
19.11
Nos pases da Amrica Latina, a telefonia mvel mostra-se claramente uma alternativa
de cobertura da populao: enquanto no ano de 2000 o nmero de linhas fixas era
relativamente semelhante ao nmero de linhas mveis nos pases selecionados, em 2007
as linhas mveis chegam a representar trs vezes mais que as linhas fixas no Brasil,
Mxico e Uruguai e quatro vezes as linhas fixas na Argentina e Chile. Em 2007, a base
instalada de telefonia na Amrica Latina j predominantemente mvel. A esses pases
e para quem pode arcar com seus custos, chegam quase imediatamente os avanos
tecnolgicos em equipamentos e servios de telefonia mvel lanados nos pases
desenvolvidos.
Tabela 3.2: Base instalada de TIC, 2000 E 2007: computadores pessoais e usurios de internet, alguns
pases das Amricas
Argentina
Brasil
Chile
Mxico
Uruguai
Canad
EUA
:T
12.989
144.102
X HF 5
31.119
221.197
5F
19.94
7.64
24.024
221.970
11.95
11.32
: T
X H*
" G.
! 1 F NO G.
7 E F4 Y7
I
DJ
G.
1 . F
.N
1 L
I"*
J
1
# .1. F '/= F
@ 7 F
D:& J
*. H
3: B6 3J
G.
;
F
-/ 5 .
1 W7 F
4
7 E
77
.
"7 C P
*
)
@ 7
;
! F ! W7
N C
1
;
C
Y7
-/ 5
F G.
@ 7
/
/
=
X
F
W7
.7 I)
F)
1. F @
#
.
" (F
F
7
E
.
;
" (8DV
.
C 1
*./
/ IDBVJF . O ID&VJ (
7 = F
G. C
1.
0
/ .
/
.
.
G.
G. F
/6
.
;
O F
O
. O
.N C
D
.
/
0
/
@
ID3VJF
#
I,8VJ " ? OF
/
&
Grfico 3.2: Lares de crianas entre 6 e 19 anos, com computadores e acesso internet, em alguns pases
da Amrica Latina (2003)
*Dado de 2004
: () F 7.
G.
@ 7
DJ: B
Em % do custo
mensal nos EUA
Argentina
Brasil
Chile
Mxico
Uruguai
13,60
29,70
26,70
20,00
23,40
-32.0
48,5
33,5
0
17.0
Amrica Latina
25,70
28.5
...
...
Canad
EUA
17,60
20,00
-12.0
3.478*
3.965*
87,7
Z
:X
,
'.
F4
5F 4
Y) -
5 5
5F
" O
E
C
1
1
P1
4(
7
.
<
F
F
G.
;
=P F
(
.L .F
.
<
7 1 F
C C
.
-. .
.
C L G.
1 C
F
F
7
1 .
- 6
..
.
.
E 7
E
-7
= P 5I .LF
P
B:
O
7
G.
;! 1 F E
1
.
- 6
..
0 F
1.
S. 7 F ;
;
G. C C
O
.7
. .- .
7
-0
C
;
! 1 F
"
C
C C
F
# .1. F G.
0
.L I*. H
1 ( * C
G.
P1
-
;
*
1.
G.
1.
W7
F
. C
.
.
7 =
C
E F X
F '/=
F ) . ) 1. F
F/
0
F
3J
Embora contrabalanado pela oferta de acesso pblico, a difuso das novas TIC na
Amrica Latina pode aprofundar as desigualdades sociais na Regio.
&
A Amrica Latina tem mobilizado as tecnologias de informao e comunicao velhas e novas- para educao h quase quatro dcadas. Comeando no final da
dcada de 1960 e prolongando-se at meados da dcada de 1990, inmeros pases da
Regio lanaram iniciativas de uso de radio e televiso como recursos educacionais a
serem explorados no ambiente de sala de aula. Radio-Escola e TV-Escola eram vistos
como uma inovao voltada para elevar a cobertura da educao, facilitar a entrada nas
escolas para segmentos de populao de reas rurais ou de grupos lingsticos, elevar o
nvel de conscincia social de populaes isoladas, aumentar o nvel de informao dos
docentes e oferecer material enriquecedor dos processos de ensino. As Escuelas
Radiofnicas da Bolvia, o Sistema Educativo Radiofnico do Mxico e as Escuelas
Radiofnicas Populares do Equador, so ilustraes de mobilizao dessa tecnologia de
informao como auxiliar no processo educativo, tirando partido do rdio como
equipamento popular e distribudo em grande parte do territrio.
A televiso abriu novas esperanas para a educao. J em 1967, o Brasil buscava
utilizar transmisses por satlite para fins educativos com o Projeto SACI, encerrado em
1974. Em 1968, o Mxico lana o Telesecundria e o Brasil volta a utilizar a TV nos
programas Telecurso, iniciados em 1995, por iniciativa privada e ainda veiculados, com
o ttulo Novo Telecurso 2000. Os alunos dos telecursos so jovens e adultos, fora da
escola, e que podem submeter-se a exames oficiais de certificao da educao
secundria promovidos por unidades educacionais pblicas. Em 1996 o Ministrio da
Educao do Brasil lana seu programa TV Escola que ainda hoje representa importante
contribuio ao trabalho docente em sala de aula e no aperfeioamento de docentes. No
Chile, a Novasur TV Educativa transmite, desde o ano 2000, uma programao
educativa a ser explorada pelos docentes em sala de aula. Em termos de iniciativas que
envolvem pases da Regio, no se pode omitir a Televisin Educativa y Cultural
Iberoamericana, de 1992.
Essas velhas TIC podem oferecer meios de elevar a cobertura da educao, mas
mantm e reforam o modelo pedaggico tradicional e se fundam no processo de
comunicao unidirecional de um para muitos. Como a convergncia tecnolgica
permite complementar e minorar a unidirecionalidade desses meios, o adjetivo velho
da expresso passa a significar pouco e deixa de discriminar entre TIC.
Quadro 3.1: Algumas iniciativas pblicas de TIC nas escolas na Amrica Latina
) [*S!(? %"
) 1
4 ( @ *5
S
C
) 1
4 "
S
*5
C
( .
DD
) N
I*
D386
D8&
C
.
<
J
(X
X 0C
( .
I4*
!
. . 5J
6(
-P
I(!X" J
C .
K 7
F!
( .
DD
DD3
X 0C
Y . C
10
\
) 1
O
( .
I)
- J
# I#
.
. J
4#
. . 5I 6
(
J
) 0
. C
10
P Y
.
P I
J
! (
)
C .
.
( .
) 1
( .
(G.
( .
!
-P
) .
( .
I(!)(J
)
*
( .
C !
I*(!J
. O
O
-P
I
(
D3&
D
B
DD
D
D,,
( .
/
P
J
&
D3,
D8
# .1.
C
( . C
7O
L N
0
I ( X( JF #
\
!
.
( .
]
I! ( JZ
!
)
( . C ZZ
C P ( . C Y . .
7 6
I ( 7JZZZ
-
D3D
( * C
'/=
8
DD8
C P ( .
7 6
C Y . .
I ( 7J
DD
DDD
&
8
*Participantes: Brasil, Peru e Venezuela. Atualmente, Rede Interativa Virtual de Educao a Distncia
**Pases membros: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Cuba, Equador, El Salvador, Mxico, Nicargua,
Panam, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Uruguai e Venezuela.
***Colmbia, Cuba, Equador, El Salvador, Mxico, Panam, Repblica Dominicana, Venezuela
Fonte: para novas TIC, Valdvia (2008), elaborao prpria
"
7N
/
0C
F
/ .
.
C G.
.
F
/
C
F C
F
E
1
1
:SSMMM
1 O1
F
'/=
F
.
.
.
CO
0
. )
1
L F
.
. C
F
F . . F77
=
I .
E :SS 7N
F
.
F C
(
FL
F
1 C7 S
-.
G.
6 =
/.
P1
FN 1
.
F C
.
C
esforo governamental em favor das escolas pblicas, a situao das escolas privadas
claramente mais vantajosa.
Embora os dados sejam muito incompletos e referidos a perodos diferentes, o Grfico
3.3 ilustra a situao da base instalada de computadores e conectividade entre escolas
privadas e pblicas na Amrica Latina. Tomando apenas o Mxico como exemplo, notase que, no incio do presente sculo, pouco mais de 40% das escolas pblicas
dispunham de computadores e cerca de 10% dispunha de conectividade, enquanto
quase 90% das escolas privadas dispunha de computadores e cerca de 55% de
conectividade.
As escolas pblicas de todos os pases representados no Grfico 3.3 tm baixssimo
nvel de conectividade sendo que deles, a Argentina era a que mostrava melhor situao
em 2005 quando as escolas pblicas conectadas representavam cerca de um tero das
escolas privadas que dispunham do servio.
? O'/=
:
) .
:)
@ 7
W7
K 7 F
# "*S "')#
!.
"!
#7
1
X
B
,
K 7
'/=
# .1.
:)*
3F
.
G.
. L
0C
C
C
W7
1
.
<
1.
G.
-
7
.
G.
.
7
.
-
F
=
O 7
1.
= . C
G.
.
C
W7
.
.
1.
-
O
0
C
I L
1 .
0
.
C C
C
1.
;
.
.
L
.
.L 6
.
J/7 =
1
/
Se grande proporo das escolas na Amrica Latina j dispe de computadores e
algumas de conectividade permitindo aos alunos familiarizarem-se com essas
tecnologias e desenvolverem as habilidades necessrias para seu manuseio, pouco se
sabe sobre o uso pedaggico que dado a essas potencialmente poderosas ferramentas
de aprendizagem. Evidentemente que, se no o nico fator, o uso das TIC no
ensino/aprendizagem na escola depende diretamente e primordialmente da atitude dos
professores. Mas, como registra a literatura, muitos docentes resistem tecnologia. Isso
se explica, em boa parte, pela falta das competncias especficas para manipul-las e
explorar suas potencialidades pedaggicas.
de outros recursos, TIC novas e velhas. Esse fato aponta para a realidade dos pases
da Regio e para a importncia de preparar professores que saibam mobilizar todos os
recursos disponveis na escola, velhos e novos, para o processo de
ensino/aprendizagem.
As concluses a que se chega com a anlise dessas experincias com TIC na formao
de docentes destacam pontos de tenso de grande interesse para a compreenso das
dificuldades dos professores na incorporao das TIC ao ensino. Um dos pontos a
ressaltar se refere tenses decorrentes das expectativas dos docentes. Universaliza-se o
discurso de que o professor o protagonista principal das mudanas que se buscam na
educao. Por seu lado, os professores encaram as experincias de formao como a
porta de entrada a esse novo protagonismo que a sociedade demanda. No entanto, essas
expectativas se frustram ou se reduzem a resultados bem modestos quando o docente
encara a realidade da escola em que trabalha (Cruz, 2005:20). Uma das decepes , de
certo, com a infra-estrutura disponvel, principalmente com a falta de conectividade das
escolas. Mas outras fontes de decepo so igualmente importantes, como a falta de
apoio da direo da escola.
Outra fonte de tenso a que se desenvolve em relao ao papel do facilitador em
TIC (professor de informtica educativa). Essa tenso aparece ao separar (ou opor) a
formao do especialista em TIC e a formao generalista do professor. Cruz aponta
que a maioria das experincias manifesta uma contradio: reconhecem uma maior
efetividade quando no h um espao segregado para as tecnologias (modelo
computador na sala de aula), mas por razes econmicas, de segurana e de
administrao geral, todas se orientam para o modelo do laboratrio de informtica e,
conseqentemente, requerem um especialista que a administra e que, muitas vezes, no
trabalha com o restante dos docentes. Nessa mesma direo, a nfase na tecnologia e
no na pedagogia resulta em uma grande fonte de tenso. Todas as experincias esto
baseadas no princpio de que o tecnolgico se subordina ao pedaggico, mas em muitas
delas o componente tecnolgico se transforma em uma atividade paralela. Esta
separao se manifesta na nfase que se d ao manejo tcnico dos equipamentos sem
que se chegue o momento em que eles sejam postos a servio da educao.
Essa dualidade entre o tecnolgico e o pedaggico deveria ser superada na formao
inicial. Para Sunkel (2006) a integrao entre ferramentas tecnolgicas e o currculo
ocorre na oferta de cursos de informtica educativa como complemento formao de
docentes em Costa Rica. Os cursos esto centrados nas propostas pedaggicas do
programa e no aprofundamento das ferramentas tecnolgicas que os alunos devero
aprender a utilizar, o que inclui linguagem de programao (micromundos, no primrio,
e outras linguagens de programao no curso secundrio). A concepo de que os
docentes sejam capazes de dominar e ensinar linguagem de programao no
consensual, mas est nas origens das melhores propostas de informtica educativa que
floresceram na Amrica Latina. O importante que a proposta pedaggica do programa
de formao inicial em Costa Rica tem como centro o enfoque da aprendizagem
baseada em projetos apoiada em recursos como a elaborao de mapas conceituais e
planos de ao.
O que se pode deduzir da anlise da experincia de Costa Rica parece ilustrar bem as
tenses referidas por Cruz em relao ao papel do facilitador em TIC como especialista
face ao docente generalista. Professor de informtica educativa uma posio que
emergiu da complementao curricular na formao inicial docente na Costa Rica. O
B
BAIXO
REGULAR
19
34
35
22
ALTO
36
42
36
32
TOTAL
45
24
29
47
100
100
100
100
buscam informao para apoio a docncia com a mesma freqncia, 57% usam esses
recursos para a preparao das aulas e 56% na preparao de material didtico.
Tabela 3.6: Freqncia de uso da Internet por docentes para uma srie de tarefas (%) Chile, 2005
NUNCA
Frequncia de uso de
Internet
Busca de informao para
apoio docncia
Preparao de aulas
Preparao de material
didtico
Planilhas de notas
Comunicao com outros
professores
Comunicao com pais e
responsveis
1 VEZ
POR MS
15
ALGUMA
S VEZES
AO ANO
8
11
1 VEZ
POR
SEMANA
29
10
10
16
23
22
7
8
50
64
86
TODO
DIA
TOTAL
36
100
38
26
100
12
14
34
34
23
22
100
100
13
8
21
8
11
12
6
8
100
100
100
Quadro 3.2: Percepo de professores sobre suas competncias em TIC Chile 2004
Nvel
Bsico
Mdio
Alto
COMPETNCIAS EM TIC
Descrio
Escrever documentos; navegar na Internet; usar software educativo;
usar recursos da Internet para preparar aulas e pesquisar; usar
correio eletrnico
Criar apresentaes; desenvolver e administrar bases de dados; usar
vrias ferramentas de produtividade juntas para produzir trabalhos;
usar ferramentas estatsticas para a anlise ou processamento de
dados; bater papo (chat); programar aplicaes simples
Criar pginas de web simples; participar de grupos de discusso;
participar em projetos colaborativos online; criar materiais
multimdia em software e na web; programar software educativo;
criar stios web avanados
% DE DOCENTES
COM A
HABILIDADE
97 a 81
75 a 53
40 a 24
A quase totalidade dos docentes considera dispor de habilidades em TIC que podem ser
classificadas como de baixo nvel de complexidade, enquanto menos da metade se sente
competente em nveis mais complexos, como o de programao avanada. O
interessante que, mesmo dispondo da competncia para usar correio eletrnico e
bater papo, poucos docentes se sentem competentes para participar de grupos de
discusso e de projetos colaborativos online. Uma possvel interpretao que os
docentes esto distinguindo sua competncia instrumental de sua disposio em
utilizar a habilidade para envolverem-se em atividades geradoras de conhecimento,
estas sim, componentes do novo modelo de ensino/aprendizagem.
Os dados relativos aos docentes do Chile ilustram a possibilidade de que as TIC estejam
sendo utilizadas no ensino apenas como ferramentas de produtividade, sem alterar
significativamente o processo de ensino/aprendizagem. Resta ver como essa situao
refletida na viso dos alunos.
Collect e Enlaces (2004:15-16) registram a percepo dos alunos sobre a integrao de
TIC no ensino das matrias curriculares da educao bsica e mdia. Na educao
bsica, as maiores propores de estudantes que percebem o uso das TICs as vem
como recurso nas disciplinas Linguaje y Comunicacin (56%), Estudios de la
Natureza (53%) e Estudios de la Sociedade (51%). inferior a proporo de alunos
que percebem o uso de TIC nas disciplinas Estudios de Matemtica (44%) e
Educacin Tecnolgica (40%). revelador o fato de que pouco mais da metade dos
alunos percebem o uso de TIC em disciplinas que poderiam estar beneficiando-se da
mobilizao dessas novas tecnologias. O mesmo ocorre na educao mdia, onde a
maior proporo de estudantes que percebem o uso de TIC no ensino chega a 53% e as
vem sendo utilizadas na disciplina Cincias. Menos da metade dos alunos da
educao mdia percebe a integrao de TIC na disciplina Lengua Castellana (49%) e
Historia y Ciencias Sociales (48%). Integrao das TIC em disciplinas como
Educacin Tecnolgica (37%) e Matematicas (26%) so percebidas por proporo
menor de estudantes.
Concluindo esta seo, pode-se afirmar como Sunkel (2006) que, nos pases em que a
informatizao das escolas alcanou maiores resultados as casos do Chile, Costa Rica,
Brasil e Mxico o processo encontra-se no estgio de integrao, isto , aquele em
que as escolas contam com os recursos tecnolgicos, foram estabelecidos processos de
capacitao e integrado o uso das TIC no currculo, mas as tecnologias ainda no foram
assimiladas ao processo de ensino/aprendizagem. Esse o grande desafio a ser
,
* "%&+,
&,
-%
&
, .*
(
(
/0* 1% 1* %,&%%,&%- ,
& 3
ANTES
Se entrega informacin
Jerrquico
Descontextualizado
Transmisiva
Directa
Rgido
Aisladas
Programadas secuencialmente
Se trabaja individualmente
Se estimula la competencia
Pruebas de rendimiento
Tests estandarizados
AHORA
Construccin activa
Se basa en conexiones
Contextualizado
Se busca transformacin
Busca construir un andamiaje conceptual
Flexible
Autnticas
Trabajo integrativo
Se forman comunidades de
aprendices
Se estimula la colaboracin
Basada en el desempeo
Seguimiento mediante portafolio
&
seja capaz de mobilizar todos os meios disponveis para ser capaz de conduzir os alunos
pelo caminho de aprender a aprender, dando a essa frase uma expresso real.
nesse sentido que se coloca a necessidade de definir padres de competncias em TIC
para professores. Os padres estabelecem um nvel de conhecimento desejvel e que
considerado indispensvel para que o docente possa mobilizar os recursos tecnolgicos
disponveis na escola ou no seu entorno em favor do ensino e da aprendizagem. Nas
palavras de Morra e Haltenhoff (2008:17) os padres so a expresso operacional do
estado da arte em uma determinada matria, no caso, o uso pedaggico das TIC e,
portanto, dependem de nosso conhecimento e das prticas correntes de uso educativo
das TIC. A existncia de padres de competncia permite identificar medida que os
docentes e suas escolas se aproximam ou se afastam desse estado desejado. Os
padres so sempre associados a indicadores que so elementos observveis do
comportamento dos docentes em sua prtica profissional e que demonstram a presena
de determinada competncia. De fato, os indicadores so elaborados como tarefas que o
docente em exerccio capaz de executar para demonstrar seu domnio no exerccio
profissional (Salvat e Miranda, 2008).
A existncia de um sistema de padres tem inmeras utilidades. A primeira facilitar a
adoo, por parte das escolas de formao docente, das TIC como meios de
aprendizagem em uma grande variedade de situaes ou aspectos do ensino, na
administrao do currculo e na gesto dos processos de avaliao. Os padres atuariam
como uma interface entre os futuros docentes que no so, necessariamente,
especialistas nas tecnologias, e os analistas de sistema que no so necessariamente
pesquisadores sobre o uso educacional dessas ferramentas nem usurios de seu
desenvolvimento. Outra utilidade a de auxiliar na tomada de deciso curricular em
programas de formao inicial docente ou de avaliar programas de formao inicial com
vistas, por exemplo, acreditao. Finalmente, os padres so tambm de grande
interesse para a indstria de software educacional que poderia beneficiar os processos
de concepo, elaborao e desenvolvimento de suas ferramentas e aplicativos pelo
conhecimento do que se espera dos docentes que so seus usurios potenciais.
Veremos, a seguir, a experincia com padres de competncia em TIC para docentes na
Amrica Latina
#
(
"
5
3
(
6(
&
GESTO
PEDAGOGIA
Categoria
Padres de desempenho
Utilizar os recursos informticos nos
processos de ensino e aprendizagem
como uma maneira de contribuir
para o desenvolvimento do currculo
Utilizar os recursos informticos
para a elaborao de materiais que
enriqueam o ensino.
Utilizar os recursos informticos
para elaborar, manter e administrar
documentao do estabelecimento
escolar.
Utilizar os recursos informticos e
de redes de dados para fortalecer a
imagem corporativa do
estabelecimento escolar.
CULTURA INFORMTICA
Administrar os recursos
informticos e digitais disponveis.
Indicadores
Organizar grupos de espao fsico, materiais e tarefas em atividades
pedaggicas que utilizem recursos informticos.
Incorporar software educativo, software de produtividade e redes de
acesso a sistemas de informao (www, correio eletrnico, listas de
interesse) em sua prtica pedaggica e no trabalho com seus alunos.
Utilizar software de produtividade, software de apoio gesto docente ou
servios de redes de dados para preparar aulas, projetos, esquemas de
trabalhos, apontamentos, apresentaes, materiais didticos, etc.
Elaborar, manter e administrar bases de dados com informao de alunos,
pais e responsveis ou outros.
Elaborar modelos de documentos em formato eletrnico tais como
comunicados, memorando, informes, planilhas de notas, tabelas de
programao docente, etc.
Produzir papelaria (avisos, folhetos, logos, etc.) e material digital pblico
(pginas web) com a identidade do estabelecimento a partir do uso de
aplicaes computacionais.
Reconhecer e utilizar as funes bsicas dos principais componentes do
computador e de seus perifricos (monitor, teclado, unidades de disco
flexvel, CD-ROM, impressora, digitalizador y modem).
Identificar e utilizar funes prprias do sistema operacional (buscar,
abrir, copiar, apagar e imprimir um documento; inicializar, desligar e
reiniciar o sistema) e de aplicaes de produtividade tais como:
processadores de texto, planilhas eletrnicas, ferramentas de apresentao
e bases de dados.
Conhecer e utilizar funes prprias de Internet e de aplicaes que
permitem estabelecer comunicao entre os distintos usurios da rede
(correio eletrnico) e ter acesso a fontes e servios de informao
(navegadores).
Identificar e compreender aspectos ticos e legais associados
informao digital e s comunicaes por meio de redes de dados
(privacidade, licenas de software, propriedade intelectual, segurana da
informao e das comunicaes).
Desenvolver habilidades para a seleo e avaliao bsica de recursos
informticos (hardware y software).
Conhecer fontes de informao para atualizao em informtica
educativa, estabelecer redes de ajuda e/ou buscar assessoria.
Identificar problemas tcnicos de soluo local com base na
documentao de apoio disponvel e encaminhar, quando necessrio,
assistncia tcnica correspondente.
Realizar manuteno preventiva externa dos equipamentos: limpeza
externa, reviso de conexes, reinstalao de software.
Administrar o software e os arquivos nos computadores: organizao de
espaos de trabalho nos discos rgidos. Realizar o gerenciamento bsico
dos perifricos e rede local.
Compreender os processos e a operao de equipamentos e software
associado para a conectividade a provedores de servios de Internet.
Coordenar as demandas dos professores e alunos de uso dos equipamentos
computacionais.
Elaborar um registro do software disponvel no estabelecimento escolar.
Articular-se com o centro de recursos / biblioteca do estabelecimento
escolar para a administrao do software e manuais de apoio.
Organizar o trabalho com alunos tutores, outros professores e/ou membros
da comunidade com vistas a um uso permanente do equipamento.
&
Desempenho
Os estudantes demonstram uma slida compreenso da natureza e operao dos sistemas
tecnolgicos.
Os estudantes sabem empregar bem a tecnologia.
Os estudantes compreendem os problemas ticos, culturais e sociais relacionados tecnologia.
Os estudantes fazem um uso responsvel dos sistemas tecnolgicos, da informao e do software.
Os estudantes desenvolvem atitudes positivas com respeito aos usos da tecnologia que apiam a
aprendizagem permanente, a colaborao, o alcance das metas pessoais e a produtividade.
Os estudantes utilizam a tecnologia para aumentar a aprendizagem, incrementar a produtividade e
promover a criatividade.
Os estudantes usam as ferramentas de produtividade para colaborar na construo de modelos
melhorados pela tecnologia, para a preparao de publicaes e para produzir outros trabalhos
criativos.
Os estudantes utilizam as telecomunicaes para colaborar, publicar e interagir com colegas,
especialistas e outros auditrios
Os estudantes empregam uma variedade de meios e formatos para comunicar eficazmente
informaes e idias a diversos pblicos.
&&
Ferramentas
Tecnolgicas para a
Investigao
Os estudantes usam a tecnologia para localizar, coletar e avaliar informaes de vrias fontes
Os estudantes empregam as ferramentas tecnolgicas para processar dados e resultados.
Os estudantes avaliam e selecionam novas fontes de informao e inovaes tecnolgicas em
funo de sua convenincia para tarefas especficas.
Ferramentas
Os estudantes usam recursos tecnolgicos para resolver problemas e tomar decises bem
Tecnolgicas para
fundamentadas.
Soluo de Problemas e
Os estudantes empregam a tecnologia no desenvolvimento de estratgias para resolver problemas
no mundo real.
Tomada de Deciso
Fonte: Salvat e Miranda (2008:100-101)
processos de aprendizagem ao longo da vida e com TIC, (f) tica e valores orientados
aos elementos legais e de uso tico dos recursos.
Comparando os dois exemplos na Amrica Latina, os autores concluem que a maior
vantagem dos padres de desempenho da Rede Enlaces explicitar um conjunto de
indicadores que separam aes plenamente operativas daquelas para a tomada de
deciso propriamente docente. J o INSA tem como maior vantagem o foco nas
competncias cognitivas para o desenvolvimento da prtica docente, o que resulta em
um elemento inovador para a compreenso e contribuio das TIC. Ambos esto
centrados na formao do docente em exerccio, mas isso no impede que possam
contribuir para a definio dos padres de competncia na formao inicial docente. A
questo mais complexa que os padres de desempenho analisados demonstram a falta
de clareza com relao seqncia de conhecimentos, o itinerrio, que deveria ser
perseguido em processos de formao dos docentes. Esta a principal vantagem dos
padres ISTE, segundo Salvat e Miranda: explicitar um itinerrio para a aquisio de
habilidades e destrezas na formao inicial dos docentes, diferenciando nveis para uma
formao permanente.
Os padres de competncia do projeto NETS (National Education Technology
Standards) do ISTE, tm como objetivo dotar o docente de referncias para a criao de
ambientes de aprendizagem mais interativos. Os padres do ISTE propem um enfoque
gradual e integrado que articula a formao geral escolar (educao bsica nveis
fundamental e mdio), a formao inicial (educao superior universitria) e a formao
continuada (prtica docente enquanto estgio e primeiro ano do exerccio profissional).
A descrio e comentrios sobre a complexidade dos padres ISTE no cabem no
presente documento. O que se deseja, no momento, mencionar os padres ISTE para
ressaltar que a experincia com padres de desempenho em TIC de docentes em
exerccio na Amrica Latina no incorporou um componente importante para a
formao inicial de docentes que o itinerrio dessa formao.
#!
Os pases da Amrica Latina dispem de pelo menos duas grandes fontes de referncia
para a definio de padres de competncia em TIC para docentes. Uma o resultado
do projeto ICT-CST da UNESCO, publicado em trs documentos em 2008, e a outra a
proposta do governo chileno, publicada tambm em 2008. As duas propostas
apresentam alto nvel de desenvolvimento e resultaram de complexo e eficiente
processo de elaborao. A proposta da UNESCO incorpora vasta experincia
internacional e a do governo chileno elabora sobre sua longa experincia concreta coma
formao de docentes para o uso das TIC nas escolas.
O projeto da UNESCO - Information and Communication Technologies Competency
Standards for Teachers - oferece um completo referencial para parmetros de
competncia em TIC de docentes da educao bsica com o objetivo geral de melhorar
a prtica docente. O projeto no distingue explicitamente padres para a formao
inicial docente e para a formao continuada. O projeto recebeu a contribuio da
Microsoft, Intel, Cisco, da International Society of Technology in Education ISTE - e
&3
demandam competncias especficas dos docentes. Por seu alto nvel de abstrao, o
trabalho de especificao dos prprios padres e a proposta de indicadores para cada um
tarefa a ser realizada.
Um primeiro passo na divulgao do projeto ICT-CST no Brasil foi realizado no final
de 2009. O projeto foi apresentado e debatido com tomadores de deciso e partes
interessadas na formao de docentes para a educao bsica no Brasil, entre as quais
especialistas sobre TIC na educao, em Braslia, So Paulo, Rio de Janeiro e Porto
Alegre, nos meses de agosto e setembro de 2009. Os convidados foram instados a
debater em quatro tpicos: a situao da formao docente no Brasil no que se refere ao
uso de TIC na educao, as contribuies potenciais do projeto da UNESCO nesse
contexto, possveis contribuies do projeto para processos de avaliao da educao no
Brasil e aes consideradas teis ao Brasil em relao ao projeto.
Dois pontos centrais sintetizam os debates no Brasil. O primeiro foi o reconhecimento
da oportunidade que a discusso do projeto ensejou de trazer ao debate problemas de
formao dos docentes da educao bsica no Brasil, particularmente sua formao para
o uso das TIC e para entender questes mais gerais ligadas a essas tecnologias. Nesse
sentido, o projeto foi muito bem recebido e houve consenso sobre sua contribuio
positiva para lanar e aprofundar as discusses sobre essa necessria complementao
da formao docente. Efeitos concretos foram obtidos, envolvendo compromissos de
adotar medidas prticas com efeito sobre a formao de docentes por dirigentes em
vrios nveis de regulao dessa formao. O segundo foi a necessidade de
contextualizar as formulaes do projeto para a situao brasileira. Percebeu-se que os
pressupostos do marco poltico no refletem adequadamente as especificidades do
Brasil (ou at mesmo da Amrica Latina) em sua trajetria de desenvolvimento
educacional, de formao docente e de utilizao das TIC na educao. Nesse sentido,
os Padres de Competncia em TIC para docentes frustrou os convidados por no lhes
permitir colher ali elementos que pudessem contribuir concretamente para fazer avanar
o processo no Pas. Os debates foram intensos e, muitas vezes, reveladores de
divergncias de concepes sobre a formao de docentes e do uso das TIC na
educao.
O Chile decidiu elaborar uma proposta de padres prpria ao invs de adotar uma das
inmeras experincias internacionais de elaborao de padres. Essa escolha baseou-se
em dois pontos importantes13. O primeiro sua vasta experincia nacional,
particularmente a rede de assistncia tcnica do Enlaces, que envolve a formao de
docentes, em exerccio, por largo perodo a cargo das principais universidades do pas e
apresenta cobertura nacional. O segundo a disponibilidade de instituies de pesquisa
e de formao de docentes locais que podero mais facilmente se integrar nas aes de
manter vigente e aplicar os padres, atividades centrais a seu processo de formulao e
desenvolvimento.
"
<
( .
C C
0
( .
1 F (
^
^
(
/
'
F
(
F
. C
7
/
F
.F
"!(
( .
F
# C
* C E
X
# (* "
C C
7 E
E
)
-0
*
# C
1
F(
E
E F
"-
.
P
.
! 1
&,
&D
cada padro e seus indicadores bem como suas fortalezas e debilidades. Alguns
comentrios sobre as opinies dos especialistas merecem ser registrados porque trazem
reflexo a dificuldade de estabelecer padres e a necessidade de constante reviso em
termos de pertinncia e utilidade.
Com a exceo da dimenso aspectos tcnicos na qual apenas um dos 5 padres
propostos no foi considerado muito pertinente ou pertinente como veremos a seguir
em todas as demais dimenses os especialistas consideraram pertinentes ou muito
pertinentes todos os padres propostos. O padro E10 da verso inicial (Manejam os
principais conceitos associados s TIC em nvel geral) foi considerado no pertinente
por 10% dos especialistas, sendo posteriormente alterado para Manejam os conceitos e
funes bsicas associados s TIC e o uso de computadores pessoais. Foram apontadas
algumas debilidades nos padres propostos. Na dimenso pedaggica, foi apontada
foi a necessidade de relacionar processos avaliativos com melhoras na aprendizagem.
Na dimenso aspectos legais e ticos, apontaram-se como debilidade a falta de clareza
sobre o que se deseja medir e sobre o conceito de sociedade da informao. Na
dimenso aspectos tcnicos, alguns indicadores foram vistos como muito avanados,
outros como no pertinentes a depender do nvel de alfabetizao digital com que os
alunos chegarem ao curso de formao inicial docente e at que as ferramentas de
produtividade (processador de texto, planilha eletrnica e apresentaes) no so
indispensveis para o nvel de usurio. A debilidade apontada nos padres da dimenso
gesto profissional refere-se a pontos que excederiam a expectativa de desempenho
de um docente na sala de aula, como seria sua colaborao para fortalecer a imagem
corporativa do estabelecimento escolar. Ainda nessa dimenso apontou-se a necessidade
de realizar um diagnstico dos recursos tecnolgicos que possam existir na comunidade
educacional. Finalmente, a debilidade apontada na dimenso desenvolvimento
profissional foi a necessidade de vincular mais fortemente a reflexo com a dimenso
pedaggica.
Aps a reviso ensejada pelo processo de validao, a proposta do governo chileno
apresenta 16 padres nas cinco dimenses j mencionadas, acompanhados de 78
indicadores. O Quadro 4.4, a seguir, apresenta a proposta.