Vous êtes sur la page 1sur 15

DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO

Se encuentra regulado en el inciso 2 de artculo 22 de la constitucin poltica del


Estado, que seala: Toda persona tienen derecho: A la paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Los derechos fundamentales que la constitucin ha reconocido no solo son
derechos subjetivos, sino tambin constituyen el orden material de valores en los
cuales se sustenta todo el ordenamiento constitucional. 1 Esta ltima dimensin
objetiva de los derechos fundamentales se traduce, por un lado, en exigir que las
leyes y sus actos de aplicacin se realicen conforme a los derechos
fundamentales, y de otro de imponer sobre todos los organismos pblicos, un
deber especial de proteccin de dichos derechos, as mismo se vinculan tanto al
estado como a los particulares.2

I.- DEFINICIN.
El derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida
de la persona humana es un derecho fundamental, por lo que es un atributo
subjetivo de toda persona. Dicho derecho, en principio, establece un derecho
subjetivo de raigambre fundamental, cuyo titular es el ser humano considerado en
s mismo, con independencia de su nacionalidad,

o acaso por razn de

ciudadana. Sin embargo no es solo un derecho subjetivo, sino que se trata


tambin de un derecho o inters con caracteres difusos, en el sentido de que un
derecho que lo titulan todas y cada una de las personas. As mismo, el citado
derecho no se limita a sealar que es un atributo subjetivo del ser humano el vivir
en un medio ambiente, sino que ese ambiente debe ser equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida. Lo que supone desde una perspectiva constitucional,
1 STC del Exp. N 0976-2001-AA/TC. /STC del Exp. N 4223-2006-PA/TC.
2 STC del Exp. N 0964-2002-AA/TC. /STC del Exp. N 4223-2006-PA/TC. / STC del
Exp. N 5270-2005-PA/TC.

se tenga que considerar el ambiente, bajo las caractersticas anotadas, como un


componente esencial para el pleno disfrute de otros derechos igualmente
fundamentales. 3

II. CARACTERSTICAS DEL DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y


ADECUADO.
a. Es expresin de la dignidad de la persona.
El artculo 1 de la Constitucin seala: La defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Efectivamente, la dignidad humana viene a representar el valor y principio
supremo sobre la cual se erige todo el ordenamiento jurdico. La dignidad humana
supone el respeto intrnseco a la persona como un fin en s mismo, y su respeto
debe orientar todo el accionar del Estado como de los particulares para lograr una
mejor calidad de vida y que esta se desarrolle en un ambiente adecuado. En
consecuencia, la dignidad de la persona humana es el fundamento del derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Un estado social y democrtico de derecho no solo debe garantizar la existencia
de la persona o cualquiera de los dems derechos que en su condicin de ser
humano y su dignidad le son reconocidos, sino tambin de protegerla de los
ataques a su medio ambiente y a su salud en el que esa existencia se
desenvuelve, a fin de permitir que su vida se desarrolle en condiciones
ambientales aceptables, pues como se afirma en el artculo 13 de la Declaracin
Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, el derecho a un medio
ambiente seguro, sano, es condicin para el goce del derecho a la vida y el
bienestar colectivo.4

3 STC del Exp. N 0018-2011-AI/TC. / STC del Exp. N 0964-2002-AA/TC. /


4 STC del Exp. N 4223-2006-PA/TC.

b. Es un derecho subjetivo de raigambre fundamental: es de carcter


constitucional, el titular es el ser humano considerado en s mismo.
c. Es un derecho finalista y personalista:
Finalista, porque su reconocimiento tiene por finalidad proteger el goce de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona. Personalista,
porque su proteccin implica un adecuado desarrollo de la vida. Por tanto, su
reconocimiento tiene una orientacin no slo ecocntrica sino tambin
antropocntrica. As tambin lo seala la Declaracin de Rio sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, respecto que destaca en uno de sus principios lo
siguiente: los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones
relacionadas con el desarrollo sostenible (). 5
d. Es un derecho de carcter difuso:
Es un derecho subjetivo de carcter constitucional, cuyo titular es el ser humano
considerado en s mismo, con independencia de su nacionalidad o, acaso de
ciudadana. Sin embargo, no solo es un derecho subjetivo, sino que se trata
tambin de un derecho o inters de carcter difuso, puesto que es un derecho que
lo titularizan todas y cada una de las personas. En cuanto al inters difuso,
cualquier persona est autorizada para iniciar las acciones judiciales que se hayan
previsto en el ordenamiento con el objeto de dispensarle tutela, por lo que para
tales casos no se requiere que exista una afectacin directa al individuo que
promueve la accin6.
e. Es un derecho indivisible:

5 STC del Exp. N 0048-2004-PI/TC.


6 STC del Exp. N 0964-2002-AA/TC.

Es un derecho indivisible, puesto que la satisfaccin del derecho de uno de los


integrantes de tal comunidad implica la satisfaccin del resto de sujetos de dicha
colectividad.7

III.- EL CONTENIDO O LOS ELEMENTOS QUE CONFIGURAN EL DERECHO A


GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO.
Sobre el particular, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en reiteradas
sentencias en la que a partir de una interpretacin del artculo 2 inciso 22 de la
Constitucin, en cuanto reputa como fundamental el derecho de la persona a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El carcter
de este derecho impone delimitar principalmente su contenido. Ello no obstante,
exige previamente analizar el significado de medio ambiente, pues es un concepto
que es consustancial al contenido mismo del derecho en cuestin.
Desde la perspectiva de la constitucin, y a efectos de su proteccin, se hace
referencia, de modo general, al medio ambiente como el lugar donde e hombre y
los seres vivos se desenvuelven. En dicha definicin se incluye tanto el entorno
globalmente considerado, espacios naturales y recursos que forman parte de la
naturaleza: aire, agua, suelo, flora, fauna, como el entorno urbano; adems el
medio ambiente, as entendido, implica las interrelaciones que entre ellos se
producen: clima, paisaje, ecosistema y otros. 8
El ambiente es el mundo exterior que rodea a todos los seres vivientes y que
determina y condiciona su existencia. Es el mbito en que se desarrolla la vida y
en cuya creacin no ha intervenido la accin humana. En puridad el medio
ambiente alude al compendio de elementos naturales, viviente, inanimados,
sociales y culturales existentes en un lugar y tiempo determinado, que influyen o
condicionan la vida humana y la de los dems seres vivientes (plantas, animales,

7 STC del Exp. N 5270-2005-PA/TC.


8 STC del Exp. N 0048-2004-PI/TC. Fundamento 17

microorganismos),9 que influyen en la vida material y psicolgica de los seres


humanos. Por dicha razn es objeto de proteccin jurdica y forma parte del
bagaje de la tutela de los derechos humanos. Guillermo Cano 10 refiere que el
ambiente o entorno humano contiene dos categoras interdependientes entre s:
- El entorno natural.- comprende los recursos naturales vivos, como la flora, fauna
sector agrcola y el hombre; y los recursos naturales inertes, como las tierras no
agrcolas, las aguas, los minerales, la atmosfera, el espacio areo, los recursos
geotrmicos, la energa primaria y los recursos escnicos o panormicos.
- El entorno creado.- es el entorno creado, cultivado o edificado por el hombre,
est constituido por bienes naturales como la produccin industrial, minera, etc,
igualmente los bienes inmateriales como los ruidos, olores, transito, paisajes o
sitios histricos de creacin humana.11
El contenido del derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado ya
adecuado para el desarrollo de la persona est determinado por los siguientes
elementos, a saber: 1) el derecho a gozar de eses medio ambiente y 2) el derecho
a que ese medio ambiente se preserve.
1) El derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
Comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en
el que sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y
armnica; y en el caso que el hombre intervenga, no deba de suponer una
alteracin sustantiva de la interrelacin que existe entre los elementos del medio
ambiente. Esto supone, por tanto, el disfrute no de cualquier entorno, sino
nicamente del adecuado para el desarrollo de la persona y de su dignidad. De lo

9 STC del Exp. N 0048-2004-PI/TC. Fundamento 27


10 Derecho, Politica y administracin ambiental. Buenas Aires Depalma, 1978
11 STC del Exp. N 0018-2011-AI/TC

contrario, su goce se vera frustrado y el derecho quedara, as, carente de


contenido.12
a) Ambiente Equilibrado: hace referencia al conjunto de bases naturales de la
vida y su calidad, lo que comprende, a su vez, sus componentes biticos, como la
flora y la fauna; los componentes abiticos, como el agua, el aire o el subsuelo; los
ecosistemas e, incluso, la ecosfera, esto es la suma de todos los ecosistema; a
todo ello se suman los elementos sociales y culturales aportantes del grupo
humano que lo habite. Tales elementos no deben entenderse desde un
perspectiva fragmentaria, es decir considerados individualmente, sino en armona
sistemtica y preservada de grandes cambios.
b) Ambiente Adecuado: se traduce en la obligacin concurrente del estado y los
particulares de mantener aquellas condiciones naturales del ambiente, a fin de que
la vida humana exista en condiciones ambientales dignas. En el estado de
democrtico de derecho no solo se trata de garantizar la existencia fsica de la
persona o cualquiera de los dems derechos que en su condicin de ser humano
le son reconocidos, sino tambin de protegerlo contra los ataques los ataques al
medio ambiente en el que se desenvuelve esa existencia, para permitir que el
desarrollo a la vida se realice en condiciones ambientales aceptables, conforme se
afirma en el artculo 13 de la Declaracin Americana sobre los derechos de los
pueblos indgenas: el derecho a un medio ambiente seguro y sano es condicin
necesaria para el goce del derecho a la vida y el bienestar colectivo.
2) El derecho en anlisis se concretiza en el derecho a que el medio
ambiente se preserve.
El derecho de preservacin de un medio ambiente sano y equilibrado entraa
obligaciones ineludibles para los poderes pblicos, de mantener los bienes
ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute. A juicio de este
Tribunal, tal obligacin alcanza tambin a los particulares, y con mayor razn a

12 STC del Exp. N 0048-2004-PI/TC. Fundamento 17

aquellos cuyas actividades econmicas inciden, directa o indirectamente, en el


medio ambiente.13
El artculo 67 de la constitucin establece la obligacin perentoria del estado de
instituir la poltica nacional del ambiente. Ello implica un conjunto de acciones que
el Estado se compromete a desarrollar o promover, con el fin de preservar y
conservar el ambiente frente a las actividades humanas que pudieran afectarlo.
Esta poltica nacional entendida como el conjunto de directicas para la accin
orgnica del estado a favor de la defensa y conservacin del ambiente debe
permitir el desarrollo integral de todas las generaciones de peruanos que tienen el
derecho a gozar de un ambiente adecuado para el bienestar de su existencia. 14

IV. EL DERECHO A DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y


ADECUADO, Y SU RELACIN CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
Para una mejor proteccin del derecho a un ambiente sano, este debe ser
relacionado con el concepto de desarrollo sostenible que tambin tiene
reconocimiento constitucional. El derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado () Tiene una relacin directa con la calidad de la vida no solo de las
presentes generaciones sino de las futuras generaciones. El ambiente equilibrado
y adecuado para el desarrollo de la vida incluye tratar a la naturaleza no solo
pensando en su relacin vital con el ser humano, sino tambin dejando en
herencia un mundo equilibrado para las futuras generaciones. 15
En este sentido el TC ha sealado que: Las obligaciones impuestas tanto a los
particulares como al Estado, destinadas al cuidado y preservacin del ambiente,
no slo pretenden conservar el ambiente para el goce inmediato de la ciudadana,
sino que este cuidado se extiende a la proteccin del disfrute de las generaciones
13 STC del Exp. N 0048-2004-PI/TC. Fundamento 17
14 STC del Exp. N 0048-2004-PI/TC. Fundamento 31
15 STC del Exp. N 1206-2005-PA/TC.

futuras, fundamento del concepto de desarrollo sostenible. () se asume un


compromiso de justicia no solo para los ciudadanos que hoy deben aplicar las
tcnicas de explotacin e industria que causen el menor impacto posible al
ecosistema, sino tambin para las futuras generaciones.
El desarrollo sostenible significa que los procesos de inversin no se entiendan y
manejen nicamente con el fin de obtener beneficios monetarios, sino que se
consideren as mismo factores no monetarios (por ejemplo las realidades sociales,
culturales, y ecolgicas). Esto significa que el valor de los servicios y los bienes
medioambientales debe estimarse en el proceso de formacin de las decisiones e
incorporarse al mismo.16
Por sostenibilidad debe entenderse, a la relacin que existe entre los sistemas
dinmicos de la economa humana y los sistemas ecolgicos, as mismo
dinmicos pero que normalmente cambian a un ritmo ms lento, y donde a) la vida
humana puede continuar indefinidamente; b) los individuo puedan prosperar; c) las
culturas humanas puedan desarrollarse, pero en la que d) los efectos de la
actividad humana se mantienen de unos lmites, de forma que no se destruya la
diversidad, la complejidad y el funcionamiento del sistema ecolgico que sirve de
sostenimiento a la vida, () sostenibilidad es mera justicia con relacin a las
generaciones futuras. En donde hay que incluir tambin a las futuras generaciones
de otras especias, aun cuando nuestro inters principal se centre en nuestra
propia especie.17

V. EL DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO, Y SU


RELACIN CON LOS PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN SU PROTECCIN.
Los principios son las directrices o guas que orientan a los operadores jurdicos
en la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas. En Derecho Ambiental
existen principios que deben de tener en cuenta a fin de que se garantice una
16 STC del Exp. N 0048-2004-PI/TC. Fundamento 35
17STC del Exp. N 0048-2004-PI/TC. Fundamento 36

proteccin eficaz del derecho fundamental en estudio. As tenemos: El principio de


sostenibilidad, de prevencin, precautorio, de responsabilidad ambiental, de
internalizacin de costos, de equidad, de gobernanza ambiental.
El mximo intrprete de la norma suprema ha sealado que: En cuanto al vnculo
existente entre la produccin econmica y el derecho a un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida, se materializa en funcin de los principios
siguientes: a) el principio de desarrollo sostenible (que ya fue tocado en el punto
precedente); b) el principio de conservacin, en cuyo mrito se busca mantener en
estado ptimo los bienes ambientales; c) el principio de prevencin, que supone
resguardar los bienes ambientales de cualquier peligro que pueda afectar su
existencia; d) el principio de restauracin, referido al saneamiento y recuperacin
de los bienes ambientales deteriorados; e) el principio de mejora, en cuya virtud se
busca maximizar los beneficios de los bienes ambientales en pro del disfrute
humano; f) el principio precautorio, que comporta adoptar medidas de cautela y
reserva cuando exista incertidumbre cientfica e indicios de amenaza sobre la real
dimensin de los efectos de las actividades humanas sobre el ambiente, y g) el
principio de compensacin, que implica la creacin de mecanismo de reparacin
por la explotacin de los recursos no renovables.

18

a) El principio de desarrollo sostenible: Este principio encuentra su sustento en


principio de solidaridad; se concretiza en lo que es el desarrollo sostenible,
entendindose este como el desarrollo que satisface las necesidades de la
generacin actual sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras, para ello es necesario su preservacin y conservacin.
El desarrollo sostenible busca equilibrar el esquema de la economa social
de mercado con el derecho a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado,
debiendo para ello el Estado adoptar una poltica nacional orientada a
buscar

un

equilibrio

entre

los

aspectos

ambientales,

sociales

econmicos.19
18 STC del Exp. N 0048-2004-PI/TC. Fundamento 18 /STC del Exp. N 4223-2006PA/TC. Fundamento 23 / STC del Exp. N 1206-2005-PA/TC. Fundamento 5

Corresponde al Estado la planificacin de una poltica que concilie, a travs


de la ponderacin, las tensiones propias que se suscitan entre la tutela del
ambiente y el ejercicio de las libertades econmicas, y de otro lado, a los
particulares, el solidario deber de conservar el ambiente, pues conseguir
bienestar y un nivel de vida digno, es un deber conjunto, tanto de la
sociedad como del propio individuo y del Estado, pero no exclusivamente
de este. () en esta lgica, la realizacin de la actividad econmica debe
sujetarse a las normas ambientales expedidas, con el fin de mantener un
medio ambiente sano a travs de un desarrollo econmico sostenible, y con
el control de las autoridades ambientales. () bajo ningn supuesto el
sistema productivo puede extraer recursos naturales ni producir desechos
ilimitadamente, pues lo que se busca es un desarrollo que satisfaga las
necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades (). Por lo
que hace necesario superar una perspectiva puramente conservacionista
en la proteccin del medio ambiente, al intentar armonizar el derecho al
desarrollo indispensable para la satisfaccin de las necesidades humanas
con las restricciones derivadas de la proteccin al medio ambiente. 20
b) El principio de conservacin,
c) El principio de prevencin, se aplica ante la amenaza de un dao a la salud
y ante la falta de certeza cientfica sobre causas y efectos. La falta de
certeza cientfica no es bice para que se adopten acciones tendientes a
tutelar el derecho al medio ambiente y a la salud de las personas. Este
principio de prevencin se desprende de la faz prestacional inherente al
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado, lo que ha sido
concretizado por el legislador ordinario. En tal sentido es ineludible el deber
del estado de prevenir adecuadamente los riesgos ante los cuales se
encuentra el ecosistema, as como los daos que se pueden causar al
19 STC del Exp. N 3343-2007-PA/TC.
20 STC del Exp. N 3610-2008-PA/TC. Fundamento 25

ambiente como consecuencia de la intervencin humana, en especial en la


realizacin de una actividad econmica.21
La prevencin se basa en dos ideas-fuerza: el riesgo de un dao ambiental
podemos conocerlo anticipadamente y podemos adoptar medidas para
neutralizarlo.22
d) El principio de restauracin,
e) El principio de mejora,
f) El principio precautorio, se encuentra estrechamente ligado al principio de
prevencin. Exige la adopcin de medidas de proteccin antes de que se
produzca, realmente, el deterioro al medio ambiente.
Este principio tiene la finalidad de evitar la realizacin de daos al ambiente
que se puedan tornar en irreparable, principio que se encuentra
ntimamente ligado al de prevencin. Lo relevante de este principio es que
ha traspasado la esfera ambiental, a ser fundamento para dar solucin a
casos de otras ndoles, como es el caso de la pldora del da siguiente. 23
La precaucin en su formulacin ms radica, se basa en las siguientes
ideas: el riesgo de dao ambiental no puede ser conocido anticipadamente
porque no podemos materialmente conocer los efectos a medio o largo
plazo de una accin. La posibilidad de anticipacin en limitada e imperfecta
al estar basada en nuestro grado o estadio de conocimientos cientficos, los
cuales son limitados e imperfectos24.
El principio precautorio implica la adopcin de medidas de cautela y reserva
cuando exista incertidumbre cientfica o indicios de amenaza sobre la real
dimensin de los efectos de las actividades humanas sobre el ambiente. 25
21 STC del Exp. N 1206-2005-PA/TC. Fundamento 10
22 STC del Exp. N 3343-2007-PA/TC.
23 STC del Exp. N 4223-2006-PA/TC.
24 JIMENEZ DE PARGA Y MASEDA, Patricia. Anlisis del principio de precaucin en
Derecho Internacional Pblico: perspectiva universal y perspectiva regional
europea. Poltica y Sociedad. 2003. Volumen 40. Nmero 3. Pgs. 16-17 STC del
Exp. N 3343-2007-PA/TC.
25 STC del Exp. N 0048-2004-AI/TC. / STC del Exp. N1216-2008-PA/TC.

Por su parte la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (modificado por Ley N 29050), que en su artculo 5, literal k) que
seala: cuando haya indicios razonables de peligro de dao grave o
irreversible al ambiente o, a travs de este, a la salud, la ausencia de
certeza cientfica no debe utilizarse como razn para no adoptar o
postergar la ejecucin de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar
o

reducir dicho peligro. Estas medidas y sus costos son razonables

considerando los posibles escenarios que plantee el anlisis cientfico


disponible. Las medidas deben adecuarse a los cambios en el
conocimiento cientfico que se vayan produciendo con posterioridad a su
adopcin. La autoridad que invoca el principio precautorio es responsable
de las consecuencias de su aplicacin.
g) El principio de compensacin

VI. SUJETOS DEL DERECHO FUNDAMENTAL A GOZAR DE UN AMBIENTE


EQUILIBRADO Y ADECUADO.
El titular-sujeto activo del derecho fundamental en estudio es el ser humano
considerado en s mismo. Pues el goce y disfrute del entorno equilibrado y
adecuado es accin personalsima del sujeto, que tiene por objetivo su desarrollo
personal. Al respecto Ral Canosa Usera 26, seala que: () a diferencia de lo
que acontece con otros derechos y libertades, el derecho a disfrutar del medio
ambiente es ejercido constantemente por todos y cada uno de sus titulares. Ello
complica el comercio jurdico y la relacin entre este derecho y los dems con los
cules est en frecuente colisin o solapamiento.
Los otros elementos que componen el ambiente, tales como, los animales, la flora,
la fauna vienen a constituir el objeto de proteccin del derecho ambiental, que con
su interrelacin con el ser humano hacen posible el desarrollo y disfrute de la vida.

26 Ral Canosa Usera. Constitucin y Medio Ambiente. Juristas Editores E.I.R.L.


Lima.2004. Pg. 138

El sujeto pasivo es el Estado a quien vincula y obliga a realizar acciones de


hacer y no hacer, para garantizar el goce del derecho a un ambiente sano. Al
tener el carcter de derecho social e individual, el sujeto pasivo, no es solo el
Estado, sino tambin los particulares. El ejercicio de este derecho slo ser
posible si es que todos cumplimos con nuestra obligacin de cuidar y preservar
nuestro ambiente.
El artculo 143 de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, establece que
cualquier persona, natural o jurdica, est legitimada para ejercer la accin a que
se refiere la presente Ley, contra quienes ocasionen o contribuyen a ocasionar un
dao ambiental. Por su lado en el mbito de los procesos constitucionales, el
artculo 40 del Cdigo Procesal Civil dispone que cualquier persona cuando se
trate de amenaza o violacin del derecho al medio ambiente u otros derechos
difusos que gocen reconocimiento constitucional, as como las entidades sin fines
de lucro cuya finalidad sea la defensa de los referidos derechos. Que como se
aprecia el Cdigo Procesal Constitucional, acoge un tipo de legitimidad colectiva o
especial en cuanto permite que cualquier persona pueda accionar judicialmente a
fin de tutelar el ambiente. Ello implica que la persona que gestiona e interpone la
demanda puede formar parte de la comunidad que se ve afectada de manera
inmediata o ser un sujeto ajeno a tal comunidad. Adicionalmente incluye una
legitimidad institucional que faculta a las asociaciones sin fines de lucro que
desarrollen actividad relativa a la temtica para que puedan actuar en defensa de
la comunidad.27

VII. DIMENSIONES DEL DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y


ADECUADO.
El derecho bajo anlisis tiene dos dimensiones o vertientes como tambin se le ha
venido a llamar, una dimensin positiva o prestacional y una dimensin negativa o
reaccional.

27 STC del Exp. N 5270-2005-PA/TC. Fundamento 11

En su dimensin positiva o prestacional, impone al estado tareas y obligaciones


destinadas a conservar el ambiente equilibrado, las cuales se traducen, a su vez,
en un haz de posibilidades, entre las cuales cabe mencionar la de expedir
disposiciones legislativas destinadas a que desde diversos sectores se promueva
la conservacin del ambiente. Desde luego no solo supone tareas de
conservacin, sino tambin de prevencin que se afecte a ese ambiente
equilibrado. El tribunal considera que, por la propia naturaleza del derecho, dentro
de las tareas de prestacin que el estado est llamado a desarrollar, especial
relevancia tiene la tarea de prevencin y, desde luego, la realizacin de acciones
destinadas a ese fin. El estado no puede garantizar a los seres humanos que su
existencia se desarrolle en un medio ambiente sano, pero las personas pueden
exigir al estado que adopte todas las medidas necesarias de prevencin que lo
hagan posible. En su dimensin negativa o reaccional, impone al Estado la
obligacin de abstenerse de realizar cualquier tipo de actos que afecten el medio
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida humana. 28

VIII. Conclusiones.

1. El derecho fundamental a un ambiente equilibrado y adecuado se compone de


dos elementos: el derecho a gozar de un ambiente adecuado para el desarrollo de
la vida y el derecho a que este se preserve para hacer posible el ejercicio de los
dems derechos fundamentales. Elementos que deben de ser relacionados con su
faz reaccional y prestacional, tendiendo en cuenta su caracterstica de derecho
social.

2. Una real y eficaz proteccin del derecho fundamental a un ambiente equilibrado


y adecuado, compromete el accionar responsable no solo del Estado, sino
28 STC del Exp. N 0964-2002-AA/TC. / STC del Exp. N 4223-2006-PA/TC.

tambin de los particulares y ms an de los que con su actividad econmica


puedan alterar la relacin armnica con el ambiente. Por ello, este derecho
fundamental debe ser entendido dentro de una visin de desarrollo sostenible para
garantizar su goce y preservacin, a las presentes y futuras generaciones.

3. Su caracterstica de inters difuso, la imprecisin, vaguedad de los elementos


que componen el ambiente y la de ser un derecho social, afectan su ejercicio. Por
ello es importante que a nivel de la normatividad infraconstitucional se busquen
mecanismos para efectivizar su ejercicio. En este sentido los principios del
Derecho ambiental cumplirn un rol de vital importancia para garantizar la
proteccin de este derecho.