Analisis de La Demanda

PROYECCIN DE LA DEMANDA: ANTECEDENTES, NECESIDAD E
IMPORTANCIA
PAOLA MARTNEZ SERNA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

SEDE MANIZALES
FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA
INGENIERA ELCTRICA
2003
PROYECCIN DE LA DEMANDA: ANTECEDENTES, NECESIDAD E

IMPORTANCIA
PAOLA MARTNEZ SERNA
Trabajo de grado
Modalidad trabajo final para optar por el ttulo de:
Ingeniera Electricista
Director
Jess Quintero Trujillo
Ingeniero Electricista
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

SEDE MANIZALES
FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA
INGENIERA ELCTRICA
2003
Nota de aceptacin
___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
Jurado
___________________________
Jurado
Manizales, Febrero de 2003
III
A Maria Antonia mi gran

inspiracin
IV
AGRADECIMIENTOS
La autora del trabajo expresa sus agradecimientos a:

Jess Quintero Trujillo, Ingeniero Electricista y director del trabajo de grado, por sus
orientaciones, y tiempo prestados, para su realizacin.
Csar Delgado y Guillermo Reyes, Ingenieros Electricistas, Departamento de
Planeacin CHEC, por su colaboracin.
CONTENIDO
INTRODUCCIN
NATURALEZA DE LA PLANEACIN
1.
Introduccin
2.
Conceptos bsicos en la planeacin
2.1 Anlisis de la situacin
2.2 Establecimiento de metas y objetivos
2.3 Seleccin de estrategias y tcticas
2.4 Pronstico de la demanda
3.
Proyeccin de la demanda
3.1 Factor e ndice de mercado
3.2 Potencial de mercados y ventas
3.3 Participacin en el mercado
3.4 Pronstico de ventas
4.
Proceso de pronstico
5.
Mtodos para pronosticar la demanda
5.1 Anlisis de los factores del mercado
5.2 Encuesta de las intenciones del comprador
5.3 Anlisis de ventas anteriores y de tendencias
5.4 Participacin de la fuerza de ventas
5.5 Elementos de juicio
6.
Elementos de la teora de las decisiones
6.1 Valor esperado
6.2 Teorema de Bayes
7.
Anlisis de la demanda
7.1 Determinantes de la demanda
7.2 Funcin de la demanda
8.
Clases de demanda
8.1 Demanda derivada
8.2 Demanda elstica
8.3 Demanda fluctuante
8.4 Demanda inelstica
8.5 Demanda inversa
9.
Fallas en el pronstico
10.
Periodos de estudio
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
6
6
6
6
6
6
8
8
8
8
8
8
8
8
9
VI
11.
10.1 Periodo de corto plazo

10.2 Periodo de mediano plazo
10.3 Periodo de largo plazo
Bibliografa
PLANEACIN EN LOS SISTEMAS DE ENERGA ELCTRICA

1.
Introduccin
2.
Conceptos bsicos en la planeacin de los sistemas elctricos
3.
Metodologa de la planeacin utilizada en Colombia
4.
Herramientas usadas en la planeacin
4.1 Riesgo
4.2 Incertidumbre
4.3 Flexibilidad
4.4 Robustez
4.5 Escenarios. Condiciones futuras proyectadas
4.6 Toma secuencial de decisiones
5.
Factores involucrados en la planeacin de los sistemas elctricos
5.1 Proyeccin de la demanda
5.2 Estudio de la expansin del sistema
5.3 Otros factores
6.
Planeacin CHEC
6.1 Recopilacin y anlisis de la informacin necesaria para el estudio
6.2 Herramientas y organizacin del planeamiento
6.3 Estudios de la demanda
6.4 Pronsticos de la demanda
6.5 Anlisis del estado actual del sistema
6.6 Definicin de estrategias y alternativas de desarrollo
6.7 Establecimiento de planes de expansin
6.8 Optimizacin de inversiones
6.9 Programa de inversiones
7.
Anlisis de la demanda
7.1 Caracterizacin de la carga
8.
Parmetros de planeacin
9.
Pronstico de la demanda
9.1 Funcin de la demanda de energa
10.
Caractersticas de la demanda
11.
Horizontes de planeamiento
11.1 Planeamiento de corto plazo
11.2 Planeamiento de mediano y largo plazo
12.
Bibliografa
9
9
9
9
10
10
11
12
12
12
12
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13
13
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15
15
17
17
18
18
18
18
19
19
19
19
VII
MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELCTRICO COLOMBIANO

1.
Introduccin
20
2.
Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios y Ley Elctrica
20
20
3.
Panorama ambiental
3.1 Concertacin con el sector Minero - Energtico
21
4.
Criterios bsicos del planeamiento
21
5.
Cdigo de redes
21
5.1 Cdigo de Planeamiento de la Expansin del Sistema de Transmisin
Nacional
22
5.2 Cdigo de Operacin
22
6.
Reglamento de distribucin
22
6.1 Principios y alcance del reglamento
22
6.2 Criterios para desarrollar la planeacin de la expansin
23
7.
Trminos de la demanda
23
8.
Bibliografa
23
PLANEACIN EN OTROS PASES
1.
Introduccin
2.
Argentina
2.1 Escenarios de demanda de energa elctrica
2.2 Proyecciones de demanda de energa elctrica
2.3 Evolucin terica de la demanda de energa
2.4 Escenarios URE
2.5 Sector residencial
2.6 Sector servicios
2.7 Sector Industrial
2.8 Marco regulatorio argentino
3.
Chile
3.1 Prospectiva
3.2 Marco regulatorio chileno
4.
Guatemala
4.1 Planeacin del Sistema Interconectado
4.2 Evolucin de la demanda
4.3 Tipos de perfiles de carga
4.4 Tipos de curvas de carga
4.5 Factores que influyen en el perfil de carga
4.6 Caracterizacin de la demanda
4.8 Metodologas para el pronstico de la demanda de energa elctrica
4.9 Marco regulatorio en Guatemala
5.
Bibliografa
24
24
24
24
25
26
26
27
27
27
28
28
29
29
29
29
30
30
30
30
30
31
31
31
CONCLUSIONES
32
VIII
LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1 Proceso del planeamiento
10
Figura 2.2 Comportamiento del consumo de energa
12
Figura 2.3 Curva tpica de demanda
15
Figura 4.1 Proyeccin de la demanda Argentina
24
Figura 4.2 Evolucin del consumo sector residencial 1997 2010
27
Figura 4.3 Evolucin del consumo sector de servicios 1997 - 2010
27
Figura 4.4 Evolucin del consumo sector industrial 1997 - 2010
27
Figura 4.5 Proyeccin de consumos 1994 2010
29
Figura 4.6 Curva de demanda SIN
30
Figura 4.7 Curva de duracin de carga SIN
30
Figura 4.8 Crecimiento esperado de la demanda
31
IX
LISTA DE ANEXOS
Anexo A. Planeacin estratgica
34
Anexo B. Administracin de servicios
38
Anexo C. Proceso de pronstico
41
Anexo D. Escenarios energticos
42
Anexo E. Uso racional y eficiente de la energa
48
RESUMEN
Este trabajo rene las caractersticas de la planeacin en las empresas del sector
elctrico; se explica el cmo, cundo y dnde debe realizarse para obtener los
resultados esperados con ella.
Se incluye, una descripcin de la normativa que se aplica a esta actividad en el pas.
Se tratan los avances que tienen Argentina, Chile y Guatemala, en cuanto a la
planeacin de sus sistemas elctricos, especialmente en proyeccin de la demanda, de
igual forma, se incluye la parte regulatoria que le aplica. En medio magntico, se
encuentran los anexos referentes a la normativa.
Palabras
claves:
planeacin,
proyeccin
de
la
demanda,
regulacin.
XI
ABSTRACT
This work gather the characteristics of the planning in the electric utility; it explains
how, when and where should be carried out to obtain results hoped with it.
It is included, a description of the normative one that is applied to this activity in the
country.
It is developed the advances of Argentina, Chile and Guatemala about the planning of
electrical system, specially in forecasting load, evenly it is included the regulatory
part that applies the annexes relating the normative are found in C.D.
Key words. Planning, forecasting load, regulation.
INTRODUCCIN
El desarrollo de la planeacin, y especialmente el estudio de la demanda, es un tema

de amplio inters para las empresas del sector elctrico. Con la realizacin de este
trabajo, se quiere reunir de forma gil y completa las caractersticas, importancia y
necesidad, que tiene la planeacin en la consecucin de los objetivos para su
desarrollo.
Este trabajo, en conjunto con otros relacionados, forma parte del proyecto que el
grupo de trabajo acadmico de potencia y redes elctricas de la Universidad Nacional,
hace en conjunto con la Central Hidroelctrica de Caldas CHEC; teniendo por
objetivo, fundamentar la lnea de profundizacin en Sistemas de Distribucin y el
hacer aportes que mejoren la realizacin de la planeacin en la CHEC.
CAPTULO 1
NATURALEZA DE LA PLANEACIN
Resumen: En este captulo se da una idea global de la
planeacin, haciendo nfasis en aspectos tales como el
econmico y el social. Adems se identifican los pasos
necesarios dentro del proceso de la planeacin, destacando
el anlisis de la proyeccin de la demanda de un producto
(bien o servicio).
Palabras claves: planeacin, planeacin estratgica, bien,
empresa de servicios, proyeccin de la demanda.
1. Introduccin
Planear, desde cualquier punto de vista, significa
adelantarse al futuro, considerando los posibles sucesos
que harn parte de ste; es tratar de prever como ser el
comportamiento de algo en particular y poner las
alternativas necesarias para su buen funcionamiento antes
que ocurra. La planeacin como elemento de apoyo, debe
ser bien utilizada, con el fin de obtener excelentes
resultados, no debe hacerse por compulsin, asumiendo
solo lo que se cree sin hacer un anlisis de
consideraciones; desde el punto de vista econmico debe
hacerse por manipulacin del mercado, teniendo en cuenta
los factores involucrados a profundidad, como son la
demanda, la disposicin de recursos, la regulacin y las
contingencias que puedan presentarse.
2. Conceptos bsicos en la planeacin

En la historia de la actividad econmica se ha planteado de
manera primordial que la produccin y la distribucin de
cualquier bien o servicio, deben estar controladas para
ponerlas al servicio social. El control puede hacerse de dos
maneras, uno visible y otro invisible; el control invisible es
ejercido por el mercado, mientras el visible es ejercido por
una autoridad competente (generalmente por el Estado) En
una economa libre, la produccin est controlada por la
demanda, no se puede producir lo que se quiere, en
realidad se produce lo que puede ser vendido, esto est
determinado tanto por lo que el pblico demanda
(producto), como por la cantidad de lo que de ello requiere.
De esta manera, la produccin con fines de lucro se
transforma mediante la mano invisible; la competencia es
un factor que marca notablemente la produccin y el
acceso a los mercados, adems es una herramienta
fundamental en el mejoramiento de la eficiencia [1].
En la planeacin de cualquier empresa, existe una
limitacin y es que debe haber dinero y un mercado de
consumo, pues los resultados son puestos a prueba en
dicho mercado. De esta manera si se dedican muchos
recursos a la produccin, aparecer una escasez general en
el mercado de consumo, esta situacin desaparecera si la
produccin se equilibra con exactitud al consumo.
Toda organizacin necesita planes generales y especficos
para lograr el resultado esperado. Ante todo, la parte

directiva que debe decidir qu se desea lograr como
organizacin y luego trazar un plan estratgico para
obtener esos resultados. A partir de un plan global, cada
divisin deber determinar cules sern sus planes.
Planear, es decidir ahora lo que se har mas adelante,
especificando entre otros, cmo y cundo se har. Sin un
plan no se pueden conseguir los objetivos en forma
eficiente y adecuada, puesto que no se sabe lo que ha de
hacerse ni cmo llevarlo a cabo; para esto es necesario
adems, crear una estrategia.
La planeacin estratgica [ver Anexo A] es el proceso
gerencial de desarrollo y mantenimiento de una adecuada
estrategia entre la organizacin y las cambiantes
oportunidades del mercado. Contribuye al desarrollo de la
misin de la compaa, de los objetivos y metas de una
estrategia de crecimiento y planes de produccin. En la
planeacin estratgica se adecuan los recursos de la
organizacin a sus oportunidades de mercado a largo
plazo. La finalidad es aprovechar las oportunidades y
evitar los peligros que traen los cambios en el mercado;
convirtindose as, la planeacin estratgica en una
excelente herramienta para conseguirlo.
La planeacin se basa en un sistema fuerte, competente y
honesto. Ha de ser fuerte para hacer cumplir sus
disposiciones; debe ser competente, con personal
entrenado capaz de comprender los problemas que estn en
la balanza, actuar con rapidez y razonablemente, estar
libre de todo reproche de corrupcin. Este tipo de sistema
es el que se busca cualquier empresa tenga.
Basndose en lo anterior y en las exigencias de
funcionamiento de una empresa, la planeacin debe
hacerse considerando los siguientes pasos:
!"Anlisis de la situacin
!"Establecimiento de metas
!"Seleccin de estrategias y tcticas
!"Pronstico de la demanda
2.1 Anlisis de la situacin
En este paso se examina a que punto ha llegado en plan de
mercado, que resultados ha dado y sus perspectivas a aos
futuros. Ello permite a los encargados de la toma de
decisiones determinar si es necesario revisar los planes
anteriores o bien disear planes nuevos para cumplir con
los objetivos.
El anlisis de la situacin abarca normalmente los factores
ambientales externos y los recursos internos no
relacionados con el mercadeo que rodean al programa. En
este tipo de anlisis tambin se incluyen los clientes a
quienes se atiende, las estrategias mediante las cuales se
2
les satisface y las medidas fundamentales del desempeo

en el mercado.
El anlisis de la situacin es decisivo por construir el
fundamento de las decisiones de planeacin; pero puede
resultar costoso lento y frustrante, pues en ocasiones puede
ser difcil extraer la informacin precisa y oportuna de
muchos datos recopilados durante su realizacin, a menudo
no se dispone de informacin valiosa, como las estadsticas
de venta o las cifras relativas a la participacin en el
mercado de los competidores.
2.2 Establecimiento de metas y objetivos
Un objetivo es simplemente un resultado deseado. Una
buena planeacin comenzar con un conjunto de objetivos
o metas que se cumplen poniendo en prctica los planes;
adems han de ser claros y especficos, ambiciosos pero
realistas, congruentes entre s, y en lo posible deben ser
susceptibles a la medicin cuantitativa y estar
especificados para un periodo de tiempo determinado.
2.3 Seleccin de estrategias y tcticas
Una estrategia es un plan de accin general mediante el
cual una organizacin busca alcanzar sus objetivos y la
tctica es un medio por el cual se realiza una estrategia. La
tctica es un curso de accin ms especfico y
pormenorizado que la estrategia; adems generalmente
abarca periodos ms breves.
En esta parte de la planeacin se estudia como se va a
realizar el trabajo en trminos generales (estrategias) y en
trminos especficos (tcticas), con el fin de alcanzar
satisfactoriamente los objetivos planteados en el paso
anterior.
2.4 Pronstico de la demanda
El pronstico de la demanda, consiste en estimar el
consumo de un producto durante un determinado periodo
de tiempo futuro, generalmente se calculan la demanda en
toda la industria o el mercado y luego se predicen las
ventas de los productos de su compaa en ellos.
El pronstico de la demanda da origen a varias clases de
proyecciones, segn la finalidad que se desee; un
pronstico puede referirse a una industria entera, a una
lnea de productos o bien a una marca individual; tambin
puede aplicarse a la totalidad de un mercado o a un
segmento en particular. La estimacin puede basarse en
factores generales o en un plan especfico de mercado; por
lo tanto, para que un pronstico se atienda y sea til, es
importante aclarar exactamente qu cosa describe. El
resultado del pronstico de la demanda es una proyeccin
de ventas, que abarca un periodo determinado y constituye
el fundamento de la elaboracin de presupuestos y de la
planeacin operativa en todos los departamentos de una
compaa.
3. Proyeccin de la demanda
Cualquier decisin razonable entraa algn tipo de
suposicin relativa a cmo va a ser el futuro, es decir algn
tipo de proyeccin, estimacin o pronstico. Gran parte de
estos pronsticos, aun los realizados por las empresas, no
llegan a formalizarse, son suposiciones basadas en la
experiencia, en la intuicin o algn tipo de tendencia,
fundamentados en la experiencia personal y en el tipo de
carcter (optimista o pesimista) de quien lo realiza. En
vista de las imprecisiones inherentes a este proceso de
indagar sobre el futuro, se plantea la pregunta por qu
pronosticar? La respuesta generalizada es que todas las
organizaciones operan bajo una atmsfera de
incertidumbre y a pesar de este hecho se deben tomar
decisiones que afectan el futuro desempeo de la
organizacin. Todo proyecto requiere precisar las
proyecciones o estimaciones de las duraciones, costos y
recursos requeridos para y en los futuros trabajos. El
proceso de estimacin es el procedimiento de realizar
proyecciones de acontecimientos predefinidos y/o
incidentes; en dicho proceso se utiliza habitualmente
informacin objetiva y subjetiva.
Toda estimacin exige un esfuerzo, cuya proporcin
determina directamente la precisin y fiabilidad de la
misma, es decir, con el parecido que se espera tenga el
valor real respecto al estimado; es conveniente, por tanto
que la cantidad de esfuerzo se relacione con las
repercusiones que la falta de precisin ocasionaran; esto
se relaciona con los mltiples factores del proyecto, que al
variar de alguna forma afectaran el rumbo del pronstico.
Si una estimacin tiene poco efecto en los resultados del
proyecto, debe destinarse poco esfuerzo y tiempo en la
elaboracin de la estimacin. El grado de detalle de una
estimacin refleja la precisin y fiabilidad esperada de este
valor; se define en trminos del nmero de niveles
existentes en la descomposicin de la estructura del
proyecto. Una descomposicin ms fina puede conducir a
una estimacin mas precisa; cuanto ms concretamente
est definida la tarea u objeto respecto al cual se hacen las
estimaciones, mayor es la probabilidad de obtener
estimaciones fiables.
Una planeacin eficaz se basa en un pronstico exacto de
la demanda de un producto o servicio [ver Anexo B].
Generalmente se estiman las ventas totales que, en
condiciones normales, esperan vender las empresas que
constituyen la industria para sus productos o servicios
particulares. El resultado final de la estimacin de la
demanda es un pronstico de ventas, el cual indica las
ventas probables que se proyecta obtener de un
determinado producto en un tiempo futuro.
El pronstico de la demanda est relacionado directamente
a algunos factores que deben ser tomados en cuenta, pues
afectan de forma trascendental los resultados que se desean
obtener.
3.1 Factor e ndice de mercado

El factor de mercado es un objeto o elemento que: 1) existe
en un mercado, 2) puede medirse cuantitativamente y 3) se
relaciona con la demanda de un bien o servicio. El ndice
de mercado es simplemente un factor de mercado
expresado en porcentaje, o en otra forma cuantitativa,
relacionada con una cifra base; tambin puede estar
compuesto por varios factores de mercado.
Cf
Ci
IM = FM%
FM =
(1.1)
(1.2)
Donde:
FM: Factor de mercado.
Cf: Consumo final en un periodo determinado.
Ci: Consumo inicial en un periodo determinado.
IM: ndice de mercado.
3.2 Potencial de mercados y ventas
El potencial de mercado es el volumen de ventas totales
que las empresas que venden un producto durante
determinado periodo, pueden esperar vender en un
mercado concreto bajo condiciones ideales. El potencial de
mercado se refiere a una industria entera, mientras que el
de venta se refiere tan slo a una marca del producto.
Cuando se utiliza una de estas dos medidas del potencial,
el mercado puede abarcar una zona muy extensa; tambin
puede ser un mercado ms pequeo subdividido por algn
criterio especfico. El potencial de mercado y de ventas es
el mismo cuando una empresa ejerce el monopolio sobre
su mercado, como sucede en algunos pases con los
servicios pblicos. Una forma comn de estimar el
potencial de mercado es:
~
Q = n *q*p
Donde:
PM: Participacin en el mercado.
Vp: Ventas de una empresa especfica.
Vt: Ventas totales de la industria.
3.4 Pronstico de ventas
Estima las ventas probables de una marca del producto
durante determinado periodo en un mercado especfico. A
semejanza de las medidas del potencial de mercado, este
tipo de pronstico puede expresarse en unidades, pero a
diferencia del potencial de mercado y ventas, que se basan
en factores y suposiciones generales, un pronstico de
ventas se funda en un plan especfico de mercadeo para el
producto en cuestin.
Los pronsticos de ventas suelen abarcar un periodo de un
ao, aunque muchas compaas los revisan en periodos
ms cortos, como en trimestres; de esta manera estos
pronsticos se vinculan a la planeacin financiera y a la
presentacin anual de informes, basndose a menudo en
estimaciones de condiciones econmicas futuras; adems
los pronsticos se basan en las metas y estrategias
previamente definidas. Una vez preparado el pronstico,
ste influye en toda la planeacin operativa de la
compaa; pues muestra los nuevos requerimientos que
sta tendr que asumir de acuerdo a las proyecciones
obtenidas.
4. Proceso de pronstico
Fundamentalmente existen una serie de pasos [ver Anexo
C] que se siguen para obtener el pronstico de la demanda
[4]:
1.
(1.3)
Donde:
~
Q : Potencial del mercado total.
n: Nmero de compradores del producto especfico /

mercado bajo los supuestos dados.
q: Cantidad comprada por un consumidor promedio.
p: Precio de una unidad promedio.
2.
3.3 Participacin en el mercado

Indica la proporcin de las ventas totales de un producto
durante un determinado periodo en un mercado especfico
capturado por una compaa. La participacin en el
mercado puede referirse a industrias enteras, segmentos
reducidos o algunas reas geogrficas, pudindose aplicar
tambin a periodos pasados, presentes o futuros. Puede
expresarse as:
PM =
Vp
Vt
(1.4)
3.
4.
5.
Se determinan los propsitos para los cuales se

emplearn los pronsticos. En general, el inters de los
pronsticos est relacionado con la toma de decisiones
y con la formulacin de las estrategias de ventas. El
pronstico siempre debe llevarse a cabo para obtener
la informacin necesaria de un problema en particular.
Identificacin de los factores que determinan las
ventas, a travs de un estudio exhaustivo del mercado;
un programa de anlisis de la demanda, incluyendo
estudios de factores econmicos, consideraciones
motivacionales y la competencia, que es generalmente
necesaria para poder aislar y medir el impacto de los
diferentes factores en las ventas del producto a
estudiar.
Eleccin del mtodo o mtodos de pronstico ms
adecuado, considerando los propsitos y la clase de
informacin disponible.
Obtencin de todos los datos disponibles, en relacin
con los factores que influyen en las ventas.
Anlisis de los datos, este paso es consideradamente
complicado; pues adems de las tcnicas estadsticas
usadas en la proyeccin inevitablemente algo de juicio
est implicado en el anlisis.
4
6.
Verificacin y nueva verificacin de las deducciones.

El futuro siempre es incierto y las conclusiones
sacadas del anlisis de los datos del pronstico
incluyen un margen de error; para minimizarlo es
conveniente verificar el trabajo realizado, estudiando
las diferencias en las deducciones y adoptando los
mejores resultados.
7. Hacer suposiciones con relacin a los factores que no
se pueden medir o pronosticar, esto supone una cierta
cantidad de error, pues una o ms circunstancias
influyentes, no se pueden incluir.
8. Las suposiciones y deducciones hechas con
anterioridad deben ser traducidas a clculos
especficos, estos clculos son sumamente tiles para
los propsitos de estrategias de ventas.
9. Se suman los resultados, y se hace una deduccin
general de las alternativas que pueden presentarse.
Esto se traduce en planes de operacin y estrategias de
mercado.
10. Revisin
peridica
de
pronsticos
y
su
funcionamiento. El objetivo en el pronstico no es
predecir con total exactitud, ms bien es proporcionar
una proyeccin que ser til al dirigir las actividades,
que se tienen previstas.
5.
Mtodos para pronosticar la demanda
Existen bsicamente dos procedimientos comnmente

utilizados por las empresas para pronosticar la demanda;
uno es el ascendente y el otro es el descendente, cada una
de ellos presenta una serie de pasos que deben seguirse
para obtener unos resultados satisfactorios.
Para el descendente se tiene que:
1.
2.
3.
4.
Hacer un pronstico de las condiciones econmicas

generales.
Determinar el potencial de mercado del producto.
Medir la participacin del mercado que tiene la
empresa o que proyecta captar.
Pronosticar las ventas de su marca del producto.
Mientras que para el ascendente se sigue un procedimiento

de dos pasos:
1.
2.
Para hacer las estimaciones de la demanda futura se

obtiene la informacin de segmentos del mercado o de
las unidades organizacionales de la compaa.
Se incorporan estimaciones para obtener un pronstico
total.
Las predicciones de la demanda futura del mercado,

conseguida de los pronsticos de ventas o del mercado
potencial, puede basarse en mtodos que abarcan desde
conjeturas infundadas hasta complejos modelos
estadsticos.
Existen tambin algunos factores que pueden estudiarse, y
que facilitan el anlisis de la demanda, entre ellos estn:
5.1 Anlisis de los factores del mercado

Muchas veces la demanda futura de un producto se
relaciona con el comportamiento de ciertos factores del
mercado, de esta manera se pueden pronosticar las ventas
futuras estudiando dicho comportamiento. En esencia este
anlisis consiste en determinar cules son esos factores y
en medir como se relacionan con la actividad de ventas.
Para utilizar bien este tipo de anlisis se requiere: 1)
seleccionar los factores apropiados del mercado y 2)
reducirlos al mnimo; cuanto ms factores existan, mayores
probabilidades habr de estimaciones errneas y ms
difcil ser precisar cuanto influye cada uno en la demanda.
5.2 Encuesta de las intenciones del comprador
Consiste en preguntarle a una muestra de clientes actuales
o potenciales, cunto comprarn de un producto, a
determinado precio, durante cierto periodo de tiempo
futuro. En ocasiones es difcil seleccionar una muestra
representativa de los compradores potenciales, adems
presenta una gran limitacin, que no siempre los
consumidores que tienen la intencin de adquirir un
producto, en realidad lo compren; por esta razn este tipo
de encuestas a menudo muestran una medida inflada del
potencial de mercado. Probablemente estas encuestas den
buenos resultados cuando: 1) hay relativamente pocos
compradores en el mercado meta, 2) stos estn dispuestos
a manifestar su intencin de compra y 3) su historial
muestra una relacin constante entre el comportamiento de
compra y sus intenciones expresadas.
5.3 Anlisis de ventas anteriores y de tendencias
En el anlisis de ventas anteriores, el pronstico de la
demanda no es ms que un simple incremento porcentual
aplicado al volumen obtenido en el ao anterior o al
volumen promedio de algunos aos precedentes. Las
ventas anteriores pueden emplearse para predecir el
volumen de ventas en el caso de una empresa que opere en
un mercado estable, donde su participacin ha
permanecido constante durante varios aos.
El anlisis de tendencia tambin se funda en datos
referentes a las ventas anteriores, aunque presenta mayor
complejidad; un tipo es la proyeccin a largo plazo,
calculado por algn mtodo estadstico; la complejidad de
este anlisis no compensa la debilidad propia de
fundamentar las estimaciones futuras exclusivamente en la
actividad pasada de ventas. Un segundo tipo de anlisis
requiere una proyeccin a corto plazo que utiliza un ndice
estacional de ventas. El anlisis de tendencias a corto plazo
ser aceptable, si las ventas siguen un comportamiento
estacional confiable.
5.4 Participacin de la fuerza de ventas
En el pronstico de ventas, la participacin de la fuerza de
ventas consiste en obtener las estimaciones de todos los
vendedores referentes a sus territorios en el periodo futuro
en cuestin; el conjunto de sus estimaciones constituye el
5
pronstico de ventas de la empresa; es un mtodo que

aprovecha el conocimiento especializado que de su
mercado tienen los vendedores, pero tiene la desventaja de
estar limitado por la tendencia a sobrestimar o subestimar
las ventas futuras segn las circunstancias.
5.5 Elementos de juicio
Consiste en obtener las opiniones acerca de las ventas
futuras; las opiniones bien fundamentadas, basadas en
medidas vlidas cmo el anlisis de los factores del
mercado, los puntos de vista, generan pronsticos exactos;
sin embargo, se presenta un gran riesgo, ya que algunas
veces las opiniones son simples opiniones o conjeturas.
Cuando se enfrenta la tarea de tomar decisiones frente a lo
incierto, la habilidad de pronosticar se convierte en un
elemento crtico en el proceso de toma de decisiones.
Cuando se ha incluido un anlisis de datos histricos,
quien toma las decisiones debe formular un juicio con
respecto a las alteraciones en el curso de accin de la
empresa, se deben enlazar los resultados del proceso de
pronstico dentro de los procedimientos de toma de
decisiones dentro de la empresa.
6. Elementos de la teora de las decisiones

6.1 Valor esperado
Este concepto comprende el valor promedio que puede
tomar una variable numrica aleatoria a lo largo de varias
pruebas u observaciones. Puede ser expresada as:
E(X ) = X[P(X )]
(1.5)
La demanda es una expresin de voluntad y una capacidad

de compra; este tipo de anlisis requiere factores que
puedan ser medidos con facilidad, considerando
fenmenos objetivos como la poblacin, los ingresos, los
precios y otros aspectos un poco ms cualitativos como las
actitudes y expectativas de los consumidores. En realidad
lo ms necesario es una buena comprensin de los
determinantes de la demanda y la forma en que stos estn
funcionalmente relacionados con las ventas.
7.1 Determinantes de la demanda
Estos son fundamentales dentro del estudio de la demanda
[2,3]:
1. Gustos y preferencia de los consumidores. La
demanda est enclavada en las necesidades de los
consumidores; este aspecto ha sido recientemente puesto
en el lugar de importancia que le corresponde dentro de la
determinacin de la demanda; aun as, se han generalizado
las suposiciones relacionadas con la manera en la cual el
consumidor procede a satisfacer sus necesidades; tambin
son analizadas la homogeneidad y estabilidad de la
demanda, sustituyendo el nmero de usuarios por la
intensidad de sus necesidades en una expresin cuantitativa
de la demanda. La estabilidad a corto plazo de los gustos
de los consumidores est desde luego sujeta a cambios
sobre periodos ms largos; los cambios en la demanda
pueden resultar de los cambios econmicos, culturales o
demogrficos o de cambios en los esfuerzos
promocionales, adems los cambios por competencia de
calidad o de precio tambin afectan las preferencias de los
consumidores.
C = v * n (e, d, c, p)
Donde:
E(X): Valor esperado.
X: Valores que puede asumir la variable aleatoria.
P(X): Probabilidad de ocurrencia de cada X.
6.2 Teorema de Bayes
Es un concepto estadstico diseado para revisar las
probabilidades preliminares con base en evidencia de una
muestra. Es aplicable en situaciones en las que se
determina la estimacin de probabilidades de eventos
futuros desconocidos y luego se modifican despus de
reunir evidencia de muestra. La propuesta general del
teorema para n eventos A1, A2,..., An.
P (A 1 )P (B/A 1 )
P (A 1 /B ) =
P (A 1 )P (B/A 1 ) + P (A 2 )P (B/A 2 ) + ! + P (A n )P (B/A n )
(1.6)
Donde
P: Probabilidad.
A1, A2,..., An: Eventos que afectan el caso de estudio.
B: Caso de estudio.
7. Anlisis de la demanda
(1.7)
Donde:
C: Consumo.
v: Constante de proporcionalidad.
n: Variable que mide la necesidad del consumidor de
adquirir un producto o servicio y est sujeta a cambios en
la economa, demografa, cultura y promocin de
productos.
e: Cambios en la economa.
d: Cambios demogrficos.
c: Cambios culturales.
p: Promocin de productos.
2. Ingreso. El ingreso personal disponible es un factor
que influye en la demanda de los consumidores. El
consumo de casi todos los tipos de productos, se
incrementan conforme aumentan los ingresos disponibles.
El consumo aumenta acorde crece el ingreso, pero en
menor cantidad en la que aumenta el ingreso. Hay una
propensin al consumo en los niveles de ingreso bajo que
en los niveles de ingreso alto. Aunque esta funcin parezca
caracterstica general del consumo, existen unos cuantos
bienes para los cuales la demanda no se incrementa en
6
forma absoluta conforme aumenta el ingreso de los

consumidores. Sin embargo, la demanda de ciertos bienes
y servicios se incrementa mucho ms que otros. El trmino
sensibilidad del ingreso sobre la demanda es usado para
identificar la relacin existente entre un aumento del
ingreso personal disponible y el cambio correspondiente en
el consumo de tipos especficos de bienes y servicios. La
expresin para el consumo teniendo en cuenta los ingresos
personales es:
C = S (b, s) * i
(1.8)
Donde:
C: Consumo
S: Sensibilidad del ingreso sobre la demanda de un bien o
servicio.
b: Bien.
s: Servicio.
i: Ingreso personal.
3. Productos sustitutos. Dos o ms productos que
satisfacen esencialmente las mismas necesidades. La
disponibilidad de los sustitutos afecta al patrn de las
referencias de los consumidores, dentro de actitud del
consumidor hacia algn producto en especial, est su
percepcin de los mtodos alternos para satisfacer su
necesidad; es difcil medir el grado de sustitucin de un
producto por otro, una manera de hacerlo es medir el
efecto de un cambio de precio de un producto contra el
cambio correspondiente de ventas de un producto sustituto;
si existe una influencia inmediata y apreciable, se dice que
los productos son sustitutos cercanos. Para identificar este
tipo de medicin se utiliza el trmino cruzamiento de la
elasticidad de la demanda, expresado as:
CE =
Vo Vi
Pso Psi
(1.9)
Donde:
CE: cruzamiento de la elasticidad de la demanda.
Vo: Ventas finales de un producto en un periodo
determinado.
Vi: Ventas iniciales de un producto en un periodo
determinado.
Pso: Precio final del sustituto en un periodo determinado.
Psi: Precio inicial del sustituto en un periodo determinado.
Entre mayor sea el valor de esta relacin mayor ser el
grado de sustitucin de los dos productos. La
disponibilidad de sustitutos y sus precios afectan la
demanda de la mayora de los productos; normalmente esta
relacin es inversa, sin embargo, puede ocurrir la situacin
inversa cuando la relacin entre los productos es
complementaria, dando origen a la demanda derivada; que
se ve afectada por los precios de los artculos
complementarios; as entre menor sea el precio del artculo
primario, mayor ser la demanda del artculo
complementario.
En el anlisis de la demanda, se busca el campo completo

de productos relacionados, buscando tanto productos
complementarios como sustitutos. El consumo teniendo en
cuenta estas variables se puede expresar como:
C = k * s ( p, d ) * c ( r )
(1.10)
Donde:
C: Consumo.
k: Constante de proporcionalidad.
s: Sustitutos, que depende del precio y la calidad.
p: Precio.
d: Disponibilidad.
c: Producto complementario que es funcin del producto
primario.
r: Requerimiento del producto primario de otro producto.
4. Precio. Este ha sido siempre considerado el principal
determinante de la demanda, aun cuando siempre se
establece claramente que el precio determina la "cantidad
demandada", pero no es el nico determinante de la
demanda en s. Sin embargo, se supone que la mayora de
los dems determinantes potenciales de la demanda son
relativamente constantes, en especial a corto plazo. El
patrn de referencia de los consumidores, la cantidad y la
distribucin de ingreso disponible y la variedad y precio de
los sustitutos se supone que son factores bastante estables
en la mayora de las situaciones econmicas. El precio, sin
embargo es voltil y es el factor dinmico que balancea las
fuerzas econmicas de la oferta y la demanda en el
mercado. Independientemente que los precios en el
mercado sean competitivos o administrados, la relacin
entre el precio y la demanda es fundamental; generalmente,
la relacin entre precio y la cantidad demanda es inversa.
Las relaciones precio - cantidad pueden ser expresadas
matemticamente; la medida ms comnmente usada es la
de la elasticidad de los precios de la demanda, que es la
relacin entre un cambio relativo en la cantidad
demandada en relacin con el cambio relativo en el precio
asociado con ste. Esta relacin se expresa en forma de
ecuacin:
Q1 Q 2
Q + Q2
E= 1
P1 P2
P1 + P2
(1.11)
Donde:
Q1: Es la cantidad demandada antes del cambio de precio.
Q2: Es la cantidad demandada despus del cambio de
precio.
P1: Es el precio antes del cambio de precios.
P2: Es el precio despus del cambio de precios.
La medicin de la elasticidad da lugar a tres tipos de
demandas, la demanda unitaria, cuando el valor de la
relacin es igual a uno; la demanda inelstica cuando es
menor a uno y la demanda elstica cuando es mayor que
uno.
7
7.2 Funcin de la demanda

Es conveniente que un determinante, pueda ser estudiado
en forma individual y sus efectos aislados de la influencia
de todos los dems determinantes. En realidad todos los
determinantes son variables y todos ellos afectan la
demanda simultneamente, as que es necesario expresar la
demanda en trminos de sus determinantes multivariables.
Si no se tienen medidas especiales de los determinantes
individuales de la demanda y sus efectos sobre las ventas
del producto, debe valorar subjetivamente la importancia
de las diversas variables y llegar a una idea compuesta de
la demanda total; pero si se cuenta con la informacin
adecuada que permita obtener conclusiones ms precisas,
se puede desarrollar una funcin de la demanda por los
determinantes de la demanda y su relacin cuantitativa a la
variable dependiente. As se obtiene:
D = f ( N , I ,V , P)
(1.12)
Q
>1
P
(1.14)
Donde:
Q: Cambio relativo en la cantidad demandada.
P: Cambio relativo en el precio.
Caracterstica de un servicio, la cual indica que un
mercado de servicio cambia considerablemente con la
estacin, el da de la semana y la hora del da.
D = f (t )
(1.15)
Donde:
D: Demanda
t: Periodo de tiempo determinado
En la cual:
N: Representa la necesidad del consumidor.
I: Representa el ingreso.
V: Las ventas de productos sustitutos.
P: Precio del producto.
La demanda de un artculo en particular puede ser
enunciada ms especficamente en trminos de los
determinantes que los estudios han mostrado estar
relacionados con el nivel de ventas de ste. Para ser ms
til en la prediccin de la demanda y en la ubicacin del
esfuerzo a sectores especficos del mercado, es necesario
un estudio exhaustivo de las variables y su efecto sobre la
venta del producto para indicar una funcin especfica de
la demanda.
8. Clases de demanda
Los determinantes de la demanda dan lugar a los tipos de
demanda, que pueden ser descritos as:
8.1 Demanda derivada
Situacin en que la demanda de un producto depende de la
que tenga otro.
Dp = k * Dr
(1.13)
Relacin entre el precio y el volumen tal que el cambio de

una unidad en la escala del precio ocasiona una alteracin
de menos de una unidad en la escala del volumen.
Q
<1
P
(1.16)
Donde:
Q: Cambio relativo en la cantidad demandada.
P: Cambio relativo en el precio.
8.5 Demanda inversa
Relacin entre el precio y el volumen tal que, a un precio
ms elevado corresponde una mayor cantidad de ventas
unitarias.
D = k * P,
k 1
(1.17)
Donde:
D: Demanda de un producto.
k: Constante de proporcionalidad.
P: Precio.
9. Fallas en el pronstico
8.2 Demanda elstica
En realidad no se espera que un pronstico sea exacto en lo

absoluto; pues generalmente est hecho con la intencin de
alterar la situacin, pero existen otras razones por las
cuales los pronsticos no logran aproximarse al
funcionamiento real. A continuacin se presentan algunas
circunstancias que ocasionan la inexactitud del pronstico
[5].
Relacin entre precio y volumen de ventas, de manera que

el cambio de una unidad en la escala del precio ocasiona
una modificacin de ms una unidad en la escala de
volumen.
#" Suposiciones errneas acera de la demanda. Se deben

medir los determinantes correctos para poder predecir con
exactitud los requerimientos de consumo; las suposiciones
errneas traen como resultado diseo de mtodos de
Donde:
Dp: Demanda de un producto complementario.
k: Constate de proporcionalidad.
Dr: Demanda de un producto primario.
pronstico bastante inapropiados a la naturaleza real de la

oportunidad de satisfacer la demanda requerida.
#" El fracaso para detectar las tendencias del mercado.
Los mtodos ingenuos de pronosticar son los que con
mayor probabilidad tienen este tipo de error. Por tanto, se
deben mantener actualizados los datos sobre la
participacin en el mercado y el potencial de ventas
estimados para los competidores y variar las proyecciones
a medida que varan estos estimativos.
10.1
Periodo de corto plazo
Es un perodo de tiempo en el cual se pueden abastecer las

necesidades del consumidor con las instalaciones o
recursos existentes; es la etapa en la cual una compaa
puede intentar incrementar sus ventas, intensificando sus
esfuerzos, con los recursos que posee en el momento. En
este periodo no se cuenta con el tiempo suficiente para
incrementar la capacidad o expandir las operaciones a
travs de la adquisicin de nuevos recursos fsicos.
#" La dificultad de anticiparse a los planes de los

competidores. No se debe ignorar la accin competitiva,
pues sta constituye un factor de gran proporcin al
momento de estimar la demanda que se desea satisfacer;
una forma de observar esta accin es comparando los
consumos durante varios periodos; adems se debe indagar
permanentemente sobre la actividad de los competidores,
cambiar las suposiciones y sacar las conclusiones
pertinentes.
10.2 Periodo de mediano plazo
#" Tratar de pronosticar con exactitud exagerada. En

pronstico aunque utiliza mtodos altamente precisos de
medicin, slo produce clculos, que permiten disminuir
las incertidumbres, pero no programar el futuro, tal cual
vaya a ser. Un margen de error siempre est implicado, por
esta razn, la manera apropiada de declarar un pronstico
es por medio de su alcance; este se vuelve particularmente
importante cuando se intenta pronosticar la demanda en un
periodo especfico en un futuro algo distante.
Es un periodo de tiempo, de suficiente duracin para

permitir a una empresa incrementar o disminuir su
capacidad de ventas; realizando todos los cambios
necesarios para ello.
#" No emplear ms de un mtodo de pronstico. El uso

de varios mtodos proporciona la opcin de comparar los
resultados obtenidos en cada uno de ellos, permitiendo
establecer alguna seguridad en cuanto a la confiabilidad
del clculo de la demanda, adems se tiene control sobre la
tendencia del pronstico.
#" La coordinacin de los pronsticos a corto y largo
plazo. El largo plazo es una sucesin de periodos a corto
plazo, es conveniente pronosticar los consumos a corto y
largo plazo simultneamente. Generalmente los
pronsticos de ao en ao no producen los ndices de
aumento de la demanda sugeridos por los pronsticos a
largo plazo, pero, aun as deben considerarse para tener
una perspectiva ms clara de la que puede ocurrir bajo
algunas situaciones determinadas.
Es el lapso de tiempo, en el cual se satisface la demanda,

con pequeas modificaciones de recursos tanto fsicos,
como humanos; que no involucren un capital de inversin
alto. Este periodo de tiempo esta comprendido entre el
corto y el largo plazo.
10.3 Periodo de largo plazo
11. Bibliografa
[1] W. A. Lewis, La Planeacin Econmica, Editorial
Brevarios, Primera Edicin Mxico 1957.
[2] R. Companys, Previsin tecnolgica y de la demanda,
Coleccin Productica, Marcombo Boixareu Editores,
1990.
[3] R. Companys, Planificacin y Rentabilidad de
Proyectos Industriales, Coleccin Productica, Marcombo
Boixareu Editores, 1990.
[4] J. Hanke, A. Reitsch, Pronsticos en los Negocios,
Pearson Educacin, Prentice-Hall Hispanoamericana, S.A.
Quinta Edicin Mxico 1996.
[5] M. Bell, Mercadotecnia, Conceptos y Estrategia,
Editorial Continental S.A
10. Periodos de estudio

Los periodos de estudio de la demanda, son intervalos de
tiempo en los que se analizan las posibles variaciones que
presentara el consumo de un bien o servicio, bajo
circunstancias determinadas. La duracin de los periodos
esta relacionada directamente con el objeto de estudio,
segn los criterios y circunstancias que afectan la demanda
[5].
CAPTULO 2
PLANEACIN EN LOS SISTEMAS DE ENERGA ELCTRICA
Resumen: En este captulo se identifican las caractersticas
generales de la planeacin en los sistemas elctricos,
importancia, componentes bsicos y metodologa utilizada
en Colombia para su realizacin.
Palabras claves: sistema elctrico, calidad, seguridad,
confiabilidad, demanda de energa
1.
Introduccin
La energa elctrica, no debe ser considerada como una

necesidad bsica en la vida humana, pues se puede
sobrevivir sin ella; sin embargo, es un insumo primordial
para satisfacer algunas necesidades propias del trabajo y la
recreacin, que se ha ido desarrollando a medida que
crecen los estndares de vida y de productividad. Gracias a
sus caractersticas la energa atraviesa toda la economa; el
sistema energtico es como un sector financiero, en el que
la energa acta como la contra parte fsica del dinero, de
sta manera, el sistema est estrechamente ligado con el
ambiente socioeconmico, en las escalas micro y macro
econmico, en el mbito regional, nacional y en ocasiones
en el internacional.
2.
Conceptos bsicos en la planeacin de los sistemas

elctricos
cuyo conocimiento es limitado. Adems, las condiciones

futuras restringen el desarrollo y la operacin del sistema y
por lo tanto influyen en su desempeo econmico y
tcnico.
Las variables de incertidumbres, propias en el anlisis de
planeamiento en los sistemas elctricos, pueden ser, entre
otras [2]:
La demanda de electricidad.
Los costos de las obras civiles y de los equipos de las
centrales.
Los costos de los combustibles para las
termoelctricas.
Los costos de los racionamientos a los consumidores.
Las prdidas de energa.
La tasa de descuento.
La devaluacin y la inflacin.
Las condiciones de los prstamos.
Las fechas de entrada de los nuevos proyectos, las
cuales pueden verse afectadas por factores tcnicos,
financieros y gerenciales.
Los impactos socioeconmicos y ambientales en las
zonas de localizacin de los proyectos.
La informacin tcnica, como la hidrolgica,
geolgica, entre otras.
Figura 2.1 Proceso del planeamiento
El objetivo principal de la planeacin en los sistemas de

energa elctrica, es satisfacer convenientemente su
demanda, en trminos de la tasa de crecimiento, las
densidades de carga y algunos otros parmetros, buscando
la manera ms econmica de realizarlo. Las herramientas
utilizadas en la planificacin por las empresas prestadoras
del servicio elctrico, deben evaluar las consecuencias de
diferentes alternativas y sus impactos en el sistema. Dentro
de las consideraciones que los proyectistas del sector
elctrico deben determinar estn: la magnitud de la carga y
su ubicacin geogrfica, las exigencias de confiabilidad y
calidad del servicio, el costo de inversin, y otros aspectos,
como son los factores tcnicos, entre ellos estn los valores
de tensin tolerables, las cadas de voltaje, la continuidad y
confiabilidad del servicio, los costos de los equipos; estas
circunstancias intervienen directamente en el momento del
diseo o modificacin de los sistemas elctricos. Tambin
se deben considerar otros factores como los
socioeconmicos, las variaciones en el PIB, los intereses
por el medio ambiente y las normativas que ellos
impliquen; pues todos estos afectan directamente los
patrones de demanda.
El planeamiento en un sistema elctrico, exige la

consideracin de supuestos acerca de las condiciones
futuras, que posiblemente se presentarn; dichas
condiciones se refieren a elementos del problema de
planeamiento, comnmente denominadas variables de
incertidumbres, poco controladas por el sector elctrico y
El planeamiento empieza desde el consumidor, evaluando

los requerimientos; las caractersticas de carga (como el
tipo y el factor); despus de valorado cada consumidor, se
hacen grupos de consumidores con caractersticas similares
(sector residencial, industrial, comercial), con el fin de
acondicionar el sistema para cumplir con las exigencias
La planeacin de cualquier sistema, consiste en el anlisis

de sus caractersticas actuales, de su dinmica de
funcionamiento y de su posible evolucin futura, con la
intencin de actuar sobre l para controlar su trayectoria;
esto supone dos etapas bien diferenciadas: una referente a
la conceptualizacin del sistema, de su estructura y
funcionamiento pasado y presente, y otra referida al
anlisis prospectivo. Es en estas dos etapas, donde se
articula el estudio de la demanda o requerimientos
energticos [1].
V
A
R
I
A
B
L
E
S
Pronsticos
y
Diagnsticos
Estrategias,
planes y
programas
Metas
Monitoreo
10
convenidas; esta divisin por sectores de consumo facilita

el estudio y disminuye las consideraciones, haciendo ms
fcil la determinacin de las necesidades de cada grupo,
para finalmente ser reunidas y saber as, los requerimientos
de todo el sistema [3].
La previsin de la demanda es un elemento crtico en la
industria elctrica, tanto para la empresa prestadora del
servicio, como para las autoridades encargadas de la
planeacin. La proyeccin de la demanda futura de
energa, constituye una accin primaria, bsica, esencial en
el proceso de toma de decisiones sobre las posibles
alternativas de inversin sectorial, se puede decir que, una
materias que, con diferente grado de profundidad, alimenta
cada una de las etapas de un proceso de evaluacin de
inversiones futuras. De esta manera, conforma, junto a otro
importante nmero de elementos, la informacin que nutre
y ayuda a la decisin que por apostar al futuro, es por
definicin incierta.
Las condiciones futuras dependen de factores poco
predecibles cuyo grado de incertidumbre aumenta con la
longitud del horizonte de planeamiento (periodo de
estudio) que se considere, y los supuestos que sobre ellas
se realizan, determinan en gran medida las decisiones que
se adoptan.
3.
Metodologa de la planeacin utilizada en

Colombia
En el Sector Elctrico Colombiano, el anlisis de la

transmisin se hace en forma coordinada con el anlisis de
generacin, bajo el criterio de mnimo costo; de manera
que sea tcnica, econmica y financieramente factible;
adems, que se satisfaga la demanda de electricidad bajo
los parmetros de calidad y confiabilidad, exigidos por los
consumidores.
La metodologa de expansin utiliza varias herramientas
computacionales, que por medio de tcnicas de
programacin matemtica, define la red optima a
construirse, de acuerdo al plan de expansin de referencia
de la Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME),
elaborado a partir de los diferentes escenarios de evolucin
de la generacin [Ver Anexo D].
como una secuencia en el tiempo de varios factores de tipo

tcnico propios del sistema.
Adems, con el nimo de incluir aspectos de eficiencia en
los costos de operacin, las diferentes alternativas de
inversin, son analizadas bajo la ptica de la eliminacin o
reduccin de restricciones, realizando la viabilidad
econmica de acuerdo con la rentabilidad y el beneficio de
reduccin de los costos totales que se desean en el sistema.
El planeamiento de los sistemas elctricos, debe prever
beneficios al sistema, tales como:
Reducir prdidas de potencia

Suministrar el futuro crecimiento de la carga
Incrementar la confiabilidad y seguridad del sistema
Incrementar la capacidad de transferencia de energa
elctrica barata
Todos estos factores juegan un papel importante en el

planeamiento, claro est, que no se puede dejar a un lado la
problemtica regulatoria, donde es necesario, identificar
tanto los beneficios como los costos en un ambiente de
mercado regulado.
De acuerdo con las tendencias actuales del planeamiento
en un ambiente de competencia, se debe mantener un
balance entre los mecanismos de mercado y el sistema de
regulacin, con el fin de analizar el impacto de las
diferentes polticas de competencia, las cuales afectan el
sistema bajo los siguientes aspectos:
Seguridad en el suministro
Sostenibilidad energtica
Contaminacin Ambiental
Uso racional y eficiente de la energa
Eficiencia y equidad econmica
Confiabilidad dada por el mercado
Cambios regulatorios
Menor inversin del Estado
Adems, el planeamiento visto desde la ptica de

maximizar la satisfaccin del cliente, debe proporcionar a
ste informacin confiable y transparente.
El objetivo general del planeamiento en los sistemas

elctricos, es definir las estrategias para la construccin de
nuevos proyectos, a fin que la potencia y la energa
elctrica producida, garanticen un adecuado nivel de
seguridad, confiabilidad y calidad en el suministro al
usuario final [1].
Los procesos de toma de decisiones y las estrategias de

cada empresa en la planeacin, se deben apoyar en
metodologas y herramientas que modelen diversos
escenarios de comportamiento y evolucin de los sistemas
elctricos, al igual que el mercado y la regulacin en aras
de invertir en los proyectos que mayor beneficio y
rentabilidad ofrezcan, y que adicionalmente aporten
desarrollo de la equidad y eficiencia del sector.
Para efectuar el planeamiento, es necesario definir criterios

de la operacin del sistema y los ndices de confiabilidad
con los cuales se medir si el suministro de la energa
elctrica es adecuado o no. Para el horizonte de largo
plazo, como para los de mediano y corto plazo, el resultado
del anlisis de la planeacin, est constituido por la
alternativa final exhaustivamente verificada, se presenta
La relacin entre la economa y la energa, abarca un gran

nmero de dogmas que se han ido tratando a travs del
tiempo y en relacin con las experiencias sufridas por
algunos pases. Un patrn registrado en este tipo de
estudio, confirma el hecho que el crecimiento econmico
induce generalmente un incremento en el consumo total de
11
energa y viceversa. Otros factores que inciden en el

consumo energtico, son el incremento de la poblacin, el
estado de desarrollo tecnolgico, las costumbres culturales
de uso y la utilizacin de otros energticos. Para el caso
colombiano an existe una gran correlacin entre el
consumo de energa y el crecimiento econmico.
distribucin de probabilidad terica que lo genera, o bien

porque posee una muestra a partir de la cual se puede
inferir una ley emprica de probabilidades. Los problemas
de riesgo estn resueltos de manera satisfactoria mediante
tcnicas estadsticas de anlisis y de simulacin.
4.2 Incertidumbre
Consumo de energa y PIB en Colombia 1970 - 1999
Indice de crecimiento
330
280
230
180
130
Ao
Consumo final
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
80
Las situaciones de incertidumbre se presentan, cuando el

mecanismo de evaluar las probabilidades de ocurrencia de
los resultados del fenmeno es de naturaleza subjetiva.
Como un ejemplo de incertidumbre puede considerarse la
evolucin futuras de variables econmicas, las
interacciones socioeconmicas, las respuestas ambientales,
las costumbres culturales, entre otros. Frecuentemente,
estos fenmenos no son propiamente aleatorios, sino que
su estudio an es deficiente. El problema de la
incertidumbre es todava materia abierta para la
investigacin.
PIB
4.3 Flexibilidad
Figura 2.2 Comportamiento del consumo de energa
El consumo de energa en Colombia, muestra los efectos
de la crisis econmica por la que atraviesan la mayor parte
de los pases latinoamericanos; sin embargo, se ha
observado como el crecimiento en el consumo de energa
(incluyendo varios energticos), siempre ha estado por
encima del crecimiento del PIB, esto, gracias a los
esfuerzos y logros en materia de cobertura del servicio [4].
Algunas
imperfecciones
Colombiano:
del
mercado
elctrico
Una aproximacin al concepto actual de flexibilidad,

consider que un plan que permita ms opciones en el
futuro, es un plan flexible. Aunque esta forma de ver el
concepto es bastante clara de entender, existiran algunas
opciones que resultaran muy costosas de implementar. Por
esta razn se incluy dentro del concepto de flexibilidad
los costos de las alternativas. Este concepto se utiliza en el
planeamiento de cualquier tipo de sistema, adems, en la
elaboracin de medidas tiles y significativas que son
usadas en la toma de decisiones.
4.4 Robustez
Estructura oligoplica
Asimetra en la oferta
Demanda inelstica
Funcin de suministro discreta
4. Herramientas usadas en la planeacin

Todo proceso de anlisis que se articula en la bsqueda de
una mayor y mejor informacin, ha sido definido como un
proceso de compra de certidumbre o al menos de cambio
de incertidumbre por riesgo; en resumen, es la bsqueda
de una mayor certeza que permita tomar las decisiones en
las mejores condiciones. Por lo tanto, un buen
conocimiento de proceso de formacin de la demanda y de
las variables explicativas de su dinmica, a efectos de
prever su evolucin futura, resulta indispensable, dentro de
los criterios que deben considerarse estn [2]:
4.1 Riesgo
Una situacin de riesgo corresponde al caso en que existe
una manera relativamente objetiva de estimar la
probabilidad de ocurrencia de un determinado resultado.
Es decir, la naturaleza probabilstica de del fenmeno es
aproximadamente conocida, bien sea, porque se conoce la
Un procedimiento estadstico es robusto, si las deducciones

con l realizadas, se ven poco afectadas al variar los
supuestos que lo soportan. El concepto econmico de
robustez establece la habilidad que posee un sistema para
alcanzar un desempeo aceptable (medido con respecto a
algn estndar o valor de referencia) sobre un rango
amplio de las condiciones futuras. La robustez de un
conjunto de planes alternativos conduce a un ordenamiento
que est relacionado que posee para adaptarse a las
condiciones futuras que se vayan presentando.
4.5 Escenarios. Condiciones futuras proyectadas: el
mtodo de los escenarios
Un escenario es la descripcin de un futuro posible y su
evolucin o trayectoria correspondiente. Es el conjunto
formado por la descripcin secuencial de eventos futuros y
su itinerario, de forma coherente con la situacin actual.
En los escenarios debe existir una medida de la
credibilidad con la que pueda ocurrir cada un de ellos; esta
medida es esencialmente subjetiva y sin ella es
prcticamente
imposible
incorporarlos
resultados
obtenidos para cada escenario al proceso de toma de
decisiones.
12
Las proyecciones de las tendencias hacia el futuro de

cualquier actividad, son tareas problemticas y complejas;
la mayor dificultad radica en la necesidad de intentar
modelar y relacionar interacciones econmicas, sociales,
ambientales, demogrficas, polticas y tcnicas, sobre
periodos extensos de tiempo; cada una con su propio nivel
de incertidumbre. Adicionalmente, es tan grande el nmero
de combinaciones posibles que resultan para analizar, que
es necesario simplificar el modelo para mantenerlo
manejable, incrementndose as la incertidumbre de las
proyecciones.
4.6 Toma secuencial de decisiones
Es la parte tctica del planeamiento bajo condiciones de
incertidumbre. Se realiza para garantizar las ganancias
econmicas, as como, la flexibilidad del plan que se
adopte. Este esquema permite la incorporacin inmediata
de la nueva informacin que se va obteniendo a medida
que transcurre el tiempo y las condiciones futuras que se
van presentando, a fin de actualizar el plan vigente.
Adems, asegura que
se tomen las decisiones
estrictamente necesarias, para evitar el uso inadecuado de
las opciones disponibles para el futuro.
Para implementar un esquema de toma secuencial de
decisiones, es necesaria la identificacin plena de las
distintas actividades sobre las que hay que tomar las
decisiones, as como su orden, su duracin y su magnitud
relativa respecto al total.
La operacin del sistema elctrico debe tener pleno
conocimiento de las ventajas e incertidumbres propias de
la red. Esto conlleva, a que la toma de decisiones debe
estar por encima del esquema tradicional de mnimo costo,
esto implica, que se deben considerar las restricciones
operativas, elctricas y ambientales. Algunas de las
consideraciones que se deben tener son:
Regulacin del mercado (establecimiento de normas)

Percepcin de la evolucin del mercado
(competidores, compras, ventas)
Evolucin de la demanda (proyecciones)
Disponibilidad de recursos bsicos (planeamiento
integrado)
Ubicacin de proyectos
Ingresos regulados (por uso, conexin y restricciones)
Restricciones financieras (rentabilidad, liquidez)
Flexibilidad
Restricciones del sistema (tcnicos, operacionales)
Racionalidad de los agentes (contratos de largo plazo,
prevencin al riesgo)
Viabilidad econmica de los proyectos de inversin
Maximizacin del beneficio particular de los agentes y
reduccin de los costos del sistema.
La secuencia de estudios que comienza con la aplicacin

del mtodo de los escenarios para formular las condiciones
futuras, contina con el anlisis de robustez de los planes
alternativos dentro de estos escenarios y finaliza con la

tctica tomar decisiones en forma secuencial.
5. Factores involucrados en la planeacin de los

sistemas elctricos
Existen mltiples factores que se ven implicados en la
planeacin de los sistemas elctricos, algunos de los ya
mencionados entran a hacer parte de esta lista. La demanda
de energa, exige cada vez ms elementos que optimizan la
calidad del servicio prestado por la empresa de servicio
elctrico. El problema en la planeacin, consiste
principalmente en minimizar los costos de operacin y
ejecucin de proyectos, garantizando las condiciones de
calidad exigidas por los consumidores. Esto se resuelve
mediante el uso de optimizacin matemtica, aunque este
tipo de solucin presenta un gran problema, pues no
considera aspectos del mercado y la competencia, que
pueden modificar las decisiones en el proceso de
expansin de la red [5].
Los principales factores involucrados en la planeacin de
los sistemas de energa elctrica son:
5.1 Proyeccin de la demanda
Pronosticar la demanda de energa y potencia, es una de las
tareas ms importantes y de mayor responsabilidad y
complejidad en el sector elctrico y energtico, a escala
mundial [8].
Estos pronsticos, son un insumo fundamental para
cualquier agente que se dedique a la operacin de
mercados de energa y/o de sistemas de potencia de
cualquier tamao, y de ellos depende la determinacin de
las metas y objetivos empresariales, adems de servir como
insumo fundamental para l:
#"
#"
#"
#"
Calculo de balances elctricos y energticos.

Planear la operacin y ejecutarla.
Elaborar planes de expansin y de inversin.
Estimacin de compras de energa requeridas y su
costo.
#" Presupuestar los ingresos por ventas para cada sector
de consumo.
#" Calcular el margen esperado por la compaa.
Si bien, es cierto que existen incontables formas para hacer
pronsticos, desde las simples como la intuicin, hasta las
ms sofisticadas y complicadas como los modelos
determinsticos y probabilsticos, se debe tener en cuenta
que todo pronstico es en esencia la sugerencia de una sola
posibilidad. Esto confirma que por mas sofisticado que sea
el mtodo utilizado, el comportamiento del mercado
energtico no se ajusta al pronstico hallado, sino que por
el contrario, es simplemente la alternativa ms viable que
se encuentra, luego de hacer una serie de razonamientos
basados en la informacin disponible (escenarios
13
energticos) y la capacidad de anlisis del equipo de

trabajo.
La Unidad de Planeacin minero Energtica UPME,
establece la metodologa empleada en Colombia para la
proyeccin de la demanda, a travs de estudios que
permiten acercarse a la problemtica del sector y presenta
peridicamente los resultados [9].
5.2 Estudio de la expansin del sistema
Al momento de planear se deben considerar algunas
circunstancias determinantes en la realizacin de la
expansin del sistema actual (cuando se haga necesario);
dentro de estos factores se deben considerar:
$"La configuracin presente y la capacidad de la
subestacin.
$"El pronstico de la demanda obtenido del anlisis
realizado con anterioridad.
- El voltaje de transmisin requerido.
- Limitaciones tcnicas del sistema.
- Prdidas de potencia.
- Factores econmicos.
- Tamao fsico y disponibilidad de las tierras.
- Limitaciones por proyeccin.
cualitativa; esto dio paso a ejecutar labores de

planeamiento elctrico, utilizando tcnicas y herramientas
ms precisas y modernas, en las que se simularn las
situaciones que se pudieran presentar bajo circunstancias
determinadas. En este instante se introdujeron a la
planeacin de los anlisis de flujos de carga, estabilidad,
cargabilidad, prdidas, entre otros; adems la simulacin
del sistema bajo contingencias (racionamiento, voladura de
torres, falla en un elemento del sistema, perdida de una o
varias unidades, entre otras) [6, 7].
Se espera que cada vez, el planeamiento sea ms preciso y
as obtener mejores resultados en sector elctrico,
satisfaciendo la creciente demanda de energa, de manera
que se cumpla con las exigencias de calidad y continuidad
en el servicio exigidas por el consumidor.
El procedimiento en planeacin puede resumirse de la
siguiente manera:
6.1 Recopilacin y anlisis de la informacin necesaria
para el estudio
Se analizan los estudios realizados sobre el sistema y se
evala el nivel de calidad de la informacin existente sobre
la red, los usuarios, las cargas y las poblaciones.
6.2
El crecimiento de la carga en un rea geogrfica atendida

por una compaa de servicios, es un factor de influencia
en la expansin en un sistema de distribucin. As que en
la proyeccin del crecimiento de la carga es esencial para
el proceso de planeamiento.
Herramientas y organizacin del planeamiento
Se establece la infraestructura adicional a la existente, que

se requiera para un desarrollo continuo y permanente del
planeamiento (software, hardware y expertos en el rea).
6.3
Estudios de la demanda
5.3 Otros factores

Despus de realizado todo el estudio correspondiente a la
satisfaccin del aumento de la demanda, debe considerarse
algunos otros factores, dentro de las consideraciones que
deben tenerse, estn los requerimientos tcnicos
(estructuras, construccin, mantenimiento, control y
supervisin), necesarios para cumplir con las condiciones
de calidad exigidas por los usuarios del servicio; otro
factor, el ms importante en la consolidacin del proyecto
es la disponibilidad econmica y que repercute
directamente en el desarrollo de la obra.
Todas las consideraciones anteriores deben estar acordes
con las normativas existentes, para cada una de ellas
(regulacin ambiental, normatividad tcnica y de
seguridad, entre otras).
6. Planeacin CHEC
La planeacin de las obras elctricas se desarrollaba sobre
la base de las necesidades que iban surgiendo en los
sistemas de transmisin y distribucin de la energa
elctrica, solucionando las necesidades de acuerdo a la
experiencia de personal tcnico involucrado en el medio;
de esta manera, la planeacin se realizaba de forma
Se realiza, actualiza o se revisan los estudios de

caracterizacin de la demanda, por tipos de usuarios y
zonas cartogrficas en la poblacin objetivo de este estudio
y se establecen los programas necesarios para la
actualizacin de la caracterizacin de la demanda y sus
factores
6.4
Pronsticos de la demanda
El pronstico de la demanda sigue estos pasos:

- Recoleccin de la informacin. Se rene la informacin
histrica necesaria: sector de ventas de energa, datos de
consumo por subestaciones, consumes facturados
estratificados, entre otros. Adems se analizan los
porcentajes de participacin en las ventas de grupo y con
estos se determinan las ventas proyectadas para la empresa.
- Determinacin del mejor modelo. Con la informacin
recolectada y los resultados que se desean obtener, se elige
el modelo de proyeccin mas adecuado a las necesidades.
- Determinacin del porcentaje de prdidas. Estudiando
el comportamiento histrico de las perdidas del sistema
con relacin a la demanda del mismo, se establecen los
porcentajes de perdidas en los anos a proyectar.
14
- Determinacin de la demanda proyectada. Conocidas

las ventas anuales de energa y de acuerdo con los ndices
de prdidas y consumo propio se calcula la demanda.
- Comparacin. Finalmente se realiza un ajuste por
comparacin con los resultados de las proyecciones que
para el mercado de la compaa se realizan.
Con los resultados obtenidos en el anlisis de la demanda
se procede a la toma de decisiones, donde define el
procedimiento que se va a seguir durante el periodo
proyectado.
6.5 Anlisis del estado actual del sistema
Se realiza un conjunto de estudios o anlisis que permitan
establecer el comportamiento del sistema actual de acuerdo
con los criterios de planeamiento establecidos y se
determinan los aspectos crticos para el crecimiento de la
demanda, la expansin poblacional y urbanstica de la zona
de influencia del sistema y los cambios morfolgicos de las
poblaciones involucradas en el estudio. Obteniendo
indicadores tcnicos, de confiabilidad, financieros y
econmicos que permiten apreciar el desempeo del
sistema en todos estos aspectos.
6.6 Definicin
desarrollo
de
estrategias
alternativas
7.1 Caracterizacin de la carga.

La caracterizacin de la carga requiere estudios especficos
que permitan desagregar la demanda por usos finales, por
tipos de usuarios, por rea. Tambin requiere una
investigacin de la informacin del sistema, que permita
desarrollar los objetivos deseados.
a. Tipo de usuarios o clientes. Los usuarios se clasifican
por sectores de consumo: residencial, comercial, industrial,
oficial
b. Caractersticas de la demanda por tipo de usuario.
Con el objeto de caracterizar los usuarios clientes con
respecto a sus cargas y demanda de energa del sistema se
definen los siguientes conceptos:
Demanda. La demanda de una instalacin o sistema,

es la carga promedio, recibida en los terminales, en un
determinado intervalo de tiempo; expresada en
kilovatios (kW), kilovoltio amperios (kVA), kilovoltio
amperios reactivos (kVAR), kiloamperios (kA), entre
otras.
Demanda mxima. La demanda mxima de una

instalacin o sistema, es el mayor valor de todas las
demandas, el cual se ha medido durante un periodo de
tiempo especfico. Por ejemplo puede ser el valor ms
alto de demanda en una semana, un mes, segn sea el
caso.
de
Se establecen las estrategias de desarrollo y expansin de

acuerdo con los criterios tcnicos, econmicos, financieros,
de confiabilidad y ambientales.
La siguiente figura muestra una curva tpica de consumo:

6.7 Establecimiento de planes de expansin
1000
Se plantean planes de expansin para las alternativas

estratgicas y horizontes planteados, realizando un anlisis
tcnico y evaluacin de costos que permita hacer los
anlisis financieros de estos planes y comparar tcnica y
financieramente las alternativas.
Potencia (MW)
6.8
Demanda Mxima
800
Optimizacin de inversiones
Las alternativas de expansin y de proyectos se analizan

financieramente de tal forma que se asegure que los planes
recomendamos son ptimos mas convenientes tcnica y
financieramente.
600
Demanda Promedio
400
200
0
0
10
12
14
16
18
20
22
24
Periodo (horas)
Figura 2.3 Curva tpica de demanda

6.9
Programa de inversiones
Se define para el plan o planes de expansin a diferentes

horizontes, el flujo de inversin requeridos, as como el
planteamiento de diferentes estrategias de financiacin.
7. Anlisis de la demanda
Para los estudios de planeamiento, la demanda debe estar
caracterizada, por los tipos de usuarios, utilizacin de la
tierra, usos finales y distribucin espacial; una vez
realizada esta caracterizacin pueden ser elaborados los
pronsticos [1, 3].
Intervalo de demanda. Es la demanda promedio

medida en un determinado periodo de tiempo (t); la
duracin de los periodos puede tomarse en horas, das,
segn sea el caso de estudio.
Demanda diversificada (demanda coincidente). Es

la demanda de un grupo de cargas no relacionadas,
compuesto como un todo, en un periodo especfico de
tiempo. Es la suma mxima de todas las
contribuciones de las demandas individuales y la
demanda diversificada en un intervalo de tiempo dado.
15
c. Parmetros de la demanda. Con el objeto de

caracterizar la demanda, se utilizan factores que identifican
diferentes propiedades de la demanda. Algunos de estos
factores son:
El factor de planta da una indicacin de la utilizacin

promedio del equipo o instalacin.
Factor de demanda. Es la relacin entre la demanda

mxima de un sistema, y la carga total conectada al
sistema.
D max
FD =
Dtc
( 2 .1)
Donde:
FD: factor de demanda
Dmax: demanda mxima
Dtc: carga total conectada
El factor de demanda tambin puede ser hallado para un
grupo de consumidores especifico (residencial, comercial),
tomndose la relacin con respecto a la carga total del
grupo conectada al sistema.
Fc =
Carga conectada. Es la suma de los continuos

valores de carga consumida por los aparatos
conectados al sistema o a una parte de l. Se expresa
generalmente en kVA, MVA, kW o MW.
Factor de utilizacin. Es la relacin de la demanda

mxima de un sistema y la capacidad medida por el
sistema.
D max
( 2 .2 )
Fu =
Cs
Donde:
Fu: factor de utilizacin
Dmax: demanda mxima
Cs: Capacidad medida
C
Cpico
( 2 .4 )
Donde.
Fc: factor de carga
C: carga promedio
Cpico: carga pico
El factor de carga indica el grado de duracin de la carga
pico.
El factor de demanda, indica el grado en el que se opera

simultneamente la carga instalada.
Factor de carga. Es la relacin de la carga promedio

en un determinado periodo de tiempo y la carga pico
ocurrida en este intervalo.
Factor de diversidad. Es la relacin de la suma de las

demandas
mximas
individuales
de
varias
subdivisiones del sistema y la demanda mxima de
todo el sistema.
n
Fd =
Di
i =1
Dg
( 2 .5 )
Donde
Fd: factor de diversidad
Di: demanda mxima de la carga i, despreciando el tiempo
de ocurrencia.
Dg: demanda mxima coincidente de un grupo de n cargas,
carga combinada.
Este factor es un criterio fundamental en el diseo
econmico de los sistemas de distribucin
El factor de utilizacin indica la fraccin de la capacidad

del sistema que se est utilizando durante el pico de la
carga, en el intervalo considerado, es decir, indica la
utilizacin mxima de equipo o instalacin.
Factor coincidente. Es la relacin de la demanda

coincidente total mxima, de un grupo de
consumidores y la suma de las demandas mximas de
potencia de los consumidores individuales, evaluadas
simultneamente.
Dg
( 2 .6 )
Fco = n
Di
i =1
Factor de planta. Se conoce tambin como factor de

capacidad o factor de uso. Siendo la relacin existente
entre energa total producida o servida actualmente,
con la que puede ser producida o servida en un tiempo
determinado, si la planta opera continuamente a su
capacidad mxima de trabajo.
FP =
Pa
P max T
Donde:
FP: factor de planta
Pa: Energa total producida
Pmax: Potencia mxima
T: periodo de tiempo
( 2.3)
Donde:
Fco: factor coincidente
Dg: Demanda mxima coincidente.
Di: Demandas individuales mximas.
Diversidad de carga. Es la diferencia entre las sumas

de los picos de dos o ms cargas individuales y el pico
de la carga combinada.
LD = Di Dg
i =1
( 2 .7 )
Donde:
LD: diversidad de carga
Dg: Demanda mxima coincidente.
Di: Demandas individuales mximas.
16
Factor de prdidas. Es la relacin del promedio de

las perdidas de potencia y el pico de las perdidas de
potencias en un periodo de tiempo especifico.
FLS =
Promedio LS
LS pico
(2.8)
ndices de confiabilidad. La caracterizacin de la

confiabilidad del servicio en trminos de criterios de
continuidad o indicadores de interrupciones, se hace con
base en ndices estadsticos de funcionamiento clasificados
en tres categoras.
Donde:
FLS: factor de prdidas
LS: prdidas
d. Bases para los parmetros de la demanda. La
informacin sobre la carga (consumos medios, curvas de
carga, entre otros), es fundamental para evaluar la
demanda actual y las tendencias de crecimiento. Los
requisitos de informacin dependen directamente del
crecimiento de la demanda y del grado de precisin
deseados para los resultados. La informacin fundamental
comprende los siguientes aspectos:
Curva de carga caracterstica para cada tipo de

usuario.
Demanda promedio por usuario y por clase de carga
Capacidad instalada
Cargas especiales
Historia de consumos de energa y potencia de los
usuarios
Factor de potencia
Factor de prdidas
Variables demogrficas
Variables econmicas, como: produccin y requisitos
de capital, PIB, valor agregado, ingresos, consumo
real, uso de energticos sustitutos, tarifa del servicio.
8. Parmetros de la demanda
Se ha mencionado en diferentes ocasiones, que el objetivo
principal de la planeacin en los sistemas de energa
elctrica, es satisfacer las necesidades de los consumidores
bajo los parmetros de calidad, confiabilidad y seguridad
[1].
Calidad. El suministro de energa a un usuario debe tener
las siguientes caractersticas: ninguna distorsin de la
onda, libre de ruido, magnitud constante, frecuencia
constante y debe tener continuidad, es decir, no debe
presentarse interrupciones de pequea o larga duracin, en
donde la confiabilidad es un problema superado y la
calidad de la potencia elctrica se identifica principalmente
con la calidad del voltaje.
Confiabilidad. Medida de habilidad de un sistema de
potencia para suministrar la electricidad en todos los
puntos de utilizacin con estndares aceptables de calidad
y en la cantidad deseada. Esta confiabilidad puede
describirse en trminos de sus atributos de adecuacin,
seguridad, integridad y reposicin del envo.
ndice de continuidad del servicio prestado por una

red de distribucin (IC). Este ndice, establecido en
el cdigo de distribucin mide el porcentaje de tiempo
que, en promedio, un usuario de un sistema de
distribucin tiene servicio durante un periodo de
tiempo determinado. Es un indicador promedio y no
puede utilizarse para medir la continuidad de un
usuario especfico. Est dado por:
IC = 100 * (1 DES/T)
(2.9)
En donde,
DES: ndice de duracin promedio de interrupciones del
sistema
T: periodo de tiempo en el cual se hace la medicin de
continuidad
ndice de frecuencia promedio de interrupciones

del sistema (SAIFI - FES). Este ndice corresponde al
promedio del nmero de veces que el servicio a un
usuario es interrumpido en un ao. Se calcula como:
Nmero total de interrupciones a usuarios

Nmero tatal de usuarios
(2.10)
Donde el nmero total de interrupciones a usuarios est
dado como la sumatoria de las interrupciones, por el
nmero de usuarios afectados en cada una de estas.
FES =
ndice de duracin promedio de interrupciones del

sistema (SAIDI - DES). Este ndice corresponde a la
duracin promedio de las interrupciones por usuario
por ao. Se calcula como:
DES =
Suma de duracin de las interrupciones a los usuarios

Nmero total de usuarios
(2.11)
Donde la duracin de cada interrupcin est ponderada por

el nmero de usuarios afectados en la interrupcin.
Seguridad. Medida de la habilidad de un sistema de
potencia
para
responder
adecuadamente,
ante
perturbaciones sbitas tales como, corto circuitos o salidas
imprevistas de componentes.
9. Pronstico de la demanda
El crecimiento de la demanda en un rea determinada, es el
factor ms importante que debe considerarse al momento
de planear las necesidades del sistema elctrico.
17
Usualmente para el clculo de la demanda de un tipo de

usuario, se toman los niveles individuales de consumo,
pero en la prctica deben tenerse en cuenta, adems otros
factores de mucha importancia, como son: los geogrficos,
poblacionales, reglamentarios, entre otros. Adems el
crecimiento de la demanda, est estrechamente relacionado
con la comunidad que se est estudiando y su desarrollo
[3].
a. Factores econmicos: En la elaboracin de cualquier
estudio que este relacionado con la calidad de vida de las
personas, deben considerarse los componentes econmicos
que la afectan, dentro de estos factores se encuentra el PIB,
la inflacin, el salario mnimo, el valor y el peso del dlar,
los impuestos, entre otros.
b. Factores geogrficos: La ubicacin del centro de
consumo con relacin a la subestacin, se usa en el estudio
del comportamiento del sistema, determinando si se
satisface efectivamente la demanda, sin que se vea afectada
por las distancias existentes.
c. Datos histricos: El registro del comportamiento de
los centros de consumo, es una herramienta fundamental
en el momento de hacer las estimaciones correspondientes
a periodos futuros, estos datos proporciona una idea clara
de como ha evolucionado la demanda en un lapso de
tiempo considerado, facilitando con esta informacin la
obtencin de nuevas proyecciones.
d. Aumento de la poblacin: Se debe estudiar
detalladamente como es la tasa de crecimiento poblacional,
para el rea de estudio correspondiente, pues esta
directamente relacionada con el uso de la energa.
determinante en proceso de la proyeccin, pues de alguna

manera modifican las tendencias de consumo.
9.1 Funcin de la demanda de energa
Los factores que intervienen en el estudio del crecimiento
del consumo de energa elctrica, pueden ser considerados
uno a uno o analizados en grupo, estudiando la forma y
proporcin con la interactan con los dems elementos que
se consideren. Segn esto, se pueden determinar las
variables que intervienen en este proceso y su incidencia
en los resultados. As se obtiene:
D = f ( g , e, h, d , c, s, r , p , a )
( 2 . 12 )
Donde:
D: demanda de energa
g: factores geogrficos
e: factores econmicos
h: comportamiento histrico de consumo
d: factores demogrficos
c: densidad de carga
s: productos sustitutos
r: regulacin
p: proyectos de desarrollo de la comunidad
a: factores ambientales
Para ser ms til en la proyeccin de la demanda de
energa y la ubicacin del esfuerzo a sectores especficos
del mercado, es necesario un estudio exhaustivo de estas
variables y su efecto sobre el consumo, para indicar una
funcin especfica de la demanda.
e. Densidad de carga: El patrn de consumo de energa

en un rea determinada, servida por la subestacin en
estudio, puede ser usado para saber si se est cumpliendo
con las necesidades existentes en el centro de consumo.
f. Fuentes de energa alternativa: La llegada de nuevas

fuentes de energa y la aceptacin en los centros de
consumo debe ser estudiada a fondo, adems se debe
determinar la proporcin en que se ha reemplazado la
energa elctrica con los sustitutos.
Esta es la caracterstica propia de comportamiento del

consumo de un servicio. Aplicado a la energa elctrica, se
puede considerar as: el consumo de energa cambia
considerablemente con periodo de tiempo analizado, hora
del da, da de la semana, mes e incluso ao
g. Reglamentacin: El proceso de proyeccin de la

demanda debe estar siempre basado en los requerimientos
legales establecidos por los entes reguladores,
considerando las restricciones que se plantean.
h. Proyectos de desarrollo: El crecimiento de la demanda
es muy dependiente de la comunidad, los proyectos y
planes programados para el desarrollo comunitario, deben
ser considerados y evaluados segn corresponda, las
decisiones correspondientes a los resultados obtenidos por
las proyecciones deben estar acorde con estos proyectos.
i. Factores ambientales. La conciencia de preservar los
recursos ecolgicos existentes, y desarrollar proyectos
ecolgicamente sostenibles, es un factor altamente
10. Caractersticas de la demanda
D = f ( t )
( 2.13)
Donde:
D: Demanda
t: Periodo de tiempo analizado
Esta caracterstica es considerada dentro del consumo de
un servicio, cuando la situacin econmica de la poblacin
servida, se encuentra afectada por la situacin econmica,
pudindose expresar como: la relacin entre el precio y el
volumen de la energa, de tal manera, que el cambio de una
unidad en la escala del precio, ocasiona una alteracin de
menos de una unidad en la escala del volumen.
18
C
<1
P
( 2 .14 )
Donde:
C: Cambio de la cantidad de energa demandada.
P: Cambio relativo en el precio de la energa
11. Horizontes de planeamiento

Se debe definir en el proceso del planeamiento, cules son
los horizontes y a cunto tiempo corresponden [1].
11.1 Planeamiento de corto plazo.
Es la fase inicial del proceso de planeamiento, en el cual se
analiza la capacidad del sistema actual con los
requerimientos de corto plazo de la demanda. El objetivo
es asegurarse que los usuarios reciban el servicio dentro de
los criterios de funcionamiento adecuado, previendo que se
cuente con el tiempo necesario para la realizacin de los
planes, programas o proyectos suficientes para este
objetivo. El resultado del planeamiento a corto plazo, es un
conjunto de decisiones y especificaciones de equipos,
instalaciones o programas y planes para su implementacin
inmediata. Estas decisiones no pueden ser modificadas,
pues se supone que se cuenta con el tiempo justo para su
ejecucin.
El horizonte para el planeamiento a corto plazo debe ser
mximo a cinco aos, para sistemas de subtransmisin y de
dos aos para sistemas de distribucin.
11.2 Planeamiento de mediano y largo plazo.
El objetivo del planeamiento de largo plazo, es asegurar
que las decisiones tomadas en el planeamiento de corto
plazo, se ajustan dentro de los requerimientos del largo
plazo y que por lo tanto, las instalaciones o construcciones
que se decidieron tienen una utilizacin que satisfaga estas
consideraciones y contribuyan a obtener un planeamiento
de mnimo costo del sistema en el largo plazo.
El resultado del planeamiento de largo plazo es la
factibilidad tcnica y econmica de los cambios al sistema,
incluyendo las obras, proyectos, planes y programas
decididos en el corto plazo. Esto se refiere a que los
cambios realizados al sistema deben tener continuidad en
el tiempo y que las obras del corto plazo son parte de la
solucin del largo plazo.
No se requiere un nivel de detalle muy grande sobre los
planes, programas y proyectos para el largo plazo. Sin
embargo, es necesario hacer una identificacin en el
tiempo del comienzo de estos programas para evaluar en el
tiempo los diferentes escenarios debido a la incertidumbre
de las variables en el largo plazo.
otros periodos adicionales intermedios, o hacer un

planeamiento continuo. Sin embargo, la divisin en etapas
puede ser conveniente. As entonces, se recomienda
establecer una etapa intermedia entre el corto y el largo
plazo, en donde se programarn obras, programas o
instalaciones, cuya decisin de comenzar no es inmediata y
puede cambiar en el corto plazo, con base en la obtencin
de mayor informacin de las variables inciertas.
El horizonte del largo plazo podr ser de diez aos para el
sistema de subtransmisin y no ms de cinco para el
sistema de distribucin y el medio plazo ser entre los tres
y los diez para el caso de los sistemas de subtransmisin y
podr ser de cinco para los sistemas de distribucin.
12. Bibliografa
[1] Consultora Colombiana S.A., Marco para el
Planeamiento en las Empresas de Distribucin de Energa
Elctrica, Unidad de Planeacin Minera Energtica,
Santaf de Bogot, Noviembre de 1997.
[2] Planeamiento bajo Incertidumbre: Planes Flexibles y
Robustos en el Sector Elctrico Colombiano, Energtica,
Revista de la Facultad de Minas Universidad Nacional de
Colombia, Sede Medelln, No. 8, Septiembre de 1992
[3] G. Turan, Electric Power distribution System
Engineering,New York, Mc Graw Hill, 1986
[4] Energa y Crisis Econmica, Escenarios y Estrategias,
Revista de la Unidad de Planeacin Minera Energtica
(UPME), No. 5, Junio de 2000.
[5] Expansin de la Transmisin de Energa Elctrica Bajo
un Esquema de Mercado, Energtica, Revista de la
Facultad de Minas Universidad Nacional de Colombia,
Sede Medelln, No. 24, Diciembre de 2000
[6] Estudio de la Demanda de Energa Elctrica para el
Sector Residencial CHEC, Realizado por la Universidad de
Antioquia, 1996.
[7] Seminario de Planeamiento del Grupo ICEL, Compaa
de Electricidad y Gas Cundinamarca S.A., Villa de Leiva,
Abril 28 30 de 1988.
[8] M. Sastre, A. Romero, Metodologa de pronstico de
demanda global y desagregada por subestaciones,
CODENSA S.A. E.S.P., Comisin de Integracin
Energtica Regional (CIER), Agosto de 2001.
[8] Proyeccin de la demanda de energa en Colombia
2002 2010, Escenario de proyeccin Business as usual,
Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME, 2002,
www.upme.gov.co
Esto conduce a un planeamiento de mltiples etapas, en

donde adems del periodo de corto plazo, pueden existir
19
CAPTULO 3
MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELCTRICO COLOMBIANO
Resumen: Se presenta, de forma clara, aunque general, las
leyes y resoluciones que rigen la actividad de la planeacin
del sector elctrico en Colombia.
Palabras claves. ley, resolucin, artculo, servicio pblico,
planeamiento operativo
1. Introduccin
La planeacin en los sistemas elctricos, debe estar
fundamentada en criterios normativos, que aseguren su
buen funcionamiento; para tal fin, en Colombia, se ha
desarrollado una amplia gama de normas, que permiten
cumplir con este objetivo. Adems, de la parte regulatoria
que rige estrictamente las actividades del sector elctrico,
tambin se aplican normas que contribuyen a la
preservacin y desarrollo del medio ambiente.
El funcionamiento del sector elctrico, debe ser estable y
coordinado, para ello, se han conformado diversos entes
reguladores, con funciones especficas, encargados de
supervisar las diferentes actividades de los subsectores de
la empresa energtica.
2. Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios y Ley

Elctrica
La planeacin de los sistemas elctricos, de igual manera
que el estudio de la demanda de energa, deben estar
fundamentados en las leyes y normas, creadas para tal fin.
Es deber del Estado el logro de la eficiencia en la
prestacin de los servicios pblicos. Para ello se cre una
estructura de libre competencia y participacin privada en
la prestacin de dichos servicios, con el seguimiento y
regulacin por parte del Estado. Con est fin, se
expidieron: la Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios [1]
(Ley 142 de 1994) y la Ley Elctrica [2] (Ley 143 de
1994), que establece el rgimen de las actividades de
generacin, interconexin, transmisin, distribucin y
comercializacin de electricidad en el territorio nacional; y
en conjunto con la Ley de Servicios Pblicos
Domiciliarios, busca subsanar deficiencias estructurales
que aquejan el sector elctrico.
Estas dos Leyes, definen las polticas y criterios que rigen
la prestacin de los servicios pblicos, procedimientos y
mecanismos para su regulacin, control y vigilancia; que
permiten mejorar la prestacin del servicio de la energa
elctrica, mediante:
$" Creacin de un mercado competitivo
$" Eliminacin de la rigidez en los planes
$" Planeamiento indicativo que oriente las decisiones de
los agentes
$" Regulacin estatal para evitar abusos y proteger los

usuarios
$" Apertura al sector privado para estimular la inversin
y la competencia
Adems facultades otorga facultades a la Comisin de
Regulacin de Energa y Gas (CREG), para regular la
prestacin de servicios de generacin, transmisin,
distribucin y comercializacin de la energa elctrica.
De la Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios (Ley 142 de
1994), podemos destacar los siguientes artculos
relacionados con las empresas del sector energtico:
Artculos: 1, 2, 5, 7, 8, 9, 11, 14, 26, 47, 52, 67, 73, 74, 75.
Los aspectos de la planeacin, que se destacan en la Ley
Elctrica, se describen en los siguientes artculos:
Artculos: 2, 3, 4, 6, 9, 12, 16, 20, 23, 50, 51, 52, 53, 54
Otro aspecto, bastante importante tratado en la Ley
Elctrica, es el uso racional y eficiente de la energa URE,
tema de amplio estudio en los ltimos aos en el sector
energtico, y cuyo marco general, contempla las polticas
de control de la contaminacin del medio ambiente, hacia
otras formas orientadas a la prevencin de la generacin o
emisin de contaminantes, a lo largo de la cadena de
produccin y uso de bienes y servicios. Este principio de la
prevencin es el fundamento de una produccin ms
limpia, que se traduce en al prctica en la bsqueda
sistemtica del mejoramiento continuo, principalmente
mediante la inversin en nuevas tecnologas y procesos.
Los artculos referentes a este aspecto son: artculo 66, 67
y 68
3. Panorama ambiental
La poltica colombiana, sobre produccin ms limpia tiene
sus fundamentos en la Constitucin Poltica y La ley 99 de
1993. Sobre estas bases se han creado espacios de
concertacin y coordinacin con los gremios de la
produccin y con las agencias sectoriales del Estado. El
marco de concertacin, para una produccin de energa
ms limpia, firmado por las entidades del sector pblico y
gremios empresariales, es la base para la elaboracin de
convenios sectoriales y regionales [3].
Con el fin de cumplir ampliamente con estos requisitos se
cre la Ley 697 de 2001 [Ver Anexo E]. Mediante la cual
se fomenta el uso racional y eficiente de la energa, se
promueve la utilizacin de energas alternativas y se dictan
otras disposiciones.
20
Con el objeto de incorporar la variable ambiental en las

dems polticas gubernamentales, se tienen establecidos
comits interministeriales entre el Ministerio del Medio
Ambiente y otros ministerios y dentro de estos operan
comits tcnicos de produccin ms limpia.
3.1 Concertacin con el sector Minero - Energtico
Las actividades del sector minero energtico, como la
exploracin, explotacin, transporte de hidrocarburos y
transformacin de carbn y otros minerales, la generacin,
transmisin, distribucin de electricidad y otras fuentes de
energa, as como los diferentes usos de la energa,
producen impactos ambientales que deben prevenirse y
manejarse de manera ms amigable con el medio ambiente
para contribuir al mantenimiento de los procesos
ecolgicos que aseguran la sostenibilidad del patrimonio
natural.
A nivel del sector energtico se cuenta con convenios de
produccin ms limpia para los subsectores de
hidrocarburos, energa elctrica y carbn, con la
participacin de entidades signatarias del sector y de varias
entidades de apoyo, entre ella corporaciones autnomas
regionales e institutos y centros de investigacin del sector.
Dentro del marco de concertacin establecido, la Unidad
de Planeacin Minero Energtica UPME y el Ministerio de
Medio Ambiente suscribieron el 12 de abril de 1999 un
convenio especial de cooperacin tcnica y administrativa
para la armonizacin y optimizacin de la gestin
ambiental entre el sector Minero Energtico y las
autoridades ambientales. En este convenio se establecen
las reas prioritarias del programa de trabajo para el
desarrollo de los proyectos especficos. Las reas
prioritarias del plan de trabajo son las siguientes:
$" Planificacin estratgica ambiental de la expansin del
sector minero energtico.
$" Ordenamiento ambiental territorial del sector minero
energtico.
$" Adopcin de la estrategia de produccin ms limpia en
el sector minero energtico e impulso a los proyectos
piloto en tecnologas y patrones ms limpios.
$" Identificacin de costos de gestin ambiental en el
sector minero energtico.
$" Optimizacin y promocin de instrumentos de gestin
ambiental
$" Optimizacin de los procedimientos administrativos
de evaluacin y seguimiento de proyectos minero
energticos.
$" Anlisis y desarrollo de proyectos minero energtico y
forestales en el marco de la Convencin de Cambio
Climtico.
$" Aspectos de gestin social y participacin ciudadana y
comunitaria para el desarrollo minero energtico.
4. Criterios bsicos del planeamiento

En desarrollo de las facultades otorgadas, por las
autoridades competentes a la Comisin Reguladora de
Energa y Gas CREG, esta expidi la Resolucin 001 de

1994, en la cual se establecen los criterios bsicos del
planeamiento de la expansin, contemplado en el artculo 8
[4].
En la preparacin del plan de expansin de referencia, los
diferentes agentes entregan a la Unidad de Planeamiento
Minero Energtica UPME, la informacin del
planeamiento, as mismo, cada transmisor nacional prepara
y remite un informe, donde se indican las oportunidades
disponibles utilizar el sistema. Esto indica la necesidad de
que cada agente realice el planeamiento de sus sistemas,
bajo criterios de racionalidad econmica, participacin
estratgica en el mercado, competitividad e inversin de
bajo riesgo y alto beneficio.
La planeacin, como ya se ha visto, esta fundamentada, en
la satisfaccin de necesidades, utilizando mnimos
recursos, en cuanto sea posible, para lograrlo. De igual
manera, se orienta en la planeacin de las empresas de
servicios, en esta resolucin se ha denominado el plan de
expansin de costo mnimo, en el artculo 14, como un
plan de inversin a mediano y largo plazo, cuya
factibilidad tcnica, econmica, financiera, y ambiental,
pueda garantizar mnimos costos en la expansin del
servicio; proporcionando su continuidad, calidad, y
confiabilidad en el suministro.
Otro aspecto importante establecido en esta resolucin se
encuentra en el artculo 46, donde se define el control
interno, como el conjunto de actividades de planeacin y
ejecucin, que debe ser realizado por la administracin de
cada empresa para lograr que sus objetivos se cumplan. El
control interno debe disponer de medidas objetivas de
resultado, o indicadores de gestin, alrededor de diversos
objetivos, para asegurar su mejoramiento y evaluacin. La
responsabilidad del control interno, corresponde a cada
empresa, as como la evaluacin peridica de su
cumplimiento, de acuerdo siempre a las reglas que
establezcan las comisiones de regulacin.
Adems, esta resolucin determina, la existencia de los
entes reguladores y los organismos involucrados en la
planeacin, como son: la Comisin de Regulacin de
Energa y Gas (CREG) en el articulo 74.1, el Centro
Nacional de Despacho (CND) artculo 170, y el papel que
juegan dentro de la planeacin de los sistemas de
distribucin adems de las funciones que cada uno debe
cumplir.
5. Cdigo de redes
La Resolucin 025 de 1995 [5], establece el Cdigo de
Redes, como parte del Reglamento de Operacin del
Sistema Interconectado Nacional.
Corresponde a la Comisin de Regulacin de Energa y
Gas establecer el Reglamento de Operacin, para realizar
el planeamiento y la coordinacin de la operacin del
Sistema Interconectado Nacional; el Cdigo de Redes
21
forma parte del Reglamento de Operacin a que se refieren

las Leyes 142 y 143 de 1994.
Est compuesto por [6]:
Cdigo de Planeamiento de la Expansin del Sistema
de Transmisin Nacional. Contiene la informacin
estndar y detallada del planeamiento.
Cdigo de Conexin. Contiene requisitos tcnicos para
la conexin de lneas de transmisin al STN, requisitos
tcnicos para las subestaciones, las telecomunicaciones, de
protecciones, del sistema de registro de fallas, del sistema
de supervisin y control, guas para la elaboracin y
presentacin de planos del sitio de conexin
Cdigo de Operacin. Contiene el clculo de ndices de
indisponibilidad de generacin, el planeamiento elctrico
de la operacin, informacin bsica, declaracin de
parmetros de los embalses
Cdigo de Medida
El cdigo de Redes debe ser cumplido por los diferentes
agentes a los que se refiere cada uno de los cdigos que lo
conforman.
5.2 Cdigo de Operacin

El Cdigo de Operacin contiene los criterios,
procedimientos y requisitos de informacin necesarios para
realizar el planeamiento, el despacho econmico, la
coordinacin, la supervisin y el control de la operacin
integrada del Sistema Interconectado Nacional (SIN),
procurando atender la demanda en forma confiable, segura
y con calidad de servicio, utilizando los recursos
disponibles de la manera ms conveniente y econmica
para el pas. Los objetivos de este cdigo son:
Establecer los criterios, procedimientos y requisitos de
informacin, necesarios para realizar el planeamiento
operativo, el despacho econmico, la coordinacin, la
supervisin y el control de la operacin de los recursos del
Sistema Interconectado Nacional.
Definir los procedimientos para el intercambio de
informacin entre las empresas que participan en la
operacin del Sistema Interconectado Nacional, los
Centros Regionales de Despacho y el Centro Nacional de
Despacho, destinadas a dar soporte las tareas definidas
anteriormente.
6. Reglamento de distribucin
5.1 Cdigo de Planeamiento de la Expansin del
Sistema de Transmisin Nacional
Este Cdigo especifica los criterios, estndares y
procedimientos para el suministro y tipo de informacin
requerida por la Unidad de Planeamiento Minero
Energtico (UPME), en la elaboracin del Plan de
Expansin de Referencia, y por los Transportadores, en la
ejecucin del planeamiento de detalle y el desarrollo del
sistema interconectado de transmisin, denominado
Sistema de Transmisin Nacional (STN), y que deben ser
considerados por los usuarios de este sistema en el
planeamiento y desarrollo de sus propios sistemas.
Los objetivos de este cdigo son:
Especificar los estndares que sern usados por la Unidad
de Planeamiento Minero Energtico (UPME) y los
transportadores en el planeamiento y desarrollo del
Sistema Transmisin Nacional.
Definir los procedimientos para el suministro y tipo de
informacin requerida por la Unidad de Planeamiento
Minero Energtico (UPME) y los Transportadores para
realizar el planeamiento y desarrollo de las redes que
forman parte del Sistema de Transmisin Nacional (STN).
Promover la interaccin entre los usuarios del Sistema de
Transmisin Nacional (STN), la UPME y los
Transportadores con respecto a cualquier propuesta de
desarrollo en el sistema del Usuario que pueda tener un
impacto en el funcionamiento del Sistema de Transmisin
Nacional (STN)
La resolucin CREG 70 de 1998 [7], establece el

Reglamento de Distribucin de Energa Elctrica, como
parte del Reglamento de Operacin del Sistema
Interconectado Nacional, y complementa el Cdigo de
Redes.
El Reglamento de Distribucin, regula la actividad de
Transmisin Regional y/o Distribucin Local de Energa
Elctrica, con base en los principios relacionados con la
eficiencia, calidad y neutralidad, en cumplimiento del
Artculo 23 de la Ley 143 de 1994.
De esta manera, se definen y hacen operativos los criterios
tcnicos de calidad, confiabilidad y seguridad del servicio
de energa elctrica, se establecen procedimientos para la
planeacin, operacin y expansin de los Sistemas de
Transmisin Regional y los Sistemas de Distribucin
Local, y se definen normas para el diseo y ejecucin del
plan de inversiones y conexiones al sistema, entre otros.
6.1 Principios y alcance del reglamento
El Reglamento de Distribucin de Energa Elctrica, se
desarrolla con base en los principios de eficiencia, calidad
y neutralidad de la prestacin del servicio de Energa
Elctrica, establecidos por las Leyes 142 y 143 de 1994.
En cumplimiento de tales principios, esta resolucin,
establece criterios para la planeacin, expansin y
operacin, adems los procedimientos que definen las
relaciones entre los diferentes usuarios. Adems, contiene
otras disposiciones para la coordinacin operativa, as
como los procedimientos para hacer las modificaciones
22
que se deriven de la experiencia y aplicacin de estas

reglas.
Demanda Mxima Promedio Anual de Energa. Es el

promedio de las Demandas Mximas Mensuales de
Energa del ao calendario inmediatamente anterior.
6.2 Criterios para desarrollar la planeacin de la

expansin
8. Bibliografa
La planeacin debe ser desarrollada con base en los
siguientes criterios:
Atencin de la Demanda. La planeacin de la expansin
deber estar soportada en proyecciones de demanda cuya
estimacin se efectuar utilizando modelos tcnicoeconmicos disponibles para tal efecto.
Adaptabilidad. Los planes de expansin debern
incorporar los avances de la ciencia y de la tecnologa que
aporten mayor calidad y eficiencia en la prestacin del
servicio al menor costo econmico.
[1] Ley 142 de 1994, Ley de Servicios Pblicos

Domiciliarios,
[2] Ley 143 de 1994, Ley Elctrica
[3] Constitucin Poltica de Colombia
[4] Resolucin CREG 001 de 1994
[6] www.creg.gov.co
Flexibilidad del plan de expansin. El plan de expansin,

en su ejecucin, puede experimentar modificaciones. Se
pueden incluir obras no previstas y excluir aquellas que por
la dinmica de la demanda, puedan ser pospuestas o
eliminadas del plan inicialmente aprobado por la UPME.

Viabilidad ambiental. Los planes de expansin deben

cumplir con la normatividad ambiental vigente.
Normas y permisos. Las obras de expansin requeridas
deben cumplir con las normas pertinentes previstas por las
autoridades competentes y obtener los permisos
correspondientes.
Eficiencia econmica. Los planes de expansin e
inversiones debern considerar la minimizacin de costos.
Calidad y continuidad en el suministro. Los planes de
inversin debern asegurar los indicadores de calidad que
se reglamentan y garantizar la continuidad del servicio
mediante
proyectos
de
suplencia,
ampliacin,
automatizacin de la operacin, modernizacin e
inventario de repuestos, entre otros.
7. Trminos de la demanda
Algunos trminos que se destacan en la planeacin,
especialmente en la proyeccin de la demanda, estn
definidos en la Resolucin CREG 042 de 1999, donde se
destacan [8]:
Consumo Propio: Es el consumo de energa y potencia
requerido por los sistemas auxiliares de una unidad
generadora de una planta y/o unidad de generacin.
Demanda Mxima Mensual de Energa. Es la mxima
generacin real horaria total presentada en el mes en los
periodos comprendidos entre las 18:00 y 21:00 horas.
23
CAPTULO 4
PLANEACIN EN OTROS PASES
Resumen: Se hace una descripcin de las caractersticas de
los sistemas elctricos de Argentina, Chile y Guatemala,
donde se identifican factores importantes en el desarrollo
de las actividades relacionadas con la planeacin y el
funcionamiento eficiente de cada sistema. Adems, se
incluye el aspecto normativo general, que rige cada uno de
estos pases.
Palabras claves. sistema elctrico, demanda, potencia,
regulacin.
viabilidad de la alternativa predominantemente trmica de

expansin del sector elctrico, se impone la necesidad de
estudiar la industria del gas natural en su conjunto.
El crecimiento registrado por la demanda en estos ltimos
aos ha provocado el aumento sostenido del pico del
sistema, situacin que anticipa la necesidad de
implementar acciones de gestin de demanda y de uso
racional de la energa, en el contexto de un mercado
elctrico cada vez ms competitivo.
150
La planeacin en los sistemas energticos, es un tema de

amplio inters en el mbito mundial; cada empresa
prestadora del servicio, igual que, los entes relacionados
con este sector, deben encargarse de realizar estudios
intensivos que lleven a un mejor desempeo de estos
sistemas, bajo los estndares de calidad, continuidad y
confiabilidad exigidos por los usuarios. As mismo, se
deben considerar los cambios que presenta la demanda de
energa, sumando todos los factores que intervienen en esta
variable, pues, esta determina el futuro de las empresas, en
cuanto a los planes que deben ser desarrollados, para su
satisfaccin.
135
La conciencia por conservar el medio ambiente, ha

evolucionado de tal forma, que para el desarrollo de
cualquier proyecto debe considerarse, es as, como el
sector energtico ha incluido en sus normas, todo lo
relacionado con el uso racional y eficiente de la energa,
siendo un factor fundamental en la planeacin de las
empresas energticas.
2. Argentina
El sector elctrico argentino, gracias a su eficiencia en el
cumplimiento de los requerimientos del mercado, ha
alcanzando un nivel competitivo comparable en el mbito
mundial. En lo referente a la calidad de servicio, el
mercado elctrico ha tenido una importante evolucin
hacia los actuales niveles de operacin y calidad, que se
comparan con parmetros internacionalmente aceptados.
An as la problemtica actual, por la que atraviesa el pas,
ha obligado a las entidades encargadas de la planeacin del
sector elctrico, a disponer de nuevas alternativas que
satisfagan convenientemente las necesidades de los
consumidores [1].
Las previsiones de demanda de energa elctrica plantean
importantes crecimientos en el mediano y largo plazo; esta
situacin implica una trayectoria de fuerte expansin de la
oferta elctrica sobre la base de equipamiento
predominantemente trmico, que se traduce en importantes
requerimientos de gas natural. A fin de analizar la
Consumo (tWh)
1. Introduccin
120
105
90
75
60
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Periodo (aos)
Caso A
Caso B
Caso C
Figura 4.1 Proyeccin de la demanda Argentina

La grfica presentan los escenarios de las demandas
regionales del Ministerio de Energa y Minas, en trminos
de demanda neta, para el caso de demanda media,
consistente con el respectivo escenario socioeconmico.
2.1 Escenarios de demanda de energa elctrica
La metodologa utilizada para la proyeccin de demanda
de energa elctrica en Argentina, se basa
fundamentalmente en la aplicacin del modelo MAED
(Model for Analysis of the Energy Demand), donde se
adopta un ao base, y se considera un horizonte
prospectivo, con varios aos de corte; el otro es el modelo
economtrico, usado en proyecciones anteriores. Este
ltimo regresa la oferta de generacin de energa elctrica
destinada a servicio pblico y el Producto Bruto Interno,
en valores trimestrales.
Las proyecciones de la demanda de energa elctrica, se
realizan por sector de consumo, y para cada caso se
analizan las posibles situaciones que afectarn la evolucin
de la demanda (escenarios).
Los estudios realizados, en proyeccin de la demanda, se
han visto ampliamente afectados, debido a los problemas
socioeconmicos por los que atraviesa el pas; por tal
24
razn, se han tenido que considerar nuevos parmetros, al

momento de analizar la evolucin de la demanda.
La implementacin de marcos regulatorios y de acciones
de control, a cargo de los respectivos entes reguladores,
conducen a la mejora de la gestin de las empresas del
sector y de la calidad de la prestacin del servicio.
Los escenarios regionales de demanda de energa elctrica
se han elaborado a partir de:
La divisin del pas en regiones elctricas.
Los escenarios macroeconmicos planteados a travs
de la evolucin de la variable explicativa PIB.
Las hiptesis generales de escenario para las
economas regionales elaborados por el Ministerio de
Energa.
Los resultados obtenidos de la proyeccin de demanda
de energa elctrica, que surgen de la aplicacin del
modelo MAED y del modelo economtrico.
Los pronsticos de corto plazo, en el mbito de
demanda neta, elaborados por los agentes del Ministerio de
Energa y Minas, y utilizados por sta para la elaboracin
de las programaciones estacinales.
Los anlisis realizados sobre la evolucin de la energa
elctrica facturada para las distintas jurisdicciones, a partir
de informacin producida por la Subsecretara de Energa,
que permitieron elaborar ejercicios tendenciales en el
mbito regional.
Las hiptesis de escenario adoptadas para la evolucin
de la demanda de energa elctrica en las distintas regiones
elctricas para el mediano y largo plazo.
El anlisis histrico de la estructura regional de la
demanda.
Se consideraron adems demandas extratendenciales, para
lo que se establecieron dos escenarios de requerimiento de
energa de acuerdo a las potencias declaradas.
2.3 Evolucin terica de la demanda de energa
Los mtodos para establecer previsiones de la demanda de
energa elctrica son numerosos, pero conceptualmente
pueden agruparse en dos categoras.
En los mtodos analticos se considera que la produccin
de energa est incluida en la actividad econmica general,
y su evolucin histrica puede evaluarse como un factor de
crecimiento que perdurar en la extrapolacin de esta
tendencia. Otro mtodo dentro de esta misma categora
relaciona la produccin elctrica con la economa a travs
de un modelo economtrico que analiza indicadores y
factores de ambos campos. El modelo que la experiencia
internacional ha demostrado como ms til, consiste en
establecer la correlacin entre incrementos anuales de la
produccin elctrica y algn ndice macro-econmico tal
como el producto interno bruto PIB.
La segunda categora de mtodos es la proyeccin directa,
que puede ampliar el conocimiento de la demanda a travs
de una encuesta que analice los puntos esenciales del

consumo y su posible evolucin. Este mtodo es aplicable
solamente en casos de pronsticos a corto plazo, y su
mayor utilidad consiste en el desglose de las demandas en
mensuales, diarias y hasta horarias del sistema tratado.
Teniendo en cuenta el horizonte a largo plazo del Estudio,
se adopt el mtodo analtico.
1 Proyecciones existentes para el sistema. Se han utilizado
para las proyecciones de demanda de energa, el mtodo
analtico de extrapolacin de la tendencia histrica, y
aplicaron varios procedimientos de verificacin, ya sea
extrapolando los consumos comunes, las demandas
especiales y la incorporacin de la autogeneracin, o
usando proyecciones por sector (domstico, comercial,
industrial y varios).
a) Extrapolacin de los consumos comunes. Donde se han
utilizando las mismas tasas de crecimiento durante los
perodos complementarios necesarios.
b) Futuras incorporaciones de grandes usuarios
(demandas especiales). El efecto de la incorporacin de la
demanda constituida por industrias no tradicionales,
resultante de la instalacin de parques industriales,
programas de electrificacin rural o de riego, que por su
magnitud o caractersticas escapan a las reglas de los
usuarios comunes, Las demandas especiales fueron
determinadas en base al mtodo de proyeccin directa,
utilizando el resultado de pedidos concretos de conexin y
planes ciertos de riego y electrificacin rural.
c) Evolucin de los reemplazos de auto produccin. La
importancia de este sector, est dada por la elevada
proporcin con que concurre en la demanda global de
energa. Las evaluaciones respecto a la magnitud de
energa, susceptible de ser abastecida en un futuro por las
centrales generadoras, dependen de la situacin de la oferta
a cargo de ese sector y del rgimen tarifario.
d) Evolucin terica prevista por la Unidad Tcnica. Se
han asumido ciertas tasas de crecimiento de la demanda
global, en el supuesto de la realizacin de las prioridades
establecidas en los Planes Nacionales de Desarrollo y en
los planes provinciales o departamentales acerca del
desarrollo industrial de la zona, especialmente dentro de
las subregiones argentinas.
2 Crecimiento anual del PIB. En el segundo
procedimiento, se utiliza la relacin funcional entre
crecimientos anuales del PIB y del consumo de energa, a
travs, de su elasticidad expresada como el cociente entre
las tasas de consumo energtico (dC) y la magnitud
macroeconmica elegida, en este caso el PIB (dPBI). Para
economas de slido desarrollo y larga estabilidad, tal
relacin puede considerarse casi constante para algunos
casos; se ha expresado la elasticidad por la frmula:
dC = a * dPIB + k
( 4.1)
25
Donde, a y K son dos parmetros a determinar mediante un

ajuste por mnimos cuadrados. Con esta frmula es sencillo
vincular las metas de los planes nacionales expresados a
travs de tasas de crecimiento del PIB, con las tasas de
crecimiento del consumo de energa resultante de la
implementacin de dichos planes, e inversamente, es
posible evaluar las restricciones que impondr una oferta
limitada de energa en la obtencin de las metas y
objetivos buscados.
Para determinar los consumos de energa probables en el
plazo del estudio, por aplicacin de esta frmula, se deben
realizar hiptesis razonables de crecimiento del PIB, que
reflejan a su vez distintas tasas de incremento anual de la
energa consumida.
2.4 Escenarios URE
Los escenarios de la evolucin de la demanda de
electricidad con distintos programas del uso racional y
eficiente de la energa URE [2], se determinaron as:
La produccin y el uso de la energa, valorizada sta como
un bien social, tienen ante s el desafo ambiental de lograr
su crecimiento, mediante un aprovechamiento equitativo y
racional de los recursos naturales y generando variantes
ajustadas a las necesidades del medio social que los
sustenta.
A este desafo se suma el reconocimiento de la relacin
crtica, que existe entre la preservacin del ambiente y el
desarrollo sustentable, o sea, aqul que satisface las
necesidades actuales sin comprometer el bienestar de las
futuras generaciones.
Para la formulacin de polticas en el sector, se ha
adoptado un enfoque en el que, se tienen en cuenta los
costos externos de la energa elctrica, en trminos
ambientales y sociales, a travs del planteo de las medidas
necesarias que posibilitan la optimizacin de los beneficios
y la morigeracin de los efectos negativos asociados a la
actividad energtica, y que se basan en los siguientes
criterios:
$" Se considera que todas las fuentes elctricas generan
impactos ambientales negativos de diferente calidad y en
diferentes localizaciones geogrficas, ya sea sobre el
medio natural como el social y cultural, teniendo en cuenta
adems que algunos son de difcil evaluacin en trminos
econmicos.
$" Se elaboran las normas para la incorporacin de los
aspectos ambientales en los distintos segmentos del
mercado, para las diferentes fuentes y en todas las etapas,
desde su evaluacin inicial hasta las etapas de construccin
y operacin.
$" Se fortalece el rol de contralor del Estado, para
garantizar la adecuada gestin ambiental de los agentes
privados.
$" Se incluyen en el presupuesto econmico - financiero
de los proyectos, los costos de las inversiones para la
proteccin ambiental, para la consecucin de las medidas
correctivas y para el monitoreo permanente de vigilancia y

control de los procesos contaminantes.
La Secretara Argentina de Energa, ha realizado
estimaciones del potencial de ahorro de la energa
elctrica, bajo el supuesto que se pudieran implantar todas
las medidas de eficiencia que fueran rentables en todos los
usuarios donde stas fuesen aplicables. Dicho potencial
generalmente representa un lmite superior del potencial de
ahorro (aunque el avance tecnolgico y el desarrollo de
mercado tienden a reducir los costos de las alternativas
ms eficientes, ampliando el potencial de ahorro). Antes de
realizar las estimaciones, se deben aclarar algunos aspectos
metodolgicos.
El potencial tcnico econmico de ahorro energtico se
estima en funcin de los sectores de consumo y los usos
finales ms importantes de cada sector. Los programas
mencionados slo empiezan a preparar el camino para las
inversiones en eficiencia energtica. Por ejemplo, los
programas demostrativos y de calidad energtica proveen
informacin al mercado; los programas institucionales de
desarrollo de normativa, definen nuevos mercados de
eficiencia energtica y establecen reglas de juego para el
funcionamiento de los mismos. El desarrollo de mercados
logra algunos ahorros, cuya magnitud depende de la
intensidad y duracin de las actividades de desarrollo.
El Estado est limitando su actuacin, hasta que el
mercado pueda encargarse plenamente de las inversiones y
servicios de eficiencia energtica. Por ello, el potencial
aprovechable de ahorro se define como consecuencia del
desarrollo de un mercado maduro de eficiencia energtica,
resultado de los programas a impulsar pblicamente.
A continuacin se desarrollan los escenarios, segn sector
y uso final. Para cada sector, se presentan:
El escenario de evolucin media de la demanda
El conjunto de medidas de eficiencia energtica

correspondientes al sector;
El escenario correspondiente al Yacimiento de
Eficiencia Energtica (potencial tcnico econmico de
ahorro)
Una descripcin de los programas aplicables al sector
El escenario de la evolucin de la demanda del sector

en un mercado maduro de eficiencia, como consecuencia
de los programas implantados.
2.5 Sector residencial
El sector residencial es responsable por el consumo del
31% del total del pas. Los usos finales ms importantes
son la iluminacin, la conservacin de alimentos y los
equipos de video. Estos tres grupos de usos finales suman
ms del 75% del consumo total del sector.
26
55
35
Consumo (tWh)
Consumo (tWh)
40
30
25
20
15
10
1996
50
45
40
35
30
25
20
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Periodo (aos)
Eficiencia congelada
Mximo terico
1998
2000
2010
URE
Figura 4.2 Evolucin del consumo en el sector residencial

1997 - 2010
2002
2004
2006
2008
2010
Periodo (aos)
Mximo terico
URE
Figura 4.4 Evolucin del consumo en el sector industrial

1997 - 2010
2.8 Marco regulatorio argentino
Este sector comprende los edificios comerciales y

pblicos, el alumbrado pblico y los servicios sanitarios.
La siguiente figura compara el escenario de la evolucin
del potencial de ahorro alcanzable por los mencionados
programas con aquellos de la eficiencia congelada y el
futuro mximo terico.
La normativa que rige el sector elctrico argentino, es

bastante amplia, an as, se destacan algunas leyes
generales, que son estrictamente aplicadas en el desarrollo
eficiente de los objetivos de dicho sector [3]; entre las ms
significativas, se tiene:
Consumo (tWh)
2.6 Sector servicios
30
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Periodo (aos)
Mximo terico
URE
Figura 4.3 Evolucin del consumo en el sector de servicios

1997 2010
2.7 Sector Industrial
El consumo de energa elctrica del sector industrial
alcanza el 43% del total del pas. La mayor parte del
consumo est representada por motores elctricos. No
existen estudios del potencial de ahorro ni proyectos
demostrativos que muestren dichos ahorros para los
subsectores industriales ms importantes.
Es difcil apreciar el impacto de estos programas sobre los
consumos industriales. Sin embargo, se ha previsto actuar
sobre la pequea y mediana industria, a travs de la
aplicacin de recursos financieros disponibles en reas de
interseccin de responsabilidades. No obstante lo sealado,
se estima incidir en un 20% del potencial de ahorro
estimado hacia el ao 2010.
La Ley 15.336. Esta ley regula, las actividades de la

industria elctrica, destinadas a la generacin,
transformacin, transmisin, y distribucin de la
electricidad, que se encuentran dentro de la jurisdiccin
nacional Argentina; exceptuando el transporte y
distribucin de energa elctrica, cuando su objetivo
principal fuera la transmisin de seales, palabras o
imgenes, que se regirn por sus respectivas leyes
especiales.
La siguiente es la Ley 24.065; que es la Ley de Marco
Regulatorio del Sector Elctrico, que controla, todas las
actividades de dicho sector, desde la planeacin por
generadores, hasta el centro de despacho de carga,
encuadrada en las normas legales y reglamentarias que
aseguren el normal funcionamiento del mismo. De igual
manera, se asignan las funciones a los organismos
reguladores del pas, como son: Secretaria de Energa
Elctrica, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad.
Tambin se destaca, el decreto reglamentario 1.398/92:
Que regula la fijacin de las tarifas a aplicar y el control de
la calidad de la prestacin del servicio.
Desde hace varios aos se verifica en el mundo una
creciente preocupacin por las modificaciones que la
actividad humana produce en el medio ambiente. Todas
estas cuestiones se han tenido en cuenta, tanto en los
aspectos normativos como en su cuantificacin. Todas las
previsiones para el uso eficiente de la energa estn
contempladas en la Ley Nacional 24.065 de marco
regulatorio del sector elctrico; de igual manera que el
procedimiento regulatorio que debe ser seguido en la
planeacin del sistema nacional argentino.
27
La promocin del uso eficiente de la energa en el marco

del proceso de transformacin del sector energtico y en el
del sector elctrico en particular, est consagrada en la Ley
de Marco Regulatorio del Sector Elctrico. En particular,
es necesario referirse al artculo 2, que define los objetivos
de la poltica nacional en materia de abastecimiento,
transporte y distribucin de electricidad, y detalla en
proteger adecuadamente los derechos de los usuarios;
promover la competitividad de los mercados y alentar
inversiones para asegurar el suministro a largo plazo;
incentivar el abastecimiento, transporte, distribucin y el
uso eficiente de la electricidad, fijando metodologas
apropiadas.
Las principales amenazas del sector, estn constituidas por

la fuerte dependencia de combustibles fsiles de origen
externo (Argentino principalmente), as como, la
discrecionalidad existente en la determinacin de
parmetros que inciden en la fijacin de precios.
3. Chile
La tendencia a la baja de la inversin no debiera mostrar

mayores variaciones en la medida en que no se despejen
incertidumbres claves tales como los anteproyectos de Ley,
la normativa medioambiental, los reglamentos de uso de
agua, as como las prioridades cuando exista cruce de
Leyes.
El pas reconoce, que no est asegurada la energa elctrica

para los prximos aos, de no haber un cambio en las
sendas de expansin del mercado de energa, para lo cual
son necesarios incentivos claros y en la direccin correcta.
Para esto, es condicin necesaria, la definicin de un
marco regulatorio estable, que al parecer, podra tomar
muchos aos para implementarse.
En Chile, el sector elctrico est dividido en cuatro
sistemas que operan aisladamente unos de otros, difiriendo
bastante en la capacidad instalada de generacin y
transmisin, as como en el tipo de insumo utilizado para
producir electricidad. En los sistemas mayores, la
coordinacin de la operacin es llevada a efecto por un
organismo independiente, mientras que en los sistemas
menores, esta coordinacin es realizada por la misma
empresa generadora presente en cada uno de ellos [4].
La produccin de electricidad se transa en tres mercados
bien definidos: el mercado de los clientes libres, el
mercado de clientes regulados y el mercado Centro de
Despacho Econmico de Carga. De estos tres mercados,
slo en el mercado de clientes libres, se efecta una
valorizacin del producto electricidad por medio de
negociacin directa entre oferentes y demandantes. En los
otros dos mercados las transacciones son efectuadas a
precio regulado.
Con relacin a las tendencias tecnolgicas del sector, stas
se han orientado al uso de fuentes de energas alternativas
y, en particular, en el Sistema Interconectado Central SIC,
a lograr un equilibro, incrementando la presencia de
centrales trmicas, con nfasis en las tecnologas de
centrales de ciclo combinado. Esto se pudo lograr gracias a
la llegada a Chile, en los noventa, del gas natural desde
Argentina.
El anlisis de barreras a la entrada en generacin permite
concluir que las economas de escala, dada la demanda y
las nuevas tecnologas, no constituyen impedimento al
ingreso de nuevos actores. Tampoco, influye la
disponibilidad de insumos, pues existe una oferta adecuada
de ellos en todos los mbitos.
La tasa de crecimiento estara dada, bsicamente, por el

crecimiento de la demanda vegetativa, la que, dada las
caractersticas del sistema, no es significativa. En el caso
del Sistema Interconectado Central SIC, el fuerte
componente de precio regulado, permite proyectar tasas de
crecimiento constantes y altas, en torno a sus valores
histricos, con lo que se genera el espacio suficiente para
el ingreso de nuevos actores a ese sistema.
3.1 Prospectiva
El desarrollo energtico en Chile, est fundamentalmente
bajo responsabilidad del sector privado. Sin embargo, la
Comisin Nacional de Energa prepara lo que se denomina
el Planeamiento Indicativo del sector donde se estiman las
demandas y se analizan los mejores escenarios de
equipamientos e intercambios internacionales de
energticos.
La prospectiva de desarrollo del sector, para el perodo
1994-2010, se estima un crecimiento de la economa que
sera del 3,93% en promedio anual, pero segn la
comisin, basada en la autoridad econmica, sera del
7,5%. Las prospectivas se basan ms en las proyecciones
hechas por la Comisin de Energa. En estas estimaciones,
el petrleo seguir teniendo un papel notable y se estima
que, de no mediar el descubrimiento de nuevas reservas,
hacia el final del perodo en estudio, prcticamente el total
del abastecimiento petrolero ser de origen externo. El
consumo total de derivados seguira el ritmo de los ltimos
aos.
El gas natural de origen nacional, limitar su
abastecimiento a la zona austral y permitir el suministro
de gas natural licuado al resto del pas. Sin embargo, se
prev un importante incremento del consumo de gas
natural importado de Argentina, para la produccin de
energa elctrica y el uso industrial y domiciliario.
Tambin tiene posibilidades de desarrollarse el
abastecimiento de gas desde Argentina y/o Bolivia para las
centrales elctricas y minera.
La hidroelectricidad, que abastece el 70% del consumo
elctrico, seguir siendo importante, a pesar que solo se
tienen planeados algunos proyectos. La demanda elctrica
futura, ser atendida, por algunas centrales nacionales y el
resto por importacin desde Argentina.
28
Consumo (%)
A continuacin, se muestra la proyeccin de consumo de

varios energticos en el pas:
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1994
sistema y la evolucin de su demanda. As, una de las

actividades principales que se realiza, es la elaboracin de
pronsticos de la demanda, que se utilizan como datos de
entrada para un modelo que permita obtener resultados
altamente confiables [6].
Las exigencias de los usuarios, por la prestacin eficiente
del servicio de energa, con niveles aceptables de
confiabilidad y calidad, es otra razn de peso, que se
consider al momento de reformar el sistema
interconectado de Guatemala.
1997
2000
2003
2006
2009
Periodo (aos)
Gas Natural
Carbn
Electricidad
Otros
Figura 4.5 Proyeccin de consumos 1994 2010

3.2 Marco regulatorio chileno
El sector elctrico Chileno, se encuentra embarcado en la
introduccin de una reforma legal que supla la necesidad
de tener asegurado el abastecimiento elctrico. Este
proyecto pretende modernizar el marco regulatorio y
reglamentario, de forma tal, que pueda entregar los
incentivos necesarios, que provean un servicio de calidad y
mayor cobertura, que garantice la disponibilidad de energa
y que satisfaga la demanda nacional a costos compatibles
con dicha demanda [5].
Existe un anteproyecto de ley, que modifica el esquema de
transmisin, define y valora los servicios complementarios,
modifica los subsistemas elctricos y disminuye la banda
para ajustar precios regulados. Adems, descentraliza el
mercado de energa y elimina completamente el Centro de
Despacho Econmico de Carga (CDEC).
La actual normativa del sector, se compone bsicamente
del Decreto con Fuerza de Ley Nmero 1, de 1982: Ley
General de Servicios Elctricos, la cual rige la produccin,
el transporte, la distribucin, el rgimen de concesiones y
las tarifas de la energa elctrica y las funciones del Estado
relacionadas con estas materias; y su Decreto
Reglamentario. No obstante, se desea actualizar esta ley,
de manera tal, que el sistema elctrico chileno cumpla con
los estndares internacionales en el manejo y prestacin
del servicio de la energa elctrica.
Tambin se debe resaltar la Ley 18.410, por la cual se crea
la Superintendencia de Electricidad y combustibles, cuyo
objetivo fundamental es fiscalizar y supervisar el
cumplimiento
de
las
disposiciones
legales
y
reglamentarias, y normas tcnicas en todo el sector
energtico.
4.1 Planeacin del Sistema Interconectado

El Administrador del Mercado Mayorista en este pas, es el
encargado de realizar los anlisis de la demanda de todo el
sistema interconectado, mediante la simulacin de
despacho econmico de carga.
La seleccin del modelo de demanda tiene influencia sobre
los costos y la precisin de los anlisis de desempeo de
los sistemas de generacin y requiere una evaluacin
crtica. Los estudios permiten hacer las previsiones que los
agentes requieran sobre la evolucin del sistema y del
Mercado Mayorista, y con ello el logro de uno de sus
objetivos, garantizar el suministro de energa elctrica.
La regulacin del Mercado Mayorista obliga a que los
agentes consumidores, presenten ante el Administrador del
Mercado Mayorista la proyeccin de su demanda de
energa y de potencia mxima, para un perodo de un ao.
El Administrador del Mercado Mayorista con esta
informacin, determina la demanda firme de cada agente
consumidor para el perodo considerado. Se define:
Demanda Firme. Representa la parte de la demanda
mxima proyectada que le corresponde a cada distribuidor,
exportador, gran usuario, o comercializador que demanda
potencia y energa elctrica en el Mercado Mayorista, y
que se calcula utilizando la relacin entre su demanda y la
demanda total estimada para el Mercado Mayorista, en la
hora prevista para la demanda mxima proyectada, de
acuerdo a los procedimientos establecidos en las normas de
coordinacin.
Curva de Demanda. Es la representacin grfica de
la forma en que el consumidor hace uso de la energa
elctrica, y representa las potencias activas demandadas,
donde es posible identificar algunos parmetros
caractersticos.
#" Pm = Mxima demanda diaria del sistema, que por lo
regular ocurre una vez al da.
#" Pmin= Mnima demanda diaria del sistema
4.2 Evolucin de la demanda
4. Guatemala
La urgente necesidad que Guatemala presenta frente el
abastecimiento eficiente de energa elctrica, ha dado
como resultado un amplio estudio en la planeacin del
En la figura se muestra la curva de demanda caracterstica

del Sistema Nacional Interconectado de Guatemala durante
un da.
29
Los valores caractersticos importantes que se derivan de

estos diagramas son:
1000
Demanda mxima
Potencia (MW)
900
Potencia
media anual =
800
700
Energia anual
8760
(4.2)
Factor de carga del sistema:
600
Fc =
500
400
300
0
10
12
14
16
18
20
22
Energia
anual
8760 * Pmax
(4.3)
Este factor indica la forma en que la oferta disponible es

utilizada para satisfacer la demanda
Periodo (h)
4.4 Tipos de curvas de carga
Figura 4.6 Curva de demanda SNI
De acuerdo al uso de la energa, las cargas pueden ser:

residencial, comercia, industrial y otros.
4.3 Tipos de perfiles de carga

Para cada da de la semana existe un perfil de carga
determinado, as, se pueden diferenciar los siguientes
perfiles:
#" Das laborales (Lunes - Viernes)
#" Dia Domingo
#" Dia Sbado
#" Das feriados
Tomando los diagramas de todos los das del ao, se puede
obtener un nuevo diagrama de potencias clasificadas
llamado Curva de Duracin de Carga. En dicho diagrama
la abcisa de un punto cualquiera, informa el nmero de
horas del ao durante las cuales el sistema ha suministrado
la potencia indicada por la correspondiente ordenada. Este
tipo de grfico se construye para un ao (8760 horas), y
por lo tanto la superficie encerrada por la curva es la
energa anual producida. El valor medio de este ltimo
diagrama es la potencia media anual, tambin se
representa la potencia mxima anual, que ocurrir una sola
vez al ao. Por otro lado aparece la potencia mnima anual,
valor muy importante, dado que las centrales generadoras
deben estar en condiciones de suministrarla en forma
continua durante todo el ao. Con base en estos diagramas
se pueden identificar las necesidades de equipamiento
futuro para satisfacer la demanda.
Potencia (MW)
1000
Demanda Mxima
Demanda Media Anual
600
400
Demanda Mnima
200
0
2007
La carga del sector comercial est ligada directamente al

estado de la economa nacional, el crecimiento de la carga
elctrica en oficinas actualmente es alto, debido al uso
generalizado de equipos de computacin que demandan
cantidades grandes de energa.
Cada tipo de curva tiene definido su perfil de carga. La
industrial es quiz la que tiene el mejor factor de carga,
menos variabilidad, son grandes consumidores y no flucta
con el clima. La demanda mxima industrial no coincide
con la demanda mxima del sistema.
4.5 Factores que influyen en el perfil de carga
#"
#"
#"
#"
#"
#"
Da de la semana
Mes del ao
Da de Carga Alta, Media y Baja
Coincidencia de Cargas
Temperatura
Clima
4.6 Caracterizacin de la demanda
800
La carga residencial tiene un bajo factor de carga, que se

ve reflejado en un incremento grande de la demanda
mxima con respecto a la demanda de las horas fuera del
perodo de punta, depende directamente del crecimiento de
la electrificacin.
4013
6019
Periodo (horas)
8025
Figura 4.7 Curva de duracin de carga anual SIN
Una de las principales caractersticas de la demanda de

energa elctrica es la variabilidad, por ser un energtico
no almacenable, la energa elctrica debe ser producida en
el mismo instante en que ocurre la solicitud de consumo.
La forma del consumo es determinada bsicamente por la
voluntad del consumidor que se refleja en forma casi
instantnea en las centrales generadoras.
4.7 Proyecciones de Demanda de Energa Elctrica
El comportamiento de la demanda del sistema est
influenciado por diversos factores, los cuales pueden ser
clasificados bajo los siguientes conceptos:
30
#" Factores econmicos

#" Demografa del rea de servicio
#" Cambios en las actividades agrcolas
#" Naturaleza
y
saturacin
de
electrodomsticos
#" Tendencias de la economa
#" Factores temporales
#" Estacionalidad mensual
#" Ciclo semanal
#" Feriados
#" Factores climticos
#" Condiciones meteorolgicas
#" Temperatura
#" Riego
#" Factores aleatorios
#" Grandes cargas (hornos a arco)
los
equipos
La determinacin de un modelo de pronstico de demanda

de energa elctrica, debe tomar en consideracin los
efectos que cada uno de estos factores tiene sobre sta. Las
proyecciones de demanda de energa elctrica se hacen en
etapas anual, mensual, semanal, diario y horario.
4.8 Metodologas para el pronstico de la demanda de

energa elctrica
#"
#"
#"
#"
#"
Extrapolaciones
Estadstica
Modelos economtricos
Factor de carga constante
Curva de Duracin de carga
adems que la deficiencia de dicho sector era un obstculo

en el desarrollo integral del pas; se vio la necesidad de
aumentar la produccin, transmisin y distribucin de
dicha energa, mediante la liberalizacin del sector.
Teniendo en cuenta las limitaciones, que el pas presentaba
en este aspecto, se decret la Ley General de Electricidad,
mediante el decreto 93 de 1996. Un ao despus, en 1997,
considerando que, para la adecuada aplicacin de la Ley
General de Electricidad, deba desarrollarse sus normas en
forma reglamentaria, y que para esta finalidad es necesario,
dictar las respectivas disposiciones legales; emitiendo el
Reglamento de la Ley General de Electricidad. Con el
acuerdo Gubernativo nmero 299 de 1998, se emiti el
Reglamento del Administrador del Mercado Mayorista,
con el fin de establecer las normas fundamentales que
permitan el abastecimiento suficiente y confiable del
servicio de energa elctrica, garantizando el desarrollo
econmico y social; adems de cumplir con las
condiciones exigidas por los usuarios.
Se destacan algunos aspectos en particular, relacionados
con la planeacin como son:
Demanda y oferta: Se considera como demanda a cubrir
la correspondiente a los consumidores participantes y
como oferta a despachar la correspondiente a los
productores participantes.
Evaluacin del impacto ambiental. Procedimiento
mediante el cual la autoridad competente se pronuncie
sobre el Impacto Ambiental de un Proyecto.
La siguiente grafica muestra el crecimiento esperado de la

demanda de energa elctrica en el sistema nacional
interconectado de Guatemala:
Usuario. Es el titular o poseedor del bien inmueble que

recibe el suministro de energa elctrica, bajo los
estndares exigidos por la ley.
Consumo (kWh)
2020
5. Bibliografa
2015
[1] www.energia.mecon.gov.ar
2010
[2] www.oas.org.ar
2005
2000
[3] www.enre.gov.ar
1995
[4] www.upc.edu.cl
1990
1998
2001
2004
2007
2010
2013
2016
Periodo (aos)
[5] www.geminis.cl/Productos/SectorElectrico.asp
[6] www.amm.org.gt
Figura 4.8 Crecimiento esperado de la demanda

4.9 Marco regulatorio en Guatemala
En el ao de 1996, debido a que la oferta de energa
elctrica, que poda producir Guatemala no satisfaca de
forma adecuada las necesidades de la mayor parte de la
poblacin, y que no eran proporcionales los requerimientos
de una mayor oferta en relacin con su creciente demanda,
31
CONCLUSIONES
Planear es decidir ahora lo que se har mas adelante,

especificando entre otras cosas cmo y cundo se har. Sin
un plan no se pueden realizar las cosas en forma eficiente y
adecuada, ya que no se sabe lo que ha de hacerse ni cmo
llevarlo a cabo.
La planeacin debe hacerse considerando los siguientes
pasos:
$"Anlisis de la situacin actual
$"Establecimiento de metas y objetivos
$"Seleccin de estrategias y tcticas
$"Pronstico de la demanda
Gran parte de los pronsticos, no llegan a formalizarse, son
suposiciones basadas en la experiencia, en la intuicin o
algn tipo de tendencia, fundamentados en la experiencia
personal y en el tipo de carcter (optimista o pesimista) de
quien lo realiza
Una planeacin eficaz se basa en un pronstico muy exacto
de la demanda de un producto o servicio
Es conveniente estudiar los determinantes, que afectan la
evolucin de la demanda, estos pueden ser estudiados, en
forma individual y sus efectos aislados de la influencia de
todos los dems determinantes. Aun as, todos los
determinantes son variables y todos ellos afectan la
demanda simultneamente, as que es necesario expresar la
demanda en trminos de sus determinantes multivariables.
Si no se tienen medidas especiales de los determinantes
individuales de la demanda y sus efectos sobre las ventas
del producto, debe valorarse subjetivamente la importancia
de las diversas variables y llegar a una idea compuesta de
la demanda total; pero si se cuenta con la informacin
adecuada que permita obtener conclusiones ms precisas,
se puede desarrollar una funcin de la demanda por los
determinantes de la demanda y su relacin cuantitativa a la
variable dependiente.
Los periodos de estudio de la demanda, son intervalos de
tiempo en los que se analizan las posibles variaciones que
presentara el consumo de un bien o servicio, bajo
circunstancias determinadas. La duracin de los periodos
esta relacionada directamente con el objeto de estudio,
segn los criterios y circunstancias que afectan la
demanda. Generalmente se consideran tres periodos: corto
plazo, mediano plazo y largo plazo.
La planeacin de cualquier sistema, consiste en el anlisis
de sus caractersticas actuales, de su dinmica de
funcionamiento, adems, de su posible evolucin futura,
con la intencin de actuar sobre l para controlar su
trayectoria; esto supone dos etapas bien diferenciadas: una
referente a la conceptualizacin del sistema, de su
estructura y funcionamiento pasado y presente, y otra

referida al anlisis prospectivo. Es en estas dos etapas,
donde se articula el estudio de la demanda o
requerimientos energticos.
energa elctrica, es satisfacer convenientemente su
demanda, en trminos de la tasa de crecimiento, las
densidades de carga y algunos otros parmetros, buscando
la manera ms econmica de realizarlo. Las herramientas
utilizadas en la planificacin por las empresas prestadoras
del servicio elctrico, deben evaluar las consecuencias de
diferentes alternativas y sus impactos en el sistema. Dentro
de las consideraciones que los proyectistas del sector
elctrico deben determinar estn: la magnitud de la carga y
su ubicacin geogrfica, las exigencias de confiabilidad y
calidad del servicio, el costo de inversin, y otros aspectos,
como son los factores tcnicos, entre ellos estn los valores
de tensin tolerables, las cadas de voltaje, la continuidad y
confiabilidad del servicio, los costos de los equipos; estas
circunstancias intervienen directamente en el momento del
diseo o modificacin de los sistemas elctricos. Tambin
se deben considerar otros factores como los
socioeconmicos, las variaciones en el PIB, los intereses
por el medio ambiente y las normativas que ellos
impliquen; pues todos estos afectan directamente los
patrones de demanda.
El planeamiento de los sistemas elctricos, debe prever
beneficios al sistema, tales como:
Reducir prdidas de potencia

Suministrar el futuro crecimiento de la carga
Incrementar la confiabilidad y seguridad del sistema
Incrementar la capacidad de transferencia de energa
elctrica barata
Pronosticar la demanda de energa y potencia, es una de las

tareas ms importantes y de mayor responsabilidad y
complejidad en el sector elctrico y energtico, a escala
mundial El crecimiento de la demanda en un rea
determinada, es el factor ms importante que debe
considerarse al momento de planear las necesidades del
sistema elctrico. Usualmente para el clculo de la
demanda de un tipo de usuario, se toman los niveles
individuales de consumo, pero en la prctica deben tenerse
en cuenta, adems otros factores de mucha importancia,
como son: los geogrficos, poblacionales, reglamentarios,
entre otros. Adems el crecimiento de la demanda, est
estrechamente relacionado con la comunidad que se est
estudiando y su desarrollo
Revisar el funcionamiento del proceso de la planeacin, es
una labor muy importante que deben realizar las empresas
32
del sector elctrico. La CHEC, basndose en los trabajos

realizados en el rea de planeacin, debe buscar una
metodologa
aplicable
a
sus
condiciones
de
funcionamiento, que conlleve a la toma acertada de
decisiones, asegurando la consecucin de sus objetivos.
Para los estudios de planeamiento, la demanda debe estar
caracterizada, por los tipos de usuarios, utilizacin de la
tierra, usos finales y distribucin espacial; una vez
realizada esta caracterizacin pueden ser elaborados los
pronsticos
energa elctrica, es satisfacer las necesidades de los
consumidores bajo los parmetros de calidad, confiabilidad
y seguridad
La planeacin de los sistemas elctricos, de igual manera
que el estudio de la demanda de energa, deben estar
fundamentados en las leyes y normas; Colombia cuenta
con una estructura normativa, bastante elaborada que
permite realizar las actividades de planeacin de forma
coordinada y eficiente.
Un aspecto importante tratado en la Ley Elctrica, es el uso
racional y eficiente de la energa URE, tema de amplio
estudio en los ltimos aos en el sector energtico
mundial, y cuyo marco general, contempla las polticas de
control de la contaminacin del medio ambiente, hacia
otras formas orientadas a la prevencin de la generacin o
emisin de contaminantes, a lo largo de la cadena de
produccin y uso de bienes y servicios. Este principio de la
prevencin es el fundamento de una produccin ms
limpia, que se traduce en al prctica en la bsqueda
sistemtica del mejoramiento continuo, principalmente
mediante la inversin en nuevas tecnologas y procesos
por la que atraviesa actualmente, considerndola,

incluyndola como una nueva variable en el anlisis de la
demanda.
Chile reconoce, que no est asegurada la energa elctrica
para los prximos aos, de no haber un cambio en las
sendas de expansin del mercado de energa, para lo cual
son necesarios incentivos claros y en la direccin correcta.
Para esto, es condicin necesaria, la definicin de un
marco regulatorio estable. El sector elctrico, est dividido
en cuatro sistemas que operan aisladamente unos de otros,
difiriendo bastante en la capacidad instalada de generacin
y transmisin, as como en el tipo de insumo utilizado para
producir electricidad. En los sistemas mayores, la
coordinacin de la operacin es llevada a efecto por un
organismo independiente, mientras que en los sistemas
menores, esta coordinacin es realizada por la misma
empresa generadora presente en cada uno de ellos
La urgente necesidad que Guatemala presenta, frente el
abastecimiento eficiente de energa elctrica, ha dado
como resultado un amplio estudio en la planeacin del
sistema y la evolucin de su demanda. As, una de las
actividades principales que se realiza, es la elaboracin de
pronsticos de la demanda, que se utilizan como datos de
entrada para un modelo que permita obtener resultados
altamente confiables. Las exigencias de los usuarios, por la
prestacin eficiente del servicio de energa, con niveles
aceptables de confiabilidad y calidad, es otra razn de
peso, que se consider al momento de reformar el sistema
interconectado de Guatemala.
Otra caracterstica importante de la planeacin, esta

fundamentada, en la satisfaccin de necesidades, utilizando
mnimos recursos, en cuanto sea posible, para lograrlo. De
igual manera, se orienta en la planeacin de las empresas
de servicios, para ello se ha desarrollado el plan de
expansin de costo mnimo, como un plan de inversin a
mediano y largo plazo, cuya factibilidad tcnica,
econmica, financiera, y ambiental, pueda garantizar
mnimos costos en la expansin del servicio;
proporcionando su continuidad, calidad, y confiabilidad en
el suministro.
El sector elctrico argentino, gracias a su eficiencia en el
cumplimiento de los requerimientos del mercado, ha
alcanzando un nivel competitivo comparable en el mbito
mundial. En lo referente a la calidad de servicio, el
mercado elctrico ha tenido una importante evolucin
hacia los actuales niveles de operacin y calidad, que se
comparan con parmetros internacionalmente aceptados.
An as la problemtica actual, por la que atraviesa el pas,
ha obligado a las entidades encargadas de la planeacin del
sector elctrico, a disponer de nuevas alternativas que
satisfagan convenientemente las necesidades de los
consumidores. La planeacin en el sistema elctrico
argentino tuvo que amoldarse a la crisis socio econmica
33
ANEXO A
PLANEACION ESTRATEGICA
Resumen. Para la elaboracin de una planeacin
inteligente y funcional, toda empresa u organizacin debe
prestar especial atencin a cada uno de los factores
econmicos y sociales de la misma; adems de las
diferentes estrategias para su realizacin.
Palabras claves. planeacin estratgica, organizacin,
plan, anlisis de estrategias, producto, servicio.
1. Introduccin
El talento estratgico permite ordenar la confusin y
descubrir el mejor camino para seguir adelante. Como los
dems talentos, no se trata de una capacidad que pueda ser
enseada. Es un proceso de pensamiento singular, que
permite contar con una perspectiva especial del mundo,
que permite captar diferentes modelos o patrones donde
otros no pueden ver ms que una opcin o la complejidad.
De acuerdo a estos patrones, se contemplan las diferentes
alternativas, preguntando siempre qu pasara si la opcin
elegida no es la correcta. O bien qu pasara si hubiera
sucedido otra cosa; estas preguntas recurrentes ayudan a
anticipar y a evaluar los posibles obstculos. Visto desde
esta posicin, se puede seleccionar el camino ms
indicado. As mismo se descartan aquellos caminos que no
conducen a ningn lado, los que causan resistencia y los
que son confusos.
2. Pensamiento estratgico
2.1 Habilidades necesarias para el desarrollo de un
pensamiento estratgico
1.
Observar patrones de comportamiento
#" Visin holstica, sistmica, para reconocer las
relaciones entre las necesidades del cliente, demandas
del cliente, la competencia y sus productos,
habilidades de la misma compaa para satisfacer las
demandas y las necesidades.
#" Pensamiento de concreto a abstracto y de abstracto a
concreto (pensamiento conceptual), basado en una
fuerte dosis de anlisis.
#" Mente global
2.
Identificar la necesidad del cambio
#" Identificar la tendencia de factores conocidos de la
industria.
#" Combinar factores conocidos con posibles variables
desconocidas y observar posibles tendencias en esta
combinacin (pronosticar/vislumbar).
3.
Desarrollar estrategias para el cambio
#" Proceso intelectual y proceso creativo.
#" Entendimiento real de la estructura y elementos de la
estrategia dentro de la compaa.
4.
Proporcionar herramientas para el cambio
#" Curvas de experiencia
#" Mtodos analticos utilizados en la planeacin
estratgica
#" Atributos de un movimiento estratgico
5.
Implementar estrategias para el cambio
#" Estructura de la estrategia: Esfuerzo mental reflejado
en el diseo de la estrategia.
#" Dinmica para llevarla a cabo: Idea en accin.
2.2 Mente global
#" Pensar por conceptos de productos. Es decir, no por lo
que son, sino por lo que hacen y por el valor y
beneficios que proporcionan a quienes lo adquieren.
#" Pensar en factores competitivos. O sea, considerar el
efecto competitivo del manejo de los precios, de la
calidad del producto y de la calidad del servicio.
#" Pensar en alianzas. Como frmula para unir fuerzas y
expandir
el
negocio,
sea
para
producir
compartidamente o para distribuir y maximizar
mercados y, como resultado, conquistar slidas
ventajas competitivas.
#" Pensar en mercados especficos. Puesto que no hay
productos nicos para todos los pblicos y mercados,
la empresa debe precisar sus segmentos especficos
del mercado en el que va a participar.
#" Pensar a largo plazo. A fin de desarrollar un negocio
fuerte y flexible, que responda a los cambios que
surjan en el futuro, adems de que es la manera de
conformar una imagen corporativa favorable que
tambin se traduzca en ventaja competitiva.
2.3 La estrategia como arte
#" Las estrategias aparecen inicialmente como las malas
hierbas en un jardn, no porque se las cultive como a
los tomates en un invernadero.
#" Estas estrategias pueden arraigar en todo tipo de
lugares, prcticamente en cualquier parte en que las
personas tengan capacidad de aprendizaje y dispongan
de los recursos que apoyen esa capacidad.
#" Estas estrategias se hacen organizativas cuando se
hacen colectivas, esto es, cuando los patrones
proliferan e impregnan el comportamiento de la
organizacin en general.
#" El proceso de proliferacin puede ser consciente pero
no tiene porque serlo; tambin puede ser dirigido, pero
no tiene porque serlo.
#" Las estrategias nuevas, que pueden estar emergiendo
continuamente, tienden a impregnar la organizacin
durante los perodos de cambio, que se intercalan con
perodos de continuidad integrada.
34
#" La direccin de este proceso no es preconcebir

estrategias, sino reconocer su materializacin e
intervenir cuando sea conveniente.
Anlisis de productos. Analizar los productos actuales y

los productos potenciales desde diferentes perspectivas
financiera, competitiva, mercados, riesgos.
2.4 Paradojas de los estrategas
4.
Ser un especialista en su propio trabajo, pero ser
tambin capaz de ver todo el cuadro.
Ser imaginativo, pero tambin prctico.
Ser visionario, pero pragmtico.
Preocuparse por el largo plazo, pero resolver tambin
las operaciones cotidianas y las crisis.
Ser flexible, pero tambin tenaz.
Ser prudente, pero arriesgarse tambin.
Ser intuitivo, pero comprender tambin los prejuicios.
Establecer objetivos estratgicos ambiciosos, pero no
tan difciles y tan poco realistas que desanimen a los
que intentan alcanzarlos.
4.1
Anlisis de cuellos de botella. Analizar la cadena de valor

para descubrir cuellos de botella.
Benchmarking. Comparar reas estratgicas contra otras
compaas, descubrir ventajas y desventajas.
Anlisis competitivo. Analizar estratgicamente a la
competencia para entender relativas deficiencias.
4.2
1.
2.
Anlisis de lagunas. Compara dnde estamos y dnde nos

gustara estar estratgicamente hablando.
4.
Factores crticos de xito. Identificar lo que el negocio

debe hacer bien para prosperar.
Anlisis de causas races. Analizar un problema para
descubrir la raz etiolgica de un problema.
Pronstico tecnolgico. Generar teoras y sus hiptesis
asociadas para explicar qu es o qu estar pasando.
Anlisis matricial. Analizar diferentes factores
tecnolgicos a travs de matrices para descubrir relaciones.
Determinar, configurar y revelar sus metas, objetivos

o propsitos.
Elaborar polticas y planes principales para el logro de
esas metas.
Definir los negocios en los que la organizacin desea
participar, el tipo de organizacin econmica y
humana que pretende ser y el carcter del aporte
econmico y de otra ndole que intenta hacer en
beneficio de sus accionistas, empleados, clientes y
comunidades.
Preguntas estratgicas bsicas
Si mantenemos nuestra actual posicin (status quo), a
dnde iremos?
Si cambiamos, a dnde vamos?
Por qu vamos all?
Cmo vamos a llegar all?
Cul es el beneficio de llegar all?
Qu parte de la organizacin necesita llegar primero?
4.3 Modelo bsico de planeacin estratgica
Anlisis de la cadena de distribucin. Estudiar la cadena

de distribucin para descubrir maneras alternas para
mejorar la eficiencia y eficacia de la distribucin de
productos y/o servicios.
Anlisis FODA (Fuerza, Oportunidades, Debilidades,

Amenazas).
Analizar
las
fuerzas,
debilidades,
oportunidades y amenazas de un negocio.
Objetivos de la Planeacin Estratgica
La estrategia corporativa es la pauta de decisiones que

adopta una organizacin para:
3 Mtodos analticos utilizados en la planeacin

estratgica
Anlisis de la cadena de valor. Seguir un producto a
travs de una cadena interna y descubrir oportunidades
para mejorar la estructura de costos, el valor agregado o el
tiempo de ciclo.
Planeacin estratgica
3.
5.
6.
El proceso estratgico se inicia a partir de la visin y

las capacidades directivas de la organizacin.
Debe satisfacer los intereses y los valores de los
accionistas, empleados, clientes y comunidades a la
cual sirve.
Se enfoca en las oportunidades y amenazas del
entorno competitivo.
Las fortalezas y amenazas de la organizacin lo
modelan.
Se formula un plan de accin con objetivos, personas
responsables y fechas de cumplimiento.
Dicha plan resultar en acciones especficas, las cuales
se supervisarn y retroalimentarn para llevar a cabo
las modificaciones necesarias.
5. Definiciones estratgicas bsicas

Visin. Tema que gua al negocio.
Misin. Razn de ser de la empresa. A qu negocio se
dedica la empresa. Delimita el campo de accin de la
empresa con el propsito de concentrar recursos y
esfuerzos. Una misin corporativa se define por:
Necesidades a satisfacer
35
Productos/ servicios
Clientes/ mercados
Competencia
Creencias. Aquellas ideas o principios que una empresa
acepta como vlidos y que son la base de sus actuaciones.
Valores. Creencias distintivas (ethos). Cualidades que, en
la prctica, la empresa desea alcanzar y/o mantener
permanentemente en sus actos
Metas/ Objetivos. Visin del lder. Propsitos que la
empresa pretende alcanzar cumpliendo su misin y de
acuerdo a sus creencias y valores. Nivel de ambicin de la
empresa. Medidas cualitativas y cuantitativas de lo
esperado.
Estrategia. Un integrado patrn de acciones diseado para
alcanzar metas/ objetivos.
Clientes/ mercados. A quien vendemos.
Productos/ servicios. Lo que vendemos.
Fuerza orientadora. Determinantes primarios de los
productos/servicios y los mercados.
Geografa. Donde vendemos.
Ventaja competitiva sustentable. Activos, capacidades o
procesos que atraen a nuestros clientes, marcando una
diferencia significativa con nuestros competidores.
Elementos de la estrategia. Elementos de una estrategia
son aquellos factores bsicos que, traslapndose unos con
otros, permiten hacerla operativa:
Visin
Principios y valores
Misin corporativa
Ventaja competitiva (cmo competir)
Organizacin de la empresa
Mercados
Recursos (inversiones y costos)
Cambios estructurales (adquisiciones, ventas, alianza)
Programas de desarrollo (productos, mercados,
negocios)
Competencia administrativa y cultura
Anlisis de los programas de desarrollo

Anlisis de la competencia administrativa y cultura
6.1 Importancia de la estrategia
6.2
Proporciona una base slida para tomar decisiones que

mantiene enfocada a la organizacin en la direccin
adecuada.
Ayudan a evitar tendencias que podran influenciar a
la organizacin a errar el camino.
Refuerza la visin y la misin.
Ahorra tiempo y esfuerzo.
Aumenta el inters por parte de todos los miembros de
la organizacin.
Proporciona un sentido claro de direccin a todos los
accionistas importantes.
Factores estratgicos
Productos/ servicios ofrecidos
Necesidades del mercado
Rendimiento/ utilidad
Tamao/ crecimiento
Tecnologa
Capacidad del servicio
Capacidad de produccin/ servuccin
Mtodo de venta/ distribucin
Recursos naturales
Imagen organizacional
6.3 Tipos de estrategia:
Crecimiento
Finanzas
Organizacin
Personal
Relaciones pblicas
Mercadotecnia
6.4 Estrategias de crecimiento
Estrategias de desarrollo de productos

Estrategias de distribucin y logstica
Estrategias de precios
Estrategias de comunicacin
Estrategias de internacionalizacin
6.5 Paradojas de la estrategia

6. Anlisis estratgico de una organizacin.
Anlisis de la misin corporativa

Anlisis de la ventaja competitiva
Anlisis de los productos/ servicios
Anlisis de la organizacin de la empresa
Anlisis de los mercados
Anlisis de los recursos
Anlisis de los cambios estructurales
La estrategia debe tender a conseguir ventajas

singulares por medio de la especializacin, pero debe
permitir a la organizacin adaptarse con xito a los
cambios permanentes en el ambiente.
La estrategia debe ser cauta y gradual para minimizar
los riesgos, pero slo una estrategia audaz y vigorosa
procura grandes ventajas.
La estrategia debe anticiparse y explotar los cambios
venideros, pero es bien sabido que las predicciones
36
sobre el futuro (y sobre las acciones y reacciones de la

competencia) pueden estar equivocados.
La estrategia debe ser atrevida, pero no demasiado
optimista.
La estrategia debe ser coherente, pero al mismo
tiempo no puede ser rgida
7. Glosario
Pensamiento lateral.
Habilidad
para
seguir
mecanismos
de
razonamiento no convencionales para integrar elementos
de conocimiento en nuevos patrones.
Pensamiento conceptual.
Habilidad para proceder de los concreto a lo
abstracto y de all a la realidad.
Visin holstica.
Habilidad para ver el todo sin ser confundido por
las partes.
Expresin.
Habilidad para traducir pensamiento abstracto
relativo a la organizacin en imgenes claras capaces de
convencer a otro gente.
Pronosticar/vislumbrar.
La habilidad y disposicin para introducir eventos
futuros y tendencias como una importante dimensin en la
formulacin estratgica.
Fuente
Marcus Buckingham, Donald O. Clifton, "Ahora, descubra
sus fortalezas", Editorial Norma.
www.mailweb.udlap.mx
37
ANEXO B
ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS
Resumen. La planeacin es una actividad que se
implementa de diversas formas, dependiendo del tipo de
organizacin. En el caso de una empresa de servicios, los
factores mas relevantes dentro del proceso de planificacin
son: recursos humanos, esquema organizacional y atencin
al cliente.
Palabras claves.
servicio, calidad, costo, recursos
humanos.
1.
Valor medido desde la perspectiva del cliente
Con frecuencia, las personas analizan en su totalidad, un

bien o servicio que desean adquirir, poniendo en la balanza
una serie de puntos que son considerados al momento de
invertir, inclinndose generalmente por el que le ofrezca
mayores garantas a un menor valor, esta relacin de
elementos se puede expresar as:
Valor =
#" Tiempo
Tiempo de mercadeo
Tiempo de ciclo de proceso (desde la solicitud
hasta la entrega)
3. Productos y servicios
Introduccin
En las ltimas dcadas el desarrollo y administracin de

los servicios, la tecnologa de los servicios y el intelecto
humano, han emergido como los determinantes primarios
del xito econmico de muchas organizaciones y naciones.
En los pases ms industrializados, la participacin del
sector servicios es considerablemente alta con relacin al
producto nacional bruto.
2.
Materiales
[mas] Calidad [mejor] servicio

[menor] costo * [menor tiempo]
#" Calidad
Satisfaciendo las necesidades del cliente
Diseado para usarse
Integridad de procesos, varianzas mnimas
Eliminacin de desperdicios
Mejora continua
#" Servicio
Soporte al cliente
Servicio al producto
Soporte al producto
Flexibilidad para satisfacer las necesidades del
cliente
Flexibilidad para satisfacer los cambios del
mercado
#" Costo
Diseo e ingeniera
Conversin
Aseguramiento de la calidad
Distribucin
Administracin
Inventario
#" Ambos satisfacen las necesidades humanas,

individuales y colectivas.
#" Los servicios son procesos, realizaciones.
#" Los servicios son intangibles: No se pueden tocar,
oler, entre otras.
#" Los servicios son heterogneos: Cada servicio es
diferente.
#" Los servicios son caducos: No se pueden almacenar,
ni repetir.
#" Inseparabilidad de produccin y consumo:
Se
consumen mientras se producen.
#" El consumidor percibe ms riesgo en el servicio que
en el producto. Lo que motiva distinto
comportamiento del consumidor.
#" El cliente participa en la elaboracin del servicio.
#" El cliente no distingue bien entre producto y servicio
#" No existe vida til del servicio.
#" En el servicio es importante la imagen y el
posicionamiento.
#" En el servicio tiene gran importancia el factor
humano.
#" Hay dificultades de normalizacin y estandarizacin
de servicios.
#" El servicio se vende y se elabora en el seno de la
empresa.
#" De ah la importancia de los elementos tangibles de la
empresa.
#" Los servicios se prestan por demanda.
#" La calidad del servicio es de tipo mental.
#" La calidad de los servicios es cualitativa y
cuantitativa.
#" La calidad del servicio no puede determinarse de
antemano.
#" En el servicio, la calidad del diseo no est asegurada.
4. Caractersticas nicas de las empresas de servicio

#"
#"
#"
#"
Relaciones cara a cara entre proveedor y cliente

Gran nmero de gente involucrada
Numerosas transacciones
Cantidad relativamente pequea de dinero involucrada
en las transacciones
#" Las fallas en los servicios pueden ser hechas por
hombres, mquinas o por ambos
38
#"
#"
#"
#"
Numerosas formas de cometer errores

No existe control mecnico
Operaciones de gran escala pueden involucrarse
Los sistemas computacionales requieren controles
especiales
5. Industrias de servicio
#" Bancos
#" Servicios de negocios: legal, ingeniera, contabilidad,
procesamiento de datos
#" Educacin
#" Entretenimiento, recreacin
#" Finanzas
#" Gobierno: local, estatal, federal
#" Salud
#" Seguros
#" Servicios profesionales
#" Servicios pblicos: agua, electricidad, telfono, gas.
etc.
#" Bienes races
#" Restaurantes y cafeteras
#" Transportes
#" Comercio
Tres funciones importantes en la administracin de los
servicios
1. El concepto de mercadotecnia. Crear relaciones con un
tipo especfico de clientes a travs de la entrega de un
paquete de servicios cuidadosamente elegido, de una
calidad constante que llene sus necesidades y se perciba
del valor superior de este paquete en comparacin a los
que la competencia ofrece.
2. El concepto de los recursos humanos. Contratar,
entrenar, motivar y retener administradores y otros
empleados que puedan trabajar en equipo, a travs del
ofrecimiento de un paquete realista de compensaciones,
que permitan balancear los objetivos de los clientes y la
efectividad operativa.
3. El concepto de las operaciones. Usando estrategias y
tcnicas operativas especficas (ejecutadas por personal
con las habilidades necesarias y el soporte apropiado de
instalaciones, equipo y tecnologa de informacin), crear y
entregar el paquete de servicios al los cliente meta,
manteniendo los estndares de calidad y productividad
determinados por los clientes y la empresa,
respectivamente.
6. Principios en la administracin de servicios

1. La lgica del negocio y el origen de las ganancias. La
percepcin del cliente de la calidad del servicio es origen
de ganancias.
2. La autoridad, solucin de problemas y la toma de
decisiones. La toma de decisiones deber descentralizarse
tan cerca como sea posible de la organizacin - cliente

interfaz.
3. La estructura organizacin. La organizacin deber
estructurarse y funcionar de tal manera, que su objetivo
fundamental sea la movilizacin de recursos para soportar
las operaciones que se encuentran en contacto directo con
el cliente.
4. Supervisin y control. Administradores debern centrar
su atencin en la asesora entrenamiento y soporte a los
empleados.
5. Recompensas. La produccin de servicios de calidad
percibidos por el cliente, deber ser el foco de los sistemas
de recompensas.
6. Monitoreo y medias. La satisfaccin del cliente con
servicios de calidad deber de ser el foco de las medidas y
de los alcances.
7. Derechos de los usuarios de servicios pblicos

domiciliarios
$"Derecho a un servicio eficiente y continuo: Cada
municipio del pas tiene el deber de asegurar a todos los
habitantes de su regin, la prestacin eficiente y continua
de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado, aseo, energa elctrica, gas combustible y
telefona pblica bsica conmutada.
Servicio: Cualquier persona que habite en un domicilio,
tiene derecho a solicitar y obtener los servicios pblicos
domiciliarios de las empresas que los prestan en su regin.
La empresa slo puede negar las solicitudes por razones
tcnicas.
Eficiente: La eficiencia en el servicio al usuario se logra
permitiendo la competencia entre empresas de servicios
pblicos domiciliarios, controlando y vigilando a los
prestadores de servicios pblicos y sancionando
diligentemente a las que no cumplan las normas.
Continuo: La obligacin principal de las empresas es la
prestacin continua de un servicio de buena calidad, es
decir, se deben prestar sin interrupciones, sin cortes y sin
racionamientos hasta donde los recursos econmicos lo
permitan.
Si la empresa incumple en la prestacin continua del
servicio, habr una falla en la prestacin del servicio, y el
usuario o suscriptor del servicio tiene derecho a:
- Indemnizacin por perjuicios por cada da de falla del
servicio y pago de los gastos en que haya incurrido
- Que no se le cobre el servicio de aseo, si durante 30 das
la frecuencia de su prestacin es de menos de la mitad de
lo previsto.
- Un descuento por falla en los servicios de acueducto,
alcantarillado o energa, que se aplica segn la duracin de
la falla.
- Al no cobro por concepto de cargo fijo si un servicio es
suspendido por ms de 15 das dentro de un mismo periodo
de facturacin.
39
- El cobro de los consumos realizados.

En todo caso no es falla en la prestacin del servicio la
suspensin que haga la empresa para hacer reparaciones
tcnicas, mantenimientos o por fuerza mayor, siempre y
cuando se avise amplia y oportunamente a los suscriptores
y usuarios.
$"Derecho a la informacin: Los usuarios tienen
derecho a solicitar de los prestadores de servicios pblicos
domiciliarios y a obtener la informacin completa, precisa
y oportuna sobre todas las actividades y operaciones que se
realicen, para la prestacin de los servicios pblicos
(siempre y cuando no se trate de informacin calificada
como secreta o reservada).
Las empresas no pueden cobrar por proporcionar a los
usuarios la informacin general que soliciten.
Cuando se trate de informacin especial, las empresas
pueden cobrar los valores que les indique la
Superintendencia de Servicios pblicos.
Fuente
R. Villafaa, Pensamiento Estratgico, Universidad de las
Amricas, Puebla Mxico
www.mailweb.udlap.mx
www.ssp.gov.co
40
ANEXO C
PROCESO DE PRONSTICO
Recoleccin de datos
Revisin de patrones
de datos
Seleccin del mtodo

de pronstico
Pronstico de periodos
anteriores
Precisin aceptable?
Nuevo examen de
patrones de datos
Pronstico de periodos futuros

y uso de los resultados en
proceso de toma de decisiones.
S
Verificacin de la precisin de
los pronsticos (S se requiere)
Precisin aceptable?
No
Fuente:
Revisin de los patrones de

datos con datos histricos
actualizados.
Pronsticos en los Negocios

J. Hanke, A. Reitsch
Pearson Educacin, Prentice-Hall Hispanoamericana, S.A.
41
ANEXO D
ESCENARIOS ENERGTICOS
Resumen. Se describe en trminos generales, en que
consisten los escenarios como herramienta en la
planeacin, cmo se deben realizar y que condiciones
deben tenerse en cuenta para su realizacin y buen uso.
Adems, se analiza en detalle el procedimiento que se
utiliz en Colombia para desarrollarlos y aplicarlos al caso
de la planeacin en los sistemas energticos.
Palabras claves: escenario, posible futuro, memoria
organizada
1. Introduccin
Existen diferentes definiciones para los escenarios, sin
embargo todas estn centradas en algunas ideas de una
historia sobre el futuro, un tipo de cuento de hadas o
fbula; an as, las fantasas no son suficientes para ser
consideradas un escenario, una historia necesita satisfacer
una serie de requisitos. Los escenarios se describen, como
una mirada hacia lo que ser el futuro, ms no una
previsin, pero s un posible resultado futuro. La definicin
ms clara podra venir de un diccionario, que describe un
escenario como un contorno natural o expectativo de
eventos en curso. Lo ms importante, es exactamente
definir los escenarios en los que se est interesado.
Las predicciones sobre el futuro pueden ser exactas, slo

si, se puede imaginar el programa de las expectativas. Sin
embargo, los escenarios representan una diferencia
significativa de la manera de aprovechar una idea en el
planeamiento.
El objetivo principal del proceso del escenario es habilitar
a las organizaciones para tomar mejores decisiones,
evaluar estrategias y polticas contra un posible futuro; es
aprender de procesos, no para hacer un plan perfecto, sino
para tener predicciones acertadas.
Otra manera de mirar el proceso de construccin de los
escenarios, es pensar sobre eso como una oportunidad
para crear lo que podra llamarse memoria organizada del
futuro. El cerebro humano est constantemente
involucrado en la creacin de un posible camino en el
futuro, bajo una serie de condiciones medioambientales,
evaluando las acciones a seguir. Los escenarios son una
manera de intentar que una organizacin piense sobre el
futuro y las consecuencias de los cambios en el ambiente
que estn incluidos. Este proceso permite a la organizacin
actuar ms rpidamente y ms cohesivamente, en una
situacin futura, a travs de un proceso de comprensin
para el cambio. Este proceso se podra llamar, la creacin
de una memoria organizada del futuro.
2. Por qu, cuando y cmo de los escenarios

Para crear el futuro, una organizacin debe primero ser
capaz de imaginrselo, ste es el ser de los escenarios, un
intentar vivir o visitar el futuro. Pude considerarse, como
un viaje por el tiempo, hacia el futuro; observando de
algn modo, el estado del mundo en ese momento y
regresar al presente con este conocimiento. As, se podra
evaluar la estrategia actual de la organizacin y darle valor
en el futuro [1].
En la ltima dcada se ve un creciente inters en la

planificacin por escenarios, esto se debe, a que el mundo
se vuelve ms interconectado (globalizacin), la vida de
los productos cada vez ms corta, el desarrollo a un costo
ms alto, nuevas formas institucionales aparecen, y la
influencia de diferentes grupos de inversin cambian
rpidamente. El paso de cambio se refleja en la velocidad a
que las compaas crecen y desarrollan.
2.1 Uso de los escenarios
En esencia los escenarios consisten en disciplina y

esfuerzos para imaginar los posibles futuros, por los que
podra atravesar una organizacin, y buscar las mejores
opciones para afrontarlos. Tradicionalmente muchas
organizaciones han intentado (y todava estn intentando)
prever el futuro, usando una previsin del punto o una
distribucin de posibles resultados, en ambientes
relativamente estables, la previsin a corto plazo puede ser
notablemente precisa (previsin del da a da), pero la
historia ha mostrado que esa previsin, es un error en
trminos de crecimiento rpido.
Los orgenes de los escenarios se remontan a la segunda
guerra mundial, varios acadmicos con una diversidad de
bases disciplinarias, fueron llamados para contribuir
activamente a la planeacin militar y sus operaciones. La
conversacin interdisciplinaria que sucedi estimul varios
desarrollos importantes, incluso el nacimiento de
investigacin operacional.
Se adoptan ahora ampliamente escenarios y es difcil

proporcionar una apreciacin global de su uso. No se
supone que la descripcin del acompaamiento es una lista
exhaustiva de aplicaciones, sino una selectiva ilustracin
de casos que son considerados de conocimiento comn por
los defensores del plan escenario - base. Los escenarios
pueden distinguirse basndose en su propsito de diseo.
Los escenarios han alcanzado un cierto grado de madurez
y ahora son parte ntegra de los principales mtodos de
planeacin estratgica usado por las compaas,
instituciones nacionales y internacionales, y agencias del
gobierno alrededor del mundo.
2.2 Proceso de construccin de escenarios
No hay un camino cientfico o correcto para construir los
escenarios, pero hay un soporte amplio, que se ha
42
desarrollado durante los ltimos 30 aos. En otras

palabras, es ms como un juego de pautas, que tiene como
finalidad facilitar el desarrollo de los escenarios, como una
teora sistemtica en su construccin.
El primer paso es describir el proceso de construccin de
los escenarios, que puede dividirse en 3, todos igualmente
importantes:
a.
Construccin del escenario.
sta es la fase en la que los escenarios se crean; el

producto final de ella es una descripcin de un grupo
completo de escenarios, esta primera parte del proceso,
puede separarse en varios pasos, el nmero exacto de
pasos podra variar, de igual forma, el proceso de cada uno
de estos tambin podra variar, pero el contorno global
casi siempre es el mismo:
b.
Identificar los problemas

Identificar las fuerzas del impulso importantes
Identificar factores inciertos
Crear el marco bsico para los escenarios
Escribir las historias completas dentro del marco
desarrollado
Planeacin con escenarios
sta es la segunda fase en que la organizacin prueba las

polticas y la efectividad de las estrategias, contra los
escenarios desarrollados en la primera fase. Las estrategias
y polticas pueden tener que ser ajustadas o pueden
cambiar como consecuencia de la prueba de la planeacin
con los escenarios, por una poltica robusta. Esta fase
consistente en 3 pasos:
Evaluar las polticas y estrategias contra cada uno de

los escenarios desarrollados en la fase 1 del proceso.
Desplegar los nuevos elementos y ajustar las
estrategias, teniendo en cuenta las visiones del paso 1.
Reevaluar las estrategias y polticas ya revisadas,
contra los escenarios, e interactuar de nuevo si es
necesario.
c. Evaluacin del entorno

La tercera y ltima fase, es para crear un sistema de
supervisin del entorno de la organizacin y determinar el
desarrollo actual de los escenarios, o ms bien de qu
manera el entorno se est moviendo, esto hace improbable
que un escenario este completo. Los pasos en esta fase
son:
Decidir cuales son los principales indicadores o
seales de los eventos que son probables, para llevar la
direccin de los escenarios desarrollados en la primera
fase.
Decidir cmo y quin los supervisar.
Institucionalizar el uso de los escenarios.
Construir escenarios es el primer paso que se desarrolla en

este proceso, y es importante hacerlo correctamente. Sin
embargo, se debe tener en mente que esta no es la nica
manera, ni la mejor para crearlos El proceso depende de
varios factores como quin desarrolla los escenarios, lo
que la situacin de los escenarios est intentando
representar, quin est participando, qu recursos son
utilizados para su generacin, entre otras. Todos estos
elementos tienen que ser tomados en cuenta cuando se
planea con escenarios
Una vez que el tamao de los escenarios ha sido
determinado, se necesita decidir en el horizonte de tiempo
en el cual se va a desarrollar el ejercicio, esto depender
del rea escogida y su enfoque.
2.3
Identificacin de las fuerzas claves de impulso
El propsito principal de esta fase es identificar las

principales fuerzas de impulso, para el rea en la que se ha
decidido construir los escenarios. Esto no es trivial, ni
tarea fcil y hay muchas maneras de hacerlo. Se puede
describir varias maneras diferentes, dependiendo del
escenario especfico y de los recursos disponibles
escogidos, o una combinacin de diferentes mtodos
El estudio financiero es cada vez ms importante en el
anlisis estratgico, se debe empezar considerando qu
grupos son importantes o que influencia tienen sobre los
escenarios; los grupos varan y dependen del alcance del
escenario, (empleados, clientes, competidores, gobiernos,
ministerios, regional, local, o grupos de inters especiales,
reguladores, la familia, entre otros). Tambin es
importante considerar sobre los grupos que ejerzan una
pequea influencia sobre el escenario.
Otro paso es identificar las tendencias existes en el rea
observada; como las de carcter econmico, legal,
tecnolgico, medioambiental, poltico, institucional, entre
otros; este anlisis puede hacerse despus del estudio
financiero, y luego de observar sus efectos.
2.4
Identificacin de los factores importantes e
inciertos
Despus de que las tendencias son identificadas, el
siguiente paso, consiste en el proceso de la clasificacin
jerrquica, donde se deben alinear estas tendencias en dos
dimensiones, importancia e incertidumbre. De igual
manera existen varias maneras de hacer esto (usando un
grupo especialista o su inversionista o ambos). En este
paso se deben analizar las tendencias como ciertas, las que
pasarn definitivamente, y las inciertas, que no se sabe si
continen en el futuro.
Tambin es importante hacer las relaciones entre las
incertidumbres de mayor importancia, algunas de las
incertidumbres podran ser una consecuencia de otros
factores (las cadas econmicas podran aumentar
inflacin); se podran excluir algunas tendencias que se
consideren estables en el periodo de tiempo de estudio
43
(condiciones econmicas estables). Es importante verificar

las incertidumbres para este tipo de conexiones,
asegurando la identificacin del patrn que las rige.
entre otros. Por ltimo se desarrolla la narrativa que agrupa

todos los factores anteriormente considerados.
3. Desarrollo de los escenarios energticos en

Colombia
2.5 Creacin del marco bsico para los escenarios

Cuando las principales incertidumbres se identifican, se
puede crear el marco bsico para los escenarios. Los
escenarios pueden ser descritos como un espectro,
conformado por lneas, sin embargo, en la mayora de los
casos se usa una matriz de dos ejes, creando 4 escenarios.
La experiencia muestra que a menudo se usan 2 o 4
escenarios, la razn por la cual se evitan 3 escenarios, es
que en este caso, se crea un escenario optimista, uno
pesimista y uno en medio de los dos, el enfoque se
encontrara en el promedio, desapareciendo los escenarios
extremos.
"Futuros para una energa sostenible en Colombia", es el

nombre del proyecto realizado por la Unidad de Planeacin
Minero Energtica (UPME), con el que se determin la
metodologa de los escenarios y sus componentes
fundamentales, aplicados al caso colombiano [2].
Para el diseo, construccin y seguimiento de los
escenarios se usaron los siguientes pasos:
2.6 Desarrollo escrito de los escenarios
El ltimo paso, es describir los escenarios con todo el

detalle, hacer historias crebles, dentro del marco
desarrollado. Para hacer esto, es necesario recurrir a las
fases previas del proceso, ahora se necesitan todas las
certezas, las tendencias que eran originalmente discutidas,
entran a hacer parte de la historia, que se tiene que
desarrollar en esta fase. Los factores importantes y
tendencias deben repartirse en cada escenario. En algn
caso podra ser relativamente fcil, ver cmo las certezas y
las tendencias encajaron en el escenario, en otros casos se
tendra que pensar cuidadosamente, sobre cmo estos
factores influyen en la historia de los escenarios.
2.7 Fase de planeacin con escenarios: anlisis de las

estrategias y polticas
Consiste en ver cmo las polticas y estrategias de la
organizacin, se comportan en los diferentes escenarios. Se
evalan las polticas y estrategias contra cada uno de los
escenarios desarrollados en la primera fase del proceso; es
importante que cada escenario se desarrolle como una
cadena lgica de eventos, estos eventos deben ser realistas,
apoyados en informacin real, adems debe ser creble, e
internamente consistente. Es importante que los escenarios
sean apropiados para el caso en que nadie este interesado
en su eso, esto podra implicar que las tendencias y
certezas no tienen el mismo peso en todos los escenarios
(aunque deben estar presentes en todos).
Los nombres asignados a los escenarios tambin son muy
importantes en esta fase, se necesitan nombres pegajosos,
que lleven a las organizaciones a creer en los escenarios,
los escenarios nombrados con xito pueden volverse una
parte del lenguaje de la organizacin. Despus de
desarrollada la sucesin de eventos, analizando la conducta
de las principales certezas y tendencias en los escenarios,
es necesario revisar, que es realmente un juego creble de
eventos. Los escenarios necesitan tener una visin ampla,
dependiendo del rea analizada, deben incluir factores
econmicos, institucionales, ambientales, demogrficos,
Identificacin de los aspectos y decisiones

importantes.
Identificacin de las fuerzas importantes en el
ambiente local.
Identificacin de las fuerzas jalonadoras.
Clasificacin por importancia e incertidumbre.
Seleccin lgica de los escenarios. Ejes a lo largo de
los cuales se diferenciarn los escenarios.
Construccin de los escenarios.
Anlisis de implicaciones.
Seleccin de indicadores y seales.
En la elaboracin de los escenarios deben tenerse en cuenta

algunos aspectos importantes, pues de esta forma se
obtienen mejores resultados, en cuanto a los posibles
caminos que pueda presentarse en el futuro. Dentro de las
consideraciones que deben tenerse estn:
La construccin de muchos escenarios podra diluir

los resultados. El nmero ideal de escenarios es de
cuatro a seis.
Se debe evitar asignar probabilidades a los escenarios,
ya que no se trata de identificar hechos probables, sino
posibles.
No se deben clasificar los escenarios como mejor,
peor, malo, inadecuado, mximo o regular, pues as
estos, no describan futuros muy agradables, son
futuros posibles.
Los escenarios no deben planearse de acuerdo a los
deseos que se puedan tener, deben describir las
situaciones posibles sin que se tengan pretensiones de
algn tipo hacia el futuro.
No se trata de hacer predicciones, ni de definir el
periodo exacto de los acontecimientos o su magnitud.
Los escenarios deben ser consistentes, posibles,
crebles, relevantes y retadores; se presentan como
historias de un tiempo que an no ha ocurrido.
En la determinacin de los ejes caractersticos de los

escenarios en Colombia se tomaron los siguientes aspectos
del contexto nacional: la globalizacin de la economa, los
mecanismos de mercado, las implicaciones de la
globalizacin en la vida, el impacto de nuevas tecnologas,
44
cambios en los patrones de consumo, solucin del conflicto

armado, las fuentes de energa y el medio ambiente.
Dentro de la metodologa del anlisis de los escenarios se
deben determinar las posibles tendencias futuras, que se
dividen en certidumbres que son las tendencias que
ocurrirn sin importar el futuro que se presente, y las
incertidumbres que son las que no siempre ocurrirn. El
propsito principal de esta divisin, en tendencias ciertas e
inciertas es el inicio de la determinacin de los posibles
futuros.
Como certidumbres se analizaron:
Conciencia y presin nacional e internacional sobre

la calidad energtica y ambiental: la conciencia
adquirida sobre el cuidado del medio ambiente ser
cada vez mayor, esto ocasionar mayor control por
organizaciones
internacionales
e
instituciones
regulatorias sobre la calidad ambiental de los
proyectos energticos; optando por usar fuentes de
energa alternativa y renovables que afectarn la
demanda.
Prevalencia de los mecanismos del mercado. El
inters sobre la solidificacin del mercado energtico
es un patrn que seguir siendo muy importante,
llevndolo a ser cada vez ms competitivo, eficiente y
a aumentar su productividad; por estas circunstancias
se establecern las reglas de juego bsicas del
mercado. Igualmente se presentar la privatizacin de
las empresas de energa elctrica y la intervencin de
capital extranjero.
Cambio de patrones de consumo. Las tendencias a
cuidar y proteger el medio ambiente ocasionarn
cambios considerables en la demanda de energa,
optando por emplear fuentes de energa alternativas y
renovables que no deterioren el ambiente.
Reactivacin petrolera, consolidacin del gas y del
carbn de exportacin y mayor desarrollo elctrico.
El gas natural ser cada vez ms utilizado como
producto sustituto, su explotacin y comercializacin
se incrementar, de igual manera ocurrir con la
energa elctrica.
Globalizacin y apertura econmica. Los procesos de
intercambio y apropiacin de recursos se facilitarn, el
comercio internacional, la inversin y la
competitividad econmica tambin estn involucrados
en este proceso, desligndose as tendencias de
economas cerradas y con criterios de autosuficiencia.
Solucin del conflicto armado. La paz se conseguir,
la manera como se har no se sabe an; despus de
terminar el conflicto los horizontes del pas cambiarn
notablemente y a favor; la inversin extranjera y la
solidificacin de la estructura econmica nacional
sern altamente beneficiados con estas condiciones.
Agudizacin del conflicto social. En el corto plazo se
agravar el conflicto interno, la aglomeracin urbana
por el desplazamiento de la poblacin rural se sumar
a este factor, continuando con el caos social;
implicando depresin en la demanda de energa,
cambios regulatorios, decaimiento de inversin para

proyectos en el sector elctrico.
Aceptacin de nuevos paradigmas tericos y nuevas
visiones de la sociedad. En el sector elctrico la
creacin de nuevos paradigmas ocasionar cambios en
el uso de este servicio, se afectarn las polticas del
sector llevando a cambios en los modelos regulatorios
existentes.
Como incertidumbres se establecieron:
Se aprende a vivir en un mundo globalizado. Es el

aceptar las reglas de juego internacionales, las
tendencias a utilizar patrones culturales iguales para
todo el mundo, la cuestin es como Colombia se
desarrollara en este ambiente generalizado.
El desempeo de la economa. La incertidumbre est
en como se desarrollar la economa nacional,
conociendo el pobre desempeo es este campo que
presenta en la actualidad el pas.
Impacto de los cambios tecnolgicos. El crecimiento
en el mbito de la tecnologa que presentar el pas no
se sabe a ciencia cierta cmo, ni cundo se presentar,
tampoco como se ver afectado por los avances que se
desarrollen.
Diferentes vas para la solucin del conflicto armado.
De las posibles salidas al conflicto no se sabe con
claridad cual dar resultado. Entre las soluciones
planteadas para la solucin del conflicto estn: (I) la
solucin negociada entre pocos, (II) la solucin
negociada entre muchos; (III) la guerra abierta, (IV) el
fraccionamiento del pas.
Capacidad de generacin de divisas a travs de los
recursos energticos. El mercado energtico
considerado en la actualidad como gran beneficiario
econmico del pas, no tendr claridad acerca de
futuro como fuente importante de divisas.
Regionalizacin, descentralizacin y ordenamiento
territorial. La rapidez y la eficacia con que se
desarrollarn estos procesos son el interrogante que
queda, ya que se espera un manejo cada vez ms serio
y responsable de las actividades involucradas en estos
sucesos.
Desarrollo de zonas aisladas. La incertidumbre
consiste en el nivel de desarrollo que alcancen las
zonas aisladas y su posible vinculacin en el mercado
energtico.
Protocolo de Kioto. La interpretacin e implantacin
adecuadas de este protocolo es la duda que se presenta
para el futuro, pues el uso inadecuado de este llevar
al no avance de tecnologas ms limpias para la
utilizacin y produccin de fuentes de energas.
4. Uso de los escenarios

Los escenarios pueden ser usados como una herramienta
estratgica en la planeacin a largo plazo, que permiten
hacer evaluaciones sobre las decisiones, polticas y
procedimientos de la organizacin, pero no presentan
45
planes o estrategias por s solos, tambin puede utilizarse

para identificar los riesgos posibles ante un futuro. Los
escenarios no son predicciones, en realidad indican
tendencias generales que permiten tener una visin de los
posibles futuros, sin indicar valores puntuales.
La planeacin por escenarios en una organizacin puede
ser eficaz en los procesos de toma de decisiones solo si la
organizacin ha desarrollado estructuras de pensamiento
compatibles con la herramienta.
Despus de incorporados a la planeacin estratgica de la
empresa, los escenarios se vern como una forma natural
de ver el futuro.
Dentro de los usos que la organizacin puede darle a los
escenarios como herramienta estratgica est:
Anlisis de sensibilidad y evaluacin de riesgos: Aqu

se aprecia la viabilidad de una decisin o estrategia
especifica bajo diferentes ambientes, usando un
modelaje o juicio razonado, basado en las
suposiciones de los escenarios.
Evaluacin de estrategias actuales o propuestas: Se

identifica la efectividad que poseen las planes
existentes bajo las circunstancias dadas por los
escenarios, pudiendo as determinar los planes de
contingencia necesarios para suplir algn percance
futuro.
Desarrollo de una estrategia usando un enfoque de

planeacin en un escenario especfico: Este permite
exponer una estrategia para enfrentar las condiciones
de un escenario y probarla en los otros escenarios,
observando su eficacia en ellos.
Desarrollo de una estrategia sin enfoques en

escenarios particulares: Se hace un plan estratgico
general que pueda ser considerado bajo un escenario,
en cualquier futuro posible.
Para obtener excelentes resultados en la planeacin

utilizando los escenarios la organizacin debe apropiarse
de la herramienta, conocindola y manejndola en su total
amplitud, pues por esta razn es que se presentan fallas en
el mtodo. Adems la organizacin debe tener presente que
la planeacin por escenarios, es un complemento en el
proceso de general de proyeccin que se tiene planteado.
5. Escenarios energticos en Colombia

Se presenta a continuacin la explicacin de cada uno de
los escenarios energticos que adopt el caso colombiano,
como herramienta de planeacin [3].
Integracin amplia
La guerra y la paz
El mago de Oz
No negociacin
Globalizacin
Negociacin
Solucin al conflicto
En busca del tiempo
perdido
El Titanic
Integracin parcial
Escenario 1: El mago de Oz
Solucin negociada del conflicto e integracin total en el
contexto internacional.
El bienestar comn del pas logra un gran impulso a travs
de la accin del estado, en trminos generales el pas
alcanza una estabilidad poltica, econmica, social y
ambiental, aunque se seguirn presentando algunos
desbalances en varios aspectos sociales
En el aspecto energtico se presenta una extensin de los
mecanismos de mercado a todos los energticos; el
abastecimiento de gas, petrleo y sus derivados ser pleno,
bien sea con recursos propios o importaciones de los
mismos; la produccin, transporte, distribucin y
comercializacin, se har por actores diferentes, adems
este sector quedar en su mayora bajo capital privado,
aportando significativas regalas a la economa nacional. El
consumo de la gasolina se incrementar de acuerdo a las
nuevas aplicaciones en equipos de uso final y de las
posibilidades de sustitucin por otros combustibles. La
demanda de gas natural tambin aumenta, se exportan
nuevas reservas, permitiendo exportar a pases vecinos,
adems se libera por completo el precio.
El sector elctrico alcanza mximo desarrollo en el proceso
de liberacin del mercado, favoreciendo la implantacin de
proyectos hidroelctricos de mediana y alta capacidad, que
hacen un gran aporte en la generacin elctrica; La
generacin presenta tendencias oligoplicas, mientras la
transmisin sigue siendo monoplica. Los costos por uso
de la energa elctrica se ven afectados por las condiciones
internacionales sobre la defensa del medio ambiente; la
cobertura elctrica mejora, llegando a lugares retirados o
de difcil acceso. Las oportunidades obtenidas despus de
conseguida la paz y aceptada la globalizacin econmica,
desembocarn en una importante reactivacin industrial y
un incremento general en el consumo de energa elctrica.
46
5.1 Escenario 2: En busca del tiempo perdido

Solucin negociada del conflicto e integracin parcial en el
contexto internacional.
El conflicto armado en el que contina el pas, deteriora
cada vez ms la infraestructura fsica debido a los
mltiples atentados; esta situacin dificulta la insercin del
proceso de globalizacin. Se presentan un deterioro
general de las actividades productivas y sociales en el pas;
luego de tanta presin se firma el acuerdo de paz; las
reformas planteadas en los acuerdos se consignan en una
nueva constitucin. Este proceso dura un largo tiempo, que
finalmente dar buenos resultados en el mbito nacional.
Durante el periodo de conflicto el sector energtico se
degrada notablemente, los continuos atentados a sus
infraestructuras, dan como resultado racionamientos y
deterioro de la calidad del servicio, estos sucesos a su vez
repercuten en el incremento de las tarifas de dichos
servicios; la inversin en este gremio se vuelve menos
atractiva, a pesar de las estrategias planteadas por el
gobierno. Se terminan los proyectos ya emprendidos, no se
llevan a cabo, ni se plantean nuevos proyectos. Resuelto el
conflicto, la demanda de energa va creciendo lentamente,
igualmente sucede con la demanda de otros energticos y
con los productos sustitutos, como el gas natural. Se
desarrollan nuevos proyectos elctricos, usando
principalmente el gas natural; la planeacin energtica
recobra su importancia y la Comisin de Regulacin de
Energa y Gas (CREG), organiza las normas regulatorias
generales en el sector, que generan una disminucin en la
competencia. Se ve una tendencia marcada a implementar
fuentes de energa alternativa. La productividad de las
empresas mejora, sin embargo las exportaciones no se
incrementan. En trminos generales el pas se desarrolla
lentamente.
5.2 Escenario 3: El Titanic
Solucin no negociada del conflicto e integracin parcial
en el contexto internacional.
El pas contina en guerra, debilitndose cada vez ms el
gobierno, se restringe el transporte terrestre en casi todas
las vas, las guerrillas y milicias se apoderan de gran parte
del territorio nacional. Colombia presenta poco desempeo
en la economa mundial y en los procesos de globalizacin,
convirtindose en un pas empobrecido gracias a su
conflicto interno; adems no muestra grandes alcances en
otras reas como la tecnologa y la industria, en conjunto
se presenta un deterioro generalizado a pesar de las
presiones internacionales que se ejercen hacia el pas. La
actividad industrial se deprime y a productividad agrcola
desaparece casi por completo. En cuanto al sector
energtico, el gobierno implementa una estrategia para
continuar prestando el servicio, aunque decae su calidad y
aumenta su inestabilidad; tambin se consideran nuevas
reglas regulatorias que permiten ofrecer el servicio a pesar
del conflicto, dando alternativas en momentos de colapsos
en el sistema interconectado. El sector de los hidrocarburos
tambin se afecta considerablemente, al ser blanco

constante de atentados contra su infraestructura, esto
tambin sucede con otros combustibles; por esta razn se
incrementan sus precios. La demanda de energa de ve
afectada por la situacin econmica en la que se desarrolla
el pas, no se adelantan nuevos proyectos tecnolgicos. La
situacin de la nacin es considerada en su totalidad como
mala.
5.3 Escenario 4: La guerra y la paz
Solucin no negociada del conflicto e integracin total en
el contexto internacional.
El pas contina en guerra, el ambiente social se ve cada
vez ms afectado, aumentando la pobreza y disminuyendo
la calidad de vida. La solucin al conflicto se encuentra
lejana y los enfrentamientos entre actores se acentan, el
apoyo internacional debilita las fuerzas subversivas,
generndose una nueva etapa en las conversaciones,
finalmente se firma un acuerdo donde se abandonan las
armas. Gracias a esta situacin el contexto nacional
mejora, aunque de manera muy lenta se reactivan los
sectores productivos del pas. El sector elctrico se ve muy
afectado a inicios de este periodo, los ataques constantes a
las instalaciones debilitan y aumentan el costo del servicio,
se deben cambiar algunas normas en el despacho, que
permiten la entrada de nuevos generadores que cubren las
partes ms afectadas, donde se dificulta el pronto
restablecimiento del servicio. La explotacin de los
combustibles y su distribucin se afecta tambin
considerablemente.
Despus de conseguida la paz el gobierno hace un gran
esfuerzo por privatizar las empresas del sector elctrico y
ampliar los mecanismos de mercado. La recuperacin del
sector es lenta debido a los considerables daos que recibi
durante el conflicto armado. La actividad petrolera se
recupera y se crean nuevas inversiones, mantenindose el
abastecimiento pleno de combustibles y derivados. La
demanda de gas natural crece, se acenta en el sector
residencial y en la industria. Se desarrollan nuevos
proyectos a gran escala para la generacin hidroelctrica.
La regulacin en el sector no es fuerte, adems aumenta la
demanda y se suben los costos por consumo. Los subsidios
para gas y electricidad se eliminan y se opta por nuevas
alternativas de inversin que mejoran las condiciones de
expansin y calidad de estos servicios. La industria alcanza
grandes avances y se reactiva eficazmente.
Fuente
Energtica, Revista de la Facultad de Minas Universidad
Nacional de Colombia, Sede Medelln, No. 23 Julio de
2000, No. 24 Diciembre de 2000.
47
ANEXO E
USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA ENERGA
Resumen: Se presenta un sondeo de lo que ha sido y cmo
se ha manejado el concepto del uso racional y eficiente de
la energa, tanto en el contexto nacional como en el
internacional. Adems se incluye, como se han utilizado
otros tipos de energticos en la sustitucin de la energa
elctrica, tanto en el sector residencial, como en el
industrial.
Palabras claves: energa renovable, uso racional y
eficiente de la energa, producto sustituto.
1. Introduccin
En los aos setenta se present un periodo de crisis
energtica en el mundo, esto gener un gran incremento en
el precio de los productos sustitutos, que para ese entonces
el ms utilizado era el petrleo y sus derivados. Esto
condujo a que los pases en crisis y con alta dependencia
de este recurso, buscaran nuevas alternativas para suplir su
necesidad energtica; llevando as, a que se implementaran
nuevas formas de produccin de energa y se creara una
conciencia ms firme acerca del buen uso de la energa.
Este fue el primer paso en el concepto del uso racional y
eficiente de la energa; hoy da, se tiene una visin ms
amplia en este sentido y se busca que en cada nuevo
proyecto sea incluido este concepto.
2. Historia de un concepto
Qu se entiende por uso eficiente de la energa? Es una
nocin utilizada para referirse a los resultados obtenidos,
despus de aplicar medidas conducentes a reducir su
consumo. Se han utilizado muchos conceptos en ese
mismo sentido que varan de acuerdo a las polticas
energticas y a sus resultados. Los conceptos de gestin de
la demanda y gestin integrada de los recursos, que
aparecieron en consecuencia a la segunda crisis petrolera,
buscaban modificar los patrones y la evolucin de la
demanda, mediante mejoras tecnolgicas, sustitucin de
energticos y la utilizacin de energas renovables, sin
embargo tales polticas no implicaron reduccin del
consumo final. Hoy se utiliza la nocin de eficiencia
energtica para ampliar el concepto de uso racional de la
energa, ste es un concepto macroeconmico amplio que
puede definirse para un pas, sector o un uso en particular.
Es as, como el concepto de eficiencia energtica se vuelve
de carcter tcnico, social y econmico.
3. Colombia y la importancia del uso racional u

eficiente de energa (URE)
Hoy Colombia est cada vez mas involucrado en el
proceso de la globalizacin, y para hacerlo, su sector
productivo debe aumentar los niveles de competitividad, lo
que se consigue al reducir sus costos de produccin y al

utilizar una menor cantidad de energa para producir la
misma cantidad de bienes o servicios. Este se har realidad
a partir de la elaboracin de proyectos donde se incluya el
uso racional y eficiente de la energa (URE).
En
consecuencia
al
desequilibrio
econmico
latinoamericano de hace unas dcadas, se restringieron las
posibilidades del desarrollo de polticas pblicas, llevando
a un deterioro institucional del sector pblico. En los aos
noventa comenz una fuerte reestructuracin del sector, en
el proceso de reforma del Estado y de la economa, que
inclua transferencia de funciones del Estado a particulares.
Esta poltica ayud al fortalecimiento de la
descentralizacin administrativa y a la reduccin de la
participacin del Estado en el aparato productivo nacional,
abriendo las puertas de la importacin y exportacin de
bienes y servicios.
Se pueden plantear en trminos generales los beneficios
que traera consigo el concepto de uso racional y eficiente
de la energa, siempre y cuando sea bien desarrollado, as:
Ante la recesin econmica actual, por la que

atraviesa el pas, se ve un descenso significativo de la
demanda de energa.
Aumento en la productividad y en la competitividad.
Incremento en los niveles de empleo.
Mejora en la calidad de vida de la poblacin.
3.1 Barreras
Las barreras enfrentadas por el uso racional y eficiente de
la energa (URE), se encuentran asociadas con el contexto
macroeconmico del pas, considerando entre ellas: las
debilidades
institucionales,
la
tecnologa,
el
funcionamiento de los mercados, la actividad de la
industria energtica, la resistencia al cambio y asumiendo
como una de las barreras ms sobresalientes el
financiamiento de las inversiones en nuevos proyectos en
el que este concepto entra a ser parte.
3.2 El consumo de energa
El consumo de energa ha experimentado grandes cambios,
que reflejan las modificaciones ocurridas en variables
determinantes para la vida del pas: La economa, la
demografa, la situacin de abastecimiento y precio de los
energticos.
En los ltimos aos se han presentado cambios
considerables en la demanda de energa, debido en gran
parte al gas natural que ha sustituido a la energa elctrica
en el sector residencial y derivados del petrleo y el carbn
en los sectores de la industria y la generacin elctrica.
48
En la evolucin del consumo final de energa, se ve como

existe una alta dependencia del petrleo y sus derivados,
para atender los requerimientos energticos. Todo esto
hace pensar que los sectores dependientes del crudo y sus
derivados a mediano plazo tendrn que empezar a
adquirirlos en el mercado internacional. Es preciso
entonces, establecer medidas que atenen, hasta donde sea
posible, dichos efectos y emprender un programa de
sustitucin de energticos para aliviar los impactos
generados al no ser autosuficientes.
4. Ley 697 de 2001

El 3 de Octubre de 2002, se formula la Ley 697, mediante
la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energa,
se promueve la utilizacin de energas alternativas y se
dictan otras disposiciones.
3. Desarrollo sostenible: Se entiende por desarrollo

sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la
elevacin de la calidad de la vida y al bienestar social, sin
agotar la base de recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de
las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de
sus propias necesidades.
4. Aprovechamiento ptimo: Consiste en buscar la mayor
relacin beneficio-costo en todas las actividades que
involucren el uso eficiente de la energa, dentro del marco
del desarrollo sostenible y respetando la normatividad
vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales
renovables.
5. Fuente energtica: Todo elemento fsico del cual
podemos obtener energa, con el objeto de aprovecharla.
Se dividen en fuentes energticas convencionales y no
convencionales.
El Congreso de Colombia, decreta:

Artculo 1o. Declrase el Uso Racional y Eficiente de la
Energa (URE) como un asunto de inters social, pblico y
de conveniencia nacional, fundamental para asegurar el
abastecimiento energtico pleno y oportuno, la
competitividad de la economa colombiana, la proteccin
al consumidor y la promocin del uso de energas no
convencionales de manera sostenible con el medio
ambiente y los recursos naturales.
Artculo 2o. El Estado debe establecer las normas e
infraestructura necesarias para el cabal cumplimiento de la
presente ley, creando la estructura legal, tcnica,
econmica y financiera necesaria para lograr el desarrollo
de proyectos concretos, URE, a corto, mediano y largo
plazo, econmica y ambientalmente viables asegurando el
desarrollo sostenible, al tiempo que generen la conciencia
URE y el conocimiento y utilizacin de formas alternativas
de energa.
Artculo 3o. Definiciones. Para efectos de interpretar y
aplicar la presente ley se entiende por
1. URE: Es el aprovechamiento ptimo de la energa en
todas y cada una de las cadenas energticas, desde la
seleccin de la fuente energtica, su produccin,
transformacin, transporte, distribucin, y consumo
incluyendo su reutilizacin cuando sea posible, buscando
en todas y cada una de las actividades, de la cadena el
desarrollo sostenible.
2. Uso eficiente de la energa: Es la utilizacin de la
energa, de tal manera que se obtenga la mayor eficiencia
energtica, bien sea de una forma original de energa y/o
durante cualquier actividad de produccin, transformacin,
transporte, distribucin y consumo de las diferentes formas
de energa, dentro del marco del desarrollo sostenible y
respetando la normatividad, vigente sobre medio ambiente
y los recursos naturales renovables.
6. Cadena Energtica: Es el conjunto de todos los procesos

y actividades tendientes al aprovechamiento de la energa
que comienza con la fuente energtica misma y se extiende
hasta su uso final.
7. Eficiencia Energtica: Es la relacin entre la energa
aprovechada y la total utilizada en cualquier proceso de la
cadena energtica, dentro del marco del desarrollo
sostenible y respetando la normatividad vigente sobre
medio ambiente y los recursos naturales renovables.
8. Fuentes convencionales de energa: Para efectos de la
presente ley son fuentes convencionales de energa
aquellas utilizadas de forma intensiva y ampliamente
comercializadas en el pas.
9. Fuentes no convencionales de energa: Para efectos de la
presente ley son fuentes no convencionales de energa,
aquellas fuentes de energa disponibles en el mbito
mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en
el pas no son empleadas o son utilizadas de manera
marginal y no se comercializan ampliamente.
10. Energa Solar: Llmese energa solar, a la energa
transportada por las ondas electromagnticas provenientes
del sol.
11. Energa Elica: Llmese energa elica, a la energa
que puede obtenerse de las corrientes de viento.
12. Geotrmica: Es la energa que puede obtenerse del
calor del subsuelo terrestre.
13. Biomasa: Es cualquier tipo de materia orgnica que ha
tenido su origen inmediato como consecuencia de un
proceso biolgico y toda materia vegetal originada por el
proceso de fotosntesis, as como de los procesos
metablicos de los organismos hetertrofos.
49
14. Pequeos aprovechamientos hidroenergticos: Es la

energa potencial de un caudal hidrulico en un salto
determinado que no supere el equivalente a los 10 MW.
Artculo 4o. Entidad responsable. El Ministerio de Minas y
Energa, ser la entidad responsable de promover,
organizar, asegurar el desarrollo y el seguimiento de los
programas de uso racional y eficiente de la energa de
acuerdo a lo dispuesto en la presente ley, y cuyo objetivo
es:
1. Promover y asesorar los proyectos URE, presentados
por personas naturales o jurdicas de derecho pblico o
privado, de acuerdo con los lineamientos del programa de
Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems formas de
energa no convencionales (PROURE), estudiando la
viabilidad econmica, financiera, tecnolgica y ambiental.
2. Promover el uso de energas no convencionales dentro
del programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y
dems formas de Energa no Convencionales (PROURE),
estudiando la viabilidad tecnolgica, ambiental y
econmica.
Artculo 5o. Creacin de PROURE. Crease el Programa de
Uso Racional y eficiente de la energa y dems formas de
energa no convencionales "PROURE", que disear el
Ministerio de Minas y Energa, cuyo objeto es aplicar
gradualmente programas para que toda la cadena
energtica, est cumpliendo permanentemente con los
niveles mnimos de eficiencia energtica y sin perjuicio de
lo dispuesto en la normatividad vigente sobre medio
ambiente y los recursos naturales renovables.
Artculo 6o. Obligaciones especiales de las empresas de
servicios pblicos. Adems de las obligaciones que se
desprendan de programas particulares que se diseen, las
Empresas de Servicios Pblicos que generen, suministren y
comercialicen energa elctrica y gas y realicen programas
URE, tendrn la obligacin especial dentro del contexto de
esta ley, de realizar programas URE para los usuarios
considerando el aspecto tcnico y financiero del mismo y
asesorar a sus usuarios para la implementacin de los
programas URE que deban realizar en cumplimiento de la
presente ley.
destaquen en el mbito nacional en aplicacin del URE; las

cuales se otorgarn anualmente. El Ministerio de Minas y
Energa dar amplio despliegue a los galardonados en los
medios de comunicacin ms importantes del pas.
4. Generales: El Gobierno Nacional establecer los
incentivos e impondr las sanciones, de acuerdo con el
programa de uso racional y eficiente de la energa y dems
formas de energa no convencionales, de acuerdo a las
normas legales vigentes.
Artculo 8o. Divulgacin. El Ministerio de Minas y
Energa en coordinacin con las entidades pblicas y
privadas pertinentes diseara estrategias para la educacin
y fomento del Uso Racional y Eficiente de la Energa
dentro de la ciudadana, con base en campaas de
informacin utilizando medios masivos de comunicacin y
otros canales idneos. Las empresas de servicios pblicos
que presten servicios de Energa elctrica y gas debern
imprimir en la cartula de recibo de factura o cobro,
mensajes motivando, el Uso racional y Eficiente de la
Energa y sus beneficios con la preservacin del medio
ambiente.
Artculo 9o. Promocin del uso de fuentes no
convencionales de energa. El Ministerio de Minas y
Energa formular los lineamientos de las polticas,
estrategias e instrumentos para el fomento y la promocin
de las fuentes no convencionales de energa, con prelacin
en las zonas no interconectadas.
Artculo 10. El Gobierno Nacional a travs de los
programas que se diseen, incentivar y promover a las
empresas que importen o produzcan piezas, calentadores,
paneles solares, generadores de biogs, motores elicos,
y/o cualquier otra tecnologa o producto que use como
fuente total o parcial las energas no convencionales, ya
sea con destino a la venta directa al pblico o a la
produccin de otros implementos, orientados en forma
especfica a proyectos en el campo URE, de acuerdo a las
normas legales vigentes.
Artculo 11. Vigencia. La presente ley rige a partir de la
fecha de su promulgacin y deroga las disposiciones que le
sean contrarias.
Artculo 7o. Estmulos y sanciones.

Fuente
1. Para la investigacin: El Gobierno Nacional propender
por la creacin de programas de investigacin en el Uso
Racional y Eficiente de la Energa a travs de Colciencias,
segn lo establecido en la Ley 29 de 1990 y el Decreto 393
de 1991.
Revista Estrategia y Escenarios

Nmero 5, UPME
www.creg.gov.co
2. Para la educacin: El Icetex beneficiar con el

otorgamiento de prstamos a los estudiantes que quieran
estudiar carreras o especializaciones orientadas en forma
especfica a aplicacin en el campo URE.
3. Reconocimiento Pblico: El Gobierno Nacional crear
distinciones para personas naturales o jurdicas, que se
50

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PROYECCIN DE LA DEMANDA: ANTECEDENTES, NECESIDAD E

PAOLA MARTNEZ SERNA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

PROYECCIN DE LA DEMANDA: ANTECEDENTES, NECESIDAD E

PAOLA MARTNEZ SERNA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Manizales, Febrero de 2003

A Maria Antonia mi gran

La autora del trabajo expresa sus agradecimientos a:

10.1 Periodo de corto plazo

PLANEACIN EN LOS SISTEMAS DE ENERGA ELCTRICA

MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELCTRICO COLOMBIANO

Figura 2.1 Proceso del planeamiento

Figura 2.2 Comportamiento del consumo de energa

Figura 2.3 Curva tpica de demanda

Figura 4.1 Proyeccin de la demanda Argentina

Figura 4.2 Evolucin del consumo sector residencial 1997 2010

Figura 4.3 Evolucin del consumo sector de servicios 1997 - 2010

Figura 4.4 Evolucin del consumo sector industrial 1997 - 2010

Figura 4.5 Proyeccin de consumos 1994 2010

Figura 4.6 Curva de demanda SIN

Figura 4.7 Curva de duracin de carga SIN

Figura 4.8 Crecimiento esperado de la demanda

Anexo A. Planeacin estratgica

Anexo B. Administracin de servicios

Anexo C. Proceso de pronstico

Anexo D. Escenarios energticos

Anexo E. Uso racional y eficiente de la energa

Key words. Planning, forecasting load, regulation.

El desarrollo de la planeacin, y especialmente el estudio de la demanda, es un tema

2. Conceptos bsicos en la planeacin

para lograr el resultado esperado. Ante todo, la parte

les satisface y las medidas fundamentales del desempeo

3.1 Factor e ndice de mercado

n: Nmero de compradores del producto especfico /

3.3 Participacin en el mercado

Se determinan los propsitos para los cuales se

Verificacin y nueva verificacin de las deducciones.

Mtodos para pronosticar la demanda

Existen bsicamente dos procedimientos comnmente

Hacer un pronstico de las condiciones econmicas

Mientras que para el ascendente se sigue un procedimiento

Para hacer las estimaciones de la demanda futura se

Las predicciones de la demanda futura del mercado,

5.1 Anlisis de los factores del mercado

pronstico de ventas de la empresa; es un mtodo que

6. Elementos de la teora de las decisiones

La demanda es una expresin de voluntad y una capacidad

forma absoluta conforme aumenta el ingreso de los

En el anlisis de la demanda, se busca el campo completo

7.2 Funcin de la demanda

Relacin entre el precio y el volumen tal que el cambio de

8.2 Demanda elstica

En realidad no se espera que un pronstico sea exacto en lo

Relacin entre precio y volumen de ventas, de manera que

#" Suposiciones errneas acera de la demanda. Se deben

pronstico bastante inapropiados a la naturaleza real de la

Periodo de corto plazo

Es un perodo de tiempo en el cual se pueden abastecer las

#" La dificultad de anticiparse a los planes de los

10.2 Periodo de mediano plazo

#" Tratar de pronosticar con exactitud exagerada. En

Es un periodo de tiempo, de suficiente duracin para

#" No emplear ms de un mtodo de pronstico. El uso