I UNIDAD

INTELIGENCIA
PRIMERA
SEMANA

Primera Sesin.
Conceptos esenciales: La Informacin. La Informacin Policial.
Importancia. Caractersticas.
Segunda Sesin.
La Inteligencia. Definicin. Referencias Histricas. Naturaleza secreta.
PRIMERA SESION

1.

INFORMACIN. Es todo conocimiento que se origina en un rumor, indicio. dato,

evidencia, documento, hecho, fotografa, diagrama, informe, comunicaciones diversas,
etc., que sirve para un determinado fin.

DEFINICION DE INFORMACION
La Informacin, genricamente, es conocimiento de algo. Es todo dato o noticia, expresado
en forma objetiva, tal como se obtiene de su origen o fuente. Es todo dato especfico sobre
algn hecho, fenmeno, persona o cosa en general. Como dato, constituye el antecedente
necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a travs de los sentidos directa o
indirectamente. Igualmente, se le concepta, como el conocimiento de un hecho o acto
proporcionado por una persona, documento, diagrama, fotografa, rumor, observacin, carta,
informe, etc. y en general todo indicio, evidencia, o versin relacionada con una situacin
particular o general. Puede ser de cualquier naturaleza (poltica, econmica, sicolgica,
militar, administrativa, social, tcnica, profesional, etc).
En principio, la Informacin es todo dato que no ha sido procesado, sino que se obtiene por
diferentes canales o de diversas maneras, referentes a personas, lugares, actividades y
situaciones. Precisamente, desde su obtencin demanda de un alto grado de
"profesionalizacin", ya que a primera vista, pudiera no ser importante, pero puede adquirir
un valor capital al ser comparada con otras. Igualmente, al transmitirse o comunicarse toda
informacin, se deben de indicar todas las circunstancias referentes a su origen, y a su
obtencin. La Informacin es esencialmente objetiva, porque describe el dato en s lo mas
cercano a la realidad y no a interpretaciones personales interesadas o apasionadas. En ste
sentido, an las Informaciones negativas, tambin son tiles y a veces mas que las
positivas.
2. IMPORTANCIA DE LA INFORMACION
a.

b.

El vocablo Informacin, en su expresin genrica reemplaza a los trminos, datos,

noticias, novedad, avisos e informes; pero adquiere una significacin tcnica y fundamental
para que una persona, grupo, organizacin, etc. cumpla con un objetivo o misin, por lo
tanto se le debe de prestar una atencin preferente y continua.
En la definicin global de la Informacin, se advierten los siguientes elementos:
1

(1)
(2)
(3)

c.

Una actividad inherente a la misma naturaleza humana, impulsada por una voluntad o
determinacin.
Una finalidad u objetivo, que tiende a la obtencin de un bien o valor, o el cumplimiento
especfico de alguna responsabilidad (misin o funciones).
La existencia de una voluntad contraria u obstculo, que se opone o podra oponerse,
en forma abierta o clandestina, unitaria o corporativamente, a la consecucin del propio
objetivo; denominado enemigo, adversario u oponente.

Pero, todo el conocimiento cabal que se tenga del adversario, est en funcin
directa de la cantidad y calidad de informaciones que se posean de l, obtenidas desde ya
con procedimientos tcnicos; pero, tales conocimientos deben ser sometidos a un proceso
mental y analtico, que presupone la existencia de una organizacin de calificado
profesionalismo, cuya actividad se orientar a lo siguiente:
(1)
(2)
(3)
(4)

d.

La reunin de las informaciones relativas a personas, organizaciones,

grupos, etc. que puedan oponerse y al medio en que actan; as como los formas de
accin en que van a influir en contra de nuestros objetivos. (Bsqueda).
La valorizacin, cotejo, anlisis, integracin e interpretacin de toda la
informacin disponible para determinar de que manera, y con que probables efectos
puede incidir sobre nuestros objetivos. (Produccin).
La difusin del resultado del anlisis de las informaciones obtenidas, a los
responsables que tienen a su cargo la toma de decisiones. (Utilizacin).
La adopcin de medidas y restricciones propias, con carcter de
permanentes y libradas del escrutinio pblico, para negarle al oponente, enemigo o
adversario, que busque y obtenga informaciones nuestras. (Seguridad).

Este proceso lgico de razonamiento es lo que se denomina la Actividad de Inteligencia. En

suma, la Informacin, es la materia prima o insumo bsico de la Inteligencia, ms an si se
trata de informacin privilegiada.
e. Dada la importancia que tiene la informacin en la produccin de Inteligencia, se conoce el
aforismo de que la Informacin es Poder, es as que en la comunidad de Inteligencia de la
CIA se dice que El que posee la informacin subordina o, por lo menos, condiciona a los
otros, En consecuencia, la informacin hace fuertes a los hombres: porque la usan o porque
la callen; sin embargo, el hombre seguir siendo el factor primordial en la actividad de
Inteligencia.
3.

EVOLUCION HISTORICA DE LAS INFORMACIONES

La informacin, que a priori podemos conceptualizarla, como todo conocimiento que
poseemos de determinados hechos, es tan antigua como la Humanidad, pudindose decir
incluso que precedi al uso de la palabra. El hombre vive desde sus primeros tiempos en un
continuo cambio de impresiones y noticias, que necesita para adoptar sus decisiones desde
las ms insignificantes hasta las de mayor trascendencia. Desde el comienzo de la
civilizacin hasta nuestros das, todo hecho, toda accin, se basa en el anlisis de las
informaciones. En su primera poca el hombre para poder sobrevivir deba conocer el lugar
en que se encontraban los alimentos. Para poder obtenerlos necesitaba informacin sobre
2

cmo poda llegar a ellos y tambin conocer las costumbres de los animales, para poder
sorprenderlos y en consecuencias, atacarlos y vencerlos, en una lucha que con armas
precarias aplicaba en lugares que saba vulnerables. Necesit tambin, conocer el terreno
para instalar con seguridad su vivienda, defendindola de los embates de la naturaleza y del
ataque de las fieras y de sus enemigos. Debi conocer a sus vecinos, porque conociendo
sus formas de ser y sus formas de pensar, imaginaba sus intenciones y poda ponerse a
salvo de cualquier sorpresa.

Hoy nada ha cambiado, con ms o menos detalles, los hechos se repiten. Este hombre
con todos los adelantos y tecnologa modernas a su alcance, antes de tomar una decisin,
de cualquier envergadura o importancia, debe analizar toda la informacin disponible que
posea sobre la materia o eventos que trata de resolver en se momento; consecuentemente,
cuando mayor informacin posea su decisin ser ms acertada. Vemos pues, que la
informacin es tan natural y corriente, debido al avance de los medios de comunicacin y
transporte, que han determinado el "conocimiento instantneo" y la "internacionalizacin" de
los problemas que discurren en cualquier parte del mundo; por que los asuntos polticos,
militares, econmicos, sociales, etc. que se suscitan, influyen por lo menos a ttulo de
novedad o noticia, en nuestro Pas; obviamente, que tambin pueden tener incumbencia en
nuestra vida nacional, organizacional, grupal y hasta individual. Inversamente, los sucesos
que se registran dentro de nuestras fronteras, del mismo modo repercuten en el exterior.

Siempre ha sido de mucho inters, el predecir, o descubrir las actividades, preparativos,

planes, medios y posibilidades que puedan perjudicar a una persona, institucin, nacin, etc.
sobre todo si van a causar perjuicios, de cualquier magnitud o naturaleza. Por lo tanto, en la
medida que "conozcamos" (en funcin de la cantidad disponible de informaciones), a nuestro
oponente, adversario o enemigo, podemos tomar decisiones mas ajustadas a la realidad,
que neutralice, disminuya, desista o destruya a tal contrincante. Finalmente, las
informaciones se dan en todos los rdenes de las actividades humanas, y son fundamentales
para orientar con acierto las determinaciones que se adopten, siendo lo mas importante que
nos permitan adelantarnos a las intenciones del adversario. En consecuencia, el xito se
asegurar cuando conocemos con mucha precisin la situacin real del oponente.

Como hemos visto, el hombre siempre debe analizar y evaluar los propios medios de que
dispone, para hacer frente a determinada situacin o circunstancia, de un enemigo abierto o
encubierto; del mismo modo, deber compulsar los recursos, formas de accin,
posibilidades, vulnerabilidades, e intenciones de su adversario. Del anlisis de stas dos
posiciones debern encarar la lucha empleando de la mejor manera sus mtodos y medios,
con el propsito de obtener mayor ventaja y lograr el xito o la victoria, sobre su oponente.
Este actuar constituye de por s, un mecanismo que a ultranza se llega a la dinmica de un
Servicio de Inteligencia; ya que tiene que recurrir al espionaje, para buscar la mayor cantidad
de informaciones sobre el oponente; y la seguridad, para evitar por todos los medios, que el
oponente trate de obtener las noticias propias. Esta pugna de obtener y de negar, se ha ido
tecnificando, y ste proceso se formaliza en organizaciones debidamente entrenadas y
equipadas convenientemente con recursos muy sofisticados, que le permiten cumplir su
misin a cabalidad.

4.

CARACTERISTICAS :
En el campo especifico y profesional de la inteligencia, la informacin debe reunir las
siguientes caractersticas:
1. -Exacta.- debe carecer de errores, ya que no se debe insertar datos inexactos en el proceso
de transformacin en informacin.
2. Completa.- porque debe contener los datos ms importantes:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Qu?,
Quin? o Quines?
Cundo?
Dnde?
Cmo?
Por qu?
Para qu?
Con qu?

3. Simple.- No debe contener excesivos detalles, o exposiciones confusas que creen

errores de interpretacin.
4. Oportuna.- Ya que debe recibirse justo cuando se le necesita.
5. Segura.- Porque la Informacin debe estar protegida desde el momento de su
obtencin, y se debe de evitar por todos los medios el acceso a ella.
6. Accesible.- Debido a que debe ser de fcil acceso para los usuarios autorizados,
quienes deben obtenerla en formato adecuado y en el momento correcto para satisfacer
sus necesidades.
7. Pertinente.- Cuando la informacin es realmente importante para el responsable de la
toma de decisiones.
8. Econmica.- Su obtencin debe ser en lo posible relativamente econmica.
9. Confiable.- Y que debe evaluarse la confiabilidad del mtodo de recoleccin de datos
as como las fuentes de informacin o procedencia.
10. Verificable.- Porque debe brindar la posibilidad de comprobar que es correcta.

5.

Informacin Policial. Es la que se refiere a cualquiera de los campos de la

actividad humana que tenga relacin con la funcin policial ya sea poltica,
social, laboral, educacional. delincuencial, administrativa, comercial, etc. que
sirve para conocer y comprender una situacin particular o general que
confronta una Unidad o la Institucin Policial.
Ninguna informacin debe despreciarse, pues aquella que parece no tener
importancia a
primera vista, puede asumir un valor capital al ser comparada con otras. El
valor de la informacin aumenta cuando se conoce las circunstancias
referentes a su origen y momento en que fue obtenida. Las Unidades que
tramiten una informacin sin indicar estas circunstancias (origen y momento),
hacen que sta no tenga el valor necesario para quien la recibe.
La informacin negativa tambin es til y algunas veces. ms valiosa que
cualquier positiva. Es importante recibir informacin negativa a fin de conocer
lo que el oponente NO est haciendo o donde NO se encuentra en un
momento determinado, para analizar otro tipo de actividades y
consecuentemente sus posibilidades.
SEGUNDA SESION
1. INTELIGENCIA. Es el producto resultante de la bsqueda, evaluacin e
interpretacin de toda la informacin disponible y que es de inmediato o virtual
significado para el logro de un fin determinado.
i + i + i += i

i = informacion
i = inteligencia

2. REFERENCIAS HISTORICAS
El trmino INTELIGENCIA es muy antiguo, pero alcanza una proyeccin distinta
con ocasin de la II-Guerra Mundial, y se convierte en una arma muy poderosa;
ya que se establecen sofisticados procedimientos para la obtencin de
informaciones precisas y oportunas, sobre el enemigo, que al ser procesadas
daba notables ventajas para la conduccin de las operaciones, por que permita
tomar la iniciativa y/o neutralizar las posibles acciones del adversario. Por sta
razn, la Inteligencia, toma un origen militar, pero en los ltimos aos ha
despertado un inters universal y plurifuncional sobre sus aplicaciones, no slo
en el mbito militar, sino tambin en el campo civil, y ahora se manifiesta la
Inteligencia, en las actividades empresariales, industriales, sindicales, sociales,
econmicas, y hasta delincuenciales, etc.
a. Inteligencia, es la informacin metodolgicamente procesada y lista
para ser utilizada. Tambin, se le considera como el conocimiento
resultante de someter la informacin disponible a un proceso analtico

y de especulacin mental, que se emplea para decidir.

b. Tcnicamente, la Inteligencia es el conocimiento o la informacin evaluada e
interpretada en trminos de posibilidades, vulnerabilidades, probables
formas de accin e intenciones de un enemigo, oponente o adversarios
reales o potenciales, y es utilizada para el planeamiento, preparacin y
conduccin de las acciones de una organizacin.
c. El proceso de convertir informaciones en Inteligencia, es muy parecido a
cualquier manufactura o industria, en que las Informaciones son la materia
prima o insumos y la inteligencia resultante es el producto terminado. El
mecanismo que se sigue y los procedimientos de trabajo son similares en
cualquier nivel; pero, siempre, se trata de determinar:
El concepto moderno de Inteligencia, tiene tres significados:
(1)Un conjunto de conocimientos, como manifestacin de una facultad
humana individual, que le permite razonar, aprehender las cosas del mundo
exterior con lgica y metodologa.
(2)Una organizacin formal o un sistema encargado del procesamiento y/o
produccin de tales conocimiento; que por la naturaleza misma del trabajo
que realiza debe estar protegida o restringida de cualquier examen,
indagacin, investigacin o exploracin en general; para lo cual est
rodeada de estrictas medidas de seguridad, dando lugar a que las
actividades de Inteligencia estn inmersas en un halo de misterio, que cubre
de un manto de secreto, tanto al concepto de inteligencia, como del
organismo que la produce.
(3)La actividad misma de inteligencia que deviene en un producto, que se
entrega a quien la va a utilizar para adoptar decisiones; y es en ste sentido
el concepto que vamos a desarrollar.
3. LA DOCTRINA DE INTELIGENCIA

La Inteligencia como funcin esencial de cualquier organizacin, que desea

cumplir a cabalidad sus objetivos, libre de cualquier interferencia, se expresa
bajo los siguientes conceptos:
a.
b.
c.
d.

e.

Las actividades de Inteligencia deben desarrollarse en forma continua y

adaptndose a la situacin que se confronta, en suma la administracin de
la informacin debe ser la ms racional.
La actividad de Inteligencia es altamente tcnica, por lo tanto requiere de
personal especializado, debidamente seleccionado, entrenado e investigado.
El flujo de Inteligencia debe ser vertical y horizontal; y tener un sentido de
retroalimentacin y se debe administrar convenientemente.
La Inteligencia producida debe colocarse a tiempo en manos de quien la
va a usar, para permitir una toma de decisiones oportuna, antes de que
cambie la situacin en que se quieren aplicar las acciones; lo que puede
causar perjuicios.
La Inteligencia debe ser tan completa y exacta, como lo permiten las
fuentes disponibles y las facilidades de su produccin.

f.

4.

La regla de oro de la Inteligencia es el secreto; por lo tanto un rgano de

Inteligencia, debe ser hermtico, productivo y completamente annimo, ya
que un empleo sin las medidas de proteccin pertinentes puede causar un
grave dao a la organizacin. Esta cualidad se alcanza por la practica
permanente de la conciencia y reflejos de seguridad.

LA INTELIGENCIA ES DE NATURALEZA HETEROCLITA

a. La moderna concepcin de Inteligencia, preconiza que las actividades de

Inteligencia son de naturaleza Heterclita, que etimolgicamente, significa
todo lo que sale de lo comn, a todo paradigma que se aparta de lo normal, a
lo irregular y a todo lo extrao; debido a que las operaciones encubiertas o
secretas se apartan de la regularidad del orden de cosas, y fuera de lo legal,
debido a que todas las actividades de Inteligencia se desarrollan en la ms
absoluta clandestinidad y rodeada de estrictas rigurosas medidas de seguridad y
proteccin para evitar de que sean detectadas por cualquier tipo de escrutinio,
deteccin, ubicacin e identificacin menos del oponente. Ergo, la actividad de
Inteligencia es ms eficaz y eficiente cuando ste oponente o enemigo no
detecta y menos conoce que se est operando sobre l.
b. Es por eso que en la actualidad, en el campo profesional de Inteligencia se han
establecido una serie de trminos en el lenguaje formalizado, como lo que se
denomina la "Comunidad de Inteligencia", introducida por los sistemas de
inteligencia de los EE.UU., y especficamente en la Central de Inteligencia
Americana (CIA), y significa la slida relacin que guardan entre s todos los
funcionarios, agentes, y personas que trabajan en las organizaciones de
inteligencia, en todos sus niveles; y particularmente los que desenvuelven sus
actividades en el mbito encubierto de inteligencia. Esta Comunidad de
Inteligencia,determina una especie de sociedad secreta, que se manifiesta por
una slida identidad y pertenencia a ella, as como en una estrecha colaboracin
y concurrencia de esfuerzos y sobre todo una lealtad a toda prueba. En ste
mundo de extremas reservas, se tienen una serie de "reglas" siendo la
fundamental la del Secreto, ("Top Secret"), como de la mxima jerarqua, que se
tiene que cumplir no slo en el trabajo operativo sino en la vida privada. Otra
regla de obligatorio cumplimiento es la del "LowProfile", que se interpreta como
"el perfil bajo" por la cual se debe de actuar sin ser descubierto y menos
identificado; y por ltimo, la de "Negacin Plausible" que implica "no dejar
huellas" en donde operan los agentes de inteligencia, y negar lo que se hubiese
hecho con criterios convincentes, a efectos de no dejar sospechas del trabajo
encubierto.
c. Justamente, el secreto en que se envuelven las actividades de inteligencia, le
han formado una atmsfera de misterio e intriga. En ste sentido las acciones de
inteligencia deben ser de manera constante eminentemente elusivas. Sin
embargo, el trabajo eminentemente operativo y profesional en Inteligencia, es
muy noble y tiene al sacrificio, como practica constante, debido a los altos
objetivos que alcanza.

d. En consecuencia, se debe tener presente algunos postulados de la profesin

de Inteligencia, como Ser y no parecer, el primer error es el ltimo,
consecuentemente la sagacidad vale ms que la fuerza. En tal sentido no
debemos olvidar que Nicols MACHIAVELO, dijo que el fin justifica los
medios y que de la misma manera, el lder ingls Winston CHURCHILL, dijo:
En Inteligencia, como en el tiempo de guerra, la verdad es tan preciosas que
debe ser escoltada por una guardia de seguridad de mentiras
SEGUNDA
SEMANA

Primera Sesin.- La Inteligencia Policial, Concepto de

Posibilidades, Vulnerabilidades.
Segunda Sesin.- Probables formas de accin.
Intenciones. Enemigo o adversario. Zona de accin.
PRIMERA SESION

1. INTELIGENCIA POLICIAL. Es el producto resultante de la bsqueda,

evaluacin e interpretacin de toda la informacin policial disponible y que es de
inmediato o virtual significado para el planeamiento y ejecucin de las actividades
que requiere la misin institucional y que responde a las necesidades de los
diferentes escalones del Comando de la PNP.
CONCEPTOS BSICOS
Las Posibilidades
Es toda accin que el enemigo u oponente es capaz de realizar fsica, intelectual
y/o moralmente; y que de hacerlo puede afectar el cumplimiento de nuestra
misin, ya sea en forma favorable, o desfavorable.

Las Vulnerabilidades
Son condiciones o circunstancias desventajosas o puntos dbiles, existentes en la
situacin del enemigo u oponente; y que de ser explotadas oportunamente por
nosotros nos brindar resultados beneficiosos para nuestros propsitos. Las
vulnerabilidades, pueden influir o estn influyendo en las posibilidades del
enemigo u oponente, restando o disminuyendo su potencial; y que lo hace
susceptible a cualquier accin que le puede reducir su capacidad. La
vulnerabilidad siempre constituye una debilidad.

SEGUNDA SESION

CONCEPTOS BASICOS
La Probable Forma de Accin
Es la posibilidad o combinacin de posibilidades que el enemigo o adversario, est
en mejores condiciones de adoptar o realizar, con las mayores o mejores ventajas
y efectos y que debido a dicha situacin podra decidir ejecutar. Las Probables
Formas de Accin resultan de la contrastacin de las posibilidades y
vulnerabilidades.
Intenciones
Son aquellas conclusiones o conjeturas sobre la conducta futura del enemigo o
adversario, sobre sus propsitos y la voluntad de ponerlos en prctica; teniendo
como base el conocimiento y antecedentes histricos, culturales, sicolgicos,
idiosincrasia, etc.. Se obtienen sumando las probables formas de accin.
Enemigo,
Que es cualquier persona, grupo, o Estado (s) que agrede (real) o puede agredir
(potencial), empleando la va violenta, esto es mediante la guerra convencional o no
convencional (subversiva)
Oponente o Adversario
Es cualquier persona, grupo, Estado, organizacin internacional o fuerza
transnacional que se opone (real) o puede oponerse (potencial) a nosotros,
empleando la va pacfica.
Zona de Accin
Es el conjunto de acontecimientos, hechos, situaciones, incidentes,
particularidades, etc. de naturaleza poltica, econmica, sico-social y militar, que
rodean a un conflicto y que influyen o pueden influir, de manera significativa en su
desarrollo. En todo conflicto pueden intervenir agentes tantos externos, (Estados,
organizaciones internacionales, fuerzas transnacionales, etc) como internos,
(grupos nacionales). En todos los casos los aspectos geogrficos, tienen una
particular importancia. Es importante estudiar el ambiente, debido a que las
circunstancias existentes pueden afectar nuestras alternativas de accin y las del
enemigo, oponente o adversario, y por tanto nuestras opciones de decisin.
Centro de gravedad
Punto de equilibrio que identifica la caracterstica, capacidad o localidad desde la

cual una fuerza hace reposar su libertad de accin, fortaleza, podero o voluntad
de combatir. Existe y puede identificarse en los niveles estratgico, operacional y
tctico. Tambin es la cualidad central del poder del enemigo o adversario.