LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE

OAXACA

LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL: 31 DE

DICIEMBRE DE 2013.

Ley publicada en el Extra del Peridico Oficial del Estado de Oaxaca, el martes
11 de septiembre del 2001.

LIC. JOSE MURAT, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE OAXACA, A SUS HABITANTES HACE SABER:

QUE LA LEGISLATURA DEL ESTADO, HA TENIDO A BIEN APROBAR LO

SIGUIENTE:

DECRETO N 339

LA QUINCUAGESIMA SEPTIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA.

DECRETA:

LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE

OAXACA.

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO UNICO

Artculo 1.- Las disposiciones de esta ley, son de orden pblico y de inters
social, tienen por objeto regular el gasto pblico destinado a las acciones
relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin,
conservacin, mantenimiento y control de la obra pblica y servicios
relacionados con la misma, que contraten o ejecuten las Dependencias y
Entidades de la Administracin Pblica Estatal y los Ayuntamientos de los
Municipios del Estado.

Se prohibe a las Entidades y Dependencias del Poder Ejecutivo del Estado y de

los Ayuntamientos del Estado, la celebracin de fideicomisos, otorgamiento de
mandatos, celebracin de contratos o convenios o cualquiera otro tipo de actos
jurdicos y materiales, cuyo objeto o finalidad sea evadir el cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley.

Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley se considera obra pblica, los trabajos
que realiza el Estado o los Ayuntamientos o a su nombre, sobre un inmueble
determinado, con un propsito de inters general y se destine al uso pblico, a
un servicio pblico o a cualquier finalidad de beneficio general.

Quedan comprendidas:

I.- La construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento, reparacin,

reconstruccin, demolicin y modificacin de los inmuebles que por su
naturaleza o por disposicin de la ley, estn destinados a un servicio pblico
estatal o de los municipios, y los de uso comn; as como las obras de pequea
irrigacin, introduccin, ampliacin y mejoramiento de redes de infraestructura

bsica para agua potable, drenaje, alcantarillado, electrificacin, caminos,

carreteras, puentes, desmontes y nivelacin de tierras;

II.- Los servicios relacionados con la misma, incluidos los trabajos que tengan
por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un
proyecto de obra pblica, as como los relativos a las investigaciones, asesoras
y consultoras especializadas, la direccin o supervisin de la ejecucin de las
obras, la verificacin del control de calidad de los materiales de construccin y
los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia
de las instalaciones, cuando el costo de stas sea superior al de los bienes
muebles que deban adquirirse;

III.- Los proyectos integrales, que comprendern desde el diseo de la obra

hasta su terminacin total;

IV.- Los trabajos de infraestructura agropecuaria;

V.- Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin, que tengan por objeto
la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el
suelo o en el subsuelo distintos a los destinados a la federacin; y,

VI.- Todos aquellos de naturaleza anloga que se realicen con fondos

exclusivamente estatales o municipales.

Artculo 3.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:

I.- Dependencias: Las que conforman el sector central de la administracin

pblica del Estado;

II.- Entidades: Las definidas paraestatales en la Ley de Entidades Paraestatales

del Estado de Oaxaca;

(REFORMADA, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

III.- Secretara: La Secretara de Obras Pblicas;

(REFORMADA, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

IV.- Contralora: La Secretara de la Contralora del Poder Ejecutivo del Estado;

V.- COPLADE: Comit Estatal de Planeacin para el Desarrollo de Oaxaca;

VI.- Organo de Control Interno: Contralores internos en los gobiernos

municipales;

VII.- Contadura Mayor: Contadura Mayor de Hacienda de la Cmara de

Diputados;

VIII.- Ayuntamientos: De los Municipios del Estado de Oaxaca;

IX.- Comisin: La Comisin Estatal Consultiva de la Obra Pblica;

X.- Contratista: Persona fsica o moral que rene los requisitos exigidos por esta
Ley, para la contratacin de obra pblica o servicios relacionados con la misma;

XI.- Reglamentos: El Reglamento de construccin y Seguridad Estructural

vigente para el Estado de Oaxaca y dems Reglamentos en la materia;

(ADICIONADA, P.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2008)

XII.- Padrn de Contratistas: El Padrn de Contratistas de Obra Pblica.

Artculo 4.- El gasto de la obra pblica se sujetar a lo previsto en el

Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca, y en su caso, al Presupuesto de
Egresos de los Municipios; en los trminos de la Ley de Presupuesto, Gasto
Pblico y su Contabilidad y de la Ley Orgnica Municipal del Estado, as como
de las disposiciones reglamentarias en materia de planeacin, programacin y
ejecucin del gasto pblico y su comprobacin.

Esta Ley regula, la obra pblica que contraten las Dependencias, Entidades o
los Ayuntamientos, cuando se realice con fondos estatales o municipales, siendo
aplicable en lo no previsto por esta y para las cuestiones tcnicas, las
disposiciones contenidas en el Reglamento de Construccin y Seguridad
Estructural para el Estado de Oaxaca.

Artculo 5.- Las autoridades competentes para aplicar e interpretar la presente

ley dentro de sus respectivos mbitos, as como de dictar las medidas
administrativas necesarias para su cumplimiento, sern:

I.- La Contralora;

(REFORMADA, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

II.- La Secretara; y

III.- Los Ayuntamientos.

Las disposiciones administrativas que estas autoridades dicten con fundamento

en ste artculo sern publicadas en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

Artculo 6.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, promovern la

simplificacin administrativa de los trmites, as como la descentralizacin de

funciones y la eficiente delegacin de facultades tendientes al cumplimiento de
esta Ley.

Artculo 7.- Cuando por las condiciones especiales de la obra pblica se requiera
la intervencin de dos o ms Dependencias, Entidades y Ayuntamientos,
quedar a cargo de cada una de las que intervengan, la responsabilidad sobre la
ejecucin de la parte de la obra que le corresponda, sin perjuicio de la
responsabilidad que en razn de sus respectivas atribuciones tenga la
encargada de la planeacin y programacin en su conjunto, para tal efecto se
suscribirn los convenios de coordinacin, en los que se establecern
obligaciones correspondientes.

El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos en el mbito de sus competencias

sern responsables de la vigilancia, planeacin, programacin y ejecucin de las
obras que emprenda.

Artculo 8.- Las Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos encargados de

realizar obras pblicas, debern formular y mantener actualizado:

I.- Los inventarios de la maquinaria, equipo y materiales de construccin a su

cuidado o de su propiedad;

II.- El catlogo y archivo de los estudios y proyectos relacionados con la obra

pblica;

III.- La relacin de la plantilla del personal tcnico y administrativo relacionado

con la obra pblica.

As mismo, mantendrn asegurados la maquinara y el equipo de construccin a

su cargo, previo estudio de factibilidad econmica.

Artculo 9.- Los Contratos y dems actos jurdicos y materiales que con base en
la presente Ley celebren las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, se
considerarn de orden pblico.

En lo no previsto por esta Ley, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil y

el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de
Oaxaca.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Artculo 10.- En materia de obra pblica la Secretara, para el debido
cumplimiento de la presente Ley, tendr las siguientes atribuciones:

I.- Analizar la viabilidad de los programas de ejecucin de las obras pblicas que
le presenten las Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos, y en su caso
tomar las disposiciones administrativas para asegurar al Estado el cumplimiento
de los programas y debida ejecucin de las obras pblicas;

II.- Verificar que las Dependencias y Entidades que ejecuten obra por
administracin directa, cuenten con la capacidad administrativa, tcnica y
operativa que garantice su efectivo cumplimiento;

III.- Emitir conjuntamente con la Contralora los lineamientos para la elaboracin

del contrato nico de Obra Pblica; y

IV.- Las dems que le sealen las Leyes, Decretos y Reglamentos.

Artculo 11.- En materia de obra pblica, la Contralora tendr las atribuciones

siguientes:

I.- Expedir los lineamientos y criterios que regirn la seleccin del procedimiento
de contratacin de obras pblicas; en los casos no previstos por la ley;

II.- Asesorar a las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos con respecto a la

realizacin de los procedimientos de adjudicacin de obra pblica en todas sus
fases;

III.- Emitir opinin sobre la procedencia o improcedencia de la contratacin

directa de servicios profesionales relacionados con obra pblica, cuando lo
sometan a su consideracin las Dependencias, Entidades y en su caso los
Ayuntamientos;

IV.- Conocer de las modificaciones que lleguen a darse en los contratos de obra
pblica;

V.- Verificar que las obras pblicas que se culminen, cumplan con las
especificaciones requeridas por las convocantes;

VI.- Conocer y resolver las inconformidades y los recursos de impugnacin que

se le presenten;

VII.- Llevar a cabo la vigilancia, inspeccin y control en los procesos de

adjudicacin y ejecucin de obra pblica, que contraten las Dependencias,
Entidades y en su caso los Ayuntamientos;

VIII.- Vigilar que los procedimientos de adjudicacin se realicen con apego a la

Ley; y

IX.- Las dems que le sealen las Leyes, Decretos y Reglamentos.

Artculo 12.- La Contralora llevar el control de todos los procesos de las obras
pblicas que se den en Dependencias, Entidades y en los Ayuntamientos, en el
caso de obras convenidas, desde su proceso de contratacin hasta su
conclusin y recepcin.

Artculo 13.- La Contralora podr celebrar convenios con los diferentes

Ayuntamientos, que lleguen a contratar obra para que pueda llevar a cabo las
funciones de control, en sus especies: vigilancia, supervisin, verificacin y
evaluacin, conforme a lo establecido por el artculo precedente.

Artculo 14.- Las atribuciones conferidas a la Contralora en esta Ley, sern

ejercidas por los rganos de Control Interno Municipal, cuando las obras
pblicas se realicen por los Ayuntamientos con sus propios recursos.

Artculo 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin y

aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados, sern resueltas por el
Honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado, en los trminos de la Ley
Orgnica del Poder Judicial del Estado de Oaxaca. Para la resolucin de las
controversias se aplicar el procedimiento sumario contemplado en el Cdigo de
Procedimientos Civiles del Estado, en lo que no se oponga a la naturaleza de las
disposiciones de esta Ley.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Artculo 16.- Se crea la Comisin Estatal Consultiva de la Obra Pblica, como
rgano normativo, de asesora, consulta tcnica para la realizacin de la obra
pblica; integrndose bajo la siguiente estructura: Un Presidente, que ser el
Titular del Poder Ejecutivo; un Secretario Tcnico del Gobierno, que ser el
Secretario de Obras Pblicas; contar adems con representantes permanentes
del COPLADE, de las Secretaras de Administracin, de Finanzas, y de la
Contralora General, Instituto Estatal de Ecologa, y de las Cmaras y Colegios
respectivos. La Comisin convocar a sus sesiones a representantes de otras
Dependencias y Entidades, del sector social y privado organizados en
asociaciones que tengan personalidad legal, cuando por la naturaleza de los
asuntos que se deban tratar se justifique su participacin. Para la validez y
eficacia de las sesiones deber encontrarse presente el titular de la Secretara

de la Contralora.

El titular del Ejecutivo emitir las bases para la organizacin, funcionamiento y

atribuciones de la Comisin, debiendo publicarse en el Peridico Oficial para su
validez y observancia.

TITULO SEGUNDO

DE LAS (SIC) PLANEACION, PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION DE LA

OBRA

CAPITULO I

DE LA PLANEACION DE LA OBRA

Artculo 17.- En la planeacin de las obras pblicas, las Dependencias,

Entidades y Ayuntamientos en lo que corresponden debern sujetarse a la Ley
de Planeacin del Estado, a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de
Oaxaca, a la Ley Orgnica Municipal y a:

I.- Los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, de los programas
sectoriales, institucionales, regionales, especiales, previstas en los planes de
desarrollo urbano, social y econmico del Estado y de sus Municipios; de
acuerdo con las estimaciones de recursos y las determinaciones sobre
instrumentos y responsables de su ejecucin contenidos en los planes y
programas antes mencionados. Los ayuntamientos se ajustarn adems, a los
Planes Municipales de Desarrollo, as como a lo previsto en sus respectivos
programas anuales de obra, a lo establecido en los planes de Desarrollo Urbano,

y a las resoluciones de las Comisiones Intermunicipales; y

II.- Las disposiciones establecidas en el Presupuesto de Egresos del Estado o

del Municipio, segn corresponda.

Artculo 18.- En la planeacin de las obras pblicas las Dependencias, Entidades

y Ayuntamientos, debern prever y considerar:

I.- Las actividades previas, durante y posteriores a la ejecucin de la obra,

incluyendo las principales, las de infraestructura, las complementarias y las
accesorias, as como todas las actividades tendientes a poner en servicio la
obra;

II.- Las actividades de coordinacin entre las Dependencias, Entidades y

Ayuntamientos, encargadas de la realizacin de la obra;

III.- La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios;

IV.- Los avances tecnolgicos preferentemente nacionales, aplicables en funcin

de la naturaleza de las obras, seleccin de materiales, equipos y procedimientos
que satisfagan los requisitos tcnicos y los proyectos;

V.- Los requerimientos de reas, predios y uso de suelo acorde a lo establecido

por la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, y dems Legislacin
aplicable;

VI.- La utilizacin de mano de obra de la localidad y materiales propios de la

regin cuando sea posible, as como de productos, equipos y procedimientos de
tecnologa nacional; y,

VII.- Las medidas necesarias para la preservacin y restauracin de la obra

pblica, para el caso de que esta se deteriore, contemplando para ello de ser
posible la utilizacin de tecnologa nacional, preferentemente la existente en el
Estado.

Los Ayuntamientos para la planeacin de sus obras en los trminos anteriores,

podrn recibir asesora del COPLADE o de las Dependencias y Entidades del
Ejecutivo que sean competentes.

Artculo 19.- Las Dependencias, Entidades y Municipios ejecutores, debern

prever dentro de sus presupuestos un porcentaje que dedicarn nica y
exclusivamente a gastos que por concepto de trabajo de supervisin de la obra
se generen. La Comisin por acuerdo fundado, determinar dicho porcentaje as
como los conceptos mnimos que deber contener un expediente tcnico de
supervisin, dicho acuerdo deber ser publicado en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado.

CAPITULO II

DE LA PROGRAMACION DE LA OBRA

Artculo 20.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, elaborarn los

programas de obra pblica, en los que se incluir la presupuestacin fundada en
polticas, prioridades, objetivos y estimaciones de recursos de planeacin estatal
y municipal del desarrollo, considerando:

I.- Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad

tcnica, econmica y ecolgica de la realizacin de la obra;

II.- Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

III.- Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin, incluyendo las

principales, las de infraestructura, las complementarias y las accesorias; as
como las acciones para poner aquellas en servicio;

IV.- Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde

deba realizarse la obra;

V.- Los resultados previsibles;

VI.- La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su

ejecucin, as como los gastos de operacin;

VII.- Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas

de iniciacin y terminacin de cada obra;

VIII.- Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran,

incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;

IX.- La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, as como la

obtencin de los permisos de construccin necesarios;

X.- La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice
por contrato, y en caso de realizarse por administracin directa, los costos de los
recursos necesarios, las condiciones de suministro de materiales, de
maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra,
los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los indirectos de la obra;

XI.- Los trabajos de conservacin, mantenimiento preventivo y correctivo de los

bienes inmuebles a ejecutar;

XII.- Las instalaciones para que las personas discapacitadas puedan acceder y
transitar por los inmuebles que sean construidos; las que segn la naturaleza de
la obra, podrn constituir en rampas, puertas, elevadores, pasamanos, asideras
y otras instalaciones anlogas a las anteriores que coadyuven al cumplimiento
de tales fines;

XIII.- Los convenios de coordinacin entre Dependencias, Entidades o

Ayuntamientos que intervengan en su ejecucin; y,

XIV.- Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin segn la

naturaleza y caractersticas de la obra.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Artculo 21.- Las Dependencias y Entidades a ms tardar el ltimo da del mes
de marzo de cada ao, pondrn a disposicin de la Secretara, la Contralora y
COPLADE; sus programas de obras pblicas para los efectos de su
competencia.

El documento que contenga los programas, podr ser adicionado, modificado,

suspendido o cancelado, de manera fundada sin responsabilidad alguna para la
Dependencia o Entidad de que se trate.

Los Ayuntamientos remitirn a la Legislatura Local como parte de su cuenta

pblica, los programas y presupuestos respectivos.

CAPITULO III

DE LA PRESUPUESTACION DE LA OBRA

Artculo 22.- Los programas de Obra Pblica que elaboren las Dependencias,
Entidades y Ayuntamientos, contendrn los presupuestos aproximados de cada
una de las obras que se deban realizar, apegndose a los precios vigentes en el
mercado, debiendo incluir en los presupuestos los costos correspondientes a:

I.- Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran;

II.- Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;

III.- La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, y los permisos

necesarios de construccin;

IV.- La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice
por contrato y, en el caso de realizarse por administracin directa, los costos de
los recursos necesarios, las condiciones de suministro de materiales, de
maquinaria, de mano de obra, de equipo o de cualquier otro accesorio
relacionado con la obra, los cargos adicionales para prueba y funcionamiento,
as como los indirectos de la obra;

V.- Las obras complementarias de infraestructura, las relativas a la conservacin,

restauracin, mitigacin y mejoramiento del impacto ambiental que genere la
obra;

VI.- Los trabajos de conservacin, mantenimiento ordinario, preventivo y

correctivo de los bienes inmuebles a ejecutar;

VII.- Las determinaciones sobre el presupuesto total de la obra, como los

relativos a los ejercicios en que esta se ejecute, en los casos de obras cuya
ejecucin rebase un ejercicio presupuestal; y,

VIII.- Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin segn la

naturaleza y caractersticas de la obra.

(REFORMADO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Para el exacto cumplimiento de lo dispuesto por este artculo los Ayuntamientos,
podrn solicitar asesora a la Secretara o a la Contralora.

Artculo 23.- En la obra pblica cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal,

deber determinarse tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios
de que se trate, cuando la naturaleza de la obra lo permita; en la formulacin de
los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se atendern los costos que en
su momento se encuentren vigentes.

Para los efectos de ste artculo las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos,

observarn lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley de Presupuesto, Gasto
Pblico y su Contabilidad, vigente para el Estado.

TITULO TERCERO

DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACION Y EJECUCION DE LA

OBRA

CAPITULO I

DE LAS MODALIDADES DE LA ASIGNACION DE OBRAS

(REFORMADO, P.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2008)

Artculo 24.- Los contratos para la ejecucin de obra pblica y los servicios
relacionados con la misma, por regla general se asignarn mediante el
procedimiento de licitacin pblica, para que los contratistas presenten
proposiciones solventes en sobres cerrados, los que sern abiertos
pblicamente a fin de asegurar al Estado o a los Municipios las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad
y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente
Ley.

Artculo 25.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos bajo su

responsabilidad podrn contratar obra pblica bajo las siguientes modalidades:

I.- Por licitacin pblica;

II.- Por invitacin restringida a cuando menos tres Contratistas; y,

III.- Por adjudicacin directa.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Artculo 26.- La contratacin de obra pblica, por Dependencias y Entidades solo
podr llevarse a cabo cuando se tenga saldo disponible en las partidas
correspondientes del presupuesto aprobado, y se cuente con los ttulos de
propiedad debidamente inscritos en los Registros Pblicos a favor de las
Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, adems debern contar con los
estudios y proyectos, las normas y especificaciones de construccin y
programas de ejecucin; salvo casos excepcionales a juicio de la Secretara y
previa autorizacin del COPLADE, podrn convocarse sin contar con tales
requisitos.

Los servidores pblicos que autoricen actos en contravencin a lo dispuesto en

este artculo, se harn acreedores a las sanciones previstas por la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de

Oaxaca y disposiciones aplicables.

(ADICIONADO CON LOS ARTCULOS QUE LO INTEGRAN, P.O. 30 DE

DICIEMBRE DE 2008)
CAPITULO I BIS

DEL PADRON DE CONTRATISTAS DE OBRA PUBLICA

(ADICIONADO, P.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2008)

Artculo 26 A.- La Secretara y los Ayuntamientos llevarn, cada uno de ellos un
Padrn de Contratistas de Obra Pblica, lo mantendrn permanentemente
actualizado, y clasificarn a los contratistas registrados en el mismo, de acuerdo
a su capacidad tcnica, econmica, objeto social o giro de negocios que
desarrolle. Este padrn ser publicado en el Peridico Oficial del Estado.

El registro o renovacin en el Padrn ser obligatorio, por lo que slo se podrn

celebrar contratos con los contratistas que acrediten estar debidamente inscritos
en el Padrn, y tendrn el costo que sealen las leyes de ingresos Estatal y
Municipales del ejercicio fiscal que corresponda, con vigencia para un ejercicio
fiscal. Los Contratistas, para renovar su registro, debern de presentar su
solicitud dentro de los quince das hbiles anteriores a su vencimiento; si omiten
presentar la solicitud en el plazo indicado tendr como consecuencia la
suspensin del registro solicitado.

(ADICIONADO, P.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2008)

Artculo 26 B.- El Padrn tiene por objeto facilitar a la administracin pblica
estatal y municipal la informacin completa, confiable y oportuna, sobre las
personas con capacidad de prestar servicios para la contratacin de obra pblica
o servicios relacionados con la misma, en las mejores condiciones de oferta, con
la mejor calidad conforme a su especialidad, capacidad tcnica y econmica, as

como por su domicilio y obtener las mejores condiciones para contratar.

(ADICIONADO, P.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2008)

Artculo 26 C.- Para ser inscritos en el Padrn los interesados deber solicitarlo
por escrito ante la Secretara o el Ayuntamiento que corresponda y satisfacer los
requisitos siguientes:

I. Acreditar fehacientemente su calidad de contratista o prestador de servicios

relacionados con la obra pblica legalmente establecido, mediante inscripcin
ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en la que se especifique su
giro o actividad preponderante;

(REFORMADA, P.O. 31 DE DICIEMBRE DE 2013)

II. Comprobar que se encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales en
trminos de lo dispuesto en el Cdigo Fiscal para el Estado de Oaxaca;

III. Cuando se trate de personas morales debern exhibir copia certificada de la

escritura o acta constitutiva debidamente inscrita en el Registro Pblico de la
Propiedad, as como, sus modificaciones s las hubiera; en caso de haber sido
creadas por disposicin legal, debern indicar esta circunstancia; y tratndose
de fideicomisos, el contrato correspondiente;

Los representantes o apoderados legales de las personas morales, debern

presentar copia certificada de identificacin oficial con fotografa; as como de su
registro federal de contribuyentes y su Clave nica de Registro de Poblacin
(CURP);

IV. Las personas fsicas, debern presentar copia certificada de identificacin

oficial con fotografa; as como de su registro federal de contribuyentes y su
Clave nica de Registro de Poblacin (CURP);

V. Proporcionar la informacin y documentacin necesaria para acreditar su

solvencia econmica y capacidad de prestar servicios para la contratacin de
obra pblica o servicios relacionados con la misma;

VI. Exhibir currculum, mismo que en su caso, contendr una relacin de

contratos celebrados en los dos ltimos aos con la administracin pblica, los
vigentes y los que tengan pendientes de cumplir, en el caso que sea procedente;

VII. Acreditar haber cumplido con los registros que exijan las disposiciones de
orden fiscal, mediante la presentacin de original y fotocopia simple de los
mismos para su cotejo;

VIII. Proporcionar estados financieros;

IX. Pagar los derechos que establezcan las leyes de ingresos estatal y
municipales del ejercicio fiscal que corresponda y dems disposiciones
aplicables; y

X. Las dems que establezca el Reglamento respectivo.

(ADICIONADO, P.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2008)

Artculo 26 D.- Los Contratistas registrados en el padrn debern comunicar en
cualquier tiempo a la Secretara o al Ayuntamiento segn sea el caso las
modificaciones relativas a datos generales, capacidad tcnica o econmica, o en
su actividad cuando tales circunstancias puedan implicar cambios que afecten
su clasificacin o localizacin.

La Secretara, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos debern invitar a

los contratistas, integrantes del Padrn, a los procedimientos de excepcin a la
licitacin abierta, de acuerdo con la clasificacin en que estn registrados, sin
perjuicio de que a falta de Contratistas o por as convenir a los intereses del

contratante, se pueda invitar a personas que no estn registradas, las que en

caso de que se les adjudique el contrato, se debern inscribir al Padrn antes de
celebrar el respectivo contrato de obra o de servicios relacionados con la misma.

(ADICIONADO, P.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2008)

Artculo 26 E.- La Secretara o el Ayuntamiento que corresponda dentro de un
trmino que no exceder de quince das hbiles contados a partir de la fecha de
recepcin de la solicitud, resolver sobre el registro en el Padrn, actualizacin
de datos o la modificacin o ampliacin de la clasificacin. Transcurrido este
plazo sin que haya respuesta, se tendr por registrado al solicitante o efectuada
la actualizacin, modificacin, ampliacin o su renovacin respectiva. En caso
de negativa, sta deber informarse al interesado debidamente fundada y
motivada la causa por la que se rechaz su promocin.

Si la solicitud fuese confusa o incompleta, la Secretara o el Ayuntamiento,

segn corresponda, deber solicitar al contratista, dentro del trmino de cinco
das hbiles siguientes a su recepcin, que aclare o complemente dicha solicitud
y si no presentare la informacin requerida dentro de diez das hbiles siguientes
a su recepcin, se tendr por no presentada la solicitud.

(ADICIONADO, P.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2008)

Artculo 26 F.- La Secretara o el Ayuntamiento que corresponda, suspender el
registro de un contratista, hasta por el plazo de veinticuatro meses cuando:

I. Deje de reunir los requisitos que exige para tal efecto, esta Ley.

II. Por causas imputables a l, incumpla con un contrato que se le haya

adjudicado; y

III. Se niegue a dar facilidades necesarias para que los organismos e

instituciones facultadas para ello ejerzan sus funciones de vigilancia, inspeccin,
control y fiscalizacin.

Cuando desaparezcan las causas que hubieren motivado la suspensin del

registro, el contratista lo acreditar ante la Secretara o el Ayuntamiento que
corresponda, la que resolver lo conducente.

(ADICIONADO, P.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2008)

Artculo 26 G.- La Secretara o el Ayuntamiento que corresponda cancelar el
registro del Contratista cuando:

I. La informacin proporcionada para el registro resulte falsa o haya actuado con

dolo o mala fe en algn procedimiento de adjudicacin o contratacin;

II. Incurra en actos, prcticas u omisiones que lesionen el inters general o los
de la economa estatal;

III. El contratista sea declarado en concurso mercantil;

IV. Se le declare incapacitado legalmente para celebrar actos o contratos de los

regulados por esta Ley;

V. No atienda en tres ocasiones a las invitaciones que de manera fehaciente le

realicen;

VI. No se presente, sin causa justificada, a formalizar el contrato;

VII. Por causas imputables a l, incumpla con un contrato que se le haya

adjudicado y perjudique gravemente los intereses de la administracin pblica;

VIII. Existan a su cargo crditos fiscales firmes; y,

IX. No proporcione la informacin solicitada por la autoridad competente, en

trminos del artculo 46-A del Cdigo Fiscal para el Estado de Oaxaca y dems
disposiciones aplicables.

CAPITULO II

DEL PROCEDIMIENTO DE LA LICITACION PUBLICA

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2008)

Artculo 27.- Las obras pblicas que se contraten por licitacin pblica, se
basarn en la convocatoria que formular la convocante para que los
contratistas presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser
abierto de manera pblica, a fin de asegurar al Estado o Municipios, las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad
y dems circunstancias pertinentes.

Las etapas que comprender el procedimiento de licitacin pblica, son las

siguientes:

I.- Publicacin de la convocatoria;

II.- Venta de bases;

III.- Visita al lugar en donde se realizar la obra y la junta de aclaraciones;

IV.- Presentacin, recepcin y apertura de las propuestas tcnicas y

econmicas;

V.- Anlisis de propuestas y emisin del dictamen;

VI.- Notificacin del fallo; y,

VII.- Suscripcin del contrato.

Artculo 28.- Las licitaciones pblicas podrn ser:

I.- Estatales, cuando por el monto de la obra as proceda, la publicacin de la

convocatoria en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en un diario de
mayor circulacin en el Estado;

II.- Nacionales, cuando por el monto de la obra as proceda, la publicacin se

haga en el Diario Oficial de la Federacin y en un diario de mayor circulacin en
el pas; e,

III.- Internacionales, cuando por el monto y caractersticas tcnicas de las obras

as proceda, se convocar a contratista nacionales y extranjeros, publicndose
la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin y en un diario de circulacin
nacional. Solamente se realizarn licitaciones de carcter internacional, cuando
previa investigacin de mercado, que realice la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento convocante, se advierta que los contratistas nacionales no
cuentan con la capacidad tcnica y econmica para la ejecucin de la obra
pblica de que se trate; cuando sea conveniente en trminos del precio, o bien,
cuando sea obligatorio conforme a lo establecido en los Tratados Internacionales
o se refiere a obra pblica financiada con crditos externos otorgados al
Gobierno del Estado.

Podr negarse la participacin de contratistas extranjeros en licitaciones

internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga
celebrado un Tratado o ese pas no conceda un trato recproco a los contratistas
mexicanos.

Artculo 29.- Los procedimientos de licitacin pblica debern ajustarse a lo

siguiente:

I.- Las bases de licitacin debern ponerse a disposicin de los interesados para
su revisin, venta e inscripcin por un periodo de diez das naturales, contados a
partir del da siguiente a la publicacin de la convocatoria;

II.- La visita al lugar donde se realizar la obra deber llevarse a cabo dentro de
los cuatro das naturales siguientes al de la fecha de la conclusin de la venta de
las bases;

III.- La junta de aclaraciones podr celebrarse en la misma fecha de la visita al

sitio de los trabajos o dentro de los tres das naturales siguientes; y

IV.- La recepcin de propuestas tcnicas y econmicas deber efectuarse en un

plazo mximo de diez das naturales posteriores a la fecha de la celebracin de
la junta de aclaraciones.

La Contralora, y en su caso el Organo de Control Interno, vigilar y supervisar

el estricto cumplimiento del procedimiento citado.

Los titulares de las Dependencias, Entidades y el Presidente Municipal, segn el

caso, podrn ampliar hasta cuarenta das naturales, entre la fecha de
publicacin de la convocatoria hasta la presentacin de proposiciones y apertura
tcnica, o reducir a un mnimo de diez das naturales, contados apartir (sic) de la
fecha de la publicacin, los plazos sealados en el presente artculo por causas
debidamente justificadas y al efecto emitirn un acuerdo en el que se funde y

motive su determinacin.

CAPITULO III

DE LA CONVOCATORIA Y BASES DE LA LICITACION

Artculo 30.- Las convocatorias para participar en las licitaciones pblicas

debern publicarse por una sola vez en los trminos previstos en el artculo 31
de esta ley, las cuales podrn referirse a una o ms obras pblicas y
dependiendo de su naturaleza y de los requerimientos de las Dependencias,
Entidades o Ayuntamientos convocantes, se incorporarn al sistema electrnico
de contrataciones gubernamentales, conteniendo como mnimo los siguientes
requisitos:

I.- Identificacin del convocante;

II.- Naturaleza de la licitacin, nombre de la obra y ubicacin de la misma;

III.- La indicacin del lugar, fecha y horario en que los interesados podrn
obtener las bases y especificaciones de la licitacin, el costo y forma de pago de
las mismas. Cuando el documento que contenga las bases implique un costo,
este ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por
publicacin de la convocatoria y de los documentos que se entreguen;

IV.- Lugar, fecha y hora de la celebracin de la visita al sitio de la obra y de la

junta de aclaraciones;

V.- La fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos;

VI.- La experiencia o capacidad tcnica y financiera que se requiera para

participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas de la obra y dems
requisitos generales que debern cumplir los interesados;

VII.- La descripcin general de la obra y el lugar en donde se llevarn a cabo los

trabajos objeto de la obra pblica de que se trate;

VIII.- La fecha, hora y lugar de la presentacin de proposiciones y apertura

tcnica y econmica;

IX.- La informacin sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipos; y,

X.- Los criterios generales conforme a los cuales se adjudicar el contrato.

Artculo 31.- La convocatoria y las bases para las licitaciones pblicas, se

elaborarn por las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes,
envindolas para su revisin a la Contralora conforme a lo dispuesto por el
artculo 33 de la presente Ley, en el caso de los Ayuntamientos, estos las
realizarn por conducto de su rgano de Control Interno o equivalente, pudiendo
solicitar asesora a la Contralora para tal efecto; poniendo dichas bases a
disposicin de los interesados en estricta conformidad con las fechas sealadas
al respecto en las propias convocatorias, conteniendo como mnimo:

I.- Nombre y denominacin de la convocante;

II.- Requisitos legales, administrativos, tcnicos y econmicos, que debern

cumplir quienes deseen participar;

III.- Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, y de

la junta de aclaraciones;

IV.- La fecha, hora y lugar de la presentacin de proposiciones y apertura tcnica

y econmica;

V.- El sealamiento, que ser causa de descalificacin el incumplimiento de

alguno de los requisitos establecidos en las bases de licitacin;

VI.- El idioma o idiomas, as como la moneda en que debern presentarse las

proposiciones; en todo caso la convocatoria y propuestas debern redactarse en
espaol con su correspondiente traduccin, as como en moneda nacional y su
equivalente en moneda extranjera;

VII.- Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente, que en su caso,

proporcione la convocante;

VIII.- Origen de los fondos para realizar los trabajos, y el importe autorizado para
el primer ejercicio, en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal;

IX.- Forma y trminos de pago de los trabajos objeto del contrato;

X.- La indicacin de si se otorgarn anticipos, en cuyo caso se sealarn las

condiciones y el porcentaje respectivo, que no podr exceder del 30% del monto
total del contrato; salvo en casos excepcionales, autorizado bajo la
responsabilidad de la convocante;

XI.- Datos sobre la forma de presentacin de garantas de cumplimiento de

contrato, de los anticipos y de vicios ocultos; forma y trminos de la entrega de
los anticipos que se concedan y el procedimiento de ajuste de costos;

XII.- Informacin especfica sobre las partes de la obra que podrn

subcontratarse;

XIII.- La fecha de inicio de los trabajos y la estimada de terminacin;

XIV.- Modelo de contrato;

XV.- Vigencia de las propuestas econmicas;

XVI.- Descripcin completa y detallada de las obras a licitar, especificaciones y

normas aplicables, planos, maquetas y pruebas que se realizarn, y de ser
posible mtodos y tcnicas para ejecutarlas;

XVII.- Los criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos, y en

la evaluacin de las ofertas, en ningn caso podrn utilizarse mecanismos de
puntos o porcentajes;

XVIII.- Instructivo para elaborar y entregar las proposiciones y garantas;

XIX.- La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases

de licitacin o en las propuestas presentadas por los contratistas, podrn ser
negociadas;

XX.- Penas convencionales por atraso en la ejecucin del programa de obra

pactado en el contrato;

XXI.- Datos de identificacin y licencia vigente del Director Responsable de Obra

del Estado de Oaxaca; as como de los corresponsables, cuando por la
naturaleza de la obra, as lo determine la convocante, de conformidad con las

normas y reglamentos establecidos en la materia de que se trate;

XXII.- La mencin de que no se aceptarn propuestas de aquellas personas que

se encuentren en los casos previstos en el artculo 32 de esta Ley, aunque
dichas propuestas sean presentadas por personas diferentes y se observe que
el contratista que se encuentre en las condiciones del supuesto antes citado va a
intervenir en dicho acto;

XXIII.- Los criterios que utilizar la convocante para rectificar justificadamente

errores aritmticos que aparezcan en las propuestas aceptadas; y,

XXIV.- Las condiciones de pago para obra contratada, con base a precios
unitarios y tiempo determinado, y tratndose de precio alzado las condiciones de
ejecucin y pago.

Artculo 32.- No podrn presentar propuestas, ni celebrar contratos, las personas

fsicas o morales siguientes:

I.- Aquellas en las que el servidor pblico intervenga de cualquier forma en la

adjudicacin del contrato, tenga inters personal, familiar o de negocios,
incluyendo aquellas en las que pueda resultar un beneficio para l, su cnyuge o
sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado por afinidad o civiles, para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios o
para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes
referidas formen o hayan formado parte;

II.- Las que desempean un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o

bien las sociedades de las que dichas personas formen parte; as como las
inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio
pblico;

(REFORMADA, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

III.- Aquellos contratistas que por causas imputables a ellos mismos, la

Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante les hubiere rescindido
administrativamente contratos en ms de una ocasin, dentro de un lapso de
dos aos calendario, contados a partir de la primera rescisin. Dicho
impedimento prevalecer ante la propia Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
convocante durante dos aos calendario contados a partir de la fecha de
rescisin del segundo contrato. La Secretara har inmediatamente del
conocimiento general mediante su publicacin en el Peridico Oficial, la
existencia de este impedimento;

IV.- Las que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales respecto de

las materias de esta Ley, por causas imputables a ellas y que, como
consecuencia de ello, haya sido perjudicada gravemente la Dependencia,
Entidad o Ayuntamiento respectivo;

V.- Los contratistas que se encuentren en situacin de atraso en las entregas de

las obras pblicas, por causas imputables a ellos mismos, respecto al
cumplimiento de otro u otros contratos y hayan afectado con ello a la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante;

VI.- Las que se encuentren en situacin de mora por causas imputables a stas,
respecto del cumplimiento de los contratos que tengan celebrados con otras
Dependencias, Entidades o Ayuntamientos en el Estado;

VII.- Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que
hayan actuado con dolo o mala fe en algn proceso para la adjudicacin de un
contrato, en su celebracin, durante su vigencia o bien en la presentacin o
desahogo de una inconformidad;

VIII.- Las que en virtud de la informacin con que cuente la Contralora, hayan
celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por esta Ley;

IX.- Aquellas a las que se les declare en estado de quiebra, o en su caso sujetas

a concurso de acreedores;

X.- Las que realicen o vayan a realizar, por s o a travs de empresas que
formen parte del mismo grupo empresarial, trabajos de coordinacin, supervisin
y control de obra e instalaciones; laboratorio de mecnica de suelos y de
resistencia de materiales y radiografas industriales; preparacin de
especificaciones de construccin, presupuesto o la elaboracin de cualquier otro
documento para la licitacin de la adjudicacin del contrato de la misma;

XI.- Las que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo
empresarial elaboren dictmenes, peritajes y avalos, cuando se requiera dirimir
controversias entre los contratistas y la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento; y,

XII.- Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por
disposicin de la Ley.

Artculo 33.- Las convocatorias y bases de la licitacin debern ser puestas a

disposicin de la Contralora y de rgano de Control Interno, respectivamente;
con un mnimo de cinco das hbiles de anticipacin a la publicacin de la
convocatoria, para que stos hagan las observaciones que consideren
pertinentes. Ser motivo de responsabilidad el silencio de la Contralora y de los
rganos de Control Interno.

Artculo 34.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes podrn

realizar modificaciones de los plazos u otros aspectos establecidos en la
convocatoria o en sus bases, siempre que con ello no se limite el nmero de
participantes, se cambie sustancialmente parte de la obra inicial o se adicionen
otras no contempladas; observando para ello lo siguiente:

I.- Las modificaciones se debern hacer con cinco das naturales de anticipacin
al acto de presentacin y apertura de propuestas;

II.- Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se harn del conocimiento

de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin;
y,

III.- Tratndose de las bases de la licitacin segn sea el caso deber publicarse
un aviso en el peridico Oficial del Gobierno del Estado o en el Diario Oficial de
la Federacin, afn de que los interesados ocurran ante la convocante para
enterarse de las modificaciones realizadas.

Cuando las modificaciones a las bases deriven de la junta de aclaraciones, se

entregar copia del acta respectiva a cada uno de los participantes, siendo
responsabilidad de los interesados acudir a dicha junta.

Artculo 35.- En toda licitacin pblica invariablemente deber celebrarse una

Junta de Aclaraciones, por lo que los contratistas por escrito y con veinticuatro
horas de anticipacin a la hora sealada para dicho acto, manifestarn sus
dudas sobre la convocatoria o bases, y la convocante har las aclaraciones o
modificaciones pertinentes, elaborando el acta correspondiente la cual se firmar
por los que en ella intervengan y formar parte integrante de las bases.

CAPITULO IV

DEL PROCEDIMIENTO DE APERTURA DE PROPUESTAS

Artculo 36.- En las licitaciones pblicas, la entrega de proposiciones se har por

escrito mediante dos sobres cerrados en forma inviolable que contendrn por
separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica, la que deber
contener como mnimo:

A.- En el aspecto tcnico, los documentos que contendr el sobre cerrado segn

las caractersticas de la obra sern:

I.- Manifestacin escrita de no encontrarse en los supuestos del artculo 32-D del
Cdigo Fiscal de la Federacin;

II.- Manifestacin escrita de conocer el sitio de los trabajos, as como de haber

asistido o no a las juntas de aclaraciones que se celebren;

III.- Datos bsicos de costos de materiales y del uso de la maquinaria de

construccin, puestos en el sitio de los trabajos, as como de la mano de obra a
utilizarse;

IV.- Relacin de maquinaria y equipo de construccin, indicado si son de su

propiedad o rentados, su ubicacin fsica o vida til;

V.- Programas calendarizados de ejecucin de los trabajos, utilizacin de la

maquinaria y equipo de construccin, adquisicin de materiales y equipo de
instalacin permanente; as como utilizacin del personal tcnico, administrativo,
obrero y de servicios, encargado de la direccin, supervisin y administracin de
los trabajos, en la forma y trminos solicitados;

VI.- En su caso, manifestacin escrita de las partes de la obra que

subcontratar, o de los materiales o equipo que pretenda adquirir, que incluya su
instalacin;

VII.- Relacin de contratos de obra que tenga celebrados con la Administracin

Pblica, con particulares, incluyendo el acta de entregarecepcin de la obra o
cualquier otro documento que acredite la experiencia o capacidad tcnica
requerida;

B.- En el aspecto econmico, los documentos que contendr el sobre cerrado

segn las caractersticas de la obra sern:

I.- Carta compromiso de la proposicin;

II.- Catlogos de conceptos, unidades de medicin, cantidades de trabajo,

precios unitarios propuestos e importes parciales y el total de la proposicin;

III.- Anlisis de los precios unitarios de los conceptos solicitados, estructurados

con costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento y cargo por
utilidad.

El procedimiento de anlisis de los precios unitarios podr ser por asignacin de

recursos calendarizados, o por el rendimiento por hora o turno.

Los costos directos incluirn los cargos por conceptos de materiales, mano de
obra, herramientas, maquinaria y equipo de construccin. Los costos indirectos
estarn representados con un porcentaje del costo directo, dichos costos se
desglosarn en los correspondientes a la administracin de oficinas centrales,
de las obras, de seguros y de fianzas.

El costo de financiamiento de los trabajos estar representado por un porcentaje

de la suma de los costos directos e indirectos; para la determinacin de este
costo debern considerarse los gastos que realizar el contratista en la
ejecucin de los trabajos, los pagos por anticipos y estimaciones que recibir, y
la tasa de inters que aplicar, debiendo adjuntarse el anlisis correspondiente.

El cargo por utilidad ser fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre la
suma de los costos directos, indirectos y financiamiento, as como los cargos por
INFONAVIT, SAR e Inspeccin de Contralora.

IV.- Programas de montos mensuales de ejecucin de los trabajos, de la

utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin, adquisicin de materiales
y equipos de instalacin permanente, as como de utilizacin del personal de
tcnico, administrativo y de servicios encargado de la direccin, supervisin y
administracin de los trabajos, y del tcnico, administrativo y obrero, encargado
directamente de la ejecucin de los trabajos; en la forma y trminos solicitados.

Artculo 37.- Los contratistas debern exhibir llegado el momento las siguientes
garantas:

I.- Cheque certificado o fianza por un valor que cubra la cantidad total del monto
concedido, para garantizar los anticipos;

II.- Cheque certificado o fianza por un importe del 10% del valor total de la obra,
para garantizar el cumplimiento del contrato; y

III.- Cheque certificado o fianza por un importe del 10% del valor total de la obra,
para garantizar los vicios ocultos, por un periodo de doce meses contados a
partir de la fecha de entrega de la obra.

Todas estas garantas se otorgarn a favor de la Secretara de Finanzas o de la

Tesorera Municipal, segn el caso.

Artculo 38.- El acto de presentacin y apertura de las proposiciones, lo presidir

el titular de la Dependencia o de la Entidad convocante, y para el caso de los
Ayuntamientos, lo presidir el Presidente Municipal, pudiendo designar por
escrito y bajo su responsabilidad a un servidor pblico subordinado que lo
represente, quien ser el nico facultado para aceptar o rechazar propuestas;
as mismo se invitar en calidad de observadores a un representante de las
Cmaras y Colegios que correspondan y a los representantes de las
Dependencias y Entidades que conforme a sus atribuciones deban asistir, dicha
invitacin se har con una anticipacin no menor a cinco das hbiles a la fecha
de celebracin del acto; el cual se desarrollar en las siguientes etapas:

I.- La primera etapa se iniciar en la hora, fecha y lugar sealados y se tomar

lista de asistencia a los participantes. Acto continuo los participantes entregarn
sus proposiciones en sobres cerrados y se proceder nicamente a la apertura
del sobre que contenga la propuesta tcnica en el orden en que se recibieron,
rubricndose por los participantes todas las propuestas tcnicas presentadas;
aquellas propuestas que hubiesen omitido alguno de los requisitos exigidos en
las bases, se desecharn y el sobre que contenga la propuesta econmica
correspondiente, ser devuelto por la convocante diez das naturales despus
de la fecha en que se d a conocer el fallo. Los sobres que contengan las
propuestas econmicas de aquellos participantes cuyas propuestas tcnicas no
fueron desechadas, se rubricarn por los participantes y los servidores pblicos
de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante y quedarn en custodia
de la propia convocante, quien informar la fecha, lugar y hora en que se llevar
a cabo la segunda etapa. Durante este perodo la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento har el anlisis detallado de las propuestas tcnicas aceptadas.

Cuando la naturaleza de la licitacin lo permita y las Dependencias, Entidades o

Ayuntamientos lo consideren procedente, en este mismo acto se podrn
aperturar tanto las propuestas tcnicas como las econmicas; previo anlisis y
dictamen tcnico correspondiente.

Se levantar el acta de la primera etapa, en la que se harn constar las

propuestas tcnicas presentadas y aceptadas, as como las que hubieren sido
desechadas y las causas que lo motivaron, el acta ser firmada por los
participantes entregndoseles copia de la misma.

II.- En la segunda etapa que se celebrar dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la celebracin de la primera etapa, se proceder a dar (sic) conocer
el resultado del anlisis de propuestas tcnicas y a la apertura de las propuestas
econmicas de los participantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido
desechadas en la primera etapa o en el anlisis detallado de las mismas, y se
dar lectura en voz alta al importe total de las propuestas que cubran los
requisitos exigidos en las bases. Los participantes rubricarn el catlogo de
conceptos, en que se consignen los precios y el importe total de los trabajos
objeto de la licitacin.

Cuando el nmero de participantes sea excesivo, por economa, las propuestas

tcnica y econmicas podrn ser firmadas nicamente por tres de ellos. La
eleccin de estos, la realizarn de comn acuerdo los participantes, hacindose
constar dicha situacin en el acta correspondiente.

La convocante informar a los participantes de la fecha, hora y lugar en que se

celebrar la junta pblica en la cual se dar a conocer el fallo, misma que deber
celebrarse dentro de los diez das hbiles contados a partir de la fecha fijada
para la segunda etapa, y podr diferirse por una sola vez, siempre que el nuevo
plazo fijado no exceda de diez das hbiles contados a partir del plazo
establecido originalmente.

Se levantar acta de la segunda etapa, en la que se har constar las propuestas

aceptadas, sus importes, as como las que hubiesen sido desechadas y las
causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los participantes y se les
entregar copia de la misma.

Artculo 39.- La Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, para efectuar

el anlisis de las proposiciones, elaborar el dictamen basndose en cuadro
comparativo de las mismas; para ello debern verificar que las mismas incluyan
la informacin, documentos y requisitos solicitados en las bases de licitacin;
que el programa de ejecucin sea factible de realizar dentro del plazo
establecido, con los recursos considerados por la convocante, y que las
caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales a utilizar sean los
requeridos por la convocante.

(REFORMADO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes, verificarn que el
clculo e integracin de los precios unitarios sea el correcto, conforme a las
disposiciones administrativas que expida la Secretara, mediante un acuerdo
secretarial publicado en el Peridico Oficial.

Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes, y por tanto satisfacen la

totalidad de los requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicar a
quien haya presentado la proposicin cuyo precio sea el ms bajo.

Como resultado de lo anterior y de acuerdo con los criterios de adjudicacin

establecidos en las bases, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante,
emitirn el dictamen que servir de fundamento para el fallo.

En el dictamen se sealar quien es el contratista cuya oferta presenta las

mejores condiciones para el Estado o Municipio, segn corresponda. As mismo
se especificarn los lugares que correspondieron a los dems participantes, con
el monto y la mencin de las proposiciones que en su caso, hayan sido
desechadas.

Artculo 40.- En la junta pblica en la que se d a conocer el fallo de la licitacin,

se levantar el acta correspondiente, la cual ser firmada por los asistentes,
entregndoseles copia de la misma. La omisin de firma de los contratistas no
invalidar el contenido y efectos del acta. Si a quien se le haya adjudicado el
contrato no est presente, se le notificar el fallo correspondiente en un plazo no
mayor de tres das hbiles.

Se podr optar por comunicar el fallo a los participantes, mediante escrito con
acuse de recibo o bien colocar un anuncio en la tabla de avisos de la
convocante, siempre que as se hubiere sealado en las bases
correspondientes. En ambos casos se comunicar el resultado por escrito a la
Contralora, o al rgano de Control Interno respectivamente; en un plazo no
mayor a cinco das posteriores a la emisin del fallo.

Contra la resolucin que contenga el fallo, no proceder recurso alguno, pero los
participantes podrn inconformarse en los trminos del artculo 87 de esta Ley.

Artculo 41.- La Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, proceder a

declarar desierta la licitacin y expedir una nueva convocatoria, en los

siguientes casos:

I.- Cuando no se reciban propuestas;

II.- Cuando todas las propuestas recibidas no renan los requisitos de las bases
de la licitacin; y,

III.- Cuando las proposiciones recibidas rebasen el monto presupuestal asignado

para la realizacin de la obra.

CAPITULO V

EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA

Artculo 42.- En los supuestos y con sujecin a las formalidades previstas en los
artculos 43, 44 y 45 de esta Ley, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos,
podrn optar por contratar las obras que en las propias disposiciones se
sealan, sin llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica previsto por el
artculo 25 fraccin I de la presente Ley.

La opcin que las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos apliquen en los

trminos del prrafo anterior, deber fundarse segn las circunstancias que
concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado
o Municipios; para tal efecto el titular de la Dependencia, Entidad o el Presidente
Municipal para el caso de los Ayuntamientos, emitir un acuerdo en el que
debern acreditar que la obra de que se trata encuadra en alguno de los
supuestos previstos en los artculos 43 y 45 de esta Ley, expresando de entre
los criterios mencionados aquellos en que se funda el ejercicio de la opcin.

Artculo 43.- Los titulares de las Dependencias, Entidades y el Presidente

Municipal para el caso de los Ayuntamientos, bajo su responsabilidad podrn
contratar obra pblica, a travs de un procedimiento de invitacin restringida a
cuando menos tres contratistas, en los siguientes casos:

I.- Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin,

reparacin, reconstruccin y demolicin de las obras, en los que no sea posible
precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos, cantidades de trabajo,
determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de
ejecucin;

II.- Cuando existan condiciones o circunstancias extraordinarias de tiempo,

econmicas o sociales que determinen la ejecucin inmediata de la obra pblica;
y,

III.- Cuando se trate de obras que deban realizarse utilizando sistemas y

procedimientos de tecnologa avanzada.

Artculo 44.- El procedimiento de invitacin restringida, se sujetar a las

siguientes disposiciones:

I.- En las invitaciones se indicarn como mnimo los aspectos contemplados en

el artculo 31 de esta Ley;

II.- Los interesados que acepten participar lo manifestarn por escrito y

quedarn obligados a presentar su proposicin y a garantizar la seriedad de la
misma, en trminos de los artculos 31 fraccin XI, y 37 de esta Ley;

III.- Los plazos para la presentacin de las propuestas, se fijarn para cada
operacin de manera discrecional por la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento

convocante, atendiendo al monto, caractersticas, especialidad, condiciones y

complejidad de los trabajos a ejecutarse;

IV.- La apertura de los sobres podr llevarse a cabo sin la presencia de los
participantes, sin embargo deber invitarse a un representante de la Contralora
o del rgano de Control Interno del Ayuntamiento en dicho acto;

V.- Obligatoriamente la convocante deber elaborar el cuadro de anlisis

comparativo de las propuestas y verificar que estas cumplan con los requisitos
exigidos en la respectiva invitacin, desechando aquellas que no cumplan con
los mismos. De la misma forma elaborar un dictamen de las proposiciones, el
cual contendr los razonamientos tcnicos, econmicos y legales que sustenten
el fallo correspondiente; dicho fallo ser notificado de manera personal a los
participantes;

VI.- Para que este procedimiento se inicie deber de existir obligatoriamente la

presentacin de tres proposiciones, y sin ste requisito se dejar sin efecto; pero
una vez cumplido el mismo, deber continuarse hasta su conclusin, no
obstante que en el acto de apertura y anlisis de las propuestas se desechen
algunas por no reunir los requisitos que les sean exigidos en la invitacin
correspondiente; y,

VII.- Para el caso de que ninguna de las propuestas presentadas sea

satisfactoria a las necesidades o requerimientos de la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento convocante, stas procedern a convocar a un nuevo
procedimiento de invitacin restringida, a personas fsicas y/o morales que
cuenten con la capacidad tcnica y econmica requerida para la ejecucin de la
obra, y si este se vuelve a declarar desierto, el titular de la Dependencia, Entidad
o Ayuntamiento determinar lo conducente debiendo informar a las instancias
correspondientes.

Artculo 45.- La contratacin de obra por adjudicacin directa, podr efectuarse

bajo responsabilidad de los titulares de las Dependencias, Entidades o del
Presidente Municipal para el caso de los Ayuntamientos, de acuerdo a lo

siguiente:

I.- Peligre o se altere, la seguridad del Estado o el orden social, la economa, los
servicios pblicos, la salubridad, el medio ambiente de alguna zona o regin del
Estado o Municipio respectivamente, como consecuencia de desastres
producidos por fenmenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor; o
existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales
importantes;

II.- Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra

campesina o urbana marginada, y la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento deba
contratar directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar
en donde deba ejecutarse la obra o con las personas morales o agrupaciones
legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes beneficiarios;

III.- Cuando se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables

al contratista. En estos casos la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento podr
adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin
solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura
que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al 10%;

IV.- Cuando a juicio de la convocante no sea idnea la realizacin de una

licitacin pblica, en virtud de que la divulgacin de los proyectos e informacin
que deba otorgarse a los participantes, pudiera comprometer informacin de
naturaleza confidencial para el Estado o Municipio, as como la operacin o
seguridad de la obra a ejecutarse;

V.- Cuando el contrato solo pueda celebrarse con una persona determinada, por
ser esta la titular de patentes u otros derechos exclusivos; y,

VI.- Cuando habiendo celebrado dos licitaciones pblicas o invitaciones

restringidas de un evento, estas se hubieren declarado desiertas.

En los procedimientos de invitacin restringida y de adjudicacin directa, se

invitar a la o las personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata,
as como con los recursos tcnicos financieros y dems que sean necesarios.

Artculo 46.- Las Dependencias, Entidades y en su caso los Ayuntamientos,

debern optar preferentemente por la contratacin de obra mediante la
modalidad de licitacin pblica, con el objeto de dar mayor transparencia a los
recursos, y aplicar en lo mnimo las excepciones.

Para los efectos de la aplicacin de los artculos 43 y 45 de esta Ley, la

Dependencia, Entidad o Ayuntamiento de que se trate, podr contratar a travs
del procedimiento de invitacin restringida a cuando menos tres contratistas o
del de adjudicacin directa, cuando el monto total de la obra pblica no exceda
del rango de aplicacin mximo que al efecto se le establezca en el Presupuesto
de Egresos del Estado y siempre que los trabajos de obra pblica no se
fraccionen para quedar comprendidos en los supuestos de excepcin a la
licitacin pblica.

La suma de los montos de la obra pblica contratada mediante el procedimiento

de adjudicacin directa y de invitacin restringida a cuando menos tres
contratistas, no deber exceder del treinta por ciento de los recursos asignados
para el ejercicio de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento de que se trate;
adicionalmente se preferir la modalidad de licitacin pblica sobre cualquier
techo financiero, aun cuando el monto de la obra pblica no exceda del
consignado como mximo en el Presupuesto de Egresos del Estado.

En casos excepcionales, el Titular de la Dependencia o Entidad, o en su caso el

Presidente Municipal del Ayuntamiento de que se trate, bajo su responsabilidad
y mediante acuerdo debidamente fundado y motivado podr fijar un rango de
aplicacin superior al indicado en el Presupuesto de Egresos, debindolo hacer
del conocimiento de la Contralora para el caso de las Dependencias o
Entidades y de sus rganos internos de control, y de la Contadura Mayor del
Congreso, para el caso de los Ayuntamientos.

TITULO CUARTO

DE LA FORMALIZACION DEL CONTRATO

CAPITULO I

DE LA ADJUDICACION DEL CONTRATO

Artculo 47.- Los contratos que deban formalizarse como resultado de la

adjudicacin, debern suscribirse en un trmino no mayor a cinco das hbiles,
contados a partir de la fecha en que se hubiere notificado el fallo
correspondiente al contratista ganador de la licitacin.

Si el contrato no se formaliza dentro del plazo que establece ste artculo, por
causas imputables al ganador la licitacin, ste ser sancionado por la
convocante, mediante el pago de una cantidad igual al 5% del importe total de
su proposicin, adjudicndose el contrato a la segunda proposicin solvente ms
baja, siempre que esta no exceda del 10% del precio del primero.

Artculo 48.- El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacer

ejecutar la obra por otro; pero con autorizacin previa de la convocante, podr
hacerlo respecto de partes de la obra o cuando adquiera materiales o equipos
que incluyan su instalacin. Esta autorizacin previa, no se requerir cuando la
convocante seale especficamente en las bases, las partes de la obra que
podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo
el nico responsable de la ejecucin de la obra ante la convocante.

Las empresas con que las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos, contraten

la realizacin de obras pblicas, podrn presentar conjuntamente proposiciones
en las correspondientes licitaciones, sin necesidad de constituir una nueva
sociedad, siempre que para tales efectos, al celebrar el contrato respectivo se
establezcan con precisin a satisfaccin de la convocante, las partes de la obra
que cada empresa se obligar a ejecutar, as como de la manera en que, en su
caso exigir el cumplimiento de las obligaciones.

Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra pblica, no

podrn cederse en forma parcial o total a favor de cualesquiera otra persona
fsica o moral, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones
por trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deber contar con la conformidad
previa de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratante.

Artculo 49.- El contratista al que se adjudic el contrato, no estar obligado a

ejecutar la obra, si la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, por
causas no imputables a dicho contratista, no firmare el contrato respectivo
dentro del plazo establecido. En este caso, la convocante liberar la garanta de
cumplimiento del contrato y rembolsar (sic) al contratista por concepto de los
gastos no recuperables el 5% del importe total de su propuesta.

Artculo 50.- Los contratos de obra pblica podrn celebrarse:

I.- Basndose en precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o

pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de
trabajo terminado, para la integracin de los precios unitarios se deber estar a
lo dispuesto en el contenido de las publicaciones que mensualmente emitir la
Comisin Estatal Consultiva de Obra Pblica del Estado de Oaxaca;

II.- A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo
que deba cubrirse al contratista ser por la obra totalmente terminada y
ejecutada en el plazo establecido, estos contratos tanto en sus aspectos
tcnicos como econmicos, debern estar desglosados por actividades
principales.

Los contratos que contemplen proyectos integrales se celebrarn a precio

alzado. Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes, podrn
incorporar las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado o
Municipio, las mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre que con
ello no se desvirtu el tipo de contrato que se haya licitado.

Artculo 51.- Todo contrato de obra pblica deber reunir los siguientes
requisitos:

I.- Identificacin de las partes del contrato;

II.- Capacidad de las partes para contratar de acuerdo con las Leyes
respectivas;

III.- Objeto del contrato;

IV.- Autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato;

V.- Determinacin del valor de la obra a precio alzado o sobre la base de precios
unitarios, sin perjuicio de las modalidades que establezcan las partes;

VI.- Descripcin pormenorizada de la obra que deba ejecutarse, debindose

acompaar como parte integrante del contrato, el proyecto ejecutivo,
especificaciones, programas y presupuestos, y la bitcora de obra
correspondientes;

VII.- Bases generales para la modificacin de los contratos en cuanto a monto,

plazo o proyecto, mediante la suscripcin de convenios adicionales; para lo cual
debern observar lo dispuesto por el artculo 52 de esta Ley;

VIII.- Porcentajes, nmeros y fechas de exhibicin y amortizacin de los

anticipos para inicio de trabajos y para compra o produccin de los materiales;

IX.- Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el

cumplimiento del contrato, as como los defectos o vicios ocultos de la obra;

X.- Fechas de iniciacin y conclusin de la obra;

XI.- Las causas de rescisin administrativa de los contratos, por contravencin a

los trminos del mismo o por contravenir las disposiciones de esta Ley;

XII.- La facultad que tendr la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratante,

para suspender la ejecucin de la obra por causa justificada y debidamente
probada;

XIII.- Requisitos y condiciones de entrega y recepcin de los trabajos;

XIV.- Clusulas relativas a la presentacin y pago de las estimaciones de

trabajos ejecutados en tiempo y forma;

XV.- Clusulas penales que por incumplimiento del contrato deban aplicarse;

XVI.- El procedimiento de ajuste de costos, el cual ser determinado en las

bases y deber regir durante la vigencia del contrato;

XVII.- Clusulas que contemplen, que durante la vigencia de un contrato de

obra, ocurran circunstancias de orden econmico imprevistas, en las cuales
desde luego no exista dolo, culpa, negligencia o ineptitud de cualquiera de las

partes, dichos costos podrn ser revisados para convenir las nuevas condiciones
de cumplimiento o su terminacin anticipada; y,

XVIII.- Porcentaje de pago por los servicios de vigilancia, inspeccin y control de

los trabajos a ejecutarse, los cuales podrn efectuarse por la Contralora o
cuando esta lo considere conveniente podr optar por la contratacin de
empresas de la iniciativa privada, bajo su exclusiva responsabilidad.

Artculo 52.- Durante la vigencia de los contratos y dentro del programa de

inversin aprobado, los titulares de las Dependencias o Entidades y el
Presidente Municipal para el caso de los Ayuntamientos, bajo su estricta
responsabilidad y por razones fundadas podrn modificar los contratos de obra
publica mediante la suscripcin de convenios; siempre y cuando stos,
considerados conjunta o separadamente no rebasen el 25% del monto o del
plazo pactados en el contrato principal, ni impliquen variaciones substanciales
del proyecto originalmente autorizado.

Excepcionalmente podrn exceder el porcentaje indicado, siempre y cuando las

necesidades de la obra as lo exijan, para tal efecto los titulares de las
Dependencias, Entidades y en caso de los Ayuntamientos el Presidente
Municipal, emitirn un acuerdo en el que se funde y motive la determinacin de
celebrar por nica vez el convenio adicional en el que se establezcan las nuevas
condiciones de ejecucin de la obra de que se trate.

De las modificaciones a los contratos de obra pblica mediante convenios, se

dar conocimiento a la Contralora, dentro de los diez das hbiles siguientes a
su celebracin.

Artculo 53.- La entrega de anticipos para la iniciacin de los trabajos se har de

acuerdo a lo pactado en el contrato de obra pblica, pero su importe mximo no
rebasar el 30% de la asignacin aprobada para el contrato en el primer
ejercicio fiscal de que se trate, y del 20% en los ejercicios subsecuentes del
propio contrato, en caso de que se trate de una obra que se ejecute en ms de
un ejercicio presupuestal. Cuando por las caractersticas especiales y

condiciones particulares de la realizacin de la obra sea necesario otorgar un

anticipo mayor, debern asentarse por escrito dichas caractersticas y
condiciones, remitiendo el documento segn el caso a la Contralora o
Contadura Mayor, dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la entrega
del anticipo. La cantidad que reciba el contratista por ese concepto deber
aplicarse exclusivamente para la ejecucin de los trabajos y nunca exceder del
50%, en el cual deber estipularse su destino especfico.

CAPITULO II

EJECUCION, AJUSTE
PROCEDIMIENTO

DE

COSTOS,

PRECIOS

UNITARIOS

SU

Artculo 54.- Cuando durante la vigencia de un contrato concurran circunstancias

o acontecimientos de cualquier naturaleza no previstas en el mismo, y que no
exista dolo, culpa, mala fe o negligencia de las partes y se determine un
aumento o reduccin de los costos de los trabajos no ejecutados, dichos costos
podrn ser revisados conforme lo determinen las partes en el respectivo
contrato, y en caso procedente la contratante comunicar la decisin que
acuerde, el aumento o reduccin correspondiente.

Los recursos financieros necesarios para cubrir las modificaciones en caso de

aumento debern estar previstos por la contratante, en su partida presupuestal
dentro de su programas (sic) de inversiones.

Artculo 55.- El procedimiento de ajuste de costos deber pactarse en el contrato

y se sujetar a lo siguiente:

I.- Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el

incremento o decremento en el costo de los insumos respecto de la obra faltante
de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en

caso de existir atraso no imputable al contratista con respecto al programa

vigente.

Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de

costos exclusivamente para la obra que debiera estar pendiente de ejecutar
conforme al programa originalmente pactado;

(REFORMADA, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

II.- Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern
calculados con base en los relativos del Banco de Mxico o el ndice que
determine la Secretara;

III.- El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme a

las estimaciones correspondientes, deber cubrirse por parte de la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, a solicitud del contratista, a ms tardar
dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha en que la convocante
resuelva por escrito el aumento o reduccin respectivo; y,

IV.- Los ajustes de costos debern ser solicitados por escrito por los contratistas,
presentando el estudio y soporte respectivo previo al finiquito.

CAPITULO III

DEL PAGO DE LOS TRABAJOS EJECUTADOS

Artculo 56.- El pago de los trabajos contratados y ejecutados basndose en

precios unitarios y tiempo determinado, se realizar mediante la formulacin de
estimaciones por periodos no mayores a treinta das naturales, de conformidad a
la fecha de corte que al efecto fijen las Dependencias, Entidades o

Ayuntamientos contratantes; atendiendo a las siguientes disposiciones:

I.- El contratista deber entregar a la residencia de supervisin previamente

establecida por la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratante, las
estimaciones acompaadas de la documentacin que de soporte
correspondiente dentro de los cuatro das hbiles siguientes a la fecha de corte,
y la residencia de supervisin dentro de los ocho das hbiles siguientes a su
recepcin deber revisar y en su caso autorizar la estimacin de que se trate;

II.- Para el caso de que derivado de la revisin hecha por la residencia de

supervisin resultaren diferencias numricas o tcnicas, las partes tendrn tres
das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo sealado para la revisin
y conciliacin de dichas diferencias a efecto de proceder a la autorizacin de la
estimacin correspondiente, en caso contrario que no se llegue a la conciliacin
de algn trabajo, quedar pendiente y se seguir conciliando a efecto de llegar
al acuerdo y cobrarlo en la siguiente estimacin;

III.- Una vez cumplidos los requisitos sealados en las fracciones que
anteceden, presentada la documentacin requerida por la Dependencia, Entidad
o Ayuntamiento para el cobro de las estimaciones, stas sern pagadas dentro
de los veinte das hbiles siguientes a su recepcin; y (sic)

(ADICIONADO, P.O. 31 DE DICIEMBRE DE 2013)

El plazo a que se refiere la presente fraccin, podr ser mayor cuando el
contratista transmita sus derechos de cobro o crdito, previa autorizacin de la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratante, a travs de esquemas de
factoraje financiero a proveedores, en el entendido que el plazo que se fije para
el pago no podr exceder de 180 das naturales, de conformidad a la fecha de
corte que al efecto fijen las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos
contratantes.

IV.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de

costos, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, a solicitud del contratista,
deber pagar gastos financieros conforme al procedimiento establecido en el

Cdigo Fiscal de la Federacin, como si se tratara del supuesto de prrroga para

el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre las cantidades no
pagadas y se computarn por das naturales desde que se venci el pago hasta
la fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a disposicin del
contratista.

Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber

reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses
correspondientes, conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los cargos se
calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se
computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que se
pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o entidad.

No se considerarn pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo

del contratista sean compensadas en la estimacin siguiente.

Artculo 57.- El pago de las obras contratadas a precio alzado, se realizar

previa verificacin de la obra o trabajos totalmente terminados, conforme al
plazo establecido contractualmente y de conformidad con el proyecto,
especificaciones, normas de calidad requeridas y en su caso probada la
operacin de sus instalaciones.

Dicho pago se realizar dentro de los veinte das hbiles contados a partir de la
fecha en que se haya entregado la obra en los trminos del contrato respectivo y
presentada la documentacin requerida por la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento para su cobro, salvo que mediante acuerdo expreso de las partes
se pacte un plazo mayor.

(ADICIONADO, P.O. 31 DE DICIEMBRE DE 2013)

El plazo a que se refiere el prrafo anterior, podr ser mayor cuando el
contratista transmita sus derechos de cobro o crdito, previa autorizacin de la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratante, a travs de esquemas de
factoraje financiero a proveedores, en el entendido que el plazo que se fije para
el pago no podr exceder de 180 das naturales contados a partir de la fecha en

que se haya entregado la obra en los trminos del contrato respectivo.

CAPITULO IV

DE LA SUSPENSION, TERMINACION ANTICIPADA O RESCISION DEL

CONTRATO

Artculo 58.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos contratantes, por

causa justificada, podrn suspender temporalmente la totalidad o parte de la
obra contratada. De igual manera podrn anticipar la terminacin del contrato
por razones de inters general o por mutuo consentimiento. As mismo podrn
rescindir administrativamente los contratos de obra, por contravenir los trminos
de los mismos o las disposiciones de esta Ley. En el contrato se estipularn las
diversas consecuencias de la suspensin, terminacin anticipada y de la
rescisin.

Artculo 59.- En la suspensin, terminacin anticipada o rescisin administrativa

de los contratos de obra pblica, se observarn las siguientes disposiciones:

I.- Cuando se determine la suspensin total o parcial de la obra o cuando

concurran razones de inters general que den origen a la terminacin anticipada
del contrato, por causas imputables a las Dependencias, Entidades o
Ayuntamientos, estos pagarn los trabajos ejecutados, as como los gastos no
recuperables, siempre que sean razonables, estn debidamente comprobados y
se relacionan directamente con el contrato de que se trate. Habr lugar a la
terminacin anticipada del contrato por mutuo consentimiento cuando as lo
consideren conveniente las partes, siempre y cuando no se cause perjuicio al
erario Estatal o Municipal;

II.- En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, la

Dependencia, Entidad o Ayuntamiento proceder a hacer efectivas las garantas

y se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no

liquidados, hasta que se otorgue el finiquito correspondiente, lo que deber
efectuarse dentro de los cuarenta das naturales siguientes a la fecha de
notificacin de la rescisin. En dicho finiquito deber preverse el sobrecosto de
los trabajos aun no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al
programa vigente; as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y
equipos que, en su caso, le hayan sido entregados; se deber tomar inmediata
posesin de los trabajos, instalaciones y levantar con o sin la presencia del
contratista acta circunstanciada y notariada del estado en que se encuentre la
obra, as como establecer un plazo de diez das naturales para la recuperacin
del anticipo aun no amortizado; y,

III.- Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de

los trabajos, el contratista podr suspender la obra. En este supuesto, si opta por
la terminacin anticipada del contrato, deber presentar su solicitud a la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, quien resolver dentro de los veinte das
naturales siguientes a la recepcin de la misma; en caso de negativa ser
necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria
correspondiente.

(REFORMADO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

En los casos de las fracciones anteriores los titulares de las Dependencias y
Entidades o el Presidente Municipal, en el caso de los Ayuntamientos, mediante
acuerdo debidamente fundado y motivado resolvern lo procedente; dicho
acuerdo deber ser notificado al contratista, informando del mismo a la
Secretara y a la Contralora en el caso de las Dependencias y Entidades; los
Ayuntamientos lo harn del conocimiento del rgano de Control Interno y de la
Contadura Mayor.

TITULO QUINTO

DE LA EJECUCION DE LA OBRA

CAPITULO I

DE LA EJECUCION

Artculo 60.- La ejecucin de la obra contratada deber iniciarse en la fecha

sealada y para este efecto la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento,
oportunamente pondrn a disposicin del contratista l o los inmuebles en que
deba llevarse a cabo.

El incumplimiento de la Dependencia o Entidad, prorrogar en igual plazo la

fecha originalmente pactada para la conclusin de los trabajos. La entrega
deber constar por escrito.

El retraso de la contratante, en la entrega del anticipo al contratista, ser causa

para diferir en un plazo igual el inicio de la obra, siempre y cuando sea por
causas no imputables al contratista. Dentro de los diez das hbiles de iniciados
los trabajos, la contratante lo comunicar a las instancias que correspondan.

Artculo 61.- Las Dependencias y Entidades establecern la residencia de obra

con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en un
servidor pblico que deber contar con la capacidad y experiencia tcnicas
necesarias, para cumplir con dicha funcin y que preferentemente deber contar
con la licencia de Director Responsable de Obra vigente en el Estado de
Oaxaca, mismo que ser designado por la Dependencia o Entidad, quien fungir
como su representante ante el contratista y ser el responsable directo de la
supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la
aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia
de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos.

Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las

estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la residencia de

obra de la Dependencia o Entidad.

CAPITULO II

DE LA ADMINISTRACION DIRECTA

Artculo 62.- Las Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos, bajo su

responsabilidad podrn ejecutar obra pblica por administracin directa, siempre
que posean capacidad tcnica, administrativa, operativa y elementos necesarios
para ello, consistentes en maquinaria, equipo de construccin y personal tcnico
que se requiera para el desarrollo de los trabajos respectivos.

(REFORMADO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Previo a la ejecucin de la obra el titular de la ejecutora, emitir el acuerdo
respectivo hacindolo del conocimiento de la Contralora, la Secretara, o
Contadura Mayor segn corresponda, as mismo, les comunicar
peridicamente sobre el inicio, avance fsico, gastos efectuados y terminacin de
la obra.

(REFORMADO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Para el caso de las obras que ejecute la Secretara bajo esta modalidad, lo
comunicar nicamente a la Contralora.

Los referidos acuerdos comprendern tambin la descripcin pormenorizada de

la obra, proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y
suministro, y el presupuesto correspondiente, as como los datos relativos a la
autorizacin del gasto de inversin y la fecha de iniciacin de los trabajos.

Artculo 63.- Para que las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos puedan

realizar obras por administracin directa es necesario:

I.- Que las obras estn incluidas en el programa de inversin autorizado por la
Coordinacin General del COPLADE o que las mismas sean aprobadas por el
cabildo Municipal segn corresponda;

II.- Que se cuente con los estudios, proyectos, normas y especificaciones de

construccin, presupuesto, programas de ejecucin, y se cumplan todos los
trmites legales relacionados con la obra;

III.- Prever el alquiler de equipo y maquinaria de construccin, as como la

utilizacin de servicios de fletes y acarreos complementarios, que se requieran; y

IV.- Prever la asesora de especialistas en las partes de la obra que lo requiera,

para garantizar la calidad, funcionalidad de la obra.

TITULO SEXTO

DE LA ENTREGA Y RECEPCION DE LAS OBRAS

CAPITULO I

DE LA ENTREGA Y RECEPCION

Artculo 64.- El contratista comunicar a la Dependencia, Entidad o

Ayuntamiento, la terminacin de los trabajos que fueron materia del contrato y

que tena encomendados, estas verificarn que los mismos estn debidamente
concluidos dentro de los veinte das siguientes al de la comunicacin, salvo que
al efecto fuese sealado un plazo diferente; dichos trabajos debern ser
recibidos por los contratantes y al efecto se deber informar a la Contralora o al
rgano de Control Interno con diez das de anticipacin el lugar, la fecha y hora,
en que se efectuar la recepcin de los trabajos.

La entrega y recepcin de la obra no exime al contratista de la responsabilidad

por defectos o vicios ocultos que tenga la misma, en los trminos de las leyes
respectivas, por lo que en el momento de celebrarse la entrega se deber exhibir
fianza que garantice los vicios ocultos de la obra, la cual tendr una vigencia de
doce meses.

Artculo 65.- La entrega de la obra se realizar en la fecha, forma y condiciones

como se haya pactado en el contrato, la que no deber exceder de un trmino
de veinte das naturales contados a partir de la terminacin total de los trabajos.

CAPITULO II

DE LA CONSERVACION Y MANTENIMIENTO DE LA OBRA PUBLICA

Artculo 66.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y las personas fsicas

o morales, bajo las cuales quede resguardada la obra pblica, estn obligadas a:

I.- Recibir la obra pblica mediante acta circunstanciada, en la cual se detallar

el estado de la misma y la persona o personas responsables del mantenimiento
y conservacin de ella;

II.- Cuidar y conservar la obra pblica, de manera que se mantenga en ptimas

condiciones, as como realizar todos aquellos actos jurdicos que tiendan a estas

finalidades;

III.- Usar la obra pblica de manera que se evite su deterioro excesivo y su

rpida destruccin;

IV.- Mantener en condiciones de funcionamiento la obra pblica;

V.- Dar mantenimiento preventivo y correctivo convenientemente calendarizado,

a las partes mviles, equipos, sealizaciones, mecanismos de seguridad, etc.,
que permitan operar las obras de infraestructura con total eficacia; y,

VI.- Llevar la cuenta de los gastos que generen las prevenciones antes
mencionadas;

Artculo 67.- La destruccin parcial o total de la obra pblica obliga a la

reparacin de la misma, a quienes por negligencia, culpa o dolo sean
responsables, y solidariamente a quienes la tengan bajo su resguardo.

Es responsabilidad de las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos vigilar este

aspecto, as como reportarlo a las autoridades correspondientes con toda
oportunidad.

CAPITULO III

DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LA OBRA PUBLICA

Artculo 68.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos a travs de sus

titulares o Presidente Municipal, segn corresponda; bajo su responsabilidad y

mediante acuerdo que emitan, podrn contratar directamente servicios

relacionados con las obras pblicas, siempre que:

I.- Se trate de servicios profesionales de investigacin, consultora, asesora

especializada, estudios y proyectos para cualquiera de las fases de la obra
pblica, as como de direccin y supervisin; y,

II.- Se haya revisado que en los archivos de las Dependencias, Entidades o

Ayuntamientos afines, no se encuentre ningn proyecto adecuado sobre la
materia; de existir alguno se abstendrn de contratar estudios o proyectos, salvo
que estos se consideren incompletos o deficientes, en cuyo caso se podr hacer
la contratacin tomando en cuenta lo que aporten los ya realizados para todos
sus efectos.

Artculo 69.- El acuerdo de adjudicacin a que se refiere el artculo anterior,

deber contener en lo conducente los requisitos establecidos en el Ttulo Cuarto,
Captulo Primero de esta Ley, de dicho acuerdo quedar un ejemplar para el
titular de la Dependencia, para el rgano de Gobierno en el caso de las
Entidades y para el cabildo en el caso de los Ayuntamientos, debindose remitir
un ejemplar a la Contralora y al rgano de Control Interno dentro de los cinco
das hbiles siguientes a su expedicin, para los efectos legales a que haya
lugar.

Artculo 70.- No quedan comprendidos dentro de los servicios a que se refiere el

artculo 68 de este ordenamiento, los que tengan como fin la ejecucin de la
obra por cuenta y orden de las Dependencias, Entidades o de los
Ayuntamientos, por lo que no podrn celebrarse contratos de servicio para tal
objeto, excepto los indispensables indicados en la fraccin IV del artculo 63.

TITULO SEPTIMO

DE LA INFORMACION Y VERIFICACION

CAPITULO UNICO

(REFORMADO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Artculo 71.- Las Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos contratantes,
debern remitir por escrito a la Secretara, a la Contralora y a la Contadura
Mayor segn corresponda, la informacin relativa a las obras y servicios
relacionados con las mismas que se realicen o contraten.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Artculo 72.- La Secretara, la Contralora y el rgano de Control Interno, en el
mbito de sus respectivas competencias podrn realizar las visitas, inspecciones
y verificaciones, que estimen pertinentes a las obras pblicas que estn
realizando las Dependencias, Entidades y Ayuntamiento; as como solicitar a los
servidores pblicos de la misma y a los contratistas, en su caso, todos los datos
e informes relacionados con las obras en mencin, con el fin de constatar que
stas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley, otras disposiciones
aplicables y convenios celebrados, as como con los programas y presupuestos
autorizados.

Para realizar las verificaciones aludidas, la instancia competente deber expedir

orden por escrito, en la que acredite al personal que las llevarn a cabo,
especificando la obra de que se trate.

Artculo 73.- Para efectos del artculo anterior, las Dependencias, Entidades o los
Ayuntamientos contratantes, conservarn en forma ordenada y sistemtica toda
la documentacin comprobatoria de los actos y contratos de dichas obras,
cuando menos por un lapso de cinco aos, contados a partir de la fecha de
recepcin de la obra.

(REFORMADO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Artculo 74.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos ejecutores, tendrn
la obligacin de supervisar y vigilar todo el proceso constructivo de la obra
pblica a su cargo. Para tal efecto, cuando existan dudas sobre la interpretacin
o aplicacin de las normas de supervisin y control, procedern a solicitar a la
Secretara o a la Contralora la consulta correspondiente a efecto de que stas
de inmediato emitan su criterio de interpretacin y aplicacin de dichas normas.

Artculo 75.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos contratantes, as

como los contratistas, tienen la obligacin de proporcionar a la Contralora o al
rgano de Control Interno segn corresponda, toda aquella documentacin
generada con motivo de la contratacin y ejecucin de las obras pblicas a su
cargo, a fin de que se lleve a cabo la fiscalizacin correspondiente.

(REFORMADO, P.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2008)

Artculo 76.- Los contratistas que celebren contratos de obra pblica y servicios
relacionados con la misma con el Estado pagarn un derecho que servir para la
vigilancia, inspeccin y control de los procesos de ejecucin de obra pblica,
sobre el importe de cada una de las estimaciones de trabajo equivalente al cinco
al millar.

Las oficinas pagadoras de la administracin pblica estatal, al hacer el pago de

las estimaciones de obra, retendrn el importe del derecho a que se refiere el
prrafo anterior.

Los ingresos que se obtengan por la recaudacin de este derecho, debern

enterarse a la Secretara de Finanzas dentro de los cinco das hbiles siguientes
a aquel en que se retenga, la que transferir el importe a la Contralora para el
fortalecimiento de servicios de vigilancia, inspeccin y control a que se refiere
este artculo.

Las convocatorias e invitaciones respectivas, debern establecer el pago de

derechos a que alude este precepto.

Tratndose de contratistas que celebren contratos de obra pblica y servicios

relacionados con la misma, con los Municipios pagarn un derecho que servir
para la vigilancia, inspeccin y control de los procesos de ejecucin de obra
pblica, sobre el importe de cada una de las estimaciones de trabajo equivalente
al cinco al millar.

La Tesorera Municipal, al hacer el pago de las estimaciones de obra retendr el

importe del derecho a que se refiere el prrafo anterior.

TITULO OCTAVO

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPITULO UNICO

Artculo 77.- La infraccin a las disposiciones contenidas en esta ley, o a las

normas y acuerdos que con base en ella se dicten, ser sancionada en trminos
de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios de Oaxaca.

Artculo 78.- Adems de las sanciones previstas en la Ley de Responsabilidades

de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Oaxaca, las sanciones
por infracciones a esta ley, podrn consistir en sancin econmica, la cual se
fijar en cantidad lquida, y en ningn caso ser inferior al importe de cien das
de salario mnimo vigente en el Estado, ni mayor de mil.

Artculo 79.- Los servidores pblicos que en el ejercicio de sus funciones tengan

conocimiento de infracciones a esta Ley, o a las normas que de ella se deriven,

debern comunicarlo a la instancia competente, a efecto de que esta proceda
como corresponda.

Artculo 80.- Las sanciones a que se refiere la presente Ley, son independientes
de las de orden civil o penal, que puedan derivarse de la comisin de los
hechos.

Artculo 81.- Tratndose de sanciones econmicas, stas se impondrn

observando los siguientes criterios:

I.- Importancia material y econmica de la infraccin;

II.- Condiciones econmicas del infractor;

III.- Daos y perjuicios causados; y,

IV.- En caso de reincidencia se impondr un aumento de diez veces el importe

de la sancin impuesta por primera vez.

Cuando sean varios los responsables, cada uno de ellos ser sancionado.

Artculo 82.- No se aplicarn las sanciones cuando la infraccin se derive de

causas de fuerza mayor y caso fortuito, en todo caso el infractor deber probar
tal circunstancia ante la autoridad sancionadora. No se impondrn sanciones
cuando se cumplan voluntariamente las clusulas del contrato que se hubieren
dejado de cumplir.

Se considera cumplimiento voluntario, el que se realiza sin que exista

requerimiento por escrito por parte de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento.

Artculo 83.- El procedimiento para la aplicacin de sanciones ser el siguiente:

I.- Se notificar fehacientemente al infractor por escrito de los hechos materia de

la infraccin;

II.- Se le dar un trmino de diez das hbiles para que conteste lo que a su
derecho convenga, y anuncie y ofrezca pruebas;

III.- Cumplido lo dispuesto en la fraccin anterior se abrir el trmino probatorio

por quince das hbiles, a efecto de que se lleve acabo el desahogo de las
probanzas, dicho plazo podr ser prorrogado por cinco das ms, cuando as lo
requiera la naturaleza de las probanzas de que se trate;

IV.- Concluido el trmino probatorio se proceder a dictar la resolucin

correspondiente, lo cual se har dentro de los siguientes diez das hbiles; y,

V.- La resolucin emitida deber ser notificada de manera personal al infractor, o

por oficio con acuse de recibo.

Ese mismo procedimiento se deber observar para la rescisin de los contratos.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Artculo 84.- Cuando la Secretara, la Contralora o el rgano de Control Interno,
tengan conocimiento de que alguna Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, no
se ajusta a las disposiciones de esta ley, procedern en el mbito de su
respectiva competencia de la manera siguiente:

I.- Comunicarn, por escrito a la Dependencia, Entidad o al Ayuntamiento

ejecutor de la obra pblica, la existencia de la infraccin, precisando en que
consiste sta y solicitando las aclaraciones pertinentes, hecho lo cual si procede,
indicar al infractor las medidas que se debern tomar para corregir tal situacin,
sealando un plazo prudente para su cumplimiento;

II.- Dentro del plazo sealado, la Dependencia, Entidad o el Ayuntamiento

responsable de la infraccin, darn cuenta del cumplimiento de las medidas
propuestas para subsanar la misma; y,

III.- En el caso de que no se rindan las aclaraciones solicitadas o no se corrijan

las violaciones sealadas, se proceder en los trminos de las disposiciones
aplicables de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado
y Municipios de Oaxaca.

Artculo 85.- Los actos, convenios y contratos que se realicen en contravencin a

lo dispuesto por esta Ley, sern nulos de pleno derecho, y se fincar la
responsabilidad respectiva a quienes lo hubiesen celebrado.

Artculo 86.- Los contratistas que se encuentren en los supuestos de las

fracciones VI, VII, VIII y IX del artculo 32 de esta ley, no podrn celebrar
contratos durante el plazo que establezca la Contralora, el cual no ser menor
de seis meses ni mayor de dos aos, contados a partir de la publicacin que
haga la Contralora en el Peridico Oficial; las Dependencias, Entidades o los
Ayuntamientos informarn y en su caso remitirn la documentacin
comprobatoria a la Contralora sobre el nombre del contratista que se encuentre
en alguno de los supuestos citados, a ms tardar dentro de los diez das
naturales siguientes a la fecha en que le notifiquen la segunda rescisin del
contrato.

TTULO NOVENO

MEDIO DE IMPUGNACIN Y RECURSO

CAPTULO I

DE LA INCONFORMIDAD

Artculo 87.- Las personas interesadas podrn inconformarse por escrito ante la
Contralora o ante la Contadura Mayor, por los actos que contravengan las
disposiciones contenidas en esta Ley, dentro de los diez das hbiles siguientes
a aquel en que estos ocurran o se notifiquen al inconforme del acto impugnado.

Lo anterior sin perjuicio de que las personas interesadas previamente

manifiesten a las Delegaciones de la Contralora o a los rganos de Control
Interno segn corresponda, las irregularidades que a su juicio se hayan
cometido en el procedimiento de contratacin, a fin de que dichas
irregularidades se corrijan.

Transcurrido el plazo establecido en ste artculo, precluye para los interesados

el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Contralora o la Contadura
Mayor, puedan actuar en cualquier tiempo en los trminos de esta Ley.

La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones

legales aplicables.

Artculo 88.- La Contralora o la Contadura Mayor, realizarn las investigaciones

que de la propia inconformidad se deriven, dentro de un plazo que no exceder
de 45 das naturales, contados a partir de la fecha en que se inicien, bajo las
prescripciones siguientes:

I.- Citar al inconforme para que ratifique su promocin; en caso de que no sea
ratificada, se archivar el expediente respectivo. Lo anterior sin perjuicio de que
la Contralora o la Contadura Mayor, puedan darle seguimiento de oficio al
asunto correspondiente;

II.- La Contralora o Contadura Mayor, al admitir la inconformidad notificarn a

los terceros perjudicados, la iniciacin del procedimiento, para que dentro del
trmino de cinco das naturales manifiesten lo que a su derecho convenga.
Transcurrido el plazo anterior, se les tendr por perdido su derecho; y,

III.- La Contralora y la Contadura Mayor en el mbito de su competencia,

practicarn las diligencias que estimen necesarias, a fin de contar con los
elementos suficientes para la mejor substanciacin de la inconformidad que se
investiga.

La convocante de que se trate proporcionar a la Contralora o a la Contadura

Mayor segn corresponda, la informacin requerida para la investigacin de los
hechos, dentro de los doce das naturales siguientes, contados a partir de que
se efectu el requerimiento.

Artculo 89.- Durante la investigacin de los hechos a que se refiere el artculo

anterior, podr suspenderse el proceso de adjudicacin o el cumplimiento de las
obligaciones, por parte de las Dependencias, Entidades o de los Ayuntamientos,
cuando:

I.- Se advierta que existan o pudieran existir actos contrarios a las disposiciones
de esta Ley o a las disposiciones que de ella se deriven; y,

II.- De continuarse con el procedimiento, pudieran producirse daos o perjuicios

al inters pblico, a la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento.

Artculo 90.- Cuando el inconforme solicite la suspensin de los efectos del acto

reclamado deber garantizar los daos y perjuicios que pudieran ocasionarse al

Estado, al Municipio o a terceros, mediante fianza que ser otorgada a favor de
la Secretara de Finanzas o de la Tesorera Municipal que corresponda, por un
importe que nunca ser inferior al equivalente del 30% del valor total de la obra
del acto impugnado. Sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza,
en cuyo caso quedar sin efectos la suspensin, y el acto seguir surtiendo sus
efectos correspondientes.

Solo se otorgar la suspensin de los actos recurridos cuando la inconformidad

haya sido admitida y no se cause perjuicio al inters pblico.

Artculo 91.- Concluidas las investigaciones correspondientes, la Contralora y la

Contadura Mayor segn corresponda, emitirn su resolucin, la que sin perjuicio
de la responsabilidad que proceda respecto de los servidores pblicos y
contratistas que hayan intervenido, tendr por consecuencia:

I.- Declarar la nulidad total o parcial del procedimiento, a partir del acto o actos
irregulares, estableciendo las directrices necesarias para que el mismo se
realice conforme a la ley; y

II.- La declaracin de improcedencia de la inconformidad.

Artculo 92.- La resolucin que ponga fin al procedimiento de inconformidad, se

notificar personalmente al inconforme y a la convocante en los casos en que
as proceda.

CAPITULO II

DEL RECURSO DE REVOCACION

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

Artculo 93.- En contra de las resoluciones que dicte la Secretara, la Contralora
y la Contadura Mayor en los trminos de esta Ley, el agraviado podr interponer
el recurso de revocacin ante la que hubiese emitido dicha resolucin, dentro del
trmino de diez das naturales, contados a partir del da siguiente al de la
notificacin de la resolucin, el que se tramitar conforme a las normas
siguientes:

I.- Se interpondr bajo protesta de decir verdad por el recurrente, mediante

escrito en el que se expresarn los agravios que la resolucin impugnada le
cause, acreditar su personalidad, ofrecer las pruebas que se proponga rendir
y acompaar copia de la resolucin impugnada o constancia de la notificacin
de esta ltima, excepto si la notificacin se hizo por correo;

II.- Las pruebas que ofrezca el recurrente deber relacionarlas en forma lgica
con cada uno de los hechos controvertidos, sin el cumplimiento de ste requisito
sern desechadas. En el recurso no ser admisible la prueba confesional de las
autoridades;

III.- Si dentro del trmite que haya dado origen a la resolucin recurrida, el
interesado tuvo oportunidad razonable de rendir pruebas, slo se admitirn en el
recurso las que se hubiese desahogado en tal oportunidad;

IV.- Se tendrn por no ofrecidas las pruebas documentales, si estas no se

acompaan al escrito en que se interponga el recurso y en ningn caso sern
recabadas por la autoridad, salvo que obren en el expediente en que se haya
originado la resolucin recurrida;

(REFORMADA, P.O. 22 DE MARZO DE 2005)

V.- La Secretara, la Contralora y la Contadura Mayor segn el caso, acordarn
lo que proceda sobre la admisin del recurso y de las pruebas que el recurrente

hubiese ofrecido, que debern ser pertinentes e idneas para clarificar las
cuestiones controvertidas; ordenndose el desahogo de las mismas, dentro del
plazo de quince das hbiles, el que ser improrrogable;

VI.- La prueba pericial se desahogar con la presentacin del dictamen a cargo

del perito designado por el recurrente. De no presentarse el dictamen dentro del
plazo de Ley, la prueba ser declarada desierta; y,

VII.- Concluido el trmino probatorio, se emitir resolucin dentro de los tres das
hbiles siguientes, notificndola personalmente al interesado.

Artculo 94.- Si en la interposicin del recurso se solicita la suspensin de la

ejecucin de la resolucin, sta se conceder si se satisfacen los siguientes
requisitos:

I.- Tratndose de sanciones econmicas, si el pago de stas se garantiza en los

trminos que prevenga el Cdigo Fiscal del Estado; y,

II.- Tratndose de otras resoluciones administrativas:

a).- Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca daos o perjuicios de

imposible o difcil reparacin en contra del recurrente;

b).- Que la suspensin no traiga como consecuencia la consumacin o

continuacin de actos u omisiones que impliquen perjuicios al inters social o al
orden pblico; y,

c).- Que no se ocasionen daos o perjuicios a la convocante o a terceros, a

menos que se garantice el pago de estos, para el caso de no obtener resolucin
favorable.

Artculo 95.- Los procedimientos que se sigan de conformidad con las

disposiciones de este Captulo, respecto al ofrecimiento, admisin, desahogo y
valoracin de pruebas, observarn en lo conducente las disposiciones del
Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca.

Artculo 96.- Las resoluciones que se dicten con motivo de la substanciacin del
recurso a que se refiere el presente Captulo, sern inimpugnables.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- Se deroga la Ley de Obras Pblicas del Estado de Oaxaca, de

fecha 7 de diciembre de 1984, publicada en el Peridico Oficial del Estado de
Oaxaca, con nmero 4, de fecha 26 de enero de 1985, y se derogan todas
aquellas disposiciones de igual o menor rango que se opongan a la presente
Ley.

SEGUNDO.- La presente Ley, entrar en vigor al da siguiente de su publicacin

en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca.

TERCERO.- Solamente para el ao 2001 los rangos de aplicacin mnimos y

mximos de adjudicacin directa y de invitacin a cuando menos tres
contratistas, ser de acuerdo a lo siguiente:

CALCULADA EN SALARIOS MNIMOS VIGENTE EN EL ESTADO DE

OAXACA.

ADJUDICACIN

INVITACIN ADJUDICACIN

INVITACIN CUANDO

DIRECTA

A CUANDO DIRECTA PARA

MENOS

MENOS

SERVICIOS

TRES CONTRATISTAS

TRES

RELACIONADOS

PARA LOS SERVICIOS

CONTRA-

CON LA OBRA

RELACIONADOS CON

TISTAS

PBLICA

LA OBRA PBLICA

Mayor Hasta:

Mayor Hasta: Mayor Hasta:

Mayor Hasta:

de

de:

de:

26.00

de:

26.00 85.000 0

6.00

6.000 30.000

Cuando la obra a contratar exceda de los montos al efecto dispuestos como

lmite para la adjudicacin directa o la invitacin restringida, se entender que se
tiene que contratar por el procedimiento de licitacin pblica.

La adjudicacin directa y la invitacin restringida, no deber de exceder del

treinta por ciento de los recursos asignados a la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento de que se trate, para el ejercicio del ao 2001.

CUARTO.- Se faculta al Titular del Poder Ejecutivo, para que dentro de 120 das
naturales, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, emita el
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas del Estado de Oaxaca.

QUINTO.- Los procedimientos iniciados con anterioridad a la vigencia de esta

Ley, se continuarn en cuanto a su tramitacin conforme a las disposiciones de
la presente Ley, hasta su conclusin.

Lo tendr entendido el Gobernador del Estado y har que se publique y se

cumpla.

DADO EN EL SALON DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO.-

Oaxaca de Jurez, Oax., a 16 de agosto del ao 2001.

RUBEN VASCONCELOS BELTRAN,

DIPUTADO PRESIDENTE.

HUMBERTO ALTAMIRANO CRUZ,

DIPUTADO SECRETARIO.

ROMUALDO J. GUTIERREZ CORTES,

DIPUTADO SECRETARIO.

Por lo tanto ###.-

##.- mando que se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.

Oaxaca de Jurez, Oax., a 16 de agosto del 2001.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO,

LIC. JOSE MURAT.

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO,

LIC. HECTOR ANUAR MAFUD MAFUD.

Y lo comunico a usted, para su conocimiento y fines consiguientes.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION.

"EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ".

Oaxaca de Jurez, Oax., 16 de agosto del 2001.

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO,

LIC. HECTOR ANUAR MAFUD MAFUD.

AL C...

N. DE E. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS

TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.

P.O. 22 DE MARZO DE 2005.

UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el

Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

P.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2008.

NICO.- El presente Decreto entrar en vigor a partir del da 1 de enero del ao

2009, previa publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

P.O. 31 DE DICIEMBRE DE 2013.

NICO: El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin

en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca.