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Grfico Esquemtico
1.- EL CREDITO PUBLICO.
1) CONCEPTO: Representa la opinin pblica de que goza un Estado, para cumplir con
sus obligaciones econmico-financieras.
- Crdito, deriva del latn creditum, y la alocucin del verbo credere , que
significa tener confianza fe.
2) ASPECTOS Y CONDICIONES: Los aspectos son de dos tipos:
(1) Aptitud de un Estado para obtener dinero en prstamo, requiere tres condiciones:
a.- Poltica: reflejada en la estabilidad de sus instituciones;
b.- Econmico-Financiera: dada por la poltica de gastos y recursos, por la
poltica monetaria y por la balanza de pagos.
c.- Jurdica: por la vigencia de los derechos y garantas de los particulares
(libertad individual; propiedad privada).
(2) Capacidad Econmica del Estado para lograr prstamos, comprensiva de sus
patrimonio y recursos.
3) ANTECEDENTES:
- Jos M. Martn: En la poca reciente, hay dos factores de impulso:
(1) aumento de gastos por guerras;
(2) solucionar problemas del desempleo, originados a partir crack del 29.
4) REGIMEN LEGAL:
(1) Disposiciones Constitucin Nacional: arts. 4 y 75 incs. 4 y 7
(2) Disposiciones Ley 24156, arts 56 (define crdito pblico); 57 (deuda pblica)
58 (clasificacin de deuda pblica) , y contina hasta el art. 71.
-Crdito Pblico (art. 56-ley 24.156) se entiende la capacidad que tiene el Estado de
endeudarse para realizar inversiones, atender casos de necesidad nacional o refinanciar pasivos. Se lo prohbe para financiar gastos
operativos.
2.- DEUDA PUBLICA.
- El Crdito Pblico, es la aptitud para obtener prstamo en dinero;
El Emprstito, es la operacin para obtenerlo(representado en un ttulo) ;
Deuda Pblica, es la obligacin que contrae el Estado a consecuencia del emprstito.
(comprende todos los emprstitos pblicos contrados y adeudados
por el Estado).
-Deuda Pblica (art. 57-ley 24.156) es el endeudamiento de las operaciones de crdito pblico, y se origina en la emisin y colocacin de bonos, letras del
tesoro y contratacin de prstamos, entre otras.
1) CLASIFICACION O FORMAS:
a.- Deuda Pblica Interna y Externa (art. 58 ley 24.156)
b.- Deuda Pblica Directa e Indirecta (art. 58 ley)
c.- Deuda Pblica Consolidada (documentos de deuda firme y definitiva) y
Flotante (ttulos a corto plazo: letras de Tesorera).
- 30/mar: Tres Comandantes en Jefe se reunen con Guido, y suscriben AcuerdoCompromiso: (1) PEN anular comicios del 18/mar/62; (2) Proscribir peronismo.
Gabinete: R. Martnez (Interior); F. Pinedo (Economa); M. Drago (Rel. Exter.).
II.- ASPECTO ECONOMICO.
1) Pinedo y su programa recesivo: (30/mar a 14/abr/62).esquema conservador:
a.- Devaluacin de la moneda; b.- Retiro del Bco. Central del mercado de cambios;
c.- Recargo a importaciones; d.- Aumento combustibles e impuestos.
- consecuencias: cay inversin y disminuy demanda.
- causas de remocin: sector obrero se puso en estado de alerta.
2) Alzogaray y la ortodoxia liberal: retorno impuesto por sector legalista.
Programa financiero de emergencia: nuevos impuestos; devaluacin moneda y
Emprstito Interno 9 de Julio: parte pago salario estatales, en bonos.
- fracazo economa, tras s arrastr sucesores: E. Mndez Delfino y J.M.de Hoz.
.- EL GOBIERNO RADICAL DEL DR. ILLIA.
1.- ASUNCION DEL RADICALISMO DEL PUEBLO
- 12/oct/63: asume UCRP, A. H. Illia (Presidente).
1) Mensaje Presidencial:
.- La problemtica econmica: crisis estructural eliminarla con inversin.
(1) Contratos petroleros: anulados porque contra intereses econm. de pas.
2.- MATERIA ECONOMICA: herencia fiscal: deuda externa y mucho dficit.
.- La anulacin de los Contratos Petroleros: Nov/63: Dtos. 744/63 y 745/63, Gob.
anula contratos suscriptos entre YPF con Shell y Astra, entre otras.
- razones: se adujo vicios de ilegalidad y ser daosos a intereses nacionales.
- Argentina debi indemnizar en u$s 200.- mlls.para evitar EE.UU. suspenda asistencia
financiera. consecuencias: prdida del autoabastecimiento.
- Resultados economa del perodo: 1966, exportaciones por u$s 1.590.- millones;
PBI: 1964 (10,3 %); 1965 (9,1 %); Deuda Externa: 1963: (al asumir Illia) era de
u$s 2.100.- millones; al ser derrocado, 1966: es de u$s 1.762..- EL RETORNO DEL JUSTICIALISMO
1.- PRESIDENCIA DE CAMPORA
1.- ASUNCION Y GABINETE
.- 25-may-1973: asumen Hctor J. Cmpora (Presidente) y Vicente Solano Lima (Vice).
2- ASPECTO ECONOMICO . El Plan Gelbard
- J. B. Gelbard, estuvo en ministerio del 25/May/73 al 21/Oct/74.
- situacin econmica heredada: u$s 6.082.- deuda externa; 80 % inflacin anual.
2.- VIDELA EN EL GOBIERNO DE FACTO
:
29-mar-1976: Junta designa Presidente a Tte. Gral. Jorge R. Videla.
.- POLTICA ECONOMICA:
- El Plan Martnez de Hoz: Se design en Economa al Dr. Jos A. Martnez de
Hoz enrolado en monetarismo (escuela econmica Chicago, segn teora
M.Friedman)
.- LA TRANSICIN A LA DEMOCRACIA
I.- LA PRESIDENCIA DE ALFONSIN
1.- ELECCIONES Y ASUNCION:
.-10-oct-1983. Elecciones: Ral Alfonsn-Vctor H. Martnez (52 % votos)
2.- ASPECTO ECONOMICO.
A) Perodo Grinspun Dic/1983 a Jun/1984, Bernardo Grinspun, ministro economa (ex
funcionario de la CEPAL , 1967-1983, tom distancia del monetarismo).
.- pas que recibi el gobierno (-(1)- Deuda externa: u$s 45.063 mlls
en materia econmica (-(2)- PBI a fines 1983: 3,7 %
(-(3)- Inflacin: (Oct-Dic/1983): 600%
.- Deuda Externa: gobierno design a R. Prebisch para arreglar con F,M,I,
11-jun-1984: reunin Prebisch-Larosiere, se firma Carta Intencin:
prstamo del FMI por u$s 4.200 mlls (requisito:FMI interviene en economa)
.- EL MENEMISMO
1.- ASUNCIN ANTICIPADA Y GABINETE
- 8/jul/1989. Asume presidencia Carlos S. Menem y vicepres. Eduardo Duhalde.
. - Gabinete: Eduardo Bauz (Interior); Miguel Roig (Economa); Domingo
Cavallo (Relaciones Exteriores).
Alvaro Alzogaray (Asesor Deuda Externa); Maria J.Alzogaray (Adm.ENTEL)!!
conclusin: notorio cambio en su discurso preelectoral.
2.- ASPECTO ECONOMICO .
A.- Roig, Rapanelli y las reformas de la primera etapa:
-8 al 14/jul. Roig plante combatir aumento servicios pblicos y del transporte.
(reciba pas con hiperinflacin: jul/89: 196,6 %). Fin gestin por fallecimiento
-14/jul. Nstor Rapanelli, nuevo ministro. Plan: convenio con 350 empresas no
aumenten precios por tres meses.
- Legislacin estatal: a.- Ley 23.696 de Reforma del Estado, (privatizaciones);
2) Rol del Estado: actuacin en educacin, salud, vivienda, para progreso social;
3) Seguridad jurdica e impunidad: gobernabilidad no es sinnimo de impunidad;
4) Pobreza y desempleo: solucin con polticas econmicas, no sociales;
5) Educacin: rol del Estado, en planificacin y contenidos;
6) Salud: Prevencin; 7) Seguridad: cumplimiento estricto de la ley;
8) Economa: crecimiento estable; 9) Obra Pblica: como EE.UU. en aos 30;
10) Deuda externa, ajuste y endeudamiento: no pago a costa de la sociedad;
11) Comercio Exterior: exportacin con bienes de mayor valor agregado;
12) Poltica Exterior: Amrica Latina unida; Mercosur: proyecto regional.
- Gabinete: A. Fernndez (Interior); R. Lavagna (Economa); J. de Vido (Planificacin);
G. Bliz (Justicia); R. Bielsa (RR.EE); A. Fernndez (Jefe de Gabinete).
4.- LA IDEOLOGIA DEL KIRCHNERISMO.
- Se define como de centro izquierda (poltico), y neo keynesianismo (econmico).
5.- EL MODELO ECONOMICO INVOCADO.
- Keynesianismo y desarrollismo: Estado, nuevo rol, y reactivar obra pblica.
6.- EL PRIMER BALANCE A TREINTA DIAS.
- A favor: equilibrio fiscal; En contra: ms decisiones polticas que econmicas.
7.- SEGUNDO BALANCE A CIEN DIAS DE GOBIERNO.
I) HECHOS SOBRESALIENTES:
A) Poltica Interna: 1) Reestructuracin mandos FF.AA.: pases a retiro;
2) Juicio Poltico al Presidente de la C. S. J.: gobierno c/jueces mayora menemista;
3) Lucha por el PAMI: remocin Directorio duhaldista (gob. c/sindical Barrionuevo);
4) Prisin para M.J.Alzogaray: Ago/2003, en causas acumuladas por corrupcin;
5) Anulacin Congreso leyes Obediencia Debida y Punto Final: 25/Jul/2003;
6) Apertura archivos SIDE sobre AMIA: gobierno se compromete a esclarecer;
7) Conflicto Presid. c/ Vicepres.: Ago/2003, causa: Scioli buscaba espacio poltico;
8) Relaciones Internacionales: Cuba (restablecimiento); EE.UU. (cercana);
Brasil (Mercosur); Gran Bretaa (Malvinas, no hay avance de negociaciones).
B) Economa: Negociacin con FMI: Misin a Argentina, plantea exigencias.
- Balance 100 das, en contra: ms decisiones polticas; nada en crecim., empleo, social.
II) KEYNES, NEW DEAL DE ROOSEVELT Y EL MODELO KIRCHNERISTA.
- Keynes en crisis, propone intervencin Estado en economa, inversin; aplicacin en
EE.UU., Roosevelt (1933/1944), frente a gran desocupacin y bancarrota por crisis 29,
present New Deal, Estado con fondos deuda pblica, hizo obras, creando empleo.
- Comparacin Kirchner con Keynes y 100 das Roosevelt: no inversin, ni empleo.
8.- TERCER BALANCE A UN AO DE GOBIERNO.
- A favor: leve crecimiento economa, aumento exportaciones, poco aumento empleo;
- En contra: inversin reducida, en relacin PBI; pobreza: solo baj 10 %; desempleo:
solo se redujo 4,6 %; cuestin estructural: servicios pblicos, en FF.CC. catico.
9.- CUARTO BALANCE A DOS AOS DE GOBIERNO.
- Crtica: servicios pblicos, siguen sin solucin; negociar contratos con privatizadas.
- Inversor extranjero: no confianza; - poco crecimiento economa: 7,5 %;
- Alta presin fiscal; - crecimiento de precios, disparan inflacin.
10.- QUINTO BALANCE A TRES AOS DE GOBIERNO. Hechos.
-Deuda Pblica Interna (art. 58-ley 24.156) Es la contrada por personas fsicas o
jurdicas residentes o domiciliadas en la Repblica Argentina y cuyo pago es exigible dentro del territorio nacional.
-Deuda Pblica Externa (art. 58-ley 24.156) Es la contrada con otro Estado u organismo internacional persona fsica jurdica sin residencia o domicilio en la
Repblica Argentina, y cuyo pago puede exigirse fuera de su territorio.
3)-DEUDA EXTERIOR Y BALANZA DE PAGOS: Tiene incidencia por los intereses
que conforman los servicios de la deuda externa, llevando al dficit.
3.- EFECTOS ECONOMICOS DE LA DEUDA
-Tiene incidencia sobre el nivel de precios; sobre la actividad econmica privada; sobre
el ahorro privado; sobre la formacin de capitales y sobre la distribucin de la riqueza
y el ingreso individual.
4.- EMPRESTITOS:
1) CONCEPTO: Ttulos que representan las obligaciones del Estado de devolver dentro
de determinado plazo, sumas adeudadas ms porcentaje, mas intereses.
2) NATURALEZA JURIDICA:
a.- Obligacin unilateral derivada de la soberana del Estado: 1902, Canciller Drago por
actos de fuerza de Inglaterra, Alemania e Italia c/Venezuela por incumplimiento.
Fundamentos: (1) Emprstito es emitido por Estado en virtud de soberana;
(2) Surge de una ley que lo autoriza; (3) no ejecutable judicialmente por incump.
b.- Obligacin contractual: Acuerdo de voluntades entre los que lo suscriben.
3) EMPRESTITOS VOLUNTARIOS, PATRIOTICOS Y FORZOSOS:
-Emprstitos voluntarios: El Estado, sin coaccin, solicita al mercado de capitales,
fondos, con promesa de reembolso y pago de intereses.
-Emprstitos patriticos: El Estado aplica una especie de coaccin, sus clusulas
tienen ventajas para el Estado deudor, y por la propaganda
se apela a los sentimientos patriticos de la comunidad.
-Emprstitos forzosos: El Estado obliga a los ciudadanos a suscribir los ttulos (en
Argentina se dio con el Emprstito Interno 9 de Julio, en
1962, durante el gobierno del presidente Jos M. Guido,
Siendo Ministro de Economa, Alvaro Alsogaray).
4) EMISION: .- al portador (se transfieren por simple entrega)
.- nominativos (se transfieren por endoso).
5) SUSCRIPCION: .- Con participacin de Bancos (banco lo adquiere y coloca)
.- Suscripcin Pblica: Banco es intermediario y remesa al Estado
.- Venta en Bolsas de Comercio: dem.
6) EXTINCION: .- Amortizacin (pago del capital prestado,
Obligatoria: Estado paga en una o varias fechas
Facultativa: se reserva pagar antes de la fecha.
.- Conversin: canje de un ttulo por otro nuevo (para disminuir tasas de inters)
.- Consolidacin: deuda flotante pasa a ser consolidada.
6) FINANCIACION DEL TESORO.- LETRAS DE TESORERIA:
Son emisiones de valores por un plazo breve, de un ao, que se ofrecen al pblico.