Decreto-Lei n 201, de 27 de fevereiro de 1967 Tribunal Superior El...

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Decreto-Lei n 201, de 27 de fevereiro de 1967

Dispe sobre a responsabilidade dos Prefeitos e Vereadores, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando da atribuio que lhe confere o pargrafo 2,
do artigo 9, do Ato Institucional n 4, de 7 de dezembro de 1966,
DECRETA:
Art. 1 So crimes de responsabilidade dos prefeitos municipais, sujeitos ao julgamento
do Poder Judicirio, independentemente do pronunciamento da cmara dos vereadores:
I apropriar-se de bens ou rendas pblicas, ou desvi-los em proveito prprio ou alheio;
II utilizar-se, indevidamente, em proveito prprio ou alheio, de bens, rendas ou servios
pblicos;
III desviar, ou aplicar indevidamente, rendas ou verbas pblicas;
IV empregar subvenes, auxlios, emprstimos ou recursos de qualquer natureza, em
desacordo com os planos ou programas a que se destinam;
V ordenar ou efetuar despesas no autorizadas por lei, ou realiz-las em desacordo
com as normas financeiras pertinentes;
VI deixar de prestar contas anuais da administrao financeira do Municpio a Cmara
de Vereadores, ou ao rgo que a Constituio do Estado indicar, nos prazos e
condies estabelecidos;
VII deixar de prestar contas, no devido tempo, ao rgo competente, da aplicao de
recursos, emprstimos subvenes ou auxlios internos ou externos, recebidos a
qualquer titulo;
VIII contrair emprstimo, emitir aplices, ou obrigar o Municpio por ttulos de crdito,
sem autorizao da Cmara, ou em desacordo com a lei;
IX conceder emprstimo, auxlios ou subvenes sem autorizao da Cmara, ou em
desacordo com a lei;
X alienar ou onerar bens imveis, ou rendas municipais, sem autorizao da Cmara,
ou em desacordo com a lei;
XI adquirir bens, ou realizar servios e obras, sem concorrncia ou coleta de preos,
nos casos exigidos em lei;

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XII antecipar ou inverter a ordem de pagamento a credores do Municpio, sem vantagem

para o errio;
XIII nomear, admitir ou designar servidor, contra expressa disposio de lei;
XIV negar execuo a lei federal, estadual ou municipal, ou deixar de cumprir ordem
judicial, sem dar o motivo da recusa ou da impossibilidade, por escrito, autoridade
competente;
XV deixar de fornecer certides de atos ou contratos municipais, dentro do prazo
estabelecido em lei.
XVI deixar de ordenar a reduo do montante da dvida consolidada, nos prazos
estabelecidos em lei, quando o montante ultrapassar o valor resultante da aplicao do
limite mximo fixado pelo Senado Federal;
XVII ordenar ou autorizar a abertura de crdito em desacordo com os limites
estabelecidos pelo Senado Federal, sem fundamento na lei oramentria ou na de crdito
adicional ou com inobservncia de prescrio legal;
XVIII deixar de promover ou de ordenar, na forma da lei, o cancelamento, a amortizao
ou a constituio de reserva para anular os efeitos de operao de crdito realizada com
inobservncia de limite, condio ou montante estabelecido em lei;
XIX deixar de promover ou de ordenar a liquidao integral de operao de crdito por
antecipao de receita oramentria, inclusive os respectivos juros e demais encargos,
at o encerramento do exerccio financeiro;
XX ordenar ou autorizar, em desacordo com a lei, a realizao de operao de crdito
com qualquer um dos demais entes da Federao, inclusive suas entidades da
administrao indireta, ainda que na forma de novao, refinanciamento ou postergao
de dvida contrada anteriormente;
XXI captar recursos a ttulo de antecipao de receita de tributo ou contribuio cujo
fato gerador ainda no tenha ocorrido;
XXII ordenar ou autorizar a destinao de recursos provenientes da emisso de ttulos
para finalidade diversa da prevista na lei que a autorizou;
XXIII realizar ou receber transferncia voluntria em desacordo com limite ou condio
estabelecida em lei.
Incisos XVI a XXIII acrescidos pelo art. 4 da Lei n 10.028/2000.

1 Os crimes definidos neste artigo so de ao pblica, punidos os dos itens I e II, com
a pena de recluso, de dois a doze anos, e os demais, com a pena de deteno, de trs
meses a trs anos.
V. nota ao 2 deste artigo.

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2 A condenao definitiva em qualquer dos crimes definidos neste artigo, acarreta a

perda de cargo e a inabilitao, pelo prazo de cinco anos, para o exerccio de cargo ou
funo pblica, eletivo ou de nomeao, sem prejuzo da reparao civil do dano
causado ao patrimnio pblico ou particular.
Ac.-TSE, de 16.4.2013, no REspe n 20069: a pena de inabilitao para o exerccio de cargo ou
funo pblica prevista neste pargrafo acessria pena privativa de liberdade, e no autnoma,
pois a sua existncia fica condicionada condenao definitiva.

Art. 2 O processo dos crimes definidos no artigo anterior o comum do juzo singular,
estabelecido pelo Cdigo de Processo Penal, com as seguintes modificaes:
I Antes de receber a denncia, o Juiz ordenar a notificao do acusado para
apresentar defesa prvia, no prazo de cinco dias. Se o acusado no for encontrado para
a notificao, ser-lhe- nomeado defensor, a quem caber apresentar a defesa, dentro
no mesmo prazo;
II Ao receber a denncia, o Juiz manifestar-se-, obrigatria e motivadamente, sobre a
priso preventiva do acusado, nos casos dos itens I e II do artigo anterior, e sobre o seu
afastamento do exerccio do cargo durante a instruo criminal, em todos os casos;
III Do despacho, concessivo ou denegatrio, de priso preventiva, ou de afastamento
do cargo do acusado, caber recurso, em sentido estrito, para o Tribunal competente, no
prazo de cinco dias, em autos apartados. O recurso do despacho que decretar a priso
preventiva ou o afastamento do cargo ter efeito suspensivo.
1 Os rgos federais, estaduais ou municipais, interessados na apurao da
responsabilidade do Prefeito, podem requerer a abertura do inqurito policial ou a
instaurao da ao penal pelo Ministrio Pblico, bem como intervir, em qualquer fase
do processo, como assistente da acusao.
2 Se as previdncias para a abertura do inqurito policial ou instaurao da ao penal
no forem atendidas pela autoridade policial ou pelo Ministrio Pblico estadual, podero
ser requeridas ao Procurador-Geral da Repblica.
Art. 3 O Vice-Prefeito, ou quem vier a substituir o Prefeito, fica sujeito ao mesmo
processo do substitudo, ainda que tenha cessado a substituio.
Art. 4 So infraes poltico-administrativas dos Prefeitos Municipais sujeitas ao
julgamento pela Cmara dos Vereadores e sancionadas com a cassao do mandato:
I impedir o funcionamento regular da Cmara;
II impedir o exame de livros, folhas de pagamento e demais documentos que devam
constar dos arquivos da Prefeitura, bem como a verificao de obras e servios
municipais, por comisso de investigao da Cmara ou auditoria, regularmente
instituda;

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III desatender, sem motivo justo, as convocaes ou os pedidos de informaes da

Cmara, quando feitos a tempo e em forma regular;
IV retardar a publicao ou deixar de publicar as leis e atos sujeitos a essa formalidade;
V deixar de apresentar Cmara, no devido tempo, e em forma regular, a proposta
oramentria;
VI descumprir o oramento aprovado para o exerccio financeiro;
VII praticar, contra expressa disposio de lei, ato de sua competncia ou emitir-se na
sua prtica;
VIII omitir-se ou negligenciar na defesa de bens, rendas, direitos ou interesses do
Municpio, sujeitos administrao da Prefeitura;
IX ausentar-se do Municpio, por tempo superior ao permitido em lei, ou afastar-se da
Prefeitura, sem autorizao da Cmara dos Vereadores;
X proceder de modo incompatvel com a dignidade e o decoro do cargo.
Art. 5 O processo de cassao do mandato do prefeito pela cmara, por infraes
definidas no artigo anterior, obedecer ao seguinte rito, se outro no for estabelecido pela
legislao do Estado respectivo:
I A denncia escrita da infrao poder ser feita por qualquer eleitor, com a exposio
dos fatos e a indicao das provas. Se o denunciante for vereador, ficar impedido de
voltar sobre a denncia e de integrar a comisso processante, podendo, todavia, praticar
todos os atos de acusao. Se o denunciante for o presidente da cmara, passar a
presidncia ao substituto legal, para os atos do processo, e s votar se necessrio para
completar o quorum de julgamento. Ser convocado o suplente do vereador impedido de
votar, o qual no poder integrar a comisso processante;
II De posse da denncia, o Presidente da Cmara, na primeira sesso, determinar sua
leitura e consultar a Cmara sobre o seu recebimento. Decidido o recebimento, pelo
voto da maioria dos presentes, na mesma sesso ser constituda a Comisso
processante, com trs Vereadores sorteados entre os desimpedidos, os quais elegero,
desde logo, o Presidente e o Relator;
III Recebendo o processo, o Presidente da Comisso iniciar os trabalhos, dentro em
cinco dias, notificando o denunciado, com a remessa de cpia da denncia e documentos
que a instrurem, para que, no prazo de dez dias, apresente defesa prvia, por escrito,
indique as provas que pretender produzir e arrole testemunhas, at o mximo de dez. Se
estiver ausente do Municpio, a notificao far-se- por edital, publicado duas vezes, no
rgo oficial, com intervalo de trs dias, pelo menos, contado o prazo da primeira
publicao. Decorrido o prazo de defesa, a Comisso processante emitir parecer
dentro em cinco dias, opinando pelo prosseguimento ou arquivamento da denncia, o

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qual, neste caso, ser submetido ao Plenrio. Se a Comisso opinar pelo

prosseguimento, o Presidente designar desde logo, o incio da instruo, e determinar
os atos, diligncias e audincias que se fizerem necessrios, para o depoimento do
denunciado e inquirio das testemunhas;
IV O denunciado dever ser intimado de todos os atos do processo, pessoalmente, ou
na pessoa de seu procurador, com a antecedncia, pelo menos, de vinte e quatro horas,
sendo lhe permitido assistir as diligncias e audincias, bem como formular perguntas e
reperguntas s testemunhas e requerer o que for de interesse da defesa;
V concluda a instruo, ser aberta vista do processo ao denunciado, para razes
escritas, no prazo de 5 (cinco) dias, e, aps, a Comisso processante emitir parecer
final, pela procedncia ou improcedncia da acusao, e solicitar ao Presidente da
Cmara a convocao de sesso para julgamento. Na sesso de julgamento, sero lidas
as peas requeridas por qualquer dos Vereadores e pelos denunciados, e, a seguir, os
que desejarem podero manifestar-se verbalmente, pelo tempo mximo de 15 (quinze)
minutos cada um, e, ao final, o denunciado, ou seu procurador, ter o prazo mximo de 2
(duas) horas para produzir sua defesa oral;
Inciso com redao dada pelo art. 1 da Lei n 11.966/2009.

VI Concluda a defesa, proceder-se- a tantas votaes nominais, quantas forem as

infraes articuladas na denncia. Considerar-se- afastado, definitivamente, do cargo, o
denunciado que for declarado, pelo voto de dois teros, pelo menos, dos membros da
Cmara, incurso em qualquer das infraes especificadas na denncia. Concludo o
julgamento, o Presidente da Cmara proclamar imediatamente o resultado e far lavrar
ata que consigne a votao nominal sobre cada infrao, e, se houver condenao,
expedir o competente decreto legislativo de cassao do mandato de Prefeito. Se o
resultado da votao for absolutrio, o Presidente determinar o arquivamento do
processo. Em qualquer dos casos, o Presidente da Cmara comunicar Justia
Eleitoral o resultado;
VII O processo, a que se refere este artigo, dever estar concludo dentro em noventa
dias, contados da data em que se efetivar a notificao do acusado. Transcorrido o prazo
sem o julgamento, o processo ser arquivado, sem prejuzo de nova denncia ainda que
sobre os mesmos fatos.
Ac.-STJ, de 20.9.2007, no REsp n 893.931: o prazo descrito neste inciso apresenta natureza
decadencial, no podendo ser suspenso ou prorrogado.

Art. 6 Extingue-se o mandato de Prefeito, e, assim, deve ser declarado pelo Presidente
da Cmara de Vereadores, quando:
I Ocorrer falecimento, renncia por escrito, cassao dos direitos polticos ou
condenao por crime funcional ou eleitoral;

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II Deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo
estabelecido em lei;
III Incidir nos impedimentos para o exerccio do cargo, estabelecidos em lei, e no se
desincompatibilizar at a posse, e, nos casos supervenientes, no prazo que a lei ou a
Cmara fixar.
Pargrafo nico. A extino do mandato independe de deliberao do plenrio e se
tornar efetiva desde a declarao do fato ou ato extintivo pelo Presidente e sua
insero em ata.
Art. 7 A Cmara poder cassar o mandato de Vereador, quando:
I utilizar-se do mandato para a prtica de atos de corrupo ou de improbidade
administrativa;
II fixar residncia fora do Municpio;
Ac.-TSE n 18124/2000: "A circunstncia de o eleitor residir em determinado municpio no constitui
obstculo a que se candidate em outra localidade onde inscrito e com a qual mantm vnculos
(negcios, propriedades, atividades polticas)".

III proceder de modo incompatvel com a dignidade da Cmara ou faltar com o decoro
na sua conduta pblica.
1 O processo de cassao de mandato de Vereador , no que couber, o estabelecido
no art. 5 deste decreto-lei.
2 (Revogado pelo art. 107 da Lei n 9.504/97.)
Art. 8 Extingue-se o mandato do Vereador e assim ser declarado pelo Presidente da
Cmara, quando:
I ocorrer falecimento, renncia por escrito, cassao dos direitos polticos ou
condenao por crime funcional ou eleitoral;
II deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo
estabelecido em lei;
III deixar de comparecer, em cada sesso legislativa anual, tera parte das sesses
ordinrias da Cmara Municipal, salvo por motivo de doena comprovada, licena ou
misso autorizada pela edilidade; ou, ainda, deixar de comparecer a cinco sesses
extraordinrias convocadas pelo prefeito, por escrito e mediante recibo de recebimento,
para apreciao de matria urgente, assegurada ampla defesa, em ambos os casos;
Inciso com redao dada pelo art. 1 da Lei n 6.793/1980.

IV Incidir nos impedimentos para o exerccio do mandato, estabelecidos em lei e no se

desincompatibilizar at a posse, e, nos casos supervenientes, no prazo fixado em lei ou

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pela Cmara.
1 Ocorrido e comprovado o ato ou fato extintivo, o Presidente da Cmara, na primeira
sesso, comunicar ao plenrio e far constar da ata a declarao da extino do
mandato e convocar imediatamente o respectivo suplente.
2 Se o Presidente da Cmara omitir-se nas providncias no pargrafo anterior, o
suplente do Vereador ou o Prefeito Municipal poder requerer a declarao de extino
do mandato, por via judicial, e se procedente, o juiz condenar o Presidente omisso nas
custas do processo e honorrios de advogado que fixar de plano, importando a deciso
judicial na destituio automtica do cargo da Mesa e no impedimento para nova
investidura durante toda a legislatura.
3 O disposto no item III no se aplicar s sesses extraordinrias que forem
convocadas pelo Prefeito, durante os perodos de recesso das Cmaras Municipais.
Pargrafo acrescido pelo art. 1 da Lei n 5.659/1971.

Art. 9 O presente decreto-lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as

Leis nmeros 211, de 7 de janeiro de 1948, e 3.528, de 3 de janeiro de 1959, e demais
disposies em contrrio.
Braslia, 24 de fevereiro de 1967; 146 da Independncia e 79 da Repblica.
H. Castello Branco.
__________
Publicado no DOU de 27.2.1967 e retificada no DOU de 14.3.1967.

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