PR Com Huanuco09

GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO
SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL
PLAN REGIONAL DE EDUCACIN

COMUNITARIA EN
GESTIN DEL RIESGO
DESASTRES DE HUANUCO
MAYO 2009
GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL
PLAN REGIONAL DE EDUCACIN COMUNITARIA EN
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
I.
MARCO INTERNACIONAL
La preocupacin por un mundo ms seguro, se ve reflejada en los esfuerzos de
los gobiernos, organizaciones regionales, las Naciones Unidas, autoridades
locales, acadmicas, ONG, expertos e instituciones financieras internacionales,
entre otros actores, para buscar soluciones a los problemas que el planeta est
afrontando. Al respecto, tenemos las acciones desarrolladas por el Decenio
Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales de las Naciones
Unidas DIRD (1990 1999), la Estrategia y el Plan de Accin de Yokohama
para un Mundo ms Seguro, llevada a cabo en mayo de 1994, en el marco del
Decenio; la Cumbre del Milenio convocada por las Naciones Unidas, la misma
que sorprendi por la notable coincidencia de opiniones de los lderes mundiales
con relacin a los retos que el mundo enfrenta, logrndose que estos lderes
acordaran trabajar en base a objetivos concretos. Los objetivos acordados en
esta Cumbre se conocen ahora como los "Objetivos de Desarrollo del Milenio "
(ODM), los mismos que proporcionan un marco para que los pases trabajen
coherentemente y en conjunto hacia un fin comn.
El inicio de una nueva dcada nos permite contar con la Estrategia Internacional
para la Reduccin de Desastres-EIRD, que busca construir resiliencia en las
naciones y las comunidades ante los desastres, mediante la promocin de una
mayor conciencia sobre la importancia de la reduccin de desastres como
componente integral del desarrollo sostenible. Se plantea como propsito reducir
las prdidas humanas, sociales, econmicas y ambientales debido a los
desastres de origen natural y a los inducidos por el hombre.
En este marco, se produce en setiembre del 2002, la Declaracin de
Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable y en enero del 2005, la Conferencia
Mundial sobre la Reduccin de los Desastres, en la cual se definieron 5 lneas de
accin prioritarias a ser desarrolladas por todos los pases, conocidas como el
Marco de Accin de Hyogo. Asimismo, el perodo 2005 2014, ha sido
denominado por las Naciones Unidas como el Decenio para la Educacin con
miras al Desarrollo Sostenible, designndose a la UNESCO como rgano
responsable de la promocin del mismo.
En el mbito de la Sub Regin Andina, el Comit Andino para la Prevencin y
Atencin de Desastres, creado el 7 de julio de 2002 mediante la Decisin N 529
del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, tiene por objeto y
competencia contribuir a la reduccin del riesgo y del impacto de los desastres
de origen natural o inducidos por el hombre que puedan producirse, a travs de
la promocin y difusin de polticas, estrategias y planes, y la promocin de
actividades en la prevencin y mitigacin, preparacin, atencin de desastres,

rehabilitacin y reconstruccin, as como mediante la cooperacin y asistencia
mutuas y el intercambio de experiencias en la materia.
Es importante destacar, que en las mencionadas reuniones y declaraciones
internacionales se coincide en subrayar el rol que desempea la Educacin
Formal y la Educacin No Formal o Comunitaria para el logro y sostenibilidad de
los acuerdos alcanzados, as como en la importancia de fomentar la participacin
activa de la comunidad para comprender mejor la interpretacin individual y
colectiva de las ideas de desarrollo y riesgo respetando las caractersticas
culturales y de organizacin de cada sociedad, as como de su comportamiento y
su interaccin con el medio fsico y natural. Este conocimiento, reviste suma
importancia para determinar qu aspectos favorecen la prevencin y la
mitigacin o promueven o limitan la preservacin del medio ambiente, para el
desarrollo de las generaciones futuras y para encontrar medios eficaces y
eficientes de reducir los efectos de los desastres.
II.
MARCO NACIONAL
En concordancia con los esfuerzos internacionales, de los cuales participa el
Per, se cuenta con el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres,
aprobado con Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que constituye una de
las herramientas fundamentales en apoyo de la Poltica Nacional de Desarrollo,
por cuanto contiene las directivas, objetivos, estrategias y acciones que orientan
las actividades intersectoriales e interinstitucionales en materia de prevencin, en
concordancia con la problemtica nacional de desastres y de las prioridades que
derivan de ella para la reduccin de los impactos socioeconmicos que afectan el
desarrollo sostenible del pas.
Es un plan estratgico de largo plazo que en consideracin a la Poltica de
Prevencin y Atencin de Desastres en el nivel correspondiente define los
objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales y/o
interinstitucionales para la prevencin, reduccin de riesgos, los preparativos
para la atencin de emergencias y la rehabilitacin en casos de desastres,
permitiendo reducir el nmero de vctimas, daos y las prdidas que podran
ocurrir a consecuencia de un fenmeno natural o generado por el ser humano,
potencialmente daino. Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial
y Distrital.
Entre los objetivos especficos que plantea el Plan Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres, se destaca el de Educar, capacitar y preparar a la
poblacin para planificar y ejecutar acciones de prevencin principalmente e
incrementar su capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres.1
Para alcanzar los objetivos propuestos se han identificado seis estrategias
generales, las mismas que se implementan mediante una serie de programas y
subprogramas, en los cuales se definen los sectores e instituciones involucrados
en su ejecucin.
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. INDECI 2004. Segunda Edicin. Pag. 32
En el caso del objetivo descrito, ste se relaciona con las Estrategias 3 y 5 del
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres:
OBJETIVO N 3 DEL PNPAD
Estrategia 3.
Fomentar la incorporacin del enfoque de
Educar, capacitar y preparar a la gestin del riesgo de desastres en la
poblacin para planificar y ejecutar planificacin y gestin del desarrollo.
acciones
de
prevencin
principalmente e
incrementar su Estrategia 5.
resiliencia y capacidad de respuesta Fomentar la participacin comunitaria en
efectiva en caso de desastres.
la prevencin de desastres.
En relacin a la estrategia 3 se considera que para elaborar proyectos o planes

de desarrollo se debe tener en cuenta el enfoque de Gestin del Riesgo de
Desastres.
En el caso concreto de la Estrategia 5, dirigida fundamentalmente a la Educacin
Comunitaria, es importante precisar que previamente al planteamiento de una
estrategia propiamente dicha para el fomento de la participacin comunitaria en
la prevencin de los desastres, se debe tener en cuenta que es necesario
propiciar los espacios de generacin de conocimientos referidos a los peligros,
vulnerabilidades y riesgos de las comunidades, considerando la percepcin que
tienen de los mismos, rescatando las buenas costumbres y tradiciones que
permita saber a la poblacin respecto de las medidas de prevencin que se
diseen e implementen.
La base fundamental para lograr incorporar la prevencin de desastres en la
cultura de las comunidades, reside en el esfuerzo de las instituciones de
informar, capacitar y educar a la comunidad. Es necesario contar con
funcionarios capacitados que tengan un claro conocimiento de sus
responsabilidades en el mbito de sus competencias.
Por lo tanto, se considera conveniente fortalecer la Cultura de Prevencin de las
comunidades mediante el desarrollo de programas de Educacin Formal y
Comunitaria. En lo que respecta a la educacin de la poblacin, se debe
fomentar en todos los niveles y modalidades educativas, especficamente en los
Planes y Programas Educativos, el logro de aprendizajes referidos a la
Prevencin y Atencin de Desastres, as como de los principios, valores que
sustentan la doctrina de Defensa Civil. Es fundamental la capacitacin de los
docentes para lograr el efecto multiplicador deseado y la aplicacin efectiva de
programas como Aprendiendo a Prevenir, Servicio Escolar Solidario,
Programa de Educacin Superior en Prevencin y Atencin de Desastres,
fundamentalmente orientados a la creacin de una cultura de prevencin a travs
de la Educacin Formal.
La Educacin Comunitaria de la poblacin y la Capacitacin de las autoridades
es responsabilidad que compete a los Comits de Defensa Civil, as como a la
difusin y socializacin de la informacin referente al conocimiento de los
peligros y la prevencin de los desastres, con el asesoramiento del INDECI y el
apoyo de instituciones pblicas, privadas, ONG y otras que integran los Comits
de Defensa Civil. Estas acciones tienen como propsito el que las comunidades
adopten procesos de prevencin, mitigacin y atencin de desastres y los
incorporen en su vida cotidiana, particularmente aspectos de comportamiento
individual y colectivo ante eventos tales como sismos, tsunamis o maremotos,
llocllas o aluviones, inundaciones, deslizamientos, erupciones volcnicas, entre
otros.
La tarea de educar en una Cultura de Prevencin forma parte del desarrollo de
toda sociedad; y tiene su fundamento en la promocin de valores como la
autoproteccin, la solidaridad, la participacin y el respeto a s mismo y a los
otros. Cualquier proyecto o accin educativa implementada para forjar una
Cultura de Prevencin debe desarrollar capacidades individuales, sociales,
interaccin y compromiso con el entorno natural y cultural.
De lo que se trata es de ir construyendo, en un trabajo que es colectivo y que
progresa histricamente, una nueva visin sobre la persona y las relaciones
entre las mismas, basadas en la dignidad y en los derechos que son inherentes a
todos por su condicin humana.
Las acciones de Educacin Comunitaria que precisa el Programa Nacional de
Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, estn en
concordancia con la Ley General de Educacin No. 28044 y con el Proyecto
Educativo Nacional al 2021 La Educacin que queremos para el Per.
La Ley General de Educacin, concibe a la educacin como un proceso de
aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que
contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus
potencialidades, a la creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y de la
comunidad nacional, latinoamericana y mundial.
En el Captulo IV Artculo 46 de la citada Ley as como en respectivo reglamento
aprobado mediante D.S. N 013-2005-ED se establece que la Educacin
Comunitaria se desarrolla desde las organizaciones de la sociedad, se orienta al
enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales, al desarrollo de sus
aprendizajes para el ejercicio pleno de la ciudadana y a la promocin del
desarrollo humano. Complementa y ampla los conocimientos, habilidades y
destrezas de las personas y contribuye a su formacin permanente e integral. Su
accin se realiza fuera de las instituciones educativas.
El Proyecto Educativo Nacional-PEN, considera que el desarrollo debe ser un
proceso sostenible. La satisfaccin de las necesidades de hoy no debe poner en
riesgo poder cubrir las demandas de las prximas generaciones. Esa
sostenibilidad exige el uso racional y respetuoso de los recursos naturales. El
desarrollo reclama superar en el Per la mentalidad social depredadora, que no
conoce lmites cuando se trata de satisfacer el deseo de rentabilidad o las
simples necesidades de supervivencia. El desarrollo ser sostenible tambin por
la capacidad para mantener los logros de bienestar que los peruanos vayamos
conquistando. Por ello, es preciso dotar a las personas de recursos y
capacidades, de oportunidades de participacin y de facultades para decidir. 2
2
Proyecto Educativo Nacional al 2021- La Educacin que queremos para el Per. Consejo Nacional
de Educacin. Pg. 23.
El Objetivo Estratgico N 6 del PEN - Una Sociedad que Educa a sus

Ciudadanos y los compromete con su Comunidad- propone fomentar en todo el
pas una sociedad capaz de formar ciudadanos informados, propositivos y
comprometidos con el desarrollo y el bienestar de la comunidad. Los resultados
de este objetivo significa que:
Los Municipios asumen rol educador y formador de ciudadana gobernando
democrticamente, cumpliendo sus obligaciones, garantizando los
derechos de todos y fomentando los deberes cvicos.
Las empresas, organizaciones sociales, organizaciones polticas y
asociaciones civiles estn comprometidas con la educacin y con la
formacin ciudadana en la comunidad.
Los medios de comunicacin masiva asumen su rol educador facilitando
campaas educativas y se hacen corresponsables en la transmisin de
valores y la formacin de ciudadana.
El Plan de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres,
formulado por el Instituto Nacional de Defensa Civil, considera en su diseo,
elaboracin y ejecucin el Marco Internacional y Nacional descritos.
III.
ANTECEDENTES REGIONALES
3.1. Acciones que se han realizado en este campo por el INDECI como
Ente Rector.
El Instituto Nacional de Defensa Civil, como organismo rector en la Defensa
Civil consider en la formulacin de los Programas de Capacitacin en la
Prevencin y Atencin de Desastres3 PROCAP, la participacin de
profesionales representantes de instituciones pblicas y privadas, as como,
de las Direcciones Nacionales, Direcciones Regionales de Defensa Civil y
de organismos internacionales como UNICEF y PMA.
En tal sentido, los PROCAP se nutrieron de los aportes, siendo aprobados
por consenso en los talleres de validacin, regularizndose su aprobacin
con la R. J. N 402-2005 del 09 de noviembre de 2005; sin embargo, como
documentos que complementan las actividades de Educacin Comunitaria
estn en permanente actualizacin de contenidos y estableciendo
metodologas acordes a la realidad pluricultural y multilinge de nuestro
pas. Los mencionados PROCAP, sirven de base para formular programas
de Educacin Comunitaria regionales y locales.
Cabe mencionar que los PROCAP, estn dirigidos a pblicos prioritarios y
fueron desarrollados desde el ao 2001 hasta el ao 2004 por
R. J. N 402-2005-INDECI del 09 de noviembre de 2005 que aprueba los Programas de Capacitacin dirigidos a Autoridades,
Brigadistas, Comunicadores Sociales, Docentes y Nios y Adolescentes a ser aplicados en las actividades de capacitacin que
realicen los miembros del Sistema Nacional de Defensa Civil.
Profesionales de diversas disciplinas formados como Capacitadores del

INDECI.
3.2. Acciones de los gobiernos regionales
En el periodo del 2001 al 2006 el INDECI formo seis (06) capacitadores
regionales en los diferentes Programas para Capacitadores Regionales de
Defensa Civil.
El 2005 se realizaron acciones de capacitaciones en tres (03) instituciones
educativas y una en el penal de potracancha, capacitando en total a 82
alumnos y a 34 internos, se debe indicar que para la ejecucin de estas
capacitaciones no se contaba con presupuesto alguno, los capacitadores
tenan que agenciarse los recursos y/o materiales que se requeran para el
desarrollo de dichas actividades..
El Gobierno Regional de Huanuco a travs de la Sub Gerencia de Defensa
Civil durante el periodo comprendido entre el 2006 al 2008 realiz 44
eventos de capacitacin dirigido a los siguientes pblicos objetivos:

Comits Provinciales (Autoridades)
Brigadistas Comits D.C.
Docentes
Comunicadores Sociales
Inspectores tcnicos
COER (Similar al de Autoridades)
Brigadistas CRDC, Sectores
Bomberos (Similar al de Brigadistas)
: 11
: 11
: 11
: 03
: 02
: 01
: 03
: 02
Para la ejecucin de estas capacitaciones la Sub Gerencia de Defensa civil

cont con un presupuesto de S/ 821,365.54 nuevos soles, abarcando a las
11 provincias de la Regin Huanuco.
PROVINCIA
Huanuco
Ambo
Pachitea
Leoncio Prado
Puerto Inca
Yarowilca
Lauricocha
Dos de Mayo
Huamales
Huacaybamba
Maran
PROCAPs
Autoridades
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
PROCAPs
PROCAPs
PROCAPs PROCAPs
TOTAL
Comunicadores Inspectores
Docentes Brigadistas
PROCAPs
Sociales
Tecnicos
1
3
1
1
8
1
1
0
0
3
1
1
0
0
3
1
3
1
1
7
1
1
0
0
3
1
1
0
0
3
1
1
0
0
3
1
2
1
0
5
1
1
0
0
3
1
1
0
0
3
1
1
0
0
3
44
TOTAL
IV.
FUNDAMENTACIN REGIONAL
La Educacin desde una perspectiva comunitaria est sujeta a las necesidades
cognoscitivas y de cambio social de una comunidad. La Educacin se convierte
as en una interaccin de los hombres entre s, de los hombres con su medio, de
transformacin mutua de los hombres y su entorno. Lo cual se puede lograr a
travs de prcticas educativas orientadas a formar en y para la solidaridad, la
proteccin humanitaria, la primaca del inters colectivo, la autoayuda, la
participacin.
La educacin comunitaria promueve las condiciones necesarias para la
actuacin autnoma de las comunidades y para la autodeterminacin de su
accin social. Prioriza el proceso de promocin, participacin y organizacin
comunitaria, encontrando su fundamento y sentido en el desarrollo de la
comunidad.
La Educacin Comunitaria est dirigida a que la persona conozca su propia
existencia y sus posibilidades de accin con el resto de actores que en su
entorno intercambian en el mundo social. Este aspecto fortalece el sentimiento
de pertenencia hacia un conglomerado que se reconoce en la conciencia
colectiva y en la necesidad de construir un proyecto de solidaridad frente a los
procesos comunitarios.
En este marco, la Educacin Comunitaria es amplia y flexible, porque an sin un
proceso educativo formal y sistemtico, los integrantes de una comunidad
pueden analizar sus problemas culturales, econmicos, polticos, y coincidir en la
bsqueda de soluciones, lo que constituye un aprendizaje significativo.
La Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin del Instituto Nacional de
Defensa Civil, ha elaborado el Programa Nacional de Educacin Comunitaria en
Gestin del Riesgo de Desastres, el cual est orientado al Desarrollo de
Capacidades, entendindose como el proceso mediante el cual las personas,
grupos e instituciones, a travs de la adquisicin de conocimientos, capacidades,
habilidades y actitudes referidos a los peligros, vulnerabilidades y riesgos;
mejoran y cambian sus conductas y se orientan a la reduccin de las
vulnerabilidades y los riesgos.
La Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo de Desastres busca establecer
relaciones entre la identificacin de los peligros, el anlisis de las
vulnerabilidades, el clculo del riesgo con la historia comunal, la expresin
cultural a travs de las manifestaciones folclricas, sus valores y la identidad
regional y nacional generando nuevos conocimientos que deben ser canalizados
convenientemente.
Educar a la ciudadana bajo un criterio transformador conduce a contribuir a
conformar una sociedad progresista y ms justa, en la que los individuos
buscarn mejores formas de convivencia, desarrollarn un espritu crtico y se
inclinarn al bien social, vinculando su accionar al desarrollo sostenible de su
comunidad.
Las comunidades deben convertirse en espacios propicios para desarrollar

acciones en las que se eduquen a los ciudadanos en Gestin del Riesgo de
Desastres, para que desempeen un rol protagnico en la construccin de un
nuevo orden social como parte del emponderamiento comunitario.
Se busca ofrecer la oportunidad a las personas de desarrollarse libremente
haciendo uso de su capacidad de anlisis y cuestionamiento sobre los peligros,
vulnerabilidades y riesgos que se encuentran en su entorno, brindando la
oportunidad de intervenir en la toma de decisiones para enfrentar y reducir dicha
problemtica camino al desarrollo sostenido y sustentable.
Para obtener un desarrollo sostenido de las comunidades, es imprescindible
elevar la preparacin de los ciudadanos en los asuntos comunitarios y superar la
apata a participar; hay que formarlos sobre como canalizar los problemas de la
comunidad de acuerdo a las disposiciones legales que se han establecido; hay
que brindarles claridad sobre lo que a ellos como ciudadanos les corresponde
hacer, para promover nuevas tendencias que protejan al colectivo. Esto permitir
la integracin de los movimientos vecinales, les dar la fuerza necesaria para
impulsar el desarrollo local y contribuir a que los individuos se formen y acten
como ciudadanos.
A travs de la Educacin Comunitaria, se debe promover y difundir experiencias
y de buenas practicas en la familia, en la escuela, en el trabajo, en la comunidad,
en el entorno social y en todos los ambientes donde deben desenvolverse las
personas, para que pueda consolidarse la Cultura de Prevencin.
Es a travs de la educacin como las personas se preparan para vivir en
sociedad, al establecer relaciones y convivir adquieren conciencia de pertenencia
a la comunidad.4 Por medio del contacto con las personas, del ejemplo y de la
prctica social, es como se adquieren los valores, creencias, actitudes, principios
y es aqu donde est la clave para orientar el comportamiento de las personas
hacia lo deseado socialmente.
En este sentido, el Desarrollo de Capacidades no solamente se circunscribe a la
capacitacin. La capacitacin es parte del Programa de Educacin Comunitaria,
principalmente est circunscrita a la adquisicin de conocimientos de carcter
tcnico, cientfico y administrativo, en tanto que el propsito de la Educacin
Comunitaria, en el marco de la Ley General de Educacin, es el de formar a la
persona para el ejercicio pleno de la ciudadana y a la promocin del desarrollo
humano.
El Gobierno Regional de Huanuco considera que como parte de su

planificacin estratgica es importante considerar a la Gestin del Riesgo
de Desastres como instrumento orientado al logro de dos objetivos
generales: Por un lado reducir o minimizar los desastres y por otro lado
recuperar las condiciones de normalidad, logrndose esto mediante un
planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades y
Rugarca, A. La sociedad y la educacin. DIDAC N 33, Mxico: Universidad Iberoamericana.1966
acciones relacionadas a las fases de Prevencin, Atencin y la

Rehabilitacin (Reconstruccin).
Histricamente, la Regin Hunuco ha sido afectada por fenmenos
naturales y antrpicos los cuales han generado emergencias y/o desastres,
ocasionando daos a la vida, al patrimonio y al medio ambiente.
Actualmente se reconoce que la prevencin y mitigacin de desastres no es
tarea exclusiva de los organismos tradicionales de socorro, sino que es una
responsabilidad que le compete a nuestra sociedad en todos sus niveles. El
recurso ms idneo para hacerle frente a los momentos mas difciles de
cualquier emergencia y/o desastre, es la comunidad adecuadamente
preparada y organizada, por ello es necesario un cambio de actitud en la
poblacin para lograr las condiciones favorables que permitan continuar
avanzando y establecer de manera sostenible las nuevas estrategias y accin
social para prevenir y mitigar los impactos de los desastres originados por
eventos adversos.
Este documento, constituye una de las herramientas fundamentales, en
apoyo de la poltica regional de desarrollo, por cuanto contiene las estrategias
y acciones que orienten las actividades intersectoriales e interinstitucionales
en materia de prevencin y atencin de emergencias y/o desastres. Todo
esto en concordancia con las estrategias del PNPAD.
V.
OBJETIVOS DE LA EDUCACION COMUNITARIA EN GESTIN DEL RIESGO

DE DESASTRES
5.1. Objetivo General
Educar a los miembros de una comunidad para que en base al desarrollo
de capacidades, actitudes y valores relacionados con la Gestin del Riesgo
de Desastres, asuman libremente un nivel de participacin, compromiso y
responsabilidad en la organizacin social, orientndose al inters comn y
al desarrollo sostenible.
5.2. Objetivos Especficos
5.2.1. Desarrollar capacidades en los integrantes de la comunidad para
que contribuyan a la reduccin de vulnerabilidades y riesgos de su
entorno.
5.2.2. Adquirir y desarrollar conocimientos orientados a consolidar la
Cultura de Prevencin en la Regin Huanuco.
5.2.3. Desarrollar actitudes y rescatar los valores vinculados a la Gestin
del Riesgo de Desastres que permitan la construccin de una
sociedad huanuquea solidaria, justa en la que se respete la vida.
10
VI.
DISEO CURRICULAR REGIONAL DE EDUCACIN COMUNITARIA EN

GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
El Diseo Curricular Regional de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo
de Desastres constituye un documento normativo y de orientacin vlido para
todo la Regin, que enmarca las intenciones educativas en Gestin de riesgo de
Desastres y resume los aprendizajes necesarios y previstos. Da unidad y atiende
al mismo tiempo a la diversidad de los miembros de la comunidad teniendo en
cuenta a todos los grupos etreos y tnicos en sus respectivos entornos
considerando principalmente la realidad fenomenolgica del pas, la identificacin
del peligro, el anlisis de la vulnerabilidad, la estimacin del riesgo y la
recurrencia de determinados eventos que causan emergencias y desastres.
de Desastres asume los objetivos del Marco de Accin de Hyogo que buscan el
aumento de la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres; as
como los principios y fines orientadores de la Educacin como son: tica,
equidad, inclusin, calidad, democracia, interculturalidad, conciencia ambiental,
creatividad e innovacin.
de Desastres est sustentado sobre la base de fundamentos que explicitan el
qu, el para qu y cmo generar aprendizajes vinculados a la Gestin de Riesgo
de Desastres. Propone capacidades, conocimientos, valores y actitudes a lograr
debidamente articulados y que se evidencian en el saber actuar de la comunidad.
de Desastre, ha sido elaborado teniendo en cuenta el Plan Regional de
Prevencin y Atencin de Desastres por lo que busca lograr:
Una comunidad crtica comprometida y conciente de sus derechos y
deberes fundamentales en contextos referidos a la Gestin de Riesgo de
Desastres.
Una comunidad que establece vnculos entre los desastres, el desarrollo y
el medio ambiente.
Una comunidad consciente de los peligros a los que se encuentra
expuesta, para orientar los procesos que permitan minimizar las
vulnerabilidades y los riesgos.
El Diseo Curricular Regional de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgos
de Desastres es:
1.
Es heterogneo porque atiende a poblaciones de diversas edades de

acuerdo a sus necesidades, caractersticas geogrficas, socio-culturales y
fenmenos recurrentes existentes en su comunidad.
2.
Es flexible porque se adecua a las caractersticas especficas de las

personas, de sus grupos, en sus respectivos entornos socio-culturales y
fenomenolgicos.
11
3.
Es significativo porque se define y organiza en funcin del desarrollo de

aprendizajes orientados a mejorar la calidad de vida de las personas y de
sus grupos.
4.
Es participativo porque compromete la intervencin de diferentes actores en

la correcta y oportuna Gestin de Riesgo de Desastres.
5.
Es multidisciplinaria porque considera el concurso de diversos saberes y

fuentes del conocimiento humano para preparar a la poblacin, planificar y
ejecutar acciones de prevencin as como incrementar su capacidad de
respuesta efectiva en caso de desastres.
7.1
CONTEXTO REGIONAL DEL CURRCULO 5

UBICACIN GEOGRFICA
La Regin Hunuco tiene una superficie de 36,886.74 Km2 y est ubicada
geogrficamente en la parte Centro Oriental del Per, entre la cordillera
occidental y la cuenca hidrogrfica del Ro Pachitea, limitada por el sur con
Pasco, por el norte con la Libertad y San Martn, por el Este con Loreto y
por el Oeste con Lima y Ancash de dicha extensin se estima que la
superficie aprovechable con fines agrarios es aproximadamente
1.747,546.86 de Has. de las cuales : 345,039.62 Has. (9.35 %) constituye
superficie agrcola, 412,980.81 Has. (11.20%) son aptos para pastos
naturales y lo restante est conformado por montes, bosques y otra clase
de tierras.
Polticamente la Regin est constituida por 11 provincias y 76 distritos. La
provincia ms extensa en rea, es Puerto Inca (26.88 % del territorio) y la
de menor, es Yarowilca (2.06 % del territorio).
El departamento de Hunuco tiene una fisiografa accidentada debido a la
presencia de la Cordillera Occidental de los Andes, lo que determina su
variedad climtica y comprende territorio andino, ceja de selva, selva alta y
selva baja, entre un rango de altitud que va desde los 80 a 6,000 m. s. n. m.
siendo la regin sierra el 39% y la selva el 61%.
Estudios geolgicos cientficos, as como estadsticos valederos,
demuestran que en la zona centro y en especial en Hunuco, han ocurrido
desde tiempos remotos acontecimientos de ndole natural con una
periodicidad preocupante, tales como, deslizamientos, huaycos,
inundaciones, Vientos fuertes, heladas etc. Estos fenmenos pueden
generar prdidas humanas y materiales, por ello se justifica plenamente
todo esfuerzo a fin de minimizarlos o evitarlos, movilizando los potenciales
humano, material y financiero posibles. Anexo : Mapa de peligros,
vulnerabilidades y de riesgos de la Regin Huanuco.
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Instituto Nacional de Defensa Civil. Per 2004.
12
ANTECEDENTES HISTRICOS
La Regin hunuco, es cuna de los vestigios mas antiguos de ocupacin
humana del territorio Peruano, es que se trata del hombre de Lauricocha
con una antigedad aproximada de 10,000 aos a.C. Desde hace 5000
aos habitaron en la Regin los Hunucos, Los Chupachos, los
Huacrachucos y los Panatahuas. En el tiempo de los incas, Pachacutec
inicia la invasin de estas naciones en el denominado Chinchaysuyo, y se
integra al Imperio Inca fortaleciendo su podero, sobresaliendo en esta
parte, la ciudad capital Hunuco Marka, como una de las mas bellas y
grandes ciudades del imperio del Tahuantinsuyo.
El nombre del departamento, provendra del antiguo pueblo de los
Guanacos que dominaron toda la regin.
Desde pocas anteriores a la aparicin de la cermica, en Hunuco exista
ya la alta cultura como se aprecia en Kotosh (Provincia de Hunuco)
Piruro en Tantamayo (Provincia Huamales). Existen tambin evidencias de
los primitivos cazadores que poblaron las alturas de Lauricocha,
desarrollando un fino arte rupestre. En Kotosh se encontraron unos templos
pre-cermicos pertenecientes a la cultura mito, como el famoso de las
.manos cruzadas.; tambin se ha identificado una cermica llamada Wayra
Sirka (1800 a.C.) que est emparentada con los tipos cermicos mas
antiguos del continente.
Luego de una secuencia cultural en la que se deja sentir la influencia
Chavn hacia 1000 a.c. en Hunuco se form una cultura regional conocida
con el nombre de Higueras
IDENTIDAD CULTURAL
Hunuco desde su misma fundacin Espaola se convierte en la .Ciudad
de los caballeros del Len, en reconocimiento de la nobleza de su gente,
acogedora y servicial y en reconocimiento de la ciudad que provena el
fundador. Es conocida la Regin Hunuco, por sus bailes costumbristas,
comida y valores culturales que representaron a nuestra patria a nivel
internacional en las artes, ciencia y tecnologa.
POBLACIN
Segn los censos de poblacin, la Regin Hunuco sigui una tendencia
de crecimiento, de 270,000 habitantes (1940) a ms de 730,871 habitantes
(2005) a una tasa de crecimiento promedio mayor (2.6 en 1993) que el
promedio nacional (2.0) y en el 2005 la tasa de crecimiento de 1.8
POBLACION TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO 1940 - 2005
Cuadro 1.1 Crecimiento poblacional de la Regin Hunuco

AO
Poblacin
1940
1961
1972
1981
1993
2005
234 024
328 919
414 468
484 780
654 489
730 871
13
Tasa de
Crecimiento
Poblacional
1,2
1,9
1,7
2,6
1,8
Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2005
Cuadro 1.2. Poblacin por provincias en la Regin Hunuco.

Superficie
Dominio
Geogrfico
Poblacin
Densidad
Hab/Km2
(2005)
Km2
1981
1993
1996
2005
Departamento
de Hunuco
Puerto Inca
36 886,70
100
490 879
654 489
717 673
730 871
19,81
9 913,90
26,9
11 438
32 405
40 507
31 748
3,2
Hunuco
4 091,70
11,1
137 859
223 339
252 493
254 133
62,11
Leoncio Prado
4 953,00
13,4
80 384
97 931
103 316
110 858
22,38
Maran
4 801,50
13
33 319
20 106
20 603
24 734
5,15
Huamales
3 144,50
8,5
52 570
56 119
57 668
68 809
21,88
Pachitea
2 630,00
7,1
32 017
46 162
52 005
51 861
19,72
Lauricocha
1 880,10
5,1
27 134
31 988
33 333
32 626
17,35
Huacaybamba
1 734,70
4,7
14 209
17 719
18 708
19 876
11,46
Ambo
1 581,00
4,3
41 423
55 942
61 109
54 588
34,53
Dos de Mayo
1 388,00
3,8
33 543
39 806
42 385
42 825
30,85
759,3
2,1
26 983
32 972
35 546
38 813
51,12
Yarowilca
Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2005.
En mas de 50 aos se ha evidenciado una diferenciacin de su evolucin

poblacional por mbitos de ocupacin territorial con predominancia de la
rural.
La tendencia migratoria campo. ciudad en los dos ltimos periodos nter
censales , es cada vez mayor.
Las provincias de Ambo, Huamales y Pachitea se encuentran en el

segundo rango poblacional de 50 mil a 100 mil habitantes, mientras
que las restantes 6 provincias se encuentran en el rango de menos
de 50 mil habitantes (ver Cuadro 1.3).
Cuadro 1.3 Rangos de la poblacin por provincias.
Rango
>100 000 habitantes
Entre 50 000 y 100 000

habitantes
Provincia
Hunuco
Leoncio Prado
Ambo
Huamales
Pachitea
Dos de Mayo
Poblacin
254 133
110 858
54 588
68 809
51 861
42 825
Porcentaje (%)
34,77
15,17
7,47
9,41
7,10
5,86
14
< 50 000 habitantes
Huacaybamba
Maran
Puerto Inca
Lauricocha
Yarowilca
19 876
24 734
31 748
32 626
38 813
2,72
3,38
4,34
4,46
5,31
Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2005.
La poblacin por sexos est distribuida de la siguiente manera, 370

446 habitantes de sexo masculino, representan el 50,69% y 360 425
habitantes de sexo femenino, que representa el 49,31% de la
poblacin.
La poblacin estimada en los aos de referencia del Plan Regional de
Desarrollo Descentralizado podr superar a mas de 1 milln de personas
en el 2021.
Smbolos e Imgenes de Identidad Regional
Hunuco, Nacional e internacionalmente, es identificada mediante un
conjunto de smbolos e imgenes que permiten reconocer caractersticas
muy particulares que la distinguen del resto de ciudades y departamentos,
entre stos se destacan:
Kotosh el templo mas antiguo de Amrica.
Fiestas del sol . Hunuco marca
La Bella Durmiente en Tingo Mara.
Cuevas de Lauricocha: Arte rupestre y el hombre mas antiguo de
Amrica.
En comida: Pachamanca, Picante de cuy, Locro de Gallina, picante de
queso, Tocosh, etc.
Los negritos : danza tpica.
Grupos tnicos
Los grupos tnicos que destacan y que an viven en Hunuco son:
Especficamente en la provincia de Puerto Inca y colindando con los
Departamentos de Pasco y Ucayali se encuentran la etnia Shipibo-Conibo
de la familia lingstica Pano, la etnia Ashaninka y variacin Asheninka y
llaneza de la familia lingstica Arahuaca.
SITUACION ACTUAL DE LA REGION HUANUCO
El proceso de globalizacin en un mundo competitivo constituye un proceso
irreversible de carcter social, econmico y cultural que significa un reto
para nuestra Regin, donde participamos con nuestras potencialidades y
nuestras limitaciones. De ello se desprende la necesidad estratgica para
un desarrollo equilibrado y sostenible insertando los conceptos de
prevencin en el desarrollo regional que permitan mejorar la seguridad y la
economa regional y engarzarnos a la dinmica de ciudades sostenibles.
Hunuco se muestra al pas y al mundo como una regin cargada de una
larga tradicin histrica y de liderazgo reconocido. Es reconocida como la
ciudad de los caballeros del Len, por la nobleza y coraje de su poblacin,
15
por su estratgica ubicacin geogrfica y por los recursos naturales y

humanos.
La PEA de la Regin Hunuco segn censo de 1993, el mayor porcentaje
se encuentra en el sector primario (61%) y el terciario (30.6%) y solo un
8.4% en el sector secundario. A la fecha se estima un vertiginoso
crecimiento del sector terciario (servicios) y la paulatina disminucin del
sector primario e incluso del sector secundario.
El desempleo y sub.-empleo, aun cuando no se cuenta con estudios
actualizados a la fecha ( a 1993 el sub. empleo era de 2.6% y el sub.
empleo en 1997 alcanzaba la cifra de 55%) se estima que sus niveles estn
en continuo crecimiento y agudizacin, se expresas en los altos ndices de
pobreza total y extrema (78.9% y 61.9% respectivamente . ENAHO-INEI
2001) ocupando el segundo lugar despus de Huancavelica en el ranking
nacional de niveles de pobreza.
La Regin Hunuco, cuenta con rutas Nacionales, Departamentales,
Vecinales que hacen accesibles a las provincias y distritos:
Rutas Nacionales :
Lima Hunuco- Pucallpa.- (Va asfaltada) En el mbito de
Hunuco, integra las provincias de Ambo, Hunuco, Leoncio prado
(integra al Distrito de Monzn de la Provincia de Huamales).
Carretera Marginal de la Selva (Va afirmada)(Km. 86 (PucallpaHco.) al Dorado) integra la Provincia de Puerto Inca.
Puente Copuma Huacrachuco, (Va afirmada) integra la provincia
de Maran.
Rutas Vecinales:
Km34 (carretera Pucallpa Hunuco) Tournavista, (Va afirmada) integra
el distrito de Tournavista de la provincia de Puerto Inca.
EDUCACIN.
Hunuco ha diversificado sus servicios educativos existiendo ofertas de en
todos los niveles, sin embargo en lo que se refiere al acceso en la
educacin, an muestra brechas alarmantes, especialmente en la poblacin
mayor de 15 aos. as se evidencia en la tasa del analfabetismo que llega a
28.1% en toda la Regin, siendo los grupos menos atendidos el sector
femenino.
SALUD.
El acceso a la salud , donde se cobertura la atencin a travs de
establecimientos de salud (infraestructura) se ha extendido, pero los niveles
de mortalidad materno infantil y general se mantienen con variaciones aun
preocupantes.
16
Los recursos humanos que cuenta el sector salud, hasta el ao 1996 (Por
mil habitantes) es de 3.7, enfermeras 4.6, odontlogos 0.5 (Fuente
Ministerio de Salud, indicadores bsicos nacionales 2001).
VIVIENDAS Y SERVICIOS.
Segn datos de la Direccin Regional de Vivienda (Set..2006), la mayora
de las provincias no cuentan con un plan de desarrollo urbano ni plan de
acondicionamiento territorial a excepcin de Hunuco y Lauricocha que
inclusive han quedado desfasados en el tiempo.
En la encuesta de bares (2002) existe en la Regin Hunuco un dficit
cualitativo de 38,000 viviendas incluido aquellas que han cumplido si vida
til y un dficit cuantitativo de 4,500 viviendas incluido la formacin de
nuevos hogares.
Se estima que el 58.8 % de nuestra poblacin no cuenta con agua potable
(agua Tratada) y el 63% no cuenta con servicios bsicos de saneamiento o
alcantarillado.
El 93% de las aguas servidas son vertidas directamente a los ros ,
quebradas; debiendo impulsarse el Plan Regional de Saneamiento, cuya
priorizacin es de urgencia.
Urbanizacin
Segn censo de 1940 la poblacin urbana de la Regin alcanzaba el 18%
de la poblacin total y la rural del 82 % , en el tiempo la poblacin urbana
fue creciendo hasta el 40% en el censo de 1993, siendo las provincias de
Hunuco y Leoncio con mayor poblacin urbana, surgiendo los
denominados pueblos jvenes
De acuerdo al censo de 1993, se identifican 5375 centros poblados. Segn
el INEI, solo 11 centros poblados (Capitales de provincias) tienen
calificativo de ciudad; una mayora 265 entre los que se encuentran las
capitales distritales estn calificadas como pueblos.
Las principales actividades en las reas de concentracin urbana son de
construccin, servicios, industria Manufacturera a pequea escala,
restaurantes y hotelera, transporte de carga y pasajeros, comercio y el
comercio ambulatorio.
ENERGA Y MINAS.
Con respecto a la minera en la Regin Hunuco, por el tipo de mineral que
se extrae, puede clasificarse en metlica y no metlica. La primera es una
de las ms prometedoras actividades extractivas sectorial y regional,
destacndose las reservas de oro, cobre, plata, plomo y Zinc y los no
metlicos como canteras calcita, caoln, talco, arena, queca, mrmol,
baritina etc.
Se cuenta con las minas, ubicada en la provincia de Lauricocha en el
distrito de San Miguel de Cauri, cuya actividad es de produccin poli
metlica ( Zn, Cu,Ag) que es planta concentradora de beneficio .Compaa
Minera Raura. cuya capacidad es de 2,500 TM/da. Se considera de
importancia el distrito minero de Queropalca (Au,Ag,Pb,Cu) que se
encuentra en etapa de exploracin.
17
Las minas que actualmente se encuentran en produccin son: Raura (Pb,

Zn, Ag),
Revolucin 3 de Octubre N 2 (Pb,Zn, Ag, Cu), Parcoy 1 (Au) y
Huancamina (Ag, Zn, Pb). El 95% de las minas se encuentran inactivas.
La mayor actividad, se desarrolla en la pequea minera y minera
artesanal, con gran actividad de mineros informales, extrayendo minerales
metlicos y no metlicos. Es necesario impulsar proyectos de desarrollo de
la pequea minera para determinar la calidad del material y potencializar
reservas econmicas en los sectores donde hay ocurrencias de Talco,
caoln, baritina, caliza, calcita y arcillas comunes.(Fuente: Inventario de
Recursos minerales de la regin Hunuco . Abril 2005-INGEMMET/DE.).
Esta ltima dcada, se avanzado en electrificacin, cuyo servicio llega
hacia las capitales de provincia y algunos distritos, empleando energa del
interconectado del Mantaro. Su uso es destinado para accionar equipos
domesticas y en poca escala para la produccin manufacturera e industrial
Las provincias de Hunuco y Leoncio Prado, tienen las condiciones de
aprovechamiento de la energa solar, as como la energa elica en el
distrito de Hunuco.
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.
En el aspecto vial la Regin Hunuco, cuenta con tres tipos de carreteras:
Carretera Nacional, carretera Departamental y carretera vecinal, cuyas
atenciones frente a la emergencia se encuentran diseadas en el plan de
contingencias del Ministerio de Transportes y comunicaciones ao 2006.
tambin, se puede mencionar las vas areas que articulan los espacios
areos existiendo 02 aeropuertos ( Hunuco y Tingo Mara) y las vas
pluviales en los ros Pachitea, y Huallaga que se activan en las pocas de
invierno. El deterioro de las carreteras departamentales obedece a la poca
atencin y falta de equipo del sector y la no asignacin presupuestal del
gobierno Regional, no obstante se ha logrado financiamiento del BID, para
la intervencin por un espacio de 10 aos; con esto se estara atendiendo
el 30 . 40% del total, para las actividades de mantenimiento peridico y
rutinario.
Como resultado de una infraestructura vial insuficiente e inadecuada, es
que existe una dbil integracin del espacio regional, mantenindose el
esquema carretero tradicional, el mismo que ha desarrollado en funcin de
las necesidades del comercio y extraccin de las reas productivas no slo
del interior de la regin sino de las regiones vecinas, Huaraz, Ucayali y
Pasco, para satisfacer la demanda de la ciudad de Lima y del mercado
internacional.
AGRICULTURA Y GANADERIA.
El desarrollo agrario en la Regin Hunuco, tiene una superficie de
1584,617.25 Has. (1996), la superficie agrcola representa el 34% del total,
los cuales solo el 9.2% se encuentra bajo riego, lo que indica que la
caracterstica principal es la de secano y de subsistencia, presentando gran
vulnerabilidad de sequa por la poca infraestructura de riego desarrollada y
en la superficie no agrcola destaca pastos naturales que alcanza el 35.8%
del total, lo que indica la potencialidad existente para la actividad pecuaria.
18
Los principales inconvenientes que presenta el sector agrario son los

siguientes:
En la sierra se presentan altos niveles de erosin por efecto del agua
y agudizado por el relieve accidentado de gran parte del territorio.
En la selva, la deforestacin de los bosques, tala y quema irracional
de aprovechamiento.
Utilizacin de plaguicidas y fertilizantes que contaminan la aguas y
suelos.
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y CALIDAD DE VIDA
Regiones ecolgicas en el departamento
Tomando en consideracin las clasificaciones parciales y analizando sus
correlaciones, se ha logrado establecer eco regiones, que son reas
geogrficas que se caracteriza por presentar condiciones bastante
homogneas en lo referente al clima, a los suelos, a la hidrologa, a la flora
y a la fauna y donde los diferentes factores actan en estrecha
interdependencia.
Zonas de Potencialidad Productiva
Hunuco cuenta con extensiones en las que se desarrollan actividades
econmicas principalmente agrcolas tanto por el nivel de rea a explotar
como por la diversidad de suelos, hmedos, tropicales, subtropicales etc.
son una potencialidad geogrfica de desarrollo muy importante.
TURISMO.
La actividad turstica de la Regin est ligada a la actividad socioeconmica en los aspectos comercial, transporte y hospedaje. Este sector
se encuentra en proceso de desarrollo, y creciente organizacin
empresarial, escasamente capacitados para una mayor y ms eficiente
explotacin del recurso turstico cuyo potencial se tiene que impulsar
mediante la rehabilitacin y mejoramiento de carreteras.
Artesana y Arte Popular
El departamento de Hunuco presenta ricas y variables expresiones
artesanales y de arte popular, en menor escala con creaciones peculiares
que caracterizan al departamento.
La artesana y el Arte Popular a tenido ltimamente poco auge por la
escasa diversificacin de sus especialidades y recursos existentes en cada
pueblo.
Los ms desarrollados de la artesana son los productos de cermica de
arcilla, cabuya, tejidos en lana, etc.
AMENAZAS O PELIGROS
Los fenmenos naturales y antrpicas que afectan a la Regin Hunuco
son los siguientes:
Fenmenos de Geodinmico Interna:
Sismos ( grados iv, v)
Fallas geolgicas ( L. Prado , Ambo (Milpo)
19
Fenmenos de Geodinmico Externa:

Deslizamientos de tierra
Derrumbes
Aluviones o huaycos
Fenmenos Meteorolgicos y Oceanogrficos:
Inundaciones
Vientos fuertes
Sequas
Heladas
Granizadas
Fenmenos Biolgicos:
Plagas
Fenmenos Antrpicos:
Incendios
Explosiones
Contaminacin ambiental
20
REAS DE RIESGO EN LA PROVINCIA DE AMBO.

N Zona
1 16 de Noviembre
(Inundacin)
ESTE
0368074
2 Juan Velasco 30 de
Agosto
(Inundacin)
0368091
3 Quebrada Estanco
Ayancocha
(Huayco)
0367432
4 Quebrada Marainillo
(Huayco)
0366945
Peligro
ALTO
Vulnerabilidad
ALTO
Riesgo
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
8882718
ALTO
ALTO
ALTO
8883954
ALTO
ALTO
ALTO
NORTE
8880182
Recomendacin
Construccin de defensa riberea de

150 metros aproximadamente a la
margen
derecha
del
ro,
descolmatacin de 180 metros a lo
largo del ro, planes de reforestacin
de 10 hectreas y capacitacin en
gestin de riesgo.
150 metros aproximadamente a la
margen derecha del ro, limpieza del
cauce del ro en un rea de 200
metros aproximadamente, planes de
reforestacin de 10 hectreas y
capacitacin en gestin de riesgo.
Limpieza de cauce de la quebrada en
100
metros
aproximadamente,
construccin de muro de contencin
de 80 metros aproximadamente a
ambos mrgenes, reforestacin de 9
hectreas y capacitacin en gestin
de riesgo.
Construccin de muro de contencin
a ambos lados de la quebrada de 30
metros
aproximadamente
encauzamiento,
reforestacin de
21
5 Mamanchera 1
(Huayco)
0367557
8881792
ALTO
ALTO
ALTO
6 Mamanchera 2
(Huayco)
0367549
8881876
ALTO
ALTO
ALTO
7 Arroyo 1
(Inundacin)
0368243
8880686
ALTO
ALTO
ALTO
8 Arroyo 2
(Inundacin)
0368235
8881212
ALTO
ALTO
ALTO
laderas de 5 Km. aproximadamente,

Limpieza de cauce de 80 metros
aproximadamente, construccin de
muro de contencin de 80 metros
ambos mrgenes de la quebrada
aproximadamente, reforestacin de
laderas
de
10
hectreas
aproximadamente y capacitacin en
gestin de riesgo.
muro de contencin de 70 metros a
ambos mrgenes aproximadamente,
200 metros
aproximadamente,
limpieza del cauce en 100 metros,
ejecutar planes de reforestacin de 5
de riesgo.
150 metros ambos mrgenes de la
quebrada aproximadamente, limpieza
del cauce, reforestacin de 7
de riesgo.
22
9 Quebrada Yuramarca
(Inundacin)
0368144
8882832
ALTO
ALTO
ALTO
10 Ro Huacarmayo
(Inundacin)
0363451
8876980
ALTO
ALTO
ALTO
11 Cerro Rocoscoto
(Derrumbe)
0364462
8876952
ALTO
ALTO
ALTO
12 Ro Huariaca
(Inundacin)
0370790
8857282
ALTO
ALTO
ALTO
13 Quebrada Mullypampa 0370738

(Huayco)
8857320
ALTO
ALTO
ALTO
Construccin de gaviones de 150

metros
ambos
mrgenes
aproximadamente, limpieza de cauce
120 metros y capacitacin en gestin
de riesgo.
Construccin de gaviones de 80
metros aproximadamente, y en la
parte baja construccin de defensa
riberea
de
300
metros
aproximadamente
ala
margen
derecha del ro, descolmatacin en
170 metros, reforestacin de 10
de riesgo.
Tratamiento de taludes, planes de
reforestacin
de
10,000
m2
aproximadamente, reforestacin de 9
hectreas y capacitacin en
gestin de riesgo.
300 metros aproximadamente
ala
margen
derecha
del
ro,
descolmatacin
en
400
m,
aproximadamente
a
ambos
mrgenes,
reforestacin de 10
23
14 Quebrada Batan
(Inundacin)
0370636
8857000
ALTO
ALTO
ALTO
15 Quebrada San Rafael

(Huayco)
0370511
8856402
ALTO
ALTO
ALTO
16 Ro Huariaca 2
(Inundacin)
0370578
8856120
ALTO
ALTO
ALTO
17 Quebrada de la Cruz
(Inundacin)
0370458
8856634
ALTO
ALTO
ALTO
18 Quebrada de
Pomabamba
(Inundacin)
0370653
8856580
ALTO
ALTO
ALTO

de riesgo.
200
m.
aproximadamente
descolmatacin, de 200 metros del ro
aproximadamente, reforestacin de 8
de riesgo.
aproximadamente a ambos lados,
200
metros
aproximadamente,
descolmatacin en 250 metros,
Construccin de muros de contencin
de 60 metros aproximadamente a
ambas mrgenes de la quebrada,
200 metros
aproximadamente,
enrocado, descolmatacin de 150 m,
reforestacin de 8 hectreas
y
24
REAS DE RIESGO DE HUACAYBAMBA

N
Zona
1 Quebrada de Coyta
(Huayco)
Este
0288039
Norte
9000914
Peligro
Vulnerabilidad
Riesgo
ALTO
ALTO
ALTO
2 Quebrada de Huacan
(Huayco)
0289360
9000112
ALTO
ALTO
ALTO
3 Km 7 al Km 11 a
Huacaybamba
(Derrumbe)
0282582
8998796
ALTO
ALTO
ALTO
4 Cararca
(Vientos)
ALTO
ALTO
ALTO
5 Cochabamba
(Huayco, Derrumbes)
ALTO
ALTO
ALTO
Recomendacin
Limpieza de cauce en 250 metros,
construccin de muro de encauzamiento y
contencin de 30 metros a Ambos mrgenes,
reforestacin de laderas en 8 hectreas y
construccin de muro de contencin y
encauzamiento de 50 m, reforestacin de
laderas en 10 hectreas y capacitacin en
gestin de riesgo,
Estabilizacin de taludes en 4 Kilmetros,
construccin de banquetas en 2.5 kilmetros,
reforestacin de 25 hectreas, capacitacin en
gestin de riesgos.
Reforestacin de 10 hectreas, colacin de
cortinas rompe vientos en 3 Kilmetros,
capacitacin en gestin de riesgos,
y
construccin de albergues,
encauzamiento
de
40
metros
aproximadamente, reforestacin de laderas en
9 hectreas y capacitacin en gestin de
riesgo, estabilizacin de taludes en 2
25
6 Pinra
(Huayco, Derrumbes)
ALTO
ALTO
ALTO
7 Canchabamba
(Huayco, Derrumbes)
ALTO
ALTO
ALTO
8 Isara
(Huayco, Derrumbes)
ALTO
ALTO
ALTO
9 Cullcuy
(Huayco, Derrumbes)
ALTO
ALTO
ALTO
10 Bello Progreso
(Huayco, Derrumbes)
ALTO
ALTO
ALTO
11 Quichirraga
(Huayco, Derrumbes)
ALTO
ALTO
ALTO
Kilmetros.
encauzamiento de 30 metros, reforestacin de
gestin de riesgo, estabilizacin de taludes en
1.5 Kilmetros.
laderas en 6 hectreas metros, estabilizacin
de laderas y capacitacin en gestin de riesgo
laderas en 7 hectreas, capacitacin en
gestin de riesgo, y estabilizacin de taludes
en 2 Kilmetros.
1.5 Kilmetros.
encauzamiento en 35 metros, reforestacin de
gestin de riesgo, estabilizacin de taludes de
1.5 Kilmetros.
26
12 Pte. Copuma
0284662
8998998
ALTO
ALTO
ALTO
encauzamiento en 30 metros, reforestacin de

laderas en 9 hectreas, capacitacin en
2 Kilmetros.
Mantenimiento
de
sus
estructuras
peridicamente.
ZONAS DE RIESGO DE LA PROVINCIA DE HUAMALES

N
Zona
1 Tnel Llata
(Derrumbe)
2 Derrumbe Km.
38 carretera a
Llata
(Derrumbe)
3 Sachavaca
(Deslizamiento
e inundacin)
Monzn - San
Benito
(Huayco)
Este
0305110
Norte
8543902
0289363
8951688
Peligro Vulnerabilidad
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
MUY ALTO
Riesgo
ALTO
ALTO
MUY
ALTO
MUY
ALTO
MUY ALTO
Recomendacin
Recubrimiento interno con cemento, estabilizacin de
taludes en las partes de ingreso y salida, reforestacin.
Estabilizacin de taludes en aproximadamente 2
Kilmetros, reforestacin de 4 Hectreas. Construccin de
350 metros de banquetas.
Estabilizacin
de
laderas
y
reforestacin
en
aproximadamente 2.5 ha de falda de cerro, descolmatacin
del Ro sachavaca en un tramo aproximado de 2.6 km de
longitud considerando ensanchamiento, construccin de
gaviones
a la margen derecha del Ro de
aproximadamente 500 m de longitud y capacitacin en
temas de gestin de riesgos, considerar reubicacin.
Construccin de muro de contencin de aproximadamente
50 m ambas mrgenes de la quebrada, estabilizacin de
laderas y reforestacin aproximadamente 5.3 ha y
capacitacin en temas de gestin de riesgos.
27
Nuevo Rondos
(Inundacin y
desborde)
MUY
ALTO
MUY ALTO
MUY
ALTO
Construccin de defensa con gaviones en

aproximadamente 980 m, descolmatacin de la margen
derecha de Ro Rondos en un tramo de 350 m,
reforestacin en 2 ha cabecera arriba y capacitacin en
temas de gestin de riesgos.
REAS DE RIESGO DE LA PROVINCIA DE HUNUCO.

N
1
Zona
Pachachupan
( Derrumbe)
Este
0381515
Norte
8918306
Peligro
Alto
Vulnerabilidad
Alto
Cerro Jactay
(Huayco)
0363114
8904870
Alto
Alto
Quebrada Agroragra
(Huayco)
0365360
8902694
Alto
Alto
Recomendaciones
Riesgo
Alto Realizar obres de contencin y estabilizacin
de suelos. Reforestar 6 hectreas de las
partes altas, limpiar el tramo correspondiente
al derrumbe, controlar las conexiones de
agua de los lavadores de carro que debilitan
el cerro. Ejecutar planes de control de la
expansin urbana.
Alto Construir aproximadamente 70 m de muro
de
encausamiento
y
realizar
el
mantenimiento peridico de la infraestructura
existente. Realizar la limpieza del cauce en
aproximadamente 120 m.
Reforestar aproximadamente 15 hectreas
de los cerros circundantes a la quebrada,
ejecutar planes de control de la expansin
urbana.
Alto Construccin de muros de encausamiento
aproximadamente 40 m y estabilizacin de
laderas, realizar la limpieza del cauce en
28
Pte Durand
(Huayco)
0388401
8942854
Alto
Alto
Alto
Quebrada Huayopampa
(Huayco)
0364950
8904092
Alto
Alto
Alto
Machay Chico
(Huayco)
0388180
8942574
Alto
Alto
Alto
Quebrada Mallqui
(Derrumbe)
0387291
8940056
Alto
Alto
Alto
Cancejos
(Derrumbe)
Alto
Alto
Alto
El Valle
(Inundacin)
Alto
Alto
Alto
aproximadamente 100 m. Reforestar 5

hectreas de los cerros circundantes al
cauce.
Construir obras de encauzamiento de
aproximadamente 45 m., estabilizacin de
laderas, realizar la limpieza del cauce en
aproximadamente 100 m, Reforestar 4
hectreas de los cerros circundantes.
Construir 50 m de muro de encausamiento.
Estabilizar laderas. Realizar la limpieza del
cauce en aproximadamente 150 m.
Reforestar aproximadamente 7 hectreas de
los cerros circundantes.
Estabilizar laderas. Realizar la limpieza del
cauce en aproximadamente 150 m.
los cerros circundantes.
Construir 70 m de muro de encausamiento y
realizar el mantenimiento peridico del
mismo. Reforestar aproximadamente 15
hectreas de los cerros circundantes,
urbana.
Realizar obras de estabilizacin y contencin.
Planes de manejo de suelos. Reforestar
aproximadamente 60 hectreas de los cerros
circundantes, ejecutar planes de control de la
expansin urbana.
Construccin de 1.2 Km de defensa riberea.
Realizar
trabajos
de
descolmatacin,
Reforestar 18 hectreas de las riberas,
29
10 Quebrada Mayro
(Huayco)
0365560
8903193
Alto
Alto
Alto

urbana
Realizar trabajos de limpieza de cauce.
su cauce.
ZONAS DE RIESGO DE LA PROVINCIA DE LAURICOCHA

N
Zonas
1 Jess
(Huayco)
Este
0321473
Norte
8881475
Jivia
(Inundacin
por el Ro Huallanca
Ragra)
0315781
8891628
Baos
(Inundacin)
0309931
8885174
Queropalca
(Derrumbe de los cerros
Yayajirca y Mamajirca)
(Inundacin del Ro
0302293
8873944
Peligro Vulnerabilidad Riesgo

Recomendacin
BAJO
MUY ALTO
ALTO Construccin de muro de contencin a ambas mrgenes
de la quebrada en una longitud de 50 metros
aproximadamente, encauzamiento aproximadamente 2000
m desde la orilla del Ro pasando por el poblado hasta
llegar a la quebrada, reforestacin de 4 hectreas de
laderas aproximadamente y capacitacin en gestin de
riesgos.
ALTO
MUY ALTO
ALTO Construccin de defensa riverea con gaviones de 500 m
de longitud aprox. a la margen derecha, reforestacin de 5
hectreas a ambas mrgenes del Ro Huallanca Ragra,
descolmatacin de 2500 m y a la vez enrocado de reas
vulnerables aproximadamente 500 m a la margen derecha
del Ro cerca del puente, y capacitacin en gestin de
riesgos.
ALTO
ALTO
ALTO Construccin de defensa riberea aproximadamente 1780
m a la margen izquierda del Ro, descolmatacin de 2800
m, y gestin de riesgos.
MUY ALTO
MUY Construccin de defensa riberea con gaviones y
ALTO
ALTO enrocados en 800 m a la margen izquierda y 500 m a la
margen derecha del Ro aproximadamente, planes de
reforestacin en reas de 3 ha aproximadamente falda de
30
Cangrajanca)
ambos cerros, descolmatacin de 2000 m, y capacitacin

en gestin de riesgos, y tratamiento de taludes.
REAS DE RIESGO EN LA PROVINCIA DE LEONCIO PRADO

N
1
Zonas
Tulumayo
(Inundacin)
Este
0386263
Norte
8991022
Peligro
ALTO
vulnerabilidad
ALTO
Riesgo
ALTO
Puente Pendencia
(Inundacin)
0393192
8988616
ALTO
ALTO
ALTO
Puente Aucayacu
(Estructural)
Puente
Sangapilla(Estructural)
Topa
(Inundacin)
0379992
9014692
ALTO
ALTO
ALTO
0376861
9013228
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
4
5
Pumahuasi
(Inundacin)
Recomendacin
Construccin
de
defensa
riberea,
aproximadamente 1250 metros, descolmatacin,
reforestacin 20 hectreas, capacitacin en
gestin de riesgos.
Construccin
de
defensa
riberea
aproximadamente 1100 m, descolmatacin,
gestin de riesgos
Realizar obras de mantenimiento y reforzamiento
de sus estructuras.
Realizar obras de mantenimiento y reforzamiento
de sus estructuras.
Construccin de defensa riberea, 1000 metros,
descolmatacin, reforestacin 20 hectreas,
capacitacin en gestin de riesgos.
Construccin
de
defensa
riberea
aproximadamente 1200 m, descolmatacin,
gestin de riesgos
31
REAS DE RIESGO DE LA PROVINCIA DE MARAN.

N
Zonas
1 Shumapampa
(Huayco)
Este
0251279
Norte
9056278
Peligro
ALTO
Chucaromonte
(Huayco)
0252140
9056103
ALTO
Cajabamba
(Huayco)
0255005
9055598
ALTO
Mamopampa
(Huayco)
0257416
9054143
ALTO
Vulnerabilidad Riesgo
Recomendacin
ALTO
ALTO Limpieza de cauce de la quebrada en una longitud de
200 metros aproximadamente, construccin de muro de
contencin a Ambos mrgenes con 40 metros de
longitud aproximadamente, reforestacin de laderas en
un rea aproximado de 500 m2 y capacitacin en gestin
de riesgo.
ALTO
contencin a ambas mrgenes con 40 metros de
un rea aproximado de 500 m2 y capacitacin en gestin
de riesgo.
ALTO
un rea aproximado de 600 m2 y capacitacin en
gestin de riesgo.
ALTO
longitud aproximadamente, reforestacin de laderas con
32
Jovoyacu
(Huayco)
0258831
9052081
ALTO
ALTO
Nawimpu
(Huayco)
0259969
9050819
ALTO
ALTO
Batan
(Huayco)
0250413
9056397
ALTO
ALTO
un rea aproximado de 1000 m2 y capacitacin en

gestin de riesgo.
contencin a ambas mrgenes con 50 metros por 6 mts
de
altura
aproximadamente,
encauzamiento,
reforestacin de laderas de 1000 m2 aproximadamente y
ALTO Limpieza de cauce de 80 mts aproximadamente,
construccin de muro de contencin de 50 mts de largo
por 6 mts de altura aproximadamente, encauzamiento,
reforestacin de laderas de 1000 m2 aproximadamente y
ALTO Limpieza de cauce de 100 mts aproximadamente,
construccin de muro de contencin de 50 mts de lago
por 6 mts de altura aproximadamente, encauzamiento,
reforestacin de laderas de 1000 m2 y capacitacin en
gestin de riesgo.
ZONAS DE RIESGO DE LA PROVINCIA DE PACHITEA.

N
3
4
Zonas
Pte. Santo
Domingo
(Estructural)
Panao
(Inundacin)
Chaclla
Este
-
Norte
-
Peligro
ALTO
Vulnerabilidad
ALTO
Riesgo
Recomendaciones
ALTO Construccin
de
un
nuevo
reforestacin de 25 hectreas.
0391019
8905745
ALTO
ALTO
ALTO
0401218
8911627
ALTO
ALTO
ALTO
puente,
Construccin de canales evacuacin de

aguas de lluvias, reforestacin de los cerros
contiguos en 20 hectreas.
Construccin de canal de evacuacin de
33
(Inundacin)
Molinos
(Inundacin)
0388601
8904663
ALTO
ALTO
ALTO
aguas de la alcantarilla del Jr. San Jos,

reforestacin de 10 hectreas y capacitacin
en gestin de riesgos.
Construccin de canales evacuacin de
aguas de lluvias, reforestacin de los cerros
contiguos en 25 hectreas.
REAS DE RIESGO DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA.

N
Zona
1 Pte Km. 40 a Tournavista
(Estructural)
Este
0522050
Norte
9024626
Peligro
ALTO
Vulnerabilidad
ALTO
Riesgo
ALTO
2 Pte. Machoca
(Estructural)
0495326
9015041
ALTO
ALTO
ALTO
3 Pte. Nuevo Porvenir

(Estructural)
0499630
8985418
ALTO
ALTO
ALTO
4 Pte. Km 41 Puerto Inca

(Estructural)
0494808
8983678
ALTO
ALTO
ALTO
Recomendacin
Refaccin o construccin de
un
nuevo
puente.
Mantenimiento de la va y las
alcantarillas, reforestacin de
las riberas en 550 metros a
Ambos mrgenes.
puente. Mantenimiento de la
va y reforestacin de las
riberas en 600 a Ambos
mrgenes.
mrgenes.
34

mrgenes.
REAS DE RIESGO EN LA PROVINCIA DE YAROWILCA

Zona
Quebrada Yauli
(Huayco)
Recomendaciones
ESTE NORTE Peligro Vulnerabilidad Riesgo
0318608 8922750 ALTO
ALTO
ALTO Construccin de muro de contencin y
Km 76 77
(Derrumbes)
0322273 8912112 ALTO
ALTO
Quebrada Tayaragra
(Huayco)
0326149 8908128 ALTO
ALTO
San Juan de Chavinillo
0324922 8911982 ALTO
ALTO
N
1
encauzamiento a ambos lados de la

quebrada
de
20
metros
aproximadamente,
reforestacin de
laderas
de
2
hectreas
aproximadamente, y capacitacin en
gestin de riesgo.
ALTO Tratamiento
de
taludes
aproximadamente 3 Km. en reforestacin
de 15 hectreas.
capacitacin en gestin de riesgo,
ALTO Construccin de encauzamiento a
ambos lados de la quebrada de 40
metros aproximadamente, reforestacin
de laderas de Km aproximadamente,
35
(Huayco Inundacin)
Colquillas
(Derrumbes)
Construccin de San Francisco de Quipa

defensa riberea (Inundacin)
de 400 metros
aproximadamente,
limpieza del cauce
en 400 metros,
ejecutar planes de
reforestacin de 5
hectreas
y
capacitacin
en
gestin de riesgo.
7
Km 81 -89 90 94
(Derrumbes)
Cahuac
(Huayco)
encauzamiento a ambos lados de 2

quebradas
de
30
metros
aproximadamente,
reforestacin de
laderas
de
15
hectreas
aproximadamente y capacitacin en
gestin de riesgo. Construccin de
defensa riberea de 200 metros
aproximadamente, limpieza del cauce en
300 metros.
ALTO Tratamiento de taludes en 2 Kilmetros,
planes de reforestacin de 10,000 m2 y
capacitacin en
Gestin de riesgo.
0319371 8917138 ALTO
ALTO
0311706 8931326 ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO Tratamiento de taludes en 5 Kilmetros,
ALTO
planes de reforestacin de 20,000 m2 y

capacitacin en
Gestin de riesgo.
ALTO
0321509 8912168 ALTO
36
encauzamiento a ambos lados de la

quebrada
de
30
metros
aproximadamente,
reforestacin de
laderas de 5 hectreas y capacitacin en
gestin de riesgo.
37
7.2
7.4
OBJETIVOS DEL DISEO CURRICULAR REGIONAL

o
Fortalecer la Cultura de Prevencin en la sociedad huanuquea.
Educar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar acciones

de prevencin e incrementar su capacidad de respuesta en caso de
emergencia o desastres.
Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una

planificacin conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la
Regin minimizando el efecto de los desastres.
PROGRAMAS CURRICULARES DIVERSIFICADOS

El Diseo Curricular Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del
Riesgo de Desastres est constituido por Programas Curriculares
Diversificados dirigidos a diferente pblico objetivo.
LOS Programas Curriculares Diversificados, requieren un anlisis crtico de
los logros de aprendizaje, capacidades y actitudes que se espera que
desarrollen los participantes, as como de las estrategias metodolgicas, es
decir deben pasar por el proceso de diversificacin curricular regional.
Sobre cada uno de estos aspectos se buscarn respuestas a preguntas
como las siguientes:
Es adecuado lo que se propone para formar?
Los logros de aprendizaje previstos se adecuan al diagnstico y
caractersticas regionales de los participantes?
Las capacidades y actitudes previstas responden a las necesidades
y al nivel de desarrollo cognitivo y socio-afectivo de los participantes?
Qu capacidades y actitudes podemos modificar?
Qu capacidades y actitudes podemos aadir?
.
Programa Curricular Diversificado para Autoridades
Est dirigido a los Presidentes Regionales, Provinciales, Distritales de los
Comits de Defensa Civil, a los integrantes de las diferentes Comisiones
que integran el Comit de Defensa Civil, representantes de los sectores
pblico y privado.
Objetivo.Adquirir conocimientos, desarrollar capacidades, actitudes y valores
referidos a la Gestin del Riesgo de Desastres, para que puedan cumplir
eficaz y eficientemente las funciones y responsabilidades que le competen
como integrantes del Comit de Defensa Civil.
38
Modalidades.El Programa Curricular Diversificado presenta dos modalidades que se

establecen con relacin a sus diferentes participantes:
a)
Presidentes Regionales.
La sensibilizacin, adquisicin de conocimientos referidos a la Gestin
del Riesgo de Desastres y a las funciones y responsabilidades que les
competen como Presidentes de los Comits Regional de Defensa
Civil, se desarrolla bajo la responsabilidad de los Directores
Regionales de Defensa Civil y de los funcionarios del Instituto
Nacional de Defensa Civil.
b)
Alcaldes Provinciales y Distritales, integrantes de las Comisiones del

Comit de Defensa Civil, representantes del sector pblico y privado.
La sensibilizacin, adquisicin de conocimientos referidos a la Gestin del

Riesgo de Desastres y a las funciones y responsabilidades que les
competen como integrantes de los Comits Provinciales y Distritales de
Defensa Civil, se desarrolla bajo la conduccin de los profesionales del
rea regional responsable de la realizacin del Plan Regional de Educacin
Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres.
En tal sentido, en el Programa Curricular Diversificados para Autoridades
tendr una duracin de doce horas, las cuales se desarrollarn de manera
flexible, teniendo en cuenta las responsabilidades propias del cargo que
desempean los participantes.
Mdulos Temticos.Mdulo I: Doctrina de Defensa Civil

Sumilla de contenidos de Aprendizaje:
Sistema Nacional de Defensa Civil. Doctrina. Terminologa Bsica. Marco
legal. Organizacin y funcionamiento del SINADECI. El INDECI.
Conduccin y ejecucin en el funcionamiento del SINADECI. Participacin
Multisectorial. Declaratorias de emergencia por desastres, del estado de
emergencia y la situacin de emergencia. El SIREDECI. Marco Legal.
Oficinas de Defensa Civil. Comits de Defensa Civil. Funciones y
responsabilidades.
Mdulo II: Fenomenologa del Territorio Regional
Fenmenos generados por procesos geodinmicos internos y externos.
Sismicidad en la Regin Huanuco. Fenmenos generados por procesos
39
geodinmicos externos. Fenmenos hidrometeorolgicos. Fenmenos de

origen antrpico o inducidos por el hombre.
Mdulo III: La Gestin del Riesgo de Desastres
Estimacin del Riesgo: identificacin de peligros, anlisis de
vulnerabilidades, clculo del riesgo. Reduccin del Riesgo: prevencin
especfica, educacin, preparacin. Respuesta: evaluacin de daos,
asistencia, rehabilitacin. Reconstruccin. Funciones y responsabilidades
del Comit de Defensa Civil en la Gestin del Riesgo de Desastres.
Mdulo IV: Planeamiento de la Gestin del Riesgo de Desastres
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Plan Regional de
Prevencin y Atencin de Desastres. Plan de Operaciones de Emergencia.
Plan de Contingencia. Plan Nacional de Comunicacin Social de
Prevencin y Atencin de Desastres. Plan Nacional de Educacin
Mdulo V: Ciudades Sostenibles
Visin General del Programa de Ciudades Sostenibles. Mapa de peligros.
Uso del espacio urbano.
Metodologa.El Programa Curricular para Autoridades tiene como objetivo el desarrollo

de capacidades referidas al:
Pensamiento Crtico.
Pensamiento Creativo.
Pensamiento Resolutivo o la Resolucin de Problemas.
Pensamiento Ejecutivo o de Toma de Decisiones.
Recursos.
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.

Manual de Conocimientos Diversificados para Oficinas y Comits de
Defensa Civil.
Doctrina de Defensa Civil.
Terminologa de Defensa Civil.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Evaluacin de los Aprendizajes.
Prueba de Entrada.
40
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.Al finalizar el programa las autoridades participantes recibirn un certificado

de participacin emitida por el Gobierno Regional.
7.4.1 Programa Curricular Diversificado para Jefes de Oficina de Defensa
Civil
Est dirigido a los Jefes de Oficina Regional, Provincial y Distrital de
Defensa Civil.
Objetivo.Adquirir conocimientos, desarrollar capacidades, actitudes y valores
referidos a la Gestin del Riesgo de Desastres, para que puedan cumplir
eficaz y eficientemente las funciones y responsabilidades que le competen
como Jefe de Oficina de Defensa Civil y Secretario Tcnico del Comit de
Defensa Civil.
a)
Jefes de Oficina Regional de Defensa Civil.

competen como Jefes de Oficina Regional de Defensa Civil y
Secretarios Tcnicos del Comit Regional de Defensa Civil, se
desarrolla bajo la responsabilidad de la Direccin Nacional de
Educacin y Capacitacin del Instituto Nacional de Defensa Civil en el
marco del proceso de profesionalizacin a Jefes de Oficina de
Defensa Civil.
b)
Jefes de Oficina Provincial y Distrital de Defensa Civil.

competen como Jefes de Oficina Provincial y Distrital de Defensa Civil
y Secretarios Tcnicos de los Comits Provinciales y Distritales de
Defensa Civil, se desarrolla bajo la conduccin de los profesionales
del rea regional responsable de la realizacin del Plan Regional de
Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres.
En tal sentido, este Programa Curricular Diverificado tendr una
duracin de veinte horas, las cuales se desarrollarn de manera
41
flexible, teniendo en cuenta las responsabilidades propias del cargo

que desempean los participantes.
responsabilidades.
Taller: Elaboracin de mapa de peligros.

Taller: Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades.
Mdulo IV: Planeamiento de la Gestin del Riesgo de Desastres

Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Plan Regional de
Prevencin y Atencin de Desastres. Plan de Operaciones de Emergencia.
Plan de Contingencia. Plan Nacional de Comunicacin Social de
Prevencin y Atencin de Desastres. Plan Nacional de Educacin
42
Mdulo V: Transferencia de Funciones

Proceso de Descentralizacin. Transferencia de funciones en materia de
Defensa Civil. Marco Legal. Administracin de Inspecciones Tcnicas.
Administracin de Almacenes. Criterios para determinar bienes de ayuda
humanitaria.
Mdulo VI: Ciudades Sostenibles
Visin General del Programa de Ciudades Sostenibles. Mapa de peligros.
Uso del espacio urbano.
Metodologa.El Programa Curricular para Autoridades tiene como objetivo el desarrollo
de capacidades referidas al:
Pensamiento Crtico.
Recursos.

Manual de Conocimientos Bsico para Oficinas y Comits de Defensa
Civil.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Prueba de Entrada.
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.Al finalizar el programa los Jefes de Oficina de Defensa Civil participantes

del programa, recibirn un certificado de participacin emitida por el
Gobierno Regional.
7.4.2 Programa Curricular Diversificado para Brigadistas del Comit de
Defensa Civil
Est dirigido a formar Brigadistas del Comit de Defensa Civil.
43
Objetivo.Adquirir conocimientos, desarrollar capacidades y habilidades en los

Brigadistas de Defensa Civil que les permita apoyar al Comit de Defensa
Civil en los diferentes procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
a)
Voluntarios mayores de 16 aos, para quienes el programa de

desarrolla en 40 horas. Se desarrolla bajo la conduccin de los
profesionales del rea regional responsable de la realizacin del Plan
Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de
Desastres.
b)
Programa Servicio Escolar Solidario en Prevencin y Atencin de

Desastres. Los participantes son alumnos y alumnas voluntarios de
4to ao de Secundaria. Est bajo la responsabilidad de los Directores
Regionales de Defensa Civil, responsable de la Direccin Regional de
Defensa Civil, Directores de las Instituciones Educativas involucradas,
profesores responsables designados por los Directores de las
Instituciones Educativas, de los Secretarios Tcnicos de los Comits
Regionales, Provinciales y/o Distritales de Defensa Civil y de los
capacitadores regionales.
Se desarrolla durante el ao lectivo escolar y tiene una duracin de
120 horas cronolgicas, las sesiones de aprendizaje se realizan fuera
del horario de clases de los alumnos.
Las prcticas de los alumnos se desarrollan en las Comisiones de
Operaciones, Educacin y Capacitacin, Comisin de Logstica,
Comisin de Salud y Comisin de Comunicaciones de los Comits de
Defensa Civil de la localidad a la cual pertenecen.

responsabilidades.
44
Mdulo II: Brigadista de Defensa Civil

Brigadista de Defensa Civil. Requisitos. Organizacin de las Brigadas de
Defensa Civil. Misin. Funciones de las Brigadas de Defensa Civil.
Habilidades psicosociales del brigadista.
Mdulo III: Fenomenologa del Territorio Nacional
Taller: Elaboracin de croquis de la localidad: identificacin de peligros y
anlisis de vulnerabilidades.
Mdulo IV: La Gestin del Riesgo de Desastres
Mdulo V: Centro de Operaciones de Emergencia y Evaluacin de
Daos y Anlisis de Necesidades
Centro de Operaciones de Emergencia COER.. Organizacin. Funciones.
Responsabilidades. Apoyo del Brigadista en el Centro de Operaciones de
Emergencia. Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades. Tipos de
Evaluacin. Recojo y organizacin de la informacin.
Taller: Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades.
Mdulo VI: Taller Sistema de Comunicaciones
Procedimientos para operar un equipo de radio. Alfabeto fontico
internacional. Cdigo Q Lenguaje Internacional. Las Comunicaciones en
caso de Emergencia.
45
Mdulo VI: Taller Prevencin de Incendios

Qumica y composicin del fuego. Componentes Basicos de la combustin.
Fases de la Combustin. Transferencia del Color. Productos de la
Combustin. Mtodos de Extincin de Incendios. Clasificacin de
Incendios. Extintores. Prevencin de Incendios. Actuacin en caso de
Incendios.
Mdulo VI: Taller Bsqueda y Rescate

Equipo de Proteccin Personal. Evaluacin y Clases de Bsqueda. Etapas
de un Rescate. Precauciones. Tcnicas de Nudos.
Mdulo VI: Taller Instalacin y Administracin de Albergues
Definicin de albergues. Importancia de la implementacin de albergues.
Requisitos, Condiciones. Ubicacin y distribucin. Normas mnimas.
Seguridad de las instalaciones.
Mdulo VI: Taller Primeros Auxilios
Tratamiento de heridas. Tratamiento de fracturas. Reduccin e
inmovilizacin de fracturas. Transporte de un herido enfermo y/o con
fractura de columna. Posicin de seguridad. Respiracin artificial.
Tratamiento de hemorragias. Bloqueamiento de Hemorragias. Shock.
Accidentes por explosivos.
Metodologa.El Programa Curricular para Brigadistas tiene como objetivo el desarrollo de
capacidades referidas al:
Pensamiento Crtico.
Recursos.

Manual de Conocimientos Bsicos para Oficinas y Comits de
Defensa Civil.
46

Desastres.
Prueba de Entrada.
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.Al finalizar el programa los participantes recibirn un certificado de

participacin y sern inscritos en el Libro de Registro de Brigadistas del
Comit de Defensa Civil.
7.4.3 Programa Curricular Diversificado para Docentes
Est dirigido a docentes de Educacin Bsica Regular, Educacin Bsica
Alternativa y de Formacin Pedaggica.
Objetivo.Adquirir conocimientos, desarrollar capacidades y habilidades que permita
a los docentes, desarrollar en sus programaciones curriculares la temtica
referida a la Gestin del Riesgo de Desastres.
responsabilidades.
Este mdulo se desarrolla bajo la responsabilidad de los capacitadores
regionales.
Sismicidad en Huanuco. Fenmenos generados por procesos
47

regionales.
regionales.
Mdulo IV: Aprendiendo a Prevenir: Diversificacin Curricular
Relevancia del Sistema Educativo para el fortalecimiento de una Cultura de
Prevencin. Aprendiendo a Prevenir. Terminologa Bsica de Defensa Civil.
Vinculacin de la identificacin del peligro, anlisis de vulnerabilidades y
estimacin del riesgo con las capacidades del Diseo Curricular Nacional
de Educacin Bsica Regular, Bsica Alternativa y Formacin Pedaggica.
Proceso de Diversificacin Curricular.
Taller: Diversificacin curricular del tema transversal: Educacin en
Prevencin y Atencin de Desastres.
Taller: Diversificacin de los contenidos de Aprendiendo a Prevenir, segn
niveles de la Educacin Bsica Regula, Bsica Alternativa y Formacin
Pedaggica.
Este mdulo se desarrolla bajo la responsabilidad de un profesional de la
educacin y /o de docentes que integran la Red Nacional de Docentes en
Aprendiendo a Prevenir, cuyo registro a nivel nacional se encuentra en la
pgina web del INDECI: www.indeci.gob.pe
Mdulo V: Aprendiendo a Prevenir: Estrategias Metodolgicas
Nocin de espacio. Construccin de la nocin de espacio en alumnos de
Educacin Bsica Regular. Evaluacin de los aprendizajes. Indicadores de
evaluacin para el desarrollo de capacidades de Aprendiendo a Prevenir.
Taller: Elaboracin de croquis de la comunidad para identificacin del
peligro y anlisis de vulnerabilidades.
48
Taller: Elaboracin de indicadores de evaluacin.

Este mdulo se desarrolla bajo la responsabilidad de un profesional de la
educacin y /o de docentes que integran la Red Nacional de Docentes en
Aprendiendo a Prevenir, cuyo registro a nivel nacional se encuentra en la
pgina web del INDECI: www.indeci.gob.pe
Los Mdulos I, II, III y IV se desarrollan en 16 horas.
El Mdulo V se desarrolla en 12 horas y est dirigido a los mismos
docentes que participaron en los Mdulos anteriores.
Recursos.

Defensa Civil.
Aprendiendo a Prevenir.
Aprendiendo a Prevenir: Estrategias Metodolgicas.
Desastres.
Prueba de Entrada.
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.Al finalizar el programa los docentes recibirn un diploma de participacin.

Las autoridades de los Gobiernos Regionales remitirn la relacin de los
docentes a la Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin del INDECI,
a efecto de ser considerados como integrantes de la Red Nacional de
Docentes en Aprendiendo a Prevenir.
7.4.4 Programa Curricular Diversificado para Nios y adolescentes en
Gestin de Riesgo de Desastres
Est dirigido a nios y adolescentes Tiene una duracin de 8 horas
cronolgicas como mnimo a ser desarrolladas en dos sesiones de 4 horas
cada una.
Objetivo.Adquirir conocimiento, desarrollar capacidades, actitudes y valores en
los nios y adolescentes orientados a formar la cultura de prevencin
desde temprana edad.
Esta a cargo de los profesores que forman parte de la Red de docentes del
Programa Aprendiendo a prevenir.
49
Los docentes al finalizar los talleres de Aprendiendo a prevenir referido a la

Diversificacin Curricular y de Estrategias Metodolgicas, elegirn un grupo
de nios y/o adolescentes que pueden ser:
Alumnos y alumnas de la misma institucin educativa pero de otros

ciclos y grados diferentes con los que trabajan.
Hijos e hijas de las madres del club de madres.
Hijos e hijas de las madres del vaso de leche
Nios y nias de algn club infantil existente en la localidad.
Nios y nias que trabajan y no asisten a ninguna institucin

educativa.
Nios y nias de alguna iglesia de la localidad.
Adolescentes de otras instituciones educativas.
Adolescentes de comunidades religiosas.
Etc.
Mdulo Temtico 1
Sumilla de contenidos de aprendizaje
Qu es el SINADECI?
Qu es el SIRADECI?
Principios de la Defensa Civil.
Principales fenmenos naturales e inducidos por el hombre.

Taller: Peligro Vulnerabilidad Riesgo
Duracin: 4 horas
Mdulo Temtico 2
Sumilla de contenidos de aprendizaje
Cmo nos ubicamos en el espacio?

Taller: Elaboracin de croquis de la localidad: Peligros Vulnerabilidad
Riesgos.
Duracin: 4 horas
Recursos.Para el docente:
Aprendiendo a prevenir: Estrategias Metodolgicas.
Terminologa de Defensa Civil
Para los nios y/o adolescentes
Rompecabezas.
Material ldico.
Dpticos.
Afiches.
50
Evaluacin de los Aprendizajes.Prueba de Entrada.

Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.Al finalizar el programa los nios y adolescentes recibirn un diploma de
participacin.
7.4.5 Programa Curricular Diversificado para Comunicadores Sociales

Est dirigido a Periodistas, Comunicadores Sociales e integrantes de la
Comisin de Comunicaciones del Comit de Defensa Civil, propietarios de
Medios de Comunicacin
Se desarrolla durante 20 horas.
Objetivo.Fomentar a travs de la Comunicacin Social una Cultura de Prevencin
con participacin y responsabilidad social.
responsabilidades.
51

Mdulo IV: Comisin de Comunicaciones del Comit de Defensa Civil
Funciones de la Comisin de Comunicaciones del Comit de Defensa Civil.
Rol de sus integrantes. Herramientas de comunicacin para transmitir
mensajes eficientes para la Gestin del Riesgo de Desastres. Participacin
activa de los medios de comunicacin y de la poblacin. Identificacin y
participacin de lderes de opinin en la Comisin de Comunicaciones.
Mdulo V: La Comunicacin Social en la Gestin del Riesgo de
Desastres
Cobertura periodstica en los diferentes procesos de la Gestin del Riesgo
de Desastres. Informacin sobre alertas y recomendaciones de Defensa
Civil. Importancia de la informacin periodstica en la Defensa Civil.
Herramientas de Comunicacin e Informacin: comunicados oficiales,
boletines, notas de prensa, cartillas de recomendaciones, operativos de
inspeccin, visitas de inspeccin, conferencia de prensa, participacin de
voceros institucionales, ruedas de prensa, entrevistas, enlaces microondas,
publicaciones, fuentes de informacin. Medios de Comunicacin Masiva.
Mdulo VI: Taller Anlisis del Plan Nacional de Educacin Comunitaria
para la Prevencin y Atencin de Desastres.
La Comunicacin Social en la visin Sub Regional Andina. Plan Sub
Regional Andino de Comunicacin Social para la Prevencin y Atencin de
Desastres. Plan Nacional de Comunicacin Social para la Prevencin y
Atencin de Desastres: Estrategias y Actividades.
Recursos.
Plan Nacional de Comunicacin Social para la Prevencin y Atencin

de Desastres.
Defensa Civil.
Evaluacin de los Aprendizajes.-
52
Prueba de Entrada.
Pruebas de proceso.
Prueba de salida.
Certificacin.Al finalizar el programa los participantes recibirn un certificado de

participacin del Gobierno Regional.
VIII. METODOLOGIA
El Diseo Curricular Nacional del Programa Nacional de Educacin Comunitaria
en Gestin del Riesgo de Desastres, partiendo de los saberes previos de los
participantes, tiene como finalidad el desarrollo de capacidades y actitudes y
logro de aprendizajes. Es decir la adquisicin de conocimientos, habilidades,
destrezas, disposiciones y comportamientos referidos a la identificacin del
peligro, anlisis de la vulnerabilidad y estimacin del riesgo de las diferentes
comunidades de nuestro pas.
En este contexto, las capacidades son concebidas como potencialidades
inherentes a la persona y que sta procura desarrollar a lo largo de su vida.
Tambin se pueden identificar como habilidades generales, talentos o
condiciones especiales de la persona, fundamentalmente de carcter mental,
que le permiten tener un mejor desempeo o actuacin en su vida cotidiana.
Las capacidades se distinguen por su:
Transferencia, es decir que su posesin habilita a la persona a usarlas en

variadas situaciones, y no un una nica situacin particular.
Relatividad, entendida como que pueden alcanzar diferentes grados de

desarrollo, se perfeccionan con la prctica.
Versatilidad, pueden ser adaptables a situaciones diversas y cambiantes,

no se ajustan a un patrn nico de actuacin, sino que posibilitan un
manejo contextualizado, su manejo depende de la persona que las utiliza.
Perdurabilidad, su posesin se mantiene en un tiempo sostenido, en la

medida que ha llegado a constituirse en una especie de talento o hbito
mental y que, en consecuencia, forma parte de su estructura cognitiva que
opera ante toda circunstancia demandante de la misma.
Complejidad, involucra una serie de operaciones o procesos interiores de

distinto grado de interrelacin entre ellos. Su estructura se explica a partir
del funcionamiento de diferentes mecanismos de cognicin, no siempre
sencillos ni de fcil comprensin.
Las estrategias metodolgicas del Diseo Curricular Nacional estn orientadas

principalmente al desarrollo de capacidades referidas al:
Pensamiento Crtico.
53
8.1. Desarrollo de Capacidades del Pensamiento Crtico

El pensamiento crtico es el proceso de generacin de conclusiones
basadas en la evidencia.6 Es un pensamiento reflexivo y razonable.
Es reflexivo, porque analiza resultados, situaciones, del propio sujeto o de
otro.
Es razonable, porque predomina la razn sobre otras dimensiones de
pensamiento. Se origina cuando el participante, es capaz de analizar
situaciones, informacin, argumentos, busca la verdad en las cosas y llega
a conclusiones razonables en base de criterios y evidencias.
El Pensamiento Crtico involucra las siguientes habilidades que se
manifiestan al ponerlas en prctica:
Interpretacin:
Esta habilidad permite entender y expresar el significado de diversas
situaciones o experiencias, seleccionndolas, organizndolas,
distinguiendo lo relevante de lo irrelevante, escuchando y
aprehendiendo para luego organizar dicha informacin.
Por ejemplo, cuando se diferencia la idea principal de las ideas
subordinadas de un texto, cuando se identifica el propsito o punto de
vista de un autor, o cuando parafraseamos las ideas de alguien.
Anlisis
Permite descomponer un todo en sus partes esenciales, descubrir
nuevas relaciones y conexiones. Implica a su vez comparar
informacin, contrastarla, clarificarla, cuestionar creencias, formular
hiptesis, conclusiones. Ejemplos concretos de la aplicacin de esta
habilidad se da cuando identificamos las similitudes y diferencias
entre dos enfoques a la solucin de un problema dado, cuando
organizamos grficamente una determinada informacin, etc.
Inferencia
Es la habilidad que permite identificar y asegurar los elementos
necesarios para llegar a conclusiones razonables, formular hiptesis,
deducir consecuencias de la informacin tratada. Por ejemplo, cuando
se maneja una serie de posibilidades para enfrentar un problema.
Evaluacin
Esta habilidad se caracteriza por valorar proposiciones, argumentos o
formas de comportamiento. Ejemplo de esta habilidad se tiene cuando
se juzgan los argumentos presentados en una exposicin, o si una
conclusin sigue con certeza las premisas planteadas, etc.
6
Eggen y D. Kauchak. Estrategias Docentes. F.C.E. Mxico D.F. 1999
54
Explicacin
Esta habilidad se refiere a saber argumentar una idea, plantear su
acuerdo o desacuerdo, manejar la lgica de la razn y utilizar
evidencias y razonamientos al demostrar procedimientos o
instrumentos que corroboren lo expuesto. Por ejemplo, cuando se
mencionan los resultados de una investigacin, cuando se disea una
exhibicin grfica que represente un tema tratado, entre otros.
Metacognicin
Es la habilidad ms importante del Pensamiento Crtico, porque le
permite mejorar la actividad mental. Consiste en monitorear
concientemente las actividades cognitivas de uno mismo. De alguna
forma es aplicar el pensamiento crtico a s mismo. Permite la
autorregulacin del pensamiento, permite evaluar, confirmar, validar o
corregir el razonamiento propio.
El docente puede estimular el pensamiento crtico de los participantes
mediante el empleo de preguntas clarificadoras, tales como:
1.
Preguntas Conceptuales Aclaratorias

Orientadas a estimular a los participantes a pensar ms
reflexivamente respecto a qu es exactamente lo que estn pensando
o lo que estn preguntando. A demostrar los conceptos que apoyan
sus argumentos:
Por qu dice usted eso?
Qu quiere decir exactamente esto?
Cmo se relaciona esto con lo que hemos venido hablando,
discutiendo?
Cul es la naturaleza de.....?
Qu es lo que ya sabemos respecto a esto?
Puede darme un ejemplo?
Lo qu usted quiere decir es.....o.....?
Por favor, puede refrasear lo que dijo?
2.
Preguntas para comprobar conjeturas o supuestos

Comprobar conjeturas en busca de la verdad, hace que los
participantes piensen acerca de creencias no cuestionadas en las que
estn basando sus argumentos. Esto sacude las bases en las que se
estn apoyando y con eso se pretende que hagan avances a terreno
ms slido.
Qu ms podramos asumir o suponer?
Parece que usted est asumiendo que......?
Cmo escogi esos supuestos?
Por favor explique por qu o cmo?
Cmo puede usted verificar o negar esa conjetura, ese
supuesto?
Qu pasara si...?
55
Usted est de acuerdo o en desacuerdo con....?

3.
Preguntas que exploran razones y evidencia.

Cuando los participantes dan a sus argumentos explicaciones
razonadas, se debe ayudar a profundizar en ese razonamiento en
lugar de suponer que es algo que se da por aceptado. Las personas
con frecuencia utilizan apoyos que no han sido suficientemente
pensados o soportes pobremente comprendidos para sus
argumentos.
Por qu est sucediendo esto?
Cmo sabe usted esto?
Puede mostrarme?
Me puede dar un ejemplo de eso?
Cules son las causas para que suceda....? Por qu?
Cul es la naturaleza de esto?
Son estas razones suficientemente buenas?
Podra defenderse en un juicio?
Cmo se podra refutar?
Cmo podra yo estar seguro de lo que usted est diciendo?
Por qu est pasando...?
Por qu? (siga preguntando)
Qu evidencia existe para apoyar lo que usted est diciendo?
En qu autoridad o experto basa su argumento?
4.
Preguntas sobre puntos de vista y perspectivas.

La mayora de los argumentos se dan desde una posicin o punto de
vista particular. Es importante conducir a los participantes a la
posicin que muestre que existen otros puntos de vista igualmente
vlidos.
De qu otra manera se podra mirar o enfocar esto.... parece
razonable?
De qu otras maneras alternativas se puede mirar esto?
Podra explicar por qu es esto necesario o beneficioso y a
quin beneficia?
Cul es la diferencia entre... y...?
Cules son las fortalezas y debilidades de...?
Cul es la similitud entre... y...?
Qu se podra decir sobre esto...?
Qu pasa si usted compara... y...?
Qu contra argumentos se podran usar para....?
5.
Preguntas para comprobar implicaciones y consecuencias.

Los argumentos que dan los participantes pueden tener implicaciones
lgicas que se pueden pronosticar o predecir.
Y entonces qu pasara?
56
cules son las consecuencias de esa suposicin o conjetura?

Cmo puede... usarse para...?
Cules son las implicaciones de...?
De qu manera... afecta...?
En qu forma... se conecta con lo que aprendimos antes?
Por qu... es importante?
Qu est insinuando usted?
Por qu es el mejor...? Por qu?
Qu generalizaciones puede usted hacer?
6.
Preguntas sobre las preguntas.

Se refiere a ser reflexivo sobre todo el tema, formulando las preguntas
sobre las preguntas mismas.
Cul era el punto de formular esta pregunta?
Por qu cree usted que formul esa pregunta?
Qu quiere decir eso?
Cmo aplica... en la vida diaria?
A modo de sugerencia para desarrollar en pensamiento crtico en una
sesin de aprendizaje, se plantean las siguientes actividades:
Guas de reflexin o interrogacin.
Qu hubiera pasado si?
Lectura de artculos.
Conjeturas y posibilidades.
Acuerdo, desacuerdo, irrelevante.
Juego de Roles.
Seis sombreros para pensar.
Debate.
Testimonios.
Invitacin a expertos.
Trabajo de campo.
Experimentacin.
Provocacin.
Errores en la exposicin.
Lluvia de ideas.
Esquemas incompletos.
Analogas conceptuales.
Jugando con el concepto.
8.2. Desarrollo de capacidades del Pensamiento Creativo

Capacidad para encontrar y proponer formas originales de actuacin,
superando las rutas conocidas o los cnones preestablecidos.
El pensamiento creativo es un proceso mediante el cual una persona se
percata de un problema, una dificultad o una laguna del conocimiento para
la cual no es capaz de encontrar solucin aprendida o conocida, por lo
57
tanto busca posibles soluciones plantendose hiptesis, evala, prueba,

modifica esa hiptesis y finalmente comunica los resultados obtenidos.7
El pensamiento creativo involucra las siguientes habilidades que se
manifiestan al ponerlas en prctica8:
Flexibilidad
Una de las caractersticas ms importantes de la creatividad es la
capacidad de ver un problema o una situacin, o cualquier tarea por
realizar, desde diferentes puntos de vista; esto es, tener el hbito de
analizar cualquier asunto utilizando una gran variedad de categoras.
La flexibilidad implica la capacidad de tolerar lo ambiguo, lo
contradictorio, lo mltiple. Implica igualmente receptividad a otros
puntos de vista, un esfuerzo intencional por buscar relaciones, por
alejarse de los puntos de vista parcializados y excluyentes en el
anlisis de las situaciones.
Imaginacin
El rasgo que usualmente se asocia ms con lo creativo es aquello que
es diferente, novedoso, que plantea una nueva relacin que rompe un
esquema y por eso al comienzo causa sorpresa y, en algunos casos,
risa. Esta novedad es posible gracias a la imaginacin que permite
abstraerse de lo real, generar imgenes vvidas acerca de cmo se
desea transformar la realidad.
Elaboracin
Las ideas y en general los proyectos creativos, usualmente son el
resultado de un largo proceso en el cual se requiere emplear altas
dosis de energa y trabajo con el fin de darle un acabado adecuado a
la idea o producto creativo.
Se requiere tener la capacidad de disear el desarrollo de la idea
planeando la ejecucin o puesta en marcha. Conviene aclarar que si
bien hay momentos en los que se debe olvidarse de las leyes, las
restricciones y las normas para poder pensar con entera libertad, en
otros momentos se requieren muchos ensayos, evaluaciones,
modificaciones, los cuales implican una gran disciplina, juicio crtico y
tolerancia a la frustracin.
AMEGA, Samuel. Para una pedagoga activa y creativa. Editorial Trillas. Mxico. 1993
ALDANA DE CONDE, Graciela. La creatividad como horizonte para la investigacin e
innovacin educativa. Convenio Andrs Bello. 2000.
58
Opacidad
Es la capacidad de generar un producto que involucre la posibilidad
de ser recreado por parte del receptor. Las metforas son excelentes
ejemplos de opacidad, pues obligan al individuo a seguir el rastro del
pensamiento de quien la origin y a descubrir los diferentes
significados que encierra.
Se refiere a la riqueza de posibilidades interpretativas que pueden
sugerir una idea o pintura que no se limita a reproducir textualmente
la realidad, o una pelcula cuya trama y final no son evidentes sino
sorprendentes y evocadores de diferentes sentimientos, hiptesis y
posibilidades.
Actividad Combinatoria
A lo largo de la vida las personas van acumulando una cantidad de
ideas, experiencias, sensaciones, imgenes e intuiciones que pueden
relacionar y combinar de mltiples formas. Sin embargo, se mantiene
subutilizada toda esa informacin tan variada y no se aprovecha para
combinarla y establecer nuevas sntesis.
La persona creativa utiliza toda esta informacin para establecer
nuevas elaboraciones a partir de las transformaciones de la
informacin disponible.
Fluidez
La persona creativa puede generar gran cantidad de ideas en corto
tiempo: aunque esta caracterstica aislada no garantiza la calidad de
las ideas, si es un componente importante, pues en la medida que
genera ms y ms ideas, se va alejando de lo ya conocido, de lo
obvio y lo convencional.
Fijarse cuotas de ideas para enfrentar cualquier situacin ayuda
mucho a convertir la fluidez en un nuevo hbito de pensamiento. No
desistir hasta haber logrado generar el nmero de ideas propuesto.
Hacer de la lluvia de ideas (generar la mayor cantidad de ideas sin
ningn tipo de crtica) una manera natural de enfrentar una situacin
nueva.
A modo de sugerencia para desarrollar en pensamiento creativo en
una sesin de aprendizaje, se plantean las siguientes actividades:
Conjeturas y posibilidades.
Trabajo de campo.
Provocacin.
Lluvia de ideas.
59

8.3. Desarrollo de Capacidades del Pensamiento Resolutivo o Resolucin
de Problemas
Es la capacidad de anlisis de los distintos factores que intervienen en un
problema y formulacin de diversas alternativas de solucin.
La solucin de problemas debe ser entendida como la capacidad para
enfrentarse hbilmente a las situaciones percibidas como difciles o
conflictivas. La importancia radica en el hecho de que, cuando se
desarrollan habilidades, se activan operaciones cognitivas complejas.
Esto se logra cuando el estudiante analiza la informacin desde una amplia
variedad de fuentes, toma en cuenta todos los aspectos del tema,
desarrolla el pensamiento divergente y hace juicios para encontrar
respuestas alternativas pertinentes, oportunas y elabora planes de accin
realizables y efectivos.
Cuando los participantes resuelven diversas situaciones problemticas,
ponen en juego sus capacidades y los conocimientos de los que disponen,
pero cuando la situacin ofrece dificultades y los conocimientos se tornan
insuficientes para solucionarlos en la bsqueda de soluciones, se irn
generando nuevos conocimientos y desarrollando las capacidades,
enriquecindose aquellas que ya se poseen, por ello, la solucin de
problemas no sigue necesariamente un nico mtodo preestablecido.
Cada problema propone al sujeto nuevos retos, ya que las propone al
participante nuevos retos, ya que las soluciones conocidas no funcionan en
una realidad conocida.
Entre las capacidades que se desarrollan se encuentran principalmente:
Relacin, es la capacidad de asociar unos elementos con otros.
Interpretacin, capacidad a travs de la cual le da sentido a la

informacin que recibe, valindose de lo explcito y lo implcito.
Transferencia, capacidad que se emplea para extender o trasladar lo

conocido a lo desconocido, creando nuevos resultados. Esta
capacidad de transferencia es necesaria en los problemas de
analogas, metforas, idiomas, induccin lgica, pensamiento
hipottico y generalizacin de la informacin.
Establecimiento de relaciones causa-efecto, permite establecer

relaciones, interpretar y predecir posibles soluciones, tambin implica
establecer inferencias, juicios y la evaluacin de los mismos.
60
Teniendo en cuenta a la mayora de los investigadores que han

desarrollado teoras sobre este pensamiento9, se puede establecer que
ante una situacin problemtica se sigan el siguiente proceso:
1.
Abordaje del problema. Identificacin del problema y utilizacin del

conocimiento previo pertinente a la situacin.
2.
Definicin del problema. Comprensin del problema como se ha

planteado, anlisis y clasificacin de la informacin en partes
(problema a resolver, contexto o situacin, condiciones y criterios de
solucin).
3.
Exploracin del problema. Descubrimiento del problema real y las

ideas principales. Elaboracin de hiptesis.
4.
Planeamiento de la solucin. Delimitacin de los subproblemas, y

establecimiento de los pasos necesarios para hacerlo.
5.
Ejecucin del plan. Aplicacin del conocimiento previo y nuevo en la

solucin del problema.
6.
Evaluacin de la situacin. Retroalimentacin del proceso y

valoracin de la solucin y de lo aprendido.
En el pensamiento resolutivo se desarrollan actitudes tales como el

empeo, la responsabilidad, el optimismo, la dedicacin, as como el
comportamiento proactivo.
A modo de sugerencia para desarrollar el pensamiento resolutivo en una
sesin de aprendizaje, se plantean las siguientes actividades:
Comisiones.
Phillips 66.
Testimonios
Invitacin a expertos.
Trabajo de campo.
8.4. Desarrollo de capacidades del Pensamiento Ejecutivo o de Toma de

Decisiones
La intervencin en la realidad pasa necesariamente por una serie de
alternativas, de posibilidades. Decidirse por una de ellas requiere sopesar
las ventajas y desventajas de varias opciones, esta eleccin es lo que se
conoce como Pensamiento Ejecutivo o de Toma de Decisiones.
Este pensamiento est vinculado al Pensamiento Crtico, Creativo y de
Resolucin de Problemas. Se requiere Pensamiento Crtico para evaluar y
detectar un problema o una situacin que requiere tomar una decisin, el
Pensamiento Creativo para analizarlo y sintetizarlo y las capacidades del
9
Poincar 1908, Wallas 1926, Dewey 1938, Vinacke 1952, Polya 1957, Osborn 1963, Haves 1981
61
Pensamiento Resolutivo para resolver un problema, para encontrar

alternativas.
La toma de decisiones significa optar por la mejor alternativa, a travs de la
indagacin y la investigacin. Se caracteriza por tener una:
Visin prospectiva.
Actuacin autnoma.
Discriminacin selectiva.
Actuacin asertiva.
Desarrolla principalmente las siguientes capacidades:
Anticipacin, imaginacin, intuicin, discrepancia, eleccin, reflexin,

anlisis, jerarquizacin, juicio, enjuiciamiento, utilizacin, aplicacin,
evaluacin.
Este pensamiento involucra el siguiente proceso:

1.
Elegir alternativas posibles. La identificacin de las alternativas

posibles es clave en esta etapa, debe aplicarse el pensamiento crtico
y creativo para listar alternativas alcanzables.
2.
Reunir la informacin necesaria acerca de la decisin. Requiere

permitir que el participante en principio reconozca cules son las
motivaciones relacionadas con esta decisin. Lo cual puede depender
de valores personales, influencia de amigos u otros factores del
entorno.
3.
Listar las ventajas y desventajas de cada eleccin. Involucrar

plantearse alternativas de solucin y enumerar las ventajas y
desventajas de cada alternativa.
4.
Tomar la decisin y listar las razones de la eleccin. Debe

seleccionarse una de las alternativas listadas, y luego enumerar las
razones que pesaron ms en la eleccin y bienestar de la comunidad.
Existen diferentes tipos de toma de decisiones:

o
Decisiones simples. Son aquellas que no tienen impacto

significativo en el futuro, las mismas que se toma al paso y que no
requieren procesos definidos para tomarlas.
Decisiones complejas. Requieren la aplicacin de un mtodo para

seleccionar la decisin ms acertada. Se diferencian de las simples
porque presentan una situacin de conflicto que se enfrenta con las
metas de vida, valores o el estado que percibimos como ideal.
Decisiones individuales. Involucran exclusivamente al sujeto que

decide.
62
Decisiones grupales. Interaccin de los factores personales de

quienes estn involucrados en la decisin. El destino de las diversas
agrupaciones civiles a las que los participantes pertenecen, Comit
de Defensa Civil, agrupaciones comunales o vecinales, gobiernos
locales, entre otros, dependen de la calidad de decisiones que en
forma grupal puedan obtenerse. Ellas suponen previamente una
decisin individual. De ah, la necesidad de fortalecer tambin las
decisiones de tipo individual.
Toma de decisiones basada en valores. Los valores son el

sustento que orienta el comportamiento individual y grupal. Son los
principios en los que se cree. Una comprensin clara de los valores
capacita para tomar decisiones que concuerdan con lo que se cree.
Los valores dan direccin y significado a la vida y afectan las
decisiones, metas y conducta.
Por esto es muy importante dar oportunidad a los participantes para que
identifiquen sus valores, y los compartan con sus compaeros.
A modo de sugerencia para desarrollar el pensamiento ejecutivo o de toma
de decisiones en una sesin de aprendizaje se plantean las siguientes
actividades:
Comisiones.
Phillips 66.
Debate.
Trabajo de Campo.
8.5. Actividades sugeridas para desarrollar en sesiones de aprendizaje:
Guas de reflexin o interrogacin.

Es la elaboracin de peguntas que orientan la discusin de los
participantes y los inducen a llegar a conclusiones. Fomentan las
capacidades de anlisis y sntesis y el Pensamiento Crtico.
Preguntas clarificadoras.
Al finalizar un determinado contenido en la sesin de aprendizaje, los
participantes, deben plantear por escrito todas las preguntas que
tengan al respecto. Luego intercambian las preguntas entre ellos,
para resolverlas entre ellos o pueden hacerlas llegar al docente.
Fomenta la capacidad de anlisis, sntesis y el Pensamiento Crtico y
Creativo.

A partir de la explicacin de un fenmeno y sus causas, los
participantes deben conjeturar que pudo haber ocurrido bajo
situaciones diferentes. Requiere que el docente especifique diferentes
situaciones: Qu hubiera pasado si en vez de? Qu podra
ocurrir si? Fomenta la capacidad de anlisis, de sntesis y el
Pensamientos Crtico y Creativo.
63
Cuchicheo.
Ante una pregunta, los participantes se dividen en parejas, dialogan
en voz baja sobre el tema planteado, hasta que cada pareja llega a un
acuerdo. Fomenta la capacidad de anlisis, de sntesis, de
comunicacin y el Pensamiento Resolutivo y Ejecutivo.
Comisiones
Se plantea un problema complejo y los participantes forman
comisiones para discutir y analizar los aspectos de ste. Luego cada
comisin expone sus conclusiones y stas se discuten en pleno.
Fomenta la capacidad de anlisis, de sntesis, de comunicacin y el
Pensamiento Resolutivo y Ejecutivo.
Lectura de artculos.
Requiere que el docente presente diferentes artculos a los
participantes sobre un tema para profundizar el contenido del mismo,
mediante dilogos, discusiones, comentarios, entre otros. Se puede
realizar como actividad previa al desarrollo de un contenido, en este
caso se debe dejar tareas como esquemas, mapas mentales, para
asegurarse de la lectura por parte de los participantes. Fomenta las
capacidades de anlisis, sntesis, induccin, deduccin, comunicacin
y el Pensamiento Crtico.
Phillips 66.
Un grupo grande se divide en varios grupos formados por seis
participantes para discutir por seis minutos un tema. De los informes
de los subgrupos se obtiene una conclusin general. Fomenta la
capacidad de anlisis, sntesis, habilidades sociales como: tolerancia
y respeto ante diferentes puntos de vista, comunicacin, asertividad,
flexibilidad. Favorece el Pensamiento Ejecutivo y Resolutivo.
Conjeturas y Posibilidades.
Se plantea una situacin problemtica para que los participantes
especulen ante las posibles causas que provocaron tal situacin,
deben plantear alternativas de solucin. Fomenta la capacidad de
anlisis, sntesis y el Pensamiento Crtico y Creativo.
Acuerdo, desacuerdo, irrelevante.

Ante diferentes argumentos expuestos por el docente o por los
participantes, la clase elabora un listado de aquellos aspectos con los
que estn de acuerdo, en desacuerdo y aquellos que no aportan
mayormente a defender el argumento planteado. Fomenta la
capacidad de anlisis, sntesis, comunicacin, argumentacin y el
Pensamiento Crtico.
Juego de Roles.
Los participantes asumen un rol y deben representarlo y defender un
punto de vista. Fomenta la capacidad comunicativa y el Pensamiento
Crtico.
64

Se analiza un problema desde seis perspectivas diferentes, cada
sombrero representa una perspectiva: blanco-objetiva; rojoemocional; negro-pesimista; verde- esperanzadora; amarillonovedosa; azul-organizadora. Fomenta la capacidad de anlisis,
argumentacin, la flexibilidad de pensamiento y el Pensamiento
Crtico y Creativo.
Debate.
Se presenta un tema determinado y los participantes expresan sus
opiniones al respecto, agrupndose de acuerdo a posiciones
comunes. Posteriormente, los participantes cambian de argumentos y
defienden la posicin contraria. Fomenta habilidades sociales como:
tolerancia, respeto mutuo, asertividad, flexibilidad; capacidad de
anlisis, comunicacin y el Pensamiento Crtico y Ejecutivo.
Testimonios.
Se invita a personas que hayan tenido experiencia en el tema que se
est desarrollando para que la comparta con los participantes.
Fomenta la capacidad de anlisis y el Pensamiento Crtico y
Resolutivo.
Invitacin a Expertos.
Luego de desarrollar un determinado tema, se invita a un experto en
la materia, para que profundice sobre el mismo y los participantes
puedan formular preguntas. Fomenta la capacidad de anlisis y el
Pensamiento Crtico y Resolutivo.
Proyeccin de video.
Transmitir informacin a travs de un video, para generar disposicin
de los participantes sobre el tema. Fomenta la capacidad de anlisis,
induccin, deduccin y el Pensamiento Crtico.
Trabajo de Campo.
Aplicacin de los aprendizajes logrados en la realidad. Fomenta el
Pensamiento Crtico, Creativo, Resolutivo y Ejecutivo.
Experimentacin.
Frente a un determinado tema o problema, los participantes deben
formular hiptesis y ponerlas a prueba a travs de simulaciones o
trabajo de campo. Fomenta la capacidad inductiva-deductiva;
analtica-sinttica y el Pensamiento Crtico.
Provocacin.
El docente al iniciar la sesin de aprendizaje asume una posicin
extrema frente a un aspecto de la realidad y la defiende. Los
participantes deben rebatir la posicin del docente. Fomenta el
Pensamiento Creativo y Crtico.
65
Errores en la exposicin.
El docente de manera intencionada comete errores durante la
recapitulacin de un tema, para que los participantes los identifiquen.
Fomenta el Pensamiento Creativo y Crtico.
Lluvia de ideas.
El docente plantea un tema o un problema para que los participantes
se expresen con libertad para generar la mayor cantidad de ideas o
soluciones. El docente y los participantes analizan las alternativas y
seleccionan las pertinentes. Fomenta el Pensamiento Creativo y
Crtico.
Esquemas incompletos.
El docente presenta esquemas en los cuales se aprecian las
relaciones de un tema, mas no los contenidos del mismo, stos deben
ser completados por los participantes. Fomenta el Pensamiento
Crtico.
IX.
Dado un concepto, los participantes establecen analogas a partir de
la siguiente pregunta: Si el concepto fuera (un fenmeno, una
institucin, un personaje? Cul sera?. Fomenta el Pensamiento
Creativo, Crtico y Ejecutivo.

Dado un concepto, se abre la posibilidad para que los participantes lo
expresen de diferentes maneras: usando propias palabras,
dibujndolo, dramatizndolo, criticndolo Fomenta el Pensamiento
Creativo, Crtico y Ejecutivo.
EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES

La evaluacin atraviesa toda la actividad de aprendizaje; reconoce o verifica el
desarrollo de capacidades, habilidades, destrezas, valores y adquisicin de
conocimientos en los participantes. En ese sentido permite a los capacitadores
regionales hacer los reajustes al inicio, durante y al trmino de un tema, Mdulo
o de toda la actividad de Educacin Comunitaria.
La evaluacin le permite a los Facilitadores, propiciar la recuperacin o
fortalecer los saberes en los participantes. La formulacin de indicadores
de evaluacin de los aprendizajes permitir elaborar las siguientes pruebas:
Prueba de entrada.
Prueba de proceso.
Prueba de salida.
X.
CAPACITADORES REGIONALES.
1.
2.
3.
Lic. Samuel Cirilo Palomino Lozano.

Psi. Edith Marisol Chamoli Canturrin.
Ing. Vctor Gregorio Medrano y Rivera.
66
4.
5.
6.
7.
XI.
Prof. Luis Ursula Espinoza.

Lic. Enf. Irma Anglica Rojas Panduro.
Soc. Cristian Flix Verde Rodrguez.
Com. Soc. Olga Chagua Timoteo.
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
PROVINCIA
Huanuco
Ambo
Pachitea
Leoncio Prado
Puerto Inca
Yarowilca
Lauricocha
Dos de Mayo
Huamales
Huacaybamba
Maraon
PCD
PCD para
para
Autorida
Brigadis
des
tas
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
PCD para
Docentes
PCD para
Nios y
adolescentes
PCD para
Comunica
dores
Sociales
PCD para
Estimador
es del
Riesgo
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
0
0
0
1
1
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
TOTAL
PCD
6
5
4
6
4
4
4
5
5
4
4
51
XII. PRESUPUESTO
PROVINCIA
Huanuco
Ambo
Pachitea
Leoncio Prado
Puerto Inca
Yarowilca
Lauricocha
Dos de Mayo
Huamales
Huacaybamba
Maraon
PCD
PCD
PCD
Autoridades Brigadistas Docentes
1,500.00
2,200.00
2,300.00
2,300.00
2,500.00
2,300.00
2,300.00
2,300.00
2,400.00
2,800.00
3,000.00
3,000.00
5,300.00
5,500.00
5,500.00
6,800.00
6,000.00
6,000.00
6,000.00
6,000.00
7,000.00
7,800.00
2,200.00
3,000.00
3,000.00
3,000.00
3,500.00
3,300.00
3,300.00
3,300.00
3,300.00
4,000.00
4,200.00
PCD Nios
y Adol.
PCD
Comunic.
Sociales
PCD
Estimadores
del Riesgo
1,500.00
2,200.00
2,300.00
2,300.00
2,500.00
2,300.00
2,300.00
2,300.00
2,400.00
3,000.00
3,000.00
1,500.00
2,500.00
0.00
2,500.00
0.00
0.00
0.00
2,500.00
2,500.00
0.00
0.00
7,000.00
0.00
0.00
8,500.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
TOTAL PCD
16,700.00
15,200.00
13,100.00
24,100.00
15,300.00
13,900.00
13,900.00
16,400.00
16,600.00
16,800.00
18,000.00
180,000.00
XIII. APROBACIN DEL PLAN REGIONAL DE EDUCACIN COMUNITARIA EN

GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES.
Proceso de aprobacin del Plan el Gobierno Regional:
67
a)
Asesoramiento para la formulacin del Plan a la Direccin Regional

del INDECI y a la Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin
DINAEC.
b)
Propiciar reuniones de coordinacin y trabajo con representantes de

instituciones regionales, sector pblico, privado y profesionales del
Gobierno Regional que se encuentren involucrados directamente en
el Plan Regional de Educacin Comunitaria en la Gestin del Riesgo
de Desastres, para recibir aportes en la construccin y ejecucin del
mismo.
c)
Remitir el Plan Regional a la Oficina Regional de Defensa Civil, para

su evaluacin.
d)
Solicitar opinin tcnica del Plan a la Direccin Nacional de Educacin

y Capacitacin del INDECI. La Oficina Regional de Defensa Civil,
solicitar, opinin tcnica. Este procedimiento lo efecta la Oficina
Regional de Defensa Civil, a travs de la Direccin Regional de
Defensa Civil correspondiente.
e)
Aprobar el Plan mediante Resolucin Regional, teniendo como paso

previo la opinin tcnica de la Direccin Nacional de Educacin y
Capacitacin del INDECI.
f)
Remitir el Plan aprobado y copia de la Resolucin Regional a la

Direccin Regional de Defensa Civil y a la Direccin Nacional de
Educacin y Capacitacin del INDECI, a fin de elaborar de parte del
ente rector las correspondientes acciones de asesoramiento.
XIV. MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN REGIONAL DE EDUCACIN

COMUNITARIA EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES.
El monitoreo es el seguimiento sistemtico y peridico de la ejecucin del Plan
Regional de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo de Desastres para
verificar el avance en la ejecucin de la Meta Fsica (eficacia), la adecuada
utilizacin de recursos para lograr dicho avance (eficiencia) y la consecucin de
los objetivos planteados durante el proceso de ejecucin (efectividad), con el fin
de detectar, oportunamente, deficiencias, obstculos y/o necesidades de ajuste.
El monitoreo se debe constituir no slo como un instrumento de control
administrativo (control de actividades, metas y presupuesto), sino como una
herramienta de gestin que permita tomar decisiones estratgicas sobre la base
de una anlisis del entorno y observacin del avance y/o cumplimiento de los
objetivos propuestos en el Plan Regional de Educacin Comunitaria en Gestin
de Riesgo de Desastres.
Para la ejecutar adecuadamente con dicho proceso se sugiere a continuacin el
siguiente procedimiento:
1.
Conformar un equipo de trabajo para el seguimiento del Plan Regional.
68
2.
3.
4.
Elaborar el Plan de Monitoreo para el ao: incluye la matriz de monitoreo y

evaluacin.
Levantar y analizar la informacin
Elaborar el Informe de monitoreo correspondiente.
1.
Conformacin de Equipo de Trabajo.Se debe designar a un equipo de profesionales y tcnicos de la

Administracin Regional, cuyo trabajo est relacionado con el monitoreo y
trabajo de campo. El nmero de miembros por equipo lo definir cada
Instancia Regional en funcin a su poblacin objetivo, geografa y
disponibilidad de recursos. Se sugiere que uno de los integrantes del
equipo sea el Jefe de Oficina Regional de Defensa Civil.
Es importante que sus miembros conozcan la realidad de su zona y se les
asegure cierta permanencia en sus funciones, y as, garantizar la
continuidad del trabajo de monitoreo.
Este equipo deber estar involucrado en todas las fases de la planificacin
operativa, especialmente en la formulacin del Plan Regional y en el uso de
la matriz de monitoreo y evaluacin.
Sus miembros son responsables del seguimiento de todas las Programas
Curriculares Diversificados del Plan Regional y metas de ste, la definicin
de la muestra a evaluar (trabajo de campo), el ajuste de las tcnicas, las
metodologas e instrumentos que se van a emplear, as como de la
elaboracin de los Informes de evaluacin del Plan.
2.
Elaboracin del Plan de Monitoreo y Evaluacin.El Plan de Monitoreo y Evaluacin es responsabilidad del equipo
designado. Este Plan de Monitoreo es el instrumento que nos va a permitir,
sistemticamente, organizar las acciones de monitoreo para medir el
avance y logros del Plan Regional. En l, se describen las tcnicas,
metodologas, instrumentos y recursos que se van a emplear para
monitorear y evaluar las actividades que se van a realizar durante el ao.
El Plan de Monitoreo y Evaluacin debe considerar:
Definicin clara y coherente de los objetivos que se esperan lograr,

para los cuales puedan definirse indicadores insumo, proceso,
producto y efecto o resultado.
Medidas referentes a la recopilacin de datos y al manejo de los

registros de las metas fsicas y financieras.
Establecer mecanismos que permitan la retroalimentacin de las

conclusiones de la labor de monitoreo y evaluacin en el proceso de
adopcin de decisiones, con el fin de realizar los ajustes y enmiendas
que sean necesarias.
69
3.
Levantamiento y anlisis de informacin

Existe una gran variedad de tcnicas e instrumentos de recojo de
informacin. Su eleccin depende de la disponibilidad de recursos
humanos, presupuestales y tecnolgicos con las que cuenta el Gobierno
Regional.
A continuacin, se seala las tcnicas de recopilacin de informacin ms
utilizadas:
Revisin de registros y fuentes secundarias

Consiste en la revisin de todo elemento que consigne informacin
respecto al Plan Regional: bases de datos, estadsticas, registro de
participantes, documentos elaborados, materiales empleados, entre
otros.
Observacin
Consiste en elaborar una gua de observacin, que permita la
recoleccin y sistematizacin objetiva de las acciones realizadas para
la identificacin de problemas.
Puede realizarse tanto la observacin de aula como observacin de
los ambientes de trabajo, la dinmica de atencin y desempeo de los
capacitadores regionales, entre otros.
Encuestas y/o entrevistas estructuradas

Son instrumentos de rpida aplicacin y centrados en puntos
especficos. Mayormente se encuentran estructuradas en funcin de
opciones o respuestas cerradas. Por ejemplo, cuestionarios aplicados
a los participantes, a los capacitadores, a los integrantes de los
Comits de Defensa Civil.
4.
Elaboracin del Informe de monitoreo

El Informe se construye teniendo como base la Matriz de monitoreo y
deber registrarse mensualmente. La informacin de monitoreo servir de
insumo para elaborar los Informes de Evaluacin del Plan Regional.
EVALUACIN DEL PLAN REGIONAL

La evaluacin operativa es el proceso sistmico y objetivo que verifica la eficacia,
eficiencia y efectividad del Plan Regional, a la luz de sus objetivos, en cada una
de sus dimensiones: ejecucin y resultados.
Consiste en la comparacin de los resultados con los objetivos y metas
propuestas. En este sentido, la evaluacin constituye una herramienta de gestin
que permite tomar decisiones al proveer informacin acerca del grado de
cumplimiento de los objetivos del Plan, los desvos en el cumplimiento de los
70
objetivos y sus causas, as como lo principales problemas que requieren

atencin.
Los productos de este proceso son los informes de evaluacin del Plan Regional,
los cuales se deben elaborar semestral y anualmente a partir de los informes de
monitoreo.
El informe de evaluacin debe considerar los siguientes aspectos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Contexto del Plan Regional y de los Programas Curriculares diversificados.

Avance de la Ejecucin de Metas Fsica y Financieras.
Logros obtenidos.
Enumeracin de problemas presentados.
Determinacin de medidas correctivas.
Conclusiones y Recomendaciones.
Se sugieren ver fichas de Monitoreo y Evaluacin en los anexos:

ASESORIA AL PLAN REGIONAL
La Asesora del Plan Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo
de Desastres, est a cargo del Especialista del rea de Capacitacin de la
Direccin Regional INDECI y debe ser remitido a la DINAEC para su opinin
favorable.
a.
Etapas de la asesora
La asesora se efectuar durante la formulacin, aprobacin y ejecucin
del Plan Regional de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo de
Desastres. Las etapas del proceso de asesora son las siguientes:
8.
9.
10.
11.
Formulacin.
Aprobacin.
Ejecucin.
Redaccin de informes trimestrales y finales.
1.
Formulacin. Involucra lo siguiente:
Revisin del Plan Nacional de Educacin Comunitaria en

Gestin de Riesgo de Desastres.
Revisin del Plan Regional de Educacin Comunitaria en

Gestin de Riesgo de Desastres.
Desarrollar los aspectos mencionados en el esquema del Plan

Regional (ver pagina 44 del presente documento).
El asesoramiento en esta parte esta centrada en la
diversificacin de los programas curriculares Diversificados10.
2.
Aprobacin. Involucra:
Informe de asesoramiento en la formulacin dirigido al DINAEC.
10
Es indispensable tomar en cuenta lo que se indica en el tercer prrafo de la pagina 16 del presente
documento sobre diversificacin curricular
71
3.
b.
Remisin del Plan Regional de Educacin Comunitaria en

Gestin de Riesgo de Desastres a la DINAEC solicitando la
opinin tcnica.
Acompaamiento al rea de Capacitacin en la reformulacin

del Plan en los aspectos que se indiquen.
Presentacin al gobierno Regional para su respectiva

aprobacin.
Ejecucin. Se considera lo siguiente:
Apoyo con material bibliogrfico solicitado por el rea de

Capacitacin respectiva.
Asesoramiento en la elaboracin de sesiones de aprendizajes,

contenidos, estrategias metodolgicas, evaluacin, etc.
Elaboracin de informe trimestral y final.
Proceso de asesoramiento: Cronograma.
72
ANEXOS
73
ANEXO N 01
ESQUEMA DE UNA SESIN DE APRENDIZAJE PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO
PARA JEFES DE OFICINA DE DEFENSA CIVIL
MDULO TEMTICO I: Doctrina de Defensa Civil

CAPACIDAD
CONTENIDO DE
APRENDIZAJE
Identifica
los
componentes
del SINADECI y
SIREDECI
El SINADECI.
EL INDECI.
El SIREDECI.
ESTRATEGIA METODOLOGICA
Presentacin de audio visual.

Discusin guiada, actividad generadora
de informacin previa
Anlisis participativo.
Exposicin
RECURSOS
DVD
Caon multimdia.
Ecran
Manual de
Conocimientos
Diverificados para
Comites de
Defensa Civil y
Oficinas de
Defensa Civil.
Doctrina de
Defensa Civil.
TIEMPO
30 min
OBSERVACIONES: ..
...
...
74
GOBIERNO REGIONAL DE ..
FORMATO N 01
CONTROL MENSUAL DEL AVANCE DE EJECUCIN DE METAS FSICAS DE LOS PROGRAMAS CURRICULARES DIVERSIFICADOS - AO 200.
REA ORGANICA AREA DE CAPACITACION
PCD - A
Meta
METAS FSICAS
Programa
Curricular
Diversificado
UNIDAD DE
MEDIDA
Programacin Mensual
Avance de Ejecucin Mensual
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
12
programa
Avance %
SubTotal
Ubicacin
Geogrfica
33,33
PCD - J
PCD - B
PCD - D
PCD - CC
PCD - NA
PCD - A
PCD - J
PCD - B
PCD - D
PCD - NA
PCD - CC
PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO PARA AUTORIDADES

PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO PARA JEFES DE OFICINA DE DEFENSA CIVIL
PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO PARA BRIGADISTAS
PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO PARA DOCENTES
PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO PARA NIOS Y ADOLESCENTES
PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO PARA COMUNICADORES SOCIALES
75
FORMATO N 02
ANALISIS DEL AVANCE DE LA EJECUCIN DE METAS FSICAS DE LOS PROGRAMAS CURRICULARES
DIVERSIFICADOS - AO 200..
PCD - A
PCD - J
A NIVEL DE PROGRAMAS CURRICULARES DIVERSIFICADOS
Meta
Programa
15
12
LOGROS
100%
DE
PROGRAMADAS
ACCIONES
SE LOGRO EJECUTAR
PROGRAMAS
PROBLEMAS
ACCIONES ADOPTADAS
NINGUNO
NINGUNA
EN
LA
EJECUCIN
PRESUPUESTAL POR FALTA
12
DE
COMUNICACIN
Y
COORDINACIN
CON
LA
OFICINA DE PRESUPUESTO
SE REALIZO REUNIONES DE
COORDINACIN
URGENTES
PARA
SUBSANAR
DICHA
PROBLEMTICA
PCD - B
PCD - D
PCD - NA
PCD - CC
PCD
PCD
PCD
PCD
PCD
PCD
A
J
B
D
NA
CC
PROGRAMA
PROGRAMA
PROGRAMA
PROGRAMA
PROGRAMA
PROGRAMA
CURRICULAR
CURRICULAR
CURRICULAR
CURRICULAR
CURRICULAR
CURRICULAR
DIVERSIFICADO
DIVERSIFICADO
DIVERSIFICADO
DIVERSIFICADO
DIVERSIFICADO
DIVERSIFICADO
PARA
PARA
PARA
PARA
PARA
PARA
AUTORIDADES
JEFES DE OFICINA DE DEFENSA CIVIL
BRIGADISTAS
DOCENTES
NIOS Y ADOLESCENTES
COMUNICADORES SOCIALES
76
77
FORMATO N 03
GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS A TRAVES DE INDICADORES - AO 200.....
rea Orgnica:
OBJETIVO
GENERAL
AREA DE CAPACITACIN
INDICADOR
TIPO DE
INDICADOR
EJEMPLO
Fomentar la Participacin
De Resultado
cultura
de activa de la
prevensin poblacin en los
en
la diversos
poblacin de programas
la regin.
curriculares
diversificados
desarrollados
por el rea de
Capacitacin.
FUENTE DE
INFORMACIN
FRECUENCIA
DE MEDICIN
Los reportes de Trimestral

asistencia a los Semestral
diferentes programas Anual
curriculares
diversificados
realizados en las
diferentes
localidades.
RESULTADO
GRADO DE
OFICINA
UNIDAD DE
Al 1 Al 2 Al 3 Al 4 CUMPLIMIEN RESPONSAB
MEDIDA
TO
LE
Trim Trim Trim Trim
/ Participantes
/
rea
de
Capacitacin
del Gobierno
Regional
Oficina
Regional de
Defensa Civil
78
79
FORMATO N 04
CONTROL MENSUAL DEL AVANCE DE EJECUCIN FINANCIERA DE LOS PROGRAMAS CURRICULARES DIVERSIFICADOS - AO 200.
Programa
Meta
REA ORGNICA
REA DE CAPACITACIN
METAS FNANCIERA
UNIDAD
MONTO EN
DE
SOLES
MEDIDA
Programacin Mensual
Saldo al
Cierre del ao
Avance de Ejecucin Mensual
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
PCD - A
PCD - J
PCD - B
PCD - D
PCD - NA
PCD - CC
PCD - A
PCD - J
PCD - B
PCD - D
PCD - NA
PCD - CC
12
programa
15000
2.000
1.000 2.000
2.000 3.000 2.000
15.000
1.000
500 1.000
4.000
6.500
8.500
programa
10000
1.000
1.500 1.500 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
10.000
2.000
1.000 1.000
500
4.500
5.500
3.000
2.500 3.500
25.000
3.000
1.500 2.000
4.500
11.000
14.000
3.000
4.000
3.000 4.000 3.000
PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO PARA AUTORIDADES

PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO PARA JEFES DE OFICINA DE DEFENSA CIVIL
PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO PARA BRIGADISTAS
PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO PARA DOCENTES
PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO PARA NIOS Y ADOLESCENTES
PROGRAMA CURRICULAR DIVERSIFICADO PARA COMUNICADORES SOCIALES
80
Encuesta de participantes
Gobierno Regional de.
Area de Caapcitacin
ENCUESTA SOBRE CAPACITADOR REGIONAL

Nombre del Capacitador:
Tema:
Fecha:
Marque con aspa la valoracin que corresponda al criterio, de acuerdo con la tabla de equivalencia siguiente:
ESCALA EQUIVALENCIA
0
1
2
3
I.
No domina
Presenta dificultad en el cumplimiento del criterio
Cumple con el criterio
Cumple mas all de lo previsto en el criterio
DESARROLLO DEL PROCESO DE ENSEANZA APRENDIZAJE
Clima en el Materiales
aula
Educativos
Estrategias metodolgicas
ITEM
CRITERIOS
ESCALA
1
2
3
Demuestra dominio del tema desarrollado

Desarrolla actividades de aprendizaje de manera entretenida e interesante.
Estimula a los participantes para que puedan expresar sus saberes previos.
Utiliza adecuadamente el ambiente de trabajo de acuerdo a las intencionalidades o tema
a desarrollar en la sesin de aprendizaje
Genera participacin democrtica de los participantes respetando las opiniones de los
dems.
Brinda indicaciones con lenguaje claro y preciso, durante el desarrollo del tema o
asignacin de tareas.
Utiliza la comunicacin verbal y no verbal en forma pertinente para as lograr la
motivacin y concentracin de los participantes en el aprendizaje.
Propicia el dilogo entre todos los participantes, a nivel de grupo clase, pares y grupos de
trabajo
Usa los materiales educativos en forma pertinente y oportuna durante el proceso de
aprendizaje
Promueve estrategias de atencin simultnea y diferenciada.
Dosifica el tiempo para las actividades en funcin de las caractersticas de los
participantes y las capacidades a desarrollar
El docente emplea materiales educativos para el desarrollo de las sesiones de
aprendizaje.
Utiliza los materiales como fichas, separatas y textos como instrumento para la facilitacin
de aprendizajes.
Prev y organiza el desarrollo de las actividades adecuadas y contextualizadas a la
realidad de los participantes.
Se interesa por conocer los problemas y/o dudas que puedan presentar sus participantes
y brinda apoyo oportunamente.
Muestra satisfaccin y dinamismo durante el desarrollo del aprendizaje y en la labor que
realiza
Muestra empata y asertividad frente al grupo
Sub total
Total
OBSERVACIONES
..
RECOMENDACIONES
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
81
82

PR Com Huanuco09

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GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL

PLAN REGIONAL DE EDUCACIN

GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

actividades en la prevencin y mitigacin, preparacin, atencin de desastres,

OBJETIVO N 3 DEL PNPAD

En relacin a la estrategia 3 se considera que para elaborar proyectos o planes

El Objetivo Estratgico N 6 del PEN - Una Sociedad que Educa a sus

Profesionales de diversas disciplinas formados como Capacitadores del

eventos de capacitacin dirigido a los siguientes pblicos objetivos:

Para la ejecucin de estas capacitaciones la Sub Gerencia de Defensa civil

Las comunidades deben convertirse en espacios propicios para desarrollar

El Gobierno Regional de Huanuco considera que como parte de su

Rugarca, A. La sociedad y la educacin. DIDAC N 33, Mxico: Universidad Iberoamericana.1966

acciones relacionadas a las fases de Prevencin, Atencin y la

OBJETIVOS DE LA EDUCACION COMUNITARIA EN GESTIN DEL RIESGO

DISEO CURRICULAR REGIONAL DE EDUCACIN COMUNITARIA EN

Es heterogneo porque atiende a poblaciones de diversas edades de

Es flexible porque se adecua a las caractersticas especficas de las

Es significativo porque se define y organiza en funcin del desarrollo de

Es participativo porque compromete la intervencin de diferentes actores en

Es multidisciplinaria porque considera el concurso de diversos saberes y

CONTEXTO REGIONAL DEL CURRCULO 5

POBLACION TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO 1940 - 2005

Cuadro 1.1 Crecimiento poblacional de la Regin Hunuco

Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2005

Cuadro 1.2. Poblacin por provincias en la Regin Hunuco.

Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2005.

En mas de 50 aos se ha evidenciado una diferenciacin de su evolucin

Las provincias de Ambo, Huamales y Pachitea se encuentran en el

Entre 50 000 y 100 000

< 50 000 habitantes

Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2005.

La poblacin por sexos est distribuida de la siguiente manera, 370

por su estratgica ubicacin geogrfica y por los recursos naturales y

Las minas que actualmente se encuentran en produccin son: Raura (Pb,

Los principales inconvenientes que presenta el sector agrario son los

Fenmenos de Geodinmico Externa:

REAS DE RIESGO EN LA PROVINCIA DE AMBO.

Construccin de defensa riberea de

laderas de 5 Km. aproximadamente,

13 Quebrada Mullypampa 0370738

Construccin de gaviones de 150

15 Quebrada San Rafael

hectreas y capacitacin en gestin

REAS DE RIESGO DE HUACAYBAMBA

encauzamiento en 30 metros, reforestacin de

ZONAS DE RIESGO DE LA PROVINCIA DE HUAMALES

Construccin de defensa con gaviones en

REAS DE RIESGO DE LA PROVINCIA DE HUNUCO.

aproximadamente 100 m. Reforestar 5

ejecutar planes de control de la expansin

ZONAS DE RIESGO DE LA PROVINCIA DE LAURICOCHA

Peligro Vulnerabilidad Riesgo

ambos cerros, descolmatacin de 2000 m, y capacitacin

REAS DE RIESGO EN LA PROVINCIA DE LEONCIO PRADO

REAS DE RIESGO DE LA PROVINCIA DE MARAN.

un rea aproximado de 1000 m2 y capacitacin en

ZONAS DE RIESGO DE LA PROVINCIA DE PACHITEA.

Construccin de canales evacuacin de

aguas de la alcantarilla del Jr. San Jos,

REAS DE RIESGO DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA.

3 Pte. Nuevo Porvenir