RESTITUCIN AGRARIA.

LA PRIVACIN ILEGAL DE LAS TIERRAS Y AGUAS NO ES

UN ELEMENTO CONSTITUTIVO DE LA ACCIN RELATIVA, SINO UNA CUESTIN
DE FONDO DE LA PRETENSIN DEDUCIDA.
Del examen histrico del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
en relacin con los preceptos 9o., 49, 98, fraccin I, 99, fraccin I, y 187 de la Ley Agraria, se
desprende que la accin de restitucin que pueden ejercitar los ncleos de poblacin ejidales o
comunales tiene una naturaleza real, declarativa y de condena, si se tiene en cuenta que el actor
solicita el reconocimiento de sus derechos de propiedad sobre tierras o aguas pertenecientes a tales
ncleos, y la entrega de los mismos de quien los posee o de quien tambin se ostenta propietario de
ellos. En ese orden de ideas, los hechos o elementos constitutivos de esa accin que debe probar en
juicio el actor son: a) la propiedad de losbienes cuya reivindicacin se exige, b) la posesin o
detentacin de dicho bien por parte del demandado y, c) la identidad entre las tierras o aguas
reclamadas y las que tiene en su poder el demandado. Sin embargo, la privacin ilegal a que alude
el artculo 49 de la ley relativa, no constituye en s misma un hecho constitutivo de la accin de
restitucin, sino un presupuesto para declarar fundada la pretensin planteada en el juicio, porque
una vez que se probaron los elementos constitutivos, el tribunal agrario estar en aptitud de valorar
si la posesin, ocupacin o invasin es ilegal o no, dependiendo de las excepciones o defensas del
demandado y de conformidad con la apreciacin de las pruebas aportadas por las partes, por lo que
se trata de una cuestin de fondo del asunto.

Contradiccin de tesis 170/2007-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales

Colegiados Segundo, Cuarto, Sexto y Dcimo Segundo, todos en Materia
Administrativa del Primer Circuito. 19 de septiembre de 2007. Cinco votos.
Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretario: Israel Flores
Rodrguez.
Tesis de jurisprudencia 181/2007. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada del diecinueve de septiembre de dos mil siete.

REIVINDICACION DE BIENES EJIDALES, JUICIO DE, PROMOVIDO POR

PARTICULARES. COMPETENCIA. TRIBUNALES DEL FUERO COMUN, NO LA
TIENEN.
Tratndose de juicios civiles promovidos por particulares en contra de un ejido,
demandando la reivindicacin de una fraccin de terreno que tiene en posesin por
considerar que es parte de las tierras con que fue dotado, la competencia para sustanciar y
resolver un procedimiento de esa naturaleza radica en el fuero federal y no en la potestad
comn, en virtud de que la controversia no es ajena al inters de la Federacin, ya que sta,
como rgano de la nacin, tiene constitucionalmente a su cargo la resolucin del problema
agrario, dentro de las normas del artculo 27 constitucional y del cdigo de la materia. En
las relacionadas condiciones, es innecesario que el Juez de Distrito estudie las pruebas
aportadas por el tercero perjudicado, pues cualquiera que sea el resultado de ese examen no
conducira a establecer la competencia de la autoridad judicial del fuero comn
responsable.

Amparo en revisin 3302/74. Comisariado Ejidal de Poblado

"Jerusaln", Municipio de Tangamandapio, Michoacn. 31 de julio
de 1975. Mayora de cuatro votos. Disidente: Antonio Rocha
Cordero. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez.
Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sexta Epoca, Volumen
CXXI, Primera Parte, pgina 16, tesis de rubro "AGRARIO. JUICIO
REIVINDICATORIO PROMOVIDO CONTRA UN EJIDO. COMPETENCIA.".

PRESCRIPCIN ADQUISITIVA O USUCAPIN. SON SUSCEPTIBLES DE ELLA,

LOS BIENES EXPROPIADOS POR EL ESTADO A TRAVS DEL GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL CON FINES DE UTILIDAD PBLICA.
De conformidad con el artculo 1148 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, ste se
considerar como particular para la prescripcin de sus bienes, derechos y acciones que
sean susceptibles de propiedad privada; esta ltima est constituida por los derechos de
las personas de obtener, poseer, controlar, emplear, disponer y dejar en herencia, tierra,
capital y otras formas de propiedad; se diferencia de la propiedad pblica, porque en sta
el Estado es propietario en forma exclusiva de losbienes y, por tanto, estn fuera del
comercio, de los particulares y entidades. Por otra parte, conforme al artculo 33, fraccin
VII, de la Ley del Rgimen Patrimonial y del Servicio Pblico, son bienes de dominio
privado del Distrito Federal, los que adquiera por vas de derecho pblico y tengan por
objeto la constitucin de reservas territoriales, el desarrollo urbano o habitacional o la
regularizacin de la tenencia de la tierra. La expropiacin es una institucin de derecho
pblico, constitucional y administrativo, que consiste en la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado, concretamente a un ente de la
administracin pblica, la que slo puede hacerse por causa de utilidad pblica y
mediante indemnizacin, de conformidad con el segundo prrafo del artculo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; cabe precisar que el concepto de
utilidad pblica aludido debe ser en sentido amplio, pues como lo ha sustentado el Pleno
del Mximo Tribunal del Pas en la jurisprudencia P./J. 39/2006, visible en la pgina mil
cuatrocientos doce del Tomo XXIII, marzo de dos mil seis, Novena poca del Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, intitulada: "EXPROPIACIN. CONCEPTO DE
UTILIDAD PBLICA.", el Estado no necesariamente expropia bienes para sustituirse
como propietario de stos, sino por necesidades econmicas, sociales, sanitarias e
inclusive estticas que pueden requerir de manera inmediata y directa en una clase social
determinada y mediatamente a toda colectividad. Luego, si por virtud de un decreto, el
Estado expropia con fines de utilidad pblica (para la creacin de un ncleo de poblacin
formado de habitaciones populares, construccin de escuelas, mercados, campos,
deportivos, edificios pblicos, albergues infantiles, hospitales, asilos, calles, parques,
jardines y toda clase de servicios pblicos que requiere el conjunto de esa obra), a favor
de un ente de la administracin pblica para llevar a cabo esos fines; entonces, es
inconcuso que los bienes expropiados constituyen bienes de dominio pblico. En
consecuencia, si el citado artculo 1148 establece que el Distrito Federal, entre otros, se
considerar como particular para la prescripcin de sus bienes, derechos y acciones que
sean susceptibles de propiedad privada y, en virtud de un decreto consistente en la
formacin de un ncleo de poblacin, se expropian bienes a su favor con fines de utilidad
pblica, lo que implica tenerlos como de dominio privado en trminos del artculo 33
invocado; entonces, aqullos a merced de la ocupacin o posesin, son susceptibles de
apropiacin particular, esto es, de prescripcin adquisitiva o usucapin.

DCIMO PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER

CIRCUITO.

ASAMBLEA GENERAL DE EJIDATARIOS. LA FACULTAD PARA

SEPARAR DEL NCLEO A SUS INTEGRANTES, PREVISTA EN
EL ARTCULO 23, FRACCIN II, DE LA LEY AGRARIA, NO SE
LIMITA A LAS CAUSAS QUE AL RESPECTO CONTEMPLA SU
PRECEPTO 20, SINO QUE TAMBIN COMPRENDE LAS
CONTENIDAS EN EL REGLAMENTO INTERNO DEL EJIDO.
Lo dispuesto por los artculos 10 y 20 de la Ley Agraria en el
sentido
de
que
los ejidos operan
conforme
a
su reglamentointerno, sin ms limitaciones que las previstas en la
ley, y que la calidad de ejidatario se pierde por cesin legal,
renuncia o por prescripcin negativa de sus derechos parcelarios y
comunes, no implica que la facultad de la asamblea general de
ejidatarios contenida en el artculo 23, fraccin II, de la referida ley,
de separar del ncleo a sus integrantes, se limite a las
mencionadas hiptesis, sino que, al otorgar el artculo 27, fraccin
VII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la
Ley Agraria, plena autonoma y respeto a los ejidos y
comunidades para decidir, adems del destino y delimitacin de
las tierras parceladas, su organizacin interna, se concede a la
asamblea de ejidatarios la facultad de establecer en
el reglamento interno que la comunidad agraria apruebe, la
separacin de sus miembros por incumplimiento de las
obligaciones establecidas en l; por tal razn, las causas de
separacin contenidas en el mencionado reglamento son
independientes de las que contempla el invocado artculo 20, sin
que ello signifique exceder lo previsto en la ley de la materia.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y
CIVIL DEL DCIMO NOVENO CIRCUITO.

ESTABLECIMIENTOS
MERCANTILES
Y
PUBLICOS
EN
EL
FEDERAL, REGLAMENTO GENERAL
CONSTITUCIONALIDAD.

ESPECTACULOS
DISTRITO
PARA.

El artculo 17 de la Ley Orgnica del Departamento del Distrito

Federal que se seala como fundamento del ReglamentoGeneral
para Establecimientos Mercantiles y Espectculos Pblicos en el
Distrito Federal, en sus fracciones VII, XIII y XIV, establece a cargo
de dicho Departamento el despacho de los asuntos relativos a la
expedicin y revalidacin de licencias, de autorizaciones para el
funcionamiento
y
traspaso
de
los
diferentes
tipos
de ejidos mercantiles y espectculos pblicos, el establecimiento
de horarios a que deben sujetarse, a la fijacin de precios y a la
facultad de vigilancia en el cumplimiento de tales disposiciones,
as como el imponer las sanciones que procedan por infraccin a
las mismas, el titular del ejecutivo pudo vlidamente emitir
el reglamento, antes precisado, a fin de facilitar la ejecucin de la
referida Ley Orgnica, sin que pueda llegarse a una conclusin
distinta por el hecho de que no se citen las fracciones que se
reglamentan,
de
donde
se
concluye
que
el
multicitado reglamento, al no ser autnomo, no resulta violatorio
de la fraccin VI del artculo 73 de nuestra Carta Magna.

Amparo en revisin 1261/89. Carmen Remis Prieto y otro. 23 de

noviembre de 1989. Unanimidad de 4 votos. Ponente: Jos Manuel
Villagordoa Lozano. Secretario: Agustn Urdapilleta Trueba.