RESEA HISTORICA DE LA GRAN MINERA

El Per es un pas lleno de historia debido a la gran

influencia de diversas tribus, culturas e ideologas. En
esta regin se desarrollaron diversas culturas y etnias,
cada una con sus propias caractersticas y
costumbres. La conquista de los espaoles trajo
consigo la implantacin de sus creencias y
costumbres. Los recursos del pas fueron explotados,
as como sus recursos humanos. Hoy en da, el Per

es uno de los principales pases exportadores de

materia prima del mundo. Adems, la minera refleja
la mayor parte del PBI del pas. Por lo tanto, el ser uno
de los pases que ms exportan en el mundo nos
llam la atencin, ya que la minera ha sido el
principal sustento econmico para el desarrollo del
pas durante varias pocas. Por ello mostraremos a
continuacin el desarrollo de la minera desde sus
orgenes hasta la actualidad.

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA MINERA

PERUANA
Sin lugar a dudas este sector ha sufrido una
transformacin en lo que se podra llamar la segunda
modernizacin de la minera peruana. De hecho, la
promulgacin del Cdigo de Minera de 1950 gener
un cambio importante en la minera nacional.
Los incentivos econmicos que otorg atrajeron el
capital extranjero y se desarroll la mina de
Toquepala, en su tiempo considerada una de las ms
grandes del mundo. El ambiente propicio para la
inversin y los altos precios de los minerales tambin
tuvieron un efecto
positivo. En ese lapso se consolidaron varios grupos
empresariales nacionales.
El Per, al igual que posteriormente, en la dcada de
1990, se convirti en un destino atractivo para la
inversin minera. Sin embargo, a pesar de que la
memoria colectiva de los empresarios mineros seala
que esa fue una poca dorada para la minera, otros
actores no pensaban de la misma manera (al igual
que hoy). En 1967, el Congreso de la Repblica
emiti un informe en el que critic duramente a la
empresa Southern Per por sus excesivas ganancias y
los altos montos repatriados y no reinvertidos en el
pas. Exista tambin la sensacin de que los

beneficios del Cdigo de Minera no haban atrado

una mayor inversin en la gran minera, ms all de
Toquepala y del proyecto ferroso de Marcona.
Una encuesta aplicada en Lima revelaba que 75% de
los entrevistados estaban a favor de la nacionalizacin
de algunas empresas extranjeras (Becker 1983). Por
su parte, en el contexto internacional ya se haban
dado algunos casos de nacionalizacin de operaciones
mineras. Todo lo anterior llev a que, unos aos
despus del golpe militar de 1968, que derroc al
gobierno del presidente Fernando Belande, se
iniciara un proceso de nacionalizacin de operaciones
mineras y petroleras. Hacia 1973, las empresas que
no pudieron preparar nuevos proyectos de inversin
fueron expropiadas por el gobierno militar. Southern
Per fue prcticamente la nica empresa de gran
envergadura que prepar un nuevo proyecto de
inversin y que al ao siguiente inici el desarrollo del
yacimiento de Cuajone. Mientras
tanto, el gobierno se hizo cargo de desarrollar otros
proyectos mineros de gran minera cuyas propiedades
haban revertido al Estado, como Tintaya y Cerro
Verde, as como de la construccin de las refi neras
de Ilo y Cajamarquilla.
Durante esa misma poca, los grupos empresariales
nacionales que conducan la pequea y mediana
minera consolidaron su posicin. Entre 1967 y 1979,
los activos fijos netos de depreciacin de la mediana

minera crecieron 274% y su financiamiento provino

principalmente de utilidades retenidas (Becker 1983).
Por su parte, las fuertes inversiones de la gran minera
en el decenio de 1960 y hasta mediados del siguiente
dieron como resultado la aparicin de una fuerza
laboral permanente que se diferenci de la fuerza
laboral estacional prevaleciente antes de la apertura
de las operaciones a cielo abierto.
Durante la dcada de 1970 el precio de los minerales
fue bastante voltil; sin embargo, hacia fi nes de ese
decenio algunos alcanzaron valores pico, como en el
caso del oro y la plata: el precio del primero lleg a
superar los 800 dlares por onza, mientras que el de
la plata super los 20 dlares por onza. Estos precios
originaron una serie de inversiones en las empresas
de mediana y pequea minera. Al mismo tiempo, los
sindicatos empezaron a presionar por aumentos
salariales y benefi cios, lo cual llev a una serie de
paralizaciones de operaciones mineras.
Ms tarde, a partir de 1981, los precios de los
minerales cayeron de una manera drstica, lo cual
afect severamente al sector. Hacia mediados de la
dcada de 1980 el precio del cobre, mineral explotado
por la gran minera, cay a cerca de 60 centavos de
dlar por libra, lo que origin el cierre de minas y la
adopcin de medidas dirigidas a reducir los costos.
Los precios del oro, la plata y el plomo tambin
cayeron drsticamente, afectando a las empresas de
mediana y pequea minera, muchas de las cuales

estaban fuertemente endeudadas debido

inversiones realizadas en aos anteriores.

las

Para salvar las empresas perjudicadas se cre el

Fondo de Consolidacin Minera (FOCOMI), que dispuso
de 120 millones de dlares. El Banco Minero cre una
lnea de crdito de 40 millones de dlares a
condiciones sumamente favorables, que incluan un
periodo de gracia de dieciocho meses (extendido
luego a veinticuatro) e intereses por debajo de las
tasas internacionales. Posteriormente, los fondos se
incrementaron hasta llegar a 144 millones de dlares
(Malpica 1989).
Las empresas mineras nacionalizadas seguan
operando, incluso a prdida, debido a que el gobierno
deba asegurar el ingreso de divisas necesarias para
cubrir el presupuesto nacional. La mayora de las
empresas se descapitalizaron en este periodo, incluso
aquellas cuyas operaciones resultaban rentables, ya
que no posean independencia financiera y sus
ingresos eran dispuestos directamente por el gobierno
central (Becker 1983).
A medida que la dcada avanzaba, la estabilidad
macroeconmica se fue deteriorando: la inflacin se
empez a disparar y el manejo del tipo de cambio
gener muchas distorsiones que perjudicaban a
sectores exportadores como el minero. Los ajustes de
los costos de produccin y el aumento del costo de

vida tuvieron un fuerte impacto en los salarios de los

trabajadores, lo que se reflej en una agitada accin
sindical. En 1984 se produjo la unifi cacin de las
bases sindicales al incorporarse los trabajadores
siderrgicos; en 1988 presentaron el primer pliego de
reclamos unifi cado, que obtuvo un rechazo frontal de
la
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa
(SNMPE).
Paralelamente, la violencia terrorista golpe fuerte en
los centros mineros. Esto cre un estado de
inseguridad; se empezaron a registrar acciones contra
las instalaciones, pero tambin contra los dirigentes
sindicales. Entre la posicin dura de la SNMPE y la de
los grupos terroristas, el movimiento sindical minero
se fue debilitando a pesar de los paros que an
organizaba.
Hacia las postrimeras de la dcada de 1990 la crisis
en la minera se haba generalizado, debido a los
desequilibrios macroeconmicos que disminuan la
rentabilidad del sector. Con el nuevo gobierno del
presidente Alberto Fujimori se inici un proceso de
privatizacin de los activos estatales, con lo que se
pusieron a la venta las empresas mineras Centromn
Per, Hierro Per y Tintaya, as como las refineras de
Ilo y Cajamarquilla, entre otras. Lo anterior signific
una reduccin masiva de la fuerza laboral minera y
prcticamente la desaparicin del movimiento sindical

en el sector minero. Entre 1989 y 1993 fueron

despedidos alrededor de 23.000 trabajadores estables
y 10.000 trabajadores eventuales (CVR 2003).
Por otro lado, algunas empresas de pequea y
mediana minera salieron beneficiadas de este periodo
tan duro que vivi el sector minero. El desorden con el
que se gestion el FOCOMI hizo que muchas deudas
no fuesen pagadas y que al final el Banco Minero
fuese declarado en quiebra y posteriormente
liquidado.
A diferencia de otros sectores productivos, la
modernizacin de la minera en la dcada de 1990 se
dio con un fuerte apoyo del Estado: no solo invirti
fuertemente para sanear las operaciones mineras que
luego pondra a la venta, sino que adems asumi la
deuda y la cartera pesada del Banco Minero.
Finalmente, el debilitamiento y la desaparicin del
movimiento sindical hicieron bastante ms atractiva la
inversin privada en el sector minero.
GRAN MINERIA
Es la minera a gran escala que extrae minerales
metalferos
Es la minera que se desarrolla en los grandes
pases del mundo
Es la minera de los recursos ms valiosos, como
el oro, la plata y los diamantes.

El desarrollo de sta actividad puede contaminar el

agua, los suelos y el aire con metales pesados, polvo,
gases y sustancias qumicas como el cianuro. Entre la
poblacin pueden aparecer enfermedades muy
graves, y a pesar de generar grandes riquezas a las
empresas trasnacionales crea poco trabajo en las
localidades cercanas.
La minera a gran escala produce arriba de las 5000
toneladas de mineral por da

Tabla N02: Minera Per Empresas que

conforman la Gran Minera
Gran
Minera Mina
Toquepala,
Cuajone, Ilo
Tintaya, La
Granja y
Antamina

Matriz

Pas

Grupo
Mxico
BHP Billiton

Mxico
Australia UK

Cerro Verde
Yanacocha
Pierina
La Oroya,
Cobriza
Iscaycruz,
Yauliyacu,
Perubar
Antamina
Antamina
Antamina
Marcona
Quiruvilca,
Huaron
Tambogrande

Phelps
Dodge
Newmont
Barrick Gold
Doe Run

USA
USA
Canad
USA

Glencore

Suiza

Ro Algom
Teck
Mitsubishi
Shougang
Pan
American
Silver
Manhattan
Minerals

Canad
Canad
Japn
China
Canad
Canad