II.

-PLAN DE INVESTIGACIN
1.- ANTECEDENTES.
1.1. Desde cundo se tienen referencias atingentes o relacionadas con este tipo de problemas.
1.1.1. En Amrica Latina.
"Dentro de la tendencia, muy extendida en Amrica Latina, a transferir a los usuarios la gestin de las
irrigaciones, se presentan diferentes modalidades entre los distintos pases, cuya comparacin es muy instructiva.
Este es el caso de las transferencias en Mxico y Per, ambas con financiamiento del Banco Mundial e
intervencin del Centro de Inversiones (le la FAO, tanto en la preparacin de los proyectos de apoyo a las
transferencias como en su posterior seguimiento.
En ambos pases se parti de una situacin de fuerte intervencin del Estado, que, a travs (le la Comisin
Nacional del Agua (CNA) en Mxico y de la Direccin General de Aguas y Suelos en Per, manejaba las redes de
riego, llegando en muchos casos incluso a las tomas de parcela. Aunque en los dos pases el objetivo de la
transferencia es el mismo, reducir el papel del Estado en las irrigaciones y lograr una gestin descentralizada y
privatizada, realizada por las Asociaciones de Usuarios (A Us), el proceso se ha desarrollado con algunas
diferencias. En Mxico se trata de una transferencia gradual en el que el Estado mantiene aun un papel
importante que se manifiesta en que:
- La gestin de los recursos hdricos contina en manos de la CNA, que gestiona las presas y, en general,
los canales principales de conduccin aunque se pretende, y ya se ha conseguido en varios distritos, que el
manejo de stos se realice por los usuarios.
- En la propia gestin de las irrigaciones continua una importante intervencin de la CNA, que debe
aprobar previamente cualquier obra en la red de riego, no slo cuando hay cambios importantes sino,
incluso, en el caso de mejoras simples, como revestimientos. Asimismo, la CNA debe aprobar los diseos y
realizar una supervisin de la ejecucin de las obras, independientemente de la que puedan realizar los
usuarios, an cuando la financiacin corra totalmente a cargo de stos.
La transferencia peruana ha sido mucho ms drstica, (en la poca del Gobierno del General Juan Velasco),
entregando a los usuarios no slo la gestin de las redes de riego, sino tambin la de los recursos hdricos,
incluso la de las grandes presas.
El anlisis conjunto de ambas experiencias permite obtener algunas lecciones que posiblemente sean de
aplicacin ms general:
- El xito del proceso requiere un fuerte y sostenido compromiso del Gobierno.
- Es necesario una intensa campaa de divulgacin entre los regantes.
- La transferencia es un proceso que requiere acompaamiento, sobre todo en capacitacin.
- La sostenibilidad de los sectores de riego (Proyectos de Irrigacin) se facilita cuando stos tienen un tamao del
orden de 8.000 a 20.000 has. Por debajo de 8.000 has. la gestin se encarece; por encima de 20.000 has, las
AUs se burocratizan y agigantan excesivamente.
- Una de las actividades que ms contribuye a reforzar las AUs es la dotacin de un parque de maquinaria de
conservacin de canales, drenes y caminos.
La experiencia de estos dos proyectos aconseja de continuar prestando asistencia a los procesos de
transferencia (1)
(1) PIZARRO, Fernando. Irrigaciones en Amrica Latina. FAO Investment Centrel UPDATE.
1999. fernandopozarro@fao.org Tomado en diciembre de 2004.

1.1.2 En el Per - Regin Ancash.

---CHINECAS original como proyecto fue ideado por la Asociacin de Agricultores de la Provincia de Santa, hace
ms de 40 aos, ... fueron necesarias muchas gestiones y constantes esfuerzos hasta que en 1986, fue aprobado
regularmente.
El proyecto original de CHINECAS consideraba una bocatoma en Tablones a una cola (te 325 m.s.n.m., un canal
alto y un 'reservorio en cascajal programado para almacenar 100 millones de metros cbicos de agua para usarla
en poca de estiaje.
Durante el Gobierno de Fujimori, se baj la altura de la bocatoma de la cota 325 a la cola 232, se construy all la
bocatoma de la Dacha, que prolong, remozndolo el canal IRCHIM, con lo que se reduca todo el proyecto en su
capacidad de: captacin, de irrigacin y de potencial
El proyecto as reducido y reformulado, tuvo escaso presupuesto, paralizaciones y muy menguado y reducido se
viene ejecutando actualmente".... 2

1.1.3.- Estudios anteriores.

a)

BANCO MUNDIAL. Informe sobre el desarrollo mundial 1994.

... "No ha sido raro que los proyectos de riego y drenaje tuvieran diversos problemas, ya sea en sus fase de
diseo, ejecucin de obras u operacin. La experiencia que tiene el Banco Mundial en el financiamiento de este
tipo de proyectos se seala como representativa, como una de las explicaciones para que los proyectos hallan
tenido un pobre desempeo, el que haban sido muy comunes los defectos de diseo bsico como "la
transferencia de tecnologas de climas desrticos a climas tropicales monznicos.
Tambin se mencionan las frecuentes y decepcionantes experiencias en los proyectos de desarrollo rural
integrado de la dcada de los 70 e inicio de la de los 8O, como consecuencia, entre otros factores, del exagerado
acento puesto en los pormenores de los proyectos durante la evaluacin inicial, la tendencia a seleccionar
proyectos complejos y de gran envergadura (que incluan infraestructura de riego), y las proyecciones muy
optimistas de sus resultados. El documento aade que, segn el informe Wapenhans, el Banco tiene un nmero
cada vez mayor de proyectos de infraestructura con resultados deficientes, y que una de las causas haba sido "la
tendencia a centrar el proceso de evaluacin inicial en la aprobacin de los prstamos, lo cual puede conducir a
la estimacin al alza de las tasa de rentabilidad" (sobre estimacin de estas tasas). Tambin indica que, a
menudo, los proyectos han sido demasiado complejos, y que en la preparacin de los mismos se justificaba
prestar mayor atencin a los aspectos de incertidumbre y riesgo.
Con estos proyectos los pases contrajeron deudas a largo plazo, y muchos an no las han cancelado y/o tienen
problemas para el cumplimiento de las obligaciones pactadas. Ello se puede explicar, por lo menos en parte, en
funcin a los problemas anotados en el prrafo anterior: si los proyectos no generan los beneficios esperados o,
peor an, no generan beneficios para cubrir los costos de inversin, se vuelven una carga para el pas (que debe
pagar la deuda).
Esta situacin hubiera sido distinta si el Banco Mundial hubiese sido ms exigente y eficiente. Pero los gobiernos
tampoco lo fueron, y es por eso que las polticas de cambio estructural -propiciadas por el Banco- proponen una
serie de modificaciones en las polticas adoptadas por muchos pases, plantendose, entre otros aspectos, la
privatizacin y/o nuevas estrategias para las empresas y la inversin pblica"...(3)

(2) ESTEVES ROMERO, Oscar Enrique. Secretario Ejecutivo de la Comisin de Defensa de la Irrigacin Chinecas Original.
Entrevista en Chimbote, en diciembre de] 2004.
(3) TELADO ALBERTID,> Armando. Proyectos de irrigacin en el Per 1995. Lima: Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales, 1995.

1.2.- EL PROBLEMA.
El problema en que se centra la investigacin, es al que denominamos: limitaciones,
deficiencias y carencias del aprovechamiento al mximo de los beneficios potenciales de
la Irrigacin CHINECAS.
Este problema, que tiene las tres partes o variables antes mencionadas, se encuentra
formando parte de la problemtica que afecta a esta irrigacin, junto con otros problemas,
tales como:
a) Discrepancias tericas entre las autoridades y responsables
b) Incumplimientos, entre otros, de metas de empleo
c)

Distorsiones en la determinacin de los tamaos de los lotes, etc.

1.2.1.- SELECCIN DEL PROBLEMA.

De entre aquellos que afectan a la Irrigacin CHINECAS, hemos seleccionado, priorizado e
integrado este problema, teniendo en cuenta los siguientes criterios de priorizacin seleccin:
a) Este problema tiene un impacto social negativo.
b) La Universidad del Santa considera de inters investigar el calentamiento global y
dentro de l las irrigaciones peruanas.
c) Su solucin puede contribuir a solucionar otros problemas
d) Los representantes de la Subregin requieren su investigacin.

1.2.2.-

FORMULACIN INTERROGATIVA DEL PROBLEMA.

En consecuencia, el problema tiene 3 partes; y para cada se puede formular hasta 5 preguntas:
a) Una pregunta respecto al Debera Ser del criterio correspondiente
b) una pregunta respecto de la Realidad
c) Una pregunta sobre la ~
d) Una pregunta para identificar nombrar el tipo de ~
e) Una pregunta respecto a las causas de ese tipo de ~

1.3.- IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.

a) Esta investigacin es necesaria para los responsables de las decisiones ejecuciones, que la afectan, porque sus aportes pueden contribuir a mejorarlas.
b) Es tambin necesaria para las poblaciones del mbito de la Irrigacin CHINECAS de
los valles de Chimbote, Nepea, Casma y Sechn; porque sus aportes pueden
contribuir a que se beneficien ms o mejor.
c) Es conveniente para todo el pas, porque contribuira a incrementar la creacin de
fuentes de produccin y empleo, beneficiando a una gran cantidad de peruanos.
d) Es asimismo conveniente para la Universidad de Lima, dado que tiene como parte
de sus fines la investigacin cientfica y la extensin universitaria en beneficio del
pas.

1.4.- LIMITACIONES Y RESTRICCIONES DE LA INVESTIGACIN.

Limitaciones: Topes externos
a) Se limita a la Irrigacin CHINECAS.
b) Se limita a los valles - poblaciones de Chimbote, Nepea, Casma y Sechn.
Restricciones: Topes internos
c) Se restringe a investigar, analizar y proponer.
d) El tiempo de dedicacin de los investigadores es parcial y limitado.

2.-

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.

2.1.- OBJETIVO GENERAL.

Analizar el manejo actual de la Irrigacin CHINECAS; con respecto a un Marco Referencial
que integre: Planteamientos Tericos atingentes a este tipo de proyectos, Normas que rigen
la Irrigacin CHINECAS, las condiciones del Entorno-mbito del proyecto; y las Experiencias
exitosas de irrigaciones similares; mediante un anlisis predominantemente cuantitativo,
pero complementariamente, con calificaciones e interpretaciones cualitativas; con el
propsito de identificar las causas de las partes principales del problema; de tal manera que
tengamos base o fundamento para proponer recomendaciones, que contribuyan a mejorar
las decisiones y las acciones de manejo de la Irrigacin que se investiga.

2.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS.

Para alcanzar el objetivo general enunciado en el numeral anterior, secuencial y
concatenadamente, se deben lograr los siguientes propsitos especficos:
a) Seleccionar resumidamente los Planteamientos Tericos directamente relacionados
con este tipo de proyectos, tales como: Conceptos bsicos tcnicas avanzadas y
ratios; las Normas que CHINECAS debe cumplir; y las Experiencias exitosas de las
irrigaciones CHAVIMOCHIC y LA JOYA, cuyos resultados positivos sean
aprovechables por CHINECAS; todo lo cual ser integrado como Marco Referencial,
necesario y suficiente, que usaremos como patrn comparativo del anlisis de la
Irrigacin CHINECAS.
b) Describir el actual manejo de la Irrigacin CHINECAS, en sus partes o variables
prioritarias, tales como: Responsables, Actividades y Recursos
c) Comparar cuantitativa y e cualitativamente, con el apoyo de programas
computarizados, tales como los aplicativos de MS Office y SPSS, cada parte o
variable prioritaria de la Irrigacin CHINECAS, con respecto a cada parte o variable
del Marco Referencial que sea atingente (o directamente relacionada).
d) Identificar las causas, relaciones causales o motivos, de cada parte o variable del
problema; es decir de: las limitaciones distorsiones, deficiencias y
e) Proponer recomendaciones que contribuyan a mejorar las decisiones y las acciones
del manejo de la Irrigacin CHINECAS, de tal manera que se sepa cmo se podran
superar las limitaciones, corregir, deficiencias y cubrir las carencias; orientados a
alcanzar un aprovechamiento mximo de los atributos positivos potenciales de la
Irrigacin en estudio.

3.- HIPTESIS.
3.1.- HIPTESIS GLOBAL.
El manejo de la Irrigacin CHINECAS actual, adolece de limitaciones, deficiencias,
carencias; que afectan negativamente el aprovechamiento al mximo de los atributos
potenciales
considerados
en
el
Proyecto
CHINECAS
Original;
..

3.2.- SUBHIPTESIS.
a) El hecho que no se conozcan o apliquen mal algunas de las tcnicas ms avanzadas,
,explica y est relacionado causalmente con las limitaciones, que afectan
negativamente a los recursos necesarios para el logro de los objetivos del proyecto
original de la Irrigacin CHINECAS.
b) Las actividades desarrolladas en la Irrigacin CHINECAS, tienen deficiencias; debido
a ello no se las controla con ratios, o a que no se adecuan a las condiciones del
entorno regional para la toma de aguas o no se busca decididamente los mximos
beneficios potenciales
c) El hecho de que no exista un liderazgo adecuado, o el no haber aprovechado las
Experiencias exitosas de Chavimochic o La Joya explican y estn relacionados
causalmente con las carencias de recursos que permitan el aprovechamiento al
mximo de los beneficios potenciales de la Irrigacin CHINECAS.

4.- VARIABLES.
4. 1. IDENTIFICACIN DE LAS VARIABLES.
Dados los cruces que consideran las subhiptesis para obtener los datos que al ser
trabajados permitan contrastar esas subhiptesis; en esta investigacin se requiere obtener
los datos de los dominios de las siguientes variables:

B:

Variables del Marco Referencial

(Variables Independientes = Causas Mayoritarias)

Tericas
-B1= Conceptos bsicos
-B2= Tcnicas avanzadas
-B3= Ratios

Normativas
-B4= Disposiciones presupuestales.
-B5= Disposiciones operativas.

Del Entorno Regional

-B6= Cotas del terreno.
-B7= Beneficios potenciales.

De Experiencias Exitosas
-B8= De Chavimochic
-B9= De La Joya

A:

Variables de la Realidad
(Variables Intervinientes = Causas Minoritarias)

A1= Responsables
A2= Actividades
A3= Recursos

~X: Variables del problema

(Variables Dependientes= Efectos o Consecuencias)

-X1 = Limitaciones
-X2 = Deficiencias
-X3 = Carencias

5.- TIPOS DE INVESTIGACIN Y DE ANLISIS.

5.1 TIPOS DE INVESTIGACIN.
Esta investigacin es aplicada o fctica, explicativa y causal.
a) Es aplicada.- Tambin llamada fctica, porque el objeto de la investigacin es una
parte de la realidad concreta que se da en el tiempo y ocupa espacio: la Irrigacin
CHINECAS, a la que se aplican como referentes, que forman parte del Marco
Referencial: los Planteamientos Tericos atingentes (o directamente relacionados).
b) Es explicativa.- Por que trasciende o supera los niveles exploratorios, que usa; para
llegar al nivel explicativo, ya que adems de responder a la pregunta Cmo es la
realidad?= Descripcin; trata de responder a la pregunta: Por qu es as la Realidad
que se investiga?
c) Es causal.- Porque mediante el cruce de las variables del Problema, la Realidad y el
Marco Referencial; plantea subhiptesis, y luego una hiptesis global integradora,
que buscan encontrar las causas de las partes del problema.

5.2 TIPO DE ANLISIS.

Es mixto, predominantemente cuantitativo pero con calificaciones o interpretaciones
cualitativas.

6.-DISEO DE LA EJECUCIN DE
DESARROLLO DE LA INVESTIGACION.

PLAN

COMO

6.1. EL UNIVERSO DE LA INVESTIGACION.

El universo de esta investigacin entraa o comprende a la sumatoria de todos los datos de
los dominios de todas las variables que se cruzan en todas las subhiptesis que se deben
contrastar y que ya se identificaron en el numeral 4. l.

6.2 TCNICAS, INSTRUMENTOS E INFORMANTES 0 FUENTES Y

VARIABLES A LAS QUE SE APLICAR CADA INSTRUMENTO.
Dados los cruces de todas las subhiptesis, sabemos que para poder contrastarlas se
requerir aplicar o recurrir a los siguientes:
a) La Tcnica del Anlisis Documental; utilizando como instrumentos de recoleccin
de datos de fuentes documentales fichas textuales y de resumen; recurriendo como
fuentes a libros especializados, documentos oficiales e internet; que aplicaremos
para obtener los datos de los dominios de las variables: conceptos bsicos, tcnicas
avanzadas, ratios; disposiciones presupuestales, disposiciones operativas, y
beneficios potenciales
b) La Tcnica de la Entrevista; utilizando como instrumento para recopilacin de datos
de campo una "Gua de entrevistas recurriendo como informantes a los responsables
y a los representantes de la comunidad; que aplicaremos para obtener los datos de
los dominios de las variables: responsables, actividades y recursos.
c) La Tcnica de la Observacin de campo; utilizando como instrumento de recoleccin
de datos de campo un Protocolo o Gua de Observacin que aplicaremos para
obtener los datos de los dominios de las variables: Cotas del terreno, experiencias
exitosas de la Irrigacin Chavimochic y de La Joya.

6.3 POBLACIN DE INFORMANTES Y MUESTRAS.

6.3.1 Poblacin de informantes: Ejecutivos
La Poblacin de informantes responsables es muy pequea ya que slo comprende a los
ejecutivos de la Subregin costa de la Regin Ancash y los ejecutivos del rgano ejecutor de
la Irrigacin CHINECAS, y como se tratar de entrevistas a todos los informantes no se
formula muestra.
6.3.2 Poblacin de informantes, representantes de la Comunidad.
La situacin es similar: Se tratar de entrevistar a los ms significativos de entre los alcaldes,
concejales, Asociaciones de regantes, Asociaciones de beneficiarios, etc., pero en un
nmero que duplique al de responsables; y por ello, tampoco para esta poblacin habr de
hacerse o determinarse muestra.

6.4

FORMA DE TRATAMIENTO DE LOS DATOS.

Los datos obtenidos mediante la aplicacin de las tcnicas e instrumentos antes

mencionados; sern incorporados a programas computarizados tales como los aplicativos de
MS Office y SPSS; y con precisiones porcentuales y prelaciones u ordenamientos de mayor
a menor, los promedios sern presentados como informaciones en forma de grficos,
cuadros o resmenes.

6.5 FORMA DE ANLISIS DE LAS INFORMACIONES.

Respecto a las in formaciones presentadas como grficos, cuadros o resmenes, se
formularn apreciaciones objetivas.
Las apreciaciones directamente relacionadas con una determinada subhiptesis se usarn
como premisas para contrastar esa subhiptesis, procedindose igual con cada una de ellas.
El resultado de la contrastacin de cada subhiptesis, dar base para formular una
conclusin parcial.
As tendremos (4) variables del problema, (4) subhiptesis y (4) conclusiones parciales. Los
resultados de las contrastaciones de las subhipotesis, a su vez, se usarn como premisas
para contrastar la Hiptesis Global.
El resultado de la contrastacin de la hiptesis global nos dar base para formular la
Conclusin General.
Cada resultado de una contrastacin que puede ser: a) prueba total, b) disprueba total y c)
prueba y disprueba parciales, sern considerados al formular las conclusiones parciales o
generales.
Las Conclusiones fundamentarn las recomendaciones de esta investigacin.

7.- BIBLIOGRAFA y ANEXOS

7.1 BIBLIOGRAFA CONSULTADA
- ASIMOV, Isaac. Nueva gua de ciencia. Traduccin de Adriano Martnez. Barcelona: Editorial plaza
Jans, 2000, 1150 Pginas.
- BERNAL, Csar. Metodologa de la investigacin para administracin y economa. Bogot:
Editorial Pearson, 2000, 260 Pginas
- CABALLERO, Alejandro. Innovaciones en las Guas metodolgicas para los planes de maestra
y doctorado. Segunda edicin. Lima: Instituto metodolgico ALEN CARO, 2009, 578 Paginas.
- CABALLERO, Alejandro. Guas metodolgicas para los planes de maestra y doctorado.
Segunda edicin. Lima: Instituto metodolgico ALEN CARO, 2006, 670 Paginas.
- DIEZ, Jos; y Ulises MOULINES. Fundamentos de la filosofa de la ciencia. Barcelona: Editorial
Milla Batres, 1997, 7 Tomos.
- ESTEVES, Oscar. CHINECAS consensuado. Chimbote: Universidad Nacional del santa, 2007, 116
pginas.
- FLORES, Jos. La investigacin Educacional- Gua para la elaboracin de proyectos de
investigacin. Lima: Editorial Desire,1999, 500 Paginas.
- HERNANDEZ, Roberto; FERNANDEZ, Carlos y pilar BAPTISTA. Metodologa de la investigacin.
Cuarta edicin. Bogot: Editorial Mac Graw Hill, 1995, 850 Paginas.
- NASA. EN: diario El comercio de lima, del 13, 02,2003; cuerpo B, Seccin Economa y negocios.
Pgina B12.
- TAPIA, Abel. La investigacin Cientfica. Arequipa: Editorial de la universidad Catlica de Santa
Mara, 2000, 247 Paginas.
- VALDERRAMA, Santiago. Pasos para elaborar proyectos y tesis de investigacin cientfica.
Lima: Editorial San Marcos , 2009, 310 Paginas.

7.2 ANEXOS DEL PLAN

ANEXO No 1 presupuesto analtico desagregado.
ANEXO N 2 Identificacin de la problemtica, priorizacin, seleccin
las variables del problema

ANEXO N 3 Matriz para plantear las subhipotesis y la hiptesis global

e integracin de las partes y