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SO LEOPOLDO
2016
So Leopoldo
2016
AGRADECIMENTOS
Agradeo em primeiro lugar minha me pelo apoio incondicional em todos os
momentos. Obrigado por incutir em mim, desde o incio, o valor e a importncia dos
estudos como o principal meio para as minhas conquistas.
Gostaria de agradecer ao meu orientador, Professor Ms. Rafael Vescovi
Bassani, cujos conhecimentos, disponibilidade e pacincia foram essenciais para a
realizao desta pesquisa. Agradeo tambm equipe da Biblioteca Unisinos que
presta auxlio aos alunos em relao s normas da ABNT. A ajuda de vocs tambm
foi crucial.
Por fim, mas no menos importante, agradeo imensamente a todo o pessoal
da BAGERGS, em especial aqueles que to gentilmente aceitaram ceder um espao
do seu dia de trabalho para conversar comigo. As suas contribuies foram
inestimveis para a realizao desta pesquisa. Muito obrigado Cludia e Evandro,
despachantes; aos Srs. Emir e Nauro, da BAGERGS; e Algimiro e Ederson, da
transportadora Westcargo.
RESUMO
A globalizao proporcionou uma interao maior entre os pases, o que
possibilitou tambm a expanso do comrcio internacional. Este, por sua vez,
encontra na logstica um grande facilitador da troca de mercadorias, sendo que o
modal de transporte areo de cargas, do qual esta pesquisa se trata, desempenha um
importante papel no comrcio exterior. Sendo assim, este trabalho teve por objetivo
geral analisar a logstica de exportao area cuja origem a estao alfandegria
secundria situada em Canoas, Rio Grande do Sul. A abordagem deste assunto se
deu pela necessidade de explorar de forma detalhada o processo de exportao area
e todas as etapas e trmites envolvidos nos embarques. Por meio de assuntos chave
como caractersticas do transporte areo, documentao de exportao, embalagens,
armazenamento, liberao aduaneira e transporte rodovirio, a pesquisa teve como
autores principais Keedi (2007), Castro (2011), Banzato e Moura (1997), Banzato et
al. (2010), Ballou (2006), Werneck (2011) e o regulamento aduaneiro (BRASIL, 2009).
Constituindo um estudo de caso, este trabalho se utilizou de pesquisa exploratria
com abordagem qualitativa, em que foram utilizadas entrevistas abertas e
semiestruturadas como tcnica de coleta de dados, dados estes analisados
posteriormente por meio da anlise de contedo. Ao analisar as informaes obtidas
na etapa de coleta de dados, em que foram entrevistados profissionais que atuam na
estao alfandegada em Canoas, foi possvel detalhar todo o processo de exportao
area, explorando suas caractersticas e particularidades, bem como identificar pontos
crticos que atualmente representam gargalos para os embarques e que podem ser
aprimorados. Identificados esses pontos crticos, foram feitas sugestes de melhorias
nos mbitos de processos, infraestrutura e operao. Algumas das propostas
englobam questes operacionais e administrativas, tais como a implementao de um
sistema de localizao de cargas no armazm de exportao; aumento do nmero de
operadores logsticos buscando alternativas para a contratao destes funcionrios;
mudanas nos procedimentos de etiquetagem e recebimento das cargas no armazm;
entre outras. Por fim, so apresentados os resultados desta pesquisa, por meio dos
quais foram atendidos os objetivos do estudo estipulados, assim como so levantados
temas para estudos futuros, como a comparao do processo de exportao que
ocorre atualmente na estao alfandegada secundria com outras zonas, primrias e
ABSTRACT
Globalization has proportioned a greater interaction between countries, which
also allowed the expansion of international trade. Foreign trade, in turn, finds in
logistics an enabler of the exchange of goods, and the air mode of transport, which this
research is about, represents an important role in foreign trade. This academic paper
had for overall objective to analyze the logistics of air export which origin is the
secondary customs station located in Canoas, Rio Grande do Sul. The subject of this
research was chosen because of the necessity to know in details the process of air
export and all the steps and procedures involved in the shipment. By means of key
issues such as characteristics of air transport, export documentation, packaging,
storage, customs clearance and road transportation, the research had as main authors
Keedi (2007), Castro (2011), Banzato e Moura (1997), Banzato et al. (2010), Ballou
(2006), Werneck (2011) and the Brazilian customs regulation (BRASIL, 2009). This
paper is a case study, in which was used exploratory and qualitative research. The
collecting data method was the semi structured and open interviews, and the data were
analyzed by content analysis. The interviews were conducted with people that work at
the customs station in Canoas and with the data collected, it was possible to detail all
the air export process, exploring its characteristics and especial features, as well as to
identify critic points that currently represent problems that slow the shipments and that
can be improved. Once these critical points were identified, suggestions for
improvements were made in the process, infrastructure and operating areas. Some of
the proposals cover operational and administrative issues, such as the implementation
of a cargo tracking system in the export warehouse; increasing the number of logistics
operators, seeking alternatives to hire these employees; changes in labeling
procedures and receipt of cargo in the warehouse; among others. Lastly, the results of
the research are presented and it is possible to confirm that they fulfill the objectives
that were stablished for this study. It is also formulated issues for future studies, such
as comparing the air export process that currently occur at the secondary customs
station with other shipment zones, primary or secondary, of the state of Rio Grande do
Sul and other locations of Brazil.
LISTA DE SIGLAS
AWB
Airway Bill
BAGERGS
CE
Comprovante de Exportao
CNPJ
CO
Certificado de Origem
DDE
DSE
DTA
EDI
ERP
HAWB
IATA
MAWB
MDIC
NCM
NF
Nota Fiscal
RADAR
RDI
RE
Registro de Exportao
RES
SECEX
TECA
Terminais de Carga
ULD
WMS
SUMRIO
1 INTRODUO ......................................................................................................... 9
1.1 Definio do Tema ............................................................................................ 11
1.2 Problema ............................................................................................................ 12
1.3 Delimitaes do Trabalho ................................................................................. 12
1.4 Objetivos ............................................................................................................ 12
1.4.1 Objetivo Geral .................................................................................................. 12
1.4.2 Objetivos Especficos ....................................................................................... 13
1.5 Justificativa........................................................................................................ 13
2 FUNDAMENTAO TERICA ............................................................................... 16
2.1 Transporte Areo: Caractersticas, Vantagens e Desvantagens .................. 16
2.1.1 Vantagens ........................................................................................................ 17
2.1.2 Desvantagens .................................................................................................. 18
2.1.3 Expectativas em Relao ao Transporte Areo ............................................... 19
2.2 Documentao na Exportao Area .............................................................. 21
2.3 Embalagens e Procedimentos para Cargas de Exportao Area ............... 27
2.3.1 Unitizao......................................................................................................... 28
2.4 Processos de Armazenagem............................................................................ 32
2.5 Despacho Aduaneiro de Exportao: Conceitos e Caractersticas .............. 43
2.5.1 Procedimentos de Desembarao de Exportao ............................................. 45
2.6 Trnsito Aduaneiro: Da Unidade Alfandegada ao Aeroporto de Embarque 48
3 METODOLOGIA .................................................................................................... 52
3.1 Modalidade: Estudo de Caso ........................................................................... 52
3.2 Modelo de Pesquisa: Exploratria ................................................................... 53
3.3 Abordagem da Pesquisa: Qualitativa .............................................................. 54
3.4 Tcnica de Coleta de Dados: Entrevista ......................................................... 56
3.4.1 Entrevistados.................................................................................................... 60
3.5 Tcnica de Anlise: Anlise de Contedo ...................................................... 61
4 ANLISE DOS RESULTADOS ............................................................................. 63
4.1 Anlise dos Dados da Categoria 1: Processos .............................................. 63
4.2 Anlise dos Dados da Categoria 2: Infraestrutura ......................................... 78
4.3 Anlise dos Dados da Categoria 3: Operaes .............................................. 88
5 CONCLUSO ...................................................................................................... 107
1 INTRODUO
Por definio, o termo globalizao comeou a ser utilizado para indicar a
integrao econmica das naes a partir da dcada de 1980, porm seu significado
abrange questes no s econmicas, mas tambm histricas, socioculturais,
geogrficas, entre outras. O conceito socioeconmico abrange trs processos
distintos que envolvem a expanso do fluxo de bens, servios e capitais; a
concorrncia acirrada entre os mercados internacionais; e a integrao dos sistemas
econmicos nacionais. (PRADO, 2001). Os impactos da globalizao podem ser
identificados nos mais diversos mbitos da sociedade mundial, como por exemplo as
mudanas radicais sofridas nas estruturas dos processos produtivos por meio do que
se conhece hoje como cadeia de valor agregado. Este conceito est ligado [...] aos
avanos nas tecnologias da informao, pelo declnio nos custos de transporte e pelo
surgimento de novas formas de organizar a produo [...]. (CESAR; SATO, 2012, p.
175). Alm disso, a globalizao tambm redefiniu os conceitos de espao geogrfico,
possibilitando que a estruturas produtivas se dispersassem e expandindo a gama de
produtos comercializados, no se restringindo mais somente a commodities e
produtos acabados. Assim, pode-se dizer que um dos resultados da globalizao so
as drsticas mudanas que o comrcio internacional tem visto ao longo dos ltimos
anos. (CESAR; SATO, 2012).
A globalizao tem promovido uma aproximao entre os mercados nacionais
dos pases, que ocasionou o aumento do fluxo de trocas, fato esse comprovado
quando se analisa o volume do comrcio internacional ao longo do tempo. Entre 1947
e 2001, o volume de comrcio tornou-se aproximadamente 22 vezes maior,
englobando servios alm de commodities e produtos manufaturados. (CESAR;
SATO, 2012, p. 174). Segundo dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio, somente no ano de 2014 o volume de comrcio internacional foi de quase
19 bilhes de dlares. O Brasil apresenta participao de 1,22% nas exportaes
mundiais, tendo atingido a marca de 225,1 bilhes de dlares em exportaes e 229,1
bilhes de dlares em importaes, representando 9,8% de participao nas
importaes. (BRASIL, 2015a). O comrcio internacional se define como as relaes
de compra e venda entre os pases, sendo uma parte o exportador (vendedor) e a
outra parte o importador (comprador). (MAIA, 2010). A compra e venda so uma
necessidade das naes, necessidade essa motivada por caractersticas inerentes de
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contando com uma area total de 77.300 m, sendo 33.000 m de rea coberta para
armazenagem, 12.200 m de armazns gerais, ptio para contineres, entre outros
recursos estruturais destinados a atender as demandas de empresas exportadoras e
importadoras. (BANRISUL ARMAZNS GERAIS, 2015a; BANRISUL ARMAZNS
GERAIS, 2015b).
1.2 Problema
Tendo em vista o cenrio logstico relacionado exportao area, cujo
processo de embarque se d em zonas secundrias, no caso do Rio Grande do Sul,
a BAGERGS, a questo que fica : como ocorre a logstica de exportao area cuja
origem estao aduaneira interior BAGERGS?
1.3 Delimitaes do Trabalho
Este trabalho foi desenvolvido tendo como foco principal a logstica de
exportao area cuja origem a estao alfandegria BAGERGS, situada em
Canoas, no estado do Rio Grande do Sul. Foram abordados temas relativos a tudo
que envolve o processo de exportao area, desde a fase de preparao das cargas
e documentao de exportao, passando pela entrega das mercadorias na estao
alfandegada, atracao e seu armazenamento dentro da BAGERGS, terminando com
a liberao aduaneira e carregamento dos produtos nos caminhes que os levaro
para os aeroportos de efetivo embarque para fora do Brasil, sejam eles Guarulhos ou
Viracopos.
1.4 Objetivos
1.4.1 Objetivo Geral
Analisar a logstica de exportao area cuja origem a estao aduaneira
interior BAGERGS.
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2 FUNDAMENTAO TERICA
A bibliografia que segue abordar temas que permeiam o mbito da logstica
internacional de exportao area cuja origem se d em um armazm alfandegado.
Os temas discutidos envolveram as caractersticas, vantagens e desvantagens do
transporte areo como modal; a documentao envolvida em um processo de
exportao area; procedimentos de embalagem e unitizao de cargas; o
funcionamento de um armazm e os processos que envolvem a armazenagem de
mercadorias; a etapa de liberao aduaneira; e por fim o transporte em Regime de
Trnsito Aduaneiro (DTA) que leva as cargas da unidade alfandegada at o aeroporto
de embarque.
2.1 Transporte Areo: Caractersticas, Vantagens e Desvantagens
Conhecer os diversos modos de transporte um dos fatores fundamentais para
se desenvolver um processo logstico adequado. Para tanto, deve ser levado em
considerao o tipo de veculo que ser utilizado para transportar determinado tipo de
mercadoria. Tendo essa questo em mente, define-se ento qual modo de transporte
atender de fora mais adequada a necessidade: modo aquavirio, que compreende o
transporte martimo, fluvial e lacustre; o modo terrestre, dividido em transporte
ferrovirio e rodovirio; e por fim o modo areo. (KEEDI, 2007).
Segundo Keedi (2007), o modo de transporte areo o mais novo dentre todos os
outros conhecidos. Seu surgimento data do incio do sculo XX, resultado de muitos
experimentos realizados no sculo anterior. O transporte areo se desenvolveu de forma
rpida e eficiente, o que possibilitou sua utilizao em operaes logsticas que necessitam
transportar cargas em pequenos espaos de tempo. Isto demonstra que a utilizao do
avio deixou de ser uma estratgia blica e passou, anos mais tarde, a representar um
avano no que diz respeito ao comrcio mundial. Ferreira (2003) defende que o avano
extraordinrio do modal areo o torna o mais dinmico de todos. O dinamismo nos dias
atuais indispensvel, uma vez que o comrcio internacional est cada vez mais integrado
com o mundo virtual veloz que existe atualmente.
Uma vez que o assunto principal deste trabalho a exportao area, necessrio
que se faa um apanhado sobre o que o transporte areo e as suas caractersticas
principais, de forma a justificar a importncia deste modal para o comrcio internacional. A
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seguir sero indicadas as vantagens na utilizao do transporte areo como o modal para
a logstica de transporte das mercadorias.
2.1.1 Vantagens
Dentre as vantagens na utilizao deste modo de transporte, Keedi (2007, p. 38)
cita [...] a rapidez, bem como sua caracterstica de voar e, principalmente, sua
capacidade de multiplicao do espao, que faz dele um modo de grande capacidade de
carga [...]. Todavia, as aeronaves apresentam limitaes de espao, sendo assim eles
configuram um modo de transporte que comporta mais volume de cargas que um veculo
rodovirio, por exemplo. (KEEDI, 2007). Vieira (2001) complementa ainda que a
vantagem da rapidez proporcionada pelo transporte areo auxilia empresas que fazem
uso de estratgias como o just in time, o que impacta diretamente na reduo dos custos
com estoques.
Segundo Vieira (2001), o modal areo ideal para o transporte de cargas cujo
peso ou volume no sejam muito grandes, amostras de mercadorias ou cargas que
precisam ser entregues com urgncia em seus destinos. Outra vantagem a sua
segurana, o que possibilita uma reduo no custo das embalagens e a contratao
de um seguro geralmente mais barato que o martimo. (VIEIRA, 2001, p. 109).
Outro ponto a ser destacado em relao ao transporte areo o fcil acesso
que exportadores e importadores tm aos aeroportos quando se utilizam deste modo
como forma de transportar suas mercadorias. O fato de os aeroportos estarem
concentrados nos centros das grandes cidades impacta diretamente na reduo de
custos com transporte rodovirio no momento da entrega ou retirada de suas cargas.
Vieira (2001) destaca que os portos geralmente esto em zonas mais afastadas, o
que exige que as empresas contratem transportadoras para levarem ou trazerem seus
bens por uma distncia que muitas vezes maior do que do aeroporto mais prximo.
Isso representa uma adio de custo operao logstica, o que pode tornar o
transporte areo mais vantajoso.
Para Ferreira (2003), o aspecto que mais se destaca no momento da escolha
do modal de transporte areo o tempo de disponibilizao dos bens no local indicado
pelo comprador como ponto de entrega da mercadoria. Assim como Vieira (2001), ele
tambm complementa que este modal o mais indicado para o transporte de materiais
como amostras, cargas perecveis, cargas urgentes necessrias linha de produo,
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entre outros. Ainda afirma que a abrangncia do transporte areo outro ponto de
destaque, dada a sua capacidade de atender diversas cidades no mundo, mesmo
aquelas que se concentram no interior dos continentes, ao contrrio do transporte
martimo, que s consegue atender regies litorneas.
importante apresentar as caractersticas positivas do transporte areo para
que fique claro aos exportadores os benefcios desse modal para os negcios da
empresa, em termos de agilidade, segurana e eficincia. Apesar disso, o transporte
areo tambm apresenta desvantagens, e este o assunto abordado no tpico a
seguir.
2.1.2 Desvantagens
Em contrapartida, o modo areo tem como principal desvantagem, segundo
Keedi (2007), o custo alto do frete, se o mesmo for analisado isoladamente. Ampliando
a viso para uma operao logstica completa, o transporte areo de mercadorias tem
como uma de suas caractersticas a movimentao de cargas valiosas, o que permite
que este custo seja agregado e diludo dentro do preo do produto pelas empresas
que optam por ele. J Vieira (2001, p. 110) aponta como principal desvantagem do
transporte areo a [...] pouca capacidade de carga, devido o pequeno espao
disponvel nas aeronaves. Este um tema recorrente quando se trata do transporte
areo. Keedi (2007, p. 39) afirma ainda que a capacidade de carga [...] depende do
tipo e da configurao da aeronave [...]. Keedi (2007) complementa que existem
aeronaves que comportam quantidades razoveis de carga, mas deve-se levar em
conta tambm a frota de avies como um todo, que consegue transportar grandes
volumes de bens dada a sua velocidade e tempo curto de viagens. Em relao a isso
Ferreira (2003) destaca que mesmo tendo a capacidade reduzida, o transporte areo
compensa na agilidade da entrega, cujo intervalo de tempo entre sada do aeroporto
de origem e entrega no aeroporto de destino muito menor que em outros modais,
como martimo ou rodovirio. Afirma ainda que cada vez mais as companhias areas
tm investido na construo de aeronaves com maior capacidade para o transporte
de cargas.
Para Vieira (2001), a capacidade reduzida de transporte de cargas o motivo
que faz com que o frete areo seja muito mais caro do que o martimo, salvo casos
em que a carga bem pequena. Por outro lado, ele tambm afirma que o custo do
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frete no pode ser analisado de forma isolada, visto que esta apenas uma parte do
custo total de uma operao logstica. Isso porque a utilizao de outros modais de
transporte implica na ocorrncia de custos como o valor do seguro internacional,
manipulao da carga, a taxa Adicional ao Frete para Renovao da Marinha
Mercante, no caso dos transportes martimos, bem como o transporte rodovirio para
os casos em que o porto se encontra distante da fbrica do exportador/importador.
Neste tpico foram apresentadas desvantagens no uso de aeronaves como
veculos para o transporte de mercadorias. Mesmo com todas as caractersticas
positivas, importante que as empresas saibam tambm quais os pontos negativos e
como isso pode impactar nos negcios. O tpico a seguir trata das expectativas em
relao ao transporte areo, isto , o que exportadores, importadores, agentes de
carga e outros usurios esperam em relao a este modal.
2.1.3 Expectativas em Relao ao Transporte Areo
Apontadas as vantagens e desvantagens de se utilizar o transporte areo,
deve-se levar em conta tambm quais outras motivaes levam as empresas a
optarem por transportar suas mercadorias por meio de aeronaves.
Um dos aspectos principais a confiana no modal areo, medida no s pelo
cumprimento do contrato de transporte e prazos de embarque (entre sada e
chegada), mas tambm em relao segurana na movimentao das mercadorias.
De fato, o prmio do seguro internacional para cargas transportadas em aeronaves
tem um valor muito menor se comparado a outros modais de transporte, visto que o
ndice de avarias e extravios das cargas baixssimo no modal areo. (FERREIRA,
2003).
Outro aspecto recorrente o preo cobrado pelo frete areo. Apesar de ser o
mais alto dentre os modais, cada vez mais empresas tm optado por esse transporte
pois passam a analisar o custo de forma mais ampla, observando toda a cadeia de
suprimentos. Com a agilidade proporcionada pelo transporte areo, os custos com a
movimentao podem ser diludos em outros setores das empresas, como a no
necessidade de manter grandes estoques (que reduz o custo com capital imobilizado),
alm da agilidade no fluxo de produo e reposio de insumos. A rpida
disponibilizao do produto para o consumidor final tambm uma forma de ratear o
custo do frete areo, visto que se isso se torna uma estratgia para empresa que a
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o entrega ao exportador. Este, por sua vez, o repassa ao banco como comprovao
de que cumpriu com a obrigao de embarcar o material e que agora pode receber
seu pagamento. So emitidas tambm cpias dos AWBs, que so entregues s outras
partes envolvidas nos embarques, como agentes de carga, aduana, aeroportos de
transbordo e destino, entre outros. (VIEIRA, 2001).
Outro documento utilizado nas exportaes o Certificado de Origem. O
Certificado de Origem um documento que atesta a origem da mercadoria exportada
e concede benefcios ao importador, como reduo ou iseno de impostos
(FEDERAO DAS ASSOCIAES COMERCIAIS E DE SERVIOS DO RIO
GRANDE DO SUL (FEDERASUL), 2015). Este documento geralmente utilizado nos
embarques com destino a pases pertencentes a determinados blocos econmicos,
como o Mercosul e Aladi, sendo seu preenchimento realizado pela empresa
exportadora e sua emisso de responsabilidade dos rgos credenciados pelo
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC). (CASTRO, 2011).
Como ltimo documento de exigncia obrigatria, lista-se a Nota Fiscal (NF).
Este documento sempre emitido em portugus, em moeda nacional e contra o
destinatrio da mercadoria no exterior. A NF acompanha a carga durante o trajeto
desde a sada da fbrica do exportador at o aeroporto de embarque da mesma para
fora do Brasil. (CASTRO, 2011).
Castro (2011) ressalta tambm que existem diversas similaridades entre a
documentao que se utiliza numa venda para o mercado interno e uma exportao,
isso porque muitos dos documentos que so utilizados na exportao tm seus
equivalentes nas negociaes do mercado domstico. Por exemplo, uma proposta de
venda no mercado interno tem a mesma funo que uma fatura pro forma; um
conhecimento de embarque terrestre possui a mesma finalidade de um AWB; a nota
fiscal tambm utilizada da mesma maneira nos dois tipos de transaes. Ele ressalta
ainda que, por causa dessa similaridade, no se pode atribuir a falta de interesse em
exportar burocracia envolvida nas documentaes de uma operao de exportao,
visto que as exigncias para o comrcio nacional em relao documento so
praticamente as mesmas, salvos os casos em que o pas importador exige
documentos mais especficos.
importante conhecer a documentao de embarque e os itens obrigatrios
que devem ser enviados junto com a carga para que no haja problemas no momento
do embarque, nem com a aduana brasileira, nem com a companhia area que far o
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que
dispensa
controle
de
operadores
so
as
correias
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mais flexveis a fim de atender as necessidades dos clientes. Uma vez que as
demandas dos clientes so muito volteis, os armazns precisam estar aptos a
receber e armazenar os mais diversos tipos de bens. Para tanto, os sistemas de
gerenciamento de armazns devem estar em constante atualizados quanto s
exigncias dos consumidores, de forma que eles estejam sempre preparados para
receber qualquer tipo de produto. Isso quer dizer que os armazns precisam estar
configurados de forma que eles estejam sempre frente daquilo que o cliente pode
exigir e no se basear somente em necessidades tpicas. A flexibilidade precisa estar
presente em todos os componentes de um armazm, incluindo o recebimento,
expedio, rotulagem e embalagem, sistema de gerenciamento do armazm e
pessoal, pois somente assim possvel garantir as vantagens competitivas.
(BANZATO et al., 2010).
Dentre as vantagens que podem ressaltar a importncia da armazenagem
pode-se destacar a economia no transporte, uma vez que possvel transportar
cargas completas de diversos clientes de uma nica vez por estarem consolidados
em nico local; condies tributrias melhores em funo dos armazns alfandegados
destinados ao armazenamento de mercadorias e matrias-primas importadas; em
atividades de transbordo e unitizao de mercadorias, entre outras. (BALLOU, 2006).
Um armazm alfandegado precisa estar apto a receber todos os tipos de
mercadorias, uma vez que embarques internacionais no esto restringidos a
determinados produtos. Assim, neste tipo de armazm a flexibilidade primordial visto
que necessrio fazer o manuseio, estocagem e transporte de produtos de forma
rpida e precisa. Para tanto, necessrio que o local conte com determinados
atributos que possibilitem a flexibilidade desejada, dentre eles equipamentos que
suportem o manuseio de produtos diversificados em termos de pesos, dimenses e
formatos. (BANZATO et al., 2010).
Tambm possvel aumentar a flexibilidade de um armazm por meio das
tcnicas de estocagem, em que se pode classificar os tipos de produto e a melhor
forma de fazer o armazenamento dos mesmos. Alm disso, a escolha do sistema de
gerenciamento, visto que isso permite a estocagem de diversos tipos de produtos em
diferentes locais. Banzato et al. (2010, p. 24) complementa ainda que:
Ao avaliar as alternativas de equipamentos, considere a economia de
qualquer possvel reajuste futuro. A flexibilidade total no armazm exige o
mesmo de cada um de seus componentes. Um mtodo de estocagem
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dominante atualmente a utilizao de equipamentos modulares, que
permitem fcil adaptao a qualquer rearranjo no futuro.
D preferncia a equipamentos de estocagem com aberturas (vo livres) e
tamanhos de contentores flexveis. Alm disso procure incorporar mezaninos
no projeto, pois mesmo que eles no sejam necessrios no momento, so
meios econmicos de viabilizar flexibilidade futura.
A flexibilidade tambm pode ser atingida por meio dos equipamentos utilizados
dentro do armazm. Eles devem abranger o manuseio tanto de materiais e grande
porte quanto pequenos e a escolha destes equipamentos feita com base no tipo de
estrutura do armazm, desde que se observe o complexo como um todo e no
somente caractersticas isoladas, como tamanho do prdio, forma, espaamento das
colunas, etc. A flexibilidade definida em grande parte pelo layout do armazm. Desta
forma, importante que haja uma variedade ampla de produtos, pois isso proporciona
maior aproveitamento dos espaos e da estrutura do armazm. (BANZATO et al.,
2010).
Em relao aos processos de armazenagem, eles podem ser divididos em duas
categorias principais: processos de entrada, ou in bound, que envolvem as atividades
de recebimento, conferncia, movimentao e abastecimento, encerrando-se no
momento em que as mercadorias esto estocadas em seus devidos lugares; e
processos de sada, tambm conhecidos como out bound, que se iniciam com a
separao dos materiais, ressuprimento, consolidao, conferncia, embalagem e a
expedio. (ASTEGGIANO; SILVA, 2010).
O recebimento se d de forma fiscal e fsica. O mbito fiscal refere-se ao
recebimento das informaes sobre a carga antes que a mesma seja fisicamente
entregue no armazm, de forma que possa ocorrer uma verificao antecipada dos
dados da NF que possibilitem saber se o material que ser entregue est de acordo.
Qualquer discrepncia encontrada poder ser sanada antes mesmo que ocorra a
movimentao fsica da mercadoria, o que poupar tempo e custos. O recebimento
fsico trata da descarga e paletizao do material, e essa etapa est diretamente
ligada conferncia, que outra atividade referente ao processo de armazenagem.
Na conferncia ocorre a verificao das informaes contidos na documentao com
o que est sendo recebido do veculo dentro do armazm, bem como so avaliados o
estado e validade da mercadoria. Se as informaes de contagem estiverem de
acordo, o material recebido e o motorista do veculo liberado mediante a entrega
do recibo. Caso contrrio, so realizadas novas contagens e se persistirem as
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como o ponto no qual se inicia o trnsito aduaneiro e o local de destino o ponto final
no itinerrio de trnsito. Por unidade de origem entende-se que o local onde feito
o despacho para incio do trnsito aduaneiro e a unidade de destino a localidade
onde ocorre a concluso do trnsito. (BRASIL, 2009).
Segundo Werneck (2001) o trnsito aduaneiro aplicado nos seguintes casos:
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administrativa,
situao
financeira
econmica
da
empresa
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3 METODOLOGIA
Os componentes da metodologia de pesquisa utilizados neste trabalho sero
apresentados nos tpicos a seguir. A tcnica de pesquisa utilizada neste trabalho o
estudo de caso, com nvel exploratrio e abordagem qualitativa. Para tanto, as
tcnicas de coleta aplicadas foram entrevistas semiestruturadas e abertas. Por fim, os
dados obtidos foram analisados por meio da tcnica de anlise de contedo.
3.1 Modalidade: Estudo de Caso
Existem diversos tipos de estratgias de pesquisa para investigar um assunto,
que devem ser escolhidas com base nas caractersticas de cada pesquisa, no controle
que o pesquisador tem sobre o ambiente comportamental e o foco da pesquisa em
relao a eventos contemporneos x eventos histricos. O estudo de caso mais
indicado quanto a pesquisa visa responder questionamentos de como e por que
determinada situao acontece, quando o pesquisador tem pouco controle sobre o
fenmeno pesquisado e quando o foco da pesquisa est sobre eventos
contemporneos associados a determinados aspectos da vida real. (YIN, 2001).
Assim, utiliza-se a estratgia do estudo de caso para lidar com condies contextuais
consideradas pertinentes ao fenmeno estudado. O estudo de caso compreende uma
estratgia de pesquisa que abrange tudo [...]. (AZEVEDO; MACHADO; SILVA, 2011,
p. 57).
Gil (2008, p. 58) complementa que O estudo de caso caracterizado pelo
estudo profundo e exaustivo de um ou de poucos objetos, de maneira a permitir o seu
conhecimento amplo e detalhado [...]. O autor informa ainda que esta modalidade de
estudo utilizada quando se busca estudar algum evento que esteja inserido em um
contexto da realidade, quando no h uma grande diviso entre o fenmeno e a
realidade e quando existe um grande nmero de fontes de evidncias a serem
utilizadas. Ainda em relao ao seu uso, o estudo de caso vem sendo aplicado em
pesquisas cujos propsitos podem variar, sendo que os mais comuns so a
explorao de assuntos reais com limites pouco definidos; descrever o contexto geral
do ambiente no qual est ocorrendo a pesquisa; e com a finalidade de explicar
determinadas variveis que no podem ser discutidas por outros tipos de
levantamentos ou experimentos. (GIL, 2008). O estudo de caso tambm pode ser
53
utilizado para pesquisas que sejam mais explanatrias, isto , que busquem explorar
questes operacionais e histricas que necessitem anlise ao longo do tempo. (YIN,
2001).
3.2 Modelo de Pesquisa: Exploratria
Dentre os modelos de pesquisa, as mais comumente conhecidas so as
exploratrias, descritivas e explicativas. (GIL, 2008). Neste trabalho, o modelo
utilizado foi a pesquisa exploratria que tem [...] como principal finalidade
desenvolver, esclarecer e modificar conceitos e ideias, tendo em vista a formulao
de problemas mais precisos ou hipteses pesquisveis para estudos posteriores.
(GIL, 2008, p. 27). Segundo Gil (2008), as pesquisas exploratrias so as mais rgidas
e exigem tambm consultas bibliogrficas e documentas, entrevistas nopadronizadas e o uso de estudo de caso. Para este tipo de pesquisa geralmente no
so utilizados processos de amostragem e coletas de dados quantitativas. Azevedo,
Machado e Silva (2011, p. 49) complementam ainda que As pesquisas exploratrias
so estudos realizados quando se tem a necessidade de identificar, conhecer,
levantar ou descobrir informaes sobre um determinado tema. Segundo Malhotra
(2006, p. 100) [...] o objetivo da pesquisa exploratria explorar ou fazer uma busca
em um problema ou em uma situao para prover critrios e maior compreenso.
Gil afirma que (2008, p. 27):
Pesquisas exploratrias so desenvolvidas com o objetivo de proporcionar
viso geral, de tipo aproximativo, acerca de determinado fato. Este tipo de
pesquisa realizado especialmente quando o tema escolhido pouco
explorado e torna-se difcil sobre ele formular hiptese precisas e
operacionalizveis.
54
55
56
57
58
sobre
as
operaes
de
carregamento,
alocao
das
cargas,
PERGUNTAS
PROCESSOS
59
INFRAESTRUTURA
OPERAO
60
caminhes? Existe alguma diferena no
carregamento de acordo com o aeroporto de
embarque?
3 Explique em detalhes o layout de
carregamento das cargas e como as mesmas so
alocadas dentro dos veculos.
4 Existem cargas que necessitam de
procedimentos especiais para carregamento?
Quais os mais comuns? Existe algum tipo de
carga que no pode ser transportada?
5 Como funciona a parceria das
transportadoras com as cias areas?
6 Quais os problemas mais comuns nas etapas
de carregamento/transporte/entrega das cargas
nos aeroportos de destino?
7 Como funciona o processo e entrega das
cargas s companhias areas quando o
caminho chega a Guarulhos/Viracopos/Galeo?
8 Na sua opinio, existe algum processo que
possa ser alterado visando otimizar os servios
das transportadoras dentro da BAGERGS?
Fonte: Elaborado pelo autor.
3.4.1 Entrevistados
Em relao aos entrevistados, foram escolhidos profissionais que trabalham
diretamente com os processos dentro da BAGERGS. Para a categoria 1, os
entrevistados so despachantes aduaneiros, que se envolvem tanto nos processos
de liberao aduaneira quanto no acompanhamento das cargas de exportao. As
perguntas da categoria 2 foram respondidas por um funcionrio da prpria BAGERGS
com conhecimento sobre o funcionamento dos armazns e dos processos internos de
manuseio e armazenagem das cargas. A entrevista da categoria 3 foi realizada junto
a funcionrios de uma transportadora que opera nos transportes DTA das cargas
liberadas na BAGERGS e que embarcam pelos aeroportos de Guarulhos e Viracopos.
O quadro a seguir mostra a lista de entrevistados que participaram das
entrevistas, fornecendo mais informaes a respeito de sua profisso, tempo de
atuao na rea em que trabalham, empresa, entre outros.
61
Quadro 2 - Entrevistados
ENTREVISTADO FUNO
NOME
EMPRESA
TEMPO DE
EMPRESA
Despachante
aduaneiro
Claudia
Autnomo
16 anos
Despachante
aduaneiro
Evandro
Autnomo
10 anos
Fiel
depositrio
Nauro
BAGERGS
37 anos
aproximadamente
Supervisor
Algimiro
Westcargo
5 anos
Encarregado
operacional
Ederson
Westcargo
10 anos
62
63
4 ANLISE DOS RESULTADOS
Este captulo tratar da apresentao e anlise dos dados relativos ao processo
de exportao area cuja origem a BAGERGS, situada em Canoas, Rio Grande do
Sul. O mtodo de coleta utilizado foi a entrevista aberta e semiestruturada e a mesma
foi dividida em trs categorias sendo a primeira identificada como 1 e denominada de
processos, a segunda identificada como 2 e denominada de infraestrutura e a terceira
identificada como 3 e denominada de operaes. Os resultados dessas entrevistas
sero apresentados a seguir.
4.1 Anlise dos Dados da Categoria 1: Processos
Nesse subcaptulo, ser realizada a anlise dos dados das perguntas que
compem a categoria 1. A primeira pergunta da categoria indicada teve por objetivo
relatar as experincias profissionais dos entrevistados, sendo que o entrevistado A
trabalha h 16 anos na BAGERGS e mesmo tentando atuar em outras zonas
alfandegadas, tais como aeroporto e a zona secundria em Novo Hamburgo, o
entrevistado acredita ter se adaptado melhor BAGERGS. Isso se deve, segundo o
entrevistado, ao ambiente mais calmo e flexvel, ao acesso SRF, etc. O entrevistado
B atua na BAGERGS h 10 anos aproximadamente e tambm s trabalha ali. Mesmo
j tendo trabalhado no aeroporto tambm, ele acredita no ser possvel atender de
forma eficiente dois lugares ao mesmo tempo. Para tanto, ambos os entrevistados
apostam em parcerias com outros despachantes para atender clientes que so
usualmente da BAGERGS mas que eventualmente exportam suas cargas por outros
locais, indicando parcerias confiveis para realizar os embarques.
Para atuar na mesma rea a qual pertence os entrevistados A e B necessrio,
pelo menos, uma formao de segundo grau, sendo o mais indicado uma graduao
em Comrcio Exterior, uma vez que existem muitos termos, legislaes, regras, etc.,
que so estudadas ao longo do curso e que contribuem para o desenvolvimento das
atividades. Ademais, necessrio que esses profissionais tenham um perfil que saiba
lidar com pessoas e que estejam preparados para trabalhar com diferentes tipos de
indivduos, pois eles interagem diretamente com a administrao da BAGERGS, os
fiscais da SRF, as transportadoras, motoristas, agentes de cargas, exportadores,
importadores, entre outras partes envolvidas no processo. Alm de um bom
64
relacionamento interpessoal, a habilidade de negociao um importante aspecto
desses profissionais, visto que em diversas situaes eles precisam interagir e mediar
conflitos de interesses visando atender as demandas dos clientes, seja junto SRF
para agilizar alguma liberao, ou a uma transportadora para alocar espao no
caminho, entre outros.
A segunda pergunta referiu-se ao processo de confeco de RE e DDE, no qual
foi solicitado que os entrevistados descrevessem a documentao necessria, os
principais dados utilizados, entre outras informaes pertinentes. Os entrevistados A
e B informaram que a documentao ideal para a confeco desse registro so a NF
e a fatura do exportador, ou Comercial Invoice. Dessa documentao so retiradas as
informaes necessrias para confeccionar o RE, tais como a descrio do produto,
que deve estar sempre bem detalhada, o valor da mercadoria em moeda estrangeira,
a condio de venda da mercadoria (incoterm), entre outros. Isso vai ao encontro do
que diz Castro (2011), que informa que a commercial invoice tem a mesma finalidade
da fatura comercial utilizada no mercado domstico e deve trazer toda as informaes
pertinentes carga. As informaes pertinentes ao RE tambm esto previstas no
regulamento aduaneiro (BRASIL, 2009). Os entrevistados ressaltam que essa
documentao j deve vir pronta do exportador, uma vez que de responsabilidade
dele criar tal documento (CASTRO, 2011). Porm, eles sempre fazem uma breve
anlise e, caso encontrem alguma divergncia e ainda haja tempo hbil para efetuar
correes, eles alertam os exportadores para que alterem seus documentos.
A terceira pergunta, esta em relao ao o processo de liberao aduaneira,
visou investigar qual(is) era(m) o(s) problema(s) mais comum(s) nesta etapa. Ambos
os entrevistados relataram que o problema mais comum se refere classificao fiscal
do produto (NCM), isto , o que est declarado na documentao no est de acordo
com a carga que foi recebida na BAGERGS para embarque. Os entrevistados
informam que muito importante que o material fsico corresponda s informaes
que constam na documentao, pois o desembarao aduaneiro consiste basicamente
no processo de verificao entre o que est declarado nos documentos e o material
que est sendo exportado ou importado. (WERNECK, 2011). Os entrevistados A e B
informaram que, caso haja divergncia entre as informaes na documentao e
carga fsica, o embarque seguir desta forma, pois quando a DDE parametrizada
em canal verde, o fiscal da SRF somente confere a DDE com o manifesto da
transportadora e a quantidade de volumes. Isso tambm ressaltado por Castro
65
(2011), em que ele afirma que no canal verde a mercadoria est livre para embarcar
sem nenhum tipo de conferncia. Assim, a carga seguir errada at o seu destino
final, cabendo ao exportador responder diretamente ao importador em caso de
problemas. Quando perguntado sobre a frequncia com que isso acontece, o
entrevistado A informa que os despachantes nem sempre ficam sabendo sobre o
ocorrido, j que na parametrizao em canal verde, a carga no passa por qualquer
tipo de verificao por estar, teoricamente, de acordo para embarque.
necessrio que haja uma ateno especial dos responsveis dentro da
empresa exportadora que confeccionam os documentos de utilizar sempre a
classificao fiscal que contemple o mximo possvel o produto que est sendo
exportador. Alm disso, o departamento de expedio da empresa, responsvel pela
preparao da carga para embarque, deve estar sempre atento ao material que esto
entregando para a transportadora, uma vez que, como foi mencionado, podem ocorrer
casos de envio de mercadorias que no condizem com verdadeira mercadoria que foi
comprada pelo importador.
Ainda em relao etapa de liberao aduaneira, o fato de haverem poucos
horrios de parametrizao de cargas junto SRF na BAGERGS tambm um
problema. Atualmente os horrios se concentram principalmente na parte da manh,
porm caso houvessem mais horrios na parte da tarde, seria possvel distribuir o
volume de cargas que precisam ser liberadas durante o dia. Isso facilitaria no s a
organizao dos despachantes em relao preparao da documentao, como
tambm beneficiaria as transportadoras, pois assim elas j teriam uma noo do
volume e cargas que estariam liberadas para transporte no dia seguinte. Uma vez que
as cargas que so liberadas at o meio-dia so transportadas no mesmo dia, no
caminho que sai tarde, os materiais que fossem parametrizados em canal verde
aps o meio-dia automaticamente j estariam prontos para o carregamento no
prximo dia.
A quarta pergunta tratou justamente dos canais de parametrizao, com o
objetivo de identificar se existe algum padro para as cargas que parametrizam em
canal laranja ou vermelho e quais os tipos de cargas que mais comumente so
selecionadas pela SRF para verificao, seja documental e/ou fsica. O entrevistado
B ressaltou que exportaes sem cobertura cambial, no caso de envio de amostras,
so sempre selecionadas para conferncia. O entrevistado A destaca os casos de
reexportaes e processos de exportao temporria. Ambos os entrevistados
66
destacam as mercadorias que so exportadas para feiras no exterior ou concertos,
uma vez que o fiscal da SRF obrigado a conferir o material. Para as mercadorias
que sero enviadas para feiras no exterior, a mesma deve estar munida de
documentos como a NF, fotos do material, folder, cronograma do evento, extrato do
RE, embasamento legal que solicite o prazo dessa exportao temporria. Com toda
essa documentao aberto um processo administrativo junto SRF. obrigatrio
que se cumpra com o prazo de retorno estabelecido pela SRF, do contrrio incorrer
multa de 5% sobre o valor aduaneiro. Os entrevistados ressaltaram que existe a
possibilidade de estender o prazo dos casos de exportao temporria, desde que o
mesmo seja solicitado dentro do prazo vigente do processo, havendo a possibilidade
do mesmo ser indeferido pela SRF. Essas informaes vo todas ao encontro do que
consta no regulamento aduaneiro (BRASIL, 2009) do que diz Werneck (20110), que
ressaltam que as mercadorias a serem exportadas passar pela etapa de desembarao
aduaneiro, independente do regime ao qual esto submetidas. Os entrevistados
informaram que, alm desses casos especficos, existe o carter de aleatoriedade,
isto , as DDEs, ao serem enviadas para despacho via SISCOMEX, so selecionadas
de forma aleatria. Arajo (2009) ressalta a questo da utilizao do SISCOMEX pelo
despachante aduaneiro nas atividades de liberao. Hoje, na BAGERGS, o
entrevistado A informa que de 100, 20 a 30% das DDEs so selecionadas para
verificao, seja s documental ou documental e fsica. Os entrevistados tambm
ressaltaram que o tipo de classificao fiscal pode influenciar nessa seleo, sendo
que classificaes para maquinrio e partes e peas tm maior tendncia em no ser
liberadas em canal verde. As informaes relativas aos filtros utilizados pela SRF para
a seleo dos canais de parametrizao so destacadas por Ferreira (2003).
Apesar do processo de parametrizao, a princpio, parecer aleatrio, existem
sim filtros utilizados pela SRF que selecionam as mercadorias para canal amarelo ou
vermelho. Salvo os casos que foram destacados pelos entrevistados, como as
mercadorias sob regimes de exportao temporria por exemplo, ainda assim parece
no haver um padro para a seleo das cargas. Mesmo exportaes usuais e que
normalmente so liberadas em canal verde s vezes so selecionadas para
conferncia do fiscal da SRF, pegando de surpresa despachantes, exportadores e
agentes de carga, visto que isso causa atraso na liberao da mercadoria para
embarque. Felizmente o processo de liberao na BAGERGS mais gil do que em
outros locais, como aeroporto de Porto Alegre e de Guarulhos, porm uma mercadoria
67
parametrizada em canal amarelo ou vermelho sem que as partes envolvidas o estejam
esperando bem prejudicial, visto que, na maioria dos casos, ocasiona perda da sada
do caminho. Isso impacta no acrscimo de trs a quatro dias no tempo de trnsito
do embarque, o que, em uma situao de embarque emergencial, prejudica muito o
importador que est aguardando a mercadoria.
A quinta pergunta tratou da liberao das mercadorias parametrizadas em
canal amarelo ou vermelho, com o objetivo de identificar os procedimentos que devem
ser adotados junto SRF para liberar as mercadorias. O entrevistado A informou que,
uma vez que a DDE, aps ter sido enviada para despacho, parametriza em canal
vermelho ou amarelo, ele notificado, seja pelo despachante (nos casos em que no
so os prprios despachantes na BAGERGS que esto realizando o desembarao),
agente de carga ou o prprio exportador, montam um processo e o apresentam para
anlise da SRF. Esse processo consiste em reunir extrato do RE, da DDE e cpia da
NF. O entrevistado B ressaltou que na BAGERGS, especificamente, so necessrios
somente esses documentos, mas que em outras aduanas so exigidos tambm
cpias da Commercial Invoice, Packing List, cpia do conhecimento de embarque
(AWB ou HAWB), podendo esse conjunto de documentos variar conforme a aduana.
Na BAGERGS, segundo informado pelo entrevistado A, o fiscal realiza sua
conferncia com base no que consta na NF. Alis, ele ressaltou que os fiscais da SRF
sempre solicitam que o RE seja feito na mesma sequncia da NF, isto , que a ordem
dos itens que aparecem na NF seja igual que consta no RE. Os entrevistados
ressaltaram que isso facilita o trabalho dos fiscais no momento da conferncia,
havendo inclusive, segundo o entrevistado B, uma instruo normativa do
regulamento aduaneiro que normatiza esse procedimento. Essas informaes vo ao
encontro do que diz Castro (2011), ao esclarecer sobre o que so cada um dos canais
de parametrizao
Ainda em relao ao envolvimento dos despachantes na liberao das cargas,
o entrevistado A informou que, alm da preparao da documentao para anlise do
fiscal, eles tambm tm que posicionar a carga para conferncia fsica, nos casos em
que a mercadoria parametriza em canal vermelho. Segundo o entrevistado B, o canal
laranja (tambm chamado de amarelo) refere-se somente conferncia documental,
porm se surgirem dvidas para o fiscal, ele pode direcionar essa carga para canal
vermelho e solicitar a conferncia fsica da mercadoria tambm. Essa informao
tambm destacada por Ferreira (2003). Na etapa de conferncia fsica, aps a
68
verificao documental, os despachantes agendam um horrio com o fiscal da SRF,
localizam a carga dentro do armazm e abrem os volumes, tantos quantos o fiscal
solicitar. Esse procedimento todo feito pelo despachante e os fiscais s realizam a
conferncia fsica estando na presena dele. Caso o fiscal tenha alguma dvida em
relao a carga, os entrevistados informaram que na maioria dos casos repassam aos
clientes solicitando orientaes. Salvo os casos em que tm algum conhecimento
sobre a mercadoria por j trabalharem a bastante tempo com determinado cliente,
normalmente as dvidas dos fiscais so esclarecidas pelos prprios exportadores.
A pergunta seguinte tratou do processo de atracao da mercadoria na
BAGERGS, em que o autor buscou identificar como ocorre esta etapa e qual a
documentao necessria para o material ser recebido no armazm. De pronto os
entrevistados informaram que o nico documento necessrio para a atracao da
carga a cpia da NF. Por atracao entende-se o recebimento da mercadoria na
BAGERGS. Segundo o entrevistado A, o veculo que traz o material se apresenta na
portaria da BAGERGS, informa quem o despachante responsvel e este o
encaminha para o armazm 2 da BAGERGS, destinado s cargas de exportao, e
eles informam que o material est sendo baixado. O entrevistado B informou que a
BAGERGS emite uma lista com as cargas recebidas e por ela que os despachantes
consultam quais so os seus embarques. Nessa lista constam informaes de quem
o exportador, quantidade de volumes, peso bruto, valor da NF, etc., e os
despachantes devem preencher nela quem ser o responsvel pelo pagamento da
armazenagem, o nmero da DDE, para que ento seja dada a presena de carga no
sistema, qual a modalidade de embarque. Uma cpia das NFs recebidas fica
disponvel para os despachantes e eles se orientam pelos clientes que esto
acostumados a embarcar. O entrevistado A ressaltou que importante que seja
sempre informado com antecedncia sobre as cargas que esto chegando para que
os despachantes fiquem preparados para receb-las. Isso evita que eles acabem
pegando a NF de outros despachantes e atrasando a entrada da carga e presena, j
que um exportador pode trabalhar com mais de um despachante e em alguns casos
a liberao aduaneira pode ser com um despachante e o processo de agenciamento
com outro.
O processo de atracao na BAGERGS um dos mais geis e prticos, j que
somente a cpia da NF suficiente para que o material seja recebido e descarregado
no armazm, no havendo necessidade de etiquetas, conhecimento de embarque,
69
RE, DDE, como nos aeroportos, por exemplo. Uma vez que esse documento precisa
viajar como material, isto , deve estar em posse do motorista, nunca vai acontecer
de a mercadoria no poder ser recebida por falta de documentao, como s vezes
acontece no Aeroporto de Porto Alegre e Aeroporto de Guarulhos. Esse fator
apresenta tanto vantagens quanto desvantagens. bom pois agiliza o processo de
entrega da carga, evitando assim que as transportadoras fiquem com seus veculos
parados aguardando o descarregamento e, consequentemente, gerando custos de
estadia. Por outro lado, o material baixado no armazm sem qualquer identificao
alm da NF, sendo necessrio que o despachante tenha que procur-lo para realizar
os procedimentos de etiquetagem e conferncia da carga, o que pode gerar dispndio
de tempo. Para tanto, uma soluo seria os despachantes acompanharem tambm o
processo de descarregamento da carga dentro do armazm de exportao da
BAGERGS para j saberem onde ela foi armazenada. Assim, quando o despachante
precisar localiz-la, no ir precisar de tanto tempo.
A stima pergunta tratou da etapa ps-descarregamento, cujo intuito foi
investigar o processo pelo qual a carga passa at que seja entregue para a
transportadora. O entrevistado A informou que aps a parametrizao da carga e
liberao pela SRF, a etapa seguinte o agenciamento, que consiste basicamente na
etiquetagem da carga que est armazenada. E realizada a etiquetagem, depois se
rene a documentao e a mesma apresentada para a transportadora. Quando
questionado sobre o tempo para realizar a etapa de etiquetagem, o entrevistado A
informa que o processo de etiquetar a mercadoria rpido, porm algumas situaes
podem causar demora para realizar esse servio.
Os entrevistados A e B mencionam que um dos fatores que causam tal demora
localizar a carga dentro do armazm de exportao. Existem casos tambm em que
o material armazenado com uma NF em que o produtor no o mesmo que o
exportador, o que comum acontecer em exportaes feitas por meio de tradings. Os
entrevistados ressaltam que muitas vezes o material entregue na BAGERGS porm
eles encontram dificuldades para localiz-lo e fazer a etiquetagem pelo fato do
material no estar devidamente identificado. Quando questionados sobre como
localizam as cargas dentro do armazm, o entrevistado A informou que basicamente
por garimpo, isto , andar esmo dentro do armazm at encontrar a mercadoria. O
entrevistado B informou que por j estar familiarizado com as embalagens dos
exportadores o processo de localizao das cargas fica mais fcil, mas que quando
70
surge um exportador novo ele realmente precisa ir para o armazm e procurar at
encontrar uma embalagem que seja diferente das que est acostumado.
O entrevistado A informou que eles se orientam tambm pelo nmero da NF,
uma vez que as cargas so baixadas com uma cpia do documento. Isso vai ao
encontro do que destaca Castro (2011) quando informa que a NF acompanha carga
desde a sada da fbrica do exportador at o momento do embarque. O entrevistado
B destacou que nesta etapa da etiquetagem imprescindvel conferir se os volumes
que esto sendo identificados de fato pertencem ao embarque. Banzato e Moura
(1997) tambm destacam a importncia das marcaes nos volumes. Para tanto, o
entrevistado B deu o exemplo de dois volumes do mesmo exportador, que possuem
as mesmas caractersticas na embalagem, porm uma vai embarcar para os Estados
Unidos e outro para Alemanha. Assim, ele prefere despender mais tempo tentando
identificar qual volume pertence qual embarque do que etiquetar errado. Isso vai ao
encontro do que diz Ferreira (2003) ao tratar da identificao das embalagens. O
entrevistado A informou que nos casos em que tem dificuldade para fazer a
identificao do material, eles optam por parar o processo at que venha instruo
mais clara do exportador e, caso o mesmo tenha urgncia no embarque, eles pedem
que algum do prprio cliente venha realizar a etapa de etiquetagem, ou que autorize
por escrito, conforme informado pelo entrevistado B. Quando questionados sobre a
frequncia com que isso ocorre, o entrevistado A informou que no costuma acontecer
e eles procuram descobrir por meio de questionamentos aos clientes, mas que j
houve casos em que a mercadoria que estava na BAGERGS para ser etiquetada no
condizia com o material destinado para o embarque, mas que os volumes eram
parecidos.
O processo da etiquetagem na BAGERGS bem gil. No que diz respeito ao
destacado pelos entrevistados, algumas medidas podem ser adotadas antes da
entrega da carga da carga no armazm para agilizar ainda mais este processo,
evitando demora na etiquetagem. Uma delas seria uma preocupao maior dos
exportadores em prepararem suas embalagens com identificaes claras para o
transporte que indiquem para onde o material ser embarcado. Alm disso, notificar
os despachantes do material que ser descarregado para que, assim que for
armazenado, eles j possam ir at o armazm identificar onde a mercadoria foi
armazenada.
71
Outra soluo seria que os volumes j fossem descarregados na BAGERGS
com as etiquetas de embarque, tal como ocorre nos aeroportos. Assim, no momento
em que o material recebido na BAGERGS, a etiquetagem dos volumes feita antes
mesmo da mercadoria ser descarregada. O problema nesse processo que a entrega
da carga deixa de ser flexvel, pois a documentao de embarque j teria que estar
pronta e na mo dos despachantes antes mesmo da carga chegar BAGERGS. Uma
das caractersticas principais dos embarques de exportao area da BAGERGS a
possibilidade de os exportadores entregarem a carga a hora que quiserem e somente
com a cpia da NF, e isso evita demoras no processo de descarregamento. Caso a
alternativa de etiquetagem da mercadoria antes do descarregamento fosse uma
sada, os despachantes teriam que estar com essa documentao pronta para no
atrasarem o processo.
A oitava pergunta tratou sobre os problemas mais comuns em relao aos
processos de atracao, armazenagem e manuseio da carga dentro da BAGERGS.
Com esta questo o autor buscou investigar situaes de irregularidade que podem
ocorrer durante a preparao da carga para embarque, desde a chegada na
BAGERGS at o perodo em que alocada dentro do veculo de transporte. O
entrevistado A informou que no momento da chegada o problema mais recorrente so
as avarias nas cargas. Isso identificado pela prpria BAGERGS pois, para todas as
cargas que chegam para descarregar, feita uma breve conferncia pelos
encarregados do armazm com o intuito de verificar a integridade fsica do material,
conforme dito pelo entrevistado B. Segundo o entrevistado A, quando alguma carga
chega com avaria, o responsvel da BAGERGS questiona aos despachantes quem
est coordenando o embarque e caso ningum se pronuncie, o material fica parado
ou enviado de volta para a fbrica sem ser recebido, conforme ressaltou o
entrevistado B. Quando questionados sobre os tipos de avarias mais comuns que
encontram nas cargas, os entrevistados A e B destacaram rasgos nas embalagens,
faltas de volumes em relao ao que est destacado na NF, furos de lana de
empilhadeira, etc. Ferreira (2003) destaca a importncia na escolha das embalagens
para preservar o produto de tais avarias, assim como Banzato e Moura (1997). O
entrevistado A destacou que essas avarias acontecem s vezes no setor de expedio
da fbrica exportadora e ento a BAGERGS no pode receber os volumes pois, aps
o descarregamento, a carga passa a ser responsabilidade do armazm e justamente
por isso dispendem esse tempo para fazer a conferncia das mercadorias. O
72
entrevistado B ressaltou que a quantidade de volumes s vezes est divergente do
que consta na NF. O entrevistado A complementou que o tipo de volume tambm
pode estar diferente, dando exemplo de volumes que chegam avulsos no veculo, mas
que na NF constam como paletizados. Ferreira (2003) e Vieira (2011) tambm
ressaltam a questo dos volumes paletizados/unitizados para embarque. Quando
questionados sobre os problemas que ocorrem quando a carga j est sob
responsabilidade da BAGERGS, o entrevistado A informou que eles no so comuns,
mas que j aconteceram. O entrevistado B destacou queda de pallets ou outros tipos
de volumes enquanto so manuseados pelas empilhadeiras, mas que isso se
configura como um acidente. A utilizao de equipamentos auxiliares no transporte
destacada por Ferreira (2003). O entrevistado A informou que no possvel
acompanhar todas as cargas que descarregam e que so manuseadas pela
BAGERGS, at porque isso de responsabilidade do armazm, mas que quando
identificado que o volume foi avariado, eles notificam. O entrevistado B ressaltou a
diferena no processo em relao ao aeroporto, no qual o despachante acompanha o
processo do descarregamento do material.
Aps o que foi relatado pelos entrevistados, percebe-se que de suma
importncia que seja realizado uma pesquisa pelo departamento responsvel no
exportador a respeito das embalagens, para que estas sejam fortes o suficiente para
serem manuseadas e no comprometer o produto interno, assim como tambm
destacado pelos autores. As cargas passam por diversas situaes em seu trajeto
desde a porta do exportador at o importador no pas de destino, comeando pelo
carregamento na expedio, alocao dentro do veculo, o transporte at a
BAGERGS. Uma vez no armazm, a mesma descarregada, armazenada, depois
carregada de novo nos veculos da transportadora que a levar at o aeroporto de
embarque, onde ocorre um novo descarregamento, manuseio dentro do armazm no
aeroporto e carregada e alocada dentro da aeronave. O material passa pelas mos
de muitas equipes e, infelizmente, nem sempre todas so to cuidadosas. Assim, para
que o produto interno no sofra nenhuma avaria necessrio que a embalagem
utilizada seja de boa qualidade, que contenha indicaes especficas em casos de
objetos frgeis e/ou que precisam ser posicionados de forma especfica, com o intuito
de prevenir ao mximo sinistros.
de responsabilidade tambm das partes envolvidas no manuseio da carga
que o faam da forma mais segura possvel. Para tanto, necessrio um
73
planejamento por parte da equipe responsvel a respeito das mercadorias a serem
posicionadas para embarque/transporte, buscando utilizar equipamentos que
suportem as cargas sem o mnimo risco de comprometimento da mesma, evitando
assim que elas caiam de empilhadeiras, por exemplo, como o caso relatado por um
dos entrevistados. Os exportadores confiam suas cargas a terceiros para que estes
transportem suas mercadorias para os clientes no exterior, esperando tambm
confiabilidade nesse servio.
A nona pergunta referiu-se preparao dos documentos para entrega na
transportadora. O objetivo foi identificar os documentos que devem ser entregues
transportadora que levar a carga da BAGERGS at o aeroporto de embarque. O
entrevistado B informou que no existe uma ordem especfica na organizao dos
documentos. Os mesmos so colocados dentro de um envelope para entrega na
transportadora, sendo que normalmente so afixadas do lado de fora uma ou duas
cpias do MAWB e do HAWB, conforme destacado pelo entrevistado A. Ferreira
(2003) e Vieira (2001) destacam a importncia dos conhecimentos de embarque no
transporte areo. Ambos os entrevistados ressaltam que essas cpias so utilizadas
pela SRF para a concluso da DTA no momento em que o veculo chega ao aeroporto
de embarque, enquanto que o jogo de HAWB originais fica dentro do envelope. O
entrevistado B complementou ainda que utiliza uma das cpias do conhecimento de
embarque para realizar a etiquetagem da carga e conferir com a mercadora.
Alm dos AWBs, o entrevistado A ainda ressalta que deve ser enviado dentro
do envelope a carta de segurana exigida pela companhia area, conforme modelo
especfico, e a documentao da carga (Commercial Invoice, Packing List, CO). Em
alguns casos esses documentos so enviados diretamente pelo exportador ao
importador via courier, portanto a carga segue somente com o conhecimento de
embarque. O entrevistado A informa que no fica com nenhuma cpia dos
documentos e que talvez a transportadora fique com algum, porm somente cpias,
os originais seguem sempre com a mercadoria, seja do MAWB ou HAWB. Isso vai
encontro do que diz Vieira (2001) ao tratar da destinao dos conhecimentos de
embarque.
Em relao aos documentos, sempre importante que os mesmos sejam
enviados todos com a carga, ao invs do que foi ressaltado pelo entrevistado A sobre
casos em que a documentao enviada via courrier diretamente ao importador. Isso
porque pode ocorrer do courrier atrasar e comprometer a liberao da carga no
74
destino, uma vez que em determinados pases necessria a documentao original
para fazer o despacho. Quando a documentao enviada no envelope que segue
com a carga, no momento em que o material descarregado no aeroporto os
documentos j ficam disponveis para retirada no escritrio da companhia area no
aeroporto.
Podem haver casos de extravios na documentao durante o embarque, o que,
infelizmente, bem comum, principalmente nos embarques de importao da China.
Nos casos de exportao, o autor teve poucas experincias com documentao
extraviada, sendo que as medidas adotadas pelas companhias areas para tentar
localizar o envelope perdido no foram bem-sucedidas. Para tanto, o autor acredita
ser importante enviar sempre cpia de toda a documentao original assinada por
correio eletrnico para o importador e seu respectivo despachante aduaneiro, visto
que muitos pases atualmente permitem que o material seja liberado com cpias dos
documentos.
Na dcima pergunta foi questionado aos entrevistados o que poderia ser
melhorado na BAGERGS visando otimizar o trabalho dos despachantes. O intuito
dessa pergunta foi identificar, na opinio dos despachantes, aspectos do
funcionamento da BAGERGS que precisam de melhorias de forma que o trabalho
deles seja facilitado. O entrevistado B mencionou que uma das grandes dificuldades
hoje a localizar as cargas dentro do armazm de exportao e que a BAGERGS
poderia criar uma ferramenta que indicasse aos despachantes onde esto localizadas
as cargas dentro do armazm. Atualmente no h um critrio especfico para a
armazenagem das cargas, ou seja, a alocao aleatria e o material baixado onde
h espao. O entrevistado A concordo com essa ressalva e complementa que deveria
haver uma pessoa coordenando um sistema que indicasse a quadra na qual foi
armazenada a mercadoria. O entrevistado B sugere que essa localizao poderia ser
informada logo no momento em que dada a presena de carga. Eles informaram
tambm que o processo de armazenagem sempre se deu dessa forma.
Atualmente existe um sistema de localizao de lotes mas que utilizado nos
armazns de importao. Os entrevistados acreditam que no h preocupao da
BAGERGS em implantar este sistema no armazm de exportao pelo fato da carga
de exportao ser dinmica, isto , ela no costuma ficar muito tempo armazenada,
sendo, na maioria dos casos, recebida no armazm na parte da manh e entregue
transportadora para carregamento tarde, ficando o perodo de algumas horas. Ainda
75
assim, os entrevistados A e B concordaram que uma ferramenta de localizao
facilitaria a identificao das cargas, tanto para realizar a etiquetagem quanto para os
casos em que a carga parametriza em canal vermelho, em que ocorre tambm a
verificao fsica da mercadoria. O entrevistado B ressaltou que a localizao da carga
demanda tempo e essa etapa se agrava quando a carga pertence a um exportador
novo, o qual no conhecem a embalagem, conforme destacou o entrevistado A. O
entrevistado A destaca ainda que na conferncia fsica a localizao da carga tambm
feita por eles, sendo que isso tambm toma tempo dos fiscais da SRF. Segundo o
entrevistado B, caso o fiscal perceba que o despachante no consegue encontrar a
mercadoria, alguns nem esperam. O entrevistado A informou que a BAGERGS
procura alocar determinados tipos de cargas sempre no mesmo local, mas o
entrevistado B contestou, informando que agora as mercadorias esto sendo
misturadas. Bowersox e Closs (2010), Bezerra e Monteiro (2003), Barros (2005), e
Banzato et al. (2010) destacam a utilizao de softwares nos armazns para o controle
dos produtos armazenados.
Os entrevistados concordaram que a BAGERGS melhorou bastante do que era
antigamente para o que hoje. Ambos destacaram que o aspecto que mais evolui foi
no setor de infraestrutura, que vem melhorando a cada ano. O entrevistado A destacou
que existe projeto para tentar trazer para a BAGERGS tambm armazenagem de
medicamentos e cosmticos, enquanto que o entrevistado B ressaltou que atualmente
existe mais organizao dentro da BAGERGS. A diversificao buscada pela
BAGERGS nesse sentido vai ao encontro do que informa Banzato et al. (2010). O
entrevistado A complementou que o armazm fez investimentos na rea de inspeo
e ambos os entrevistados deram nfase na questo da segurana como mudana
positiva, sendo que o entrevistado B destacou a instalao de cmeras de
monitoramento. Ambos concordaram que existem ainda aspectos a serem
melhorados, como o citado anteriormente, mas atribuem a demora em tais mudanas
crise. Os entrevistados mencionaram que as duas ltimas diretorias que estiverem
frente da BAGERGS contriburam bastante para a evoluo dos armazns,
investindo em maquinrios, ampliando o estacionamento de caminhes, mudanas
na infraestrutura, etc.
Quando questionados sobre o funcionamento da SRF dentro da BAGERGS, o
entrevistado B informou que a SRF l muito boa, no havendo motivos para reclamar
do servio prestado pela entidade, enquanto que o entrevistado B ressaltou o fcil
76
acesso que eles tm aos fiscais. Ele ainda comentou o fato de a SRF dar grande
auxlio aos despachantes por meios de dicas, como efetuar determinadas correes,
ao passo que em outros lugares a SRF no tem tanto envolvimento. O entrevistado B
destacou a relao de confiana criada entre os despachantes, que no caso dele j
atua na BAGERGS h bastante tempo, e os fiscais da SRF. O entrevistado A
mencionou que inclusive alertam a SRF de cargas e/ou empresas que consideram
suspeitas, o que foi reforado por ambos, j que, para eles, fundamental serem
claros quanto aos clientes que eles representam, no arriscando suas reputaes
junto a SRF para prestar servios a empresas que podem no estar em conformidade.
Os entrevistados fizeram questo de deixar claro que a SRF dentro da BAGERGS no
facilita, mas sim cumpre seu papel como entidade reguladora do comrcio exterior de
forma eficiente.
O funcionamento da BAGERGS como um todo muito eficiente porm o fator
destacado pelos entrevistados realmente configura um gargalo no processo de
embarque, uma vez que o armazm 2, destinado s cargas de exportao, imenso
e concentra diversas mercadorias de diferentes tamanhos, pesos, tipos de
embalagem, etc., todas alocadas aleatoriamente ao longo do armazm, exceo de
mercadorias perigosas, que so armazenadas em um local especfico fora do
armazm 2. Isso foi constado no momento da visita ao armazm. Se houvesse um
sistema de localizao que orientasse os despachantes sobre o local exato onde as
cargas de seus embarques esto, isso facilitaria muito o trabalho no s dos
despachantes, como os entrevistados A e B, mas tambm da transportadora, pois eles
tambm precisam localizar dentro do armazm os materiais que vo carregar para os
aeroportos de Guarulhos e Viracopos. Esse aspecto realmente merece uma ateno
por parte da BAGERGS, que deveria buscar uma maneira de desenvolver o sistema,
ou aprimorar o sistema que j existe para os armazns de importao, estendendo
esse recurso para as mercadorias armazenadas no setor de exportao.
O quadro a seguir busca apresentar a ideia principal de cada pergunta realizada
na categoria 1 e com quais autores se relacionam os dados obtidos nas respostas dos
entrevistados.
77
Quadro 3 - Resumo da categoria 1: Processos
ENTREVISTADOS
A e B
PERGUNTA
Breve resumo
sobre
experincia
profissional de
cada um dos
entrevistados.
A e B
Confeco de
RE e DDE
A e B
Problemas em
relao ao
desembarao
aduaneiro.
A e B
Canais de
parametriza
o e suas
particularidade
s.
A e B
Procedimentos
para cargas
parametrizadas em canal
amarelo ou
vermelho.
A e B
Descrio do
processo de
atracao da
carga.
IDEIA CENTRAL
Entrevistados trabalham h
mais dez anos na BAGERGS, j
tendo atuado em outros locais,
como aeroporto de Porto Alegre
a zona secundria em Novo
Hamburgo. Porm, informaram
que se adaptaram melhor
BAGERGS, principalmente pela
flexibilidade que encontram l.
Feitos com base na NF e fatura
do exportador, ou comercial
invoice. Os entrevistados
prestam, quando podem, auxlio
aos exportadores no
esclarecimento de dvidas
quanto aos dados desses
documentos.
Principal problema
discrepncia entre os dados
declarados na documentao e
carga, principalmente no que
concerne classificao da
mercadoria.
Cargas sem cobertura cambial
(amostras) sempre
parametrizam em canal amarelo
ou vermelho. Outros tipos de
carga, a parametrizao
aleatria, porm existe um
nmero (uma em cada cinco)
que parametrizam em canal
diferente do verde.
montado um processo com os
extratos de RE, DDE e cpia da
NF, e entrega-se para anlise
do fiscal. Os despachantes
encaminham a documentao e
posicionam a carga para
conferncia fsica. Em caso e
discrepncias apontadas pelo
fiscal, solicitada correo de
documentos e/ou carga.
Veculo se apresenta na
portaria, identifica-se de qual
exportador a carga,
realizado um cadastro e depois
a carga descarregada no
armazm de exportao.
necessrio somente copia da
NF para a realizao desta
etapa.
BIBLIOGRAFIA
-
(CASTRO,
2011) (BRASIL,
2009)
(WERNECK,
2001)
(CASTRO,
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(WERNECK,
2001) (ARAJO
2009)
(FERREIRA,
2003)
(CASTRO,
2011)
(FERREIRA,
2003)
78
A e B
Etapa de
agenciamento.
A e B
Problemas nos
processos de
atracao e
armazenagem
de cargas.
Preparao da
documentao
para entrega
transportadora
.
A e B
A e B
Sugesto de
melhorias.
(CASTRO,
2011)
(BANZARO;
MOURA, 1997)
(FERREIRA,
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(FERREIRA,
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(BANZATO;
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(VIEIRA, 2001)
(FERREIRA,
2003) (VIEIRA,
2001)
(BOWERSOX;
CLOSS, 2010)
(BEZERRA;
MONTEIRO,
2003)
(BARROS,
2005)
(BANZATO et
al., 2010)
79
armazns. Em 1978 foi construdo mais um, em 1980 foi construdo outro, em 1982
foram criados mais dois e na dcada de 90 foram construdos mais quatro. Atualmente
a BAGERS conta com nove armazns ao todo.
fundamental possuir uma formao acadmica para atuar na area do
comrcio exterior. Dependendo da funo, o grau de exigncia intelectual pode ser
maior do que outras, porm isso no exime os indivduos de terem um nvel de
instruo considerado bsico. H muitos anos atrs, como ocorreu no caso do
entrevistado C, no havia a necessidade de pessoas to bem qualificadas como a que
o mercado exige hoje. As pessoas que se interessam pela area de comrcio
internacional, logstica e afins devem estar preparadas com, pelo menos, o segundo
grau completo, para que tenham um entendimento bsico das operaes. Porm, para
aqueles que almejam cargos de liderana dentro das empresas, indispensvel a
formao em algum curso superior dessa rea, pois por meio dele que os indivduos
podero ampliar suas vises acerca das particularidades da logstica.
A
segunda
pergunta
desta
categoria
tratou
do
processo
de
80
para ento as empilhadeiras alocarem esses pallets dentro do armazm. Esse
procedimento vai ao encontro do que diz Asteggiano e Silva (2010) sobre a unitizao
de cargas para maximizar a utilizao do espao. As informaes relatadas pelo
entrevistado C tambm esto de acordo com o que foi apontado pelos entrevistados
A e B na questo de nmero 6 da categoria 1.
O processo de atracao das cargas na BAGERGS bem gil, conforme foi
relatado pelos entrevistados A, B e C nas entrevistas. O fato de ser necessrio
somente uma cpia da NF que acompanha a carga para que a mesma seja
recepcionada no armazm, baixada e armazenada poupa muito tempo dos agentes
de carga e despachantes, no havendo a necessidade de deixar toda a documentao
de embarque e os registros de RE e DDE prontos para que s ento o material entre
no recinto, tal qual acontece nos aeroportos.
Contudo, a falta de critrio na alocao das mercadorias no momento do
descarregamento, isto , o material ser baixado e armazenado onde h espao um
problema. Assim, uma sugesto para a administrao do armazm alfandegado
desenvolver critrios para armazenagem das cargas, de forma que elas sejam de fcil
localizao dentro do armazm 2, poupando tempo de despachantes, fiscais da SRF
e transportadoras.
A terceira pergunta da categoria 2 tratou dos tipos de mercadorias recebidos
na BAGERGS. O objetivo desta pergunta identificar quais os materiais que so mais
comumente entregues na BAGERGS para exportao e qual a espcie dessas
cargas, isto , se se enquadram como carga geral, carga perigosa, carga perecvel,
etc. O entrevistado C informou que as cargas recebidas na BAGERGS so bem
diversificadas, existindo, porm, mercadorias mais comuns, tais como couro
preparado para a confeco de calados; as cargas de sapato em si; maquinrios;
implementos agrcolas; entre outros. O entrevistado ainda ressaltou que atualmente o
armazm tem pouco volume de cargas perigosas, mas que possuem estrutura para
atender esse tipo de carga, sendo que recentemente haviam operado um embarque
com grande lote de produto qumico perigoso, mas que geralmente os exportadores
preferem embarcar diretamente pelo porto de Rio Grande ou algum aeroporto, como
Porto Alegre ou Guarulhos. Em relao a embarques de cargas perecveis, isto, que
exigem na maioria dos casos controle de temperatura para manter a integridade do
produto, o entrevistado informou que no h rea refrigerada para o armazm de
exportao, somente para o de importao, que consiste numa area refrigerada com
81
temperatura controlada at 25C. Nos casos de mercadorias perecveis exportadas
da BAGERGS, a mercadoria fica armazenada dentro do prprio veculo com
equipamento de refrigerao e o processo de liberao da SRF ocorre no veculo. Por
ser um ambiente apto a receber diversos tipos de cargas, a BAGERS est de acordo
com o destacado por Banzato et al. (2010) no que diz respeito flexibilidade.
No que diz respeito aos tipos de carga armazenados pela BAGERGS, de fato
o que mais se encontra no armazm de exportao so partes e peas de mquinas,
cargas de sapato, maquinrios, etc., conforme relato pelo entrevistado. No entanto, a
BAGERGS recebe menos variedade de cargas do que o aeroporto de Porto Alegre,
por exemplo, tendo em vista que o fluxo de cargas perigosas que so exportadas pelo
aeroporto bem maior, bem como o volume de cargas perecveis. Isso ocorre
principalmente pela falta de estrutura da BAGERGS para atender esse tipo de carga
e, muito provavelmente, pelo interesse dos exportadores em embarcar essas cargas
especiais da forma mais rpida possvel. Uma vez que a DTA dura em torno de trs
dias entre o incio e a concluso do trnsito, invivel enviar uma carga perecvel de
caminho, a no ser, claro, que se esteja utilizando um veculo com equipamento
especial. Ainda assim o tempo de trnsito aumenta consideravelmente, existindo
tambm risco de problemas no veculo durante o trajeto, assaltos aos caminhes,
entre outros sinistros.
A BAGERGS, em termos de cargas de exportao, recebe uma variedade
grande de mercadorias que se enquadram na categoria de carga geral, principalmente
porque, devido pequena capacidade de transporte das aeronaves que atendem o
aeroporto de Porto Alegre, cargas grandes em termos de peso e dimenses no tm
outra sada do Rio Grande do Sul que no seja por caminho. nesse quesito que a
BAGERGS se destaca por receber inmeros tipos de carga, desde pequenas caixas
contendo mveis a lotes grandes de calados e maquinrios com excesso de peso e
dimenses.
A quarta pergunta falou sobre o processo de armazenagem e teve por objetivo
identificar os critrios, se que havia algum, para armazenagem das mercadorias
dentro do armazm 2, isto , se a composio, destinao e tipo de mercadoria
influenciavam no momento da alocao da carga no armazm. O entrevistado C
informou que no h critrios para armazenagem. Ele justificou que, uma vez que a
BAGERGS s possui um armazm dedicado s cargas de exportao, as mercadorias
so descarregas e armazenadas conforme a disponibilidade de espao. Ele afirmou
82
que se houvesse algum filtro para o processo facilitaria o trabalho, porm como j
esto acostumados a trabalhar desta forma, no h tanta dificuldade. Contudo, foi
constatado em visita ao armazm que mercadorias consideradas perigosas, tais como
lquidos inflamveis, so armazenadas em um outro local, fora do armazm 2. L so
armazenadas todas as mercadorias deste tipo. Quando questionado sobre a
capacidade de armazenamento, o entrevistado informou que todos os armazns
comportam o mesmo volume de cargas, a diferena entre eles (no caso, entre os
armazns de exportao e o de importao) o tempo que a mercadoria permanece
armazenada. O tempo de permanncia das cargas de exportao no armazm 2
muito curto, uma vez que grande parte das cargas so descarregadas, armazenadas
e liberadas pela SRF na parte da manh e carregadas pela transportadora tarde, ao
passo que as cargas de importao chegam BAGERGS e ficam armazenadas por
muito mais tempo que isso, aguardando o processo de liberao. Isso requer mais
espao e, consequentemente, mais armazns. O que no ocorre no armazm de
exportao, uma vez que so poucos os casos de cargas que ficam de um dia para o
outro aguardando remoo. O processo de armazenagem descrito pelo entrevistado
vai ao encontro dos conceitos discutidos por Asteggiano e Silva (2010), Banzato et al.
(2010) e Banzato e Moura (1997).
O processo de armazenagem das cargas de exportao, conforme ressaltado
tanto pelos entrevistados A e B quanto pelo entrevistado C, no ocorre mediante
critrios e sim conforme h espao para armazenamento. H a uma oportunidade de
otimizar a disposio dos volumes dentro do armazm conforme o aeroporto de
destino, por exemplo. Ao acompanhar o processo de carregamento das cargas que
cujo aeroportos de embarque so Guarulhos e Viracopos, constatou-se que os
operadores das empilhadeiras precisam se movimentar de um lado a outro do
armazm buscando as cargas que seriam carregadas nos veculos de transporte. Se
existissem reas especficas dentro do armazm com locais destinados somente para
cargas que vo para determinado aeroporto, esse processo poderia ser bem mais
rpido. Assim, no momento do descarregamento, o aeroporto de embarque seria
identificado e a carga seria armazenada na rea de acordo. A frequncia de sadas
para o aeroporto de Viracopos menor que para o aeroporto de Guarulhos, ocorrendo
somente duas vezes por semana, portanto essa rea seria menor. Percebeu-se que,
durante o carregamento das cargas que seguem para Guarulhos, a maioria delas
estavam prximas rampa de carregamento, o que otimiza o tempo dos operadores
83
no momento do carregamento. O mesmo poderia ser feito para os volumes destinados
ao aeroporto de Viracopos, sendo alocados prximo de outra sada que no tenha
tanto fluxo de mercadorias.
A quinta pergunta tratou da liberao das mercadorias para carregamento da
transportadora, com o intuito de verificar como ocorre este processo para os materiais
liberados em canal verde pela SRF, ou seja, que no precisam passar por conferncia
documental e/ou fsica. O entrevistado C informou que antes do carregamento
comear a SRF recebe uma lista da transportadora onde esto discriminadas todas
as cargas que sero carregadas para Guarulhos e/ou Viracopos no dia. Com essa
lista, a SRF verifica quais destas cargas foram parametrizadas em canal verde e tira
os materiais que parametrizaram em outro canal. Ento essa listagem liberada para
os encarregados da BAGERGS e o carregamento feito conforme o que est na lista.
Como j foi ressaltado pelos entrevistados A e B na entrevista anterior e pelo
entrevistado C, na maioria dos casos a carga baixada na parte da manh e o
processo de liberao ocorre no mesmo perodo, ficando disponvel para
carregamento tarde. O processo de sada descrito pelo entrevistado vai ao encontro
do que diz Asteggiano e Silva (2010) sobre a etapa out bound. Em alguns casos a
mercadoria carregada no dia seguinte, ou depois, podendo ser por solicitao do
cliente, por preferir pagar armazenagem da BAGERGS a pagar em Guarulhos ou
Viracopos em embarques cuja sada do aeroporto pode demorar por falta de
disponibilidade de espao no voo, ou nos casos em que a mercadora precisar passar
por conferncia do fiscal da SRF antes de ser liberada para transporte.
A sexta pergunta tratou das mercadorias armazenadas e que precisam passar
por conferencia dos fiscais da SRF. O objetivo deste questionamento entender o
que ocorre com as mercadorias que precisam ficar armazenadas aguardando a
verificao fsica e/ou documental at o carregamento. O entrevistado C informou que
as mercadorias ficam armazenadas tambm no armazm dois aguardando
conferncia, ou seja, no h um local especfico destinado para essas cargas. O
entrevistado C complementou que faz uma listagem das mercadorias que
parametrizaram nos canais amarelo e vermelho se dirigem ao armazm, todos os dias
no incio da tarde, e conferem a mercadoria, solicitando abertura dos volumes e
verificando se o contedo fsico est de acordo com o que consta na documentao,
principalmente na NF, e se estiver, eles liberam. Se estiver divergente, eles abrem
mais alguns volumes para confirmar que de fato a carga est divergente e ento
84
suspendem o carregamento, solicitando a correo da documentao. Quando
questionado sobre quais so as correes mais comuns, o entrevistado destacou que
algumas correes so feitas antes mesmo da carga ser entregue para a SRF. Por
exemplo, quando existe divergncia na quantidade de volumes, a BAGERGS procura
acertar diretamente com o despachante, se haver correo da nota, se a fbrica
enviar os volumes faltantes ou se a mercadoria ser retornada para o exportador. O
entrevistado destacou que o problema ocorre quando a SRF abre a mercadoria e o
que est dentro da embalagem no est de acordo com o declaro na NF, dando o
exemplo de uma carga de sapato, em que dentro da caixa consta um calado de certa
numerao que no corresponde com o item declarado na NF. Ento solicitada a
correo do documento.
No que se refere carga fsica, a BAGERGS faz uma avaliao do material no
momento da chegada da mercadoria conforme j havia sido destacado pelos
entrevistados A e B na entrevista anterior. O entrevistado C informou que nessa
etapa que ocorre a primeira identificao de problemas, tais como falta ou excesso de
mercadoria em relao quantidade declarada na NF e ento so tomadas
providncias junto ao despachante. Nessa avaliao so identificados e registrados
quaisquer problemas que a carga possa apresentar fisicamente, como falta ou
excesso de carga e tambm avarias. Quando algo do tipo identificado, feito um
documento de avaria ou falta, esse documento repassado ao despachante, que
conversa com o cliente e este autoriza ou no o embarque da mercadoria como est.
Nos casos de avarias ocorridas dentro da BAGERGS tambm feito um relatrio da
avaria e apresentado ao cliente, sendo responsabilidade do armazm tomar as
providncias necessrias para ajustar o material e deixa-lo apto para embarque.
Para facilitar o trabalho dos fiscais da SRF no momento da conferncia fsica,
as mercadorias parametrizadas em canal deveriam ser realocadas dentro do
armazm para uma rea especfica, evitando assim o dispndio de tempo dos
despachantes e tambm dos ficais em localizar a mercadoria dentro do armazm de
exportao. Conforme foi destacado pelos entrevistados, o fato de no haver um
sistema de localizao que indique onde est a mercadoria exige que os
despachantes tenham que procurar o material dentro do armazm. Se no momento
em que a BAGERGS recebesse a listagem das cargas que precisam passar por
verificao fsica movessem essas cargas para determinado local, os despachantes
poderiam localizar o material com mais facilidade, poupando assim tempo dos
85
despachantes e dos fiscais. Quando liberadas, os materiais poderiam ficar nesse
mesmo local aguardando carregamento da transportadora.
Na stima e ltima pergunta foi questionado sobre possveis melhorias que
deveriam ser implantadas na BAGERGS. A finalidade deste questionamento
identificar, na opinio do entrevistado, aspectos que necessitam ser aprimorados de
forma que o trabalho dentro dos armazns melhore, seja em questes de estrutura,
equipe, burocracia, etc. O entrevistado C destacou o pequeno nmero de funcionrios
que compem a equipe que trabalha nos armazns e a dificuldade em admitir mais
colaboradores. Ele informa que os funcionrios so admitidos na BAGERGS por meio
de concursos pblicos e a cada concurso ingressa determinado nmero de pessoas,
porm constantemente h funcionrios deixando a equipe, seja porque passaram em
algum outro concurso, ou se mudam, ou simplesmente se demitem. Assim, a equipe
est sempre restrita e no existe a possibilidade de contrao de funcionrios por fora,
como ocorre em uma empresa privada convencional. O entrevistado C acredita que a
dificuldade na contratao de pessoas um grande problema atualmente, uma vez
que o processo de admisso por concurso demorado, burocrtico, depende do
governo do Estado e na atual situao, o mesmo no tem autorizado a abertura de
novos editais para concurso. A burocracia na contratao de pessoal um fator que
complica e muito as atividades na BAGERGS, pois eles so obrigados a utilizar a
equipe restrita para a realizao de todas as atividades no armazm. Segundo o
entrevistado C, fica um sentimento de diviso, uma vez que eles desejam que o
volume de cargas aumente, mas por outro lado isso sobrecarregaria a equipe
pequena. Desta forma, eles so obrigados a trabalhar com os funcionrios que tm e,
ao contrrio de outros setores ligados ao governo, a renda da BAGERGS fruto
daquilo que realizado dentro dos armazns, ou seja, nas palavras do entrevistado
Se a BAGERGS plantar, a BAGERGS colhe. Se a BAGERGS no plantar, a
BAGERGS no colhe. O entrevistado explicou que a BAGERGS uma empresa
privada mas leva o nome de empresa mista, sendo que grande parte das aes so
do banco e por isso o armazm leva o nome do mesmo.
Outro aspecto negativo que foi destacado pelo entrevistado C a constante
troca de gesto da BAGERGS. Ele informou que isso algo que o insatisfaz desde
sempre e explicou que, com a troca de governo a cada quatro anos, muda tambm a
equipe diretiva da BAGERGS. Para o restante dos funcionrios (concursados) isso
ruim, uma vez que os diretores so nomeados e leva um longo tempo para que eles
86
entendam por completo o funcionamento da BAGERGS. O entrevistado ressaltou que
a grande maioria no vem preparada para assumir as atividades do armazm e
ressalta que isso no culpa deles, mas que ao serem nomeados para assumir a
direo da BAGERS, muitos no tm conhecimento sobre o trabalho desenvolvido ali.
Segundo o entrevistado C, o processo de adaptao e entendimento das atividades
demorado, havendo sempre problemas de assimilao por causa das diferentes
opinies entre quem j trabalha na BAGERGS h bastante tempo e os novos
diretores, pois muitos no possuem a experincia necessria, encontrando
dificuldades para tomarem decises, expressar suas ideias, etc. O entrevistado
informou que cada nova direo tem um modo de visualizar os processos, [...] de
planejar as coisas [...], e que isso dificulta muito o trabalho dentro da BAGERGS. Ao
longo do tempo isso melhora, segundo ele, pois a direo aprimora seu entendimento
sobre os processos do armazm, mas que quando isso finalmente acontece,
geralmente j poca de novas eleies e, consequentemente, da troca de direo.
rgos que estejam de alguma forma ligados ao governo sempre costumam
ter processos muito burocrticos. Na BAGERGS, cujas aes pertencem ao banco do
Estado, no diferente e pelo que foi apontado pelo entrevistado C, a burocracia no
que diz respeito contratao de funcionrios afeta muito o dia a dia de trabalho
dentro dos armazns. Infelizmente essa no uma questo fcil de discutir, uma vez
que a admisso de funcionrios est diretamente associada realizao de concursos
que somente so autorizados pelo governo do Rio Grande do Sul. A administrao
atual da BAGERGS deveria realizar um estudo sobre o tamanho do impacto negativo
de uma equipe pequena nos negcios do armazm, principalmente em termos de
tempo de carregamento e descarregamento, armazenagem, entre outras atividades.
O estudo realizado deve ser apresentado de forma a justificar a realizao de
concurso mais peridicos, ou at desenvolver um mtodo de seleo que seja mais
rpido e gil. Alm disso o entrevistado C ressaltou que o nmero de funcionrios que
deixam a BAGERGS grande e constante e isso contribui para que a equipe esteja
sempre pequena. Um outro poderia ser desenvolvido buscando identificar as
principais razes pelas quais os funcionrios deixam a BAGERGS e fazer um
levantamento do que pode ser melhorado em termos de salrios e benefcios com o
intuito de manter os colaboradores que j trabalham na BAGERGS e tambm os que
possam vir a entrar.
87
Quanto direo, de fato, as entidades ligadas ao governo sofrem desse
problema, isto , diretores que so nomeados para assumir determinado lugar e
infelizmente, na maioria dos casos, no tm conhecimento das atividades
desenvolvidas no local. de responsabilidade dos governos que fazem tais
nomeaes que promovam cursos preparatrios para os novos diretores, de forma
que eles se familiarizem com a entidade que vo comandar. O mais indicado, na
verdade, que no haja uma mudana to frequente nesses cargos, uma vez que
leva tempo at a direo finalmente entrar no ritmo do restante da empresa. A troca
de gesto prejudica muito as atividades, independentemente do tipo de empresa, j
que isso interrompe o fluxo de planejamento dos projetos, tanto dos que j esto em
curso para implementao quanto daqueles que esto sendo desenvolvidos. O mais
indicado no haver a mudana de direo to frequente, at porque o restante da
equipe tambm leva tempo para se acostumar aos novos diretores, uma vez que o
relacionamento precisa ser novamente estabelecido.
O quadro a seguir busca apresentar a ideia principal de cada pergunta realizada
na categoria 2 e com quais autores se relacionam os dados obtidos nas respostas do
entrevistado.
Quadro 4 - Resumo da categoria 2: Infraestrutura
ENTREVISTADO
PERGUNTA
Breve resumo
sobre experincia
profissional
entrevistado.
IDEIA CENTRAL
O entrevistado trabalho h
aproximadamente 37 anos na
BAGERGS. Desenvolveu
diversas atividades ao longo
do tempo, exercendo hoje a
funo de fiel depositrio junto
SRF.
Descrever o
Mercadoria chega
processo de
BAGERGS, so realizados
descarregamento. cadastros da carga, o material
descarregado no armazm
dois e o veculo liberado.
Tipos mais
Mercadorias bem
comuns de
diversificadas, principalmente
cargas recebidas couro preparado, calados,
e armazenadas
implementos agrcolas,
na BAGERGS
maquinrio. A BAGERGS
recebe tambm cargas
perigosas, mas atualmente
no possui estrutura para
atender embarques de cargas
perecveis.
BIBLIOGRAFIA
-
(ASTEGGIANO;
SILVA, 2010)
(BANZATO et
al., 2010)
88
C
Descrever o
processo de
armazenamento
das cargas dentro
do armazm de
exportao
(ASTEGGIANO;
SILVA, 2010)
(BANZTO et al.,
2010)
(ASTEGGIANO;
SILVA, 2010)
89
transporte terrestre, por meio da transportadora na qual est agora. O entrevistado E
informou que j trabalha na empresa h dez anos e ressalta o aprendizado adquirido
durante todo este tempo. Ele destaca que a uno de carregamento dos veculos no
se resume a somente encher o caminho de cargas. O processo demanda
planejamento em como alocar e distribuir a mercadoria dentro do veculo e que um
carregamento sempre difere do outro.
A rea da logstica na qual atuam os entrevistados D e E requer que os
profissionais tenham formao acadmica, principalmente para aprimorar seus
conhecimentos sobre o processo logstico como um todo. Porm, o que ocorre em
muitos casos que os profissionais aprendem sobre a profisso trabalhando, isto ,
exercendo a funo no dia a dia. Muitas vezes seus conhecimentos resultam da
prtica, em que ao longo do tempo, de tanto realizarem determinada atividade,
adquirem um know how que dificilmente ser aprendido dentro de sala de aula. O
conhecimento desenvolvido
atividade de
carregamento, por exemplo, vai alm do que se pode redigir em um livro, pois,
conforme foi ressaltado pelo entrevistado E, os carregamentos so todos diferentes
um do outro e a cada dia podem surgir situaes novas que dependem, muitas vezes,
da percepo individual de cada um sobre a ocorrncia. Uma formao acadmica
bsica, como segundo grau do ensino mdio, um requisito mnimo a ser exigido
desses profissionais e um curso superior focado na rea da logstica pode contribuir
e muito para ampliar a viso dos profissionais da rea, de forma que eles possam
olhar o processo logstico como um todo.
A segunda pergunta tratou do processo de carregamento das cargas liberadas
pela SRF nos veculos, cujo objetivo foi identificar como funciona essa etapa e se h
alguma diferena entre os carregamentos das cargas que vo para os aeroportos de
Guarulhos e Viracopos. O entrevistado D informou que os carregamentos so
realizados separados, isto , as cargas com destino aeroporto de Guarulhos so todas
carregadas dentro de um nico veculo (ou mais de um, dependendo do volume) e as
mercadorias que vo embarcar pelo aeroporto de Viracopos so carregadas em outro
caminho. O entrevistado ressaltou que o fluxo para Viracopos bem menor que o de
Guarulhos e isso se reflete nas sadas dos veculos para os aeroportos, em que
Guarulhos a frequncia diria (salvo os dias em que no h volume de cargas
suficientes que justifiquem a sada) e Viracopos, em que atualmente as sadas
ocorrem duas vezes por semana, geralmente nas teras-feiras e quintas-feiras. O
90
entrevistado informou que atualmente no h fluxo para o aeroporto do Galeo, no
Rio de Janeiro, mas que antigamente haviam sadas para l tambm.
Esse processo diferente dos carregamentos de importao, por exemplo, em
que o veculo segregado, isto , uma mesmo caminho transporta as cargas que
chegaram ao pas pelo aeroporto de Guarulhos com destino aos aeroportos de
Curitiba, Florianpolis e Porto Alegre. Nesses casos, a segregao do veculo
acontece conforme o aeroporto de descarregamento, em que a primeira base a ser
carregada ser o ltimo aeroporto em que a mercadoria ser descarregada.
Exemplificando, se o aeroporto de Porto Alegre a ltima base de descarregamento
do veculo, ento as mercadorias com destino a esse aeroporto so as primeiras a
serem carregadas.
Os entrevistados foram questionados tambm sobre a possibilidade de existir
diferena entre o processo de alocao de cargas dentro dos veculos entre um
aeroporto e outro. O entrevistado D ressaltou que no h, somente a questo dos
veculos separados, ressaltando que existe sempre o cuidado com a distribuio do
peso dentro do veculo.
A terceira pergunta referiu-se ao layout de carregamento, cujo intuito foi
detalhar o processo de alocao das mercadorias dentro dos veculos de transporte e
identificar os procedimentos desta etapa. O entrevistado D informou que o critrio
mais observado no momento de construir o layout distribuir bem o peso dentro do
veculo. Alm disso, segundo o entrevistado D, h um cuidado especial para no
causar avarias na carga nesta etapa, buscando aloc-la dentro do veculo de forma
que no ocorram avarias durante o transporte, evitando assim que caixas de papelo
chegue rasgadas ou caixas de madeira destrudas ao aeroporto de embarque. O
entrevistado D comentou que so muito comuns os casos de embarques de mveis
cuja embalagem uma caixa de madeira muito frgil e de m qualidade, com
facilidade avaria. Esse tipo de embalagem exige muito cuidado e sua alocao dentro
do veculo deve ser bem planejada, pois se o volume for colocado muito atrs, aps
os eixos, ele pode ficar solto dentro do veculo, balanando conforme o movimento e
causando avaria. Assim, h a preocupao de colocar esse tipo de carga mais frente
dos eixos ou, caso no seja possvel, amarrar o volume para evitar que ele se mexa
durante o trajeto at o aeroporto de embarque.
O entrevistado D informou que quando recebem as reservas do dia eles se
dirigem ao armazm de exportao para fazer uma reviso das cargas previstas para
91
serem transportadas. Nessa anlise eles j identificam, pela experincia que tm,
quais cargas precisam de mais cuidado, alm daquelas que j vm identificadas como
frgeis. Banzato e Moura (1997) tambm destacam a importncia das marcaes nas
embalagens. O entrevistado E ressaltou que nesta etapa possvel verificar quais
cargas podem ser remontadas, isto , colocadas uma sobre a outra para otimizar o
espao no veculo, tendo sempre o cuidado de nunca colocar uma caixa pesada sobre
uma mais leve. O entrevistado E tambm apontou que so observadas as dimenses
dos volumes, com o intuito de verificar se no h nenhuma carga com excesso e que
necessite de veculo especial e/ou exclusivo; possveis avarias que a carga possa
apresentar; e se os volumes esto devidamente etiquetados para embarque. Ferreira
(2003) tambm ressalta a questo das etiquetas.
O entrevistado D informou que a transportadora faz uma vistoria nas cargas em
busca de avarias, sendo esta conferncia at mais criteriosa que a realizada pela
BAGERGS no momento em que a carga recebida no armazm 2. O entrevistado E
complementou que antes do carregamento feita a contagem dos volumes,
verificado se a mesma contm as etiquetas necessrias para embarque e se h
alguma avaria. Caso seja constatada, a administrao do armazm notificada e a
transportadora solicita para a BAGERGS o termo de avaria, ao mesmo tempo que
notifica o cliente sobre os danos apresentados pela carga. Juntamente a isso o
despachante responsvel pelo embarque analisa a carga e informa a transportadora
se a mercadoria pode ser transportada como est. Caso no possa e o exportador
necessite consertar a embalagens, a carga retirada da lista da transportadora e
transferida para a sada do dia seguinte. Os apontamentos feitos pelos entrevistados,
principalmente em relao s embalagens, vo ao encontro do que dizem Ferreira
(2003) e Banzato e Moura (1997).
O processo de alocao descrito pelos entrevistados D e E est completamente
de acordo com o que se espera de um carregamento eficiente, uma vez que o cuidado
maior evitar ao mximo que qualquer avaria ocorra com os volumes. Foi possvel
acompanhar, durante o desenvolvimento da pesquisa, o processo de carregamento
dos veculos que levam as cargas tanto para o aeroporto de Guarulhos quanto para o
aeroporto de Viracopos. O mtodo adotado para a alocao dos volumes nos
caminhes visa otimizar o espao interno de forma que as cargas fiquem o mais
prximo possvel umas das outras, evitando assim que existam lacunas que
possibilitem a movimentao da carga durante o transporte, deixando margem para
92
uma possvel avaria. A remontagem mencionada pelo entrevistado E funciona
principalmente com as cargas avulsas, isto , caixas soltas (como ocorre nas cargas
de sapato), pois elas podem ser encaixadas umas sobre as outras preenchendo
grande parte do espao dentro do veculo. Assim, elas servem como um apoio
tambm para o restante dos volumes. A otimizao do espao algo surpreendente,
uma vez que os encarregados alocam as cargas de forma que os veculos ficam
completamente preenchidos, no sobrando quase nada de espao que permita a
movimentao dessas mercadorias dentro do caminho.
As cargas transportadas at o aeroporto de Guarulhos possuem uma certa
uniformidade em termos de formato, isto , a maioria delas so caixas de sapato,
paletes de madeira e caixas cuja anatomia permitem que elas se encaixem umas com
as outras. J as cargas que seguem para o aeroporto de Viracopos aparentaram ser
mais disformes, isto , so volumes pesados e grandes em termos dimensionais, com
formatos variados e que exigem um planejamento maior por parte dos responsveis
pelo carregamento. Enquanto os volumes eram alocados no caminho cujo destino
era o aeroporto de Viracopos, percebeu-se que algumas vezes determinadas cargas
eram movidas dentro do veculo por meio de uma paleteira manual, em que o operador
buscava ajustar da melhor forma possvel o volume de acordo com o restante da
carga. Tambm foi necessrio, em alguns casos, retirar uma mercadoria que j estava
dentro do caminho com o intuito de colocar outra no lugar, objetivando assim otimizar
ainda mais o espao.
Nas fotografias a seguir, registradas durante a etapa de carregamento dos
veculos cujos destinos so os aeroportos de Guarulhos e Viracopos, pode-se
observar melhor como ocorre esse processo.
93
Fotografia 1 - Carregamento do veculo para o Aeroporto de Guarulhos
94
95
96
97
mercadorias, pois somente assim ser possvel planejar o espao de forma que a
carga esteja segura.
O mesmo vale para volumes com dimenses grandes. importante informar
logo no momento da reserva quais as medidas (comprimento x largura x altura) dos
volumes, pois assim a transportadora consegue estimar o quanto de espao os
volumes vo ocupar no caminho. Alm disso, a preocupao com as dimenses no
se refere somente ao transporte rodovirio, mas principalmente ao areo, uma vez
que dependendo das medidas da mercadoria necessrio que a carga embarque em
aeronaves cargueiras. Hoje so poucos os aeroportos no Brasil com infraestrutura
para operaes de aeronaves cargueiras e a transportadora entrevistada atende um
deles, o aeroporto de Viracopos, que um dos que mais recebe esse tipo de
aeronave. O mais indicado que a transportadora conscientize seus clientes obre a
importncia dos dados da carga no momento da reserva e como a falta dessa
informao pode impactar negativamente na eficincia da operao de carregamento.
A quinta pergunta tratou da parceria entre a transportadora e as companhias
areas. O intuito deste questionamento foi investigar como funciona essa parceria,
qual sua origem e as condies para que os clientes se utilizem dela. O entrevistado
D informou que o servio de transporte rodovirio foi oferecido s companhias areas
uma vez que aeronaves de grande porte no operam no aeroporto de Porto Alegre
por causa da pista, considerada muito curta. Na poca da Copa do Mundo foi estudada
a possibilidade de aumentar a pista, o que no ocorreu e muito provavelmente no vai
ocorrer, ressaltou o entrevistado. Ele ainda comentou sobre o projeto de um novo
aeroporto na regio metropolitana cuja estrutura esteja dentro dos padres exigidos
para a operao de aeronaves cargueiras. Os tipos de aeronaves so destacados
tambm por Keedi (2008).
O entrevistado D tambm ressaltou que a operao de avies nos aeroportos,
tanto de passageiros quanto cargueiros, muito onerosa para as companhias areas,
uma vez que as administradoras dos aeroportos cobram pelos pousos e pelas
decolagens; pelo handling, que se configura como o processo de carregamento e
descarregamento de bagagens e mercadorias nas aeronaves; o combustvel, entre
outros. Assim, no h interesse por parte das companhias areas, principalmente as
estrangeiras, em operar em todos os aeroportos. Por conta de todos esses motivos,
abriu-se um leque de oportunidades para as transportadoras, que passaram a
98
oferecer seus servios para transportar as mercadorias at os aeroportos
considerados centrais.
dessa oportunidade que surgiu o acordo entre transportadora e companhia
area. Segundo o entrevistado D, esse acordo vem na forma de uma tarifa cobrada
por quilo e que j est inclusa na tarifa de frete internacional cobrada pelas
companhias areas, geralmente no valor de US$ 0.18/Kg ou US$ 0.20/Kg. A
transportadora na qual trabalha o entrevistado D tem acordo com praticamente todas
as companhias areas que operam no Brasil, tanto as estrangeiras quanto as
nacionais e que o fluxo de sadas bem frequente.
Foi questionado tambm para o entrevistado D se existe alguma reserva de
espao dentro dos veculos que fica destinada s companhias areas com as quais a
transportadora tem parceria. O entrevistado informou que o espao nos veculos
reservado conforme a ordem de reserva, ou seja, basicamente por ordem de chegada.
As solicitaes de reserva devem ser enviadas para o correio eletrnico especfico
para a solicitao de reservas. Nessa solicitao, o cliente deve informar o exportador
da mercadoria, o nmero da DDE, a quantidade e tipo de volume, peso bruto, as
dimenses e quem ser responsvel pelo pagamento do frete. Ele ressalta ainda que
a solicitao deve ser enviada para o e-mail da transportadora no mximo at as
11h40, pois aps esse prazo a transportadora monta a lista que ser liberada para a
SRF.
O acordo das transportadoras com as companhias areas importantssimo
para o comrcio exterior do Rio Grande do Sul, tanto para empresas exportadoras
quanto para as importadoras. Infelizmente o aeroporto de Porto Alegre opera
basicamente com aeronaves de pequeno porte, sendo que destas, somente umas
poucas atendem destinos no exterior diretamente. A maioria faz uma conexo no
aeroporto de Guarulhos primeiro e depois embarca para o pas de destino.
Com este acordo possvel realizar os embarques internacionais para quase
todos os tipos de carga, pois os veculos do modal terrestre tm capacidade para
transportar cargas dos mais variados pesos e dimenses. Os pontos negativos so o
tempo de trnsito, que sofre um acrscimo de quase trs dias, e o adicional na tarifa
do frete internacional para o pagamento do trecho realizado com a transportadora.
Muitas vezes os exportadores preferem contratar uma transportadora parte para
levar a mercadoria at o aeroporto de Guarulhos, pois conseguem transportar a carga
99
at So Paulo por um preo competitivo, e realizar o desembarao aduaneiro em
Guarulhos, ao invs de entregar a carga na BAGERGS e transport-la via DTA.
O servio prestado pela transportadora contribui para o fluxo das mercadorias
de exportao e importao, uma vez possuem uma frequncia regular e raramente
existem problemas de espao. Ainda assim, de se estudar a possibilidade de haver
um espao dedicado s companhias areas que utilizam os servios da
transportadora, para os casos de cargas cujo lote muito grande, ou volumes com
pesos e dimenses com excesso, que em alguns casos podem precisar ser alocados
em carter de urgncia nos veculos. Alm disso, interessante verificar a utilizao
de veculos especiais, como os refrigerados, para o transporte de cargas perecveis.
A sexta pergunta referiu-se aos problemas mais comuns que ocorrem na etapa
de carregamento, transporte e entrega das cargas nos aeroportos de embarque. Este
questionamento teve por objetivo identificar os fatores que podem interferir no bom
andamento do processo de transporte, seja no incio, durante ou no final. O
entrevistado D destacou que existem problemas, porm eles so poucos, se for
comparar com a grande quantidade de cargas que so transportadas. Na etapa de
carregamento, ele destaca que o problema mais comum a falta de etiquetas de
embarque nas mercadorias. Essas etiquetas devem levar as informaes de nmeros
dos AWBs, origem e destino, quantidade de volumes do lote, peso bruto, etc. O
entrevistado D informou que muitas vezes eles iniciam o processo de carregamento
dos veculos e se deparam com lotes de grandes sem as etiquetas, fazendo com que
o carregamento pare.
O entrevistado E informou que durante o transporte o problema mais recorrente
so possveis atrasos que o caminho pode sofrer no decorrer do trajeto, causado
principalmente por congestionamentos no caminho. Esses atrasos se refletem na
entrega da carga no aeroporto de embarque, uma vez que o caminho chega ao
destino no final do dia, s vezes noite, j no sendo mais possvel fazer o deslacre
e a concluso do trnsito, realizados pela SRF. Assim, esses processos s podem ser
feitos no outro dia, comprometendo a liberao da carga para as companhias areas.
Ao chegarem aos aeroportos de embarque, o entrevistado D ressaltou o
acmulo de cargas, que impacta na demora para a concluso de trnsito,
principalmente no aeroporto de Guarulhos, que um dos principais aeroportos do pas
em movimentao de cargas. O entrevistado D explicou como ocorre o processo de
recepo das cargas e o impacto negativo gerado pelo acmulo de cargas. Aps a
100
chegada do veculo ao aeroporto, a primeira etapa o descarregamento de todos os
volumes para a plataforma de recebimento. A administradora do aeroporto precisa
receber em seu sistema todas as mercadorias e entregar para a transportadora um
documento comprobatrio do recebimento, ao qual o entrevistado D se referiu como
print de recebimento. Esse recibo anexado junto ao restante da documentao da
carga, que contm tambm o extrato da DDE com incio de trnsito, e ento entregue
ao fiscal da SRF para que ele providencie a concluso do trnsito. O entrevistado
comentou que, se a plataforma estiver cheia, a transportadora no pode descarregar
os veculos, tendo que esperar at que haja espao disponvel para efetuar a desova
dos caminhes. Assim, um veculo que chega ao meio dia pode descarregar somente
noite, ou s vezes precisa aguardar at o dia seguinte. O entrevistado D ainda
destaca que, alm do problema de acmulo de cargas, a etapa de concluso de
trnsito pode demorar mais por causa dos fiscais da SRF. Isso porque comum os
casos em que eles demoram a chegar no aeroporto; os ficais trabalham em plantes,
no sendo sempre o mesmo fiscal a receber os documentos para realizar a concluso
do trnsito; casos em que os mesmos no cumprem com horrios fixos para atender
as transportadoras, entre outros. As observaes em relao ao trnsito aduaneiro
vo encontro do que consta no regulamento aduaneiro (BRASIL, 2009).
O entrevistado D ressaltou que em alguns casos possvel solicitar uma
prioridade no recebimento, para embarques urgentes em que a carga corre o risco de
no cumprir com o prazo mximo dado pelas companhias areas. Porm, o que
sempre orientado para os agentes de carga que programem as sadas do
aeroporto de Guarulhos para dois dias aps o incio de trnsito na BAGERGS. O
entrevistado D comentou ainda que o tempo de trnsito para entregar a carga em
Guarulhos pode levar at trs dias, englobando tanto o transporte quanto a etapa de
descarregamento e concluso do trnsito no aeroporto. Assim, os agentes de carga e
exportadores precisam ter conscincia desse prazo e de que no possvel pular
etapas para acelerar esse processo.
O processo de carregamento e transporte das mercadorias desde a BAGERGS
at o aeroporto de embarque relativamente simples, no apresentando etapas
complexas que ofeream grandes riscos a mercadoria. De fato, o problema que mais
afeta o bom andamento dos embarques o tempo de trnsito e a liberao da carga
para as companhias areas nos aeroportos, principalmente em Guarulhos.
101
O tempo de trnsito, conforme informado pelo entrevistado D, leva em torno de
trs dias. Esse prazo pode se alongar por diversos motivos, tais como
engarrafamentos nas estradas, bloqueios, entre outros, portanto importante que os
agentes de carga, responsveis pelas reservas junto s companhias areas, tenham
conscincia de que podem haver atrasos. Alm do mais, necessrio que os
clientes/exportadores tambm conheam as limitaes do transporte rodovirio em
termos de tempo e que infelizmente certas etapas no podem ser aceleradas. A
distncia percorrida pelos veculos longa e, para as cargas que embarcam pelo
aeroporto de Guarulhos, h ainda o processo de recebimento dessas mercadorias,
que pode demorar. O volume de cargas que embarcam por esse aeroporto muito
grande e o aeroporto ainda no possui uma estrutura grande o suficiente para receber
essa quantidade de forma rpida e eficiente, evitando atrasos na entrega dessas
mercadorias s suas respectivas companhias areas.
O aeroporto de Guarulhos desenvolveu recentemente um sistema de prcadastro das cargas que vo ser entregues no TECA de exportao. Assim, quando
a mercadoria est para ser entregue, o agente de cargas responsvel pelo embarque
precisa cadastrar esse material nesse sistema, imputando informaes dos nmeros
dos AWBs, origem e destino das mercadorias, os dados da carga, entre outras
informaes. O objetivo do uso desse sistema ainda no est completamente claro,
mas ele deve servir administrao do aeroporto como uma ferramenta para saberem
o volume de cargas que ser recebido no dia, mas infelizmente ainda ocorrem
problemas
de
congestionamento
no
aeroporto,
que
geram
atrasos
no
descarregamento.
Quanto ao recebimento das mercadorias no sistema do aeroporto e a
concluso de trnsito, esses so fatores que dependem exclusivamente da
administrao de Guarulhos e da SRF em implantarem ferramentas que otimizem
essas etapas. Agentes de carga, transportadores e companhias areas no tm
controle sobre a realizao dessas atividades, de forma que precisam que os
responsveis estudem e desenvolvam mtodos buscando agilizar essas etapas, uma
vez que elas so as que mais comprometem os embarques no momento da chegada
das mercadorias ao aeroporto.
A stima pergunta tratou da entrega da carga pela transportadora companhia
area, em que se buscou detalhar as particularidades desse processo. O entrevistado
D ressaltou que a etapa de entrega das cargas para as companhias areas ocorre da
102
mesma forma nos aeroportos. Primeiro ocorre o processo de recebimento das cargas
no terminal de cargas de exportao, no qual um conferente da transportadora no
aeroporto confere as cargas que chegaram no aeroporto com a lista das cargas que
foram carregadas na BAGERGS, e depois h uma nova conferncia, sendo esta
realizada por um conferente do prprio aeroporto. Aps essa verificao a carga
recebida. Em relao documentao de embarque, que entregue transportadora
no incio do carregamento na BAGERGS, o entrevistado D informou que aps a
concluso do trnsito por parte da SRF, anexado junto ao envelope um print (recibo)
da concluso e ento os envelopes com os documentos so distribudos para as
companhias areas. No ato do recebimento, as companhias areas emitem um
protocolo comprovando a entrega. O entrevistado E complementou que aps o
recebimento dos documentos a companhia area solicita para a administrao do
aeroporto que as mercadorias destinadas aos embarques lhes sejam entregues. Esse
processo conhecido no ramo do comrcio exterior como push da carga.
Como ficou claro, o processo de entrega dos documentos para a companhia
area depende quase que exclusivamente da concluso de trnsito concedida pela
SRF, pois somente com o print da concluso que as companhias areas podem
solicitar o push das cargas para que as mesmas sejam carregadas nas aeronaves.
De novo, para que esta etapa seja otimizada, a SRF precisaria desenvolver
ferramentas que acelerassem esse processo no momento da chegada no aeroporto.
Quanto a entrega dos documentos para as companhias areas, esse um
procedimento padro e simples, que consiste basicamente na distribuio dos
envelopes nos guichs de cada companhia area. Seria interessante que, assim da
entrega, a transportadora notificasse os agentes de carga, enviando tambm o
protocolo de recebimento dos envelopes. Desta forma, os agentes saberiam
exatamente quando os documentos foram e entregues e se essa entrega ocorreu
dentro do prazo estipulado pelas companhias areas. Alm do mais, os agentes de
carga podem acionar as companhias areas caso percebam que os documentos no
sero entregues no tempo exigido, caso a entrega seja causa pelos motivos citados,
podendo assim negociar uma extenso no prazo.
Na oitava pergunta, foi questionado aos entrevistados quais os pontos que
necessitam ser aprimorados na BAGERGS visando otimizar o servio das
transportadoras dentro do recinto alfandegado. O entrevistado E respondeu que o
processo de etiquetagem das cargas deveria funcionar tal qual ocorre no aeroporto,
103
em que os despachantes etiquetam os volumes no momento da entrega do material
no terminal de cargas de exportao, antes mesmo de ela ser armazenada. Conforme
descrito pelos entrevistados A e B na entrevista da categoria 1, a etiquetagem na
BAGERGS ocorre depois que os volumes so baixados e alocados dentro do
armazm de exportao. O entrevistado E justificou que isso pode causar atrasos no
momento do carregamento, pois como foi comentado pelo entrevistado D, s vezes a
transportadora precisa carregar um lote grande de mercadorias, porm percebe no
momento do carregamento que os volumes ainda no esto devidamente
identificados, obrigando a transportadora a reorganizar o espao para alocar os
volumes que esto em conformidade.
Os entrevistados D e E comentaram que outro fator crtico o pequeno nmero
de funcionrios da BAGERGS trabalhando nos armazns atualmente, assim como foi
destacado pelo entrevistado C na entrevista da categoria 2. O entrevistado E informou
que na BAGERGS os responsveis pelo carregamento dos veculos so os prprios
colaboradores da BAGERGS, enquanto que nas bases dos aeroportos, quem trabalha
nesta etapa so encarregados da prpria transportadora. O entrevistado D ressaltou
que os funcionrios que trabalham no processo de carregamento no armazm
tambm so admitidos por meio de concursos pblicos e que h a necessidade de
realizar um novo processo seletivo de operadores logsticos, cujas funes bsicas
so, segundo o entrevistado D, manusear as cargas no armazm, carregar e
descarregar os caminhes, desovar contineres, etc. Ele complementou ainda que
houve uma admisso grande de colaboradores h dois anos mas que logo no
primeiros meses, muitos funcionrios deixaram a BAGERGS, alm de alguns que
foram dispensados, o que deixou o armazm com um nmero limitado de operadores
logsticos.
O entrevistado E ressaltou que o nmero restrito de colaboradores se reflete
em demora no momento do carregamento dos veculos, uma vez que a transportadora
tem horrio a cumprir junto SRF para o lacre dos veculos e o incio de trnsito.
Segundo o entrevistado D, mesmo que o horrio acordado para o lacre dos veculos
seja s 17h, por volta das 16h30min os fiscais j se preparam para ir embora. Desta
forma, a transportadora precisou se adaptar a esses horrios para poder cumpri-los.
Quando foram questionados sobre como ocorre a localizao dos materiais dentro do
armazm para o carregamento, o entrevistado D confirmou que eles tambm tm que
procurar os volumes, assim como fazem os entrevistados A e B. por isso que, por
104
volta das 10h, segundo o entrevistado D, a transportadora se dirige ao armazm para
identificar as cargas das quais j foram recebidas as reservas. Ele informou que as
reservas podem ser recebidas at, no mximo, s 11h40min, uma vez que s
11h45min geralmente a lista das cargas j est pronta. O entrevistado E
complementou que antigamente a transportadora entregava para os encarregados do
armazm uma lista prvia das cargas que j estavam reservadas para transporte, o
que ocorria geralmente s 10h30min e depois s 11h era entregue mais uma lista e
s 12h a lista definitiva. Com essas listas, os encarregados no armazm iniciavam
uma separao das mercadorias em um local em que houvessem espaos livres.
Entretanto, em decorrncia do acmulo de servios e a quantidade reduzida de
colaboradores, esse processo deixou de ser feito, cabendo agora transportadora se
dirigir ao armazm e identificar as mercadorias. O entrevistado E acredita que a
BAGERGS deveria prestar este servio novamente s transportadoras, mas entende
que devido atual limitao, no h essa possibilidade.
As observaes feitas em relao etiquetagem das cargas vo encontro
tambm do que foi destacado pelos entrevistados A e B. Isto significa que, de fato,
esse processo compromete etapas do embarque das mercadorias. A nica forma de
otimizar a etiquetagem adotar o procedimento realizado no aeroporto de Porto
Alegre. Contudo, isso descaracteriza a agilidade do descarregamento na BAGERGS,
que hoje realizado somente com a cpia da NF. Porm, se esse um problema to
crtico, medidas devem ser adotadas para corrigi-lo e assim evitar maiores atrasos no
processo de carregamento.
Quanto ao que foi comentado pelos entrevistados D e E sobre o nmero de
colaboradores pequeno atualmente, o mesmo j havia sido destacado pelo
entrevistado C. Uma vez que a contratao de novos funcionrios ocorre mediante
concursos pblicos, no h outra alternativa para solucionar este problema a no ser
a realizao de um novo concurso. Cabe administrao da BAGERGS insistir junto
ao rgo do governo responsvel que ocorra um novo processo seletivo logo,
apresentando os impactos negativos que a falta de funcionrios causa no andamento
do processo.
O quadro a seguir busca apresentar a ideia principal de cada pergunta realizada
na categoria 3 e com quais autores se relacionam os dados obtidos nas respostas dos
entrevistados.
105
Quadro 5 - Resumo da categoria 3: Operao
ENTREVISTADO
PERGUNTA
IDEIA CENTRAL
BIBLIOGRAFIA
D e E
Breve resumo
sobre experincia
profissional dos
entrevistados.
Processo de
carregamento das
cargas liberadas e
particularidades do
processo.
D e E
Layout de
carregamento dos
veculo e mtodos
de alocao das
mercadorias nos
veculos.
D e E
Cargas que
necessitam de
procedimentos
especiais para
transporte e
mercadorias que
no podem ser
transportadas.
Parceria entre as
companhias
areas e as
transportadoras.
Entrevistado D supervisor
da base e atua na
transportadora h 5 anos, j
tendo trabalho por 20 anos
em uma companhia area. O
entrevistado E, encarregado
operacional, trabalha na
transportadora h 10 anos.
Mercadorias so carregadas
em veculos diferentes, cada
um para um aeroporto
diferente. H o cuidado de
alocar as mercadorias de
forma que o peso seja
distribudo dentro do
caminho.
Para definio do layout, so
observadas principalmente
as dimenses. Cuidado no
manuseio para evitar avarias
e na alocao de volumes
pesados em partes
estratgicas do veculo.
Mercadorias perigosas e
cargas com dimenses muito
grandes. Material radioativo
no transportado por causa
do tempo de exposio aos
funcionrios.
(KEEDI, 2008)
Respectivamente: lotes de
cargas sem etiquetas de
embarque; engarrafamentos
nas estradas, que ocasionam
aumento no tempo de
trnsito; e acmulo de cargas
no momento da entrega das
mercadorias nos aeroportos
de destino.
(BRASIL, 2009)
D e E
Problemas comuns
nas etapas de
carregamento,
transporte e
entrega das
cargas.
(BANZATO;
MOURA, 1997)
(FERREIRA,
2003)
(KEEDI, 2008)
(BANZATO;
MOURA, 1997)
106
D e E
D e E
Entrega das
mercadorias s
companhias
areas nos
aeroportos de
destino/embarque.
Sugesto de
melhorias.
107
5 CONCLUSO
Com a anlise dos dados realizada no captulo anterior, faz-se necessrio
agora identificar se os objetivos estabelecidos para esta pesquisa foram atendidos.
Para tanto, no captulo que se segue ser feita uma breve retomada de cada um dos
objetivos da pesquisa, geral e especficos, bem como ser verificado se as
informaes obtidas com a pesquisa satisfazem as metas estabelecidas inicialmente
para a realizao deste trabalho.
Iniciando pelos objetivos especficos, o primeiro deles tinha por finalidade
descrever o processo de registro de exportao no modal areo e as etapas de
atracao e liberao aduaneira das mercadorias na BAGERGS. Entende-se que
esse objetivo foi atendido, pois com as informaes obtidas junto aos entrevistados A
e B, foi possvel identificar todos os processos que envolvem as confeces de RE e
DDE, alm de esclarecer como ocorre a descarga, armazenagem e liberao das
cargas recebidas na BAGERGS. Para o pesquisador, o atingimento satisfatrio desse
objetivo representa grande importncia, pois detalha o incio da exportao area das
mercadorias que embarcam na BAGERGS. Isso facilita a compreenso daqueles que
operam com esses embarques, esclarecendo as etapas pelas quais a carga precisa
passar at que seja liberada pela SRF.
O segundo objetivo especfico desta pesquisa detalhar o layout e o
funcionamento do armazm destinado s cargas de exportao da BAGERGS. Este
objetivo tambm foi atendido tendo em vista os dados obtidos junto ao entrevistado
C, cuja funo desenvolvida dentro de um dos armazns da estao alfandegada
de Canoas. Com essa entrevista foi possvel aprender um pouco sobre as atividades
desenvolvidas nos armazns da BAGERGS, uma vez que l existem locais destinados
s cargas de exportao, importao e armazns gerais. O foco desta pesquisa a
exportao area, portanto a entrevista foi direcionada para essa rea buscando
assim um melhor entendimento sobre a infraestrutura da BAGERGS e o
funcionamento do armazm de exportao, denominado internamente como
armazm 2. O pesquisador acredita que o estabelecimento desse objetivo como
norteador da pesquisa foi fundamental pois, em um processo de exportao area
cuja origem se d em uma zona secundria, o embarque se inicia dentro do armazm,
pois l que a carga fica aguardando a liberao aduaneira e posterior remoo via
DTA para o aeroporto de embarque. Portanto, faz-se necessrio conhecer o que o
108
ocorre dentro do armazm e como ele se organiza para atender esse tipo de
embarque.
O objetivo especfico seguinte busca apresentar o processo logstico rodovirio
das remoes das cargas da BAGERGS para os aeroportos de Guarulhos e
Viracopos. Este objetivo tambm foi atendido de forma satisfatria, pois, ao realizar a
entrevista junto aos entrevistados D e E, foram obtidas as informaes necessrias
para conhecer e entender a operao de transporte das mercadorias desde a zona
secundria em Canoas, Rio Grande do Sul, at seus respectivos aeroportos de
embarque. Os dados coletados na entrevista serviram para detalhar cada etapa
envolvida no processo de carregamento, transporte e entrega das cargas nos
aeroportos de embarque, informaes essas que dificilmente sero encontradas em
alguma bibliografia. O pesquisador acredita que esse objetivo contribuiu para
esclarecer as etapas envolvidas na DTA e os diversos fatores que esto envolvidos
na realizao do transporte entre a BAGERGS e o aeroporto de embarque, incluindo
a SRF, as administradoras dos aeroportos, entre outros. importante conhecer de
forma detalhada esta operao pois existem etapas que no dependem da
transportadora que est fazendo a remoo das cargas e sim de terceiros, podendo
estas causar atrasos no transporte.
O quarto e ltimo objetivo especfico buscou propor alternativas que visem
otimizar a logstica de exportao area dentro da unidade alfandegada em Canoas.
Assim como os outros, este objetivo tambm foi atendido, uma vez que ao longo da
anlise dos dados foram levantadas tambm informaes junto aos entrevistados a
respeito de pontos de melhorias. Ao final de cada entrevista, houve a preocupao de
questionar a cada um dos entrevistados o que, na viso deles, poderia ser melhorado
para que a sua atividade dentro da BAGERGS fosse otimizada. Com essas
informaes obtidas, foram feitas sugestes para que esses obstculos fossem
contornados, utilizando-se de ferramentas, estudos e outros procedimentos viveis
para analisar precisamente o impacto desses problemas no cotidiano dos funcionrios
da BAGERGS e como a soluo desses empecilhos pode beneficiar e otimizar os
embarques de exportao area. O pesquisador entende que esse objetivo foi
importante para a realizao da pesquisa pois assim foi possvel compreender de
forma mais ampla o processo da exportao. Os problemas apontados pelos
entrevistados de certa forma no aparecem para aqueles que no operam no dia a
dia na BAGERGS, isto , so questes que aparentemente no impactam agentes e
109
carga e exportadores. Porm, ao realizar as entrevistas, o pesquisador percebeu que
existem aspectos que at ento pareciam vantagens, com o fato de a mercadoria no
precisar estar etiquetada para embarque para ser recebida e armazenada, que podem
se tornar obstculos que ocasionam atrasos, tanto para transportadoras quanto para
os despachantes. Desta forma, investigar in loco o processo permitiu conhecer a
realidade do embarque areo na BAGERGS, com todo os seus prs e contras.
Por fim, o objetivo geral da pesquisa analisar a logstica de exportao area
cuja origem a estao aduaneira interior BAGERGS. Entende-se que esse objetivo
tambm foi atendido, pois com a anlise dos objetivos especficos estabelecidos,
possvel entender todo o processo de exportao area, desde a preparao da
documentao necessria para embarque, da importncia das embalagens da
mercadoria no momento em que a mesma sai da fbrica do exportador, at o momento
em que essa carga entregue, desembaraada, para a companhia area no
aeroporto de embarque, seja ele Guarulhos ou Viracopos. Existem muitas outras
etapas envolvidas na logstica de exportao e todas elas foram identificadas e
analisadas na pesquisa, pois ela tambm contemplou informaes sobre as fases de
armazenagem, liberao aduaneira, carregamento e transporte em regime de DTA,
entre outros. Na viso do pesquisador, essa pesquisa teve seus objetivos
contemplados satisfatoriamente pois houve um envolvimento grande na realizao da
mesma, desde a seleo da bibliografia no desenvolvimento da fundamentao
terica at a realizao das entrevistas, que ocorreram diretamente na BAGERGS.
Com isso, foi possvel adquirir um conhecimento inestimvel e que, de outra forma,
no seria possvel para entender como um todo o processo de exportao area das
cargas que saem da zona secundria em Canoas.
Com a realizao e concluso desta pesquisa, abre-se tambm um leque para
estudos futuros. Estes podem ser comparaes entre a logstica de exportao area
cuja origem a BAGERGS e outras zonas, sejam elas primrias ou secundrias, e
que podem tambm estar localizadas em outros lugares.
Uma primeira sugesto seria comparar o processo de exportao area da
BAGERGS com o que ocorre no aeroporto de Porto Alegre. Com isso, seria possvel
identificar similaridades e dissonncias entre as duas zonas, uma vez que a
BAGERGS uma zona secundria e o aeroporto, uma zona primria. Alm disso, h
a possibilidade de sugerir adaptaes entre os processos de exportao, isto ,
110
estendendo e adaptando aquilo que h de positivo na BAGERGS ao aeroporto e viceversa.
Pode-se tambm estudar a logstica de exportao em outras zonas
secundrias do estado do Rio Grande do Sul, como em Novo Hamburgo e Caxias do
Sul. Assim, seriam verificados tambm pontos positivos e negativos de cada um dos
locais, identificando se existem diferenas significativas no funcionamento das zonas
secundrias no estado. Com esse levantamento, sugestes de melhorias entre as
localidades poderiam ser feitas, analisando quesitos de operao, infraestrutura e
processos.
Por fim, uma comparao mais ampla poderia ser feita entre a logstica de
exportao area cuja origem a BAGERGS e a logstica que ocorre diretamente nos
aeroportos de So Paulo e Rio de Janeiro, por exemplo. As diferenas devem ser
muitas, principalmente porque esses dois estados concentram os maiores aeroportos
do Brasil em termos de movimentao de cargas. Porm, uma investigao como a
realizada neste trabalho pode ajudar a identificar gargalos que necessitam melhorias,
bem como aclarar para a comunidade acadmica e a sociedade como um todo o que
ocorre nesses aeroportos desde o momento em que a mercadoria entregue nos
Terminais de Carga de Exportao e quais as etapas se sucedem at o momento em
que a mercadoria alocada dentro da aeronave.
111
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combate s fraudes no comrcio exterior. [S.l.], 29 set. 2009. Disponvel em:
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114
APNDICE A ENTREVISTA CATEGORIA 1: PROCESSOS
CATEGORIA 1 PROCESSOS: descrever o processo de registro de
exportao area, atracao e liberao de mercadorias na BAGERGS;
Entrevistado: despachante aduaneiro, despachante na BAGERGS
1 - Fale brevemente sobre sua formao e experincia profissional, destacando
tempo de atuao na rea, principais funes, etc.
2 - Descreva o processo de confeco do RE, DDE, detalhando a
documentao e dados necessrios para obter os registros;
3 - Quais os problemas mais comuns em relao ao desembarao?
4 - Fale um pouco sobre os canais de parametrizao. Existe algum tipo de
carga cuja probabilidade maior de parametrizar em algum canal que no seja o
verde?
5 - Quais os procedimentos para liberao de cargas parametrizadas em canal
amarelo ou vermelho?
6 - Descreve em detalhes o processo de atracao da carga que chega na
BAGERGS. Qual(is) a(s) documentao(es) necessria(s) para que a carga possa
ser armazenada?
7 - Aps o descarregamento, quais os procedimentos realizados com a carga
at que ela seja entregue para carregamento da transportadora?
8 - Quais os problemas mais comuns que acontecem durante o processo de
atracao e armazenagem da carga?
9 - Descreva o processo de organizao da documentao da carga para o
transporte rodovirio. Tem alguma ordem especfica?
10 - Na sua opinio, existe algum processo que poderia ser melhorado visando
otimizar o trabalho dos despachantes aduaneiros dentro da BAGERGS?
115
APNDICE B ENTREVISTA CATEGORIA 2: INFRAESTRUTURA
CATEGORIA 2 INFRAESTRTURUA: detalhar o layout e o funcionamento
dos armazns da estao aduaneira interior BAGERGS;
1 - Fale um pouco sobre sua formao e carreira profissional, dando nfase
para o tempo de atuao na rea em que est agora, etc.
2 - Descreva detalhadamente o processo de descarregamento das cargas que
chegam na Bagergs;
3 - Quais os tipos de carga mais comuns que so recebidos na BAGERGS?
(entre carga geral, carga perecvel, DG...)
4 - Descreva o processo de armazenagem das cargas. Qual o critrio utilizado
para armazenagem das cargas? (Como decidido o local no qual a carga vai ficar at
que esteja pronta para remoo?)
5 - Como ocorre o processo de liberao das cargas com incio de transito
quanto so liberadas em canal verde pela SRF?
6 - Se a carga parametriza em canal laranja ou vermelho, onde elas ficam
armazenadas aguardando conferncia do fiscal?
7 - Existe algum aspecto da BAGERGS que deveria ser melhorado, levando
em conta estrutura, processos de armazenagem, burocracia...?
116
APNDICE C ENTREVISTA CATEGORIA 3: OPERAO
CATEGORIA 3 OPERAO: apresentar o processo logstico rodovirio
das remoes das cargas da BAGERGS para os aeroportos de Guarulhos e
Viracopos.
1 - Primeiramente, fale um pouco sobre voc, sua formao profissional, h
quanto tempo atua na rea...
2 - Uma vez liberadas pela SRF, como ocorre o processo de carregamento das
cargas nos caminhes? Existe alguma diferena no carregamento de acordo com o
aeroporto de embarque?
3 - Explique em detalhes o layout de carregamento das cargas e como as
mesmas so alocadas dentro dos veculos.
4 - Existem cargas que necessitam de procedimentos especiais para
carregamento? Quais os mais comuns? Existe algum tipo de carga que no pode ser
transportada?
5 - Como funciona a parceria das transportadoras com as cias areas?
6
Quais
os
problemas
mais
comuns
nas
etapas
de