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Como esse assunto foi cobrado em concurso?
No concurso para provimento do cargo de Advogado da Unio-2012, realizado pelo CESPE, foi considerada incorreta a seguinte assertiva: As
empresas pblicas e as sociedades de economia mista no se sujeitam
falncia e, ao contrrio destas, aquelas podem obter do Estado imunidade tributria e de impostos sobre patrimnio, renda e servios vinculados s suas finalidades essenciais ou delas decorrentes.
COMENTRIO: O equvoco da assertiva foi asseverar genericamente que
as empresas pblicas podem obter imunidade tributria, tendo em vista
que as EP e SEM que exploram atividade econmica em regime de competio jamais poderiam gozar de tal privilgio, ante a expressa vedao contida no art. 173, 2, da Constituio Federal de 1988.
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Caso todo o capital pertena a uma nica entidade pblica, teremos uma empresa pblica unipessoal. Nas situaes em que duas
ou mais pessoas polticas ou administrativas detiverem o seu capital,
estaremos diante de uma sociedade pluripessoal.
As empresas pblicas podem assumir toda forma empresarial admitida em direito. Por qualquer forma admitida pelo nosso ordenamento jurdico leia-se sociedade civil, sociedade comercial, disciplinada pelo direito comercial, sociedade annima ou qualquer outra
forma empresarial indita criada pela lei que autorizou sua criao.
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Ateno!
Esse ineditismo na forma empresarial uma faculdade exclusiva da
Unio, em face de sua competncia para legislar sobre direito comercial
e civil. Estados e Municpios devero adotar umas das formas empresariais j previstas pelo nosso ordenamento jurdico
Fernando Baltar
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Como esse assunto foi cobrado em concurso?
No concurso para provimento do cargo de Procurador do Estado da
Paraba-2008, com a seguinte ementa: Constitui elemento diferenciador
entre sociedade de economia mista e empresa pblica o (a):, foi considerada correta a seguinte alternativa: b) composio do capital.
Empresas Pblicas
Foro comum
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8. CONSRCIO PBLICO
8.1. Introduo
O art. 241, da Constituio Federal de 1988, regulamentado pela
Lei n 11.107/2005 dispe que a Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, devem promover a gesto associada de servios pblicos
por intermdio da celebrao de consrcios pblicos.
Dessa forma, os entes federados devem firmar consrcio pblico
sempre que possurem identidade de objetivos, sem que venham a
perder suas respectivas autonomias administrativas. Ex.: servio de
captao e tratamento de gua.
O Decreto n 6.017/2007 estabelece que a Unio s poder participar de consrcio pblico quando tambm integrarem todos os Estados em cujos territrios estejam situados os Municpios consorciados.
O mesmo Decreto tambm determina que a Unio somente
celebre convnios com consrcios pblicos constitudos sob a forma
de associao pblica ou que para essa forma tenham se convertido.
8.2. Requisitos
Para a formalizao dos consrcios pblicos necessrio o preenchimento dos seguintes requisitos:
I) Celebrao de protocolo de intenes. A Lei n 11.107/2005 dispe
que para que possa ser constitudo um consrcio pblico necessrio que, previamente, as entidades federadas firmem um protocolo de intenes. Tal protocolo deve ser ratificado por lei ou
ter sido subscrito com autorizao legal, o que significa que necessria a manifestao conjunta das vontades dos Poderes Executivo e Legislativo para a celebrao de consrcios pblicos; e
O representante legal do consrcio pblico dever ser, obrigatoriamente, Chefe do Poder Executivo de ente da Federao consorciado.
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Como esse assunto foi cobrado em concurso?
No concurso para provimento do cargo de Promotor de Justia RJ/2011,
enunciado de uma questo tratava da seguinte situao: A Unio Federal,
um Estado-membro e doze Municpios de uma mesma regio firmaram
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Fernando Baltar
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8.3. Prerrogativas
A associao pblica ou pessoa jurdica de direito privado
decorrente da constituio do consrcio pblico deter competncia
para:
I - celebrar contratos e convnios com entidades pblicas e privadas;
II - receber incentivos pblicos;
III - promover desapropriaes;
IV - celebrar contratos de concesso ou permisso de servios pblicos;
V - emitir documentos de cobrana e exercer atividades de arrecadao de tarifas e outros preos pblicos;
VI - ser contratados sem licitao (dispensa) pela prpria pessoa da
administrao direta ou indireta participante do ajuste.
Apesar de se submeterem as regras de licitao e de contratao
previstas na Lei n 8.666/93, os consrcios pblicos gozam de tratamento diferenciado quando se trata de dispensa de licitao em
razo do pequeno valor. que o percentual geral de 10% do limite
fixado para licitao na modalidade convite duplicado, quando o
consrcio for formado por at 3 (trs) entes da Federao, ou triplicado, quando o consrcio for formado por maior nmero.
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Como esse assunto foi cobrado em concurso?
No concurso realizado para provimento do cargo de Procurador do Estado de Pernambuco (2009), foi considerada correta a seguinte assertiva:
Para cumprir seus objetivos, o consrcio pblico poder receber contribuies e subvenes sociais de outras entidades e rgos do governo.
Considera-se como rea de atuao do consrcio pblico, independentemente de figurar a Unio como consorciada, a que corresponde soma dos territrios:
I. dos Municpios, quando o consrcio pblico for constitudo somente por Municpios ou por um Estado e Municpios com territrios nele contidos;
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Fernando Baltar
O contrato de rateio ser formalizado em cada exerccio financeiro e seu prazo de vigncia no ser superior ao das respectivas
dotaes oramentrias, com exceo dos contratos que tenham por
objeto exclusivamente projetos consistentes em programas e aes
contemplados em plano plurianual ou a gesto associada de servios
pblicos custeados por tarifas ou outros preos pblicos.
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Como esse assunto foi cobrado em concurso?
No concurso para provimento do cargo de Juiz do Trabalho Substituto
23 regio/ 2010, foi considerada correta a seguinte assertiva: Constitui
ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem
suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades
previstas na lei.
vedada a aplicao dos recursos entregues por meio de contrato de rateio para o atendimento de despesas genricas, inclusive
transferncias ou operaes de crdito.
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Ateno!
Constitui ato de improbidade celebrar contrato de rateio de consrcio
pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar
as formalidades previstas na lei.
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Fernando Baltar
9. SMULAS DO STF
Smula 340. Desde a vigncia do cdigo civil, os bens dominicais,
como os demais bens pblicos, no podem ser adquiridos por usucapio.
Smula 346. A Administrao Pblica pode declarar a nulidade
dos seus prprios atos.
Smula 516. O servio social da indstria (SESI) est sujeito jurisdio da justia estadual.
Smula 517. As sociedades de economia mista s tm foro na justia federal, quando a Unio intervm como assistente ou opoente.
Smula 556. competente a justia comum para julgar as causas
em que parte sociedade de economia mista.
Smula 654. A garantia da irretroatividade da lei, prevista no art.
5, XXXVI, da Constituio da Repblica, no invocvel pela entidade estatal que a tenha editado.
10. SMULAS DO STJ
Smula 42. Compete a justia comum estadual processar e julgar
as causas cveis em que e parte sociedade de economia mista e os
crimes praticados em seu detrimento.
Smula 324. Compete justia federal processar e julgar aes de
que participa a fundao habitacional do exrcito, equiparada entidade autrquica federal, supervisionada pelo Ministrio do Exrcito.
Smula 333. Cabe mandado de segurana contra ato praticado
em licitao promovida por sociedade de economia mista ou empresa pblica.
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Entes de cooperao
Captulo 4
Entes de cooperao
Ronny Charles
Sumrio 1. Introduo 2. Servios Sociais Autnomos 3. Entidades de apoio : 3.1 Entidades de
apoio e contrataes com recursos pblicos 4. O
Terceiro Setor: 4.1. Terceiro setor e entidades fechadas; 4.2. O marco legal do terceiro setor no Brasil:
4.2.1. Certificado de Utilidade Pblica Federal (UPF);
4.2.2. Certificado Entidade Beneficente de Assistncia Social (CEBAS); 4.2.3 Organizao Social (OS);
4.2.4. Organizaes Da Sociedade Civil de Interesse
Pblico (OSCIP); 4.2.5. Instituies Comunitrias de
Educao Superior (ICES) 5. A prestao de servios no-exclusivos pelo terceiro setor 6. Cadastramento do terceiro setor parceiro 7. O quarto setor.
1. INTRODUO
Alm dos rgos e das entidades que compem a Administrao
Direta e Indireta, existem outras pessoas jurdicas que prestam atividades de interesse pblico, embora no integrem a Administrao
Pblica, Direta ou Indireta.
No h uniformidade na doutrina, acerca da classificao e nomenclatura dessas entidades. Embora seja comum a denominao
Entes de cooperao ou entidades paraestatais, necessrio registrar que os reformistas preferiram a utilizao do vocbulo pblico no-estatal. H ainda quem prefira a expresso Terceiro Setor,
embora esta no seja comumente utilizada para todas as entidades
envolvidas pelo conceito Entes de cooperao.
Fernanda Marinela apresenta o seguinte conceito para os Entes
de Cooperao: so pessoas jurdicas de direito privado que, sem fins
lucrativos, realizam projetos de interesse do Estado, prestando servios
no exclusivos e viabilizando seu desenvolvimento.
A doutrina sedimentou o entendimento de que os Entes de Cooperao compreendem: 1. os servios sociais autnomos; 2. as entidades de apoio; 3. as organizaes sociais (OS) e 4. as organizaes
da sociedade civil de interesse pblico (OSCIPs).
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Ronny Charles
Entes
de cooperao