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INTELIGENCIA
NACIONAL
Historia
El 21 de enero de 1960, el
Presidente Manuel Prado
Ugarte che cre mediante
Decreto Supremo el
Servicio de Inteligencia
Nacional (SIN), en una
etapa caracterizada por el
triunfo de la revolucin
cubana, el fenmeno de la
guerra no convencional, y
el proceso de
modernizacin sin
cuentista llevado a cabo
por el Ejrcito.
Aos despus la
normatividad del SIN en el
Per sera modernizada
recin en 1984, durante el
gobierno del Presidente
Fernando Belande, bajo la
siempre inconveniente
modalidad de legislacin
delegada, es decir,
mediante Decretos
Legislativos: el Decreto
Legislativo N 270 del
Sistema de Inteligencia
Nacional SINA, y el
Decreto Legislativo N 271
del servicio de Inteligencia
Nacional. Ambos decretos
constituyen el primer
intento real por
institucionalizar la
inteligencia peruana,
creando y diseando para
tales efectos el Consejo
Superior de Inteligencia
CSI, ente colegiado para la
toma de decisiones del
sistema de inteligencia y
para promover la
especializacin del mismo.
En julio de 1992, el
Gobierno de Emergencia y
Reconstruccin Nacional
de Alberto Fujimori
promulg el Decreto Ley
N 25635, en este se
especifica que el Servicio
de Inteligencia Nacional
(SINA) es el organismo
con la Secretara de
Seguridad y Defensa
Nacional - SEDENA.
OBJETIVOS:
Producir el conocimiento
til para el proceso de
toma de decisiones en
materia de seguridad
nacional.
Establecer el marco
jurdico que regule la
naturaleza , estructura ,
funciones ,atribuciones y
responsabilidades as
como las relaciones y
mbito de la competencia
del consejo nacional de
inteligencia y de la
direccin nacional de
inteligencia estratgica
dentro del sistema de
inteligencia nacional.
FUNCIONES
Segn el Decreto Ley N
25635, el Servicio de
Inteligencia Nacional tiene
las siguientes funciones:
---A nivel nacional, integrar
la inteligencia producida
en los campos poltico,
econmico, psicosocial y
militar
---A nivel dominio o campo
de actividad, producir
inteligencia en los campos
poltico, econmico y
psicosocial
---Desarrollar acciones de
inteligencia operativa
frente a los diversos
factores de perturbacin
que afectan la Seguridad
Nacional y la Defensa
Nacional.
---Establecer los objetivos,
estrategias y planes de
inteligencia y
contrainteligencia, as
como dirigir, coordinar y
controlar su ejecucin, de
conformidad con las
polticas y criterios fijados
por el Consejo de Defensa
Nacional.
---Aprobar el plan anual de
actividades de los
respectivos rganos de
inteligencia conformantes
del Sistema de Inteligencia
Nacional
---Definir, integrar y
consolidar los
planteamientos sobre la
Doctrina de Inteligencia y
Contrainteligencia del SINA
---Planear, dirigir y
controlar la ejecucin de
las actividades de
contrainteligencia en todos
sus niveles
---Planear, dirigir y
supervisar los programas
de Capacitacin,
Investigacin y Desarrollo
en materia de Inteligencia
y Contrainteligencia de los
rganos conformantes del
Sistema
---Establecer relaciones
con organizaciones
homlogas de otros pases
en aspectos relacionados
con la Seguridad y
Defensa Nacional.
---Modificar su estructura
organizativa y los
respectivos Cuadros para
la Asignacin de Personal y
Presupuesto Analtico de
Personal, en funcin de los
requerimientos derivados
del cumplimiento de su
misin y objetivos
---Orientar y promover la
adecuada participacin de
los Sectores Pblico y
Privado, a fin de obtener
una oportuna y eficiente
cooperacin con el
Sistema de Inteligencia
Nacional, en cuanto a la
produccin de inteligencia.
---Cumplir aquellas otras
tareas, compatibles con su
naturaleza, que le sean
asignadas por el
Presidente de la Repblica.
ESTRUCTURA
*Consejo de inteligencia
nacional ( coin )
*Direccin nacional de
inteligencia (DINI)
*Los organismos de
inteligencia del sector de
defensa
*Los organismos de
inteligencia del sector
interior
*Direccin general de
asuntos de seguridad y
defensa de del ministerio
de relaciones exteriores
*La reunin de los
componentes del sistema
de inteligencia nacional
constituyen el consejo de
inteligencia nacional
(COIN)
Direccin
el sistema de defensa
nacional es dirigido por el
presidente del consejo
nacional de inteligencia en
base a las directivas y
orientaciones emanadas
por el presidente de la
republica en su condicin
de presidente del consejo
de defensa nacional.
Inteligencia
La inteligencia como
actividad es el
conocimiento anticipado
logrado atreves del
procesamiento de las
informaciones.la difusin
de inteligencia debe ser
oportuna para contribuir a
la toma de decisiones y as
poder alcanzar objetivos
de seguridad y bienestar.
Alta direccin
Niveles de sistema
La inteligencia estratgica
se produce en tres niveles
rgano de control
rganos de
asesoramiento
Nacional
rganos de Lnea
Campo de
actividad o sector
rganos de Apoyo
Operativo
rganos de
Instruccin y
Capacitacin
Fundamentos
la preservacin de la
soberana nacional y la
defensa del estado del
derecho enmarcado dentro
del estricto respecto de los
derechos humanos
Proteger las capacidades
nacionales y evitar
acciones de inteligencia de
actores que representen
amenazas a la seguridad
nacional.
Informacin
El sector pblico y privado
proporciona al sistema de
inteligencia nacional la
informacin que es
necesaria para la
seguridad y el desarrollo
nacional.
Responsabilidad
El sistema de inteligencia
nacional es responsable
-establecer polticas
generales para las
actividades de inteligencia
y contrainteligencia
- orienta las actividades de
inteligencia i
contrainteligencia
- producir inteligencia
actual y predictiva
Seguridad
Las actividades e
instalaciones del sistema
de inteligencia nacional
tienen la mas alta
clasificacin de seguridad.
Reserva
El sistema de inteligencia
nacional dispone de un
sistema de
comunicaciones
reservado , para el enlace
entre sus rganos
correspondientes,
denominado canal de
inteligencia.
DEFENSA CIVIL
La Defensa Civil es una
actividad de servicio
permanente del Estado en
favor de la comunidad, que
tiende a desarrollar y
coordinar las medidas de todo
orden destinadas a predecir y
prevenir desastres de
cualquier origen, a limitar,
mitigar o neutralizar los daos
que tales desastres pudiesen
causar a personas y bienes,
as como a realizar, en las
zonas afectadas, las acciones
de emergencia para permitir la
continuidad del rgimen
administrativo y funcional en
todos los rdenes de
actividad.
EL SISTEMA DE DEFENSA
CIVIL.
El sistema de defensa civil
est constituido por el
conjunto de organismos
creados en los diferentes
niveles de la divisin polticoadministrativo del pas, Ara
prevenir y, al ayudar a
proteger a la poblacin de los
daos que pudieran causar
poca usarlo desastre de
cualquier origen o
calamidades.
Todos los Peruanos hombres,
mujeres y nios tienen la
obligacin
moral
de
prepararse en la educacin de
la defensa civil, para poder
ayudarnos unos a otros y
determinadas seguridad; as
como tambin acudir en ayuda
de todas
las
personas,
instituciones y sociedad en
general, justificando nuestra
preparacin al servicio de la
humanidad.
FINALIDAD Y OBJETIVOS
DEL PROGRAMA
El Instituto Nacional de
Defensa Civil INDECI, en el
marco del Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de
Desastres, viene
desarrollando el Programa
Ciudades Sostenibles que
tiene como finalidad el
desarrollo seguro de las
principales ciudades del pas,
e incorpora la Gestin de
Riesgos de Desastres en la
Planificacin y el
Ordenamiento Territorial de las
ciudades y centros poblados,
a travs del desarrollo de
Estudios referidos a Mapas de
Peligros, Plan de Usos del
Suelo ante Desastres y
Propuestas de Medidas de
Mitigacin para peligros de
origen natural y tecnolgico,
los cuales tienen como
objetivos
---Promover y orientar el
crecimiento y densificacin de
las ciudades sobre zonas
fsicamente seguras, primer
atributo de una Ciudad
Sostenible, a fin de hacerlas
competitivas a largo plazo, al
evitar que la capacidad
productiva instalada sobre
zonas ms seguras sea
destruida.
---Identificar proyectos y
medidas de prevencin y
mitigacin de desastres
---Convocar la participacin y
apoyo de las autoridades
locales y regionales,
comunidad, instituciones
pblicas y privadas y de todos
los actores involucrados en el
desarrollo local.
---Promover el fortalecimiento
de una cultura de prevencin
ante desastres naturales y
tecnolgicos entre las
autoridades, instituciones y
poblacin del pas.
El PCS se desarrolla bajo una
visin general que tiene por
finalidad contribuir a lograr
Ciudades Sostenibles, es decir
ciudades seguras, saludables,
atractivas, ordenadas, con
respeto al medio ambiente y a
su heredad histrica y cultural,
gobernables, competitivas,
eficientes en su
funcionamiento y desarrollo,
de manera que sus habitantes
puedan vivir en un ambiente
confortable, propiciando el
incremento de la
productividad, y que se pueda
legar a las futuras
generaciones ciudades y
centros poblados que no sean
afectados severamente por
fenmenos naturales intensos
as como los tecnolgicos.
El Programa Ciudades
Sostenibles da nfasis a la
seguridad fsica de las
ciudades, debido a que los
efectos producidos por
fenmenos naturales y
tecnolgicos intensos pueden
causar prdidas de gran
magnitud en las ciudades, lo
que originara un brusco
descenso en el nivel de vida
de sus habitantes e
imposibilitara el desarrollo
sostenible de estas si es que
no se toman las medidas
preventivas adecuadas.
Sostenible de Johannesburgo
2002 y la II Conferencia
Mundial de Reduccin de
Desastres de Kobe 2005.
ORGANISMOS QUE
CONFORMAN EL SINADECI
---El Instituto Nacional de
Defensa Civil - INDECI y sus
Direcciones Regionales de
Defensa Civil.
---Los Sistemas Regionales de
Defensa Civil:
---Los Comits Regionales,
Provinciales y Distritales de
Defensa Civil.
---Las Oficinas Regionales de
Defensa Civil.
--- Las Oficinas de Defensa
Civil de los Gobiernos Locales.
---Las Oficinas de Defensa
Civil de las Empresas del
Estado,
ESTRUCTURA DEL
SINADECI
La estructura actual del
Sistema Nacional de Defensa
Civil SINADECI es la que se
presenta en el cuadro
siguiente:
EL INSTITUTO NACIONAL
DE DEFENSA CIVIL - INDECI
El Instituto Nacional de
Defensa Civil - INDECI es el
organismo central, rector y
conductor del Sistema
Nacional de Defensa Civil.
Est encargado de la
organizacin de la poblacin,
coordinacin, planeamiento y
control de las actividades de
Defensa Civil.
MISIN DEL INDECI
Regir y conducir el Sistema
Nacional de Defensa Civil,
formulando y promoviendo la
implementacin de polticas,
normas, planes y programas
para la prevencin y atencin
de desastres, con la
participacin de autoridades y
poblacin; a fin de proteger la
vida y el patrimonio, y
contribuir al desarrollo
sostenible del pas.
FUNCIONES DEL INDECI
A) Proponer al Consejo de
Defensa Nacional los objetivos
y polticas de Defensa Civil,
as como las previsiones y
acciones que garanticen la
seguridad de la poblacin, de
acuerdo con la poltica de
Defensa Nacional, impulsando
en el proceso de planeamiento
del desarrollo la aplicacin de
una estrategia nacional para
reducir los riesgos ante
desastres.
B) Normar, coordinar, orientar
y supervisar el planeamiento y
la ejecucin de la Defensa
Civil.
C) Disear y proponer
estrategias de reduccin de
riesgos ante desastres en el
proceso de planeamiento del
desarrollo.
D) Brindar atencin de
emergencia, proporcionando
apoyo inmediato a la
poblacin afectada por
desastres. Para tales efectos,
el INDECI podr adquirir
bienes y contratar servicios y
obras hasta por el monto fijado
en la Ley Anual de
Presupuesto para las
adjudicaciones directas de
obras, bienes y servicios. Se
considera atencin de
emergencia la accin de asistir
a un grupo de personas que
se encuentran en una
situacin de peligro inminente,
o que hayan sobrevivido a los
efectos devastadores de un
K) Establecer y mantener
vinculaciones con iniciativas
internacionales que impulsen
la gestin del riesgo de
desastres en el proceso del
planeamiento del desarrollo.
L) Formular y difundir la
Doctrina de Defensa Civil.
M) Promover en coordinacin
con el Sector Educacin y
Organismos competentes, las
acciones de educacin,
capacitacin e investigacin
en Gestin del Riesgo de
Desastres.
N) Evaluar las solicitudes de
Declaratoria de Estado de
Emergencia y, de ser el caso,
tramitar el dispositivo
correspondiente.
O) Emitir opinin tcnica sobre
las actividades que ejecuten
los Organismos No
Gubernamentales y/o
Asociaciones, cuales quiera
sea su naturaleza, que reciban
y/o administren fondos
pblicos y no pblicos para
fines de Gestin del Riesgo de
Desastres; as como emitir
opinin previa para la
renovacin de su inscripcin
en la Agencia Peruana de
Cooperacin InternacionalAPCI o la que haga sus veces.
P) Normar y coordinar en el
mbito de su competencia, la
intervencin del Cuerpo
General de Bomberos
Voluntarios del Per - CGBVP,
en las acciones de prevencin
y control de los daos
ocasionados por desastres.
Q) Canalizar y organizar la
ayuda externa e interna que
se reciba para fines de
emergencia, as como las que
se enve a otros pases en
casos similares.
Riesgo de Desastres.
El artculo N 8 de la
mencionada Ley, seala que
el Instituto Nacional de
Defensa Civil INDECI es un
organismo pblico ejecutor
que conforma el SINAGERD.
Es el responsable tcnico de
coordinar, facilitar y supervisar
la formulacin e
implementacin de la Poltica
Nacional y el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de
Desastres, en los procesos de
preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
FUNCIONES DE INDECI:
En el artculo N 9, se definen
como funciones del INDECI:
sinrgico, descentralizado,
transversal y participativo, con la
Modernizar
la
gestin
Institucional del INDECI, a fin
de optimizar los procesos de
Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin.
Proponer, coordinar y articular
la Implementacin de la
Poltica Nacional y el Plan
Nacional del Gestin del
Riesgo de Desastres, en los
procesos de Preparacin,
Respuesta y Rehabilitacin.
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Representar al SINAGERD en
foros y eventos nacionales e
internacionales relacionados a
los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin.
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Coordinar
la
asistencia
humanitaria solicitada por los
pases afectados por los
desastres, conforme a la
normatividad vigente.
Emitir opinin tcnica a la
Presidencia del Consejo de
Ministros sobre la Declaratoria
de Estado de Emergencia o
ante la ocurrencia de un
peligro inminente o desastre.
Coordinar la respuesta ante
desastres,
cuando
la
sobrepasen la capacidad de
los gobiernos regionales y
locales.
Administrar los Almacenes
Nacionales de Defensa Civil
para la atencin oportuna de
emergencias o cuando el
peligro inminente requiera la
participacin de las entidades
nacionales.
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