1.

Administracin aduanera:
La administracin aduanera tiene por finalidad intervenir, facilitar y
controlar la entrada, permanencia y salida de mercancas del territorio nacional.
(Art. 1 LOA)
2. Objetivos de la administracin aduanera:
Controlar el trfico internacional de mercancas que entran, salen y
permanecen en el territorio nacional.

Intervenir y controlar los medios de transporte que conduzcan dichas

mercancas.
Supervisar de bienes cuando existan razones de inters y control
fiscal lo justifiquen.
Determinar y aplicar el rgimen jurdico los cuales estn sometidos
las mercancas. (Art 1 LOA.)
3. Caractersticas de la administracin aduanera:
El desarrollo econmico puede concebirse como una condicin de bienestar
comparativa de un pas, regin o pueblo respecto a otro. Es indudable que el Sistema
aduanero puede proteger, motivar o desalentar el desarrollo de actividades en los
distintos sectores econmicos de industria, comercio, agricultura, minera, pesca,
transporte, cultural, deportivo, etc. Mediante tributos, restricciones, incentivos y
trmites.
Adems se podra incluir, la orientacin del consumo, control del flujo de divisas,
redistribucin del ingreso, etc.
Proteccin social mediante el control del trfico de mercancas en cuanto a sus
condiciones sanitarias, ambientales, peligrosas y degradantes.
Ingreso pblico mediante la recaudacin tributaria genera ingresos para la satisfaccin
de las necesidades pblicas.
4. Bases jurdicas e la administracin aduanera:
Se basa principalmente en el artculo de la ley orgnica de aduanas 1: tambin
es responsabilidad de todos los venezolanos y residentes que realicen actos de lcito
comercio internacional en este pas de contribuir con el pago de impuestos, tasas y
contribuciones.
Segn el art: 7 de la Ley Orgnica De Aduanas De La Repblica Bolivariana
de Venezuela establece:
Las mercancas que se sometern a la potestad aduanera son:

Toda mercanca que vaya a ser introducida o extrada del territorio

nacional.

5.

Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y

tripulantes.
Los vehculos o medios de transporte, comprendidos sus
aparejos, repuestos, provisiones de a bordo, accesorios implementos de
navegacin y movilizacin de carga o de personas, que sean objeto de
trfico internacional o que conduzcan las mercancas y bienes; as
como las mercancas que dichos vehculos o medios contengan, sea cual
fuere su naturaleza.
Las mercancas, medios de transporte y dems
efectos cuando sean objeto de trfico interno en aguas territoriales o
interiores, espacio areo nacional y zona de vigilancia aduanera,
reas especiales de control, de almacenes generales de depsito,
depsitos aduaneros o almacenes libres de impuestos.
Cuando se inicia el trmite de importacin; toda mercanca que ingresa
a territorio aduanero, es decir cuando ingresa a la zona primaria, no
puede ser retirada de ella sin que previamente se hayan realizado
todos los pagos a que diera lugar para la nacionalizacin de la misma,
tales como el pago de impuestos, tasas pecuniarias y dems cantidades
debidamente exigibles por las autoridades aduaneras.
Cuando el contribuyente retira esas mercancas sin haber cumplido
con los requisitos de ley establecidos en la Ley Orgnica de Aduanas,
pueden llegar a ser perseguidas y aprehendidas por las autoridades
competentes.
Cuando se ingresan los cargamentos de mercancas a las aduanas,
stos deben realizarse a travs de los procedimientos internos establecidos
en la ley de aduanas y solo se podrn embarcar, desembarcar o
transbordar en la zona primaria y en las horas y lugares que sean
previamente habilitados para dicho trmite por las autoridades
aduaneras.
Estructura del sistema aduanero venezolano:

Para la administracin de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de

organizacin que reparte las responsabilidades funcionales entre las Gerencias de
Aduanas Principales (Nivel Operativo) y la Administracin Central (Nivel
Normativo).
El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus
respectivas oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo de
las mercancas objeto de declaracin, as como la verificacin fsica de las mismas,
y lo concerniente a la liquidacin y pago de los tributos y su posterior retiro.
El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de
Aduanas, unidad de direccin de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la
Gerencia de Regmenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de Control
Aduanero, y dos oficinas de apoyo como son Innovacin y Desarrollo Aduanero, y
la Oficina de Gestin Interna.

La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la poltica

aduanera nacional, procura el cumplimiento de la legislacin aduanera y del
mejoramiento de los procedimientos aduaneros, para responder a los problemas
planteados ante las metas de recaudacin fiscal por este ramo, vinculadas a la
superacin de los niveles de evasin fiscal, los niveles de proteccin a las industrias,
los obstculos del comercio, los desequilibrios de la balanza comercial y las reservas
internacionales.
6. Importancia de las aduanas en el desarrollo integral del pas:
El sistema aduanero que conllevan a la introduccin y extraccin de
mercancas de un pas a otro. En tal sentido, los comerciantes se deben formar para,
que conozcan los tratados y convenios comerciales con otros pases, e incentivar as
a los empresarios venezolanos a que realicen las actividades bajo un marco que les
favorezca y produzca dividendos de crecimiento productivo.
7. Situacin actual de las aduanas:
Lo que est ocurriendo actualmente en el pas, con relacin a las aduanas, es un
problema sistmico. No solo se trata de que el problema de los retrasos es por
Bolivariana de Puertos (Bolipuertos), ya que esta empresa puede ejecutar una accin y
de igual manera los retrasos no se resuelven. El problema que tenemos con el Sistema
Aduanero Automatizado (Sidunea), que colapsa varias veces, es que el Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (Seniat) tom una decisin
al separar los servidores de La Guaira y Catia la Mar, y eso ha mejorado la estabilidad
del sistema, pero esa accin no mejora los tiempos, ya que el problema es sistmico. Lo
que ocurre con el retraso en los puertos es que intervienen muchos actores: se hacen
reuniones y an se siguen acumulando das, esta situacin no se resuelve de un da para
otro. Tampoco se resuelve con operativos, se podran tomar acciones, pero realmente
ste es un problema estructural el cual agrava el desabastecimiento.
Esta situacin afecta a todos los venezolanos, puesto que el tiempo que la
mercanca pasa en los puertos tiene un costo que pagamos todos. Por otra parte, el mapa
logstico en el pas se ha complicado de tal manera que las responsabilidades caen en
todos los actores, tanto del sector pblico como del privado. Esta complicacin conlleva
a que los tiempos en los puertos y aeropuertos se han ido incrementando, hasta el punto
en que el promedio de tiempo que pasa una mercanca en el proceso est entre 15 y 20
das, pero tambin lleva hasta ms de dos meses.
La capacidad de los puertos tambin se han visto rebasada, y como ejemplo, est
el caso del puerto de Puerto Cabello, ste tiene una capacidad para recibir 46 mil
contenedores y actualmente est recibiendo 56 mil, lo que significa que est operando
con 21% por encima de su capacidad. En el caso de los buques graneleros, se tardan
entre 8 y 10 das, por el pesaje. Entonces, el puerto necesita al menos 10 bsculas pero
tiene solo 5. Cuando se tiene muchas cargas, eso congestiona de alguna manera el
puerto, porque ese barco ocupa un espacio y eso va sumando das. Ante esta situacin,
existe la capacidad de hacer estudios previos que indique a las autoridades la cantidad
necesaria de equipos. Todava a estas alturas existe mucha improvisacin.

En el caso del Seniat, en el pas hay un sistema de aduanas automatizado que

pareciera no ser suficiente, para el nmero de transacciones que se hacen y que, adems,
ha tenido inestabilidades, por la propia infraestructura del pas, lo que tambin hace que
vayan sumando los das. Adems, la Comisin de Administracin de Divisas (Cadivi)
que quiere inspeccionar 100% de las cargas dentro del puerto y este organismo no tiene
suficiente personal para verificarlas. Tambin el Resguardo Aduanero, el Comando
Antidrogas, el Instituto Nacional de Salud Agrcola (Insai) que igualmente hacen
inspecciones. En definitiva, contamos con tantas autoridades gubernamentales que
realizan inspeccin, y cada una tiene un procedimiento distinto y que hacen
separadamente su trabajo, que fcilmente se van unos 16 das solamente de inspeccin
dentro de los puertos.
Tambin existe un dficit de oferta en el transporte de carga que adems ya
muestra signos de obsolescencia, puesto que antes una gandola haca dos viajes diarios a
Puerto Cabello y Valencia, ahora hace dos viajes a la semana y pueden pasar entre seis y
ocho das para despachar la carga. A esto le sumamos la infraestructura vial y la
inseguridad. Cada hora que tarda ese transportista lo cobra. Todo va sumando y esto es
inaceptable en un pas que tiene un sistema aduanero automatizado, lo que se traduce en
el encarecimiento del producto. Un solo organismo es suficiente para regular, revisar y
haga los procesos de manera simultnea al de todos los otros organismos y dentro del
recinto portuario. Otro problema es la corrupcin.
Uno de los graves problemas que se est presentando en las aduanas es la gran
cantidad de contenedores con mercancas abandonadas. Segn declaraciones de
organismos gubernamentales se han detectado ms de 12.500 contenedores en estado de
abandono legal y ms de 23.000 cargas sueltas. En el caso de Puerto Cabello, pasan los
6.600 contenedores, de los cuales se ha determinado que 59% son del Gobierno
Nacional, es decir, unos 3.900 contenedores, a pesar que varios funcionarios pblicos
siguen desacreditando al sector privado (transportista e importadores), sin querer asumir
su responsabilidad respecto del gran nmero de contenedores con mercanca en estado
de abandono. Las autoridades no han tomado previsiones, puesto que la Ley establece
10 das para declarar en abandono legal este tipo de productos y ordenar su distribucin.

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Instituto Universitario de Tecnologa Industrial
Rodolfo Loero Arismendi
I.U.T.I.R.L.A
Extensin Maturn

Profesor:

Bachilleres:

Fernando Chiguita

Jos Kouffati C.I: 25.661.020

4DZ

Esleidy Misel C.I: 26.291.067

Mara Bejarano C.I: 26.042.047
Mara Rivera C.I: 26.361.836

Maturn, mayo de 2016

Bibliografa

LEY ORGANICA DE ADUANAS

http://www.elmundo.com.ve/firmas/moises-bittan/la-logistica-en-las-aduanas-yel-abandono-de-conte.aspx
http://declaraciones.seniat.gob.ve/portal/page/portal/MANEJADOR_CONTENI
DO_SENIAT/04ADUANAS/4.2INFORMACION_GENERA/4.2.html
http://www2.deloitte.com/pe/es/pages/tax/solutions/international_trade_and_cus
toms.html
http://www.monografias.com/trabajos102/funcion-aduanas/funcionaduanas.shtml