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Que mediante Decreto No. 185-95 se emiti la Ley Marco del Sector de
Telecomunicaciones, la que crea y faculta a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL) para emitir reglamentos tcnicos, entre ellos
Reglamentos de Interconexin y dems reglamentos normativos y tcnicos que
sean de sus funciones como Ente Regulador y Fiscalizador de los servicios de
telecomunicaciones.
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
POR TANTO
En el ejercicio de sus funciones que le otorgan los artculos 12, No. 4, 9; 14 No. 7, 9, 34, 35 de la Ley
Marco del Sector de Telecomunicaciones,
RESUELVE
PRIMERO:
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REGLAMENTO DE INTERCONEXIN
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 2. Definiciones
Para los efectos del presente Reglamento y de las dems normativas aplicables que de ste se desprendan,
los siguientes trminos tendrn los significados que a continuacin se indican:
Acceso: Es la puesta a disposicin de otro Operador, en condiciones definidas y sobre una base
exclusiva o no exclusiva, de recursos y/o servicios con fines de prestacin de Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones; abarcando, entre otros aspectos, la conexin de los Servicios de Valor Agregado
a las redes pblicas de telecomunicaciones; el Acceso a elementos de redes, recursos y/o servicios
asociados que pueden requerir la conexin de equipos por medios almbricos o inalmbricos (en
particular, esto incluye el Acceso al bucle local y a recursos y servicios necesarios para facilitar
servicios a travs del bucle local); el Acceso a infraestructuras fsicas, como edificios, ductos, postes; el
Acceso a sistemas informticos pertinentes, incluidos los sistemas de apoyo operativos; el Acceso a la
conversin del nmero de llamada o a sistemas con una funcionalidad equivalente; el Acceso a redes
mviles, en particular con fines de itinerancia (roaming).
Contrato de Interconexin: Instrumento formal por escrito, que contiene los requisitos esenciales para
su validez, suscrito por los Operadores a interconectarse o en Interconexin, en el que se establecen los
trminos y condiciones generales, tcnicas, econmicas y comerciales aplicables al acuerdo de
Interconexin de sus redes pblicas de telecomunicaciones, mediante el cual las partes se obligan a su fiel
cumplimiento; sujeto a lo dispuesto en la Ley Marco, el Reglamento General, el presente Reglamento y
las dems normativas aplicables.
Dlar o US$: Es la moneda o el signo monetario de curso legal en los Estados Unidos de Amrica.
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Artculo 5. Neutralidad
En aplicacin del principio de neutralidad, el Operador de un Servicio Pblico de
Telecomunicaciones, que es soporte para la prestacin de otros servicios o que tiene un Peso
Significativo en el Mercado (Operador con PSM), est obligado a no utilizar tales situaciones para
prestar simultneamente tales otros Servicios de Telecomunicaciones en condiciones de mayor
ventaja y en detrimento de sus competidores, mediante prcticas restrictivas de la leal competencia.
Artculo 6. No Discriminacin
En aplicacin del principio de no discriminacin, el Operador que recibe una solicitud de
Interconexin y/o Acceso debe aplicar condiciones equivalentes en circunstancias semejantes a los
Operadores interconectados a su red que presten servicios equivalentes, adems de proporcionarles
servicios e informacin de la misma calidad y en las mismas condiciones que los proporcionados a
sus propios servicios o a sus filiales, subsidiarias, asociados u otros Operadores. Por tal razn, les
est prohibido a los Operadores llevar a cabo prcticas discriminatorias u otorgar tratos
diferenciados, tanto con respecto a los trminos y condiciones de acuerdo a los cuales se
proporciona la Interconexin y/o el Acceso como con respecto a la instalacin, mantenimiento,
reparacin, abastecimiento y desagregacin de sus instalaciones, a otros Operadores que presten
servicios semejantes, vinculados directa o indirectamente o no vinculados, buscando o pretendiendo
favorecer a stos o a s mismos, en detrimento de cualesquiera de los otros agentes que operan en el
mercado de telecomunicaciones.
Se considera, para efectos de esta disposicin, que existe vinculacin directa o indirecta, cuando
mediante participacin en el capital social o mediante relacin contractual o asociativa o por
cualquier otro medio, se ejerce control determinante sobre las decisiones del Consejo de
Administracin, la Gerencia General u otros rganos de decisin de los Operadores involucrados.
Si un Operador concluye que existe algn tipo de discriminacin en su contra por parte de otro Operador,
en relacin a los trminos y condiciones de un acuerdo de Interconexin y/o Acceso, o en cualquier otra
manera, ste podr notificarlo a CONATEL, quien deber de intervenir, escuchando a ambas partes, y
emitir su resolucin dentro de los siguientes sesenta (60) das calendario posteriores a la recepcin de la
reclamacin.
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Artculo 7. Transparencia
Es facultad de CONATEL imponer obligaciones de transparencia en relacin con la Interconexin y
el Acceso, conforme a las cuales los Operadores debern: (i) remitir los Contratos de Interconexin
y sus modificaciones a CONATEL para su aprobacin, y (ii) hacer pblico determinado tipo de
informacin, como la relativa a especificaciones tcnicas, caractersticas de las redes, condiciones
de suministro y utilizacin, y precios. CONATEL determinar la informacin concreta que deber
ponerse a disposicin, el nivel de detalle exigido y la modalidad de publicacin.
En particular, CONATEL podr exigir a un Operador verticalmente integrado o que tuviese
participacin directa o indirecta, a travs de filiales, subsidiarias o asociados, en otro Servicio de
Telecomunicaciones en competencia, que ponga de manifiesto de manera transparente los precios y
tarifas al por mayor, entre otras cosas, para garantizar el cumplimiento del principio de no
discriminacin o, cuando proceda, para impedir subsidios cruzados de carcter desleal.
En caso que exista informacin que por su naturaleza deba considerarse como confidencial y que
forme parte del Contrato de Interconexin, dicha informacin deber colocarse en un Anexo aparte
y previa autorizacin de CONATEL ser dispensada su publicacin. Slo se permitir acceso a la
misma bajo autorizacin expresa de CONATEL, cuando: a) el solicitante acredite sus razones y
legtimo inters, b) que tal divulgacin no cause perjuicio a las partes del contrato, y c) el solicitante
acepte respetar la confidencialidad de la informacin. Los cargos y costos de Interconexin y de
Acceso no sern considerados confidenciales en ningn caso.
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semejantes. Para tal efecto, dichos Operadores acordarn las condiciones tcnicas y econmicas de
Acceso a tales servicios.
j)
Asegurar que la calidad de la Interconexin, incluso todas las facilidades y servicios asociados, sea
igual a la que se presta a s misma o a cualquier filial, subsidiaria, asociado u Operador con el cual
estn interconectados;
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Para que un elemento de red, facilidad o servicio tenga la calidad de Recurso Esencial, ste deber ser
definido como tal por CONATEL. En caso de que CONATEL defina a un recurso como esencial, el
Operador propietario de dicho recurso est en la obligacin de suministrar el Acceso al mismo a todo
Operador que as lo solicite bajo condiciones econmicas justas, razonables y no discriminatorias.
La Interconexin y el Acceso se debern desarrollar bajo los conceptos de desagregacin de
componentes y el uso compartido de Recursos Esenciales, respecto de los cuales existir derecho de
Acceso. Esta desagregacin tendr por objeto que el Operador solicitante nicamente use y pague
por los componentes que realmente necesita para la prestacin de sus servicios.
Los cargos o costos por el uso de los Recursos Esenciales estarn sujetos a lo dispuesto en el
Artculo 46 del presente Reglamento.
b)
La Interconexin incluye la facultad de combinar los Recursos Esenciales de tal manera que
permita que el Operador solicitante pueda proveer un servicio pblico.
c)
Los Operadores ofrecern el servicio de Acceso para cada Recurso Esencial solicitado, bajo un
cargo separado para cada recurso.
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CAPITULO II
CONDICIONES TCNICAS
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a) La obligacin de proporcionar igualdad de Acceso para los Usuarios, por lo cual los Operadores en
Interconexin deben establecer en sus acuerdos tcnicos que tanto sus respectivos Usuarios como
los Usuarios de los telfonos pblicos conectados a sus redes, podrn realizar sus llamadas
telefnicas locales, de larga distancia, a servicios especiales o a asistencia de operadora, utilizando
el mismo patrn de discado y sin incurrir en retardos tcnicamente no justificados.
b) La obligacin de los Operadores a proporcionar a cualquier Operador que le haya solicitado
Interconexin, informacin sobre la arquitectura y configuracin detallada de la infraestructura de
su red, redes de transmisin, ubicaciones y tipos de equipos de conmutacin, adems de dar aviso
anticipado de los cambios previstos a realizarse en sta. La informacin a proporcionar ser
nicamente la necesaria para permitir la Interconexin y la misma estar sujeta a lo dispuesto en el
Artculo 8 del presente Reglamento. Esta informacin se deber entregar lo antes posible y en
cualquier caso dentro de los treinta (30) das calendario despus de haber sido solicitada por
escrito. La negativa a proporcionarla o la demora en la entrega de esta informacin se considerar
una infraccin muy grave.
c) La obligacin de realizar la Interconexin en centros o nodos de conmutacin, en un nivel de
jerarqua superior al de centro o nodo de conmutacin local.
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Operador solicitante se comprometa a sufragar los costos de adecuacin necesarios para habilitar el
nuevo Punto de Interconexin solicitado.
normativas aplicables emitidas por CONATEL. En caso de duda y a solicitud de las partes, el caso
ser resuelto por CONATEL.
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La negacin o la demora en completar la coubicacin ser considerada como una infraccin muy grave.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Planos y diagramas.
j)
k)
l)
m)
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cualquier afiliada, subsidiaria, asociado, Operador o Suscriptor por medio de la misma clase de
recurso o facilidad.
Los nombres y direccin de las partes interconectadas que sern afectadas con el cambio;
ii) El nombre y nmero de telfono de la persona de contacto que puede proporcionar informacin
adicional con respecto a los cambios planeados;
iii) La fecha de aplicacin de los cambios planeados;
iv) Las situaciones por las que ocurrirn los cambios;
v) Una descripcin de los tipos de cambios planeados; y
vi) Una descripcin de las consecuencias razonablemente previsibles de los cambios planeados.
En el caso de la Interconexin Tipo I, el aviso pblico del cambio deber proporcionarse lo ms
pronto posible, despus del momento en que se decide procurar los recursos para implementar el
cambio; pero no ms tarde que seis (6) meses antes de que el cambio sea llevado a cabo. Si el
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Operador desea proporcionar menos de seis (6) meses de aviso del cambio, deber contar con la
aprobacin de CONATEL sometiendo en su solicitud de aprobacin la siguiente informacin:
a) Una declaracin que el Operador ha notificado del cambio a cada Operador interconectado;
b) La fecha de aplicacin del cambio; y
c) Los procedimientos por l definidos para presentar objeciones.
CAPITULO III
CONDICIONES ECONMICAS
Artculo 38.
Los cargos y costos que se aplicarn en la Interconexin slo podrn ser los siguientes:
a) Costos de Interconexin: Costos relativos a la instalacin y puesta en operacin de los enlaces de
Interconexin entre la Red de Telecomunicaciones del Operador que solicita la Interconexin y el
Punto de Interconexin del Operador que recibe la solicitud, enlaces que podrn ser proporcionados
bajo cualquiera de las siguientes formas: (i) por cualquiera de los Operadores a interconectarse; (ii)
por otros Operadores; y (iii) compartido por varios Operadores, cuando as se requiera. Estos costos
son los correspondientes a equipos, materiales, instalacin, remocin, ingeniera, mano de obra,
supervisin, transporte, derechos de autor y otros gastos e inversiones necesarias para unir la red del
Operador solicitante con el Punto de Interconexin del Operador solicitado. Los costos de instalacin,
operacin y mantenimiento o arrendamiento de estas facilidades sern a cuenta del Operador que
solicita la Interconexin.
b) Costos de Acceso: Costos relativos a las obras o equipos que sean necesarios para reforzar y ampliar
cada una de las redes que se interconectan y para manejar el trfico producto de la Interconexin
manteniendo la calidad de servicio. Estos costos sern a cuenta del Operador de la red en que se
efecten los trabajos e instalaciones.
c) Cargos de Acceso: Cargos relativos, en la Interconexin Tipo I, al intercambio de trfico y/o volumen
de informacin en proporcin a la medida de los tiempos o de la capacidad de red contratada. Estos
cargos sern a cuenta del Operador que entrega a la red interconectada dicho trfico y/o volumen de
informacin y los mismos se fijarn de acuerdo a los mecanismos previstos en los Artculos 52 y 54
de este Reglamento.
En el caso de la Interconexin Tipo II y Tipo III, los cargos relativos al trfico y/o volumen de
informacin estarn sujetos a lo dispuesto en la Ley Marco, el Reglamento General, el presente
Reglamento, los Ttulos Habilitantes de los Operadores en Interconexin, el Reglamento de Tarifas y
Costos de Servicios de Telecomunicaciones y las dems normativas aplicables emitidas por CONATEL.
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Artculo 40.
De acuerdo a la modalidad bajo la cual se provee la Interconexin Tipo I, los Cargos de Acceso
podrn adoptar las siguientes formas:
a) En el caso del Modelo por Tiempo, cargos por tiempo de ocupacin de las comunicaciones
debidamente completadas y/o volumen de informacin entregado a la red interconectada;
b) En el caso del Modelo por Capacidad, cargos fijos peridicos.
En el modelo de Interconexin por tiempo, los Cargos de Acceso se aplicarn nicamente a las
comunicaciones completadas y utilizarn el segundo como unidad de tasacin, tarificacin y
facturacin. En cambio en el modelo de Interconexin por capacidad, los Cargos de Acceso
utilizarn como unidad de facturacin la capacidad contratada del puerto interconectado, en este
modelo el Cargo de Acceso acordado entre las partes cubrir los costos relativos al volumen de
trfico y/o informacin cursado a travs de dichas facilidades contratadas para que el Operador
interconectado preste indistintamente los Servicios de Interconexin de Terminacin y los Servicios
de Interconexin de Trnsito; sin embargo no cubrir los Cargos de Acceso de Terminacin en la
red de un tercer Operador ni los Cargos de Acceso por prestacin de Servicios de Interconexin de
Acceso, los cuales debern ser pagados de acuerdo a los criterios establecidos para el modelo de
Interconexin por tiempo.
Cada Contrato de Interconexin especificar los correspondientes valores para los Cargos de Acceso.
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d) Cargo de Acceso de Trnsito: El Cargo de Acceso de Trnsito no podr ser mayor a US$ 0.012.
e) Cargo de Acceso Internacional: Los topes para los Cargos de Acceso Internacional inicialmente
estarn sujetos a lo siguiente:
i.
ii.
Los topes anteriores sern aplicables por tres (3) aos contados a partir de la entrada en vigencia del
presente Reglamento. Para aos posteriores, los Cargos de Acceso tope sern revisados por CONATEL
mediante la aplicacin de un modelo de un Operador eficiente u otros modelos basados en metodologas
de comparacin que considere las mejores prcticas internacionales; y en base a los resultados obtenidos,
CONATEL podr disponer su modificacin o ajuste. Los Cargos de Acceso tope que se establezcan de
esta manera sern aplicables por tres (3) aos, y los mismos podrn ser revisados, modificados o ajustados
para perodos similares.
Los Cargos de Acceso tope debern ser respetados para: (i) el establecimiento de la Interconexin
mediante Orden de CONATEL, (ii) la aprobacin de un Contrato de Interconexin o de sus
modificaciones, (iii) la aprobacin de una Oferta Bsica de Interconexin, y (iv) cuando CONATEL deba
resolver una controversia sobre la materia. Dichos topes son de obligatorio cumplimiento. Su eventual
impugnacin en la va jurisdiccional no dispensar su cumplimiento inmediato, ajustndose a lo
establecido en el ordenamiento jurdico vigente.
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Artculo 45.
Si llegado el da ocho (08) del mes de diciembre de cada ao los Operadores en Interconexin Tipo
I no han comunicado a CONATEL los resultados y propuestas generados de la revisin dispuesta en
el Artculo anterior, se entender por finalizada la Etapa de Libre Negociacin, por lo que de
acuerdo a lo dispuesto en el literal b) del Artculo 54 de este Reglamento, CONATEL dispondr de
oficio la revisin y, de ser necesaria, la modificacin de los Cargos de Acceso que sern aplicables a
partir del 01 de enero del siguiente ao.
En caso de que en cumplimiento de lo dispuesto en el literal b) del Artculo 54 del presente Reglamento le
corresponda a CONATEL fijar los montos para los Cargos de Acceso que sern aplicables, y que
CONATEL no cuente con informacin suficiente respecto a los costos marginales a largo plazo de los
Operadores, sujeto a lo dispuesto en el Artculo 41 de este Reglamento, CONATEL fijar los Cargos de
Acceso correspondientes mediante la aplicacin de modelos basados en metodologas de comparacin
que consideren las mejores prcticas internacionales, tomando en cuenta los ajustes que sean necesarios
para su adaptacin a la realidad de Honduras. Alternativamente, CONATEL podr aplicar un modelo de
un Operador eficiente como parmetro para la fijacin de los Cargos de Acceso. Los Cargos de Acceso
fijados por CONATEL son de obligatorio cumplimiento y de aplicacin obligatoria y ejecutiva. Su
eventual impugnacin en la va jurisdiccional no dispensar su cumplimiento inmediato, ajustndose a lo
establecido en el ordenamiento jurdico vigente.
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CAPITULO IV
CONDICIONES COMERCIALES Y DE EXPLOTACIN
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Si durante la Va Arbitral se determina que la parte deudora debi conocer la falta de fundamento de su
reclamo o que la misma obedeci a una falta, negligencia o ignorancia inexcusable de su parte, se
generar, en favor de la parte acreedora, el pago de una compensacin por daos y perjuicios, cuyo
monto ser determinado por el rbitro que se encuentre dirimiendo el conflicto.
Todo retraso en cualquier tipo de pago pendiente conducir, de encontrarse la deuda vencida, lquida y
exigible, a la constitucin en mora del deudor, debiendo ste abonar por dicho concepto una
compensacin indemnizatoria, aplicando la tasa de inters y la clusula penal indemnizatoria que
acuerden las partes.
Artculo 50.
Para cada llamada telefnica cursada entre las redes de los Operadores interconectados, bajo el
esquema de Interconexin Tipo I, se deber registrar la siguiente informacin:
a) Identificacin del troncal de Interconexin por el que la llamada fue cursada,
b) Los dgitos marcados,
c) Nmero del abonado llamante (ANI),
d) La fecha y hora registradas al inicio y al final del trfico eficaz de la llamada,
e) La tasacin de la llamada.
La obligacin del intercambio del nmero del abonado llamante (ANI) entre los Operadores
interconectados se realizar para fines exclusivos de facturacin, reclamos y liquidacin de cuentas.
La utilizacin del ANI para fines distintos a los antes mencionados quedar sujeta al
establecimiento de un acuerdo entre ambas partes.
En los servicios que se requiera, cada Operador interconectado deber intercambiar, mediante cinta
magntica o cualquier otro medio que se acuerde, la informacin registrada de trfico a ms tardar
el da doce (12) de cada mes o el siguiente da hbil cuando la fecha antes mencionada fuese un da
inhbil para cualquiera de las partes, a menos que los Operadores interconectados acuerden una
fecha(s) diferente(s), con el objeto de que cada parte pueda incluir en la emisin de la facturacin de
sus Suscriptores los cargos por dichos servicios.
Si el sistema de registro de datos de cualquiera de los Operadores funciona inadecuadamente y deja
de proveer todos o parte de los datos necesarios para que el otro Operador pueda preparar la factura,
a pedido de ste ltimo, el otro Operador deber hacer todo lo razonablemente posible para
suministrar los datos necesarios para la facturacin.
En el caso de que uno de los Operadores no proporcione al otro (por causas no imputables al
Operador que factura) los datos necesarios para que este ltimo emita su facturacin, ste podr
emitir una factura basada en los registros de su propio sistema. Despus que el otro Operador le
haya proporcionado los datos reales se proceder a calcular la existencia o no de una sobre o subfacturacin de los servicios en la factura estimada de cada Suscriptor, que de ser el caso se
proceder al correspondiente ajuste por factura. Para aquellas situaciones en las que la diferencia
entre la facturacin estimada y la real no supere un valor del 1%, no se realizar ajuste alguno. Los
Operadores debern proveer una compensacin equivalente para el caso de los Usuarios a los que se
les presta dichos servicios bajo la modalidad de prepago.
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Las Tarifas al Pblico para cada llamada telefnica cursada entre las redes de los Operadores
interconectados, estarn sujetas a las normativas tarifarias que les sean aplicables. Cada Operador
interconectado ser responsable de los reclamos y cuentas incobrables de sus Suscriptores y Usuarios,
as como tambin de los servicios libres de cargo que ofrezca a los mismos, sin que ello afecte sus
obligaciones de pago por los cargos de cualquier naturaleza que se estipule en el Contrato de
Interconexin. Los costos de los servicios de facturacin y cobranza proporcionados de acuerdo a lo
dispuesto en el Artculo 17 del presente Reglamento, incluirn un factor representativo de las cuentas
incobrables.
Los Operadores de los Servicios de Telefona, Telfonos Pblicos, Telefona Mvil Celular y de
Comunicaciones Personales (PCS) mantendrn, por un perodo mnimo de seis (6) meses, los
registros de las llamadas telefnicas establecidas en Interconexin de sus centros o nodos de
conmutacin.
Artculo 51.
Impuestos
Cada una de las partes interconectadas facturar y cobrar a sus Suscriptores y Usuarios los
correspondientes impuestos de ley que se apliquen por los servicios que ellas ofrecen.
Cada parte ser responsable ante las autoridades tributarias del pago de los impuestos que la ley pone a
su cargo, sea en calidad de contribuyente, agente de retencin o agente responsable.
CAPITULO V
CONDICIONES LEGALES Y DE ESTABLECIMIENTO
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Artculo 54.
Procedimiento de Interconexin
El procedimiento de Interconexin comienza con la notificacin escrita de parte del Operador que
requiere la Interconexin al Operador a quien se solicita la Interconexin y a CONATEL, o bien con
orden de Interconexin de CONATEL a los Operadores para que cumplan con la obligacin de
Interconexin.
El procedimiento a seguirse para lograr acuerdos de Interconexin, o modificacin a Contratos de
Interconexin, es el siguiente:
a) Etapa de Libre Negociacin: Las partes en Interconexin negocian libremente sobre todos y cada
uno de los aspectos relativos al acuerdo de Interconexin, o a la modificacin al Contrato de
Interconexin, tomando como base un Contrato de Interconexin vigente y en caso de que ya est
implementada, la Oferta Bsica de Interconexin publicada. De no haber ninguna discrepancia
entre las partes, stas sometern ante CONATEL, dentro del plazo de diez (10) das calendario
contados desde la fecha de su formalizacin, el proyecto del Contrato de Interconexin, o de
modificacin al Contrato de Interconexin, para su aprobacin y puesta en vigencia.
CONATEL dispondr de un plazo de treinta das (30) calendario para hacer sus observaciones al
proyecto o a la modificacin del Contrato de Interconexin. Si en este plazo no formula
observaciones, se considerar aceptado el contrato en todas sus partes. Si CONATEL encontrara
que el acuerdo vulnera las normas vigentes, lo devolver a las partes contratantes para su
adecuacin, precisando con toda claridad y de manera fundamentada las observaciones y
aspectos a ser subsanados. Las partes tendrn quince (15) das calendario para presentar la
correspondiente subsanacin. En tal sentido, con la subsanacin o sin ella, CONATEL, dentro
de los diez (10) das hbiles de vencido el plazo anterior, podr objetar y no aprobar los
Contratos de Interconexin o modificaciones al mismo, si estimase que stos se apartan
notoriamente de lo establecido en la Ley Marco, el Reglamento General, el presente
Reglamento o las dems disposiciones emitidas. En estos casos se dar por terminada la etapa
de libre negociacin y se pasar a la etapa de intervencin reguladora.
El plazo de libre negociacin ser de treinta das (30) calendario salvo que de mutuo acuerdo las
partes decidan ampliar dicho plazo, para lo cual deben contar con la aprobacin previa de
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CONATEL. El plazo inicia desde que el solicitante de la Interconexin notifica por escrito a
CONATEL sobre el inicio de la negociacin, bajo el entendido que la solicitud ya fue notificada
al Operador a quien se le solicita la Interconexin o bien desde la fecha de notificacin de la
orden de CONATEL a ambos Operadores para que cumplan con la obligatoriedad de
Interconexin. Si al finalizar dicho plazo no se ha logrado un acuerdo satisfactorio entre las
partes, se proceder a continuar con la etapa de intervencin reguladora.
Durante la etapa de libre negociacin, con el fin de alcanzar un arreglo satisfactorio para ambas
partes, una o ambas partes podrn solicitar la intervencin conciliadora de CONATEL sobre
puntos en discrepancia. Esta intervencin conciliadora no tendr ningn efecto para ampliar el
plazo dispuesto para la etapa de libre negociacin.
b) Etapa de Intervencin Reguladora: Si finalizada la etapa de libre negociacin las partes en
Interconexin no han llegado a un acuerdo, a peticin de cualquiera de las partes, o de oficio,
CONATEL intervendr directamente y a travs de una Resolucin emitir la correspondiente
orden de Interconexin mediante la cual CONATEL fijar todas las condiciones y trminos
necesarios.
CONATEL emitir dicha orden de Interconexin dentro de un plazo de treinta (30) das hbiles
contados a partir de la fecha en la que se dio por finalizada la etapa de libre negociacin.
A efectos de dirimir los conflictos, CONATEL tendr en cuenta, entre otros, los siguientes
criterios:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
vii) La naturaleza de la solicitud, en relacin con los recursos disponibles para satisfacerla.
viii) Las posiciones relativas de las partes en el mercado.
ix)
El inters pblico.
x)
La promocin de la competencia.
xi)
forma y en los trminos que CONATEL determine. Dicha oferta describir las condiciones tcnicas,
econmicas y comerciales de los distintos elementos que la componen de forma suficientemente
desglosada, especialmente el detalle de las facilidades, recursos y servicios de Interconexin, y de
apoyo mnimos, que el Operador ofrece para la Interconexin, as como los cargos que
corresponden por ellos. Una vez revisada y aprobada por CONATEL, la OBI tendr efecto
vinculante entre el Operador que la present y cualquier Operador de Servicios Finales Bsicos
solicitante que se acoja a la misma.
Los Operadores obligados a disponer de Oferta Bsica de Interconexin debern presentar una
propuesta de dicha oferta a CONATEL, quien dentro de los sesenta (60) das calendario contados a
partir de la presentacin de la Oferta Bsica de Interconexin evaluar la propuesta conforme al
marco regulatorio aplicable. CONATEL pondr en conocimiento del Operador las observaciones a
la misma y, mediante resolucin motivada instar, de ser el caso, la modificacin de la oferta
cuando sta no se ajuste al marco regulatorio vigente y fijar la fecha a partir de la cual aqulla
surtir efectos. De no determinar CONATEL otro plazo, dentro de treinta (30) das calendario
contados a partir de la fecha de notificacin, el Operador deber subsanar las observaciones
indicadas, realizar las modificaciones sealadas y someter nuevamente ante CONATEL la nueva
propuesta para su aprobacin final.
CONATEL dispondr de un plazo de treinta (30) das calendario contados a partir de la fecha de
presentacin de la nueva propuesta para emitir observaciones y requerimientos de modificacin a la
misma, si CONATEL no se pronuncia dentro del plazo establecido se considerar aprobada la
Oferta Bsica de Interconexin en todas sus partes.
La inexistencia de Oferta Bsica de Interconexin aprobada por CONATEL, en ningn caso
eximir al Operador de la obligacin de Interconexin. En caso que el Operador no presente la
Oferta Bsica de Interconexin o no subsane las observaciones y modificaciones sealadas dentro
del plazo estipulado, CONATEL emitir una orden de Interconexin determinando las condiciones
mnimas de Interconexin las cuales sern de obligatorio cumplimiento.
Sujeto a las disposiciones establecidas en la Ley Marco, el Reglamento General, el presente
Reglamento y dems normativas aplicables, una Oferta Bsica de Interconexin deber contener,
como mnimo, los siguientes aspectos:
a) Descripcin, caractersticas y condiciones de los Servicios de Interconexin ofrecidos;
b) Descripcin, caractersticas y condiciones de las Modalidades de Interconexin ofrecidas;
c) Especificaciones de las interfaces de Interconexin tales como caractersticas elctrica y de
transmisin, interfaz de sealizacin;
d) ndices de Calidad de Servicio ofrecidos;
e) Servicios de asistencia: operadoras de informacin, de llamada de larga distancia, asistencia a
discapacitados, entre otras;
f) Servicios adicionales ofrecidos: cobro revertido, preseleccin, entre otros;
g) Cargos desagregados de Interconexin: recursos y facilidades, coubicacin, facilidades
auxiliares, Recursos Esenciales, entre otros;
h) Puntos de Interconexin;
i)
j)
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ii)
iii)
iv)
v)
vi)
vii)
viii)
Instalacin y pruebas de interfuncionamiento: Se deber indicar la responsabilidad
de cada Operador en cuanto a la instalacin de los equipos e interfaces requeridas, as como
los niveles de calidad y tipos de pruebas iniciales de Interconexin para garantizar la
interoperabilidad entre las redes y el interfuncionamiento de los servicios.
ix)
x)
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xi)
Garantas ofrecidas por las partes para mantener la calidad de los servicios prestados a travs de las
redes interconectadas, as como cumplir las obligaciones recprocas contractuales.
f)
j)
Disposiciones relativas a la solucin de las controversias entre las partes, detallando las que sern
sometidas a arbitraje o a la va administrativa.
k) Otras disposiciones que las partes consideren necesarias para el cumplimiento de sus compromisos
contractuales.
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Artculo 62.
El plazo para efectuar la Interconexin no ser mayor de noventa (90) das calendario, salvo que se
establezca otro plazo por orden de CONATEL o por acuerdo mutuo en un Contrato de Interconexin.
En todo caso, el plazo de noventa (90) das calendario se contar a partir de la fecha de la entrada en
vigencia del Contrato de Interconexin. Cualquier incumplimiento con lo anterior se considerar como
una falta muy grave.
Toda solicitud adicional de otras facilidades o condiciones a los ya sealados en el Contrato de
Interconexin, se har por escrito bajo los mismos trminos y condiciones dispuestos en dicho contrato.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, dichas solicitudes se presentarn dentro de un plazo
a ser acordado entre las partes.
Los Operadores interconectados procedern a ampliar sus facilidades por aumento del volumen de
trfico estimado, en un perodo no superior a noventa (90) das calendario contados a partir de la fecha
de solicitud de ampliacin por parte de uno de ellos, siempre y cuando dicha ampliacin haya sido
contemplada en las proyecciones realizadas, conforme a lo dispuesto en el Artculo 32 de este
Reglamento. Si el aumento en el volumen de trfico estimado fuere mayor al proyectado, se proceder
a la ampliacin de las facilidades complementarias en un periodo no superior a ciento veinte (120) das
calendario contados a partir de la fecha de solicitud de ampliacin.
La vigencia de los Contratos de Interconexin, sus renovaciones y modificaciones, debern respetar los
plazos de vigencia de los Ttulos Habilitantes de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones de los
Operadores que los suscriban.
Artculo 65.
Los Contratos de Interconexin Tipo I debern incluir aspectos de operacin y mantenimiento que
aseguren el buen funcionamiento de las redes interconectadas y la calidad de servicio ofrecida a los
Usuarios, contemplando clusulas contractuales relacionadas con:
a) Cumplimiento de lo establecido en los Planes Tcnicos Fundamentales, Ttulos Habilitantes y
dems normativas aplicables, respecto de la calidad y confiabilidad de los Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones.
b) Uso y aplicacin del servicio de interrupcin o de informaciones de mensajes grabados.
c) Procedimientos para el intercambio dinmico de informacin entre las partes sobre consultas y
reclamos presentados por los Usuarios de una respecto a los servicios que hacen uso de las
facilidades de Interconexin.
d) Procedimiento de coordinacin entre los Operadores para reparacin de averas en las redes
interconectadas.
e) Procedimiento para el intercambio de informacin sobre modificaciones tcnicas u operativas que
puedan causar efectos sobre la Interconexin previa a su ocurrencia.
f) Numeracin utilizada en los nodos y centros de conmutacin.
Artculo 66.
Los Contratos de Interconexin no eximen a las partes del cumplimiento de los trminos y condiciones
de sus respectivos ttulos habilitantes, ni del fiel cumplimiento del Reglamento General, los
Reglamentos Especficos, Planes Tcnicos Fundamentales u otras normas legales vigentes. En caso de
normativas emitidas con posterioridad, los Contratos de Interconexin debern adecuarse a lo dispuesto
en dichas normativas, dentro del plazo que las mismas dispongan.
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relaciones contractuales entre las partes contratantes, salvo lo dispuesto en el Artculo 67 de este
Reglamento.
La Interconexin que es objeto de un contrato determinado se har sin perjuicio de otros contratos de
objeto similar que cada parte haya suscrito o suscriba con Operadores distintos, con la finalidad de
mantener los principios de equidad e igualdad. Cada parte se obligar a conceder a su contraparte, en el
contrato a ser suscrito, cualquier trmino o condicin ms favorable que haya acordado o acuerde con
otro Operador equivalente en condiciones semejantes.
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CAPITULO VI
CONTROVERSIAS, SUSPENSIN TEMPORAL E INFRACCIONES
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j)
k) Manipular o cambiar el nmero de destino de una llamada con el objeto de evadir cualquier cargo o
incumplir una normativa vigente.
l)
Bloquear en cualquier forma el Acceso a nmeros, Usuarios o servicios de otro Operador, excepto
bajo autorizacin expresa de CONATEL al respecto.
m) Proporcionar una Interconexin que no cumpla con los objetivos de calidad establecidos en los
Contratos de Interconexin, sus modificaciones y dems normativas aplicables.
El procedimiento relacionado con las infracciones administrativas y sus correspondientes sanciones, se
regir por lo establecido en la Ley Marco, el Reglamento General, sus Reglamentos Especficos y las
disposiciones normativas emitidas por CONATEL.
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SEGUNDO:
___________________________
Marlon Ramsss Tbora
Presidente
CONATEL
___________________________
Dante Ariel Mossi R.
Comisionado Secretario
CONATEL
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