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Dirio da Repblica, 1. srie N. 26 6 de fevereiro de 2015

Artigo 43.

Decreto-Lei n. 24/2015

Contagem dos prazos

de 6 de fevereiro

Os prazos previstos no presente decreto-lei contam-se

nos termos do Cdigo do Procedimento Administrativo.

O Gabinete para os Meios de Comunicao Social

(GMCS) sucedeu, nas suas atribuies e competncias,
ao Instituto de Comunicao Social, na sequncia da reestruturao deste organismo, determinada pelo Decreto-Lei
n. 202/2006, de 27 de outubro, e que viria a ser concretizada com a aprovao da orgnica do GMCS, pelo
Decreto-Lei n. 165/2007, de 3 de maio.
Nos termos do Decreto Regulamentar n. 49/2012, de
31 de agosto, que aprovou a atual orgnica do GMCS,
as competncias deste servio centram-se na gesto dos
sistemas de incentivos do Estado comunicao social
local e regional e das regras relativas distribuio da
publicidade institucional do Estado. Adicionalmente, o
GMCS assegurava a gesto do Palcio Foz e o apoio do
Estado na definio, avaliao e execuo das polticas
pblicas no domnio da comunicao social.
Em 2015, o Governo, atravs do Decreto-Lei n. 22/2015,
de 6 de fevereiro, e do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de
fevereiro, decidiu, porm, fazer transitar a gesto dos incentivos e apoios comunicao social de mbito regional
e local, no essencial, para as comisses de coordenao e
desenvolvimento regional (CCDR).
Esta alterao assenta na premissa fundamental de que
a atribuio de apoios comunicao social local e regional deve ser levada a efeito num contexto efetivamente
regional, em termos que permitam aproximar os centros
de deciso dos beneficirios desses apoios e que garantam uma avaliao mais rigorosa, porque feita com maior
proximidade, das necessidades e desafios que se colocam
aos rgos de comunicao social regionais e locais e
respetivas comunidades.
A transferncia destas competncias para as CCDR visa
garantir, da mesma forma, um maior afastamento do poder
poltico do Estado central face ao processo de deciso
e, com isso, um maior escrutnio e publicidade sobre os
apoios concedidos e uma maior interligao com outros
sistemas de incentivos.
A reviso deste quadro de atribuies e competncias
acarreta necessariamente a abertura de um processo de
reorganizao do GMCS, com a consequente extino
deste servio e a distribuio das suas atribuies por
outros servios e organismos pblicos.
O presente diploma procede, assim, extino, por
fuso, do GMCS, servio central da administrao direta
do Estado, e transferncia das suas atribuies para a
Secretaria-Geral da Presidncia do Conselho de Ministros,
para as CCDR e para a Agncia para o Desenvolvimento
e Coeso, I. P.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:

Artigo 44.
Regulamentao

O regulamento de atribuio dos incentivos do Estado

comunicao social aprovado por portaria dos membros
do Governo responsveis pelas reas das finanas, da comunicao social e do desenvolvimento regional.
Artigo 45.
Regies Autnomas

1 As competncias em matria de instruo e deciso

dos procedimentos de atribuio dos incentivos previstos
no presente decreto-lei so exercidas nas Regies Autnomas pelos organismos regionalmente competentes.
2 Nas Regies Autnomas o montante a atribuir
relativamente a cada um dos incentivos anualmente fixado por portaria dos membros do Governo responsveis
pelas reas da comunicao social e do desenvolvimento
regional, sob proposta do membro do governo regional
responsvel pela rea da comunicao social, depois de
ouvida a respetiva comisso de acompanhamento.
3 As comisses de acompanhamento do regime
de incentivos do Estado comunicao social em cada
Regio Autnoma so presididas pelo representante dos
organismos regionalmente competentes, devendo incluir
obrigatoriamente os representantes referidos nas alneas b),
d), e), f), g), h) e i) do n. 2 do artigo 16..
4 O produto das coimas aplicadas nas Regies Autnomas pelos respetivos servios competentes constitui
receita prpria das mesmas.
Artigo 46.
Norma revogatria

revogado o Decreto-Lei n. 7/2005, de 6 de janeiro,

alterado pelo Decreto-Lei n. 35/2009, de 9 de fevereiro.
Artigo 47.
Entrada em vigor

O presente decreto-lei entra em vigor no dia 1 de maro

de 2015.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 4 de
dezembro de 2014. Pedro Passos Coelho Maria Lus
Casanova Morgado Dias de Albuquerque Rui Manuel
Parente Chancerelle de Machete Anabela Maria Pinto
de Miranda Rodrigues Lus Maria de Barros Serra
Marques Guedes Lus Miguel Poiares Pessoa Maduro Antnio de Magalhes Pires de Lima Paulo Jos
de Ribeiro Moita de Macedo Nuno Paulo de Sousa
Arrobas Crato Lus Pedro Russo da Mota Soares.
Promulgado em 2 de fevereiro de 2015.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 3 de fevereiro de 2015.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

Artigo 1.
Objeto

O presente diploma procede terceira alterao ao

Decreto-Lei n. 126-A/2011, de 29 de dezembro, alterado
pelos Decretos-Leis n.os 167-A/2013, de 31 de dezembro, e
31/2014, de 27 de fevereiro, que aprova a Lei Orgnica da
Presidncia do Conselho de Ministros, segunda alterao
ao Decreto-Lei n. 4/2012, de 16 de janeiro, alterado pelo
Decreto-Lei n. 41/2013, de 21 de maro, que aprova a orgnica da Secretaria-Geral da Presidncia do Conselho de
Ministros, segunda alterao ao Decreto-Lei n. 228/2012,

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 26 6 de fevereiro de 2015

de 25 de outubro, alterado pelo Decreto-Lei n. 68/2014, de
8 de maio, que aprova a orgnica das comisses de coordenao e desenvolvimento regional, segunda alterao
ao Decreto-Lei n. 140/2013, de 18 de outubro, alterado
pelo Decreto-Lei n. 137/2014, de 12 de setembro, que
aprova a orgnica da Agncia para o Desenvolvimento
e Coeso, I. P., e revogao do Decreto Regulamentar
n. 49/2012, de 31 de agosto, que aprova a orgnica do
Gabinete para os Meios de Comunicao Social.
Artigo 2.
Reorganizao de servios

extinto, sendo objeto de fuso, o Gabinete para os

Meios de Comunicao Social (GMCS), sendo as suas atribuies integradas na Secretaria-Geral da Presidncia do
Conselho de Ministros (SGPCM), nas comisses de coordenao e desenvolvimento regional (CCDR) e na Agncia
para o Desenvolvimento e Coeso, I. P. (Agncia, I. P.),
nos termos dos artigos seguintes.
Artigo 3.
Alterao ao Decreto-Lei n. 126-A/2011, de 29 de dezembro

O artigo 10. do Decreto-Lei n. 126-A/2011, de 29 de

dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 167-A/2013,
de 31 de dezembro, e 31/2014, de 27 de fevereiro, passa
a ter a seguinte redao:
Artigo 10.
[...]

1 [...].
2 Cabe ainda SG prestar apoio aos Conselho
de Ministros, Primeiro-Ministro, ministros e demais
membros do Governo integrados na PCM, no apoio
conceo e avaliao das polticas pblicas na rea da
comunicao social e da sociedade de informao.
3 A SG prossegue, designadamente, as seguintes
atribuies:
a) [Anterior alnea a) do n. 2];
b) [Anterior alnea b) do n. 2];
c) [Anterior alnea c) do n. 2];
d) [Anterior alnea d) do n. 2];
e) [Anterior alnea e) do n. 2].
f) Proceder elaborao de estudos e propostas legislativas e regulamentares na rea da comunicao social
e da sociedade de informao.
4 [Anterior n. 3].
Artigo 4.
Alterao ao Decreto-Lei n. 4/2012, de 16 de janeiro

Os artigos 2. e 5. do Decreto-Lei n. 4/2012, de 16 de

janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 41/2013, de 21 de
maro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[...]

1 [...].
2 Cabe ainda SG prestar apoio aos Conselho
de Ministros, Primeiro-Ministro, ministros e demais
membros do Governo integrados na PCM, no apoio

conceo e avaliao das polticas pblicas na rea da

comunicao social e da sociedade de informao.
3 A SG prossegue as seguintes atribuies:
a) [Anterior alnea a) do n. 2];
b) [Anterior alnea b) do n. 2];
c) [Anterior alnea c) do n. 2];
d) [Anterior alnea d) do n. 2];
e) [Anterior alnea e) do n. 2];
f) [Anterior alnea f) do n. 2];
g) [Anterior alnea g) do n. 2];
h) [Anterior alnea h) do n. 2];
i) [Anterior alnea i) do n. 2];
j) [Anterior alnea j) do n. 2];
k) [Anterior alnea l) do n. 2];
l) [Anterior alnea m) do n. 2];
m) [Anterior alnea n) do n. 2];
n) [Anterior alnea o) do n. 2];
o) [Anterior alnea p) do n. 2];
p) [Anterior alnea q) do n. 2];
q) [Anterior alnea r) do n. 2];
r) [Anterior alnea s) do n. 2];
s) Proceder elaborao de estudos e propostas legislativas e regulamentares, nas esferas nacional e internacional, na rea da comunicao social e da sociedade
de informao e prestar a necessria assessoria;
t) Proceder recolha de informao relevante com
vista definio e ou aperfeioamento das polticas
pblicas na rea da comunicao social e da sociedade
de informao;
u) Assegurar a administrao global das instalaes
do Palcio Foz.
Artigo 5.
[...]

[...]:
a) Nas reas relativas gesto de recursos humanos,
financeiros e patrimoniais, auditoria e inspeo, aos
assuntos jurdicos, documentao e arquivos, s relaes pblicas e ao apoio ao Conselho de Ministros, ao
planeamento e avaliao, publicao dos diplomas do
Governo e comunicao social e sociedade de informao, o modelo de estrutura hierarquizada;
b) [...].
Artigo 5.
Alterao ao anexo ao Decreto-Lei n. 4/2012, de 16 de janeiro

O anexo ao Decreto-Lei n. 4/2012, de 16 de janeiro,

alterado pelo Decreto-Lei n. 41/2013, de 21 de maro,
passa a ter a redao constante do anexo ao presente diploma, do qual faz parte integrante.
Artigo 6.
Alterao ao Decreto-Lei n. 228/2012, de 25 de outubro

O artigo 2. do Decreto-Lei n. 228/2012, de 25 de outubro, alterado pelo Decreto-Lei n. 68/2014, de 8 de maio,

passa a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[...]

1 [...].

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 26 6 de fevereiro de 2015

2 As CCDR tm ainda por misso executar

a poltica de incentivos do Estado comunicao
social, ao nvel das respetivas reas geogrficas de
atuao, nos termos da lei.
3 [Anterior promio do n. 2]:
a) [Anterior alnea a) do n. 2];
b) [Anterior alnea b) do n. 2];
c) [Anterior alnea c) do n. 2];
d) [Anterior alnea d) do n. 2];
e) [Anterior alnea e) do n. 2];
f) [Anterior alnea f) do n. 2];
g) [Anterior alnea g) do n. 2];
h) [Anterior alnea h) do n. 2];
i) Executar as medidas respeitantes aplicao dos
regimes de incentivos do Estado comunicao social,
bem como assegurar a fiscalizao do respetivo cumprimento, nos termos da lei.
4 [Anterior n. 3].
Artigo 7.
Alterao ao Decreto-Lei n. 140/2013, de 18 de outubro

O artigo 3. do Decreto-Lei n. 140/2013, de 18 de outubro, alterado pelo Decreto-Lei n. 137/2014, de 12 de

setembro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 3.
[...]

1 [...].
2 [...].
3 [...].
4 [...].
5 [...].
6 Cabe ainda Agncia, I. P., no que respeita aos
regimes de incentivos do Estado comunicao social,
proceder certificao e pagamento dos montantes
devidos aos beneficirios e aos operadores postais,
consoante o caso, sem prejuzo de assegurar as demais
funes que lhe sejam atribudas por lei.
Artigo 8.
Sucesso de atribuies

1 A SGPCM sucede nas atribuies do GMCS no

domnio do apoio aos Conselho de Ministros, Primeiro-Ministro, ministros e aos demais membros do Governo
integrados na Presidncia do Conselho de Ministros, no
apoio conceo e avaliao das polticas pblicas na rea
da comunicao social e da sociedade de informao.
2 As CCDR sucedem nas atribuies do GMCS no
domnio da poltica de incentivos do Estado comunicao social, ao nvel das respetivas reas geogrficas de
atuao.
3 A Agncia, I. P., sucede nas atribuies do GMCS
nos domnios da certificao e pagamento dos montantes
devidos aos beneficirios e aos operadores postais, no que
respeita aos regimes de incentivos do Estado comunicao social, e do reembolso dos encargos de expedio
para as regies autnomas de publicaes peridicas de
informao geral, previsto no Decreto-Lei n. 43/2006, de
24 de fevereiro.

Artigo 9.
Critrios de seleo de pessoal

So fixados os seguintes critrios gerais e abstratos de

seleo de pessoal necessrio prossecuo das atribuies:
a) Da SGPCM, o desempenho de funes no GMCS,
no domnio do apoio aos Conselho de Ministros, Primeiro-Ministro, ministros e aos demais membros do Governo
integrados na Presidncia do Conselho de Ministros, no
apoio conceo e avaliao das polticas pblicas na rea
da comunicao social e da sociedade de informao;
b) Das CCDR, o desempenho de funes no GMCS,
no domnio da poltica de incentivos do Estado comunicao social, ao nvel das respetivas reas geogrficas
de atuao;
c) Da Agncia, I. P., nos domnios da certificao e
pagamento dos montantes devidos aos beneficirios e aos
operadores postais, no que respeita aos regimes de incentivos do Estado comunicao social, e do reembolso
dos encargos de expedio para as regies autnomas de
publicaes peridicas de informao geral, previsto no
Decreto-Lei n. 43/2006, de 24 de fevereiro.
Artigo 10.
Representao externa

O membro do Governo responsvel pela rea da comunicao social assegura, com faculdade de delegao,
com a participao tcnica da Presidncia do Conselho
de Ministros e em articulao com o Ministrio dos Negcios Estrangeiros, as atribuies do GMCS relativas
representao externa do Estado na rea da comunicao
social e da sociedade de informao.
Artigo 11.
Palcio Foz

Os termos da afetao dos espaos do Palcio Foz so

definidos por portaria dos membros do Governo responsveis pela rea das finanas e pela SGPCM, podendo
a valorizao e a animao cultural dos espaos nobres
do referido imvel ser objeto de afetao a servios ou
organismos da Administrao Pblica ou de contratao
externa.
Artigo 12.
Sucesso e referncias legais

1 A SGPCM sucede ao GMCS na titularidade de todos os direitos, obrigaes e posies jurdicas contratuais
e administrativas.
2 Todas as referncias legais feitas ao GMCS
consideram-se feitas aos servios e ao organismo que
passam a integrar as respetivas atribuies.
Artigo 13.
Reafetao

Os recursos financeiros, os bens mveis e imveis e

os veculos afetos ao GMCS, bem como os acervos museolgicos, documentais e arquivsticos, em suporte de
papel ou digital, existentes naquele servio, so reafetos
SGPCM.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 26 6 de fevereiro de 2015

MINISTRIO DAS FINANAS

Artigo 14.
Norma transitria

A SGPCM assegura a representao de todos os processos judiciais e litgios pendentes data da entrada em
vigor do presente diploma.
Artigo 15.
Norma revogatria

So revogados:
a) A alnea n) do n. 1 do artigo 4. e o artigo 35. do
Decreto-Lei n. 126-A/2011, de 29 de dezembro, alterado
pelos Decretos-Leis n.os 167-A/2013, de 31 de dezembro,
e 31/2014, de 27 de fevereiro;
b) O Decreto Regulamentar n. 49/2012, de 31 de agosto.
Artigo 16.
Produo de efeitos

A reorganizao de servios prevista no presente diploma produz efeitos com a entrada em vigor dos diplomas
que definem a sua estrutura orgnica.
Artigo 17.
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao

da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 4 de
dezembro de 2014. Pedro Passos Coelho Maria Lus
Casanova Morgado Dias de Albuquerque Rui Manuel
Parente Chancerelle de Machete Anabela Maria Pinto
de Miranda Rodrigues Lus Miguel Poiares Pessoa
Maduro Antnio de Magalhes Pires de Lima Jorge
Manuel Lopes Moreira da Silva Maria de Assuno Oliveira Cristas Machado da Graa Nuno Paulo de Sousa
Arrobas Crato Lus Pedro Russo da Mota Soares.
Promulgado em 2 de fevereiro de 2015.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 3 de fevereiro de 2015.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
ANEXO
(a que se refere o artigo 5.)
ANEXO
(a que se refere o artigo 8.)

Mapa de pessoal dirigente

Designao dos cargos dirigentes

Secretrio-geral . . . . . . . .
Secretrio-geral-adjunto
Diretor de servios . . . . . .

Qualificao dos cargos

dirigentes

Grau

Nmero
de
lugares

Direo superior. . . . .
Direo superior. . . . .
Direo intermdia. . .

1.
2.
1.

1
1
6

Decreto-Lei n. 25/2015
de 6 de fevereiro

A participao de Portugal na Unio Europeia e na rea

do euro obriga ao cumprimento de requisitos exigentes em
matria oramental, plasmados no Tratado de Funcionamento da Unio Europeia, no protocolo e nos regulamentos
que desenvolvem o Pacto de Estabilidade e Crescimento
e ainda no Tratado sobre Estabilidade, Coordenao e
Governao na Unio Econmica e Monetria, que inclui,
no Ttulo III, as disposies relativas ao Pacto Oramental.
Estes compromissos europeus estabelecem, em particular, o respeito dos valores mximos de referncia de 3 %
do Produto Interno Bruto (PIB) para o dfice oramental
e de 60 % do PIB para o rcio de dvida pblica, bem
como a obrigao de assegurar uma situao oramental
equilibrada ou excedentria. No perodo de transio para
estes objetivos, o Estado Portugus deve ainda definir e
executar uma trajetria de consolidao que assegure a
convergncia do saldo oramental estrutural para o objetivo
de mdio prazo, sob pena de ativao de mecanismos de
correo automticos.
Os compromissos de sustentabilidade das finanas pblicas esto j includos na Lei de Enquadramento Oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto,
com a alterao introduzida pela Lei n. 37/2013, de 14 de
junho, aprovada por partidos que representam uma larga
maioria no Parlamento, que de resto tambm confirmaram
a ratificao do Tratado sobre a Estabilidade, Coordenao
e Governao na Unio Econmica e Monetria.
O incumprimento dos limites de dfice e da dvida pode,
em consequncia do reforo das regras de governao
econmica na rea do euro, determinar a aplicao de
sanes pecunirias aos Estados em incumprimento. Essas
sanes pecunirias podem atingir 0,5 % do PIB e so
aplicadas segundo um mecanismo de maioria qualificada
invertida, que facilita a adoo pelo Conselho Europeu
das sanes propostas pela Comisso Europeia, enquanto
guardi dos tratados. Assim, no atual contexto, e mesmo
aps a concluso formal do Programa de Ajustamento Econmico e Financeiro, acordado com a Comisso Europeia,
o Banco Central Europeu e o Fundo Monetrio Internacional, encontram-se reforadas as disposies de correo
de desequilbrios oramentais e significativamente intensificadas as disposies na vertente de monitorizao e
preveno de novos desequilbrios.
s responsabilidades assumidas no quadro europeu
acresce a relevncia da sustentabilidade das finanas pblicas e da estabilidade financeira para o crescimento econmico sustentado. A disciplina oramental, em particular,
assume um papel decisivo neste processo, na medida em
que constitui um dos pilares essenciais para uma economia
dinmica e competitiva.
Antes de mais, um oramento equilibrado um contributo determinante para a estabilidade financeira. A sustentabilidade das finanas pblicas transmite um sinal de
tranquilidade aos credores, no que respeita capacidade de
respeitar os compromissos assumidos. Esta tranquilidade,
por sua vez, traduz-se em custos de financiamento mais
baixos e mais estveis. Deste modo, torna-se possvel
recorrer aos mercados para preencher as necessidades de
financiamento e acomodar posteriormente o pagamento
dos juros, em circunstncias mais favorveis.