MARCO TERICO

GLOSARIO
RESIDENTE
Segn el DRAE:
(I)
(II)

Adj. Que reside. Usado tambin como sustantivo.

Dicho de un funcionario o de un empleado: que vive en el lugar donde
tiene el encargo o empleo.

SUPERVISOR
Segn el DRAE:
(I)

Adj. Que supervisa. Aplicado a persona, usado tambin como

sustantivo.

INSPECTOR
Segn el DRAE:
(I)
(II)

Adj. Que reconoce y examina algo. Usado tambin como sustantivo.

Nombre masculino y femenino. Empleado pblico o particular que
tiene a su cargo la inspeccin y vigilancia del ramo al que pertenece y
de cual toma ttulo especial el destino que desempea.

OBRA
Segn el DRAE:
(I)
(II)
(III)
(IV)
(V)
(VI)
(VII)

Nombre femenino. Cosa echa o producida por un agente.

Nombre femenino. Cualquier producto intelectual en ciencias, letras o
artes, con particularidad el que es de alguna importancia.
Nombre femenino. Edificio en construccin.
Nombre femenino. Lugar donde se est construyendo algo, o
arreglando el pavimento.
Nombre femenino. Trabajo de albailera que se hace en una casa.
Nombre femenino. Trabajo que cuesta, o tiempo que requiere, la
ejecucin de algo.
Nombre femenino. Labor que tiene que hacer un artesano.

NORMA
Segn el DRAE:
(I)
(II)

Nombre femenino. Regla que se debe seguir o a que se deben ajustar

las conductas, tareas, actividades, etc.
F. Derecho. Precepto jurdico.

LEY
Segn el DRAE:

(I)

Nombre femenino. Precepto dictado por la autoridad competente, en

que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia y para el
bien de los gobernados.
Nombre femenino. En el rgimen constitucional, disposicin votada
por las Cortes y sancionada por el jefe del Estado.

(II)

REGLAMENTO
Segn el DRAE:
(I)

Nombre masculino. Coleccin ordenada de reglas o preceptos, que

por la autoridad competente se da para la ejecucin de una ley o para
el rgimen de una corporacin, una dependencia o un servicio.
M. Derecho. Norma jurdica general y con rango inferior a la ley,
dictada por una autoridad administrativa.

(II)

REGLA
Segn la DRAE:
(I)

Nombre femenino. Aquello que ha de cumplirse por estar convenido

en una colectividad.
Nombre femenino. Modo establecido de ejecutar algo.

(II)

CONTRATISTA
Segn el DRAE:
(I)

Adj. Que realiza una obra o presta un servicio por contrata. Aplicado a
persona, usado tambin como sustantivo.

SOSTENIBILIDAD
Segn el DRAE:
(I)

Nombre femenino. Cualidad de sostenible.

SOSTENIBLE
Segn el DRAE:
(I)
(II)

Adj. Que se puede sostener.

Adj. Especialmente en ecologa y economa, que se puede
mantener durante largo tiempo sin agotar los recursos o causar
grave dao al medio ambiente.

CUADERNO DE OBRA
(I)

El cuaderno de obra, es el documento firmado en todas sus pginas

por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el residente, y
consta de una hoja original con tres copias desglosables,
correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la
tercera al inspector o supervisor; en donde se anotan los hechos

(II)

relevantes durante la ejecucin de la obra. (Artculos 194 y 195 del

Decreto Supremo N 184-2008-EF Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y Artculo 43 de la Ley de Contrataciones
del Estado). Este concepto se aplica para obras ejecutadas por
contrata.
Cuaderno de obra, es el documento que, debidamente foliado, se
abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o supervisor y
residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas
a las consultas. (Glosario de Trminos del Decreto Supremo N 1842008-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y
Artculo 43 de la Ley de Contrataciones del Estado).
SUPERVISIN DE OBRA

La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del

inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de
velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y el
cumplimiento del contrato
DEFINICIN SEGN EL ARTCULO 190 DEL REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
SUPERVISOR

INSPECTOR

Ser una persona natural o jurdica

especialmente
contratada
para
dicho fin. En el caso de ser persona
jurdica, esta designara a una
persona natural como supervisor
permanente de la obra.

Ser un profesional, funcionario o

servidor de la Entidad expresamente
designado por sta.

De ello se desprende que el inspector o supervisor, segn corresponda,

tiene como funcin principal controlar la ejecucin de la obra dentro de los
parmetros de calidad, precio, plazo y obligaciones contractuales as como
absolver las consultas del contratista.
La obligacin de contar con un supervisor de obra depende del costo de la
obra, monto que es regulado por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el ao fiscal respectivo.
Para que el supervisor pueda dar inicio a su labor se debe iniciar el plazo de
ejecucin de obra, el cual inicia cuando se cumplan las siguientes
condiciones:
*
*
*
*

Que se designe al inspector o supervisor.

Que la entidad haya hecho entrega del expediente completo.
Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutara la obra.
Que la entidad entregue el calendario de la entrega de los materiales e
insumos.

Que se haya entregado el adelanto directo al contratista en las

condiciones y oportunidades establecidas en el Artculo 187 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR

Funcin general:
De conformidad con el artculo 193 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, la funcin genrica del supervisor consiste en
realizar el control de los trabajos en la obra, cautelando de forma directa y
permanentemente la correcta ejecucin de la obra y el cumplimiento del
contrato. Asimismo, debe absolver las consultas que le formule el
contratista, ajustando su actuacin a las estipulaciones contractuales sin
poder modificar o alterar su contenido.
En ese sentido, el supervisor debe ejercer el control de manera permanente
y directa durante la ejecucin de la obra. Cabe precisar que, por el trmino
permanente debe entenderse que el profesional designado como
supervisor debe estar en el lugar de la obra durante todo el periodo de
ejecucin de la misma. Por el trmino directa debe entenderse que el
profesional designado como supervisor debe realizar sus funciones
personalmente, sin intermediarios.
De esta manera, cuando el supervisor sea una persona jurdica, esta podr
supervisar varias obras simultneamente, siempre que el profesional
designado para realizar la labor de supervisin sea distinto en cada obra. En
cambio, cuando el supervisor sea una persona natural, esta deber realizar
por s misma las labores de supervisin, y, por tanto, no podr supervisar
ms de una obra a la vez, a menos que en su propuesta haya designado a
otro profesional como supervisor. En cualquiera de estos casos, el
profesional que realice la labor de supervisin no podr supervisar ms de
una obra simultneamente, de conformidad con el criterio establecido en la
Opinin 005-2012-DTN.
En cuanto a las funciones y potestades para el supervisor o inspector, son
exactamente iguales, siendo la nica diferencia entre ellos que, mientras el
inspector es un funcionario de la Entidad, el supervisor es un consultor de
obra externo, contratado expresamente para ello. Es la ley de presupuesto
la que establece cada ao cual es lmite presupuestal del valor referencial
del proceso de seleccin que determina la obligacin de contar con un
supervisor, ese lmite est establecido para el ao 2012 en el monto de S/. 4
300,000.00, de acuerdo al artculo 13 de la Ley N 29812.
En ningn caso est permitida la presencia simultnea de un inspector y un
supervisor, en una misma obra.
Como ejemplo de la funcin general del supervisor se pueden mencionar las
siguientes:
*

Ordenar el retiro de cualquier sub contratista o trabajador que

perjudique la ejecucin de la obra.

*
*

Rechazar materiales o equipos por mala calidad o por

incumplimiento de las especificaciones tcnicas.
Disponer cualquier medida generada por una emergencia.

el

SUPERVISOR E INSPECTOR DE OBRA

RESIDENTE DE OBRA