MelanieBetetta

LaUninEuropeaantelacrisisderefugiados

Una encuesta realizada a 44 pases industrializados en el 2014 registr 866 mil aplicaciones de
asilo ese ao, el segundo nmero ms alto desde la dcada de los ochenta. Gran parte de la
problemtica se encuentraconcentrada en Europa. De acuerdo a la agencia derefugiados delas
NacionesUnidas, ACNUR, msde185milnuevaspersonaspidieronasiloenlaUninEuropeasolo
en el primer trimestredel2015.Esun84%msdeaplicantesquelossetuvo enlosmismosmeses
duranteel2014.

Buena parte de estos aplicantes vienen de Siria.Desdeabril del2011,son casi 350 mil los sirios
que han pedidorefugio en Europa.Es unnmero enorme,y sinembargo, noconstituyesinouna
pequeafraccin de losmsde4millones quehanhuidodelpasdesdequeestalllaguerracivil.
La gran mayorase encuentraencampamentosderefugiadosenpasesvecinos.Turquaalbergaa
1.9 millones desirios.Otros2.1millonesseencuentranenEgipto,Irak,JordaniayLbano.Segnla
informacin proporcionada por estos ltimos cuatro pases, el 51.3% de refugiados sirios son
menoresde18aos.

No es difcil entender por qu tantas familias sirias deciden huir de su pas: los civiles se
encuentranenelmediode lasbombasylosataquesqumicosdelrgimendeBasharalAssadylos
abusosy atrocidadesque el Estado Islmico comete contraellos.Mientrasmssirios escapande
laguerracivil, los campamentosse encuentran cada vez ms sobrepoblados y faltos derecursos.
Viendo poco futuro en los campos, cada vez ms personas deciden realizar el peligroso viaje a
EuropaatravsdelMediterrneoenbuscademejoresoportunidades.

Unameta similar es la que hallevadoabuscarasiloenlaUninEuropeaatantosafganos,otrode

los grandes grupos de aplicantes. Buena parte de ellos se encuentran en Grecia, donde el
reconocimiento de aplicaciones de asilo de afganos llega al 60%. Sin embargo, este no es el
destino final que buscan estas personas. Desde los campamentos en Grecia, buscan ser
trasladadosapasescomoAlemaniaoSuecia,dondevenunmejorfuturo.

Los solicitudes de asilo de afganos son recibidas desdehaceaos en Europa, pero la retiradade
tropas extranjeras y organizaciones humanitarias deAfganistn haocasionado que el nmerose
haya elevado en los ltimos aos. La mayora de afganos buscando asilo hoy en la UE son
excolaboradores de las tropas extranjeras en Afganistn que temen por su seguridad all ahora
que no tienen a los soldados para protegerlos. Son gente urbana y de clase media, la mayora
viajandoenfamilia,quebuscaenlaUEtantoseguridadcomooportunidadesdedesarrollo

Es esta misma lgica la que lleva a otro gran grupo a buscar asilo en la Unin Europea: los
kosovares.Desdeque gan independencia de Serbia en el2008, Kosovohamantenidonivelesde
pobreza y desempleo altsimos, en partedebido a que su independencia ha sido reconocida por
poco ms de 100 pases. 1.8 millones de kosovares, un tercio de la poblacin total, no tienen
empleo, ymsdel 40% seencuentran por debajo de la lneadepobreza.Antetalsituacin,miles
de personasaplican para recibir asilo ennacionesde laUnin Europea como AlemaniayHungra
encondicinderefugiadoseconmicos.

La cantidad de albaneses tnicos saliendo de la pequea nacin es la ms grande desde el

conflicto a finales de los noventa. Esto se debe, enparte, a un acuerdo logradoconSerbiaen el
2012 que les permite movilizarse libremente por este pas y de esamaneraalcanzar laUnin a
travs de la frontera con Hungra. El ministro kosovar de relaciones exteriores, Hashim Thaci,

argumenta que otro factor esla difusin derumores que Alemaniaestara por relajar su poltica
deasilo.

Los rumores no podran estar ms lejos de la realidad. Alemania solo acept el 0.3% de
aplicaciones de refugio provenientes de Kosovo en enero einclusomand policas a lafrontera
HungraSerbiapara ayudar a controlarelpase de personas.Segnoficialesalemanes,elmensaje
parece haber sido recibido. De ms de 1500 aplicaciones diarias de kosovares recibidas a
comienzosdefebrero,elnmerosehareducidoamenosde100aplicacionesdiariasparaabril.

Alemania ha sido tajanteen diferenciar a las personas enbuscade asilo provenientes de Kosovo
deaquellasprovenientesdenacionesanenconflictocomoSiriaoAfganistn.Seconsideraquela
situacin de seguridad en Kosovo es estable, y que los problemas econmicos por s solos no
justifican elotorgarelestatusderefugiadosapersonasdeestepas. Esunarespuesta quesubraya
un problema de fondo: no existe un consenso entre los pases miembros de la Unin Europea
sobrequincalificacomounrefugiadoyquinno.

Si bien existeunapoltica comn sobreasiloy refugiados en laUE, estasequedaenelpapel.Los

servicios a los que tiene derecho un refugiado y la definicin misma de quin es un refugiado
varanmuchode pas apas.Mientrasque en Alemania sebrindan beneficios socialesyclasesde
idioma, en Italia los refugiados no reciben nada similar. Incluso acuerdosclaros, como el hecho
que el primer pasde laUninalqueaccedelapersonadeberaserelpasresponsabledeotorgar
elasilo,sonignoradosenlaactualidad.

Esta faltade acuerdos ypolticas comunesfrente a la crisis tienen alaUninEuropeadivididaen

dosgrandes bandos.Uno es lideradoporla canciller alemana Angela Merkel, quiensealaquela
UE tiene la obligacin moral de recibir a los refugiados que huyen de pases devastados por la
guerra como Siria. Al otro ladoseencuentraelprimerministrohngaroViktorOrban,quienlucha
porrestringirelflujodepersonasllegandoalaUEenbuscadeasilo.

Los pases del sur como Italia y Grecia, por donde primero ingresan muchos de los refugiados,
quieren deshacerse de ellos. Los pases del este europeo como Polonia yEslovaquiano quieren
saber nada del tema. Alemania y Francia, las potencias del centro, se rehsan aasumir toda la
carga del problema por s solas. Otros pases como Dinamarca han comenzado a cortar los
beneficiosofrecidosarefugiadosparaevitarrecibirmsaplicantes.

El presidente del Parlamento Europeo, JeanClaude Juncker, ha propuesto la creacin de un

mecanismo de relocacin permanente para facilitar el traslado de refugiados de pases como
Grecia, Italia y Hungra a otros estados. Elplan requiere que cada estado miembro recibaauna
porcindelosrefugiadosdeacuerdoaindicadorescomosupoblacinyeconoma.

Elltimo intento porllegaraunconsensoenlaspolticasdeasiloenla UE,amediadosdejuniode

este ao, result un fracaso. Pero con la creciente presin popular y el anunciado apoyo de
Alemania y Francia, que se opusieron alplan de Junckerenjunio, seesperalograrpasaralmenos
unacuerdoenlasiguientereuninenseptiembre.