Excelsior 18 marzo 2014

Mxico social: retos y desafos de las metrpolis

De acuerdo con el INEGI, en el ao 2014 hay 14 zonas metropolitanas con

ms de un milln de habitantes cada una; en conjunto, suman 47.21 millones
de personas, y para el ao 2025 se estima que esa cifra crecer a 57.2
millones

CIUDAD DE MXICO, 18 de marzo.- Mxico enfrenta un doble dilema

demogrfico: por un lado, hay una inmensa dispersin poblacional pues, de
acuerdo con los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, haba en ese ao
ms de 160 mil localidades con menos de 250 habitantes, en las cuales viven
aproximadamente 5.6 millones de personas.
En contraste, la concentracin poblacional en unas cuantas ciudades es creciente
y ha llevado a un acelerado aumento en el nmero de personas que habitan en las
localidades urbanas; en efecto, segn los datos del Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI) y del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo), en
2012 se estima que ocho de cada diez personas viven en este tipo de localidades.
Ms an, de acuerdo con el documento Delimitacin de las Zonas Metropolitanas,
en Mxico haba en 2010, un total de 59 conurbaciones, en las cuales habitaban
en 2010, una suma de 63.8 millones de personas, cifra equivalente a 56.8% de la
poblacin nacional. Adicionalmente, se encuentran tambin los llamados
municipios metropolitanos, los cuales llegaron, segn los datos del Censo de
2010, a un total de 367.
Debe sealarse adems que el fenmeno de las conurbaciones interestatales est
incrementndose ao con ao; as, entre los aos 2005 y 2010, el nmero pas de
249 a 263. Esta realidad es quiz de las ms complicadas en lo que al diseo de
gobierno se refiere, pues involucra no slo la interaccin de dos autoridades
municipales, sino tambin a gobiernos estatales, lo cual, cuando se trata de
gobiernos de partidos polticos distintos, termina por complejizar an ms las
cosas.

Las ms pobladas
De acuerdo con el Conapo, en el ao 2014 el pas cuenta con 14 zonas
metropolitanas que rebasan el milln de habitantes, cada una de ellas. La ms
poblada es la zona metropolitana del Valle de Mxico, la cual habra pasado de
20.5 millones de habitantes a 21.18 millones en el 2014; es decir, un crecimiento
de casi 3.5% en slo 4 aos.
En segundo lugar se encuentra la zona metropolitana de Guadalajara, la cual
habra pasado de 4.49 millones de habitantes en 2010, a 4.74 millones en el ao
2014; le sigue en tercer sitio la zona metropolitana de Monterrey, la cual habra
crecido en un orden de 4.17 a 4.41 millones de personas habitando en su territorio
en el ao 2014.
La quinta zona metropolitana ms grande en el pas es la conformada por PueblaTlaxcala, en la cual habitaban 2.77 millones de personas en 2010; mientras que en
2014 el Conapo estima que su poblacin lleg a 2.92 millones de habitantes.
Le sigue en ese orden la zona metropolitana de Toluca, Estado de Mxico, en
donde, segn el Censo de 2010 haba en ese ao 1.99 millones de habitantes,
pasando a 2.15 millones en este 2014; muy cerca de esa magnitud est la zona
mde Tijuana, en la cual haba en el 2010 una suma de 1.79 millones de habitantes,
pasando a 1.91 millones en 2014.
La otra zona metropolitana que rebasar el milln y medio de habitantes al
finalizar este ao es la de Len, en donde habitarn 1.70 millones de personas.
Las otras zonas metropolitanas con ms de un milln de habitantes al terminar
este ao, pero con menos de 1.5 millones, sern Ciudad Jurez, con 1.41
millones; La Laguna, con 1.30 millones; Quertaro, con 1.19 millones; San Luis
Potos, con 1.11 millones; Mrida, con 1.01 millones, y Aguascalientes, con un
milln.
Tendencia a la concentracin
Como puede verse, la poblacin se est concentrando en cada vez menos
unidades territoriales; en efecto, de acuerdo con los datos del Consejo Nacional de
Poblacin, en el ao 2010, 42.1 millones de personas viva en zonas
metropolitanas con ms de un milln de habitantes, mientras otros 22.8 millones

viva en el resto de las zonas metropolitanas; es decir, 64.9 de los 112.34 millones
de personas contabilizadas por el Censo de Poblacin y Vivienda de 2010.
Para el ao 2014 la cantidad de personas habitando en zonas metropolitanas con
ms de un milln de personas creci a 47.1 millones, ms 21.1 millones que viva
en el resto de las 59 zonas metropolitanas que hay en el pas; dando un total de
68.2 millones de personas; es decir, un crecimiento de casi 5% en slo cuatro
aos.
Las proyecciones de poblacin muestran que la tendencia es irreversible y para el
ao 2021 habr 52.4 millones de personas habitando en las zonas metropolitanas
con ms de un milln de pobladores; mientras que para el 2025, la cifra crecer a
57.2 millones, ms 18.3 millones que vivirn en el resto de las zonas
metropolitanas.
A lo anterior debe agregarse que en el ao 2025 habr cinco zonas metropolitanas
ms con un milln o ms habitantes; estas son: Cuernavaca, Chihuahua, Cancn,
Tampico y Saltillo; en conjunto, estas cinco zonas tendrn en total una poblacin
de 5.17 millones de personas.
Hacia el envejecimiento
Un fenmeno de sumo inters sobre el que debe ponerse toda la atencin pblica
es el relativo al envejecimiento poblacional en los mbitos urbanos. Destaca en
particular que habr en el ao 2030, diez zonas metropolitanas con acelerados
procesos de envejecimiento.
La que tendr un mayor porcentaje de personas mayores de 65 aos en el
mencionado 2030, ser Veracruz, en cuya zona metropolitana 13% de la poblacin
estar en el rango de edad sealado; en segundo lugar estar Tampico, con
12.5% de su poblacin adulta mayor; mientras que Poza Rica, tambin en el
estado
de
Veracruz,
tendr
un
indicador sumamente similar, equivalente a 12.2%.
En la misma tendencia estar la ms poblada del pas, es decir, la zona
metropolitana del Valle de Mxico, con 12% de su poblacin mayor de 65 aos; le
seguir Monterrey, con un 10.6%; Guadalajara, con 9.8%, y San Francisco del
Rincn, en el estado de Guanajuato, con 8.3%.

La Reforma Poltica que viene

Actualmente hay una Reforma Poltica a debate en el Congreso de la Unin, por la
cual se busca dotar al Distrito Federal de una estructura de gobierno mucho ms
similar a la que tiene el resto de las entidades federativas de la Repblica, y con el
propsito de que las delegaciones polticas se aproximen a las facultades y
responsabilidades que actualmente tienen los municipios de todo el pas.
Esta reforma poltica deber ser vista con mucha atencin por el resto de las
entidades federativas, pues segn algunos expertos, la nueva Constitucin de la
Ciudad de Mxico el cual sera el nombre que adoptara a partir de la reforma
est siendo diseada para facilitar la cooperacin y la coordinacin entre los
distintos
rdenes
de
gobierno.
As las cosas, la reforma que viene tiene el reto de generar un modelo de gobierno
capaz de facilitar la gobernanza metropolitana, as como generar una nueva lgica
de cooperacin que le d a las personas la posibilidad de acceder a la garanta
plena de sus derechos, independientemente del territorio en el que viven, o en el
cual llevan a cabo sus actividades profesionales y laborales.
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