ECONOMIA

UNIDADE 1
CONCEITOS DE ECONOMIA E SEU FUNCIONAMENTO

CENTRO UNIVERSITRIO DE ARARAS DR. EDMUNDO ULSON - UNAR

2012

CONHECENDO A PROPOSTA DA UNIDADE

Objetivos: Apresentar os conceitos e teorias econmicas e a histria do
pensamento econmico no Brasil e no Mundo.

ESTUDANDO E REFLETINDO
1.1. Histria do Pensamento Econmico
Os conceitos de Economia passam, necessariamente, pelos grandes
pensadores desse ramo das Cincias:
ADAM SMITH
(1723-1790)

Conhecido por sua obra principal, An Inquiry Into the Nature and Causes
of the Wealth of Nations (Uma Investigao sobre a natureza e as causas da
riqueza das naes), de 1776, Adam Smith foi um filsofo social, no
economista.
Quando se examina o contexto de seu pensamento que inclui o seu The
Theory of Moral Sentiments (A Teoria dos Sentimentos Morais), de 1759, alm
da obra que almejava publicar sobre os princpios gerais da lei e do governo e
as diferentes revolues que sofreram em diferentes pocas e perodos da
sociedade.
Sua obra prima "Riqueza das Naes", no meramente um tratado de
economia, mas uma pea dentro de um sistema amplo que parte de teoria da
natureza humana para uma concepo de organizao poltica e de evoluo
histrica.
Para Adam Smith o Estado deve desempenhar 3 (trs) funes:
- Manuteno da Segurana Militar;
- Administrao da Justia;
2

- Erguer e manter certas instituies pblicas.

Acreditava que a interveno do Estado noutros domnios para alm de
ser intil era tambm prejudicial.

KARL MARX
(1818-1883)

Economista, filsofo alemo, nasceu em Trier e morreu em Londres.

Estudou na universidade de Berlim, principalmente a filosofia hegeliana, e
formou-se em Viena, em 1841, com a tese Sobre as diferenas da filosofia da
natureza de Demcrito e de Epicuro. Em 1842 assumiu a chefia da redao do
Jornal Renano em Colnia, onde seus artigos radical-democratas irritaram as
autoridades. Em 1843, mudou-se para Paris, editando em 1844 o primeiro
volume dos Anais Germnico-Franceses, rgo principal dos hegelianos da
esquerda.
A Teoria do Valor de Marx
Marx alterou alguns fundamentos da Economia Clssica, estabelecendo
uma distino entre valor de uso e valor de troca:
Valor de Uso
Representa a utilidade que o bem proporciona pessoa que o possui:
Valor de Troca:
Este exige um valor de uso, mas no depende dele.

JOHN MAYNARD KEYNES

(1883-1946)

Nasceu em Cambridge, Cambridgeshire, Inglaterra, e morreu em Firle,

Sussex, Inglaterra.
considerado por muitos analistas o maior economista do sculo XX.
Descendente de uma famlia de classe mdia alta teve educao
apurada,

graduando-se

economia

no

Trinity

College,

na

tradicional

Universidade de Cambridge. Conviveu com pessoas de destaque no cenrio

cultural da Inglaterra.
Como representante do Tesouro, integrou a delegao inglesa na
Conferncia de Paz de Versalhes, realizada ao final da Primeira Grande
Guerra. Discordando, porm, dos rumos que as discusses estavam tomando,
abandonou a delegao e voltou Inglaterra antes do encerramento da
Conferncia. Escreveu, ento, As consequncias econmicas da paz,
alertando para os problemas que adviriam se as retaliaes que estavam
sendo cogitadas na Conferncia de Paz fossem realmente impostas aos pases
derrotados. A confirmao das terrveis previses de Keynes com as
hiperinflaes da Alemanha, da Hungria, da ustria e da Polnia na primeira
parte da dcada de 1920 serviu no apenas para demonstrar a correo de
sua anlise, mas tambm para recuperar sua imagem pblica, abalada com a
deciso de abandonar a delegao diplomtica de seu pas.
Em termos de contribuio teoria econmica, sua consagrao veio
com a publicao, em 1936, de A teoria geral do emprego, do juro e do
dinheiro. Embora tenha uma slida formao matemtica, Keynes conseguiu
escrever um livro extremamente acessvel, sem fazer uso do farto
conhecimento que possua de mtodos quantitativos. Com isso, A teoria geral
(nome com o qual o livro normalmente mencionado) tornou-se um livro de

leitura razoavelmente acessvel, que acabou se transformando em bibliografia

obrigatria dos cursos de economia em todo o mundo.
Economia = Oikonoma (grego) ikos = casa / nmos = lei.

Em Economia tudo se resume a uma restrio quase que fsica - a lei da

escassez, isto , produzir o mximo de bens e servios a partir dos recursos
escassos disponveis a cada sociedade.
Se uma quantidade infinita de cada bem pudesse ser produzida, se os
desejos humanos pudessem ser completamente satisfeitos, no importaria que
uma quantidade excessiva de certo bem fosse de fato produzida. Nem
importaria que os recursos disponveis: trabalho, terra e capital (este deve ser
entendido como mquinas, edifcios, matrias-primas etc.) fossem combinados
irracionalmente para produo de bens. No havendo o problema da escassez,
no faz sentido se falar em desperdcio ou em uso irracional dos recursos e na
realidade s existiriam os "bens livres".

1.2. A Histria do Pensamento Econmico Mundo

A Histria do Pensamento Econmico um estudo da herana deixada
pelos que escreveram sobre assuntos econmicos no transcurso de muitos
anos. Especulao do homem quanto ao seu meio: desde os tempos antigos.
Desenvolvimento da Anlise Econmica: de origem relativamente
recente (a partir do sculo XVIII).
Antes da Renascena (sculos XV e XVI): era quase impossvel a
emergncia da Economia como campo especfico de estudo, pois tudo era
contra: a dominao do Estado e da Igreja, a fora dos costumes e as crenas
religiosas e filosficas, a natureza e a amplitude limitada da atividade
econmica.
No entanto, a atividade econmica para a satisfao de necessidades
ocorreu em todas as pocas da histria humana

1.3. A Histria do Pensamento Econmico no Brasil

Pode-se classificar a histria do pensamento econmico no Brasil em
algumas fases, descritas a seguir:
5

1a fase: 1822 a 1930

Perodo de reduzida atividade industrial, dado a caracterstica agrrioexportadora do pas.
Nessa

fase,

no

entanto,

ocorrem

dois

fatos

que

facilitam

industrializao futura: a Abolio da Escravatura e a entrada de imigrantes,

que vo servir e mo de obra.
2a fase: 1830 a 1956
O ano de 1930 considerado por alguns autores como o da "Revoluo
Industrial" no Brasil.
Efetivamente, o ano que marca o incio da industrializao (processo
por meio do qual a atividade industrial vai se tornar a mais importante do pas,
beneficiada pela Crise de 1929 e pela Revoluo de 1930).
A Crise de 1929 determinou a decadncia da cafeicultura e a
transferncia do capital para a indstria, o que associado a presena de mo
de obra e mercado consumidor, vai justificar a concentrao industrial no
Sudeste, especificamente em So Paulo.
Esta fase, assim como a primeira, tem uma caracterstica inicial de
quase exclusividade de indstrias de bens de consumo no durveis, definindo
o perodo chamado de "Substituio de importaes". No entanto, a ao do
Estado comea a alterar o quadro, com o Governo Vargas criando as
empresas estatais do setor de base, como a CSN (siderurgia), PETROBRS e
a CVRD (minerao).
3a fase: 1956 a 1989
Constitui o perodo de maior crescimento industrial do pas em todos os
tipos de indstria, tendo como base a aliana entre o capital estatal e o capital
estrangeiro.

governo

"Internacionalizao

da

Juscelino
Economia",

Kubitschek
com

incio

entrada

de

chamada
empresas

transnacionais, notadamente do setor automotivo.

O processo iniciado por J.K. teve continuidade durante a Ditadura Militar
(1964 a 1985), destacando-se o Governo Mdici, perodo do "Milagre
Brasileiro", que determinou crescimento econmico, mas tambm aumento da
dvida externa e concentrao de renda.

4a fase: 1989 a 1994.

Esta fase iniciada no Governo Collor com continuidade at o Governo
Fernando Henrique marca o avano do Neoliberalismo no pas, com srias
repercusses no setor secundrio da economia.
O modelo neoliberal adotado determinou a privatizao de quase todas
as empresas estatais, tanto no setor produtivo, como as siderrgicas e a
CVRD, quanto no setor da infraestrutura e servios, como o caso do sistema
Telebrs.
Alm disso, os ltimos anos marcaram a abertura do mercado brasileiro,
com expressivas redues na alquota de Importao. Por outro lado, houve
brutal aumento do desemprego, devido falncia de empresas e as inovaes
tecnolgicas adotadas, com a utilizao de mquinas e equipamentos
industriais de ltima gerao, necessrios para aumentar a competitividade e
resistir concorrncia internacional.
Entre 1986 e 1994, os sucessivos governos implementam uma srie de
programas de estabilizao, conhecidos popularmente como pacotes ou
choques, e que introduziram elementos no convencionais no conjunto de
medidas de combate espiral inflacionria. O primeiro deles foi o Plano
Cruzado (1986), que veio luz no segundo ano do governo Sarney (19851990), e que congelou preos e salrios, aparentemente eliminando, ainda que
por pouco tempo e como que por um passe de mgica, uma inflao mensal
que havia atingido dois dgitos mensais ou mais de 200% a.a.
A ele se seguiu o Plano Bresser (1987), o Plano Vero (1989) e os
Planos Collor 1 e 2, no curto mandato do presidente Fernando Collor de Mello
e, por fim o Plano Real (1994), introduzido no governo de Itamar Franco (19931994) e consolidado nos dois mandatos de Fernando Henrique Cardoso (19952002). Eles foram marcados pela introduo de medidas radicais (nem sempre
simultaneamente), tais como o congelamento de preos, salrios e taxa de
cmbio, congelamento de ativos financeiros (confisco da poupana),
mudanas de indexadores de contratos, introduo de novas moedas (cruzado,
cruzado novo, cruzeiro real e o real) e de novos mecanismos de reajuste de
salrios (gatilho, etc.), dentre outras.

Durante quase uma dcada a sociedade viveu sob a expectativa de que

um novo plano seria lanado e, com isso, o drago da inflao seria
finalmente abatido.
Qual a origem destas tentativas e por que somente o Plano Real deu
certo? A resposta passa por lembrarmos a conjuntura da economia brasileira
s vsperas do Plano Cruzado e do intenso debate sobre como estabilizar a
economia. Entre 1981 e 1983 o pas viveu sua maior recesso no perodo do
ps-guerra: o PIB teve uma taxa mdia de variao de -2,2% a.a., a inflao
mdia subiu para cerca de 130% a.a., quatro vezes maior do que a mdia da
dcada anterior, as contas externas foram marcadas por uma profunda
deteriorao dos resultados.
5a fase: 1995 aos dias atuais.
A partir de 1994, com o Plano Real, conseguiu-se reverter o quadro de
inflao descontrolada. Ademais, foi aprofundada a estratgia de liberalizao
econmica.
O Plano Real teve pelo menos trs fases marcantes. Em 1994, em meio
s incertezas quanto ao sucesso da reforma monetria, optou-se por permitir a
livre flutuao do Real frente ao dlar o que, em um contexto de liquidez
externa, gerou uma apreciao nominal de aproximadamente 15% nos primeiro
meses de sua implantao. De uma cotao de R$ 1,00 por US$ 1,00, o Real
subiu para R$ 0,85 por US$ 1,00. Em paralelo, houve uma ampla reduo de
tarifas de importao.
Com o cmbio nominal e real apreciado e tarifas reduzidas,
experimentou-se um choque de importaes que, na perspectiva das
autoridades econmicas da poca, seria necessrio para evitar a retomada da
inrcia inflacionria na nova moeda. Como decorrncia, j no segundo
semestre daquele ano, inverteu-se o resultado da balana comercial que,
desde a segunda metade dos anos 1980, vinha permitindo a gerao de
supervits acima da casa dos US$ 10 bilhes ao ano.
Entre 1995 e 1998, o regime de bandas cambiais permitiu um lento
processo de realinhamento do cmbio real. Todavia, os preos relativos
seguiram desfavorveis s exportaes e incentivadores das importaes.
Com isso, o Brasil perdeu espao no comrcio mundial, exatamente em uma
dcada de boom das exportaes386 mundiais. Deve-se notar que no perodo
8

que se seguiu crise da dvida externa nos anos 1980, o pas foi obrigado a
gerar saldos comerciais positivos, cujo acumulado no perodo 1984-1994
atingiu o montante de US$ 141 bilhes (uma mdia anual de US$ 12 bilhes).
Tal quadro se inverteu radicalmente com o Plano Real, quando foram
gerados dficits acumulados de US$ 24 bilhes entre 1995 e 2000. Somandose os demais itens em conta corrente (como o pagamento de juros, os
transportes, seguros, rendas, etc.) a economia brasileira passou a apresentar
dficits superiores a 4% do PIB. Neste contexto, e em meio aos recorrentes
episdios de crises financeiras internacionais, o financiamento do balano de
pagamentos passou a depender, cada vez mais, da atrao de capitais
privados autnomos.
Combinaram-se, assim, a ncora cambial com a poltica de juros reais
elevados, alm da acelerao do processo de privatizaes, com o intuito de
se criar ativos atraentes aos investidores estrangeiros.
Ademais, depois de 1995 o governo teve de administrar um sensvel
processo de reestruturao do setor financeiro. O convvio prolongado com um
regime de alta inflao garantiu, por um lado, uma significativa expanso do
sistema financeiro, mas, por outro, a adoo de prticas ineficientes,
especialmente no negcio bancrio.
Com o Plano Real, verificou-se a perda dos ganhos de intermediao
potencializados pela inflao crescente, o que fragilizou as instituies menos
eficientes. Alm disso, verificou-se, a partir da estabilizao monetria, um
boom creditcio, com posterior fragilizao da qualidade das carteiras de
crditos constitudas (aumento da inadimplncia).
O Banco Central teve de adotar programas de saneamento dos bancos
oficiais e privados, o que gerou um custo fiscal bruto superior a 10% do PIB.
Ademais, a reestruturao das dvidas dos governos estatuais e de outros
passivos fiscais foi importante para a estabilizao geral da economia, porm,
contribuiu para o crescimento da dvida pblica.
A estabilidade de preos e os ganhos reais nos salrios at 1997
geraram os dividendos eleitorais que foram colhidos por uma ampla aliana
poltica, liderada pelo presidente Cardoso (1994-2002), cuja reeleio, em
1998, deu-se em meio a um ataque especulativo contra o real.

A fuga de capitais de US$ 40 bilhes levou, aps a definio do pleito

eleitoral, a realizao do primeiro dos trs programas de apoio financeiro do
FMI 387.
A desconfiana dos detentores de ativos brasileiros quanto
sustentabilidade do regime de cmbio administrado levou, no comeo de 1999,
a uma desvalorizao de mais de 70% do Real em dois meses. Sob risco da
volta da inflao e aderindo s sugestes do FMI, adotou-se um novo regime
macroeconmico inaugurando a segunda fase do Plano Real que passou a
vigorar ao longo do segundo mandato do presidente Cardoso, alicerado em
trs elementos: cmbio flutuante, metas de inflao e gerao de supervits
primrios (que excluem o pagamento de juros sobre a dvida pblica) no setor
pblico consolidado.
Um balano sinttico dos principais resultados macroeconmicos deste
perodo revela um expressivo sucesso em estabilizar os preos: a inflao
mdia entre 1995-2002 ficou em 9%, se medida pelo IPCA ou 13% pelo IGPM.
Se tais nveis ainda se mostravam bem acima da mdia mundial, eles
representavam uma vitria inequvoca sobre o processo inflacionrio crnico,
que poucos anos antes produzia taxas mensais da ordem de 80%.
A queda da inflao veio acompanhada, em um primeiro momento, de
melhorias nas condies de vida da populao em geral, especialmente dos
trabalhadores assalariados, que experimentaram ganhos reais em seus
rendimentos.
Todavia, o cmbio apreciado e os juros reais elevados, fizeram com que
os estoques de dvida fiscal (como proporo do PIB) e de passivo externo
duplicassem no perodo388. Nunca demais lembrar que houve um acmulo
de dficits em transaes correntes da ordem de US$ 186 bilhes entre 1995 e
2002, o que se traduziu em aumento de dvidas e vendas de ativos, o que
gerou efeitos expansivos sobre os pagamentos de rendas (juros, dividendos e
lucros) para o resto do mundo.
Trocou-se a instabilidade de preos pela vulnerabilidade externa
crescente. No toa, s vsperas da eleio que levou Luis Igncio Lula da
Silva (2003-atual) ao poder, passou-se a questionar a capacidade do pas
sustentar suas dvidas.

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Ademais, o crescimento da renda se mostrou muito aqum das

expectativas criadas em torno da estabilizao e liberalizao da economia.
Entre 1995 e 2002 o PIB cresceu, em mdia, 2,3% a.a., em linha com o fraco
desempenho experimentado no perodo 1982-2002.
Pequeno histrico que no se esgota em virtude da movimentao
constante nos cenrios macroeconmicos.

BUSCANDO CONHECIMENTO

1.4. Divises de Economia

A Economia divide-se em:
- Economia descritiva;
- Teoria econmica;
- Economia Aplicada;
- Economia Positiva; e
- Economia Normativa.
A economia pode ser definida assim: o estudo de como as pessoas e a
sociedade decide empregar recursos escassos, que poderiam ter utilizaes
alternativas, para produzir bens variados.
Pode-se fazer a seguinte diviso no estudo econmico:
Economia Descritiva: estuda fatos particularizados, sem lanar
mo da anlise terica. Ela utiliza basicamente de dados
empricos e anlise comparativa.
Teoria

Econmica:

analisa,

de

forma,

simplificada,

funcionamento de um sistema econmico, utilizando um conjunto

de suposies e hipteses acerca do mundo real, procurando
obter as leis que o regulam. Ela divide-se em microeconomia e
macroeconomia:
a) Macroeconomia- analisa o comportamento da economia
como um todo, por meio de preos e quantidades
absolutos. Faz parte dela os movimentos globais nos
preos, na produo ou no emprego.
b) Microeconomia- estuda o comportamento de cada
econmica do sistema, por meio de preos e quantidades
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relativas. Para molcula exemplificar, pode-se citar a

anlise do funcionamento de empresas.
Economia Aplicada: utiliza a estrutura geral de anlise fornecida
pela Teoria Econmica, para explicar as causas e o sentido das
ocorrncias relatadas pela Economia Descritiva.
Economia

Positiva:

ocupa-se

da

descrio

de

fatos,

circunstncias e relaes econmicas. (argumentos positivos: ao

que (descrio da realidade).
Ex.: maior renda gera maior consumo; maior oferta, menor preo
Economia Normativa: expressa julgamentos ticos e valorativos.
As

grandes

divergncias

entre

os

economistas

aparecem

nas

discusses de carter normativo, como por exemplo, o da dimenso do

Estado e o poder dos sindicatos.
Sofismas econmicos. (argumentos normativos: ao que deve ser
(poltica econmica)- juzo de valor).
Ex.: mais desemprego, menos inflao; o preo da gasolina no deve
subir.

1.5. Lei da Escassez

A diviso do trabalho, as pesquisas tecnolgicas, os esforos
para

melhoria

da

produtividade

agropecuria,

desenvolvimento espantoso da produo em massa e a

procura de mxima eficincia em todos os campos, constituem,
entre tantos outros, alguns aspectos da luta que todas as
sociedades empreendem para superar a escassez e melhorar o
padro de vida, atendendo aos novos desejos individuais e
coletivos que dia a dia se ampliam em todas as partes do
mundo.
Rosseti (2009, p. 162)

uma lei frrea e incontornvel, que reflete a natureza limitada dos

recursos disponveis, e ilimitada dos desejos das pessoas.
Bens e servios so escassos devido limitada disponibilidade de
recursos, junto a nossa tecnologia e habilidade gerencial.

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A escassez submete os homens ao seu jugo desde sempre, levando-os

a se organizarem e a estabelecerem entre relaes a fim de enfrent-la ou,
melhor falando, conviver com ela atenuando-lhe o quanto possvel a
severidade.
Quando h escassez a sociedade deve decidir como alocar e usar estes
recursos. Entre as opes esto: comrcio, tradio, democracia comunitria,
interveno estatal e comando centralizado.
um das principais razes de ser da economia, pois cabe a ela estudar
como melhor alocar os recursos limitados aos desejos ilimitados.
A escassez esta intimamente relacionada com a Lei da oferta e da
procura.
A escassez refutada em vista da inesgotabilidade da capacidade
humana de produzir inovaes tecnolgicas e da utilizao de energias
renovveis. Tal pressuposto conveniente em particular para as teorias que
priorizam a concorrncia, a acumulao individual e a dominao.
De acordo com Rosseti (2009, p. 83): Para explorar a natureza e extrair
dela os bens de que necessitam todas as sociedades sempre se defrontam
com a limitao de seus recursos produtivos humanos e patrimoniais

1.5.1. Escassez artificial

Escassez artificial quando direitos de propriedade intelectual e
contratos de licena, entre outros mecanismos, permitem que a produo de
um item seja artificialmente diminuda, criando um monoplio e garantindo o
retorno financeiro a empresa que o criou.
O maior exemplo na atualidade so os softwares, em que existe um
grande custo para produzir a cpia "mestre", j, as demais, podem ser
produzidas por um custo insignificante.

1.5.2. Escassez e Pobreza

A escassez definida como limitao de recursos enquanto pobreza a
falta do mnimo de recursos para satisfazer as necessidades humanas.
A escassez o problema econmico central de qualquer Sociedade.

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Se no houvesse escassez no haveria necessidade de se estudar

Economia.

Porque existe escassez?

1.5.3. Recursos
o que utilizamos para produzir. Podem ser limitados em quantidade,
combinveis ou no e, classificam-se em:
- Recursos Livres: so os recursos abundantes. Ex: ar, sol, chuva;
- Recursos Econmicos: so os recursos escassos. Ex: gua, terra
agrcola;
- Recursos Produtivos: so aqueles utilizados como fatores de produo.
Ex: Terra, trabalho, capital, capacidade empresarial, tecnologia.
Eles se dividem em humanos e no humanos.
Necessidades humanas: So diversificadas e insaciveis. Sensao da
falta de alguma coisa unida ao desejo de satisfaz-la.
Recursos escassos: So aqueles que no existem em abundncia e
que pagamos pela sua utilizao.
Escassez: significa que os recursos disponveis so insuficientes para
satisfazer todas as necessidades e desejos. Estando ausentes a escassez dos
recursos e a possibilidade de fazer usos alternativos desses recursos, no
haver problema econmico.

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Escassez que sempre estar ligada s necessidades humanas,

apresentadas nos dois diagramas a seguir:

A Economia , ao mesmo tempo, uma anlise do Sucesso e do

Fracasso

1.6. Leis Cientficas e Leis Econmicas

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As Leis cientficas: procuram, em geral, estabelecer relaes de causa e

efeito a partir de evidncias do mundo real.
As Leis econmicas baseiam-se em evidncias para estabelecer
relaes e, como uma cincia social, no pode controlar estas evidncias e
incluir todas as variveis possveis em seus modelos. Assim, a economia no
faz previses com certeza matemtica, mas indica probabilidades da
ocorrncia de eventos econmicos.

1.7. As Foras Organizadoras da Economia

So trs as foras organizadoras da Economia:
1 - PRODUO;
2 - PREO;
3 MERCADO.
A 1 Fora Organizadora - PRODUO:
- O homem procura o seu prprio interesse e naturalmente est
adaptado ao Sistema de Permutas e Barganhas;
- Tem uma propenso para se especializar na produo, cria
excedentes;
- O Sapateiro faz mais sapatos que pode usar; o agricultor produz mais
alimentos do que pode comer; o tecelo fabrica mais tecidos do que
pode usar.
Torna-se natural que cada um procure permutar o seu excedente com o
excedente do outro.
A primeira fora organizadora bsica :
Os homens naturalmente procuram adotar a espcie de vida econmica
que temos hoje em dia, isto , FAZENDO COISAS DIFERENTES E
PERMUTANDO O QUE NO PRECISAM.
A 2 Fora Organizadora PREO, ou seja, a fixao dos preos num
mercado livre.
EXCESSO = VALOR MENOR
A variao dos preos far com que a produo seja direcionada.
O PREO CAI = DEIXA-SE DE PRODUZIR
O PREO SOBE = VOLTA-SE A PRODUZIR
A 3 Fora Organizadora MERCADO.
16

 a Lei de Say Jean Baptiste Say (1767-1832). Em que se afirmava

que a superproduo era impossvel e, que a oferta e a procura seriam
virtualmente a mesma coisa.
Quanto mais se produzir mais se comprar, precisamente porque mais se
produz.
Hoje, sabe-se que causa - DESEMPREGO; DESESTABILIZAO;
CRISE.

Economia a cincia que estuda as relaes humanas denominadas

econmicas, avaliveis em moedas e tendo por fim um consumo.
Essa definio nos revela:
- O agente (o homem);
- A causa (o consumo);
- O meio (as relaes econmicas).

1.8. Questes Centrais da Economia

Toda Sociedade, diante da expanso de suas necessidades e presa s
limitaes das tcnicas produtivas e da disponibilidade de recursos, tem de
enfrentar os problemas o que produzir, como produzir e para quem produzir.
No importa, de fato, como se distribui o poder poltico, como se organiza a
coletividade, como se imagina a natureza das contradies assim criadas,
porque no existe nenhuma forma de organizao social que seja capaz de
iludir aqueles problemas: no h sortilgio ideolgico capaz de reprimir a
expanso das necessidades da coletividade e no h forma mstica capaz de
superar as limitaes tecnolgicas e a limitao de recursos.
Antonio Delfim Neto
(Planejamento para o Desenvolvimento Econmico 1969)

1.8.1 Sistema Econmico

Forma como a Sociedade est organizada para desenvolver as
atividades econmicas que so as atividades de Produo, Circulao,
Distribuio e Consumo de Bens e Servios.
As necessidades humanas so ilimitadas e os recursos produtivos so
limitados.
Os Sistemas Econmicos tero que enfrentar trs problemas bsicos:

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- O QUE PRODUZIR?
- COMO PRODUZIR?
- PARA QUEM PRODUZIR?
Sendo que o seu funcionamento, qualquer que seja a forma de
organizao da atividade econmica de uma comunidade, sempre, ir buscar
otimizar a satisfao do indivduo, de um lado e, de outro, maximizando a
eficincia produtiva.
Para se entender esta organizao fundamental o entendimento de
trs fatores:
- REGIME ECONMICO;
- ESTRUTURA ECONMICA;
- SISTEMA ECONMICO.

1.8.2. Regime Econmico

Conjunto de normas - positivas e costumeiras e instituies que tm a
finalidade de conduzir e disciplinar as relaes econmicas entre os homens e
os meios de produo, e dos homens entre si.
Sua importncia maior est no definir a ligao homens/meios de
produo e homem/homem.
Responde s indagaes do tipo:
-

Os indivduos podem ser proprietrios dos meios de produo?

Existem restries propriedade particular dos meios de produo?

A contratao do Fator Trabalho totalmente livre?

Quais as regras bsicas que orientam esta relao Capital/Trabalho?

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O indivduo pode escolher livremente o seu papel no processo

econmico?

1.8.3 Estrutura Econmica

Ligao

independncia

de

elementos

econmicos

extraeconmicos que, em atividade simultnea, determinam as bases e as

condies de funcionamento do conjunto da Economia considerada.
Pode-se identificar como integrantes da Estrutura Econmica:
- Os elementos geogrficos ou fsicos: clima, relevo, solo;
- Os elementos demogrficos: populao total, densidade
populacional, distribuio etria;
- Os elementos culturais: nvel de conhecimento, grau de
escolaridade, hbitos, costumes.
- O elemento institucional: quadro jurdico e poltico;
- O elemento econmico: estoque de capital social, a composio
do produto, a proporo entre produto interno e exportaes.

1.8.4 Sistema Econmico

Relaciona-se intimamente com o conceito de Estrutura Econmica,
incorporando a este um objetivo que se pretende atingir. Este objetivo, que tem
variado no tempo, confunde-se, nos dias de hoje, com a elevao do nvel de
bem estar da populao.
a forma pela qual a Sociedade se organiza, visando solucionar os
seus problemas de produo, circulao e distribuio de riqueza.
Esta inter-relao entre que e quando produzir, como produzir e para
quem produzir, depender da prpria organizao social e econmica da
Sociedade.
Em algumas Sociedades ser o livre mecanismo das foras de mercado
que ir determinar esses fatores. Em outras caber a uma agncia ou rgo de
planificao central.

1.8.5 Questes Centrais da Economia

Esta na realidade, a prpria razo de ser da Cincia Econmica.

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Reunir um mximo de informaes que possibilite completo diagnstico

da relevncia de cada um destes problemas e suas diversas formas de
soluo.
1.8.5.1. O que e quando produzir?
A Sociedade ter que fazer uma escolha, dentro do leque de
possibilidade de produo que tiver, alm de quais os produtos e respectivas
quantidades que sero fabricadas. Deve-se considerar que, ao mesmo tempo
em que se decide pela produo de determinado Bem, se estar decidindo
pela no produo de outro bem.

1.8.5.2. Como Produzir?

A Sociedade tambm ter que escolher quais os recursos produtivos
que sero utilizados para a fabricao dos produtos escolhidos, dado o nvel
tecnolgico nela existente; como esses recursos so escassos, sempre
conveniente que sejam utilizados da forma mais eficiente para que o custo de
produo seja o menor possvel. Ou seja, combinar da forma mais adequada
possvel, seus Recursos Humanos e Patrimoniais

1.8.5.3. Para quem Produzir?

A Sociedade ter tambm que decidir com seus membros a participao
da distribuio dos resultados de sua produo, ou seja, se todos participaro
igualmente desses resultados ou, em caso contrrio, quais deles sero os mais
ou menos beneficiados.
Em termos corriqueiros, esta questo visa solucionar o problema da
Distribuio de Renda.

O QUE, COMO, PARA QUEM PRODUZIR?

Tem-se, portanto, que, do ponto de vista da Economia, o ideal seria a

adequada combinao entre uma estrutura produtiva eficiente - Obtida atravs
de uma soluo tima s questes que, quando e como produzir
solucionando, de forma eficaz, o problema para quem produzir.

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BUSCANDO CONHECIMENTO

Realize pesquisa e discorra sobre que, so os grandes pensadores das

Cincias Econmicas.

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