UNIVERSIDAD DE SAN ANTONIO ABAD DEL

CUSCO
MAESTRA EN CAMBIO CLIMTICO Y
DESARROLLO SOSTENIBLE

INSTALACIN DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA ANTE

MOVIMIENTOS EN MASA EN LA MICROCUENCA THUNIYOC,
DISTRITOS DE SAN JERNIMO Y SAN SEBASTIN, PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE CUSCO.

IDEA DE PROYECTO

Docente: Mgt. Juan Pilco

Chvez

Alumnos:
Alegre Anchari, Bertha
Rado Covarrubias Carmen
Diana
Silva Reime Henrry

Agosto, 2015

IDEA DE PROYECTO
INSTALACIN DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA ANTE
MOVIMIENTOS EN MASA EN LA MICROCUENCA THUNIYOC, DISTRITOS
DE SAN JERNIMO Y SAN SEBASTIN, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO
DE CUSCO.
1. NOMBRE DEL PROYECTO
1.1 La naturaleza de la intervencin: responde a la instalacin de un
servicio referido al sistema de alerta temprana (SAT) en la microcuenca
Thuniyoc.
1.2 Objeto de Intervencin: El SAT corresponde a un servicio de
proteccin de poblacin frente a la probabilidad de ocurrencia de
movimientos en masa en la microcuenca Thuniyoc, considerado dentro de
la gestin reactiva ante desastres naturales.
1.3 Localizacin: el proyecto se encuentra en la microcuenca del rio
Thuniyoc, entre los distritos de San Jernimo y San Sebastin, en la
Provincia y departamento de Cusco. Localizado geogrficamente en las
coordenadas: 133113 latitud sur y 715336 longitud oeste, dato
registrado en medio de la quebrada Thuniyoc.
2 REFERENCIA
La ocurrencia de movimientos en masa (MM) en la microcuenca Thuniyoc,
asociada principalmente a las precipitaciones pluviales entre los meses de
diciembre y marzo, significa un riesgo para las poblaciones localizadas en esta
rea. En este sentido, la instalacin del SAT ante MM en dicha microcuenca
busca salvaguardar la vida de los pobladores de las APV Machupicol,
Huaynapicol y Santa Maria, como parte de la gestin de riesgos de desastres
que busca reducir la vulnerabilidad de las personas y bienes a peligros, as
como, acciones de atencin inmediata a la poblacin y de proteccin de
bienes amenazados por desastres o calamidades de toda ndole, como lo
seala Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01 grupo funcional 0035). As mismo, el Plan de
Desarrollo Concertado del distrito de San Jernimo considera dentro de una de
sus lneas de accin estratgica la implementacin de un plan y sistema de
prevencin de riesgos de desastres, donde incluye el SAT, en concordancia con
las funciones de los grupos de trabajo de la gestin de riesgos de desastres en
los tres niveles de gobierno (Resolucin Ministerial N 276 - 2012- PCM), as
como con Ley N 29664: Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de
Desastres (SINAGERD) y la Constitucin Poltica del Per que consideran la
proteccin y el bienestar de la persona como un fin supremo.
3. DIAGNSTICO
3.1 rea de Estudio y rea de Influencia

El rea de estudio se encuentra en la micro cuenca del rio Thuniyoc, entre los distritos
de San Jernimo y San Sebastin, en la Provincia y departamento de Cusco.
Geogrficamente se ubica en las coordenadas: 133113 latitud sur y 715336
longitud oeste.

Figura 01. Mapa de ubicacin de la Micro cuenca Thuniyoc

a. Caractersticas Fsicas
Segn el mapa climtico de la zonificacin de la sub cuenca del ro Huatanay, la zona
de estudio presenta un clima predominantemente Semiseco Semifro con Invierno
Seco, cuya temperatura alcanza a 12.3 C con una precipitacin de 709 mm.
En base a criterios morfolgicos, litolgicos y estructurales, la microcuenca de
Thuniyoc presenta las siguientes unidades geomorfolgicas: Laderas de montaa alta
allanada, alta escarpada, alta fuertemente empinada, terrazas altas y medias y la
Formacion Kayra. Las rocas se encuentran altamente fracturadas e intemperizadas,
producto de la tectnica regional, presentndose areniscas feldespticas de grano fino
medio hasta grueso en determinados sectores, intercaladas con niveles de lutitas rojas.
El uso del actual del suelo se distribuye principalmente en forestal (48.73%) y
ocupacin urbano rural (51.27%), Los suelos utilizados para produccin forestal se
encuentran mayormente en laderas de pendiente ligera a pronunciada, las
plantaciones forestales predominantes son las de eucalipto (Eucaliptus globulus).
b. Caractersticas Biolgicas
En el mbito del proyecto, se han identificado tres zonas de vida: Paramo muy hmedo
Sub Alpino Sub Tropical (3,900 y 4,200 msnm), Bosque hmedo Montano Sub Tropical
( 3,500 y 3,800 m.s.n.m), Bosque seco Montano Bajo Sub Tropical (2,400 y 3,400 msnm)
La vegetacin muestra una cobertura rala, en su mayora de tipo arbustivo, herbceo y
plantaciones forestales de rboles de eucalipto con algunas especies recesivas del bosque
original.
En relacin a la fauna se registr un total de 09 especies de mamferos (raton de campo,
poroncuy, zorro andino, taruca, zorrillo) y 36 especies de aves (perdiz, cerncalo, colibr,
cucarachero, etc).
c. Caractersticas socioeconmicas
El rea de influencia directa est constituida por las asociaciones pro vivienda Huaynapicol
y Machupicol, del distrito de San Jernimo y Santa Mara del distrito de San Sebastin. Se
estima que el nmero de habitantes en estas asociaciones ascienden a un total

aproximado de 7,700 habitantes. De ellos el 49,4% corresponde a la poblacin femenina y

el 50,6% a la poblacin masculina
El 92,5% de la poblacin mayor a 15 aos de edad tiene condicin de alfabeto. De los
habitantes que lograron algn nivel educativo, un poco ms del tercio de la poblacin
(34,1%) alcanz el nivel superior completo.
Respecto a la tenencia de la propiedad, el 83,3% de las familias poseen vivienda propia,
mientras el 15,0% se encuentra en condicin de inquilinos. Adicionalmente se encontr a
familias que ocupan estas viviendas en condicin de cuidantes, casos que se presentaron
principalmente en la asociacin Huaynapicol.
La dinmica econmica no tiene relevancia en el distrito de San Jernimo, constituyndose
en una zona dormitorio, debido a que la mayora de su poblacin realiza sus actividades
econmicas fuera de esta zona; aunque en las inmediaciones principalmente de la APV
Machupicol se puede encontrar pequeas actividades comerciales en tiendas de abarrotes
que suman aproximadamente 5, adems de 3 restaurantes que cubren la demanda de las
personas (choferes y cobradores) de las empresas de transporte urbano pblico Rpidos
y Batman. Adicionalmente en la APV Machupicol se puede encontrar un taller de
mecnica. Y en la APV Huaynapicol se encuentra una tienda de abarrotes y una maderera.
De la poblacin en edad de trabajar de 15 a 64 aos de edad, el 37,4% de la poblacin, es
decir la mayora presta servicios no profesionales y/o realiza actividades comerciales, entre
ellos se encuentran las actividades relacionadas con la albailera, carpintera, chofer,
comerciantes y otros. El 21,4% cursan estudios en el nivel secundario o superior. El 20,3%
presta servicios profesionales, entre ellos se encuentran los ingenieros, enfermeros,
arquitectos, docentes, guas de turismo y otros. El 3,7% no trabaja, el 1,6% manifiesta
ser empresario y el 0,5% no especfica su actividad principal.
d. Movimientos en masa en el rea de estudio y rea de influencia.
En base a la informacin, comprendida entre el ao 1972 y enero del 2013, de
diferentes instituciones como el Comit Distrital de Defensa Civil de San Jernimo
(CDDCSJ), la Compaa de Bomberos Voluntarios del Per de San Jernimo (CBVP 119
-SJ) y de reportes del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) a travs del Sistema
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (SINPAD), se distinguen registros
histricos de derrumbes y deslizamientos.

Derrumbes.- Se registraron 08, asociados principalmente a las

precipitaciones pluviales, la mayora de ellos en Comunidades Campesinas
Deslizamientos.- Se registraron 07, asociados a las lluvias intensas con
presencia tanto en la zona urbana como en las Comunidades Campesinas, el
ms importante de ellos ubicado en el Cerro Picol (Figura 02).
Por otro lado, se tiene registros del mes de enero del 2010, en el que las
precipitaciones excesivas llegaron hasta 300mm , se registraron deslizamientos y flujos
en la quebrada Thuniyoc. (SINPAD, 2012).
Los factores condicionantes para su existencia lo constituyen la pendiente, la carente
cobertura vegetal, el alto grado de fracturamiento, la existencia de fallas que
atraviesan el deslizamiento. Mientras que los factores desencadenantes lo constituyen
las precipitaciones pluviales y los movimientos ssmicos.

Figura 02. Deslizamiento compuesto activo en el cerro Picol

3.2
Caractersticas del servicio a intervenir.
Un Sistema de Alerta Temprana, es un conjunto de procedimientos articulados a travs
de los cuales se recolecta y procesa informacin sobre peligros previsibles, a fin de
alertar a la poblacin ante un evento que pueda causar desastres, para la respuesta a
emergencias y minimizar daos e impactos sociales.
Es un componente clave para fortalecer y mejorar una estrategia de reduccin del
riesgo de desastres. Por eso debe ser concebido bajo una dimensin territorial, lo cual
implica mirar no solo el asentamiento poblacional (comunidad o ciudad) sino el entorno
fsico donde se halla localizado. Para el caso del proyecto, movimientos repentinos de
masa en la parte alta del cerro Picol y asentamientos humanos en la parte baja
En la Estrategia Internacional de Reduccin de Desastres EIRD, los sistemas de alerta
temprana incluyen tres elementos: conocimiento y mapeo de peligros; monitoreo y
pronsticos de eventos inminentes; proceso y difusin de alertas comprensibles a las
autoridades polticas y poblacin, as como adopcin de medidas apropiadas y
oportunas en respuesta a tales alertas. Este ltimo elemento, incorporando en la EIRD
de la ONU, puede ser considerado un cuarto elemento o el primero de una siguiente
fase.
En el ao 2006, La Tercera Conferencia Internacional sobre Alerta Temprana celebrada
en Bonn, Alemania, propuso que los SAT deben estar centrados en la poblacin con el
objetivo de facultar a las personas y comunidades que enfrentan un peligro a que
acten con suficiente tiempo y de modo adecuado para reducir la posibilidad de que se
produzcan lesiones personales, prdidas de vidas y daos a los bienes y al medio
ambiente.
Un Sistema completo y eficaz de alerta temprana comprende cuatro componentes
interrelacionados (Figura 03):
Conocimiento de los riesgos.
Monitoreo y alerta.
Comunicacin y difusin.
Capacidad de respuesta.

Anlisis del Peligro

Conocimiento de la
Vulnerabilidad
Estimacin del riesgo

Conocimie
Conocimie
nto
nto del
del
riesgo
riesgo

Monitoreo
Monitoreo yy
Alerta
Alerta
Sistema
Sistema de
de
Alerta
Alerta
Temprana
Temprana

Sistemas de comunicacin

Comunicaci
Comunicaci
n
n yy difusin
difusin

Centro de operaciones de
emergencia

Capacidad
Capacidad
de
de
respuesta
respuesta

Planes de evacuacin

Figura 03. Componentes de un Sistema de Alerta Temprana

3.3 Identificacin de Actores Involucrados

La identificacin y participacin de los actores involucrados en el proyecto se realiz en
base a los cuatro componentes del SAT, que se describen en el siguiente cuadro:
Componente
s del SAT
Conocimient
o del Riesgo

Monitoreo y
seguimiento

Difusin y
Comunicaci
n

Capacidad
de
Respuesta

Actores Involucrados

Actividades

APV: Machupicol,
Huaynapicol y Santa Maria

Elaboracin de mapas
parlantes
para
conocimiento
de
los
peligros en el tiempo
Anlisis del peligro
Conocimiento de la
vulnerabilidad
Estimacin del Riesgo

Oficinas de Defensa Civil y

Grupos de trabajo de
gestin de riesgos de
desastres de:
Municipalidad Provincial
del Cusco
Municipalidades
distritales de San
Jernimo y San
Sebastin
APV: Machupicol,
Huaynapicol y Santa Maria
Municipalidad Provincial
del Cusco
Municipalidades
distritales de San
Jernimo y San
Sebastin
COEL de la
Municipalidades Distritales
de San Jernimo y San
Sebastin
Grupos de trabajo de
gestin de riesgos de
desastres de:
Municipalidad Provincial
del Cusco
Municipalidades
distritales de San
Jernimo y San
Sebastin
Grupos de trabajo de
gestin de riesgos de
desastres de:
Municipalidad Provincial
del Cusco
Municipalidades
distritales de San
Jernimo y San
Sebastin
Polica Nacional del Per

CONOCIMIENTO DEL RIESGO

Instalacin y vigilancia
de equipos
Elaboracin e
implementacin de
protocolos y
procedimientos
Alertas en reas de
influencia

Instituto
Nacional de
Defensa Civil
- INDECI

Oficinas de
Defensa Civil
de las
Municipalidad
provincial y
Municipalidade
s distritales de
San Jernimo y
San Sebastin

Con los pobladores de la Comunidad Campesina de Sacsara Distrito de Santa

Teresa provincia La Convencin, desarrollaremos los mapas parlantes, que son
instrumentos tcnicos metodolgicos que permiten la organizacin y comunicacin de
las decisiones del medio comunal, a travs de la diagramacin de escenarios (pasado,
presente, futuro) en mapas territoriales. El objetivo es, recoger de manera grfica la
percepcin de los participantes sobre el territorio local y fortalecer su identidad.
Con los funcionarios de las Oficinas de Defensa Civil y Grupos de trabajo de gestin de
riesgos de desastres de:
Municipalidad Provincial del Cusco
Municipalidades distritales de San Jernimo y San Sebastin, trabajaremos en talleres
de induccin en Anlisis del peligro
Conocimiento de la vulnerabilidad
Estimacin del Riesgo.
En la tarea y el propsito de reducir los riesgos de desastres uno de los pilares
fundamentales es la sensibilizacin y educacin de la poblacin y de la sociedad en su
conjunto.
Hay que acrecentar el nivel de conciencia ciudadana sobre la importancia del riesgo y
su relacin con la calidad de vida de la poblacin sobre las responsabilidades frente a
los riesgos y reforzar el compromiso y participacin en la gestin del riesgo de
desastres. Se necesita que la sociedad que todos tenemos responsabilidad en la
construccin del riesgo, pero an ms importante que conozca y se sensibilice en la
responsabilidad y compromiso que debe asumir en la reduccin del riesgo de
desastres.
Es imprescindible disear y recrear herramientas de comunicacin y difusin
que contribuyan al fortalecimiento de las capacidades de la sociedad en torno a la
gestin del riesgo (facilitando el acceso a la informacin y al conocimiento
promoviendo la participacin de la poblacin) y al empoderamiento de las
comunidades a travs del manejo del lenguaje y de los mensajes, brindndole una
informacin clara y culturalmente apropiada para toma de decisiones.
Las campaas de sensibilizacin son un elemento clave para la reduccin del
riesgo de desastres, pero solo son una parte de una estrategia mayor.
Campaas de sensibilizacin.

Nacer
Nacer y
y recrearse
recrearse
de
de la
la propia
propia cultura
cultura
de
de la
la poblacin
poblacin y
y de
de
sus
sus instituciones.
instituciones.

Disear y
Disear y
desarrollarse
con
desarrollarse
con
base
en la
base
en
la
cosmovisin de las
cosmovisin de las
LAS
LAS poblaciones
poblaciones
CAMPAAS
CAMPAAS
involucradas.
DE
DE
involucradas.
SENSIBILIZACI
SENSIBILIZACI
Incorincorporar
el
Incorporar
Incorincorporar
el
Incorporar y
y
ON
ON
enfoque
de
promover
un
enfoque de
promover un
proteccin
enfoque
proteccin de
de
enfoque de
de
medios
adaptacin
al
medios de
de vida
vida
adaptacin al
cambio
cambio climtico.
climtico.

Las campaas de sensibilizacin deben ser propias en cada territorio; por

tanto, es imprescindible que en el proceso de su realizacin se involucre
progresivamente tanto al gobierno local como a la poblacin as como a los
promotores participantes de las acciones de la campaa. Desarrollar una
campaa de sensibilizacin implica un proceso y como tal, incluye varios
momentos o pasos que deben de seguirse por parte de quienes la realicen, los
cuales mencionamos a continuacin:
1.-Coordinacion con las autoridades locales y establecimiento de
compromisos polticos.
2.-Preparacion de la Estrategia para la campaa de sensibilizacin.
3.-Sensibilizacion a funcionarios municipales, tcnicos de instituciones y
organismos
locales. Talleres de sensibilizacin.
4.-Establecimiento de alianzas con los medios de comunicacin.
5.-Capacitacion a los medios de comunicacin y periodistas.
6.-Realizar foros y espacios de intercambio orientados a tomadores de
decisin y
Autoridades.
7.-Promover foros, talleres y espacios de intercambio con organizaciones
de la sociedad
civil, ONG, redes sociales, y poblaciones de las APVs Machupicol,
Huaynapicol y Santa
Mara.
8.-Realizar conferencia de prensa.
9.-Desarrollar ferias de conocimientos, festivales, exposiciones
pasacalles.
10.-Elaborar mensajes comunicativos y materiales de divulgacin.
11.-Emitir spots publicitarios y mensajes radiales.
12.-Monitoreo y evaluacin de la campaa de sensibilizacin.
Para la realizacin de las campaas de sensibilizacin utilizaremos el
siguiente esquema metodologa que muestra los momentos indicados
lneas arriba.

Ferias y
Pasacalles
sensibilizacin
Programas
Programas
de
de
capacitaci
capacitaci
n
n yy
sensibiliza
sensibiliza
cin
cin

Comunicadores
Spot
Publicitarios

Programas
Programas
de
de
informaci
informaci
n
n pblica.
pblica.

Talleres de

Capacitacin a
Programas
Programas
de
de
educacin
educacin
yy
formacin.
formacin.

Material de

difusin

Teatro
Concurso de cuentos
Juegos
e historias

Campaas de sensibilizacin.