Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 5.376 DE 17 DE FEVEREIRO DE 2005.

Dispe sobre o Sistema Nacional de Defesa

Civil - SINDEC e o Conselho Nacional de
Defesa Civil, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso VI, alnea "a", e tendo em vista o disposto no art. 21, inciso XVIII, da
Constituio,
DECRETA:
Art. 1o Os rgos e entidades da administrao pblica federal, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, as entidades privadas e a comunidade,
responsveis pelas aes de defesa civil em todo o territrio nacional, constituiro
o Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC, sob a coordenao da Secretaria
Nacional de Defesa Civil, do Ministrio da Integrao Nacional.
Art. 2o As aes de defesa civil so articuladas pelos rgos do SINDEC e
objetivam, fundamentalmente, a reduo dos desastres, que compreendem os
seguintes aspectos globais:
I - a preveno de desastres;
II - a preparao para emergncias e desastres;
III - a resposta aos desastres;
IV - a reconstruo e a recuperao.
Art. 3o Para fins deste Decreto, considera-se:
I - defesa civil: o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e
recuperativas destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da
populao e restabelecer a normalidade social;
II - desastre: o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo
homem sobre um ecossistema vulnervel, causando danos humanos, materiais ou
ambientais e conseqentes prejuzos econmicos e sociais;
III - situao de emergncia: o reconhecimento pelo poder pblico de
situao anormal, provocada por desastres, causando danos superveis pela
comunidade afetada;
IV - estado de calamidade pblica: o reconhecimento pelo poder pblico de
situao anormal, provocada por desastres, causando srios danos comunidade
afetada, inclusive incolumidade ou vida de seus integrantes.
Art. 4o O SINDEC tem por finalidade:
I - planejar e promover a defesa permanente contra desastres naturais,
antropognicos e mistos, de maior prevalncia no Pas;

II - realizar estudos, avaliar e reduzir riscos de desastres;

III - atuar na iminncia e em circunstncias de desastres;
IV - prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populaes afetadas, e
reabilitar e recuperar os cenrios dos desastres;
V - promover a articulao e coordenar os rgos do SINDEC em todo o
territrio nacional.
Art. 5o Integram o SINDEC:
I - rgo superior: o Conselho Nacional de Defesa Civil - CONDEC,
responsvel pela formulao e deliberao de polticas e diretrizes do Sistema;
II - rgo central: a Secretaria Nacional de Defesa Civil, responsvel pela
articulao, coordenao e superviso tcnica do Sistema;
III - rgos regionais: as Coordenadorias Regionais de Defesa
Civil - CORDEC, ou rgos correspondentes, localizadas nas cinco macrorregies
geogrficas do Brasil e responsveis pela articulao e coordenao do Sistema
em nvel regional;
IV - rgos estaduais: Coordenadorias Estaduais de Defesa Civil - CEDEC ou
rgos correspondentes, Coordenadoria de Defesa Civil do Distrito Federal ou
rgo correspondente, inclusive as suas regionais, responsveis pela articulao e
coordenao do Sistema em nvel estadual;
V - rgos
municipais:
Coordenadorias
Municipais
de
Defesa
Civil - COMDEC ou rgos correspondentes e Ncleos Comunitrios de Defesa
Civil - NUDEC, ou entidades correspondentes, responsveis pela articulao e
coordenao do Sistema em nvel municipal;
VI - rgos setoriais: os rgos da administrao pblica federal, estadual,
municipal e do Distrito Federal, que se articulam com os rgos de coordenao,
com o objetivo de garantir atuao sistmica;
VII - rgos de apoio: rgos pblicos e entidades privadas, associaes de
voluntrios, clubes de servios, organizaes no-governamentais e associaes
de classe e comunitrias, que apiam os demais rgos integrantes do Sistema.
Art. 6o O Conselho Nacional de Defesa Civil - CONDEC, rgo colegiado de
carter normativo, deliberativo e consultivo integrante da estrutura regimental do
Ministrio da Integrao Nacional, tem por finalidade a formulao e deliberao
de diretrizes governamentais em matria de defesa civil, e por competncia:
I - aprovar normas e procedimentos para articulao das aes federais com
o Distrito Federal, os Estados e os Municpios, bem como a cooperao de
entidades privadas, tendo em vista a atuao coordenada das atividades de
defesa civil;
II - aprovar e atualizar a poltica nacional de defesa civil e as diretrizes de
ao governamental, referentes ao assunto;
III - recomendar aos diversos rgos integrantes do SINDEC aes
prioritrias que possam prevenir ou minimizar os desastres naturais ou
provocados pelo homem;

IV - aprovar os critrios para a declarao, a homologao e o

reconhecimento de situao de emergncia ou de estado de calamidade pblica;
V - aprovar os planos e programas globais e setoriais elaborados pelo
SINDEC;
VI - deliberar sobre as aes de cooperao internacional ou estrangeira, de
interesse do SINDEC, observadas as normas vigentes;
VII - aprovar a criao de comisses tcnicas interinstitucionais para
realizao de estudos, pesquisas e trabalhos especializados, de interesse da
defesa civil;
VIII - designar grupos de trabalhos emergenciais interinstitucionais com o
objetivo de articular e agilizar as aes federais em situaes de desastre de
grande intensidade;
IX - aprovar critrios tcnicos para anlise e aprovao de obras e servios,
destinados a prevenir riscos, minimizar danos e recuperar reas deterioradas por
desastres;
X - elaborar o regimento interno, que dispor sobre seu funcionamento, bem
como propor alteraes;
XI - submeter o regimento interno para aprovao do Ministro de Estado da
Integrao Nacional.
Art. 7o O CONDEC compe-se de:
I - Plenrio;
II - Comit Consultivo;
III - Comits Tcnicos e Grupos de Trabalho.
Pargrafo nico. Os Comits Tcnicos e Grupos de Trabalho sero
institudos pelo Presidente do CONDEC, com o fim de promover estudos e
elaborao de propostas sobre temas especficos, a serem submetidos
composio plenria do Conselho, que definir no ato da sua criao os objetivos
especficos, a composio e prazo para concluso do trabalho.
Art. 8o O plenrio do CONDEC ser presidido pelo Secretrio Nacional de
Defesa Civil do Ministrio da Integrao Nacional e ser composto por um
representante de cada rgo a seguir indicado:
I - Ministrio da Justia;
II - Ministrio da Defesa;
III - Ministrio das Relaes Exteriores;
IV - Ministrio da Fazenda;
V - Ministrio dos Transportes;
VI - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;

VII - Ministrio da Educao;

VIII - Ministrio da Cultura;
IX - Ministrio do Trabalho e Emprego;
X - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
XI - Ministrio da Sade;
XII - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior;
XIII - Ministrio de Minas e Energia;
XIV - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
XV - Ministrio das Comunicaes;
XVI - Ministrio da Cincia e Tecnologia;
XVII - Ministrio do Meio Ambiente;
XVIII - Ministrio do Esporte;
XIX - Ministrio do Turismo;
XX - Ministrio da Integrao Nacional;
XXI - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
XXII - Ministrio das Cidades;
XXIII - Ministrio da Previdncia Social;
XXIV - Casa Civil da Presidncia da Repblica;
XXV - Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica;
XXVI - Secretaria de Coordenao Poltica e Assuntos Institucionais da
Presidncia da Repblica;
XXVII - Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da
Presidncia da Repblica;
XXVIII - Comando da Marinha;
XXIX - Comando do Exrcito;
XXX - Comando da Aeronutica.
1o Os membros do CONDEC, titulares e suplentes, sero designados pelo
Ministro de Estado da Integrao Nacional, mediante indicao dos rgos
representados.
2o O CONDEC reunir-se- em carter ordinrio no mnimo uma vez ao ano
e, extraordinariamente, sempre que convocado por seu Presidente, por iniciativa
prpria ou a requerimento de um tero de seus membros.

 3 Em carter de urgncia, o Presidente do CONDEC poder deliberar ad

referendum do colegiado.
Art. 9o O Comit Consultivo, unidade de assessoramento ao CONDEC, ser
integrado por titulares:
I - dos rgos de defesa civil regionais;
II - dos rgos de defesa civil estaduais;
III - dos rgos de defesa civil do Distrito Federal.
Art. 10. Secretaria Nacional de Defesa Civil, na qualidade de rgo central
do SINDEC, compete:
I - promover e coordenar as aes de defesa civil, articulando e integrando os
rgos do SINDEC em todos os nveis;
II - normatizar, acompanhar e orientar as aes desenvolvidas pelos rgos
integrantes do SINDEC;
III - promover, em articulao com os Estados, Municpios e o Distrito
Federal, a organizao e a implementao das COMDECs, ou rgos
correspondentes, e dos NUDECs, ou entidades correspondentes;
IV - definir as reas prioritrias para investimentos que contribuam para
minimizar as vulnerabilidades dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e
das macrorregies geogrficas do Pas;
V - promover estudos referentes s causas e possibilidades de ocorrncia de
desastre de qualquer origem, sua incidncia, extenso e conseqncia;
VI - sistematizar e integrar informaes no mbito do SINDEC;
VII - elaborar, atualizar e propor ao CONDEC a poltica nacional de defesa
civil e as diretrizes da ao governamental na rea de defesa civil, bem como
promover a sua implementao;
VIII - consolidar e compatibilizar planos e programas globais, regionais e
setoriais, observadas as polticas e as diretrizes da ao governamental de defesa
civil;
IX - manter o Grupo de Apoio a Desastres, formado por equipe tcnica
multidisciplinar, mobilizvel a qualquer tempo, para atuar em situaes crticas, por
solicitao expressa de Estados, Municpios e do Distrito Federal;
X - elaborar e implementar planos de contingncia de defesa civil, bem como
projetos relacionados com o assunto, na sua esfera de atuao;
XI - executar programa de capacitao de recursos em defesa civil e apoiar
os Estados, Distrito Federal e Municpios nessas atividades;
XII - incentivar, em nvel nacional, as atividades de desenvolvimento de
recursos humanos em defesa civil;
XIII - incentivar a implantao de Centros Universitrios de Ensino e
Pesquisa sobre Desastres - CEPED ou ncleos multidisciplinares destinados

pesquisa, extenso e capacitao de recursos humanos com vistas ao

gerenciamento e execuo de atividades de defesa civil;
XIV - criar grupos de trabalho com o objetivo de prestar o apoio tcnico
necessrio atuao de rgos ou entidades na rea de defesa civil;
XV - propor ao CONDEC critrios para a declarao, a homologao e o
reconhecimento de situao de emergncia ou de estado de calamidade pblica;
XVI - emitir parecer sobre relatrios e pleitos relativos ao reconhecimento da
situao de emergncia e do estado de calamidade pblica;
XVII - propor ao Ministro de Estado da Integrao Nacional o reconhecimento
de situao de emergncia ou de estado de calamidade pblica, de acordo com os
critrios estabelecidos pelo CONDEC;
XVIII - prestar apoio tcnico e administrativo ao CONDEC e Junta
Deliberativa do Fundo Especial para Calamidades Pblicas - FUNCAP, criado pelo
Decreto-Lei no 950, de 13 de outubro de 1969;
XIX - participar do Sistema de Proteo ao Programa Nuclear
Brasileiro - SIPRON, na forma do Decreto-Lei no 1.809, de 7 de outubro de 1980, e
legislao complementar;
XX - implantar e operacionalizar o Centro Nacional de Gerenciamento de
Riscos e Desastres - CENAD, e promover a consolidao e a interligao das
informaes de riscos e desastres no mbito do SINDEC;
XXI - promover e orientar tecnicamente os Municpios, em articulao com os
Estados e o Distrito Federal, a organizao e a implementao de comandos
operacionais a serem utilizados como ferramenta gerencial para comandar,
controlar e coordenar as aes emergenciais, em circunstncias de desastres;
XXII - implantar e implementar os Sistemas de Informaes sobre Desastres
no Brasil - SINDESB, o Sistema de Monitorizao de Desastres, o Sistema de
Alerta e Alarme de Desastres, o Sistema de Resposta aos Desastres, o Sistema
de Auxlio e Atendimento Populao e o Sistema de Preveno e de
Reconstruo, no mbito do SINDEC, e incentivar a criao e interligao de
centros de operaes nos seus trs nveis;
XXIII - propor critrios tcnicos para anlise e aprovao de obras e servios
destinados a prevenir riscos, minimizar danos e recuperar reas deterioradas por
desastres;
XXIV - dar prioridade ao apoio s aes preventivas e s demais
relacionadas com a minimizao de desastres;
XXV - participar de rgos colegiados que tratem da execuo de medidas
relacionadas com a proteo da populao, preventivas e em caso de desastres,
inclusive acidente nuclear;
XXVI - promover o intercmbio tcnico entre organismos governamentais
internacionais de proteo e defesa civil, participando como membro
representante da Defesa Civil Brasileira.

Pargrafo nico. Secretaria Nacional de Defesa Civil caber prover o apoio

administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos de secretaria do
CONDEC e seus comits e grupos de trabalho.
Art. 11. Aos rgos regionais compete:
I - coordenar, orientar e avaliar, em nvel regional, as aes desenvolvidas
pelos rgos integrantes do SINDEC;
II - realizar estudos sobre a possibilidade de ocorrncia de desastre de
qualquer origem, sua incidncia, extenso e conseqncia;
III - manter atualizadas e disponveis as informaes relacionadas defesa
civil;
IV - coordenar a elaborao e implementao de planos diretores de defesa
civil, planos de contingncia e planos de operaes, bem como projetos
relacionados com o assunto;
V - facilitar e consolidar os planos e programas estaduais de defesa civil, para
a elaborao de planos regionais;
VI - apoiar as atividades de capacitao de recursos humanos direcionadas
s aes de defesa civil;
VII - apoiar a distribuio e o controle de suprimentos s populaes
atingidas por desastres, em articulao com rgos assistenciais integrantes do
SINDEC;
VIII - incentivar a implementao de COMDECs, ou rgos correspondentes,
e de NUDECs, ou entidades correspondentes;
IX - promover nos Municpios, em articulao com os Estados e o Distrito
Federal, a organizao e a implementao de comandos operacionais a serem
utilizados como ferramenta gerencial para comandar, controlar e coordenar as
aes emergenciais, em circunstncias de desastres;
X - participar dos Sistemas de que trata o art. 22 e promover a criao e
interligao de centros de operaes;
XI - dar prioridade ao apoio s aes preventivas e s demais relacionadas
com a minimizao de desastres.
Art. 12. Aos rgos estaduais e do Distrito Federal compete:
I - articular, coordenar e gerenciar as aes de defesa civil em nvel estadual;
II - manter atualizadas e disponveis as informaes relacionadas com a
defesa civil;
III - elaborar e implementar planos diretores de defesa civil, planos de
contingncia e de operaes, bem como programas e projetos relacionados com o
assunto;
IV - prever recursos oramentrios prprios necessrios s aes
assistenciais, de recuperao ou preventivas, como contrapartida s
transferncias de recursos da Unio, na forma da legislao vigente;

V - capacitar recursos humanos para as aes de defesa civil;

VI - promover a incluso dos princpios de defesa civil, nos currculos
escolares da rede estadual e do Distrito Federal de ensino mdio e fundamental,
proporcionando todo apoio comunidade docente no desenvolvimento de material
pedaggico-didtico para esse fim;
VII - manter a SEDEC e a CORDEC, ou rgo correspondente, informados
sobre as ocorrncias de desastres e atividades de defesa civil;
VIII - propor autoridade competente a homologao de situao de
emergncia e de estado de calamidade pblica, de acordo com critrios
estabelecidos pelo CONDEC e, em casos excepcionais, definidos pelo CONDEC,
a sua decretao;
IX - apoiar a coleta, a distribuio e o controle dos suprimentos necessrios
ao abastecimento da populao atingida em situao de desastres;
X - promover e apoiar a implementao e o funcionamento das COMDECs,
ou rgos correspondentes, e dos NUDECs, ou entidades correspondentes;
XI - promover nos Municpios e no Distrito Federal, em articulao com as
COMDECs, ou rgos correspondentes, a organizao e a implementao de
comandos operacionais a serem utilizados como ferramenta gerencial para
comandar, controlar e coordenar as aes emergenciais, em circunstncias de
desastres;
XII - capacitar e apoiar os Municpios e o Distrito Federal a procederem
avaliao de danos e prejuzos nas reas atingidas por desastres;
XIII - participar dos Sistemas de que trata o art. 22 e promover a criao e a
interligao de centros de operaes;
XIV - orientar as vistorias de reas de risco, intervir ou recomendar a
interveno preventiva, o isolamento e a evacuao da populao de reas e de
edificaes vulnerveis;
XV - realizar exerccios simulados para treinamento das equipes e
aperfeioamento dos planos de contingncia;
XVI - dar prioridade ao apoio s aes preventivas e s relacionadas com a
minimizao de desastres.
1o O rgo estadual de defesa civil poder criar as Regionais Estaduais de
Defesa Civil - REDEC como parte integrante da sua estrutura e estabelecer suas
atribuies com a finalidade de articular e coordenar as aes de defesa civil no
conjunto dos Municpios que constituem suas reas de atuao.
2o Os Estados podero exercer, na sua jurisdio, o controle e a
fiscalizao das atividades capazes de provocar desastres.
Art. 13. s COMDECs, ou rgos correspondentes, compete:
I - articular, coordenar e gerenciar aes de defesa civil em nvel municipal;

II - promover a ampla participao da comunidade nas aes de defesa civil,

especialmente nas atividades de planejamento e aes de respostas a desastres
e reconstruo;
III - elaborar e implementar planos diretores, planos de contingncias e
planos de operaes de defesa civil, bem como projetos relacionados com o
assunto;
IV - elaborar o plano de ao anual, objetivando o atendimento de aes em
tempo de normalidade, bem como em situaes emergenciais, com a garantia de
recursos do oramento municipal;
V - prover recursos oramentrios prprios necessrios s aes
relacionadas com a minimizao de desastres e com o restabelecimento da
situao de normalidade, para serem usados como contrapartida da transferncia
de recursos da Unio e dos Estados, de acordo com a legislao vigente;
VI - capacitar recursos humanos para as aes de defesa civil e promover o
desenvolvimento de associaes de voluntrios, buscando articular, ao mximo, a
atuao conjunta com as comunidades apoiadas;
VII - promover a incluso dos princpios de defesa civil, nos currculos
escolares da rede municipal de ensino mdio e fundamental, proporcionando todo
apoio comunidade docente no desenvolvimento de material pedaggico-didtico
para esse fim;
VIII - vistoriar edificaes e reas de risco e promover ou articular a
interveno preventiva, o isolamento e a evacuao da populao de reas de
risco intensificado e das edificaes vulnerveis;
IX - implantar bancos de dados e elaborar mapas temticos sobre ameaas
mltiplas, vulnerabilidades e mobiliamento do territrio, nvel de riscos e sobre
recursos relacionados com o equipamento do territrio e disponveis para o apoio
s operaes;
X - analisar e recomendar a incluso de reas de riscos no plano diretor
estabelecido pelo 1o do art. 182 da Constituio;
XI - manter o rgo estadual de defesa civil e a Secretaria Nacional de
Defesa Civil informados sobre a ocorrncia de desastres e sobre atividades de
defesa civil;
XII - realizar exerccios simulados, com a participao da populao, para
treinamento das equipes e aperfeioamento dos planos de contingncia;
XIII - proceder avaliao de danos e prejuzos das reas atingidas por
desastres, e ao preenchimento dos formulrios de Notificao Preliminar de
Desastres - NOPRED e de Avaliao de Danos - AVADAN;
XIV - propor autoridade competente a decretao de situao de
emergncia ou de estado de calamidade pblica, de acordo com os critrios
estabelecidos pelo CONDEC;
XV - vistoriar, periodicamente, locais e instalaes adequadas a abrigos
temporrios, disponibilizando as informaes relevantes populao;

XVI - executar a coleta, a distribuio e o controle de suprimentos em

situaes de desastres;
XVII - planejar a organizao e a administrao de abrigos provisrios para
assistncia populao em situao de desastres;
XVIII - participar dos Sistemas de que trata o art. 22, promover a criao e a
interligao de centros de operaes e incrementar as atividades de
monitorizao, alerta e alarme, com o objetivo de otimizar a previso de desastres;
XIX - promover a mobilizao comunitria e a implantao de NUDECs, ou
entidades correspondentes, especialmente nas escolas de nvel fundamental e
mdio e em reas de riscos intensificados e, ainda, implantar programas de
treinamento de voluntrios;
XX - implementar os comandos operacionais a serem utilizados como
ferramenta gerencial para comandar, controlar e coordenar as aes emergenciais
em circunstncias de desastres;
XXI - articular-se com as Regionais Estaduais de Defesa Civil - REDEC, ou
rgos correspondentes, e participar ativamente dos Planos de Apoio
Mtuo - PAM, em acordo com o princpio de auxlio mtuo entre os Municpios.
1o O rgo municipal de defesa civil poder criar Distritais de Defesa Civil,
ou rgos correspondentes, como parte integrante de sua estrutura e estabelecer
suas atribuies, com a finalidade de articular e executar as aes de defesa civil
nas reas especficas em distritos, bairros ou localidades do Municpio.
2 Os Municpios podero exercer, na sua jurisdio, o controle e a
fiscalizao das atividades capazes de provocar desastres.
Art. 14. Os NUDECs, ou entidades correspondentes, funcionam como
centros de reunies e debates entre a COMDEC e as comunidades locais e
planejam, promovem e coordenam atividades de defesa civil, com destaque para:
I - a avaliao de riscos de desastres e a preparao de mapas temticos
relacionados com as ameaas, as vulnerabilidades dos cenrios e com as reas
de riscos intensificados;
II - a promoo de medidas preventivas estruturais e no-estruturais, com o
objetivo de reduzir os riscos de desastres;
III - a elaborao de planos de contingncia e de operaes, objetivando a
resposta aos desastres e de exerccios simulados, para aperfeio-los;
IV - o treinamento de voluntrios e de equipes tcnicas para atuarem em
circunstncias de desastres;
V - a articulao com rgos de monitorizao, alerta e alarme, com o
objetivo de otimizar a previso de desastres; e
VI - a organizao de planos de chamadas, com o objetivo de otimizar o
estado de alerta na iminncia de desastres.
Art. 15. Aos rgos setoriais, em nvel federal, por intermdio de suas
secretarias, entidades e rgos vinculados, e em articulao com o rgo central

do SINDEC, alm de outras atividades de acordo com as respectivas

competncias legais, caber:
I - ao Ministrio da Justia, coordenar as aes do Sistema Nacional de
Segurana Pblica e a atuao das Polcias Federais, visando preservao da
ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do patrimnio nas reas em
situao de desastre;
II - ao Ministrio da Defesa, coordenar as operaes combinadas das Foras
Singulares nas aes de defesa civil;
III - ao Ministrio das Relaes Exteriores, coordenar as aes que envolvam
o relacionamento com outros pases e com organismos internacionais e
estrangeiros, quanto cooperao logstica, financeira, tcnica e cientfica e
participaes conjuntas em atividade de defesa civil;
IV - ao Ministrio da Fazenda, adotar medidas de carter financeiro, fiscal e
creditcio, destinadas ao atendimento de populaes em reas em estado de
calamidade pblica ou em situao de emergncia;
V - ao Ministrio dos Transportes, adotar medidas de preservao e de
recuperao dos sistemas virios e terminais de transportes terrestres, martimos
e fluviais, em reas atingidas por desastres, bem como controlar o transporte de
produtos perigosos;
VI - ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, promover aes
preventivas relacionadas com desastres ocasionados especialmente por pragas
vegetais e animais; adotar medidas para o atendimento das populaes nas reas
atingidas por desastres, providenciando a distribuio de sementes, insumos e
alimentos; fornecer dados e anlises relativas a previses meteorolgicas e
climticas, com vistas s aes de defesa civil;
VII - ao Ministrio da Educao, cooperar com o programa de
desenvolvimento de recursos humanos e difundir, por intermdio das redes de
ensino formal e informal, contedos didticos relativos preveno de desastres e
defesa civil e, por intermdio das universidades federais, realizar e difundir
pesquisas sismolgicas de interesse do SINDEC;
VIII - ao Ministrio da Cultura, promover o desenvolvimento do senso de
percepo de risco na populao brasileira e contribuir para o incremento de
mudana cultural relacionada com a reduo dos desastres;
IX - ao Ministrio do Trabalho e Emprego, promover aes que visem a
prevenir ou minimizar os acidentes de trabalho e danos aos trabalhadores em
circunstncias de desastres;
X - ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, prestar
assistncia social s populaes em situao de desastre e apoi-las com
suprimentos necessrios sobrevivncia, especialmente alimentos;
XI - ao Ministrio da Sade, implementar e supervisionar aes de sade
pblica, o suprimento de medicamentos, o controle de qualidade da gua e dos
alimentos e a promoo da sade em circunstncias de desastre; promover a
implantao de atendimento pr-hospitalar e de unidades de emergncia,
supervisionar a elaborao de planos de mobilizao e de segurana dos
hospitais em circunstncias de desastre; e difundir, em nvel comunitrio, tcnicas
de reanimao cardiorrespiratria bsica e de primeiros socorros;

XII - ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, propor

medidas com o objetivo de minimizar prejuzos que situaes de desastres
possam provocar aos meios produtivos nacionais e participar ativamente da
preveno de desastres humanos de natureza tecnolgica;
XIII - ao Ministrio de Minas e Energia, planejar e promover a reduo da
degradao ambiental causada por minerao e garimpos, a monitorizao das
condies hidrolgicas e dos deflvios das barragens dos sistemas hidreltricos e
das bacias hidrogrficas;
XIV - ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, dar prioridade
alocao de recursos para assistncia s populaes e realizao de obras e
servios de preveno e recuperao, nas reas sujeitas a desastres e em estado
de calamidade pblica ou em situao de emergncia;
XV - ao Ministrio das Comunicaes, adotar medidas objetivando garantir e
dar prioridade aos servios de telecomunicaes nas reas afetadas por desastres
e estimular a participao dos rgos de comunicao nas atividades de
preveno e preparao, bem como a mobilizao de radioamadores, em situao
de desastres;
XVI - ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, desenvolver estudos e pesquisas
que permitam determinar reas de riscos, bem como fornecer informaes
destinadas orientao das aes de defesa civil e anlises relativas s previses
meteorolgicas;
XVII - ao Ministrio do Meio Ambiente, estabelecer normas, critrios e
padres relativos ao controle e proteo do meio ambiente, ao uso racional de
recursos naturais renovveis com o objetivo de reduzir desastres; fornecer dados
e anlises relativas monitorizao de rios e audes, com vistas s aes de
defesa civil e promover o controle de cheias e inundaes;
XVIII - ao Ministrio do Esporte, incrementar as prticas esportivas com o
objetivo de reduzir as vulnerabilidades aos desastres humanos de natureza social
e os riscos relacionados com a juventude marginalizada;
XIX - ao Ministrio do Turismo, propor medidas com o objetivo de reduzir os
impactos negativos nas atividades tursticas, em circunstncias de desastres;
XX - ao Ministrio da Integrao Nacional, promover e coordenar as aes do
SINDEC, por intermdio da Secretaria Nacional de Defesa Civil, e compatibilizar
os planos de desenvolvimento regional com as aes de preveno ou
minimizao de danos provocados em circunstncias de desastre;
XXI - ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, contribuir para a reduo dos
desastres humanos em reas relacionadas com suas atividades;
XXII - ao Ministrio das Cidades, gerir a aplicao de recursos em polticas
de desenvolvimento urbano voltadas para a recuperao e a reconstruo de
moradias para a populao de baixa renda afetada por desastres e em obras e
servios de saneamento em reas de risco;
XXIII - ao Ministrio da Previdncia Social, apoiar as populaes flageladas,
no mbito de suas atribuies;
XXIV - Casa Civil da Presidncia da Repblica, o apoio com levantamentos
realizados pelo Sistema de Vigilncia da Amaznia - SIVAM;

XXV - ao Gabinete de Segurana Institucional, apoiar o SINDEC com

atividades de informaes e outras relacionadas com suas atribuies;
XXVI - Secretaria de Coordenao Poltica e Assuntos Institucionais,
articular as aes dos diversos poderes e escales governamentais em proveito
do SINDEC;
XXVII - Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da
Presidncia da Repblica, apoiar o SINDEC em atividades de divulgao;
XXVIII - ao Comando do Exrcito, cooperar com as aes de resposta aos
desastres e reconstruo e de busca e salvamento; participar de atividades de
preveno e de reconstruo; apoiar as aes de defesa civil com pessoal,
material e meios de transporte;
XXIX - ao Comando da Marinha, coordenar as aes de reduo de danos
relacionados com sinistros martimos e fluviais e participar das aes de
salvamento de nufragos; apoiar as aes de resposta a desastres, com hospitais
fluviais, ocorridos na Amaznia; apoiar as aes de defesa civil com pessoal,
material e meios de transporte;
XXX - ao Comando da Aeronutica, coordenar as aes de evacuaes
aeromdicas e misses de misericrdia, cooperar nas aes de busca e
salvamento; apoiar as aes de defesa civil com pessoal, material e meios de
transporte.
1o Os rgos federais localizados nos Estados e nos Municpios esto
autorizados a participar do SINDEC em nvel estadual e municipal e a se fazerem
representar em seus respectivos Conselhos, caso sejam solicitados pela
autoridade competente.
2o Nos Estados e Municpios, os rgos setoriais correspondem aos de
nvel federal e desempenharo atividades de defesa civil de acordo com suas
atribuies legais, em articulao com os respectivos rgos de defesa civil, nos
mbitos de suas jurisdies.
Art. 16. Aos rgos de apoio compete o desempenho de tarefas especficas
consentneas com suas atividades normais, mediante articulao prvia com os
rgos de coordenao do SINDEC.
Art. 17. O estado de calamidade pblica e a situao de emergncia,
observados os critrios estabelecidos pelo CONDEC, sero declarados mediante
decreto do Governador do Distrito Federal ou do Prefeito Municipal.
1o A homologao do ato de declarao do estado de calamidade pblica
ou da situao de emergncia, mediante decreto do Governador do Estado,
condio para ter efeito jurdico no mbito da administrao estadual, e ocorrer
quando solicitado pelo Prefeito Municipal, que declarar as medidas e aes
municipais j em curso, sua capacidade de atuao e recursos humanos,
materiais, institucionais e financeiros empregados e no suficientes para o
restabelecimento da normalidade no Municpio.
2o O Governador do Estado poder praticar o ato de declarao atingindo
um ou mais Municpios em circunstncias de desastres que venham a exigir a
ao imediata na esfera de sua administrao.

 3o O reconhecimento do ato de declarao do estado de calamidade

pblica ou da situao de emergncia, mediante portaria do Ministro de Estado da
Integrao Nacional, condio para ter efeito jurdico no mbito da administrao
federal e ocorrer quando solicitado pelo Governo do Estado ou do Distrito
Federal, que declarar as medidas e aes estaduais j em curso, sua capacidade
de atuao e recursos humanos, materiais, institucionais e financeiros
empregados e no suficientes para o restabelecimento da normalidade dos
Municpios.
4o Em casos excepcionais, o Governo Federal poder emitir o
reconhecimento, vista do decreto municipal, antes da homologao estadual.
5o Em qualquer caso, os atos de declarao, homologao e
reconhecimento e suas prorrogaes sero expedidas pelas autoridades
competentes, at completarem, no mximo, cento e oitenta dias.
6o Todos esses atos, obrigatoriamente, sero fundamentados tecnicamente
pelo rgo de defesa civil competente, baseado na avaliao de danos que
comprove a anormalidade ou agravamento da situao anterior, luz dos critrios
estabelecidos pelo CONDEC.
Art. 18. Em situaes de desastre, as aes de resposta e de reconstruo e
recuperao sero da responsabilidade do Prefeito Municipal ou do Distrito
Federal.
1o Quando a capacidade de atendimento da administrao municipal
estiver comprovadamente empregada, compete ao Governo, estadual ou federal,
que confirmar o estado de calamidade pblica ou a situao de emergncia, a
atuao complementar de resposta aos desastres e de recuperao e
reconstruo, no mbito de suas respectivas administraes.
2o Caber aos rgos pblicos localizados na rea atingida a execuo
imediata das medidas que se fizerem necessrias.
3o A atuao dos rgos federais, estaduais e municipais na rea atingida
far-se- em regime de cooperao, cabendo COMDEC, ou ao rgo
correspondente, ativar imediatamente um comando operacional para administrar
todas as aes e medidas de resposta ao desastre, estabelecendo, dependendo
de suas caractersticas e complexidade, comando unificado acordado entre as
entidades envolvidas com o atendimento do desastre.
Art. 19. Em casos de estado de calamidade pblica, o Ministro de Estado da
Integrao Nacional poder contratar pessoal tcnico especializado para a
prestao de servios eventuais nas aes de defesa civil, observado o disposto
na Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993.
Art. 20. Para o cumprimento das responsabilidades que lhes so atribudas
neste Decreto, os rgos e entidades pblicas federais integrantes do SINDEC
utilizaro recursos prprios, objeto de dotaes oramentrias especficas, as
quais podero ser suplementadas por intermdio da abertura de crdito
extraordinrio, na forma do art. 167, 3o, da Constituio.
Art. 21. O CENAD a que se refere o art. 10, inciso XX, ter as seguintes
competncias:
I - consolidar as informaes de riscos e desastres;

II - monitorar os parmetros de eventos adversos;

III - difundir alerta e alarme de desastres e prestar orientaes preventivas
populao;
IV- coordenar as aes de respostas aos desastres; e
V - mobilizar recursos para pronta resposta s ocorrncias de desastres.
Pargrafo nico. Os rgos estaduais, distrital e municipais de defesa civil
podero criar, no mbito de suas administraes, centros com as mesmas
competncias do CENAD, que sero interligados ao rgo central para integrarem
rede de informaes de defesa civil.
Art. 22. Constituem instrumentos do SINDEC:
I - Sistema de Informaes sobre Desastres no Brasil - SINDESB, que
permitir o conhecimento das ocorrncias de maior prevalncia no Pas, alm de
possibilitar o aprofundamento dos estudos epidemiolgicos, orientar o
planejamento e facilitar a tomada das decises na busca pela reduo dos
desastres e das suas conseqncias;
II - Sistema de Monitorizao de Desastres, que permitir o compartilhamento
de informaes, a monitorizao de parmetros dos eventos adversos, em
articulao com os rgos de previso e prognsticos da administrao pblica
federal, estadual e municipal;
III - Sistema de Alerta e Alarme de Desastres, que possibilitar a emisso de
boletins antecipados, resultando na tomada de deciso oportuna, na reduo do
tempo de resposta, na antecipao de medidas preventivas e na rpida
mobilizao de recursos para pronto atendimento emergencial;
IV - Sistema de Resposta aos Desastres, que permitir a pronta mobilizao
dos grupos estaduais e federais de respostas aos desastres, alm da alocao de
recursos para pronta resposta ao atendimento emergencial de desastres;
V - Sistema de Auxlio e Atendimento Populao, que orientar a populao
atingida pelo desastre sobre medidas de socorro e proteo, e coordenar os
esforos para alocar recursos materiais para o auxlio dos desabrigados; e
VI - Sistema de Preveno e de Reconstruo, que coordenar os estudos
de ameaas, vulnerabilidades e riscos, e a implementao de medidas estruturais
(obras de engenharia) tanto preventivas quanto as de reconstruo,
especialmente a relocao de famlias de reas de risco atingidas pelos desastres,
dentre outras.
Art. 23. Os arts. 2o e 8o do Decreto n 1.080, de 8 de maro de 1994, passam
a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 2 A condio para a aplicao dos recursos previstos nas
aes estabelecidas no art. 1o deste Decreto o reconhecimento do
estado de calamidade pblica ou da situao de emergncia pelo
Governo Federal.
1o O reconhecimento do ato de declarao do estado de
calamidade pblica ou da situao de emergncia, mediante portaria
do Ministro de Estado da Integrao Nacional, condio para ter

efeito jurdico no mbito da administrao federal, e ocorrer quando

solicitado pelo Governo Estadual ou do Distrito Federal, que
declarar as medidas e aes estaduais em curso, sua capacidade
de atuao e recursos humanos, materiais, institucionais e
financeiros empregados e no suficientes para o restabelecimento da
normalidade dos Municpios.
2o Em casos excepcionais, o Governo Federal poder emitir o
reconhecimento, vista do decreto municipal antes da homologao
estadual." (NR)
"Art. 8o No caso de aplicao urgente de recursos financeiros para
rea em estado de calamidade pblica ou situao de emergncia,
poder o presidente da Junta Deliberativa autorizar despesas ad
referendum da Junta, as quais sero justificadas no prazo mximo de
setenta e duas horas." (NR)
Art. 24. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 25. Ficam revogados o Decreto no 895, de 16 de agosto de 1993, e o
Decreto no 4.980, de 4 de fevereiro de 2004.
Braslia, 17 de fevereiro de 2005; 184 da Independncia e 117 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Ciro Ferreira Gomes
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 18.2.2005