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V y D ley 100 de 1993

Presentado por
Malkon Adenir Alvarez Muoz

Tutor(es)
Vctor Manuel Rodrguez Rojas

Actividad de aprendizaje 6
Sena
2016

INTRODUCCION

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Hacia el ao de 1993 en nuestro pas, la Seguridad Social

presentaba un encadenamiento de dificultades que forjaban una
inminente reestructuracin. Entre la corrupcin, dilapidaciones, el
desorden administrativo, falta de cobertura, inequidad y falta de
eficiencia. El Artculo 48 de la Constitucin Poltica de Colombia,
institua algunos principios el cual el Sistema de Seguridad Social
deba seguir y que visiblemente no estaban siendo venerados.
Con objetivos claros de lograr una solucin, al menos parcial a
estos problemas, se present el proyecto de Ley 155 de 1993,
que posteriormente se bautizara en Ley 100 de 1993. Se
establece como la Ley Marco del Sistema de Seguridad Social en
Colombia.
Aunque algunos crticos consideran que la Ley ha trado varios
beneficios al Pueblo Colombiano. Argumentan factores como
aumento en la cobertura, eliminacin de inequidades, creacin de
fondo de solidaridad algunos Otras, plantean que han sido ms
las desventajas, que las ventajas generadas por la Ley 100 aun
as el sistema de seguridad social en Colombia desde mi punto de
vista como ciudadano es necesario acortar la brecha hacia el lado
de las Ventajas.

V y D de la ley 100

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Tiempo antes de la ley 100/93, podan estar vinculadas al sistema

de salud nada ms aquellas personas que se encontraban activas
laboralmente. lo cual generaba una muy baja cobertura. A
personas como los trabajadores independientes no les era
permitido ingresar al sistema, mucho menos quienes no posean
una fuente de entradas econmicas. Claramente yendo en contra
de los principios de Universalidad y Solidaridad, expresados as en
el artculo 48 as como del Artculo 49 que dice que el Estado
debe garantizar a todas las personas el acceso a los servicios de
promocin, proteccin y recuperacin de la salud.
La Ley 100/93, para corregir esta falta de cobertura introduce
positivos cambios. Permitiendo el acceso de los trabajadores
independientes al sistema. Estos podrn, mediante sus propios
aportes a la entidad escogida, cubrir la contingencia de Salud. Se
elimina as, uno de varios de los elementos de discriminacin que
exista previamente a la creacin de la Ley. Sus derechos dentro
del sistema son los mismos que tienen los de clase obrera
dependientes y en general, cualquier persona adscrita al sistema.
Creando un rgimen subsidiado, conocido como SISBEN. Que
permite acceder al sistema, a quienes no cuentan con fuentes de
ingreso o que estas fuentes son pequeas. Se busca con esto dar
cumplimiento al principio de la Solidaridad, expresado en los
Artculos 48 y 49 de la Constitucin Poltica de Colombia Quien
ms tiene, debe colaborar con quien menos tiene. Es, adems, la
realizacin de uno de las normas del Estado Social de Derecho,
como lo es Colombia, en virtud al Prembulo de la Constitucin.
Estos cambios deban aumentar la cobertura en gran medida. Sin
embargo, en prctica y de acuerdo a estadsticas, este aumento
no se ha dado. Para aquellos que no son trabajadores

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dependientes o independientes, el acceso al rgimen subsidiado

tiene bastantes obstculos e insuficiencias. Hay muchas historias
de personas que fsicamente no pueden hacer contribuciones al
sistema y tampoco les es permitido ser admitidos al rgimen
subsidiado. El sistema, de acuerdo a los procedimientos y criterios
actuales, establece que estas personas estn en capacidad de
aportar al sistema y por lo tanto no los acepta como vinculados al
rgimen subsidiado.
Tambin, se han descubierto problemas de corrupcin en el
rgimen subsidiados. Se han encontrado casos de personas
fallecidas que an siguen perteneciendo al rgimen, Solo por este
hecho, se calcula que el Distrito Capital tiene en riego miles de
millones de pesos de recursos girados a las ARS entre el 2001 y el
2003, de acuerdo a informaciones proporcionadas por la
Contralora Distrital. asimismo, personas que no deberan recibir
el subsidio, lo reciben. Hay conocimiento de casos como el
Departamento del Csar, donde los grupos paramilitares manejan
la afiliacin a las ARS, quedndose con buena cantidad del dinero
que el Estado entrega a estas entidades. En otras regiones son los
gobernantes quienes cobran comisiones a las ARS a fin de
garantizarles la asignacin de contratos.
Los Artculos 48 y 49 de la constitucin establecen que la Salud es
un servicio pblico de carcter obligatorio que se prestar bajo la
direccin, coordinacin y control del Estado, en los trminos y
condiciones establecidos por la ley. sin embargo, El Estado podr
encargar en los particulares la prestacin de este servicio, lo cual
no le exime de realizar vigilancia y control. Con base esto, el
Estado, con la Ley 100/93 elimin el monopolio que tena el
Instituto de Seguros Sociales para la prestacin de servicios de
salud. Se fund las Entidades Promotoras de Salud, que son
entidades
oficiales,
mixtas
y/o
privadas.
Tambin
la

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Superintendencia de Salud, quien se encarga de vigilar y

sancionar a las EPS y dems entidades del rgimen de salud.
Con la creacin de estas entidades se genera competitividad, la
cual debera derramarse en eficiencia, eficacia y cobertura.
Orientando el servicio a conservar al cliente, ya que la ley da
libertad al afiliado de escoger la entidad a la cual quiere
pertenecer, y son estas quienes deberan preocuparse por
mantener a sus afiliados.

Conclusin
En general, algunos podran afirmar que nos encontramos casi en
frente a un sistema fiduciario ya que Los afiliados entregan a las

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administradoras unos recursos para que los pongan a producir y

al cumplimiento de unos requisitos les cubran la contingencia de
pensin. Se exige a las administradoras generar rentabilidad a los
recursos.
Con objetivos de dar cumplimiento a los principios de
imparcialidad y proteccin, se crea un Fondo de Solidaridad
Pensional. Los recursos de este fondo sirven para garantizar la
pensin de los que menos tienen y por lo mismo son los que
menos aportan.
Aun as, se puede observar que hay desigualdad en los dos
sistemas A pesar que la Ley intenta privilegiar al Instituto de
Seguro Social, esto no se ha dado an ya que En la actualidad las
Administradora de Fondo de Pensiones se quedan con los afiliados
que cotizan ms. El ISS tiene el mayor nmero de pensionados.
Las AFP generan constantes excedentes y tienen reservas de
Miles de millones de pesos, mientras el ISS se encuentra deuda.
De acuerdo a estudios presentados por el Gobierno, este dficit
se incrementa cada ao.
Encontrando que los beneficios buscados por el legislador con la
Ley 100/93, en su mayora no se han cumplido en su totalidad.

Bibliografa

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1. www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?
i=5248
2. https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_100_de_1993
3. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_010
0_1993_pr004.html
4. http://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/ley_0100_1993.h
tm
5. http://www.col.opsoms.org/juventudes/Situacion/LEGISLACION/SALUDYDEPORTE
/SL10093.htm
6. http://www.mintrabajo.gov.co/preguntasfrecuentes/pensiones/colpensiones.html
7.