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Meno Honrosa
Ttulo da Monografia
RESUMO
ABSTRACT
Sumrio
1. Introduo .............................................................................................................................. 1
2. Referencial Terico .............................................................................................................. 5
2.1. Gesto Estratgica ........................................................................................................ 5
2.2. Oramento Pblico ........................................................................................................ 8
2.3. Planejamento Emancipatrio ..................................................................................... 11
2.4. Desenvolvimentismo.................................................................................................... 16
2.5. Interaes e Contribuies das Teorias ................................................................... 18
3. Metodologia ......................................................................................................................... 24
4. Coleta de Dados ................................................................................................................. 26
4.1. Pesquisa Documental.................................................................................................. 26
4.2. Entrevistas..................................................................................................................... 34
5. Anlise dos Dados.............................................................................................................. 41
5.1. Anlise dos Clusters Levantados nas Entrevistas.................................................. 41
5.2. Anlise das Situaes Causais entre os Dados das Entrevistas e os das
Pesquisas Bibliogrfica e Documental (Triangulao) ..................................................... 55
6. Consideraes Finais......................................................................................................... 61
7. Referncias Bibliogrficas ................................................................................................. 69
Lista de Figuras
Figura 1: Formulao de Estratgia (Planejadores, Planos e Planejamento) ..................7
Figura 2: Esquema sobre as Interaes das Teorias Apresentadas ..............................18
Figura 3: Mapa Estratgico da SOF ...............................................................................31
Figura 4: Modelo de Categorizao (Bloco, Cluster, Entrevistado e Grupo) ..................37
Figura 5: Participao de Ocorrncias de Clusters por Grupo .......................................41
Figura 6: Participao de Ocorrncias de Clusters por Grupo no Bloco A.....................42
Figura 7: Participao de Ocorrncias de Clusters por Grupo no Bloco B.....................43
Figura 8: Participao de Ocorrncias por Clusters no Grupo B....................................49
Figura 9: Participao de Ocorrncias de Clusters por Grupo no Bloco C.....................50
Figura 10: Participao de Ocorrncias por Clusters no Grupo C..................................54
Figura 11: Participao de Ocorrncias de Clusters com associaes de Referncias
Bibliogrficas e Documentais por Bloco ........................................................58
Figura 12: Nmero de Ocorrncias de Associaes por Clusters, Discriminando as
Associaes com Referncias Bibliogrficas e Documentais .......................59
Figura 13: Proposta de Modelo de Gesto Oramentria que Potencialize a
Participao Social ........................................................................................67
Lista de Quadros
Quadro 1. Vantagens e Desvantagem para cada Estratgia Formulada .........................6
Quadro 2: Finalidades do PPA, da LOA e da LDO.........................................................10
Quadro 3: Poder, Conhecimento, Subjetividade e Espaos...........................................12
Quadro 4: Caractersticas dos Planejadores por Tipo....................................................13
Quadro 5: Bibliografias Coletadas Relacionadas com Planejamento Emancipatrio.....20
Quadro 6: Documentos Coletados Relacionados com Planejamento Emancipatrio ....28
Quadro 7: Relao dos Entrevistados............................................................................35
Quadro 8: Ocorrncia dos Clusters por Grupos e Blocos de Contedo Levantados nas
Entrevistas.....................................................................................................39
Quadro 9: Identificao de Evidncias Bibliogrficas e Documentais Coletadas
Relacionadas com os Clusters Provenientes Gerados das Entrevistas ........58
Quadro 10: Sntese Metodolgica da Pesquisa .............................................................62
Quadro 11: Evidncias e Oportunidades Emancipatrias ..............................................65
Quadro 12: Poder, Conhecimento, Subjetividade e Espaos no Oramento Brasileiro .66
1. Introduo
autntico,
desenvolvimento
do
do
aprendizado
conhecimento
social
do
espera-se
planejamento,
contribuir
fomentando
para
aes
entrevistas
nos
grupos:
Oramento
Emancipatrio
no
Brasil;
Evidncias
2. Referencial Terico
A partir da anlise do poder, do conhecimento e da subjetividade pode-se
apresentar uma nova perspectiva para a teoria do planejamento, a emancipatria,
com foco na busca pela incluso da universalidade social, da representao
democrtica, do dilogo autntico e do aprendizado social.
Como contribuio referida perspectiva e no intuito de realizar a presente
dissertao, outros conhecimentos associados foram pesquisados, em destaque os
relacionados com a Gesto Estratgica (regras de tomada de deciso orientar o
comportamento de uma organizao), o Oramento Pblico (pressupostos das
decises oramentrias) e o Desenvolvimentismo (estratgias s so efetivas se
houver envolvimento de toda a sociedade).
Nesse sentido, com vistas a fundamentar as teorias da Gesto Estratgica, do
Oramento Pblico, do Planejamento Emancipatrio e do Desenvolvimentismo,
apresenta-se em forma de referencial sntese de cada uma delas.
2.1.
Gesto Estratgica
As vantagens e desvantagens do
Ao
Estratgica
Vantagem
Desvantagem
Fixa a direo
Focaliza o
esforo
Promover a coordenao
das atividades
Define a
organizao
Prov
consistncia
Reduzir a desigualdade e
prover a ordem
Insumos ao Processo
(Planejadores e Planos)
Formulao de
Estratgia
Resultados do Processo
(Planejamento, Planos e
Planejadores)
Suporte ao Processo
(Planejadores)
2.2.
Oramento Pblico
oramentrio,
utilizam-se
de
quatro
processos
de
simplificao
Finalidade
PPA
LOA
Compreender o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas
pelo poder pblico; o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; e o oramento da
seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da
administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos
pelo poder pblico
LDO
10
2.3.
Planejamento Emancipatrio
Ao Comunicativa
Teoria do Regime
Planejamento
Emancipatrio
Poder
Poder de rede de
relacionamentos,
capital social
Poder preventivo,
sistemtico de ao
recproca
Poder de rede de
relacionamentos
Conhecimento
Aprendizado social
Defesa de conhecimento
situacional
Conhecimento
emancipatrio
Subjetividade
Ensaiada,
em evoluo
Escolha racional,
estratgia de interesse
pessoal
Empoderamento, aplicar
subjetivamente, respeito
das diferenas
Espao
Manipulao do espao
pela comodidade
Espaos de solidariedade,
promoo de justia
Democrtico
Equitativo
Incremental
Teoria Poltica
Tecnocracia
Democracia
Socialista
Liberal
Espcies de
Planejadores
Planejadores
especialistas
A sociedade
Planejadores e
comunidade
das minorias
Formadores de polticas
(vantagens marginais no
curto prazo)
Tipo de
Processo
De cima para
baixo
Participativo
De baixo para
cima ou
representativo
Decises marginais
Objetivos
Racional e
Planejamento
Cientfico
O processo
Os resultados
Pouco planejamento ou
mais importante
so mais
incremento por mudana de
que os
importantes que
polticas
resultados
o processo
12
Conflitos
Os
planejadores
buscam
resultados de
interesse geral
respaldados
pelas classes
altas
Dificuldade de
ter uma
democracia
genuna sem a
representao
dos interesses
dos grupos de
minoria
Os fins e os meios no so
formulados, ento os
tomadores de deciso
O planejamento
podem no trabalhar os
equitativo nem
meios para atingir as metas
sempre
sociais desejveis.
democrtico
Estratgias para suportar,
mas no para resolver os
problemas
13
14
15
2.4.
Desenvolvimentismo
16
tambm
monetrios
cambiais,
compondo
uma
proposta
de
poltica
17
estratgica,
de
forma
garantir
mecanismos
processos
de
2.5.
Oramento
Pblico
Gesto
Estratgica
Planejamento
Emancipatrio
Desenvolvimentismo
Bibliografia (Autor)
Contribuies
PB6: Oramento-Cidado:
Fundamento Terico e
Exerccio Prtico (Oliveira,
2010)
PB10: Responsabilidade
Democrtica na Amrica
Latina (Mainwaring e Welna,
2003)
19
21
princpio
oramentrio
intimamente
relacionado
com
viso
emancipatria o da clareza, uma vez que diz que o oramento deve ser
apresentado em linguagem clara e compreensvel no somente aos profissionais de
oramento, mas tambm a todos interessados, portanto sociedade. Nesse sentido,
no se trata apenas dar publicidade aos dados oramentrios (princpio da
publicidade). Registra-se que essa regra (princpio da clareza) muito difcil de ser
atendida, pois o oramento se reveste de uma linguagem complexa, em geral
compreendida apenas pelos especialistas. Dados sintticos, contendo comentrios
com informaes globais, podem colaborar para o atendimento do citado princpio.
(GIACOMONI, 2007)
A adoo de um Oramento-Cidado adequado fundamental para que o
processo Oramento Participativo funcione. Espera-se que um cidado comum d
maior importncia s influncias cotidianas do oramento quando perceber que pode
acompanh-lo sem receio dos tecnicismos. Porm, registra-se que, para Cavalcante
(2008, p. 68), pode:
existir
um
Oramento-Cidado
um
documento
que
auxilie
na
23
3. Metodologia
A presente pesquisa aplicada refere-se a estudo de caso sobre o oramento
pblico brasileiro no tocante a sua perspectiva emancipatria, do tipo qualitativa e
descritiva, com caractersticas ontolgicas construtivistas e epistemolgicas
interpretacionistas (WORTHEN, SANDERS et al., 2004; CRESWELL, 2007; GIBBS,
2009).
Nesse sentido, visou identificao de evidncias de fatos, crenas,
sentimentos (motivos), padres de ao, comportamento (presente ou passado) e
razes consistentes e congruentes, por meio da anlise de contedo dos dados
coletados, utilizando os recursos de pesquisas bibliogrficos e documentais, bem
como de entrevistas (WORTHEN, SANDERS et al., 2004; CRESWELL, 2007;
GIBBS, 2009).
A coleta de dados consistiu em levantamentos bibliogrficos e documentais,
bem como na realizao de entrevistas abertas, baseados nas teorias referenciadas
neste trabalho, com a finalidade de, principalmente, identificar evidncias das
caractersticas emancipatrias no processo oramentrio federal relacionadas com
os tipos de planejadores (tradicional, democrtico, equitativo e incremental), quais
sejam vinculadas s suas respectivas caractersticas de: teoria poltica; espcies de
planejadores; tipo de processo; objetivos; e conflitos.
Foram realizadas 15 (quinze) entrevistas, dispostas em 5 (cinco) grupos,
sendo: 3 (trs) com analistas de planejamento e oramento que atuam na
coordenao do processo oramentrio federal na Secretaria de Oramento Federal
do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (SOF); 3 (trs) com consultores
(assessores) de oramento no Congresso Nacional (CON); 3 (trs) com profissionais
que atual em rgos setoriais, ministrios ou equivalentes (SET); 3 (trs) com
acadmicos com atuao no oramento pblico (ACA); e 3 (trs) cidados que
atuam em polticas pblicas constantes do oramento brasileiro (SOC).
24
est
relacionado
com
um
dos
cinco
grupos
discriminados
25
4. Coleta de Dados
Para
coleta
de
dados
foram
realizadas
pesquisas
bibliogrficas
4.1.
Pesquisa Documental
1
2
Documento
Contribuies
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/sof/orc_2011/Revista_SOF_WEB.pdf
http://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/educacao-fiscal/Edu_Fiscal2008/arquivos/CartilhaOrcamentoFinal11.PDF
26
PD7: Capacitao da
Sociedade pela SOF7
PD8: Seminrios de
Oramento8
PD12: A metodologia de
gesto estratgica do NAE
(Ncleo de Assuntos
Estratgicos)12
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/
http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado
5
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/MTO/mto_5_Versao.pdf
6
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/portal/momento_do_orcamento
7
https://ead.serpro.gov.br/cursos/Curso_SOF/GuiadoAluno.asp e
http://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/cursos_presenciais/VI_semana_AOFCP/Home_AOFCP.htm
8
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/links/Seminarios
9
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/publicacoes
10
http://www.planobrasil.gov.br/biblioteca.asp
11
http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/seges/euro_brasil/apresentacao/081016_APR_RA_partSocial.pdf
12
http://www.sae.gov.br/site/wp-content/uploads/01brasil3t.pdf
13
http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/livros/2010/Livro_estadoinstituicoes_vol2.pdf
14
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/D5233.htm
4
27
PD15: Decreto de 8 de
dezembro de 201015
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Dnn/Dnn12961.htm
http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado/arquivo/Outros/PrincipaisNormasOrcamentarias/200Normas%20Processuais/410-Resolu%C3%A7%C3%A3o%20n%C2%B0%2001-2006%20CN.pdf
17
http://www2.camara.gov.br/legin/fed/rescad/2001/resolucaodacamaradosdeputados-21-30-maio-2001-319754publicacaooriginal-1-pl.html
16
28
19
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/portal/falePublico
Correio eletrnico: mto@planejamento.gov.br
29
30
31
Para tanto, para a gesto do Plano Plurianual 2004 2007 foi criado o Frum
de Participao Social que contou com a participao de mais de duas mil
entidades de todos os Estados para debater os rumos do desenvolvimento do Brasil,
mais justo e com benefcios para todos.
No mbito do Projeto Euro Brasil 2000 (apoio modernizao do aparelho do
estado), o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP) a partir do
reconhecimento dos avanos conquistados na ampliao e fortalecimento dos
espaos de participao social no mbito da esfera pblica federal registra o seu
propsito de desenvolver estratgias e implementar aes com os objetivos de: a)
melhorar a qualidade da participao social, por meio da capacitao de atores
pblicos e privados envolvidos com este processo e do aprimoramento do
funcionamento dos espaos de participao existentes, tais como: conselhos,
conferncias, consultas pblicas e outros; e b) estender a participao social para
reas (setores) onde no ainda no existe est prtica, inclusive a participao da
sociedade no acompanhamento do ciclo oramentrio federal, a ser modelada em
conjunto com a sociedade.
A atual Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE, antiga NAE) da
Presidncia da Repblica desenvolveu Metodologia de Gesto Estratgica com a
finalidade de buscar a integrao de aes governamentais no intuito de: a)
identificar os objetivos poltico-estratgicos; b) antever os provveis cenrios futuros;
c)
elaborar
as
mais
adequadas
solues
estratgicas;
d)
monitorar
de
33
4.2.
Entrevistas
34
Entrevistados
Atuao
Data
Resumo
Eliomar Rios
14/12/2010
Aprovado
em tempo
Dalmo Palmeira
Joo Pederiva
17/12/2010
Aprovado
em tempo
06/01/2011
Aprovado
por decurso
12/01/2011
Aprovado
em tempo
19/02/2011
Aprovado
em tempo
04/01/2011
Aprovado
por decurso
07/01/2010
Aprovado
em tempo
12/01/2011
Aprovado
em tempo
05/01/2011
Aprovado
em tempo
Aprovado
em tempo
Consultor de Oramentos no SF
Guiacomoni
Fernado
Resende
Gilda Cabral
Francisco
Sadeck
17/02/2011
12/01/2011
14/01/2011
14/02/2011
Grupo
SOF
CON
SET
ACA
Aprovado
por decurso
Aprovado
em tempo
Aprovado
em tempo
SOC
Aprovado
em tempo
35
Bloco
Cluster
Entrevistado
Grupo
Clusters
SOF CON SET ACA SOC Total
A1: O oramento brasileiro no emancipatrio, porm
apresenta caractersticas emancipatrias.
Total
15
15
Clusters
37
Total
14
41
38
Clusters
SOF CON SET ACA SOC Total
C1: Valorizao das emendas parlamentares, com destaque
para as provenientes das comisses.
Total
14
38
Total Geral
26
17
13
16
22
94
Quadro 8: Ocorrncia dos Clusters por Grupos e Blocos de Contedo Levantados nas
Entrevistas
Fonte: Elaborado pelo autor.
39
nos
blocos
Oramento
Emancipatrio
no
Brasil,
Evidncias
40
A anlise dos dados coletados nas entrevistas foi feita por meio da apreciao
dos contedos, com a ajuda de recursos informatizados do pacote Microsoft Office,
buscando encontrar justificativas das evidncias associadas entre as referncias
bibliogrficas e documentais (triangulao), tabulando as suas ocorrncias ou
identificando os casos desviantes, examinadas as categorizaes (blocos, clusters e
grupos) relacionadas com situaes causais (consistncias e congruncias) da
ocorrncia de efeitos emancipatrios no mbito do oramentrio pblico brasileiro.
5.1.
41
42
Essas
constataes
ficam
mais
fortes
quando
observamos
que
43
as
grandes
empreiteiras
precisam
das
informaes
(no
sujeitas
contingenciamento),
os
relegados
44
45
46
explicar
os
processos
oramentrios
escutar
47
de
movimentos
sociais
influenciando
as
tomadas
de
decises
49
democrtica,
ou
seja,
consider-las
imprprias
ou
50
do
processo
oramentrio
estejam
comprometidos
para
51
da
importncia
de
se
debater
aquele
assunto,
caractersticas
que
envolvam
sociedade
no
processo
52
exemplos
mais
prximos
do
que
preconiza
planejamento
emancipatrio, com uma lgica que prioriza o interesse pblico, tendo carter
institucional e com interesse nacional.
54
5.2.
Ocorrncia de Evidncias
Bibliogrfica
Documental
PD4: Portal Oramento
PD16: Resoluo 1, de 2006,
do Congresso Nacional
PD16: Resoluo 1, de 2006,
do Congresso Nacional
PD17: Resoluo 21, de
2001, da Cmara dos
Deputados
55
PD12: A metodologia de
gesto estratgica do NAE
PD8: Seminrios de
Oramento
56
Ocorrncia de Evidncias
Bibliogrfica
Documental
PB1: Educao, Consenso e
Emancipao na Teoria da Ao
Comunicativa de Habermas (Gomes,
2007)
PB2: The Evolution of Urban Regime
Theory: The Challenge of
Conceptualization (Mossberger e Stoker,
2001)
PD12: A metodologia de
gesto estratgica do NAE
PD15: Decreto de 8 de
dezembro de 2010
PD15: Decreto de 8 de
dezembro de 2010
PB3: Planning, Networks and Power
Relations: is Democratic Planning Under
Capitalism Possible? (Moulaert e
Cabaret, 2006)
PB6: Oramento-Cidado: Fundamento
Terico e Exerccio Prtico (Oliveira,
2010)
PB13: Oramento pblico (Giacomoni,
2007)
57
PD15: Decreto de 8 de
dezembro de 2010
Nota-se que (vide Figura 11) 69% (11) dos clustes com associaes possveis
so do bloco B (Evidncias Emancipatrias no Oramento Brasileiro), enquanto que
apenas 31% (5) so do bloco C (Oportunidades para Emancipao Oramentria).
58
14
12
10
8
6
4
2
0
B1
B2
B3
B10
B11
B12
B13
B14
OcorrnciasRelacionadascomaPesquisaBibliogrfica
B15
B17
B18
C4
C7
C10
C12
C13
OcorrnciasRelacionadascomaPesquisaDocumental
59
60
6. Consideraes Finais
A realizao deste estudo buscou contribuir para uma diferente perspectiva
da teoria do planejamento, sob a tica emancipatria, possibilitando pesquisar o
oramento pblico federal sobre essa nova viso e em especial relacionando-a
com a gesto estratgica para o desenvolvimento do Estado brasileiro. Nesse
sentido, foi fundamental verificar de forma inovadora se o oramento brasileiro
pode ser considerado como emancipatrio, se o oramento brasileiro apresenta
evidencias que o classificariam como emancipatrio e se existem formas de
promover oportunidades para a emancipao oramentria no Brasil.
Para tanto, esta pesquisa foi pioneira na coleta dados de 14 (quatorze)
referenciais bibliogrficos, 17(dezessete) documentos e 15 (quinze) entrevistas
abertas com vistas a buscar evidncias emancipatrias no processo oramentrio
brasileiro, tendo como base as teorias de Gesto Estratgica, Oramento Pblico,
Planejamento Emancipatrio e Desenvolvimentismo. Essas teorias, tambm, deram
suporte para a anlise dos dados coletados, considerando que contribuem para:
Entender que o conjunto de regras de tomada de deciso orientar o
comportamento
de
uma
organizao,
desenvolvimento,
apresentando
inclusive
esquema
da
para
formulao
de
estratgia;
Explicar que os pressupostos das decises oramentrias ocorrem sob
uma limitada possibilidade de levantamento de alternativas e no mbito
de um processo estocstico, discriminando as atuais regras sobre o
processo oramentrio brasileiro;
Definir que, para a teoria emancipatria, um processo oramentrio
democrtico classificado como do tipo participativo; explicando quais
so as caractersticas por tipos de planejadores sob a tica
emancipatria; e
Expor que estratgias s so efetivas se houver envolvimento de toda
a
sociedade
(emancipao/participao),
esclarecendo
que
as
Anlise dos
Dados
(Contedos)
Causas
Efeitos nos
Tipos de
Planejadores
Fatos
Teoria poltica
Crenas
Tradicional
Espcies de planejadores
Consistncias
Tipos de processos
Objetivos
Congruncias
Sentimentos/Motivos
Democrtico
Padres de ao
Equitativo
Comportamentos
Incremental
Conflitos
Razes
Nesse sentido, diante da anlise dos dados coletados, pode-se concluir que o
oramento brasileiro no emancipatrio, porm apresenta caractersticas
emancipatrias. As evidncias emancipatrias no Oramento Brasileiro identificadas
foram o(a):
realizao de emendas parlamentares por meio de representantes
eleitos pela sociedade, principalmente as provenientes de comisses;
existncia de Audincias, Comits, Comisses e Conselhos Pblicos
para a gesto de polticas pblicas;
atuao de movimentos sociais influenciando as tomadas de decises
oramentrias;
colaborao
de
empresas
privadas
no
processo
decisrio
oramentrio;
62
modelo
de
planejamento
oramento
governamental
63
potencializar
as
aes
de
controle
social,
transparncia
accountability; e
definio de um objetivo governamental para a implementao da
democracia representativa com propriedades emancipatrias de
planejamento.
Em relao s supracitadas evidncias e oportunidades emancipatrias,
algumas discriminadas no Quadro 11 tiveram destaque uma vez que esto
relacionadas com referncias bibliogrficas e documentais encontradas aps
pesquisa para coleta de dados.
Blocos
Clusters
Realizao de emendas parlamentares por meio de representantes eleitos pela
sociedade, principalmente as provenientes de comisses.
Evidncias Emancipatrias
Oportunidades
Emancipatrias
65
Poder de rede de
relacionamentos
Conhecimento
Conhecimento
emancipatrio
Subjetividade
Empoderamento,
aplicar
subjetivamente,
respeito das
diferenas
Espao
Espaos de
solidariedade,
promoo de justia
Poder
A
Action
Agir
C
Check
Controlar
P
Plan
Planejar
D
Do
Executar
Figura 13: Proposta de Modelo de Gesto Oramentria que Potencialize a Participao Social
Fonte: Elaborado pelo autor.
20
http://www.qualidadebrasil.com.br/pagina/ciclo_pdca/88
67
68
7. Referncias Bibliogrficas
ABREU, W. M. D. e R. C. Gomes. Oramento pblico: anlise da formulao de
estratgias sob a perspectiva do planejamento emancipatrio e desenvolvimentista.
Revista do Servio Pblico, v.61 (3), Jul-Set, p.269-286. 2010.
ABRUCIO, F. L. e V. M. F. Costa. Reforma do Estado e o Contexto Federativo
Brasileiro. Pesquisas, v.12, p.1 - 187. 1998.
ANSOFF, H. I. Implantando a administrao estratgica. So Paulo: Atlas. 1993
ANSOFF, H. I., R. P. Declerck, et al. Do planejamento estratgico administrao
estratgica. So Paulo: Atlas. 1990.
AVRITZER, L. Democracy and the Public Space in Latin America. Princeton:
Princeton University Press. 2002.
BRESSER-PEREIRA, L. C. Da Administrao Pblica Burocrtica Gerencial.
Revista do Servio Pblico, v.47, janeiro - abril. 1996.
BRESSER-PEREIRA, L. C. e Y. Nakano. Uma Estratgia de Desenvolvimento com
Estabilidade. Revista de Economia e Poltica, v.22, julho - setembro, p.146 - 180.
2002.
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