CAPTULO II

MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin
En el presente apartado, segn Arias (2004) se refiere a todos los
trabajos de investigacin que anteceden al nuestro, es decir, aquellos
trabajos donde se hayan manejado las mismas variables o se hallan
propuestos objetivos similares; adems sirven de gua al investigador y le
permiten hacer comparaciones y tener ideas sobre cmo se trato el problema
en esa oportunidad.
En primer lugar, se cita a Rodrguez (2014), quien realiz un Trabajo
Especial de Grado, titulado Sistema de evaluacin del riesgo en el
otorgamiento de crditos agropecuarios dentro del Sistema Bancario
Venezolano, presentado a la Universidad Catlica Andrs Bello; cuyo
objetivo fundamental fue Analizar los parmetros y condiciones para
minimizar el riesgo en el otorgamiento de crditos agropecuarios dentro del
Sistema Bancario Venezolano. La investigacin se apoy

en una

investigacin de campo con nivel descriptivo, con la necesidad de realizar un

anlisis cualitativo, basndose en tcnicas e instrumentos de recoleccin de
datos como: la revisin documental, la entrevista no estructurada, la
observacin directa no participante y la inferencia.
En base a lo antes citado se puede decir que tal antecedente guarda
estrecha relacin con la presente investigacin, pues estudia la principal
variable de inters, como lo son los crditos agrcolas correspondientes a la
gaveta agrcola obligatoria que toda institucin bancaria debe otorgar como
contribucin a la produccin nacional del Estado venezolano en materia

agropecuaria, en este sentido, resalta su importancia pues aporta las bases

tericas y metodolgicas de la investigacin.
Seguidamente, se cita a Daz (2013) quien realiz un Trabajo Especial
de Grado, titulado: Riesgo financiero en la cartera de crditos agrcola de la
banca universal venezolana 2010-2012, presentado a la Universidad Santa
Mara, cuyo objetivo fundamental fue Analizar el riesgo financiero en la
cartera de crditos agrcola de la banca universal venezolana en el periodo
de tiempo comprendido entre los aos 2000-2012. El tipo de investigacin es
descriptiva, con un diseo longitudinal de tendencia. La tcnica de
recoleccin de datos fue una hoja de registro, correspondiente a la cartera de
crditos agrcola segn cuenta, cuyos datos fueron analizados con los
ndices de calidad de activos. Los resultados indican que hubo una
disminucin del riesgo financiero en el sector agrario entre 2011-2012.
Sin embargo, para los aos 2008, 2009 y 2010, existe un incremento de
los indicadores de morosidad y ratio crditos reestructurados de las
colocaciones agrcolas de la banca universal. Los evidencian que la banca
universal privada ha realizado el perfil de sus potenciales deudores agrcolas
en forma ms acertada que la banca universal pblica.
De igual forma, se dice que el antecedente antes citado se relaciona
directamente con la investigacin, pues no solo estudia la principal variable
de inters, sino que adems aporta una perspectiva diferente con respecto al
riesgo que se considera al momento de otorgar crditos agrcolas, el cual
tiene un mayor ndice de morosidad en banca pblica universal que en la
privada.
Por ltimo, se cita a Brito (2010) quien realiz un Trabajo Especial de
Grado, titulado: Evaluacin del crdito agrcola ordinario otorgado por el
Banco de Venezuela, presentado a la Universidad Centro de Venezuela,
cuyo objetivo general fue evaluar la cartera crediticia de dicha institucin
bancaria. Su metodologa fue propia de una investigacin de campo con
diseo no experimental descriptivo, con un nivel de anlisis cuantitativo, para

lo cual se valieron no solo de la revisin documental, la observacin directa

no participante y la entrevista no estructurada sino que adems fue necesaria
la aplicacin de tcnicas estadsticas, como el cuestionario y la encuesta.

Bases Tericas
Sistema Financiero
Segn Chacn (2014) se define como el conjunto de instituciones que
permiten el desarrollo de todas las transacciones entre personas, empresas y
organizaciones que impliquen el uso de dinero (p.32). Estas organizaciones
pueden ser pblicas o privadas, en ellas reciben depsitos en dinero, otorgan
crditos y prstamos entre otros servicios tratando de cubrir las necesidades
fundamentales de la economa de un pas.
El Sistema Financiero conserva dos caractersticas:
1. En primer lugar el sistema excede las reservas, la excesiva creacin de
dinero acarrea un crecimiento de la inflacin.
2. En segundo lugar, los pasivos de los bancos (depsitos y crditos) son ms
lquidos, es decir, se puede convertir con mayor facilidad que el oro en dinero
en efectivo, ello suele provocar crisis de liquidez recurrentes.
Cuando los depositantes exigen en masa la devolucin de sus
depsitos, el sistema bancario puede ser incapaz de responder a esta
peticin, por lo que se declara la suspensin de pagos o la quiebra. Los
principales cometidos de los bancos centrales es regular el sector de la
banca comercial para minimizar la posibilidad de que un banco entre en esta
situacin y pueda arrastrar tras l a todo el resto del sistema bancario,
proporcionando la liquidez necesaria si se generaliza la retirada de
depsitos. Esto no implica la obligatoriedad a cualquier banco de la quiebra.
Estructura del Sistema Financiero Nacional

Segn Salgado (2014) el Sistema Financiero Nacional est conformado

por:
El conjunto de instituciones financieras pblicas, privadas, comunales y
cualquier otra forma de organizacin que operan en el sector bancario,
el sector asegurador, el mercado de valor es y cualquier otro sector o
grupo de instituciones financieras que a juicio del rgano rector deba
formar parte de este sistema. Tambin se incluyen las personas
naturales y jurdicas usuarias de las instituciones financieras que
integran el mismo (p.18).
Se puede afirmar que estas instituciones se dedican a realizar las
mltiples operaciones comerciales originadas por el dinero y los ttulos que lo
representan, considerados como mercancas; por lo tanto son consideradas
entidades mercantiles que comercian con el dinero.
Ministerio de Finanzas y Banca Pblica
Este es el rgano fundamental del Sistema Financiero Venezolano, de
acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica de Administracin Central.
Este Ministerio tiene una doble intervencin en la actividad financiera:
a. Ejerce, a travs de las dependencias tcnicas o servicios autnomos
sin personalidad jurdica que son denominadas superintendencias, la
supervisin del Sistema Financiero.
b. El Ministro de Finanzas es el presidente de la Asamblea de
FOGADE, y es el rgano tutelar de ese organismo, en cuanto a tutela
administrativa se refiere, dado que este fondo es un instituto autnomo
adscrito al Ministerio de Finanzas.

Rectora del Sistema Financiero Nacional

Segn Artculo 13 de la Ley Orgnica del Sistema Financiero Nacional
es el El rgano Superior del Sistema Financiero Nacional (OSFIN) es el
rgano rector encargado de regular, supervisar, controlar y coordinar el

funcionamiento de las instituciones integrantes del sistema, a fin de lograr su

estabilidad, solidez y confianza e impulsar el desarrollo econmico de la
Nacin.
En este sentido, se establece la Ley Orgnica del Sistema Financiero
Nacional como el mximo rgano rector encargado de todas las acciones
concernientes a la supervisin y control de las instituciones integrantes del
Sistema Financiero.
Banco Central de Venezuela
Es el instituto encargado de establecer la poltica monetaria y crear y
mantener condiciones econmicas, crediticias y fiscales que permitan el
desarrollo ordenado de la economa, y en general regula el funcionamiento
del Sistema Financiero.
A su vez, el sector bancario est constituido por el conjunto de
instituciones que realizan intermediacin financiera mediante la colocacin
de los recursos, obtenidos a travs de los depsitos del pblico o de otras
fuentes permitidas por la ley, para el financiamiento, en especial, de las
actividades productivas de la economa real, de sus servicios asociados y la
infraestructura correspondiente. (Artculo 8 LOSFN)
Conformacin del Sector Asegurador
El sector asegurador est integrado por las empresas que mediante el
cobro de una prima se obligan a indemnizar el dao producido al usuario o
usuaria, o a satisfacerle un capital, una renta u otras prestaciones
convenidas y permitidas por la ley; as como por las empresas de este sector
que toman a su cargo, en totalidad o parcialmente, un riesgo ya cubierto por
otra empresa de este tipo, sin alterar lo convenido entre sta y el usuario o
usuaria. Las alternativas especiales destinadas a brindar cobertura a los
riesgos agrarios, de las cooperativas y de las comunidades populares son
establecidas por el ente regulador de este sector. (Artculo 9 LOSFN)

Conformacin del Mercado de Valores

El mercado de valores comprende el grupo de instituciones que se
dedican a la intermediacin de ttulos valores establecidos por la ley, cuyas
transacciones en la economa nacional permiten la sana intermediacin de
flujos financieros y la estabilidad del sector, de acuerdo con las directrices
emanadas del rgano rector del Sistema Financiero Nacional (Artculo 10
LOSFN).
Por ltimo, se encuentran las Superintendencias que son las
instituciones encargadas de la inspeccin, vigilancia y fiscalizacin de los
institutos que le corresponden, a saber son tres (03): la Superintendencia del
Sector Bancario (SUDEBAN), la Superintendencia del Sector Asegurador
(SUDESEG), y la Superintendencia Nacional del Mercado de Valores (SNV)
Banco
El principal papel de un banco consiste en guardar fondos ajenos en
forma de depsitos, as como el de proporcionar cajas de seguridad,
operaciones denominadas de pasivo. Por la salvaguarda de estos fondos, los
bancos les cancelan intereses a los clientes y cobran una serie de
comisiones, que tambin se aplican a los distintos servicios que los bancos
modernos ofrecen a sus clientes en un marco cada vez ms competitivo.
Adicional a lo anteriormente sealado los bancos cumplen otra funcin
importante que es el otorgar crditos de distintas naturaleza; los cuales en
general persiguen un solo objetivo que es el de colocar dinero para obtener
utilidad por las colocaciones realizadas a travs del cobro de intereses.
Clasificacin de los Bancos
En un Sistema Bancario existen diferentes tipos de bancos que tratan
de cubrir todas las necesidades financieras de la economa de un pas.
Segn el sector social que intervenga, existen varias clasificaciones de
bancos, pudiendo ser pblicos, privados y mixtos. A los fines de entender con
mayor exactitud las actividades de las diferentes instituciones financieras, los

autores como Moreno e Hidalgo (2012), consideran apropiado abordar el

tema las regulaciones aplicables a cada una de las Instituciones financieras
especializadas.
Banco Universal
Desde el punto de vista econmico, se denomina as a las instituciones
de crdito autorizadas por el Gobierno para captar recursos financieros del
pblico y otorgar a su vez crditos, destinados a mantener en operacin las
actividades econmicas.
Entre las principales operaciones que los Bancos Universales estn
capacitadas para realizar se cuentan las siguientes: financiamiento de capital
de trabajo, recepcin de depsitos, tanto a la vista como a plazo fijo,
otorgamientos de crditos al consumo, otorgamiento de crditos hipotecarios,
financiamiento de proyectos de inversin a mediano y largo plazo, cuando
sea necesario, intervenir en el mercado de capitales, efectuar operaciones de
arrendamiento financiero, otorgamiento de fianzas, apertura de cartas de
crdito cuando lo crea conveniente, actuar como intermediario en el mercado
de cambio y la venta al pblico de ttulos o valores.
Desde el punto de vista legal, son sociedades annimas dedicadas a
realizar las mltiples operaciones comerciales originadas por el dinero y los
ttulos que lo representan, considerados como mercancas, configuran, por lo
tanto, entidades mercantiles que comercian con el dinero.
Bancos Comerciales
De conformidad con el artculo 87 de la Ley General de Bancos y otras
Instituciones

Financieras,

los

bancos

comerciales

pueden

ejecutar

operaciones de intermediacin financiera, as como otras operaciones y

servicios financieros compatibles con su naturaleza de banco comercial. Se
refiere igualmente a otras operaciones financieras que pueden ser

ejecutadas por los bancos comerciales, que no se identifican plenamente con

las actividades de intermediacin financiera.
Bancos Pblicos, Privados y Mixtos
Los Bancos pblicos son organismos creados por el gobierno con el
objeto de atender las necesidades de crdito de algunas actividades que se
consideran bsicas para el desarrollo de la economa. Mientras que los
bancos privados, llamados tambin comerciales son instituciones cuya
principal funcin es la intermediacin que efectan en forma masiva y
profesional en el uso del crdito y en actividades de la banca. El capital de
estas instituciones pertenece totalmente a los accionistas privados del banco
y el gobierno solo acta para regular sus actividades.
Finalmente, los bancos mixtos actan como bancos comerciales en la
intermediacin profesional del uso del crdito y actividades ligadas al
ejercicio de la banca. La mayora del capital pertenece a los inversionistas
particulares, aunque el gobierno tambin participa con parte de las acciones.
Gavetas Crediticias Obligatorias
Se definen como los porcentajes mnimos de la Cartera de Crditos
que con recursos propios los Bancos Universales y Comerciales deben
destinar a diversos sectores (hipotecario, turismo, agrario, manufactura)
teniendo como referencia la Cartera de Crdito Bruta correspondiente al
31de Diciembre del ao inmediatamente anterior. Entre sus principales
funciones se encuentran:
Definen Sectores Estratgicos.
Obligan a la Banca a financiar dichos sectores Configuran una Banca ms
proactiva.
Establecen tasas, plazos y condiciones especiales.
Estimulan el crdito hacia actividades productivas.

Cartera Agrcola
Segn el portal web oficial de la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario de Venezuela (2016) se definen como el monto mnimo
de crditos que, por mandato de Ley, cada uno de los Bancos Universales
pblicos y privados deben destinar al financiamiento del sector agrario,
durante un ejercicio fiscal determinado. Los rubros estratgicos sujetos de
financiamiento por parte de la Banca Universal son:

Rubros prioritarios sujetos de financiamiento por parte de la Banca Comercial

y Universal.
Vegetales: cereales (maz blanco y amarillo, arroz y sorgo), cultivos
tropicales (caf, cacao y caa de azcar), textiles y oleaginosas (algodn,
palma aceitera, girasol y soya), granos y leguminosas (caraota, frijol y
quinchoncho), frutales tropicales (pltano y cambur), races y tubrculos

(papa, yuca y batata) y hortalizas (tomate, pimentn y cebolla).

Pecuario: ganadera doble propsito (bovinos y bufalinos), aves (pollos de

engorde y huevos de consumo) y cerdos.

Forestal: acacia, caoba, caucho, cedro, eucalipto, melina, pardillo, pino,

samn y teca.
Pesca y acuicultura: pesca artesanal martima (sardina, bagre marino,
camarn, carite, corocoro, curbina, jurel, lebranche, machuelo, pepitona y
jaiba), pesca artesanal continental (bagre rayado, bagres varios, bocachico,
cubinata, panamana y palometa), acuicultura (cachama, camarn, trucha,

coporo y morocoto) y pesca industrial (atn, mero y pargo).

Conucos y Unidades Agroecolgicas.
El Crdito Agrcola
Para Araica (2012) el crdito agrcola es un mecanismo por medio del
cual se provee a la agricultura de los recursos financieros necesarios para su

realizacin, mejoramiento y transformacin, persiguiendo incrementar la

produccin y productividad de los recursos humanos y materiales.
El crdito agrario es un instrumento selectivo de desarrollo destinado a
suministrar a los agricultores recursos financieros complementarios, teniendo
en cuenta su situacin econmica y social, para el mejoramiento de la
agricultura y de su nivel de vida. Segn Vlez (2013), describe al crdito rural
como un instrumento selectivo de desarrollo destinado a suministrar a los
agricultores recursos financieros complementarios, teniendo en cuenta su
situacin econmica y social (p.45), para el mejoramiento de la agricultura y
de su nivel de vida.
En otras palabras, el crdito rural es de carcter selectivo, ya que solo
tienen acceso a l los productores y las productoras con capacidad actual y
potencial de pago. Las entidades de crdito deben ponderar con juicio la
capacidad financiera de cada usuario para no contribuir a propiciar el
aumento de los recursos propios del agricultor, pues con ello se generara,
adems, una forma refinada de desviacin del crdito hacia otras
actividades diferentes al fin propuesto, cuando los recursos de capital
disponibles para el agro son escasos, en particular en los pases en
desarrollo y sub-desarrollados.
El crdito agrcola se centra en el agro (vegetal, animal, pesquero y
forestal), apoya financieramente las polticas agrarias de los gobiernos y se
constituye en un instrumento ptimo para absorber los avances tecnolgicos.
Por ejemplo, cuando los productores carecen de los recursos financieros
suficientes para aumentar la ganancia; o sea, del capital, es necesario
estudiar la conveniencia de solicitar y obtener crditos con entidades
financieras.
La Ley de Crdito para el Sector Agrario (2008) establece que los
recursos que se obtienen con los crditos agrcolas se utilizan para comprar
insumos fsicos indispensables para incrementar la produccin, contratar
mano de obra, pagar servicios profesionales, hacer inversiones (adquirir ms

terrenos, construir instalaciones, que pueden ser almacenes y casas para

animales); as como contribuir al mantenimiento del equipo y la maquinaria
con los que se procesan los productos que requieren ser transformados.
Funciones del Crdito Agrcola
Las principales funciones del crdito agrcola se pueden circunscribir
en su papel: de capitalizacin de la agricultura y como un instrumento para la
incorporacin de avances tecnolgicos (Araica, 2012):
a. Capitalizacin de la agricultura:
i. Suministra recursos complementarios de lo que dispone el agricultor
para aportarlos a la ejecucin del proyecto de inversin previsto.
ii. Tiene en cuenta la situacin econmica y social de los agricultores y
considera el dualismo econmico, social, cultural y tecnolgico que
distingue a los productores marginados con capacidad futura de pago y
comerciales.
iii. Procura el mejoramiento de la agricultura como objetivo tcnico y
econmico mediante su contribucin a la elevacin de rendimientos y
de la productividad.
iv. Busca el mejoramiento del nivel vida incrementando el empleo y el
ingreso, y promoviendo la capitalizacin y liquidez de los productores
marginados con capacidad futura de pago como objetivo social
prioritario.
b. Instrumento para la incorporacin de avances tecnolgicos:
i. El crdito se articula con la asistencia tcnica para incorporar
avances tecnolgicos a la agricultura, de modo que sea un verdadero
instrumento de desarrollo econmico y social.
ii. El crdito en especie impone la utilizacin de insumos tecnolgicos
previstos en el proyecto de inversin y evita la desviacin de recursos.
iii. El crdito fomenta la capacitacin y eleva los niveles de
productividad (p. 7)
Caractersticas del Crdito Agrcola
Las caractersticas del crdito agrcola en relacin con la produccin
agropecuaria son las siguientes (Araica, 2012):

i. El financiamiento debe ajustarse a las necesidades impuestas por el

proceso biolgico de los cultivos y animales. Tambin, a los diferentes
ecosistemas, tipos de suelos y recursos con que cuentan implican
diferente productividad, requirindose diversas cantidades de
financiamiento y condiciones crediticias.
ii. La estacionalidad del proceso y su dimensin temporal exige tareas y
aplicaciones de insumos que se concentran en ciertos perodos,
ocurriendo lo mismo en cuanto a la obtencin de la produccin e
ingresos. Esto determina el flujo de dinero en cantidad suficiente y
oportuna en ciertas pocas y con condiciones especiales para el
otorgamiento del crdito y su recuperacin.
iii. Las caractersticas de la produccin requiere de los servicios de:
transporte, almacenamiento, empaque y elaboracin, necesitando
financiamiento no tan solo para la actividad productiva primaria, sino
tambin para las agroindustrias y para las actividades de la
comercializacin.
iv. La tecnologa empleada en diferentes niveles y la baja productividad
del sector en relacin con el resto de sectores de la economa implican
grandes cantidades de financiamiento para fomentar su proceso de
asimilacin.
v. El elevado nmero, pequea dimensin, dispersin y tipos de
empresas; as como los diferentes tipos de productores, implican
elevados montos de dinero, condiciones y tipos de crditos diferentes
con el objeto de adaptarse a sus necesidades, requiriendo adems
buen nmero de personal calificado para su aplicacin y supervisin.
vi. La importancia del sector como proveedor de alimentos y vestido
exige continua atencin a fin de que cumpla con su papel. Adems,
debido a la incapacidad de generar su propio capital, se considera que
temporalmente son necesarios los subsidios a travs del crdito
agropecuario.
vii. El riesgo e incertidumbre en la produccin indica la necesidad de
contar, adems del financiamiento, con asistencia tcnica y sistemas de
garantas que aseguren su recuperacin (p. 8)

Bases Legales

En esta investigacin las bases legales la constituye una serie de

artculos contenidos en las leyes, resoluciones y reglamentos; que van a
legalizar la elaboracin del presente trabajo de investigacin, con el fin de
darle un punto de vista jurdico-legal.

En primer lugar, se sustenta en los artculos sealados en la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000) publicada en
Gaceta Oficial No 36.860 del 30 de Diciembre de 1999, se citan los los
artculos 112 y el 114, respectivamente:
Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la
actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las
previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por
razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del
ambiente u otras de inters 53 social. El Estado promover la iniciativa
privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as
como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio,
industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar,
racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del
pas.
Este artculo explica que todos los ciudadanos que habitan en el
territorio del pas pueden realizar actividades econmicas de cualquier
ndole, para lo cual el estado apoya esta actividad a travs del otorgamiento
de crditos por intermedio de las instituciones bancarias
Artculo 114. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la
usura, la cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados
severamente de acuerdo con la ley.
De este artculo se desprende la idea de que a pesar de que el estado
apoya la actividad econmica tambin penaliza a los que no se sujeten a las
leyes, y cometan algn tipo de delito, o que atente en contra de la situacin
econmica de la nacin.
Por otra parte, el proyecto se basa desde el punto de vista legal en lo
establecido en la Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Instituciones
del Sector Bancario y Otras Instituciones Financieras, publicada en Gaceta
oficial 6154 del 19 de Noviembre de 2014, en los artculos 1 y 3 donde
establecen que:

Artculo 1. El presente decreto con rango, valor y fuerza de ley

establece el marco legal para la constitucin, funcionamiento,
supervisin, control, regulacin y sancin de las instituciones pblicas,
privadas y de cualquier otra forma de organizacin permitida por la Ley,
que operan en el sector bancario venezolano, sin menoscabo de otras
leyes que norman al Sistema Financiero Nacional.
Artculo 3. El sector bancario privado comprende el conjunto de
instituciones privadas, que se dedican a realizar actividades de
intermediacin financiera y que se denominarn en la presente ley
instituciones bancarias. Tambin forman parte de este sector las casas
de cambio y los operadores cambiarios fronterizos, as como las
personas naturales y jurdicas que prestan sus servicios financieros
auxiliares, los cuales se denominan como instituciones no bancarias
definidas en los artculos 13 al 15 de la presente Ley. El sector bancario
pblico Comprende el conjunto de entidades bancarias que estarn
reguladas por la presente Ley en aquellos aspectos no contemplados
en su marco legal.
Los artculos anteriores expresan la obligatoriedad que tiene todas las
instituciones bancarias de cumplir con las normas, Leyes y reglamentos
establecidos en la Ley de Instituciones del Sector Bancario; as como las
conceptualizaciones y conformacin de Sector Bancario Privado, y sector
Bancario Publico.
Igualmente la investigacin toma en consideracin lo establecido en el
literal uno (1) del artculo 97 de la presente ley, que prohbe a las
instituciones bancarias otorgar prstamos para el financiamiento de servicios
o bienes de consumo por cantidades que exceden del veinte por ciento
(20%) de su cartera total.
As mismo, se apoya en el Decreto con fuerza de Ley de Creacin,
Estimulo, Promocin y Desarrollo del Sistema Micro Financiero, N 1250,
publicado en Gaceta oficial 37.164 del 22 de marzo de 2001, que establece:
La banca deber destinar al sector de las micro finanzas, al cierre cada ao,
al menos 3% de la cartera bruta de cierre del ao anterior.

Por otra parte, existen crditos agrcolas que tienen carcter de

obligatorios Resolucin N 0013 del Ministerio Popular para la Agricultura y
Tierras; publicada en Gaceta Oficial 40407, del 08 de Mayo de 2014,
establece: La banca deber destinar al sector agrario, al cierre del ao, al
menos 25% de la cartera bruta promedio de cierre del ao.
As mismo, en la Ley de Crdito para el Sector Agrcola, Publicada en
Gaceta Oficial de fecha de 05 de noviembre de 2002, N 37.583, en su
artculo 2 expresa que:
Artculo 2. El Ejecutivo Nacional por rgano de los Ministerios de
Agricultura y Tierras, y de Finanzas mediante resolucin conjunta fijar
dentro del primer mes de cada ao, el porcentaje mnimo de la cartera
de crdito de cada uno de los bancos universales y comerciales, que
destinaran para el sector agrcola, tomando en consideracin los ciclos
de produccin y comercializacin, los cuales en ningn caso podrn
exceder del treinta por ciento (30%) de la cartera de crdito, previa
opinin de la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones
Financieras, y cuyo porcentaje debe estar incluido en los crditos de
mediano y largo plazo.
En base a la cita anterior, se puede decir que la responsabilidad de fijar
la cuota mnima para la cartera de crdito obligatorio agropecuario o gaveta
crediticia agrcola, la tiene el Ejecutivo Nacional mediante resolucin conjunta
con el Ministerio de Agricultura y Tierras y el Ministerio de Economa,
Finanzas y Banca Pblica, dentro del primer mes de cada ao.