14.

- LA SEGURIDAD SOCIAL
14.1.-LA SEGURIDAD SOCIAL, LOS SEGUROS PRIVADOS Y LOS FALLOS DEL
MERCADO
La seguridad social surgi como respuesta a la crisis que hubo en Estados Unidos por la
Gran Depresion, en donde perdieron el empleo muchas personas de edad avanzada, se
garantizo un nivel minimo de ingresos que pudiera apoyarles en esos aos en donde son
escasas las posibilidades de encontrar otro trabajo.
14.1.1.-Elevados costos de transaccin
Debido en parte a los elevados costos administrativos que incluyen cuantiosas
comisiones para los vendedores
14.1.2.-Ausencia de indiciacin: La incapacidad de los mercados privados para asegurar
contra los riesgos sociales
La mas saltante diferencia entre las plizas privadas y los programas de seguridad es el
hecho de que estas ultimas suelen estar indiciadas, es decir aumentan con la inflacin.
Los riesgos de la inflacin denominados riesgos sociales sobrepasan los limites de la
capacidad de la empresa privada, porque se veran expuestas a perder todas sus plizas.
El estado si puede asegurar contra los riesgos sociales porque recauda impuestos y
puede asumir los riesgos repartindolos entre las diversas generaciones, gravando
posteriormente a los jvenes en beneficio de los ancianos.
14.1.3.- La seleccin adversa, las diferencias del riesgo y el coste del seguro
En el caso de los planes de jubilacin, los que mueren jvenes subvencionan a los que
viven muchos aos. En el caso del seguro de vida, los que viven muchos aos
subvencionan a los que mueren jvenes.
Cuando los mejores riesgos dejan de comprar un seguro, las primas deben aumentar.
Este proceso por el cual solo los riesgos peores compran un seguro privado, se
denomina seleccin adversa. En estos casos el gobierno obliga a todos los inviduos a
comprar el seguro para evitar el problema de la seleccin adversa. De esta manera
realiza una redistribucin, los riesgos buenos pagan mas de lo que les corresponde y los
riesgos malos pagan menos de lo que deberan.
14.1.4.-El riesgo moral y la seguridad social
El seguro puede reducir los incentivos de la gente para evitar que ocurra el hecho contra
el que se aseguran.
Cuanto mejor es el seguro, mayor es la proporcin de los ingresos del trabajo que
reemplaza la pensin, menores son los incentivos para trabajar; si la sustitucin es total,
incluso las personas que se encuentren perfectamente bien y que sean muy productivas
pueden llegar a sentir la tentacin de jubilarse.
14.1.5.-Las pensiones de jubilacin como un bien preferente
Que sucede si la sociedad cree que no tiene la capacidad de ayudar a un anciano con
problemas econmicos porque no ha sido previsor y no ha hecho planes para su
jubilacin, entra a tallar el estado con una actitud paternalista e impone a los individuos
por su propio bien comprarle al mismo estado, un seguro de jubilacin.
FALLOS DEL MERCADO

a) Elevados costes de transaccin

b) Seguro incompleto
Incapacidad de los mercados privados para asegurar los riesgos sociales: Ausencia de
indiciacin.
Seleccin adversa
Riesgo moral
c) Seguro de jubilacin como bien preferente
14.2.- DEBE REFORMARSE LA SEGURIDAD SOCIAL?
La seguridad social ha sido un xito pues mientras antes la pobreza de los ancianos se
consideraba un verdadero problema social, hoy son muchas mas bajas las tasas de
pobreza de los ancianos.

Se prev que a partir del 2020 el fondo fiduciario de la seguridad social comenzar a
agotarse y que en 2032 estar totalmente agotado

Hay cinco grandes quejas contra la seguridad social

a) Contribuye a la crisis presupuestaria a largo plazo
b) Reduce los incentivos para ahorrar, y por lo tanto frena el crecimiento de la economa
c) Reduce los incentivos para esforzarse
d) Genera baja tasa de rendimiento
e) Tiene algunas injusticias en su concepcin

14.2.1.-La naturaleza de la crisis presupuestaria

El problema presupuestario esencial del sistema de seguridad social, que actualmente es
de reparto, radica en su viabilidad financiera depende del cociente entre el numero de
trabajadores y el de pensionistas.

El cambio se debe a dos razones: Aumento de la poblacin jubilada(Se ha adelantado la

edad de jubilacin, ha aumentado la longevidad), y a disminuido el crecimiento de la
poblacin(El cociente entre jvenes y ancianos es menor de lo que sola ser .
El segundo factor que determina la viabilidad del sistema es la tasa del aumento de la
productividad. Lo que importa es la renta de las personas que trabajan en relacin con
las prestaciones de los pensionistas. Pero la tasa de aumento de la productividad a
disminuido notablemente, agravando los problemas presupuestarios.

Se teme que estos programas destinados a los ancianos, estn reduciendo los gastos
realizados en los nios que son los que tienen mas probabilidades de vivir en la pobreza.
CAUSAS DEL DESEQUILIBRIO PRESUPUESTARIO
a) Disminucin del crecimiento de la poblacin
b) Disminucin del crecimiento de la productividad
c) Reduccin de la edad de jubilacin
d) Aumento de la longevidad
14.2.2.-El ahorro
Ya que hay seguro social las personas reducen la cantidad de dinero que necesitan
ahorrar para su jubilacin. Se teme que eso provoque una disminucin del ahorro
agregado y por lo tanto en la inversin y en el crecimiento de la productividad.
14.2.3.-La oferta de trabajo
Ya que hay seguridad social las personas se sientan inducidas a jubilarse antes,
disminuyendo la oferta del trabajo.
EFECTOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
a) La seguridad social puede afectar negativamente al ahorro:
Reduce la necesidad de ahorro
La disminucin del ahorro puede provocar una reduccin de la inversin y del
crecimiento de la productividad.
b) La seguridad social puede afectar negativamente a la oferta de trabajo
14.2.4.-La tasa de rendimiento
La baja tasa de rendimiento se debe simplemente a que es un sistema de reparto
14.2.5.-Injusticias
Debido a su naturaleza unas personas recuperan mas de lo que aportan en primasy otras
menos.
RAZONES PARA REFORMAR LA SEGURIDAD SOCIAL
a) Desequilibrio presupuestario
b) Influencia negativa en el ahorro
c) Influencia negativa en la oferta de trabajo
d) Baja tasa de rendimiento
e) Injusticias
14.3.-LA REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
14.3.1.-La reduccin de los gastos
Ajuste de las formulas para calcular las prestaciones, para que no afecte a las
prestaciones de la mayora de los trabajadores que han trabajado a tiempo completo
durante toda su vida, pero al mismo tiempo diera incentivos para trabajar.
Modificacin de la edad normal de jubilacin, si se eleva la edad de jubilacin, aquellos
que deseen jubilarse antes podran hacerlo con las prestaciones por incapacidad y el
derecho a prestaciones complementarias.

Ajuste del ndice del costo de la vida, una correccion del IPC de medio punto reduciria
considerablemente nada menos que un tercio el deficit de la seguridad social a largo
plazo.
El aumento de los ingresos, si elevamos la edad de jubilacin y haciendo ajustes en el
incremento del coste de la vida, subordinando las prestaciones a los ingresos y gravando
mas prestaciones seria posible restablecer el equilibrio presupuestario al menos hasta el
ao 2030
14.3.3.-Reformas estructurales
La inversion del fondo fiduciario en acciones; tiene las sgtes criticas
a) Riesgo que la bolsa entre en crisis
b) Financiar de manera erronea al estado
c) La propiedad publica de acciones afectaria al mercado privado de acciones
PRIVATIZACION
El aumento del ahorro se debe a la sustitucin de un sistema de reparto por un sistema
capitalizado no a la privatizacion del propio sistema