UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN DE AREQUIPA

FACULTAD DE PSICOLOGA, RELACIONES INDUSTRIALES Y CIENCIAS

DE LA COMUNICACIN
ESCUELA PROFESIONAL DE RELACIONES INDUSTRIALES

INFORME DE PRCTICAS PRE-PROFESIONALES

REALIZADO EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SACHACA
PRESENTADO POR:
ZULEIKA EVELYN BROUSETT PETTIT
ASESOR:
Lic. RICARDO GRUNDY LOPEZ
AREQUIPA PER
2014

DEDICATORIA
El presente informe la dedico a mis
familiares

por

apoyarme

incondicionalmente y alentarme a
seguir adelante.
A Dios, por protegerme y guiarme
espiritualmente en todo momento.

AGRADECIMIENTO
Agradezco
Nacional

a
de

la
San

Universidad
Agustn

de

Arequipa y en especial a la Escuela

Profesional
Industriales

de

Relaciones

que me acogi en el

transcurso de mi formacin, a todos

los profesores por sus enseanzas
y conocimientos que me dieron en
estos aos.

CONTENIDO
INTRODUCCION

CAPITULO I

LAS RELACIONES INDUSTRIALES

1.1 DEFINICIN:

7
7

1.2 Papel del Relacionista Industrial

10

1.3 REAS FUNCIONALES DEL RELACIONISTA INDUSTRIAL

11

CAPITULO II
DIAGNOSTICO DEL MBITO DE PRCTICAS

16
16

2.5 Visin:

18

2.6 Misin

18

2.7 Principios

18

2.8 OBJETIVOS Y RESULTADOS

19

2.9 ESTRUCTURA ORGNICA

20

2.10 ORGANIGRAMA VUPE AREQUIPA

21

CAPITULO III

22

PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN

22

3.2 JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

22

3.3 OBJETIVO

23

MARCO TERICO

23

CAPITULO IV
PLAN GENERAL DE PRCTICAS

55
55

4.1 DENOMINACIN:

55

4.2 LOCALIZACIN:

55

4.3 DURACIN Y FECHA:

55

4.4 COORDINACIN:

55

4.5 FUNDAMENTACIN:

56

4.6 POLTICAS:

56

4.7 OBJETIVOS:

57

4.8 METAS

57

4.9 PROYECTOS A REALIZARSE

57

4.10 RECURSOS

58

4.11 Cronograma de Actividades

58

CAPITULO V

60

EJECUCIN DE LOS PROYECTOS

60

PROYECTO N 1

60

5.1 Denominacin

60

5.2 Justificacin

60

5.3.3 Objetivos

61

5.4 Metas Especficas

62

5.5 Estrategias

62

5.5 RECURSOS

64

PROYECTO N 2

65

1.1 DENOMINACIN

65

1.2 JUSTIFICACIN

65

1.3 OBJETIVOS

66

1.4 META ESPECFICA

66

1.4.1 ESTRATEGIA

66

1.5 RECURSOS

67

1.6 CRONOGRAMA

68

PROYECTO N 3

68

1.1DENOMINACIN

68

1.2 JUSTIFICACIN

68

1.4 OBJETIVOS

69

1.5 META ESPECFICA

70

1.6 ESTRATEGIA

70

1.7 RECURSOS

70

1.8 CRONOGRAMA

72

CAPITULO VI
EVALUACIN Y CONTROL

73
73

6.1 LOGROS

73

6.2. LIMITACIONES

73

6.3. AUTOCRITICA

74

6.4 CONCLUSIONES

74

6.6

75

SUGERENCIAS

BIBLIOGRAFA

76

INTRODUCCION

En el presente trabajo expreso las experiencias reales del desarrollo de mis

prcticas pre-profesionales en la Ventanilla nica de Promocin del Empleo
considerando que la prctica profesional constituye un generador de
conocimientos y es un elemento principal para nuestra formacin profesional.
Formando alumnos con capacidad, competencias, critica, pensamiento creativo
comprometido con la investigacin, poniendo empeo en el conocimiento de
nuestra realidad de ser capaces de promover su cambio, ya que el desempeo
como alumnos prcticamente en las organizaciones privadas y pblicas, no es
solo, para generar aprendizajes en los alumnos sino para proponer cambios e
innovaciones.
En el desarrollo del informe se encontrara el diagnostico situacional de la
entidad pblica, el diagnostico operativo, el plan general de prcticas, la
ejecucin de los proyectos y por ltimo la evaluacin.

CAPITULO I
LAS RELACIONES INDUSTRIALES
1.1 DEFINICIN:
El trmino

Relaciones Industriales

proviene del

ingls Industrial

Relations y toma en cuenta la semntica inglesa, el trmino de la

actividad empresarial y tambin de la industria privada.
El rea administrativa encargada de la direccin de personal en la
organizacin

tiene

diversas

denominaciones

como

por

ejemplo

Relaciones laborales, relaciones humanas, relaciones industriales,

administracin de personal, recursos humanos.
La denominacin de relaciones industriales es ms empleada dentro de
las empresas industriales, atendiendo a la Legislacin Laboral, que
indica toda empresa que tiene ms de 100 trabajadores debe contar con
una unidad administrativa de Relaciones Industriales.

Dunlop define a las Relaciones Industriales a aquella carrera profesional

que estudia los procesos de control sobre las relaciones de trabajo y
entre estos procesos revisten particular importancia aquellos que

se

refieren a la organizacin y acciones y acciones colectivas de los

trabajadores. (Hyman Richard, Las Relaciones Industriales Tercera
Edicin, Espaa 1987).

Segn Teodosio Palomino, define a las Relaciones Industriales como:

Un conjunto de normas, procedimientos y recomendaciones que sirven
para alcanzar la ms eficiente actuacin y funcin de sus encargos y
lograr al mismo tiempo los objetivos de la empresa, con la mxima
satisfaccin y eficiencia posibles.

El Dr, Juan Mendoza Huerta, en su obra Historia y Teora de las

Relaciones Industriales, (1997), pg. 65, nos dice que: Es una ciencia
que organiza, dirige y coordina los esfuerzos de la Administracin de
Recursos Humanos en el trabajo, crea un clima laboral armonioso y
positivo para el desarrollo de las relaciones laborales; norma la conducta
laboral de la empresa con sus trabajadores y se orienta esencialmente a
la consecucin de la eficiencia y calidad total de trabajo, y el respeto de
la dignidad del trabajador y la correcta aplicacin de la legislacin laboral.

El Dr. Norman King, el desaparecido pionero de las Relaciones

Industriales en el Per, seala, que: Las Relaciones Industriales son un
conjunto de tcnicas y procedimientos que al ser aplicadas en forma
adecuada al medio social, permiten lograr una mejor organizacin de los
esfuerzos del personal de la empresa, para que cada individuo desarrolle
al mximo sus habilidades y actu en coordinacin con los dems, lo que
contribuir a la mejor eficacia del conjunto

Segn Antonio Pinilla Snchez, en su libro Relaciones Industriales

(1971) pag.65;

la concepta como: El conjunto y jerrquico de

objetivos que deben perseguirse por parte de los trabajadores, de los

empleadores y del estado,

en beneficio del desarrollo social y

econmico del pas, y de los intereses y derechos de los trabajadores y

de los empleados

El Dr. Jos Luis Purizaga Laos define a las Relaciones Industriales, Es

la profesin que se encarga de la administracin de los Recursos
Humanos en todas las Organizaciones a travs de la relacin empleador
trabajador enmarcada dentro de la legislacin laboral, orientado al
logro de los objetivos y metas institucionales, mediante la aplicacin de
tcnicas diseadas para tal fin y el empleo de herramientas de gestin
empresarial.

Segn Palomino, Es un conjunto de normas, procedimientos y

recomendaciones que sirven para alcanzar la ms eficiente actuacin y
funcin de sus encargados y lograr al mismo tiempo los objetivos de la
empresa, con la mxima satisfaccin y eficiencia posibles. Las
Relaciones Industriales en un mundo permanentemente cambiante,
donde segundo tras segundo se producen variaciones espirituales y
materiales que afectan los campos de las humanidades, la ciencia y la
tecnologa. El trato Humano, laboral viene modificndose en forma
incesante, traducindose en leyes, reglamentos o simples usos y
costumbres que constituyen estos ltimos el Derecho consuetudinario,
tan respetado como el Derecho Legislado.

1.2 Papel del Relacionista Industrial

Relaciones Industriales, tiene por objeto primordial el estudio de las reglas que
gobierna las relaciones de trabajo, en funcin de interpretarlas y administrarlas
para establecer un mejor desempeo. Adems de ello, est en la obligacin de
planificar, organizar y dirigir todo lo concerniente al desarrollo colectivo de la
empresa mediante acciones motivacionales, sociales, econmicas, morales e
informales, aportando grandes beneficios a la comunidad empresarial. Esta
gran

profesin

brinda

la

oportunidad

de

conocer

lo

diversificado

multidisciplinario que es esta carrera con otras afines en el rea social y de

ciencias puras o duras, en funcin de anlisis cuantitativos y cualitativos.
El papel del Relacionista Industrial o Gerente de RRHH es reconocer y
adaptarse a los grandes cambios y adems de ello, atacarlos de manera
eficiente y efectiva, brindndoles oportunidad a los individuos para su
crecimiento y bienestar social.
Todas las personas que integran esta profesin deben saber evaluar sus
competencias as como establecer una visin, misin, objetivos y tratar de
desarrollar sus competencias como el pensamiento analtico, el auto control, la
sensibilidad personal, la escucha activa, el trabajo en equipo, la tolerancia al
estrs y el manejo del liderazgo.
La misin de un relacionista industrial en cuanto seguridad compete La misin
es reducir al mnimo cualquier tipo de riesgo que atente contra la salud e
integridad fsica y/omental de los trabajadores para contribuir al mantenimiento
de condiciones ambientales para el desarrollo y desenvolvimiento de las labores
diarias del personal.
El control de personal: Es el proceso de revisar y medir el desempeo con el
objeto de determinar el grado hasta el cual se estn logrando los planes y
objetivos de la organizacin. Proporciona a los administradores una base para

detectar y corregir las desviaciones de estos planes, para corregir errores en los
planes previos y para desarrollar planes ms reales.
1.3 REAS FUNCIONALES DEL RELACIONISTA INDUSTRIAL
1.3.1

Administracin de Personal

La mayora de los expertos y en especial Henry Fayol (mximo representante

de la teora clsica de la Administracin) estn de acuerdo en que existen cinco
funciones bsicas que todos los administradores cumplen en el mundo el cual
menciono a continuacin:
Planificacin
Organizacin
Direccin
Coordinacin
Jhon M. Pfiffner citado por Galvn Escobedo seala que la Administracin
de Personal consiste en el empleo de los individuos con el objeto de alcanzar
los fines de la administracin, en forma ms eficiente, econmica y con mayor
grado de desenvolvimiento de la personalidad individual.
Una definicin ms concreta propone Felix A. Nigro para quien Administracin
de Personal: Es el arte de seleccionar a nuevas personas y de utilizar a las ya
empleadas de tal manera que se obtengan de la fuerza de trabajo la mxima
calidad y cantidad de produccin y servicios.
Para el autor Carlos Das Diaz es La parte de las Ciencias Administrativas
encargada de planear, proponer, organizar, dirigir, coordinar y controlar las
polticas, programas y procedimientos orientados a obtener, desarrollar y
retener, la cantidad y calidad de Recursos Humanos que una empresa requiere.

Teodosio A. Palomino en su libro Relaciones Industriales Teora y Prctica

seala que la Administracin de Personal podra definirse como: El campo de la
administracin que tiene que ver con el planeamiento, organizacin, direccin y
control de las funciones de seleccionar, capacitar y perfeccionar, utilizando el
potencial humano para el logro de objetivos de manera armoniosa y efectiva.
1.3.2 Desarrollo Organizacional
Proceso que tiene como objetivo adaptar a las organizaciones y su estructura a
los cambios que exige el medio ambiente, a travs de la planeacin de
estrategias de sistemas y de educacin de personal que permitan hacer frente a
los problemas ms importantes de la organizacin para as darles una solucin
oportuna.
Tambin se le caracteriza como un proceso planeado, destinado a cambiar
actitudes, valores, comportamientos y la estructura de una organizacin.
1.3.3 Comunicacin Organizacional
La comunicacin se considera en la Administracin Pblica y Privada como
elemento vitalizador de la gestin. Esta hace posible por un lado captar una
adecuada informacin para la toma de decisiones y de otro para difundirlas
oportunamente para la correcta ejecucin de las acciones que de ellas se
deriven.
Si en una empresa falla la comunicacin abundaran los conflictos, disminuir el
rendimiento, bajara la motivacin y se originara un mal clima organizacional. En
definitiva, la comunicacin en el mbito empresarial es un elemento bsico que
determina en qu grado el personal logra trabajar coordinadamente en equipo y
alcanza objetivos.
A nivel empresarial podemos encontrar los siguientes tipos de comunicacin:
Vertical: Establecida por la lnea de autoridad o lnea de mando.

 Descendente: Se genera en un nivel superior y se proyecta a los niveles

inferiores de la organizacin.
Ascendente: Se da de niveles inferiores a superiores.
Horizontal: se da entre personas de un mismo nivel, de forma lateral y en
un plano de igualdad.
1.3.4 Bienestar Laboral
Las dependencias de Bienestar de Personal, normalmente dependen de la
Direccin de Recursos Humanos de las empresas, aunque en algunas
instituciones funcionan independientemente y tienen como misin contribuir a
mejorar las condiciones de vida de los funcionarios, trabajadores en general y
de sus cargas familiares, mediante un conjunto de programas, operaciones y
actividades encaminadas a fomentar el bienestar del afiliado y a protegerlo a l
y a su familia de eventuales contingencias y de siniestros imprevistos. Tambin
el bienestar laboral busca la calidad a travs de las capacitaciones que brindan
a los trabajadores, el uso de tecnologas de vanguardia y la optimizacin de los
recursos.
1.3.5 Relaciones Laborales
Las Relaciones Laborales es otra de las grandes reas funcionales del
Relacionador Industrial, y pueden entenderse como la adecuada fijacin e
interpretacin de las normas legales (legislacin laboral) que regulan las
actividades que con motivo del trabajo se suscitan en la empresa asegurando
hacia el futuro los vnculos que unen a los trabajadores y empleadores y
empleadores, evitando que dichos vnculos no sean percibidos por ambos como
intereses opuestos, sino como un medio utilizable para el bienestar comn.
Las Relaciones Laborales, tambin abordan problemas humanos especialmente
los que surgen con motivo de las relaciones entre empleador y sindicato. Para
la solucin de los conflictos, los empleadores cuentan con el servicio especial

de Relaciones Industriales, en concordancia con lo establecido en el D.L N Ley

14371 del 12/01/1963 donde como recordaremos se establece que las
empresas que tengan ms de 100 trabajadores deben contar con una
dependencia adecuada que se encargue de las Relaciones Industriales para la
atencin de cuestiones laborales.
1.3.6 Seguridad e Higiene Industrial
Para el autor Grimaldi Simins: La seguridad e higiene industrial ha influido en
el hombre a lo largo de la historia, pues siempre que se hacen actividades
provechosas se corre el riesgo de sufrir, contra su salud y bienestar, un
accidente que puede causarle una lesin que lo imposibilite de forma temporal o
definitiva de llevar a cabo una actividad laboral. La seguridad e higiene se
desarroll de forma ms eficiente desde mediados del siglo XVIII y principios
del siglo XIX con la aparicin de la revolucin industrial, debido a las demandas
que se empezaban a exigir en esos tiempos y los abusos por parte de los
patrones a sus empleados se originaron hechos violentos, por parte de los
obreros, a consecuencia de estas injusticias y con la exigencia de una jornada
laboral, mejores salarios y proteccin contra riesgos laborales. Con la evolucin
del hombre, los estilos de vida tan cambiantes y la exigencia de todos por
productos ms evolucionados y avanzados tecnolgicamente, cada vez se han
ido haciendo ms complicadas las actividades que se realizan en una empresa,
han aumentado los riesgos para el trabajador y por ende aumentan los
accidentes y enfermedades. La seguridad e higiene en las empresas tiene
como finalidad regular los medios de trabajo para lograr que disminuyan los
riesgos a los que estn expuestos los trabajadores, al paso del tiempo se han
ido analizando los problemas que se presentan pero ha surgido la necesidad de
crear procedimientos que puedan ayudar a la prevencin de accidentes y
enfermedades dentro de las industrias, es as como se inici la seguridad e
higiene laboral. La seguridad tiene como definicin: confianza, situacin en la
que el ser humano esta ha cubierto de un riesgo. (Medidas preventivas de

seguridad e higiene en el trabajo-Mayo 2013).

CAPITULO II
DIAGNOSTICO DEL MBITO DE PRCTICAS

2.1 Razn Social del Centro de Prcticas

Ventanilla nica de Promocin del Empleo VUPE AREQUIPA entidad pblica
perteneciente a la Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.
2.2 Ubicacin Geogrfica:
Ubicada en Calle Los Picaflores N 128-130 - Urb. El Carmen Cercado de
Arequipa.
2.3 Resea Histrica
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) es la institucin

rectora de la administracin del trabajo y la promocin del empleo,

implementando polticas y programas de generacin y mejora del empleo,
fomenta la previsin social, promueve la formacin profesional; as como vela
por el cumplimiento de las Normas Legales y la mejora de las condiciones
laborales, en un contexto de dilogo y concertacin entre los actores sociales y
el Estado.
Segn Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, establece que el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo es el organismo rector en materia de trabajo y
promocin del empleo y ejerce competencia exclusiva y excluyente para
formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales en materias como: informacin del mercado de trabajo,
promocin del empleo, intermediacin laboral, formacin profesional y
capacitacin para el trabajo, normalizacin y certificacin de competencias
laborales, autoempleo, reconversin laboral y migracin laboral, entre otras.
En el marco del Decreto Supremo N 001-2012-TR, se implementa la Ventanilla
nica de Promocin del Empleo el 27 de Noviembre del 2012 en la Regin de
Arequipa.
2.4 Actividad Principal de la Organizacin
La Ventanilla nica de Promocin del Empleo, tiene como actividad principal la
insercin laboral, mejora de la empleabilidad y desarrollo de emprendimientos
sostenibles, brindando en un solo lugar los servicios gratuitos de promocin del
empleo, empleabilidad y emprendimiento que presta el Estado, tanto a los
ciudadanos como a las empresas, promoviendo el trabajo digno y decente, la
igualdad de oportunidades y trato a todos los ciudadanos.

2.5 Visin:
Ser la principal institucin pblica referente para la sociedad peruana en la
promocin de la empleabilidad, el autoempleo y del trabajo decente, que
garantice el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos socio laborales y
fundamentales en el mbito laboral; as como, la consolidacin del dilogo y la
concertacin socio laboral, para el desarrollo socio econmico descentralizado
con inclusin social
2.6 Misin
Somos el ente rector en materia de desarrollo y evaluacin de las polticas socio
laborales de trabajo y promocin de la empleabilidad e insercin laboral, el
autoempleo y el trabajo decente a nivel nacional, garantizando el cumplimiento
de la normativa laboral vigente, la prevencin y solucin de conflictos, la mejora
de las condiciones de trabajo y el respeto de los derechos fundamentales del
trabajador para el progreso de nuestras empresas en beneficio del desarrollo
socioeconmico del pas, en un marco democrtico y de dilogo social.
2.7 Principios
La Ventanilla nica de Promocin del Empleo se rige por los siguientes
principios:
a.

Universalidad: Todos los servicios articulados son de acceso universal,

salvo aquellos que por su naturaleza o definicin legal se focalizan en un

determinado pblico objetivo.
b.

Calidad: Los servicios, que se articulan en la Ventanilla nica de

Promocin del Empleo, aseguran altos estndares de calidad en su prestacin.

c.

Confidencialidad: La informacin que proporcionen los usuarios de los

servicios ser salvaguardada.

d.

Gratuidad: Los servicios ofrecidos en la Ventanilla nica de Promocin

del Empleo son gratuitos.

e.

Discrecionalidad: El acceso a los servicios es voluntario.

f.

Igualdad de trato y de oportunidades: Los servicios que se ofrecen en la

Ventanilla nica de Promocin del Empleo no realizan distinciones, exclusiones

o preferencias basados en motivos de raza, ascendencia nacional, sexo,
religin, edad, estado civil, opinin, nivel socioeconmico u otra forma de
discriminacin que tenga por efecto anular o alternar la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo. No se entender como discriminacin
las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones
exigidas para un empleo determinado.
2.8 OBJETIVOS Y RESULTADOS
Informacin del mercado de trabajo: Brindar informacin actualizada
relevante, oportuna y oficial; sobre la dinmica laboral y formativa, que permita
mejorar los procesos de toma de decisiones de los agentes econmicos y
sociales.
Acercamiento Empresarial
Poner a disposicin de los empresarios los servicios de la Ventanilla nica
Promocin del Empleo, a travs de una atencin personalizada.
Bolsa de Trabajo
Lograr la insercin laboral de los buscadores de empleo en el sector
empresarial de acuerdo a la demanda existente en el mercado de trabajo.
Asesora para la Bsqueda de Empleo
Desarrollar capacidades y dotar de las herramientas necesarias a los
buscadores de empleo para enfrentar de manera exitosa los procesos de
seleccin en las empresas.

Servicio de Orientacin Vocacional e Informacin Ocupacional

Orientar a los jvenes en la eleccin de la carrera profesional, tcnica u
ocupacional que se ajuste mejor a sus caractersticas personales.
Capacitacin Laboral
Insertar a jvenes de escasos recursos econmicos entre 15 y 29 aos a travs
de la capacitacin tcnica bsica en diferentes oficios de alta demanda en el
mercado laboral.
Empleo Temporal:
Generar empleo temporal a ciudadanos de escasos recursos econmicos a
travs de la ejecucin de proyectos de infraestructura bsica.
2.9 ESTRUCTURA ORGNICA
Actividades y Responsables
Constituida por el Psiclogo Rolando Quispe Tito coordinador VUPE ms el
apoyo de sus trabajadoras:
Actividad
Acercamiento empresarial

Responsable
Lic. Dayana Meza Torres

Bolsa de Trabajo
- Asesora para la bsqueda de Empleo Ps. Evelyn Ramrez
-

Certificado nico Laboral

Informes

Ps. Lizbeth Cuadros

2.10 ORGANIGRAMA VUPE AREQUIPA

CAPITULO III
PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN

3.1 DETERMINACIN DEL PROBLEMA

Limitada capacidad de respuesta ante riesgos y peligros que puedan tener los
trabajadores de la Ventanilla nica de Promocin del Empleo si no se cuenta
con los implementos de seguridad y un Comit de Seguridad en el Trabajo.
3.2 JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA
Este trabajo de investigacin se realiza ya que

toda empresa debe tener

supervisores que aseguren el cumplimiento de las disposiciones del Sistema de

Administracin de Riesgos, las que a su vez se basaran en las tcnicas
analticas y operativas de seguridad e higiene en el trabajo como son:
observacin del trabajo, anlisis de los procedimientos de trabajo, inspecciones
de seguridad e higiene en el trabajo, notificacin y registro de accidentes,

reconstruccin de incidentes y accidentes, investigacin de accidentes e

incidentes, estadsticas, ndices e indicadores, resguardos y dispositivos de
seguridad, disposiciones legales, mantenimiento preventivo y predictivo,
proteccin personal, sealizacin orden y limpieza, mejora de mtodos y
procedimientos, preparacin para emergencias, socorrismo y primeros auxilios,
prevencin y proteccin contra incendios y auditorias de seguridad e higiene,
para una mejor capacidad de respuesta ante un riesgo o peligro que se suscite
en el centro laboral.
3.3 OBJETIVO
3.3.1Objetivo General
Mejorar las condiciones de seguridad, salud y ambiente de trabajo a fin de
evitar accidentes diseando un plan de seguridad (capacitacin, elaboracin de
manual de seguridad e higiene, etc.) para prevenir daos a la salud de los
trabajadores, como consecuencia de la actividad laboral.
3.3.2 Objetivo Especifico
Disear un programa de capacitacin en seguridad y ergonoma en la Ventanilla
nica de Promocin del Empleo que origine un clima organizacional adecuado
MARCO TERICO
3.4.1 Conceptos Bsicos
El Trabajo.
El trabajo es la actividad que realiza el hombre transformando la naturaleza
para su beneficio, buscando satisfacer distintas necesidades humanas: la
subsistencia, la mejora de la calidad de vida, la posicin del individuo dentro de
la sociedad, la satisfaccin personal. Esta actividad de trabajo puede ocasionar
tambin efectos no deseados sobre la salud de los trabajadores como
accidentes, enfermedades y daos para la salud derivados del entorno laboral.

Seguridad
Es un conjunto de medidas tcnicas, educacionales, mdicas y psicolgicas
empleados para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones
inseguras del ambiente y a instruir o convencer a las personas acerca de la
necesidad de implementacin de prcticas preventivas para conseguir la
prevencin de accidentes. La seguridad expresa la cualidad de seguro, es decir,
una situacin libre de todo peligro o riesgo y, por tanto, a salvo de todo dao.
3.4.2 La Seguridad en el Trabajo
La seguridad y salud del trabajo es conceptualizada en dependencia de la
visin que tenga la organizacin de la importancia que tiene la proteccin de
sus trabajadores, los recursos de la organizacin y el medio ambiente.

Se define a la Seguridad y Salud en el Trabajo como la actividad orientada a

crear las condiciones para que el trabajador pueda desarrollar su labor
eficientemente y sin riesgos, evitando sucesos y daos que puedan afectar su
salud o integridad, el patrimonio de la entidad y el medio ambiente.
Ramrez Malpica conceptualiza la Seguridad y Salud en el Trabajo como la
actividad orientada a crear condiciones, capacidades, cultura para que el
trabajador

su

organizacin

puedan

desarrollar

la

actividad

laboral

eficientemente, evitando sucesos que puedan originar daos derivados del

trabajo. (Manual de Seguridad 1982)
Cesar Ramrez define a la seguridad industrial en el concepto moderno ms
que la simple seguridad fsica en el entorno de trabajo significa ahora, un
concepto integral e incluyente y dinmico. Una seguridad de bienestar personal,
un ambiente de trabajo idneo, una economa de costos importantes y una
imagen de modernizacin y filosofa de vida humana en el marco de la actividad

laboral contempornea. (Seguridad Industrial 2007)

Grimaldi Siminds define el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo como parte del sistema de gestin general que comprende el conjunto
de los elementos interrelacionados e interactivos, incluida la poltica,
organizacin, planificacin, evaluacin y plan de acciones, para dirigir y
controlar una organizacin con respecto a la seguridad y salud en el trabajo. La
seguridad y salud del trabajo se integra a la poltica y principios de la
organizacin. (La Seguridad Industrial en la Administracin 1985)
Rodrguez Valencia, J. 2007, P. 345.- La seguridad en el trabajo o tambin
conocida como seguridad laboral, se puede definir de diversas maneras, en
general, se entiende que son las medidas que adopta una organizacin para
prevenir los accidentes que ocasionan daos a los colaboradores mientras
stos realizan actividades dentro de la misma.
A continuacin, se mencionan algunas definiciones para este concepto, con la
finalidad de tener un mayor panorama del alcance de la seguridad en el trabajo
segn los diversos autores:
La seguridad en el trabajo es el conjunto de medidas tcnicas, educacionales,
mdicas y psicolgicas empleadas para prevenir accidentes, eliminar las
condiciones inseguras del ambiente e instruir o convencer a las personas sobre
la implantacin de medidas preventivas
La seguridad en el trabajo busca la prevencin de accidentes y administra los
riesgos ocupacionales. (CHIAVENATO, I. 2009, P. 479) Su finalidad es
profilctica, se anticipa a efecto de que los riesgos de accidentes sean mnimos
Con base en las definiciones antes citadas, se puede resumir que la seguridad
en el trabajo se integra por todas aquellas tcnicas, medidas y acciones que
tienen la finalidad de proteger a los trabajadores para que stos no sufran

ningn tipo de accidente de trabajo durante la realizacin de sus funciones o

actividades dentro de la organizacin.
Es fundamental poner nfasis en la seguridad de los colaboradores de cualquier
organizacin (independientemente de su tamao y giro), debido a que son los
recursos primordiales a travs de los cuales se desempean las funciones de la
misma y que sin ellos no se podra llevar a cabo ningn tipo de operacin.
Adems, para que exista seguridad en el trabajo, es necesario que los
trabajadores reciban una capacitacin adecuada y stos conozcan de manera
amplia el rea en el cual desempearn su trabajo. Esta capacitacin debe
otorgarle a los trabajadores conocimientos sobre todos los instrumentos y
mquinas que vayan a emplear y la manera de utilizarlos, esto con el fin de
evitar accidentes de trabajo. Sin embargo, aun cuando se d a los trabajadores
esta capacitacin y existieran riesgos de trabajo que necesiten proteccin
adicional, se tiene la obligacin de brindar a los trabajadores instrucciones
sobre el uso de equipo de seguridad tales como gafas, botas, cascos, trajes,
guantes, etc., con el propsito de minimizar y/o eliminar el posible riesgo de
sufrir un accidente.
El problema de inseguridad que se presenta muchas veces dentro de las
organizaciones recae sobre el personal, debido a que a pesar de que se brinde
una capacitacin adecuada, son los trabajadores quienes deciden s ejecutan y
siguen las medidas necesarias de seguridad o no, o bien, si utilizan de manera
correcta la maquinaria y equipo.

3.4.2.1 Importancia de la Seguridad en el Trabajo

La seguridad en el trabajo

es uno de los aspectos ms importantes de la

actividad laboral. El trabajo sin las medidas de seguridad apropiadas puede

acarrear serios problemas para la salud. En este sentido muchas veces la

seguridad no se toma tan en serio como se debera, lo que puede acarrear

serios problemas no slo para los empleados sino tambin para los
empresarios.
El aspecto central de la seguridad e higiene en el

trabajo,

reside

principalmente en la proteccin de la vida y la salud del trabajador, y en

segundo trmino en mejorar los ambientes laborales, el desarrollo de la familia
y el desarrollo de la comunidad.
Y

si bien muy importantes por sus repercusiones econmicas y sociales,

debemos colocar las consideraciones sobre prdidas materiales y costos en la

produccin que

inevitablemente acarrean tambin los accidentes y las

enfermedades ocupacionales.
Las empresas deben sensibilizar la importancia de este tema en la
organizacin, establecer los roles y responsabilidades en SST por escrito,
trabajar con los trabajadores y el Comit de SST todas las acciones, difundir el
sistema a todo el personal, exigir estndares de SST a los contratistas, prevenir
y monitorear constantemente en seguridad y salud, tener un programa de
mejora continua, etc.
La clave de la SST est en la prevencin.

Las empresas deben tener un

servicio de este tipo, contar con planes de induccin y capacitacin, mapas de

riesgos y comunicaciones, protocolos y procedimientos de prevencin,
exmenes y mediciones constantes, reglas de oro en la SST, etc.
Factores necesarios de un ambiente de seguridad
De acuerdo con MARTNEZ RIVERA A. (1994)1, para crear un ambiente de
seguridad es necesario tomar en cuenta los siguientes puntos:
1 Martnez Rivera A. (1994): Factores para crear Ambiente de Seguridad en
el trabajador

Seleccin adecuada de un trabajador para un puesto especfico.

Introduccin y capacitacin del trabajador en su puesto.

Establecer normas especficas de seguridad.

Uso obligatorio del equipo de seguridad.

Informas claramente al trabajador sobre las consecuencias de un

accidente.

Programas permanentes de concientizacin sobre la seguridad en el

trabajo.

Motivar orgullo del colaborador por su trabajo.

Actividades de la seguridad en el trabajo

Segn Rodrguez Valencia (2007)2, existe una serie de actividades que
integran la seguridad en el trabajo dentro de las organizaciones, las cuales son:
1. Prevencin de accidentes: Consiste en minimizar los accidentes de
trabajo por medio de la prevencin.
2. Prevencin de robos: Consiste en desarrollar medidas en las
organizaciones para evitar robos, por ejemplo: control de entrada y salida
de personal, control de entrada y salida de vehculos, rondas fuera del
rea de la organizacin, registro de mquinas y equipos, etc.
3. Prevencin de incendios: Consiste en la implementacin de medidas de
prevencin de incendios a travs de una planeacin rigurosa en la cual no
2 Actividades de la seguridad en el trabajo seguridad en el trabajo

solo se incluyan extinguidores adecuados y reserva suficiente de agua,

sino tambin sistemas de deteccin y alarmas, as como capacitacin del
personal.
De acuerdo a esto, es relevante sealar el alcance de la seguridad en las
organizaciones, ya que no implica solamente prevenir y reducir los
accidentes de trabajo, sino tambin implementar acciones y medidas contra
la prevencin de robos y evitar siniestros como es el caso de los incendios
que daan severamente a cualquier organizacin.
En todas las organizaciones, sin importar su giro y tamao, se deben
desarrollar programas que atiendan a estas reas bsicas que se encuentran
dentro de la seguridad para contribuir al bienestar y cuidado de los
colaboradores y de la empresa misma.
Sin duda alguna, la seguridad laboral de los trabajadores repercute en gran
medida sobre su desempeo, ya que si stos se saben seguros ser un
factor clave para el desarrollo satisfactorio de su trabajo.
Adems, es relevante mencionar que una de las actividades principales de la
seguridad es prevenir los riesgos de trabajo, los cuales se definen a
continuacin:

Riesgo de trabajo
Se entiende por riesgo de trabajo a los accidentes y enfermedades a las que
se exponen los colaboradores de una organizacin durante la ejecucin o
con motivo de la realizacin de su trabajo.
Un riesgo de trabajo puede ir desde algo pequeo como cadas de algn
trabajador, infecciones, enfermedades respiratorias hasta algo ms grave
como enfermedades crnicas que disminuyen en gran medida la salud de los
colaboradores.

Es necesario minimizar, o mejor an, eliminar los riesgos de trabajo a los

cuales se enfrentan muchas veces los colaboradores durante el desempeo
de sus funciones, ya que estos merman su desempeo, adems de que
causan en cierta medida inseguridad a stos y por lo tanto disminuye su
nivel de productividad.
Los riesgos de trabajo no existen solamente en las grandes empresas
(industrias y aquellas que emplean maquinaria pesada o de operacin
laboriosa), sino que tambin se encuentran presentes en las pequeas y
medianas empresas. Muchas veces se cree, que las pequeas empresas se
encuentran exentas de tener accidentes de trabajo, sin embargo suceden; es
por esto que se necesita implementar medidas de seguridad en cualquier
tipo de organizacin, independientemente de su tamao, ya que lo que
importa principalmente es mantener la seguridad de los colaboradores.
Adems, es importante sealar que de acuerdo al artculo 473 de la Ley
Federal del Trabajo, los riesgos de trabajo se clasifican en los accidentes y
enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con
motivo de trabajo.

Peligro
Es aquel que tiene un potencial de causar dao o un deterioro de la calidad de
vida individual o colectiva de las personas.
Accidente de Trabajo
Un accidente de trabajo es toda lesin orgnica o perturbacin funcional
inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio o con
motivo de trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.
Como se puede notar en la definicin anterior, un accidente de trabajo es aquel
que se produce exclusivamente con motivo de la realizacin de alguna actividad

de trabajo, razn por la cual se tiene que tomar en cuenta al implementar

medidas de seguridad laboral.
Es fcil identificar los tipos de accidentes de trabajo ms comunes en las
empresas, por ejemplo: cadas de trabajadores, quemaduras, golpes contra
objetos pesados, etc. A travs de la seguridad laboral se busca la manera de
prevenir este tipo de incidentes para salvaguardar la seguridad de los
colaboradores. Desafortunadamente en muchas empresas no se llevan a
cabo las medidas adecuadas para prevenir accidentes, lo cual a veces
conlleva a un desenlace fatalista como es la muerte del trabajador, esto trae
consigo un gran impacto en la organizacin; por una parte crea tensin al
interior de sta entre los dems trabajadores y por otra, su imagen se ve
afectada debido a que la sociedad reprocha este tipo de incidentes, es por
esto que optar por desarrollar e implantar medidas de seguridad es
fundamental dentro de cualquier organizacin.

Existen indicadores que avisan sobre la posible ocurrencia de accidentes del

trabajo y pueden ser clasificados como averas y como incidentes. Las averas
son sucesos que se presentan de forma brusca e imprevista y que interrumpe o
dificulta el proceso de trabajo, poniendo en peligro al trabajador y causando
daos materiales y los incidentes son sucesos anormales que se presentan de
forma brusca e imprevista y que interrumpe o dificulta el proceso de trabajo
poniendo en peligro al trabajador, aunque no causa lesin ni daos materiales.
Las organizaciones se han dado cuenta de la influencia que tienen estos
incidentes y averas en la eficiencia y motivacin de los trabajadores, de ah la
importancia de desarrollar la seguridad y salud del trabajo en las
organizaciones.
El origen de los accidentes de trabajo tenemos que buscarlo en dos niveles:
Nivel humano: ya sea por errores, olvidos, descuidos, imprudencias, etc.

Nivel tcnico: sistemas de proteccin no activados, fatiga de los materiales o

errores en las mquinas y equipos de trabajo.
Clasificacin de los accidentes de trabajo
A grandes rasgos, se puede sealar una clasificacin de los tipos de
accidente que ocurren en el trabajo, los cuales son:

Accidentes sin separacin: Son aquellos que una vez ocurridos, el

trabajador sigue laborando en la empresa sin ningn tipo de secuela o
perjuicio considerable que lo afecte.
Este tipo de accidente no provoca la separacin del trabajador de la
empresa y por ende no debe ser considerado en los clculos de los
ndices de frecuencia y siniestralidad ocurridos. Sin embargo, se
deben investigar las causas que provocaron ste y realizar informes
que expongan la situacin presentada con el fin de prevenir que
sucedan casos semejantes en un futuro.

Accidente con separacin: Este tipo de accidentes provocan que el

trabajador se separe del trabajo que desempeaba dentro de la
empresa. A su vez, estos accidentes se clasifican en:
a) Incapacidad temporal: Aqu, el trabajador sufre una prdida
temporal de su capacidad para trabajar, sin embargo, las secuelas
de esto son inferiores a un ao, por lo cual, una vez recuperado el
trabajador, asume las funciones que realizaba en la empresa sin
que se merme su desempeo por algn tipo de secuela.
b) Incapacidad parcial permanente: Principalmente, provoca
la reduccin parcial permanente de la capacidad del trabajador

para

desempear

su

trabajo,

sus

secuelas

tienen

una

prolongacin mayor a un ao. Por lo regular, esta incapacidad es

ocasionada por: prdida de un miembro o de una parte del mismo,
reduccin de la funcin de un miembro o parte del mismo, prdida
de la vista o audicin, etc.
c)

Incapacidad

permanente

total: Esta provoca que el

trabajador pierda de manera permanente su capacidad para

trabajar. Generalmente, se debe a: la prdida de la vista por
completo, prdida de audicin de ambos odos, prdida anatmica
o incapacidad funcional de ms de un miembro (mano o pie).
d) Muerte: Es la ms grave, ya que el accidente ocurrido provoca
el fallecimiento del trabajador.

Como se observa, la clasificacin de los accidente est en funcin de

que cause o no separacin del trabajador de las funciones que
desarrolla dentro de la empresa. Es necesario implementar medidas de
seguridad que eviten este tipo de accidentes, debido a que no es
apropiado sufrir, en muchos casos, prdidas de trabajadores.

Causas de los accidentes laborales o de trabajo

Segn las causas bsicas de los accidentes de trabajo son dos: las
condiciones inseguras y los actos inseguros.

1. Las condiciones inseguras son la principal causa de los accidentes de

trabajo e incluyen factores como:

Equipamiento sin proteccin.

Equipamiento defectuoso.

Procedimientos arriesgados en mquinas o equipamientos.

Almacenamiento inseguro, congestionado o sobrecargado.

Temperatura muy elevada o muy baja en el centro de trabajo.

Condiciones fsicas o mecnicas inseguras que representan zonas de

peligro.

2. Los actos inseguros- No basta eliminar las condiciones inseguras. Las

personas ocasionan los accidentes. Los actos inseguros de las personas son:

Cargar materiales pesados de forma incorrecta.

Trabajar a velocidades inseguras, demasiado rpidas o lentas.

Utilizar esquemas de seguridad que no sirven.

Usar equipamiento inseguro o usarlo incorrectamente.

No usar procedimientos seguros.

Adoptar posiciones inseguras.

Subir con prisa escaleras o desniveles.

Distraer, descuidar, brincar, arriesgar, correr, empujar, saltar, abusar,

etc.

Son estas causas las que muchas veces no se analizan a detalle al ocurrir un
accidente de trabajo, y por tanto, no se implementan medidas de correccin
y mejoras de la seguridad de los empleados.
Es necesario verificar que los trabajadores empleen de manera adecuada
cada una de las herramientas que utilizan, as como brindarles capacitacin
respecto a los procedimientos para realizar sus funciones, con el objetivo de
prevenir y reducir el ndice de incidentes. Es importante recalcar, que se
necesita una implicacin tanto del trabajador como patrn para reducir los
accidentes laborales.

Consecuencias econmicas y sociales de los accidentes de trabajo

Los accidentes de trabajo sin duda alguno causan severos daos a las
organizaciones, estos pueden ser tanto econmicos como sociales.

Por una parte, reflejan un impacto econmico debido a que se pierden salarios
de colaboradores y esto representa un problema econmico para l y su familia,
adems de que esto conlleva prdida de produccin y equipos daados (en su
caso) para la organizacin.
Por otra parte, causan daos sociales porque la prdida de salarios del
trabajador crea situaciones tensas en el aspecto social y de relaciones
humanas. Adems, un factor que tiene un gran impacto es la reaccin de los
compaeros de trabajo cuando sucede algn accidente de trabajo, por lo
regular estos actan de manera insegura y son sensibles a sentir tensin y
por ende disminuye su grado de confianza.
No se puede decir con certeza quin es el principal responsable de prevenir
los accidentes de trabajo, s el trabajador o el empleador, ms bien debe ser
un esfuerzo conjunto donde los empleadores y trabajadores mantengan una
responsabilidad moral y econmica de esforzarse de manera constante por
reducir o eliminar las causas que ocasionan los accidentes de trabajo, ya que

el principal objetivo de establecer este esfuerzo conjunto sera reducir el

nmero de stos aumentando la seguridad de los sitios o reas de trabajo
que existan en la organizacin. Sin embargo, es necesario sealar que
dentro de la organizacin se debe crear un rea especfica que se dedique a
mantener la seguridad de los trabajadores.

Prevencin
Se entender por prevencin al conjunto de actividades o medidas adoptadas o
previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o
disminuir los riesgos derivados del trabajo. La seguridad del trabajo contempla
tres reas principales de actividad:
Prevencin de accidentes
Prevencin de robos
Prevencin de incendios
Condicin de trabajo
Se entender como condicin de trabajo a cualquier caracterstica del mismo
que pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la
seguridad y la salud del trabajador.
Proteccin: Tcnica de actuacin sobre las consecuencias perjudiciales que
un peligro puede producir sobre un individuo, colectividad o su entorno
provocando daos.
3.4.3 Programas de seguridad en el trabajo 3
Los programas de salud y seguridad son una parte importante de la prevencin
3 Segn Rodrguez Valencia (2007) La seguridad en el trabajo dentro de las organizaciones

de lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo. Estos programas ayudan a

los empleadores y empleados a entender los riesgos potenciales a que estn
expuestos a diario. Educan a los trabajadores sobre los beneficios de practicar
conductas adecuadas en el trabajo.
Los programas de seguridad e higiene son aquellos planes que exigen la
planeacin para evitar y reducir tanto los accidentes como enfermedades en
los sitios de trabajo al interior de las empresas. Estos planes deben
adecuarse a las necesidades de los puestos, y debe tenerse presente que no
todos requieren las mismas medidas.
Los planes de seguridad e higiene pueden ser relativamente sencillos, ya
que se pueden aplicar a una empresa pequea, o bien pueden ser muy
complejos y desarrollados que se ejecuten en una empresa grande, en la
cual se desarrollan ms procesos. Sin embargo, independientemente del
tamao, es necesario el apoyo de la direccin en su ejecucin y control para
que sean efectivos.
Un plan de seguridad e higiene debe contener aspectos de gran relevancia
como: motivacin al personal sobre seguridad, programas de capacitacin,
normas de seguridad, campaas de seguridad y control de accidentes. Sin
embargo, se pueden desarrollar planes por separado; un plan de higiene y
otro de seguridad. El fin de hacer dos planes diferentes es analizar a detalle
ambos campos de manera que se tenga un control ms amplio sobre las
reas de trabajo. Sin embargo, los planes estn orientados al mismo
objetivo, mantener la salud integral de los colaboradores.

Una importante forma de reforzar los planes de seguridad e higiene es que se

incluyan las opiniones y sugerencias de los empleados para mejorar stos, ya
que son ellos los que estn en contacto directo con las reas de trabajo, son
ellos quienes saben las principales causas que provocan las enfermedades y
accidentes. Adems, esto trae beneficios como hacer sentir valiosa la opinin
de empleados y que sientan la confianza de que son tomados en cuenta. Las

empresas que tienen programas efectivos de esta ndole, son aquellas que se
empean por hacer participar al personal de toda la empresa.
3.4.3.1 Exhibicin de relacin de aparatos de seguridad
En todo centro de trabajo deber exhibirse en un lugar visible una relacin de
los aparatos de seguridad y/o proteccin con que se cuenta.
3.4.3.2 Botiqun de Primeros Auxilios
Todo centro de trabajo deber contar con un botiqun mdico convenientemente
dotado.
3.5 Manual de seguridad y salud en el trabajo:
El cual lo dividiremos en 3 etapas:
a. Reconocimiento: En esta etapa se identifican los factores de riesgo en el
lugar de trabajo para la seguridad del trabajador y de la poblacin que acude a
la entidad para ser atendido.
b. Evaluacin: La evaluacin de los riesgos ocupacionales es el proceso dirigido
a estimar la magnitud de aquellos riesgos ocupacional que no hayan podido
evitarse, obteniendo la informacin necesaria para adoptar las medidas
preventivas.
c. Control: para controlar los distintos factores de riesgo en los ambientes
laborales es necesario tener conocimiento bsico sobre los conceptos de
prevencin y control que son aplicables en todo lugar de trabajo.
3.6 Conciencia de los empleados
La salud laboral y las prcticas de seguridad son importantes porque ayudan a
prevenir la violencia entre oficinas y sensibilizar a los empleados sobre los
peligros potenciales a los que se enfrentan. Los actos violentos y los
comportamientos de los empleados y otras personas dentro del lugar de trabajo
son motivo de preocupacin, ya que amenazan una empresa global de

bienestar. Las empresas deben adoptar un enfoque activo en la educacin de

los trabajadores sobre la importancia de practicar hbitos de seguridad con el
fin de mantener un ambiente de trabajo sano y seguro.
3.7 Principios bsicos de las seales de seguridad
Las seales de Seguridad resultan de la combinacin de formas geomtricas y
colores, a las que se les aade un smbolo o Pictograma atribuyndoseles un
significado determinado en relacin con la seguridad, el cual se quiere
comunicar de una forma simple, rpida y de comprensin universal.
A la hora de sealizar se debern tener en cuenta los siguientes
principios:
La correcta sealizacin resulta eficaz como tcnica de seguridad, pero no
debe olvidarse que por s misma, nunca elimina el riesgo.
La puesta en prctica del sistema de sealizacin de seguridad no
dispensar, en ningn caso, de la adopcin por los empresarios de las medidas
de prevencin que correspondan.
A los trabajadores se les ha de dar la formacin necesaria para que tengan un
adecuado conocimiento del sistema de sealizacin.
Clases de seales de seguridad
Las seales de Seguridad en funcin de su aplicacin se dividen en:
De Prohibicin
Prohben un comportamiento susceptible de provocar un peligro.
De Obligacin
Obligan a un comportamiento determinado.

 De Advertencia
Advierten de un peligro.
De Informacin
Proporcionan una indicacin de seguridad o de salvamento.

3.8 Reglamento Interno de Seguridad e Higiene Industrial

El Gobierno Peruano mediante el D.S. N 009-2005-TR de fecha 29 de
setiembre del 2005, aprob el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo,
el cual tiene como objeto promover una cultura de prevencin de riesgos
laborales. Para ello cuenta con la participacin de los trabajadores,
empleadores y del Estado quienes a travs del dialogo social velaran por la
promocin, difusin y cumplimiento de la normativa. En toda entidad ya sea
pblica o privada debe redactar un Reglamento Interno de Seguridad que
contenga normas especficas para cada clase de trabajo que se ejecute.
3.9 Plan de Seguridad en el Trabajo

De acuerdo a Rodrguez Valencia J. (2007) 4, el plan de seguridad parte

del principio de que la prevencin de accidentes consiste en aplicar las
medidas de seguridad adecuadas de manera eficaz, lo que slo se puede
lograr mediante el trabajo en equipo.
Adems, nos dice que un plan de seguridad deber abarcar los aspectos
siguientes:

a) La seguridad es responsabilidad del departamento de personal.

4 Rodrguez Valencia J. (2007) planes de seguridad en el trabajo

b) Las condiciones de trabajo, el ramo de la actividad, el tamao, la

localizacin de la empresa, etc., tambin ofrecen riesgos que afectan a la
organizacin.
c) La seguridad no debe ser restringida slo al rea de produccin. Las
oficinas, almacenes, etc., tambin ofrecen riesgos que afectan a la
organizacin.
d) Los problemas de seguridad perjudican la adaptacin del hombre al
trabajo (seleccin de personal), la adaptacin del trabajo al hombre
(racionalizacin del trabajo) e influyen de manera negativa en la socio
psicologa del trabajador; es por esto que ciertas empresas vinculan la
seguridad con la seccin de relaciones industriales.
e) La seguridad en el trabajo se encarga de dar capacitacin al personal;
controlar el cumplimiento de las normas de seguridad; revisar en forma
peridica los equipos de seguridad; proporcionar los primeros auxilios;
seleccionar, adquirir y distribuir los medios de seguridad (anteojos, botas,
ropa, etctera).
Es el trabajador el recurso ms importante de una empresa, razn por la
cual es trascendental optar por desarrollar de manera adecuada un plan de
seguridad que lo mantenga protegido de los riesgos y accidentes inherentes
a su trabajo.

Para que un plan de seguridad funcione, debe apoyarse en directrices bsicas

bien delineadas y comprendidas por la direccin de las empresas. Adems, se
debe contar con el apoyo total de todos los integrantes de la empresa para que
los planes de seguridad sean ejecutados de la mejor manera posible.
3.10 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO - 29783
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley 29783, obliga a todos los
empleadores a contar con un comit de seguridad y salud en el trabajo si es
que tienen ms de 20 trabajadores, o con un supervisor si es que cuentan con

menos personal.
3.10.1 APLICACIN NORMATIVA
De acuerdo con la novena disposicin complementaria transitoria del
reglamento de la Ley Seguridad y Salud en el Trabajo, las empresas debern
aplicar la nueva regulacin sobre el comit o supervisor de seguridad y salud en
el trabajo.
Los nuevos miembros de los comits de seguridad y salud en el trabajo o el
supervisor en esta materia debern iniciar sus funciones correspondientes
dentro de los primeros diez das hbiles de finalizado el proceso de eleccin.
3.11 COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Se podr definir al CSST bsicamente como el rgano de participacin de los
trabajadores en materia de prevencin de riesgos laborales y salud laboral,
conjuntamente con la empresa, destinado a la consulta regular y peridica de
las actuaciones de la empresa en estos temas.

El comit desempea sus funciones como unidad orgnica, actuando de forma

colegiada entre todos sus miembros, sin que ninguno de ellos pueda atribuirse
individualmente facultades especiales, competencias o grado alguno de
representatividad si no es previo acuerdo mayoritario del Comit de Seguridad y
Salud.
Cabe sealar que en representacin de los trabajadores de la empresa,
formarn parte del mismo los Delegados de Prevencin elegidos por y entre los
miembros del Comit de Empresa, en el nmero que determine la ley y por el
procedimiento establecido en el Reglamento de dicho Comit o, en su caso, por
el Convenio Colectivo de aplicacin; respetando en todo caso la misma
pluralidad de sindicatos que estn representados en el Comit y, en cuanto sea

posible, su proporcin. (Corts, Jos Mara, Tcnicas de prevencin de

riesgos laborales: Seguridad e Higiene del Trabajo, Madrid, 2007).
Sus principales funciones son fundamentalmente asesorar y vigilar el
cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo de las entidades
empleadoras.
Siendo el objetivo del comit el promover la salud y seguridad en el trabajo,
asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de
Seguridad, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del
empleador.
3.11.1 SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
La participacin de los trabajadores en esencial en el sistema de gestin de la
seguridad y salud en el trabajo, debindose dar en:
Consulta, informacin y capacitacin en todos los aspectos de la seguridad y
salud en el trabajo.
El funcionamiento del comit de seguridad y salud en el trabajo.
El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin de que ellos
estn sensibilizados y comprometidos con el sistema.

3.11.2 CONFORMACIN DEL COMIT

La conformacin del comit variara segn la cantidad de trabajadores siendo de
4 a 12 miembros.
El personal que conforme el CSST o el supervisor debern optar por darle una
tarjeta de identidad o distintivo especial que acredite tal condicin, la cual debe
ser suministrada por el empleador.

 HIGIENE EN EL TRABAJO
Al igual que la seguridad laboral, la higiene en el trabajo tiene como uno de
sus principales objetivos salvaguardar la salud de los colaboradores de las
organizaciones durante la realizacin de sus actividades que desempeen y
procurar en ellos un bienestar. Sin embargo, a diferencia de la seguridad que
se enfoca en la prevencin de accidentes, la higiene en el trabajo est
enfocada hacia la prevencin de enfermedades de trabajo que puedan sufrir
los colaboradores. A continuacin se tiene la definicin de higiene en el
trabajo tomando en cuenta la opinin de diversos autores, lo cual hace notar
su importancia y alcance de manera ms completa:
La higiene laboral se refiere a las condiciones ambientales del trabajo que
garantizan la salud fsica y mental y las condiciones de salud y bienestar de
las personas (CHIAVENATO, I. 2009, P. 474).
La higiene se entiende como las condiciones o prcticas que conducen a un
estado de buena salud (RODRGUEZ VALENCIA, J. 2007, P. 339).
De acuerdo con las definiciones anteriores se puede decir de manera
general que la higiene en el trabajo es aquella que procura las mejores
condiciones ambientales dentro de la organizacin y medio en el cual se
desenvuelven los trabajadores para garantizar su salud y bienestar.
Para mantener una buena higiene en el trabajo se emplean normas y
procedimientos dentro de las empresas, estos deben ser llevados conformen
sea estipulado. Principalmente, son los trabajadores los que deben apegarse
a los procedimientos y normas durante la realizacin de ciertas actividades,
como por ejemplo; la limpieza de los materiales que se utilizan, limpieza del
rea de trabajo que se tiene a cargo, mantener buenos hbitos de higiene
personal, etc.
Las medidas empleadas de higiene en el trabajo son tendientes a la
proteccin fsica y mental del trabajador, ya que se busca eliminar aquellos

factores que provocan daos fsicos como altas temperaturas, residuos

txicos, etc., y tambin aquellos factores que provocan daos psicolgicos
como puede ser el ruido, estrs, etc.
En las organizaciones se debe procurar mantener un entorno laboral
saludable, el cual debe poseer condiciones ambientales fsicas que acten
en forma positiva en todos los rganos y los sentidos: el olfato, la vista, el
odo, el tacto y el gusto. Este entorno se tiene que mantener y expresar a los
colaboradores. Es la higiene laboral la que se encarga de mantener las
condiciones ambientales adecuadas en el trabajo.

Condiciones ambientales de trabajo

Las condiciones ambientales de trabajo se refieren a todas las circunstancias
fsicas en las que los empleados se encuentran cuando ocupan su puesto o
cargo en la empresa, es decir, es el ambiente fsico que rodea a los
trabajadores mientras estos desempean las actividades normales de
trabajo correspondientes a su cargo.
Existen ciertos elementos que integran las condiciones ambientales de
trabajo, entre los ms importantes destacan: la iluminacin, ruido y
condiciones atmosfricas (temperatura y humedad).
De esta manera, se explican a continuacin las condiciones de trabajo ms
importantes que deben atenderse en las empresas para cuidar la higiene y
salud de los colaboradores:

Iluminacin
SEGN CHIAVENATO (2009), Es la cantidad de luminosidad que se presenta
en el rea o sitio de trabajo donde el empleado se desempea. Se trata

bsicamente de la cantidad de luz en el punto focal de trabajo. Los estndares

de iluminacin estarn en funcin al tipo de tareas que el trabajador
desempea, por ejemplo: mientras mayor sea la concentracin visual del
empleado en detalles, ser ms necesaria la luminosidad en su punto focal de
trabajo.
Es importante atender a este aspecto, debido a que una luminosidad
deficiente provoca en muchas ocasiones problemas como: fatiga a los ojos,
irritabilidad, daos al sistema nervioso y un desempeo deficiente del
trabajador. Adems, se perjudica en gran medida el bienestar del trabajador
en su rea de trabajo.
Un sistema de iluminacin debe cumplir con los siguientes requisitos:
a) Ser suficiente, de modo que cada bombilla o fuente luminosa proporcione
la cantidad de luz necesaria para cada tipo de trabajo.
b) Estar constante y uniformemente distribuido para evitar la fatiga de los
ojos, que deben acomodarse a la intensidad variable de la luz deben evitarse
contrastes violentos de luz y sombra, y las oposiciones de claro y oscuro.
c) Estar colocada de manera que no encandile ni produzca fatiga a la vista,
debida a las constantes acomodaciones.
En el anexo I al final de este trabajo, se presenta una tabla donde se
muestran los niveles de iluminacin para tareas visuales y reas de trabajo,
esto de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-025-STPS-2008,
Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo.

Ruido
Este es considerado un sonido o barullo indeseable. Todo sonido tiene dos
caractersticas bsicas: frecuencia e intensidad. La frecuencia se refiere al
nmero de vibraciones por segundo emitidas por la fuente de sonido y esta se
mide en ciclos por segundo (cps), por su parte la intensidad del sonido se mide

en decibelios (db).
Si un trabajador en el desempeo de sus labores, se expone de manera
prolongada a niveles elevados de ruido, es muy probable a que sufra prdida
de audicin, es decir, cuanto mayor sea el tiempo de exposicin al ruido,
mayor ser el grado de prdida de audicin del trabajador.

De acuerdo a CHIAVENATO (2009), el efecto de los ruidos depende de:

a) La intensidad del sonido.
b) La variacin de los ritmos o irregularidades.
c) La frecuencia o tono de los ruidos.

El mismo autor seala que la intensidad del sonido vara de manera

considerable. La menor vibracin sonora audible corresponde a un decibelio (1
db), en tanto que los sonidos extremadamente fuertes provocan a menudo
sensacin dolorosa a partir de 20 db.
Es importante sealar que legalmente el nivel mximo de intensidad al cual
est permitido el ruido en el ambiente de trabajo es de 85 decibelios. Una
vez que se sobrepasa este lmite, el entorno debe ser considerado insalubre
y por lo tanto no es apto para que un trabajador desempee su trabajo. Los
ruidos que exceden el nivel antes sealado, pueden ya ocasionar daos a la
audicin de las personas.
Condiciones atmosfricas
Dentro de las condiciones atmosfricas se pueden encontrar dos rubros: la
temperatura y la humedad. A continuacin se describir en qu consiste
cada una:

Temperatura: Representa la magnitud referida a las nociones comunes

de caliente o frio. Dentro de las organizaciones, existen cargos cuyo sitio

de trabajo se caracteriza por elevados temperaturas, tal es el caso de
aquellos en los que hay una proximidad de hornos siderrgicos,
cermicas y forjas; en estos sitios el trabajador debe usar ropa adecuada
para proteger su salud.
Por otro lado, tambin se encuentran cargos en los cuales la temperatura del
sitio donde el trabajador desempea sus labores es muy baja, como en el
caso de los frigorficos, y al igual que en temperaturas altas, se requiere
emplear ropa especializada que proteja al trabajador.

En ambos casos, se debe procurar la salud del trabajador brindndole la ropa

adecuada para que desempee su trabajo sin que ponga en riesgo su salud. Es
caracterstico de estos ambientes de trabajo un control estricto y seguimiento
riguroso de los procedimientos en la realizacin de las actividades,
principalmente en el empleo de trajes de proteccin adecuados.
Humedad: La humedad se refiere a la cantidad de vapor de agua
presente en el aire. En las empresas, existen condiciones de elevada
humedad en los sitios de trabajo que la integran, muchas veces por
requerimiento del producto que se produce.
Se debe hacer un anlisis exhaustivo de los procesos de produccin que se
lleven a cabo en las empresas o industrias para conocer el nivel de humedad
permisible en los sitios de trabajo, esto con el fin de adecuar estos y dotar al
trabajador de las herramientas adecuadas para proteger su salud ante la
humedad. S no se atienden las condiciones de trabajo dichas anteriormente,
se expone a los colaboradores de la empresa a sufrir alguna enfermedad de
trabajo, la cual se define a continuacin:

Enfermedad de trabajo

Una enfermedad de trabajo puede ser entendida como todo aquel estado
patolgico que se deriva de la accin continuada de una causa que tenga su
origen o motivo en el trabajo o medio en el cual algn trabajador presta sus
servicios. Es importante sealar que una enfermedad de trabajo puede ser
causada

por

diversos

agentes.

Los

tipos

de

agentes

mayormente

reconocidos y causantes principales de enfermedades de trabajo son los

siguientes:
a) Agentes fsicos: dentro de estos agentes se puede sealar los ruidos,
temperaturas extremas, radiaciones ionizantes y no ionizantes, etc.
b) Agentes qumicos: Abarcan principalmente las intoxicaciones, dermatosis
industrial y en general aquellos qumicos que tengan efectos dainos sobre
la salud del trabajador.
c) Agentes biolgicos: aqu se pueden citar todo tipo de microorganismos
patgenos que causan el deterioro de la salud de los empleados.
d) Agentes psicosociales: dentro de este rubro se encuentran la presin del
trabajo, estrs laboral y aquellos factores que alteren en cierta manera el
bienestar emocional y social de los colaboradores.
Es imprescindible tomar en cuenta los agentes antes sealados al plantear
aquellas medidas de higiene que buscarn preservar y mantener la salud de
los colaboradores. Esto se puede asimilar de manera ms clara y
contundente en un manual o programa de higiene que abarque a todas las
reas que integran una organizacin.

3.12 Seguridad e Higiene en el Trabajo

SEGN CHIAVENATO (2009), la seguridad e higiene son un conjunto de
normas y procedimientos que protegen la integridad fsica y mental del
trabajador, preservndolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas del
puesto y al ambiente fsico donde son ejecutadas.

Como se puede notar, la seguridad e higiene es la unin de los conceptos de

seguridad por una parte y de higiene por la otra, que antes fueron
explicados. La seguridad e higiene se encarga principalmente de prevenir
tanto enfermedades como accidentes que pudieran llegar a suceder dentro
de las reas de trabajo y sitios donde los colaboradores desempean sus
actividades.
La

seguridad

higiene

debe

ser

atendida

por

un

departamento

especializado dentro de las organizaciones, en ste debe verificarse que se

cumplan

con

las

normas

respectivas,

brindar

capacitacin

los

colaboradores, desarrollar planes y programas que resguarden la salud de

los trabajadores y tomar medidas correctivas en caso de que ocurra algn
incidente, esto con el fin de eliminar todo tipo de riesgos.
Hablar de seguridad e higiene es tener conciencia del valor que representan
los trabajadores para una empresa, ya que si estos no se encuentran
seguros no se desempearan de manera ptima. Adems, es importante
sealar que la salud es un derecho al cual estn sujetos todas las personas
como si, y que en las empresas se deben implementar todas aquellas
medidas necesarias para brindar este derecho a sus colaboradores.

3.12.1 Importancia de la seguridad e higiene en el trabajo

Es indispensable asegurar a los trabajadores y tomar las medidas adecuadas

para prevenir los accidentes y enfermedades de trabajo a los que se
encuentran sujetos. S se tienen medidas adecuadas de seguridad e higiene,
el desarrollo del trabajo ser satisfactorio.
Es importante prestar atencin a la seguridad e higiene en el trabajo debido
a que se encarga de velar por el bienestar de los colaboradores de la
organizacin. Adems, en caso de no optar por implementar y asegurar a los
trabajadores, esto trae consigo muchos problemas, por ejemplo: ausencias,

baja productividad, altos ndices de accidentes, problemas legales como

sanciones, enfermedades, etc.
La seguridad e higiene es una responsabilidad de lnea, es decir, hoy en da
los dueos o jefes de las empresas son responsables de mantener en
condiciones ptimas las reas de las mismas, de manera que es
fundamental mantener un control adecuado de este rubro.
Tambin es necesario sealar, que es importante desarrollar medidas de
seguridad e higiene en el trabajo debido a que al no ocurrir accidentes ni
enfermedades de trabajo se disminuyen ciertos costos. Por ejemplo; se
evitan costos de reclutamiento, seleccin, capacitacin y adiestramiento en
caso de que algn trabajador abandone el trabajo por causa de algn
accidente de trabajo de manera temporal o permanente, o bien, se evitan
costos que representan las enfermedades como es el pago de servicios
mdicos, aparatos ortopdicos, etc.
Adems, el que un trabajador abandone su trabajo en la empresa trae
consigo la perdida de habilidades que ste haya adquirido con su
experiencia en el puesto, lo cual resulta negativo para la empresa ya que
tendr que invertir en dotar de estas habilidades a un nuevo integrante, y
por lo mismo se ve alterado el ciclo de produccin que ya se tena.

3.12.2 Objetivos de la seguridad e higiene en el trabajo

Por una parte, la higiene en el trabajo tiene principalmente un carcter
preventivo, ya que busca proteger la salud y comodidad del trabajador al
evitar que ste contraiga algn tipo de enfermedad y que esto traiga
consigo problemas como el ausentismo.
De acuerdo con el autor Rodrguez Valencia (2007), los principales
objetivos que persigue la higiene en el trabajo son los siguientes:

1. Eliminacin de las causas de enfermedades profesionales.

2. Reduccin de los efectos perjudiciales generados por el trabajo en
personas enfermas o portadoras de defectos fsicos.
3. Prevencin del empeoramiento de enfermedades o lesiones.
4. Mantenimiento de la salud de los trabajadores y aumento de la
productividad mediante el control del ambiente de trabajo.

Estos objetivos pueden obtenerse:

Mediante la educacin de los obreros, jefes, capataces, gerentes y

personal

en

general

indicndoles

los

peligros

existentes

ensendoles como evitarlos.

Manteniendo constante estado de alerta ante los riesgos existentes en

la fbrica.

Por estudios y observaciones de nuevos procesos o materiales que puedan

utilizarse se puede decir que el objetivo primordial de la higiene en el trabajo
es preservar la salud fsica y mental de los trabajadores, esto a travs de la
eliminacin de aquellos agentes o factores que ejerzan una fuerza negativa
en el ambiente de trabajo en el cual se desenvuelven los trabajadores como
parte del desempeo de su trabajo.
Adems, la higiene en el trabajo implica tanto el estudio como control de las
condiciones de trabajo dentro de las organizaciones, as como de todas las
variables

situacionales

que

influyen

en

el

trabajadores durante la realizacin de su trabajo.

comportamiento

de

los

Por otra parte, la seguridad tiene como objetivo principal eliminar los riesgos
y accidentes de trabajo que se presentan en las empresas como parte del
desempeo de las actividades que se desarrollan al interior de stas.
Entre otros, a continuacin se sealan aquellos objetivos especficos que
persigue la seguridad en el trabajo:
1. Eliminar los riesgos de trabajo inherentes a las actividades que
desempean los colaboradores.
2. Disminuir el nmero de accidentes ocurridos en los procesos que se
desempean en las organizaciones.
3. Mantener en buen estado la maquinaria y equipo que emplean los
colaboradores durante la realizacin de sus actividades.
4. Dotar al personal de una capacitacin adecuada para que no ocurran
accidentes de trabajo.

En resumen, tanto los objetivos de la seguridad como de la higiene en el trabajo

estn orientados a mantener en buen estado la salud fsica y mental de los
colaboradores, y para esto se apoyan en programas o planes de seguridad en
los cuales se procuran las medidas necesarias para lograrlo.
3.12.3 Tendencias en la seguridad e higiene
Debido a los costos y efectos negativos que traen consigo las enfermedades
y accidentes de trabajo en las organizaciones, actualmente las grandes
empresas estn invirtiendo en este aspecto.
Existen diversas razones por la cuales se ve ms impulsada cada da esta
tendencia a invertir seriamente en medidas para prevenir accidentes y
enfermedades de trabajo. Entre las ms importantes se pueden observar las
siguientes:

Rentabilidad: Hace referencia a que los trabajadores slo producen

siempre y cuando stos no presenten ausencias, lo cual repercute en el ciclo
normal de las empresas.
Relaciones con los empleados: S una empresa cuenta con un buen
prestigio en cuanto a mantener adecuadas medidas de seguridad e higiene
en el trabajo, esto permite atraer a empleados y retenerlos en sus puestos
de trabajo.
Reduccin de la responsabilidad: A travs de la ejecucin de programas
efectivos de seguridad e higiene se puede reducir en gran medida la
responsabilidad corporativa y ejecutiva en caso de que ocurra algn
accidente o enfermedad.
Mercadotecnia: Este rubro se refiere a que si la empresa posee buenos
antecedentes de seguridad de sus empleados, esto proporciona ventajas
competitivas en relacin a la competencia, ya que esta se percibe como
segura y facilita el reclutamiento de empleados, adems ayuda a tener
mayores contratos con terceros que inviertan en ella.

Productividad: Un programa de seguridad e higiene adecuado en las

empresas ayuda a mejorar el clima o ambiente laboral al interior de estas, lo
cual se ve reflejado en una mayor productividad debido a que los empleados se
sienten y estn seguros, al mismo tiempo de que se reducen costos.

3.12.4 Plan de higiene en el trabajo

CHIAVENATO I. (2009) establece que un plan de higiene en el trabajo
cubre por lo general el siguiente contenido:
1. Un plan organizado: Incluye la prestacin no slo de servicios mdicos,
sino tambin de enfermera y primeros auxilios, en tiempo total o parcial,
segn el tamao de la empresa.

2. Servicios mdicos adecuados: Abarcan dispensarios de emergencia y

primeros auxilios, si es necesario. Estas facilidades deben incluir:
a) Exmenes mdicos de admisin.
b) Cuidados relativos a lesiones personales, provocadas por enfermedades
profesionales.
c) Primeros auxilios.
d) Eliminacin y control de reas insalubres.
e) Registros mdicos adecuados.
f) Supervisin en cuanto a higiene y salud.
g) Relaciones ticas y de cooperacin con la familia del empleado enfermo.
h) Utilizacin de hospitales de buena categora.
i) Exmenes mdicos peridicos de revisin y chequeo.
3. Prevencin de riesgos para la salud
a) Riesgos qumicos (intoxicaciones, dermatosis industrial, etc.).
b) Riesgos fsicos (ruidos, temperaturas extremas, radiaciones ionizantes y
no ionizantes, etc.).
c) Riesgos biolgicos (agentes biolgicos, microorganismos patgenos, etc.).
4. Servicios adicionales: como parte de la inversin empresarial sobre la
salud del empleado y de la comunidad; stos incluyen:
a) Programa informativo destinado a mejorar los hbitos de vida y explicar
asuntos de higiene y de salud. Supervisores, mdicos de empresas,
enfermeros y dems especialistas proporcionan informaciones en el curso de
su trabajo regular.

b) Programa regular de convenios o colaboracin con entidades locales para

la

prestacin

de

servicios

de

radiografas,

programas

recreativos,

conferencias, pelculas, etc.

c) Verificaciones interdepartamentales entre supervisores, mdicos y
ejecutivos- sobre seales de desajuste que implican cambios de tipo de
trabajo, de departamento o de horario.
d) Previsiones de cobertura financiera para casos espordicos de prolongada
ausencia del trabajo por enfermedad o accidente, mediante planes de
seguro de vida colectivo, o planes de seguro mdico colectivo.
e) Extensin de beneficios mdicos a empleados pensionados, incluidos
planes de pensin o jubilacin.
Es indispensable atender cada uno de los puntos sealados, debido a que de
esa manera se podr eliminar o minimizar en la mayor manera posible las
enfermedades de trabajo; se busca mantener la salud fsica y mental del
colaborador.

CAPITULO IV
PLAN GENERAL DE PRCTICAS
4.1 DENOMINACIN:
Practicas pre-profesionales de la carrera profesional de Relaciones Industriales
realizadas en la Ventanilla nica de Promocin del Empleo
4.2 LOCALIZACIN:
La Ventanilla nica de Promocin del Empleo se encuentra localizada en Calle
Los Picaflores N 128-130 - Urb. El Carmen Cercado
4.3 DURACIN Y FECHA:
Las prcticas Pre-profesionales tienen una duracin de 16 semanas siendo
desde el 01 de abril hasta 26 de julio del 2014, en una jornada de 05 horas
diarias.

4.4 COORDINACIN:
Coordinacin Interna
Coordinacin Externa

Practicante

Ps. Rolando Quispe Ttito

Coordinador VUPE
Lic. Ricardo Grundy
Asesor de Practicas
Srta. Zuleika Brousett Pettit
Estudiante de RR.II.

4.5 FUNDAMENTACIN:
El presente plan de prcticas tiene como fin poner en prctica los conocimientos
tericos que se han obtenido durante los cinco aos de formacin profesional y
as poder adquirir experiencia a travs de la realizacin de actividades de apoyo
en mi centro de prcticas.
La elaboracin del presente plan de prcticas est dirigida en especial a las
dificultades o debilidades que tiene la entidad pblica.
El presente documento constituye una herramienta de trabajo en el que se ha
planteado la problemtica de todos los servicios a travs de un anlisis interno y
externo, planteamiento de los objetivos, estrategias y acciones que servirn
para superar los problemas detectados, estableciendo indicadores medibles
para la mejora continua del servicio en la regin de Arequipa.
4.6 POLTICAS:
4.6.1 De la Empresa
Contar con personal mixto, ambos sexos.
Trabajo a tiempo completo y con estudios superiores.
4.6.2 Personales
Apoyar a la entidad pblica en las diferentes actividades que realice.
Respetar las disposiciones encomendadas por el coordinador y encargado de la
entidad.
Servir como un medio de apoyo y a la vez adquirir ms conocimientos a travs
de la experiencia.
4.7 OBJETIVOS:
4.7.1GENERALES

Reforzar los conocimientos tericos con los conocimientos prcticos

obtenidos en mi centro de prcticas.

4.7.2ESPECFICOS

Diagnosticar los problemas de la realidad laboral de la entidad pblica

VUPE (Ventanilla nica de Promocin del Empleo) AREQUIPA.

Aplicar y desarrollar los conocimientos adquiridos para dar solucin a los

problemas encontrados en el diagnstico de la entidad pblica.

Demostrar la importancia de la realizacin de actividades dentro de la

organizacin.
4.8 METAS

Investigar a fondo las dificultades y debilidades presentes en la

organizacin.

Planear soluciones a dichas dificultades

Ejecutar los planes que beneficiaran a la larga a la organizacin.

4.9 PROYECTOS A REALIZARSE

1. Elaboracin y Aplicacin de Manual de Seguridad a los trabajadores de

la Ventanilla nica de Promocin del Empleo.
2. Implementar la sealizacin de seguridad en el ambiente de la entidad
Publica Ventanilla nica de Promocin del Empleo mediante el pintado
de letreros o colocacin de carteles luminosos.
3. Proponer un reglamento interno de higiene y seguridad a los
trabajadores de la Ventanilla nica de Promocin del Empleo.
4.10 RECURSOS
4.10.1 Potencial Humano

Coordinacin externa e interna

Trabajadores

Practicante

4.10.2 Recursos Materiales

Computadora
Proyector o can multimedia
Papelotes
tiles de Escritorio (cuadernos, lapiceros, lpices, borrador ,resaltador,
plumones cinta de embalaje)
Hojas bond ,Memoria USB
4.10.3 Recursos Financieros
Los costos que demanden los recursos materiales antes mencionadas sern
financiadas por la empresa.
4.11 Cronograma de Actividades
ACTIVIDADES
Elaboracin

DURACIN en semanas
de

Manual

de 1ra a 4ta semana

Seguridad en el Trabajo

(Semana L-V)

Elaborar y establecer un Protocolo 5ta a 9na semana

de Seguridad en la entidad VUPE

Curso taller Prevencin y Control

de Riesgos

(Semana L-V)

10 - 13 semana

13 16 semana
Evaluacin de Resultados
(Semana L-V)

CAPITULO V
EJECUCIN DE LOS PROYECTOS
PROYECTO N 1
5.1 Denominacin
Elaboracin y Aplicacin de Manual de Seguridad a los trabajadores de la
Ventanilla nica de Promocin del Empleo
5.2 Justificacin
Actualmente los trabajadores juegan un papel muy significativo en todas las
organizaciones, ya que es el principal recurso que permite la operatividad de los
procesos de manera eficiente mediante la aplicacin de sus conocimientos,
siendo as la figura ms requerida en toda organizacin.
Para realizar sus distintas actividades en el rea laboral, cuentan con manuales
de procedimientos o especificaciones documentadas que definen cmo ejecutar
un proceso; por tanto, se detallan todos los procedimientos a seguir para
cumplir con los trabajos de manera segura. El tema de la higiene y la seguridad
industrial relacionada con el cumplimiento de instrucciones en el rea de trabajo
forma parte integral en las empresas por estar enmarcados, por una parte,
dentro de las recomendaciones bsicas que se deben tener en cuenta cuando
se desarrollan las actividades y que pueda salvar una vida o reducir las
consecuencias de un accidente; y por otra, por las prdidas econmicas que el
uso inadecuado de las mismas y/o accidentes laborales generara en las
empresas.
Muchos estudios e investigaciones sealan claramente que el sistema de

higiene y seguridad industrial previene lo concerniente con las enfermedades y

accidentes que se puedan generar en el rea. De este modo, las empresas del
pas se encuentran en la obligacin de acatar las normativas como un deber
para as garantizar la continuidad de sus procesos productivos en un ambiente
idneo de y al resguardo de cada trabajador.
5.3.3 Objetivos
5.3.1 General
Ayudar a los empleados a ponerse en marcha rpidamente y aprender las
reglas y/o artculos que se encuentran en el manual.

Respondiendo a las

preguntas ms comunes planteadas por los empleados de nuevo ingreso. Para

preparar esta informacin es necesario saber cules son sus responsabilidades,
quien va a ser el encargado o supervisor de seguridad y el organigrama de la
compaa. Con este proceso, le daremos a conocer de una manera muy clara
que es lo que es exactamente lo que se espera de l.
5.3.2 Especficos
Formar un egresado que este actualizado y que valore adecuadamente
la investigacin como complemento de su desarrollo profesional.
Reducir los tiempos de adaptabilidad del personal a la integracin de la
empresa.
Cooperar con los trabajadores con la informacin de seguridad cuando
se suscite una emergencia.
Evitar la desinformacin por falta de comunicacin eficaz.

5.4 Metas Especficas

Propiciar condiciones ptimas para los trabajadores en seguridad en el

trabajo.

Lograr que los trabajadores de VUPE conozcan y entiendan cuan

importante es la seguridad en el trabajo siendo capaces de poder actuar
eficientemente ante una emergencia.

Con las actividades de capacitacin que se realicen dentro de la

empresa pretendo que su efecto sea que el empleado se sienta ms
agradecido y comprometido con la empresa y sobre todo que sienta que
su salud y seguridad son muy importante para la organizacin.
5.5 Estrategias

Para

tomar

las

decisiones

correctas

en

cuanto

las

capacitaciones en seguridad que requieren los empleados, y con

la finalidad de no convertir a la capacitacin en un gasto sino en
una inversin, debemos coordinar con la Gerencia de Trabajo para
las capacitaciones respectivas al Comit de Seguridad.

Una vez que se tenga ya aprobado el Manual de Seguridad

proporcionarles a todos los trabajadores de la Ventanilla nica de
Promocin del Empleo, para que se mantengan informados en
cuanto a normas de seguridad.

5.5.1 En la Preparacin

El diagnosticar las necesidades de capacitacin de seguridad a

los empleados, por medio de talleres prcticos en el cual se
ofrezca informacin acerca de Primeros Auxilios y de cmo actuar
ante una emergencia que se suscite en el trabajo lo que se
requiere no solo a estar bien informados en el tema de seguridad,
sino tambin a prepararse y saber cmo actuar ante alguna
emergencia o caso fortuito.

Realizar actividades y charlas informativas cada mes verificando

el reporte y la calificacin del mes anterior para ver si se est
mejorando en este punto sobre el compromiso por parte de cada
trabajador en el tema de seguridad.

Evaluacin de desempeo ya que mediante esta evaluacin es

posible descubrir los aciertos y desaciertos en la realizacin de las
tareas y responsabilidades de los empleados, con esto se
determina el nivel satisfactorio o del no cumplimiento de sus
obligaciones; a partir del esquema se determina el reforzamiento
de sus conocimientos.

5.5.2 En la Ejecucin
Una vez ya teniendo las pautas y la informacin pertinente para la
elaboracin del manual de seguridad se podr otorgar a todos los
trabajadores de la Ventanilla nica de Promocin del Empleo para
su respectiva defuncin.

5.5 RECURSOS
5.5.1 Potencial Humano
Coordinador VUPE
Ps. Rolando Quispe TTito.

Asesor de prcticas
Lic. Ricardo Grundy Lopez
Practicante de Relaciones Industriales

Zuleika Evelyn Brousett Pettit

5.5.2 Recursos Materiales
Papel Bond
Papel Borrador
tiles de Escritorio
Computadora
Fotocopias
USB
Libros
5.5.3 Recursos Econmicos
Los recursos econmicos sern solventados por la practicante,
como parte de su presentacin de trabajo.
Presupuesto

Costo

Papel Bond

s/ 10.00

Papel Borrador

s/ 10.00

tiles de Escritorio

s/ 12.00

Fotocopias

s/ 25.00

Computadora

------

USB

------

Folletos (modelo para la

Realizacin de Manual de

s /15.00

Seguridad
TOTAL

S/ 77.00

PROYECTO N 2
1.1 DENOMINACIN
Propuesta para implementar la sealizacin de seguridad en el
ambiente de la entidad Publica Ventanilla nica de Promocin del
Empleo

mediante el pintado de

letreros o colocacin de carteles

luminosos
1.2 JUSTIFICACIN
La aplicacin de las seales es de gran beneficio para la empresa y
para los empleados pues ayudar a reducir riesgos de accidentes y
enfermedades ocupacionales.
Puesto que en La Ventanilla nica de Promocin del Empleo
prima la ausencia de seales de seguridad nace la idea de
sealizar el lugar de trabajo, para evitar al mximo los riesgos de
sufrir algn accidente o enfermedad laboral, las sealizaciones
tienen la finalidad de garantizar a los trabajadores condiciones de
seguridad, salud y bienestar favorables en un ambiente de trabajo
adecuado para el ejercicio de sus actividades cotidianas dentro de la
entidad pblica del Ministerio de Trabajo.

1.3 OBJETIVOS
1.3.1 General
Proponer la implementacin de sealizacin en materia de seguridad

que se utiliza como medidas preventivas para evitar accidentes entre el

personal.
1.3.2 Especifico
Tomar medidas para difundir el significado de cada seal para asegurar
su correcta interpretacin.
1.4 META ESPECFICA
Sealizacin de las vas de escape, botiquines, extintores, zonas
prohibidas, etc. As como difundir el significado de cada smbolo y su
color para un mayor entendimiento por parte de los trabajadores.
1.4.1 ESTRATEGIA
1.4.1EN LA PREPARACIN
Acceder al plano de construccin y documentos para verificar las
vas seguras de escape en caso de una emergencia y bibliografa
sobre el tema y planear distintas tareas para su ejecucin
1.4.2 EN LA EJECUCIN
Implementar la sealizacin en la entidad pblica siguiendo las
normas y siendo necesario contar con el apoyo de personal
especialista en tema de seguridad como es el Defensa Civil
(SUNAFIL).
1.5 RECURSOS
1.5.1 POTENCIAL HUMANO
Coordinador VUPE
Ps. Rolando Quispe Ttito
Asesor de prcticas
Lic. Ricardo Grundi
Practicante relaciones industriales

Zuleika Brousett Pettit

Personal de empresa encargada de colocar y pintar los
carteles luminosos.
1.5.2 RECURSOS MATERIALES
Papel Bond.
tiles de Escritorio.
Computadoras.
Impresora.
Letreros o carteles luminosos

1.5.3 RECURSOS FINANCIEROS

Lo financia la Gerencia Regional de Trabajo.

Recursos Materiales
Papel Bond
tiles de Escritorio
Computadora
Fotocopias
Impresora, USB
Entidad encargada de colocar la

Costo
s/ 2.00
S/ 20.00
s/ 10.00
s/ 5.00
--------s/ 400.00

sealizacin y/o carteles luminosos.

TOTAL

437.00

1.6 CRONOGRAMA
Actividades a Realizar

III Semana / Julio

L M M J V
Establecer los smbolos a tomar en X X
consideracin

en

la

respectiva.
Difundir
informacin
importancia
seguridad.

de

las

sealizacin
sobre

la

seales

de

I Semana/Agosto
L M M J V

Elaborar el material

Coordinar con la empresa contratista

para su ejecucin.
Ejecucin de la sealizacin.

X
X
X

PROYECTO N 3
1.1DENOMINACIN
Proponer un reglamento interno de higiene y seguridad para la entidad
pblica Ventanilla nica de Promocin del Empleo para una mejora en
cuanto al tema de seguridad.
1.2 JUSTIFICACIN
En vista que la Ventanilla nica de Promocin del Empleo no cuenta
con un reglamento interno de higiene y seguridad se hace necesario
tener uno para evitar y prevenir daos a la salud y as mismo garantizar
las condiciones de seguridad y salvaguardar la vida, integridad fsica y el
bienestar de los trabajadores, mediante la prevencin de los accidentes
de trabajo y enfermedades ocupacionales.
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 General:
El objetivo del presente reglamento interno es el de la anticipacin a
los eventos no deseados por medio de la prevencin, comunicacin y
difusin, de cualquier incidente de seguridad que pueda afectar a las
personas y los activos de la entidad y/o de terceros.
1.4.2 Especficos:

Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en

todos los trabajadores en general, contratistas, proveedores y

todos aquellos que presten servicios en esta entidad, con el fin

de garantizar las condiciones de seguridad y salud en el

trabajo.
Estimular y fomentar un mayor desarrollo de la conciencia de
prevencin en las diferentes actividades que ejecuta la
Ventanilla nica de Promocin del Empleo e identificacin con

el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Promover el cumplimiento de las Normas de Seguridad y
Salud en el Trabajo, aplicando las disposiciones legales
vigentes y los conocimientos tcnicos profesionales de la
prevencin.

1.5 META ESPECFICA

El Reglamento establece las funciones y responsabilidades que con
relacin a la seguridad y salud deben cumplir obligatoriamente todos los
trabajadores, encargados, visitantes y otros cuando se encuentren en
sus instalaciones.
1.6 ESTRATEGIA
1.6.1 EN LA PREPARACIN
Se obtuvo toda la documentacin y la informacin pertinente

sobre

el reglamento de seguridad e higiene y la importancia que debe

tener para la Institucin.
1.6.2 EN LA EJECUCIN
Una vez ya teniendo al alcance la informacin pertinente y la debida
autorizacin se procedi a realizar los formatos del reglamento
interno de seguridad e higiene, elaborar el cronograma de trabajo la
digitacin de la informacin, revisin de datos.

1.7 RECURSOS
1.7.1 POTENCIAL HUMANO

Coordinador VUPE
Ps. Rolando Quispe Ttito
Asesor de prcticas
Lic. Ricardo Grundi
Practicante relaciones industriales
Zuleika Brousett Pettit

1.7.2 RECURSOS MATERIALES

Papel Bond.
Papel Borrador.
tiles de Escritorio.
Computadoras.
Fotocopias.
Impresora.
USB.
Folletos (sobre modelo de reglamento interno).
Libros.
1.7.3 RECURSOS FINANCIEROS
Los recursos econmicos sern solventados por la practicante, en
cuanto a la elaboracin del reglamento interno de higiene y
seguridad.

Presupuesto

Recursos Materiales
Papel Bond
Papel Borrador
tiles de Escritorio
Computadora
Fotocopias
Impresora, USB
Modelos
de

Costo
s/ 10.00
s/ 8.00
s/ 15.00
--------s/ 25.00
--------algunos s/ 20.00

Reglamentos de Seguridad.
TOTAL

78.00

1.8 CRONOGRAMA
Actividades a Realizar

II

Semana

Agosto
L M M
Observacin del ambiente de trabajo y X X
diagnostico.
Planificar la realizacin del reglamento
interno de seguridad e higiene
Recolectar informacin necesaria para
la realizacin del Reglamento Interno
Realizacin del Reglamento Interno de
Seguridad e Higiene ocupacional
Corregir algunos detalles y errores
para luego imprimir

/ III Semana/Agosto

CAPITULO VI
EVALUACIN Y CONTROL

6.1 LOGROS
Se cumpli satisfactoriamente con las Prcticas Pre - Profesionales adems
que se pudo poner en inicio los proyectos ya antes mencionado como
implementar la sealizacin de seguridad mediante el pintado de letreros y
colocacin de carteles luminosos gracias a la aceptacin de parte del Gerente
Regional de Trabajo ms el apoyo del coordinador de la Ventanilla nica de

Promocin del Empleo por ser de su importancia de esta en la entidad pblica.

6.2. LIMITACIONES
En un

principio la limitacin fue la economa el presupuesto con el que

contaban pero hay que demostrar que toda inversin en el personal se recupera
con resultados.
6.3. AUTOCRITICA
El realizar estas prcticas Pre-Profesionales en la entidad pblica de la
Ventanilla nica de Promocin del Empleo, pude comprobar que la experiencia
laboral en cuanto a la prctica es muy distinta a lo aprendido en teora.
En lo personal he adquirido experiencia, madurez al estar trabajando, al tener
responsabilidades con las funciones y formando parte de una organizacin.
En mi evaluacin s que no he dado el 100 % en la realizacin de mis
proyectos, por motivos de estudios.

6.4 CONCLUSIONES
La realizacin de nuestras prcticas pre profesionales, nos ha permitido aplicar
conocimientos tericos y prcticos recibidos en la formacin profesional, as
como adquirir experiencia para nuestro futuro profesional.
Se concluye

que actualmente el Ministerio de Trabajo cuenta con un

Reglamento Interno de Seguridad lo cual no es aplicada en la Ventanilla nica

de Promocin del Empleo lo que denota un descuido por parte de direccin
pes con lo investigado no hay un reglamento en relacin a seguridad al
trabajador en mi centro de prcticas lo cual implica que al implantar este nuevo
reglamento va permitir la implementacin de un conocimiento en el tema de
seguridad en el trabajo.

Considero que no son suficientes las medidas de seguridad hacia el personal

de la institucin para un adecuado funcionamiento del rea de bolsa de Trabajo
ms los programas sociales que existen en dicha institucin.
Con respecto a los accidentes ocurridos en el trabajo si los hubo pero en
ocasiones, lo cual se ha tratado de difundir la prevencin de accidentes
mediante el uso de peridico mural para que as los trabajadores tomen
conciencia y se sensibilicen en este tema.

6.5 RECOMENDACIONES
Se recomienda la realizacin de programas recreacionales, de confraternidad
para que los trabajadores puedan mejorar sus relaciones interpersonales con
sus compaeros y lograr un ambiente adecuado en el trabajo y tambin se
sientan identificados con la institucin.
6.6

SUGERENCIAS

6.6.1Para el centro de prcticas

Una mejor coordinacin e importancia en el tema de seguridad hacia sus
trabajadores ya que el trabajo sin las medidas de seguridad apropiadas puede
acarrear serios problemas para la salud del trabajador y para la entidad.
6.6.2 Para la UNSA (Escuela Profesional de RR.II)
Seguir implementando programas de cmputo, que ayuda a conocer mejor las
actividades de los relacionistas industriales.
Ayudar en becas para que el alumno pueda tener opcin de desarrollar la
carrera en otros pases.
Realizar convenios con instituciones privadas para facilitar a los alumnos en
realizar las prcticas pre-profesionales en dichas entidades.

BIBLIOGRAFA

Lic. Ricardo Grundi, Lic. Jorge Guillen Manual de prcticas preprofesionales y equipo de trabajo de la Escuela Profesional de
Relaciones Industriales.

Martnez Rivera A. (1994): Factores para crear Ambiente de Seguridad

en el trabajador.

Segn Rodrguez Valencia (2007) La seguridad en el trabajo dentro de

las organizaciones

Simonds, Grimaldi y Bird Escuela Americana de Seguridad del Trabajo

con sus grandes representantes de toda una filosofa de la seguridad,
que ha constituido la base de la actual concepcin de esta materia.

Sergio Meza Snchez (1998)