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PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA
SAN MIGUEL DE CHUGCHILN
2015-2019

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Contenido
PRESENTACION ................................................................................................................... 4
AGRADECIMIENTO ............................................................................................................. 5
INTRODUCCIN ................................................................................................................... 6
ANTECEDENTES .................................................................................................................. 7
CAPTULO 1. MARCO REFERENCIAL .............................................................................. 8
1.1

PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................. 8

1.2

CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL ................................... 11

CAPTULO 2. DIAGNSTICO ........................................................................................... 27


2.1

COMPONENTE BIOFSICO .................................................................................. 28

2.1.1

RELIEVE ......................................................................................................... 28

2.1.2

GEOLOGA ..................................................................................................... 30

2.1.3

GEOMORFOLOGA ...................................................................................... 32

2.1.4

SUELO ............................................................................................................ 34

2.1.5

USO Y COBERTURA DEL SUELO ............................................................. 36

2.1.6

INFORMACIN CLIMTICA ...................................................................... 37

2.1.7

RECURSOS NATURALES ............................................................................ 42

2.1.8

AIRE

2.1.9

AGUA ............................................................................................................ 46

............................................................................................................ 46

2.1.10 IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIN ........................................ 55


2.1.11 ECOSISTEMAS FRGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIN .... 57
2.1.12 AMENAZAS O PELIGROS .............................................................................. 60
2.2

SISTEMA SOCIO CULTURAL ............................................................................. 67

2.2.1

ANLISIS DEMOGRFICO ......................................................................... 67

2.2.2

EDUCACIN .................................................................................................. 69

2.2.3

SALUD ............................................................................................................ 72

2.2.4

ACCESO Y USO DE ESPACIOS PBLICOS .............................................. 74

2.2.5

ORGANIZACIONES Y TEJIDOS SOCIALES ............................................. 75

2.2.6

GRUPOS TNICOS ........................................................................................ 79

2.2.7

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ........................................ 80

2.2.8

PATRIMONIO
CULTURAL
TANGIBLE
E
INTANGIBLE
Y
CONOCIMIENTO ANCESTRAL .................................................................. 80

2.2.9

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD


HUMANA ....................................................................................................... 88

2.3

SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO ............................................................ 89

2.3.1

TRABAJO Y EMPLEO .................................................................................. 89

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2.3.2

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICO PRODUCTIVAS DEL


TERRITORIO.................................................................................................. 92

2.3.3

INDUSTRIAS, EMPRESAS Y MICROEMPRESAS .................................. 106

2.3.4

PRINCIPALES PRODUCTOS: UPAs Y PRODUCTIVIDAD .................... 108

2.3.5

NMERO DE ESTABLECIMIENTOS ....................................................... 112

2.3.6

FACTORES PRODUCTIVOS ...................................................................... 112

2.3.7

CADENAS PRODUCTIVAS ....................................................................... 114

2.3.8

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN ....................... 115

2.3.9

PROYECTOS ESTRATGICOS NACIONALES ....................................... 116

2.4

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................ 120

2.4.1

DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN .................................. 120

2.4.2

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS ................. 123

2.4.3

ACCESO DE LA POBLACIN A LOS SERVICIOS DE EDUCACIN Y


SALUD .......................................................................................................... 127

2.4.4

ACCESO DE LA POBLACIN A LA VIVIENDA .................................... 130

2.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD .......................... 133


2.5.1

ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES ........................... 133

2.5.2

ENERGA Y CONECTIVIDAD ................................................................... 134

2.5.3

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE ...................................................... 136

2.6

SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL ............................................................ 140

2.6.1

ACTORES SOCIALES ................................................................................. 140

2.6.2

INSTRUMENTOS DE GESTIN ................................................................ 144

2.6.3

PARTICIPACIN CIUDADANA ................................................................ 144

2.6.4

CAPACIDAD DE GESTIN DEL GAD PARROQUIAL .......................... 144

2.6.5

CONTROL, VEEDURA Y RENDICIN DE CUENTAS ......................... 145

2.6.6

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .................................................. 145

2.7

POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA ................. 146

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Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la planificacin


del desarrollo y ordenamiento territorial local como herramienta democrtica de gestin
para todos los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs debe tambin garantizar, de
forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la naturaleza.
La formulacin de este Plan es un esfuerzo cvico y colectivo, liderado por los habitantes,
organizaciones e instituciones locales, empeados en conseguir el buen vivir, a travs de la
participacin, la democracia y la construccin de ciudadana. Permite adems, viabilizar la
articulacin y coordinacin de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y
optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, sntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser
escuchados y tomados en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas
temticas, y tiene como objetivo difundir sus resultados y presentar una gua de acciones
prioritarias, para asumir responsablemente este mandato, que asigna tareas a todos y
todas, sin embargo nuestro Sumak kausay (buen vivir) se avizora, y en este proceso hemos
entendido que no estamos solos, al contrario con la ayuda de Dios, de todos ustedes
nuestro pueblo y con la participacin ciudadana, nuestras autoridades y entidades del
estado que nos han prestado toda la ayuda para llevar a cabo con xito este proyecto
nuestro.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar
una gestin permanente de cooperacin, de monitoreo y evaluacin de los resultados e
impactos logrados, a mantener una actitud activa y transparente.

Sr. Aurelio Pastua


PRESIDENTE GAD PARROQUIAL CHUGCHILN

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Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

El GAD Parroquial de Chugchiln agradecen a todos y cada uno de los pobladores de esta
parroquia por responder al llamado que lo hemos realizado vez tras vez, a todas las
autoridades locales e instituciones, a los actores sociales (profesionales, acadmicos,
empresarios, trabajadores, empleados, transportistas, grupos tnicos, jvenes, nios y
nias), a la Secretara Nacional de Planificacin, por su esfuerzo, generosidad, compromiso
y permanente contribucin al desarrollo local.
Agradecen tambin el esfuerzo realizado por las y los ilustres hijos de esta tierra que con
esfuerzo propio han sobresalido con un ttulo universitario para que con sus conocimientos
vuelvan a su terruo a ensear a nuestros hermanos para continuar los procesos de
Desarrollo y cambio que ahora hemos iniciado y es nuestro anhelo que no se detenga, y a
las y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboracin participativa y democrtica
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial.

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Este documento contiene todo un Plan cuyo objetivo es el Desarrollo Integral de la


Parroquia y el Orden del Territorio de la misma. Se ha realizado este trabajo porque es
indispensable plasmar toda una realidad Parroquial en un documento y en base a ello
actuar planificadamente segn la prioridad y sobre todo erradicar los niveles de pobreza,
analfabetismo y de satisfacer las necesidades bsicas de nuestra poblacin, todo esto
desde una ptica humana y no poltica como hasta hoy se ha venido realizando.
El PDOT de Chugchiln se ha elaborado bajo una metodologa de la realidad de nuestra
parroquia, para lo cual se realiz la investigacin tcnica en las instituciones vinculadas y en
el campo constatando nuestras realidades en los mbitos fsicos ambientales, econmicos
productivos, socio culturales, polticos institucionales, en el rea de los Asentamientos
Humanos y la vialidad energa y conectividad, siendo esta fase el diagnstico, para luego
generar una propuesta en base a la realidad previa plasmada en la fase del diagnstico y en
base a ello proponer un Plan de Gestin en la cual se dio prioridad a parmetros urgentes
en los cuales debemos intervenir ahora y los subsiguientes sern realizados a corto,
mediano y largo plazo.
En el proceso realizado para la presentacin de este Plan se ha trabajado en conjunto con la
participacin ciudadana a travs de las mesas comunitarias y las Asambleas Parroquiales.
Pese a las limitaciones econmicas presentadas en la trayectoria de la elaboracin de este
PDOT que hoy ponemos a su disposicin.

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El Ecuador, lamentablemente en estos ltimos diez aos ha vivido procesos polticos


nefastos, derivados de la mala administracin de los llamados a hacerlo en su momento.
Sin embargo ni tan solo consideraron en sus polticas realizar procesos de desarrollo para
los habitantes de su territorio.
Hoy, a travs del Marco Legal COOTAD, PNBV, COPFP, establecida por el estado se ha
procedido a generar una Planificacin Nacional. Anteriormente fueron las autoridades de
turno las que tomaban las decisiones sobre las obras e inversiones a realizar en el territorio,
sin priorizar las necesidades reales de la poblacin a travs de un proceso de participacin
ciudadana y en muchas ocasiones tomando decisiones equivocadas momentneas, sin una
planificacin a futuro que hubiese permitido satisfacer las necesidades bsicas insatisfechas
de la poblacin, lo cual es reflejado en los indicadores crticos que se mantienen hoy en
nuestra parroquia.
Hoy, las leyes expresadas en la constitucin enrumban al desarrollo de la poblacin, no en
trminos de crecimiento econmico, sino en resolver las necesidades bsicas insatisfechas
de los mismos, enfocadas principalmente a disminuir los indicadores de pobreza,
desequilibrios ambientales, y a la consolidacin de los ncleos familiares al fortalecer las
fuentes de trabajo. Por tal razn los planes, programas, proyectos, metas y actividades
planteadas en este documento modificarn en forma positiva estos indicadores, generando
as el verdadero sentido de la poltica que es la territorializacin de los instrumentos, para
superar las necesidades bsicas insatisfechas de nuestros conciudadanos.

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1.1

PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL1

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de Planificacin


previstos por la Constitucin, y los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial,
Autonomas y Descentralizacin y el de Planificacin y Finanzas Pblicas -COOTAD y
COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permitirn a los GAD desarrollar la
gestin concertada de su territorio, orientada al desarrollo armnico e integral.
De acuerdo a lo que establece el art. 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las
directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el
territorio. Estos tendrn una visin de largo plazo, y sern implementados a travs del
ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitucin de la Repblica y las Leyes, as
como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralizacin.
Los Planes de Ordenamiento Territorial, segn lo dispone el art. 43 del COPFP, son los
instrumentos de la planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,
compatibilizar y armonizar las decisiones estratgicas de desarrollo respecto de los
asentamientos humanos, las actividades econmico-productivas y el manejo de los
recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs de la definicin de
lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo, establecido por el
nivel de gobierno respectivo.
Por lo anterior, es indispensable que los dos tipos de planes guarden absoluta concordancia
entre s. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes
respectivos, determinan y orientan los contenidos y polticas del ordenamiento territorial y
de la gestin del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del
territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, econmico y ambiental que
debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende
tambin a la que deben guardar con aquellos que se generen para los mbitos de
jurisdiccin de otros gobiernos.
1

SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Territorial y Polticas Pblicas, Gua de contenidos y


procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.

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Las relaciones que la Constitucin identifica como articulaciones se deben dar de modo
vertical, es decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales,
provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los
gobiernos pares circunvecinos.
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistmicos que actan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al
medio biofsico que acoge todas la actividades de la poblacin, el sistema econmico, el
sociocultural, el poltico - institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad,
energa y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos especficos y el desarrollo
integral. Esos objetivos se alcanzan mediante lneas de accin especficas que se concretan
en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definicin del Ecuador en el artculo primero de la Constitucin, como un Estado
constitucional de derechos y justicia, implica que la gestin, tanto del Gobierno Nacional
cuanto de los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GAD-, deber orientarse a la
garanta de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta garanta se hace efectiva
mediante la obligacin de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo tanto, la
planificacin del desarrollo local deber tambin, de forma deliberada y consciente, incluir
criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo de todo el
ciclo de la planificacin, ejecucin y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulacin de los Planes a los que deben ceirse los GAD. Con el fin de
enfrentar esos procesos con visiones concordantes, se abri un espacio de dilogo, entre
representantes de la SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los
lineamientos para la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES
et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con
los propsitos de la planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos
instrumentos entre ellos y las grandes polticas nacionales, como con el fomento de la
planificacin participativa en la formulacin y la transparencia que deben primar en las
fases de concrecin y puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos tienen la
legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD en
relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial.
Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a
travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de ordenamiento territorial
que permitan su ejecucin.

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Lineamiento 2. Coordinacin y gestin sectorial


Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental2
Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control social en
los procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.
Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial estn
establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que
seala la Constitucin.
Planes de desarrollo: diagnstico, propuesta y modelo de gestin.
Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de gestin,
programas y proyectos.

Figura 1.
Contenidos articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES

Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el


COPFP establecen la necesidad de que los procesos de formulacin de los Planes de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
2

Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable disear procesos de
planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los distintos niveles
de gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde
arriba, ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de
planificacin. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos sern referentes vlidos para
los dems.

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1.2

CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de
la planificacin, la inversin pblica y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador
de las competencias y de la accin estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo
relacionado al ordenamiento territorial, la Constitucin ordena su ejecucin en forma
obligatoria a todos los niveles de Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD), y la
planificacin, como garanta de su formulacin.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificacin territorial en el marco del
Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa (SNDPP). Este Sistema est
integrado por organismos y dependencias de la Funcin Ejecutiva, entidades de los
gobiernos autnomos descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras
instancias de planificacin. Todos ellos interactan en el establecimiento de las prioridades
del desarrollo territorial, la produccin y el acceso a la informacin para la toma de
decisiones, la asignacin de recursos, la gestin de las polticas pblicas y la evaluacin de
resultados en cada uno de los niveles de organizacin territorial del pas.
El Plan propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes 12 grandes objetivos
nacionales:
Objetivo 1. Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder popular.
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial,
en la diversidad.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional,
las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 6. Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad integral,
en estricto respeto a los derechos humanos.
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
Ambiental territorial y global
Objetivo 8. Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible.
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Objetivo 10. Impulsar la transformacin de la matriz productiva.
Objetivo 11. Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la
transformacin industrial y tecnolgica.
Objetivo 12. Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el
mundo y la integracin latinoamericana.

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El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, histricamente construido y en constante


dinamizacin. Entendemos por Buen Vivir:
La satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el amar y
ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la naturaleza y la
prolongacin indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la
contemplacin y la emancipacin, y que las libertades, oportunidades, capacidades y
potencialidades reales de los individuos se amplen y florezcan de modo que permitan lograr
simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada
uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez- valora como objetivo de vida
deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningn tipo de dominacin a un otro).
Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo pblico para reconocernos,
comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la
posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealizacin y la
construccin de un porvenir social compartido (Ramrez, 2008: 387).

Esta ruptura conceptual que proponemos tiene orientaciones ticas y principios que
marcan el camino hacia un cambio radical para la construccin de una sociedad justa, libre
y democrtica. Las orientaciones ticas se expresan en cinco dimensiones: justicia social y
econmica, justica democrtica y participativa, justicia intergeneracional e interpersonal,
justicia transnacional y justicia como imparcialidad. A su vez, propone desafos al proyecto
de cambio que se pueden sintetizar en:
Construir una sociedad que reconozca la unidad en la diversidad.
Reconocer al ser humano como gregario que desea vivir en sociedad.
Promover la igualdad, la integracin y la cohesin social como pauta de convivencia.
Garantizar progresivamente los derechos universales y la potenciacin de las capacidades
humanas.
Construir relaciones sociales y econmicas en armona con la naturaleza.
Edificar una convivencia solidaria, fraterna y cooperativa.
Consolidar relaciones de trabajo y de ocio liberadoras.
Reconstruir lo pblico.
Profundizar la construccin de una democracia representativa, participativa y deliberativa.
Consolidar un estado democrtico, pluralista y laico.

Para el periodo 2015-2019 la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las
principales innovaciones del plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica
las principales intervenciones y proyectos estratgicos en los territorios. Se incluyen como
anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versin de las agendas
zonales. Estas constituyen un aporte para un proceso de discusin ampliado en el que se
brinde sustento al diseo de polticas pblicas en funcin de la diversidad propia del pas.
En esta perspectiva, la Estrategia Territorial Nacional est planteada a la escala del
territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador con el mundo y busca

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transformar el territorio ecuatoriano con el objeto de lograr una mejor reparticin


geogrfica entre reas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible
de los asentamientos humanos en el territorio. Adems, disea lineamentos de poltica
pblica para la gestin y planificacin del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinacin de acciones sectoriales y busca un adecuado nivel de
complementariedad y retroalimentacin entre niveles de gobierno.
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN-3 constituye una de las principales
innovaciones del Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las
principales intervenciones y proyectos estratgicos en los territorios. Se incluyen como
anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versin de las Agendas
Zonales. stas constituyen un aporte para un proceso de discusin ampliado en el que se
brinde sustento al diseo de polticas pblicas en funcin de la diversidad propia del pas.
En esta perspectiva, la ETN est planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con
el objeto de lograr una mejor reparticin geogrfica entre reas urbanas y rurales, que
permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio.
Adems disea lineamientos de poltica pblica para la gestin y planificacin del territorio
ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinacin de acciones sectoriales y buscar
un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentacin entre niveles de gobierno.
La ETN se disea desde siete temticas:
1. Propiciar y fortalecer una estructura nacional poli cntrica, articulada y complementaria de
asentamientos humanos.
2. Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberana alimentaria.
3. Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energa.
4. Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de
los recursos naturales renovables y no renovables.
5. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
6. Fomentar la insercin estratgica y soberana en el mundo y la integracin latinoamericana.
7. Consolidar un modelo de gestin descentralizado y desconcentrado con base en la planificacin
articulada de gestin participativa del territorio.

SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, Versin
resumida, 2009, Quito.

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Figura 2.
Mapa Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES

AGENDA ZONAL 3 CENTRO: COTOPAXI, TUNGURAHUA, CHIMBORAZO Y PASTAZA4


La reforma poltica iniciada en el 2007 busca articular y desconcentrar la accin pblica
estatal como una forma efectiva y eficiente para acortar distancias entre gobernadosgobernantes y mejorar la compleja articulacin entre los diferentes niveles administrativos
de gobierno. En tal virtud, se han impulsado procesos de desconcentracin administrativa
del gobierno central con la creacin de siete zonas de planificacin. La planificacin zonal
implementa herramientas para la coordinacin sectorial que orientan el presupuesto, la
priorizacin de la inversin pblica, la cooperacin internacional y, en general, de la accin
estatal desconcentrada.
La construccin de un nuevo modelo de Estado con nfasis en las estructuras zonales
desconcentradas comprende cuatro grandes desafos que tienen que ver con: 1) la
territorializacin de la poltica pblica para atender necesidades especficas de los distintos
territorios, 2) el establecimiento de criterios de ordenacin del territorio a partir de
funciones y roles especficos, 3) el fomento de dinmicas zonales que aporten a la
concrecin del Plan Nacional para el Buen Vivir y la estrategia de acumulacin y

Pgina WEB www. Senplades.gob.ec

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redistribucin en el largo plazo; y, 4) propiciar una nueva estructura administrativa que


articule la gestin de las intervenciones pblicas en los territorios zonales.
Segn la propuesta de la SENPLADES, la Regin de Planificacin 3 - Centro Sur- es la ms
extensa del pas, est integrada por cuatro provincias: Cotopaxi, Chimborazo, Pastaza y
Tungurahua, conformada por 30 cantones y 139 parroquias rurales distribuidas en una
superficie de 44.889 Km2, correspondiente al 18.10% del territorio ecuatoriano. Posee una
poblacin de 1'255.985 habitantes lo que representa el 10,33% de la totalidad nacional,
concentrndose el 62.85% en la zona rural (INEC, 2010).
Los pueblos indgenas de la zona de
planificacin representan el 27% de
la poblacin total, lo que denota una
gran riqueza tnica y cultural. En la
zona alrededor del 67,6% de la
poblacin tiene necesidades bsicas
insatisfechas, mayor al promedio
nacional de 61,3%, lo que se traduce
en un alto nivel de pobreza y una
gran desigualdad territorial, siendo
ms crtico en las zonas rurales
(SllSE, 2014).
La zona de planificacin posee una
diversidad de pisos climticos y ecosistemas que van desde los piedemontes de la llanura
occidental pasando por zonas glaciares de los macizos andinos hasta llanuras fluviales
amaznicas. Conformado por un conjunto de volcanes activos: Cotopaxi, Tungurahua,
Chimborazo, Altar cerca del 16% del territorio de esta zona, se encuentra bajo el Sistema
Nacional de reas Protegidas (SNAP), cuenta tambin con 841 Km2 de bosques protectores
lo que representa el 0.33% de la superficie de la zona, adems posee grandes extensiones
de pramo y amplias zonas de bosque natural (487 Km2), otorgndole una amplia rea de
patrimonio natural activo a proteger, no obstante, en la actualidad el 4% de la superficie
del SNAP y bosques protectores de esta zona de planificacin se encuentra antropizada.
Esta zona cuenta en una ubicacin geogrfica estratgica, ya que constituye una conexin
importante entre la Siena y la Amazona: con una vocacin productiva, turstico,
agroindustrial, manufacturera, ambiental, energtica y de servicios; se est convirtiendo en
el centro de acopio agrcola, as como un importante enclave comercial de nivel nacional.
El principal Eje vial que articula la zona, es la va Panamericana que se encuentra en buen
estado y conecta en sentido norte-sur a las provincias de Cotopaxi, Tungurahua,

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Chimborazo y Pastaza. Esta va se complementa de manera transversal con tres vas de


importancia que vinculan la Sierra en la Costa: Latacunga - La Man Quevedo; Ambato Guaranda Guayaquil; Riobamba - Guayaquil; y con la va que conecta la sierra central en
la llanura amaznica, la va Ambato - Baos - Puyo.
En cuanto a infraestructura, resalta la presencia del aeropuerto internacional de carga en la
Ciudad de Latacunga, tres centrales hidroelctricas importantes en la provincia de
Tungurahua (Agoyn, Pisayambo y San Francisco, esta ltima abastece con 12% al pas) y
una red de mini y micro centrales distribuidas en toda la zona para su consumo interno.
Cuenta con 2 mercados mayoristas de importancia, hospitales provinciales del Ministerio
de Salud Pblica (MSP), Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), y 8 centros de
educacin superior ubicados principalmente en las cabeceras provinciales.
El valle productivo interandino marca la dinmica de gran parte de esta zona, consolidando
una fuerte conexin entre Latacunga -Ambato- Riobamba. Otro Eje estratgico de conexin
es el que se establece entre Puyo y Ambato, especialmente en lo comercial, productivo y
turstico, perfilndose como un eje estructural a nivel econmico y social con la zona
Amaznica.
Cuenta con zonas de alto valor paisajstico y con una gran extensin de parques nacionales
y zonas protegidas, que favorecen el turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este
territorio potencian adems el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y de la
industria farmacutica herbolaria y naturalista.
La multiplicidad de pisos ecolgicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), ampla
las posibilidades productivas existentes, ya que propicia la produccin de una diversidad de
alimentos, siendo esta zona una de las principales proveedoras de hortalizas, tubrculos y
frutas del pas, base fundamental para la seguridad alimentaria. Esta caracterstica le ha
permitido tambin contar rubros de exportacin como los generados por la produccin de
flores y brcoli que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional de carga de
Latacunga.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energtico, es decir, la
generacin de energa limpia como la hidroelctrica y la elica, o la utilizacin de desechos
orgnicos para la generacin de energa por biomasa (biocombustibles de segunda
generacin).
En cuanto a las actividades econmicas, la produccin manufacturera de pequeas y
medianas industrias textileras, de cuero y calzado, artesanas, metalmecnica y el
procesamiento de alimentos constituyen tambin una potencialidad por desarrollar.

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Por su ubicacin estratgica en el centro del pas y el buen estado de sus principales vas, la
zona de planificacin ha legado mantener una adecuada funcionalidad interna, basada en
la generacin de fuertes intercambios comerciales (a pesar de que la poblacin rural se
encuentra dispersa).
Otra potencialidad es la presencia de varios centros estatales de educacin reconocidos; los
mismos que se concentran en las ciudades de Riobamba (ESPOCH, UNACH,
INTERAMERICANA), Ambato (UTA, INDOAMERICA, CATLICA, REGIONAL DE LOS ANDES,
SAN FRANCISCO DE QUITO), Cotopaxi (UTC, ESPE) y Pastaza (ESTATAL AMAZNICA); las que
complementados con el servicio de universidades privadas y extensiones, generan un flujo
permanente de estudiantes y la dinamizacin de servicios complementarios.
En cuanto a limitaciones territoriales, uno de los principales problemas de la zona es la
presencia de eventos naturales generadores de riesgo como la constante amenaza del
volcn Tungurahua, que genera efectos directos en las poblaciones, cultivos e
infraestructuras que se asientan en sus faldas y efectos indirectos en el resto de su
territorio.
La expansin de la frontera agrcola es otro gran problema que afecta a grandes
extensiones de pramo, bosque tropical y reas protegidas, especialmente en la cordillera
occidental, donde la deforestacin y las malas prcticas agrcolas generan grandes
problemas erosivos, ocasionando una prdida gradual de productividad de los suelos.
Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, principalmente por
desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales y la escasa informacin
actualizada de la tenencia de la tierra.
A pesar de que este territorio posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para
consumo humano, riego y generacin de energa elctrica; la reduccin de reas naturales
y pramos en las partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climtico, estn
provocando una disminucin en los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e
indiscriminado de agroqumicos, fertilizantes y la mala disposicin de desechos, que
contaminan las fuentes hdricas, superficiales y subterrneas, y las emisiones de gases y
lquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisin actual y futura
de agua para la zona.
En cuanto a la infraestructura y cobertura de servicios bsico, la zona de planificacin,
presenta an serios problemas, especialmente en lo relacionado con agua potable y
alcantarillado en zonas urbanas y suburbanas, adems en la zona rural es muy limitado el
acceso al agua para consumo humano, debido principalmente a la contaminacin de las
fuentes y a la dispersin de poblacin.

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La estructura territorial propuesta para la zona de planificacin 3, se presenta como un


territorio equilibrado, con eficiencia agro productiva e industrial, sin comprometer los
espacios naturales, en donde las fuentes de agua estn garantizadas en el tiempo, en
cantidad y calidad; con una conectividad fluida a travs de la Panamericana como eje
central de desarrollo y ejes transversales mejorados que permiten enlazar la Costa con la
Sierra y la Amazonia; con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados,
transformndolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de
los asentamientos humanos y con circuitos tursticos adecuados a su patrimonio cultural y
natural.
Los temas prioritarios identificados y seleccionados en las consultas ciudadanas, talleres y
grupos focales, la ciudadana en la zona de planificacin son los siguientes:
Dotacin, distribucin de agua potable, alcantarillado y tratamiento de las aguas servidas.
Conservacin del medio ambiente
Tecnificacin de la agricultura, ganadera y la comercializacin de los productos.
Promover la produccin, comercializacin e industrializacin de los cultivos tradicionales para
asegurar la soberana alimentaria y promover la cultura.
Mantenimiento permanente de la red vial de la parroquia, que une las comunidades altas con el
subtrpico.
Acceso total a la telefona satelital e internet
Promover la preservacin, valoracin, fortalecimiento, control y difusin del patrimonio cultural
y natural del pas, en toda su riqueza y diversidad.

Cuadro 1.
Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES

TIPO

NOMBRE
GRUPO
URBANO

Estructuracin
Ambato
Nacional

CANTONES/PARROQUIAS
Ambato (Unamuncho, Cunchibamba, Quisapincha, Pasa, Juan
Benigno Vela); Cevallos (Cevallos); San Pedro de Pelileo (Pelileo,
Bentez, Chuquicha, El Rosario, Garca Moreno, Salasaca);
Santiago de Pllaro (Pllaro, Emilio Mara Tern, San Miguelito);
Tisaleo (Tisaleo, Quinchicoto); Baos (Baos); Salcedo
(Panzaleo).

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Riobamba

Vinculacin
Zonal
Latacunga

Alausi

Sustento

La Mana
Puyo

Chambo (Chambo); Riobamba (Calpi, Cubijies, Quimiag, Cacha,


Punn, Licto); Guamote (Guamote); Colta (Villa la Unin); Guano
(La Providencia, San Andrs, San Isidro de Patulu, Valparaso,
Ilapo).
Latacunga (Alquez, Belisario Quevedo, Guaytacama,
Joseguango Bajo, 11 de Noviembre, Poal); Pujil (Pujil, La
Victoria); Salcedo (San Miguel, Mulliquind); Saquisil (Saquisil,
Chanchilln).
Alausi (Multitud, Tixn, Guasuntos, Huigra, Pumallacta, Sevilla,
Pistishi). Pallatanga (Pallatanga), Chunchi (Chunchi, Capzol,
Gonzol), Guamote (Palmira); Cumand.
La Mana (Guasaganda); Pujil (tingo), Pangua (Moraspungo).
Mera (Mera, Madre Tierra); Santa Clara (Santa Clara); Pastaza
(Teniente Hugo Ortiz, Ftima, Diez de Agosto, Veracruz,
Pomona).

En el periodo 2014 - 2019 es necesario avanzar en la Zona de Planificacin 3 hacia un


territorio con acceso integral a los servicios bsicos, con infraestructura adecuada para
atencin a toda la poblacin.
Promover planes de manejo integral de recursos naturales, control de la expansin de la
frontera agrcola, y extraccin sustentable de los recursos naturales no renovables y
reduccin de la vulnerabilidad frente a los riesgos.
Figura 3.
Modelo Territorial Deseado, Zona de Planificacin 3.
Fuente: Modelo consolidado de varias fuentes
Elaboracin: SENPLADES, Subsecretaria de Planificacin y Polticas Pblicas

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PROVINCIA DE COTOPAXI
La Provincia de Cotopaxi es una de las 24 provincias que conforman la Repblica del
Ecuador. Se encuentra ubicada sobre la cordillera de Los Andes, en el rea central del pas.
La ciudad de Latacunga es su capital. La provincia de Cotopaxi est ubicada entre las
provincias de Pichincha al norte, al sur por Bolvar y Tungurahua, al este con la Provincia de
Napo y al Oeste por la provincia de Los Ros y Santo domingo de los Tsachilas. Toma su
nombre gracias al imponente volcn Cotopaxi que se encuentra dentro de su territorio.
Figura 4.
Mapa Ubicacin Provincial Cotopaxi
Fuente: PDOT Chugchiln 2011
Elaboracin: Consultor

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a) Limites
Sus lmites geogrficos son; Al norte el cerro Rumiahui, hasta las faltas del norte de los
Ilinizas, continua desde los orgenes del ro Zarapullo hasta la confluencia con el ro Toachi y
San Pablo en Alluriqun en donde empieza la provincia de Santo Domingo de los Tsachilas;
en el Occidente limita desde la zona de Alluriqun hasta las nacientes del ro Toachi, desde
ah hasta las orillas del ro Quindigua. Aguas abajo hasta las confluencias con el ro
Manguila, desde ah hasta las confluencias con los ros Calope y Guapara hasta el Sillagua
que es el lmite con las provincias de Santo Domingo de los Tsachilas y Los Ros; desde la
confluencia de los ros Calab y Sillagua, hasta la confluencia con el ro Las Juntas y
Pianatu, continua hasta el cerro Miln, continua hasta el cerro Cndor Amina, hasta la
quebrada Snchez, de ah hasta el ro Yanayacu en la zona de Guapante que limita con las
provincias de Bolvar y Tungurahua; Y al Este ro Yanayacu hacia el norte por los cerros
Verde Pifo, Danta Sirina hasta la confluencia del Tolln ro Tambo, tras las faldas del volcn
Cotopaxi, hasta el Cerro Rumiahui que limita con la provincia de Napo.
b) Divisin poltica
Est conformado por siete cantones, cinco asentados mayoritariamente en la regin
interandina o sierra: Latacunga, Salcedo, Saquisil, Pujil y Sigchos, dos en el litoral o costa;
La Mana y Pangua.
Cuadro 2.
Divisin Poltica Provincia Cotopaxi
Fuente: http://sni.gob.ec/proyecciones-y-estudios-demograficos
Elaboracin: Consultor

CANTN

POBLACIN POBLACIN
2010
2015

REA
KM2

CABECERA
CANTONAL

La Man

42.216

50.019

655,65

La Man

Latacunga

170.489

191.539

1.385,64

Latacunga

Pangua

21.965

23.824

722,06

El Corazn

Pujil

69.055

75.998

1.301,87

Pujil

Saquisil

58.216

64.000

205,23

Saquisil

Salcedo

25.320

28.839

485,61

Salcedo

Sigchos

21.944

23.185

1.352,17

Sigchos

TOTAL

409.205

457.504

6.108,23

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Los siete cantones tienes 45 parroquias de las cuales, 33 son Rurales y 12 Urbanas.
Las parroquias estn conformadas por barrios, comunidades y recintos (dependiendo
donde se encuentran si estn en la costa, ciudades o jurisdiccin Indgena) en total suman
861, de las cuales 3585 tienen reconocimiento jurdico, En las comunidades tambin existen
sectores que con el tiempo pueden llegar a constituirse como comunas.
c) Demografa
De acuerdo a las proyecciones y estudios demogrficos realizados por el Sistema Nacional
de informacin de acuerdo a los datos del ltimo censo nacional de poblacin y vivienda
desarrollado en el ao 2010 el Ecuador en el ao 2015 tendr una poblacin de 16.278.844
habitantes de los cuales 457.504 estn en la provincia de Cotopaxi con el porcentaje del
2,81% de la poblacin nacional.
Cuadro 3.
Datos Demogrficos Cotopaxi
Fuente: http://sni.gob.ec/proyecciones-y-estudios-demograficos
Elaboracin: Consultor

POBLACIN TOTAL COTOPAXI


Hombres

222.342

Mujeres

235.062

TOTAL

457.404

d) Socio-Econmico
En educacin hasta el ltimo censo an se presenta un ndice alto de analfabetismo, el
sector que mayor inversin registra es el de salud, existen bastantes necesidades bsicas
insatisfechas por solucionar.

Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial de Cotopaxi datos del ao 2002.

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Cuadro 4.
Indicadores Socio Econmicos Cotopaxi
Fuente: http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema=1#
Elaboracin: Consultor

INDICADORES SOCIALES

Analfabetismo

13,62%

Tasa global de ocupacin

98,50%

PEA afiliada al Seguro Social

26,70%

Tasa de nios (5 17 aos) que trabaja

4,14%

Pobreza por necesidades bsicas


insatisfechas
Tasa de mortalidad infantil
Vivienda propia

75,10%
14,49%
71,98%

e) Turismo
La provincia de Cotopaxi, asentada en el centro del pas posee atractivos de valor focal y de
jerarqua alta, tambin se encuentran atractivos complementarios y de alto valor escnicopaisajstico, si de analizar la problemtica referente al turismo se trata, se menciona el
desinters de la inversin pblica y falta de polticas encaminadas a fortalecer el turismo
especficamente a proveer de servicios a los diferentes cantones y comunidades donde se
hallan asentados los atractivos, mediante lo cual se pudo volver viable a los proyectos e
incentivar la inversin privada.
En los ltimos aos los emprendimientos tursticos han aumentado y la tecnificacin que se
da del sector se ha visto con buenos resultados, mencionando tambin que se han asignado
recursos pblicos a la dotacin de servicios bsicos que viene a ser lo elemental para la
consideracin de futuros proyectos tursticos. Los atractivos ms conocidos fueron
numerados en la siguiente tabla:

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Cuadro 5.
Atractivos Tursticos (AFA)
Fuente: Atractivos, Facilidades y Accesibilidad
Elaboracin: Consultor

Parque Nacional Cotopaxi


Laguna de Limpiopungo
Laguna de Yambo
Atractivos focales
de la provincia de
Cotopaxi

Laguna de Quilotoa
El rea Nacional de recreacin y
educacin ambiental El Boliche
Laguna de Anteojos (PN Llanganates)
Reserva Ecolgica Ilinizas
Helados de Salcedo
La cara de piedra de Angamarca
Hacienda La Cinega
Can del Ro Toachi

CANTN SAN MIGUEL DE SIGCHOS


Es una poblacin tan antigua, que remotamente fue habitada hace miles de aos antes de
la era cristiana. Desempolvando la historia encontraremos que ya fue habitada por
integrantes del Reino de Quito, que perteneca a una de las 16 tribus del Estado
Independiente Sur, los Yanaconas del propio Latacunga, que tomaban parte de su
dependencia de los Panzaleos.
Que significa Sigchos?
SIGCHILA.- "Brazo de Hierro". Uno de los jefes de la tribu, hombre muy fuerte, fornido y
aguerrido, domin y dirigi con tenacidad; sus rusticas armas, hombres carentes de
militarizacin pero defendan su tribu.
SIGCHO.- El sucesor, de iguales caractersticas del anterior, lo denominaron EL GIGANTE,
por su estatura, tena adems la astucia de bravura, como los del oriente. Contando con un
ejrcito adiestrado y disciplinado se dio a la tarea de invasiones de cada vez y cuando, a los
pueblos de la sierra que se les tena en jaque y retornaba a su lugar de escondite
(Turucucho) o refugio, robando a las mujeres serranas, hasta perder en las ramificaciones y
selvas de la cordillera Occidental (hoy Chugchiln). Aqul guerrero sent el primer poblado
en una de las ramificaciones (hoy Guingopana) lo que se conoce hasta entonces Pucar de
Chisal, camino antiguo de herradura, asiento de la tribu, luego avanzando ms al

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occidente, pasando el Ro Toachi lleg a la planicie en existencia. El podero, la extensin


del territorio, se la conoci como Jatum-Sigchos, (grande) se asevera este dominio, hasta
antes de la E.C.
San Miguel de Sigchos es un cantn en la provincia ecuatoriana del Cotopaxi, ubicado a 110
kilmetros de la ciudad de Quito.
Figura 5.
Mapa de Ubicacin Cantonal Sigchos
Fuente: http://sni.gob.ec/mapas-descargables
Elaboracin: SENPLADES

Lmites:

Norte: Alluriqun, Toachi, Santo Domingo


Sur: Camahua, Guangaje, Pilal
Este: Chaupi, Toacazo Saquisil
Oeste: Valencia, Guasaganda, Pucayacu

Altitud: 1600 a 3910 msnm

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Clima: El cantn Sigchos tiene un clima bastante lluvioso en invierno y bastante seco en
verano y se observa con frecuencia la formacin de neblina en su rea central por su
ubicacin geogrfica en ceja de montaa con una humedad promedio de 95 %.
El cantn est ubicado parte de l se encuentra dentro de la Reserva Los Ilinizas, sobre la
Cordillera de los Andes y parte de sus suelos se encuentran erosionados debido a la
incidencia de las erupciones del Volcn Quilotoa.
San Miguel de Sigchos es uno de los 7 cantones de la Provincia de Cotopaxi, ubicado en la
zona central de la misma, consta de cinco Parroquias, Las Pampas, Palo Quemado,
Chugchiln, Isinlivi y la Cabecera cantonal San Miguel de Sigchos.

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DATOS GENERALES DEL GAD

Nombre del GAD


Fecha de creacin de la parroquia
Poblacin total al 2015
Extensin

Lmites

Rango Altitudinal

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial


Rural Chugchiln
29 de septiembre de 1861
8.253 habitantes
248,75 Km2
Norte: Isinlivi, San Miguel de Sigchos.
Sur: Zumbahua, Tingo, Pilal, Rio Yanayacu
Este: Canchagua y Guangaje.
Oeste: El Tingo, Pucayacu, Guasaganda.
618 a 3970 msnm.

Figura 6.
Mapa de ubicacin de la parroquia Chugchiln
Fuente: CONALI 2014
Elaboracin: SENPLADES

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2.1

COMPONENTE BIOFSICO

El sistema ambiental comprende la interaccin de los elementos biolgicos (biticos) y


fsicos (abiticos) que se establecen dentro de un territorio determinado; el sistema
ambiental incluye adems las interacciones de estos con la sociedad humana. El diagnstico
del sistema ambiental nos muestra la dinmica del sistema ambiental y el grado de
sostenibilidad del mismo en relacin al estado de los recursos naturales y el uso al que
estn sometidos.
Es muy importante manifestar que el diagnstico de este Sistema Territorial incluye toda la
informacin biofsica y ecolgica de la parroquia en estudio, para de esta manera conocer a
fondo desde el comienzo, sus potencialidades y debilidades territoriales en el reto
determinativo de la oferta territorial y demanda poblacional de la parroquia Chugchiln.

2.1.1 RELIEVE
Los relieves de la parroquia generan una topografa desde los 3970 msnm hasta 618 msnm
yendo desde la serrana hasta la costa. Flancos laterales de la cordillera de Los Andes.
El 69% del territorio se encuentra inmerso en las reas protegidas por el SNAP, esta rea
posee pendientes en rango del 50 al 70%, llegando a tener inclusive en gran cantidad
pendientes superiores al 70% lo cual favorece la aptitud forestal, son muy pocas las
superficies planas con un rango del 0 a 5% de pendiente, las reas suaves o ligeramente
onduladas, y moderadamente ondulados con una pendiente entre el 5 a 25% son pocos.
La mayor parte de la superficie del territorio 81,56% corresponde zonas montaosas y
relieves escarpados, estas superficies de la parroquia tiene pendientes mayores al 70%;
seguido de cimas de relieves montaosos con colinas medianas y con reas menores de
gargantas con flancos escarpados y vertientes de las cordilleras. Las zonas llanas con
pendientes menores a 5% ocupan nicamente el 1.0 por ciento del total de los suelos.
Estos factores son los generadores de paisajes con topografas totalmente irregulares y
escasa vegetacin. En estos lugares se puede presenciar que el suelo tiene aptitud
nicamente para conservacin de la vegetacin natural.
La Parroquia de Chugchiln se presenta con relieves irregulares y con pendientes
escarpadas que cubren los sectores de Tilipulo, Ftima, Guarumal, Sarahuasi, Galpagos,
Yanayacu y Azacruz.

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Cuadro 6.
Pendientes parroquia Chugchiln
Fuente: GAD Cotopaxi
Elaboracin: Consultor

GRADO DE INCLINACIN
0 5%

5 12%

12 25%

25 50%

50 -70%

+ 70%

DESCRIPCIN
Plano a casi Plano

SECTOR
Malqui
Quindigua
Chinal Bajo

Suave o Ligeramente
Ondulado

Moderadamente
Ondulado

Colinado

Escarpado

Montaoso

Guayama Grande
Guayama San Pedro
La Moya
Itual
Chasual
Guasumbini Chico
Chugchiln Centro

El Rodeo
Guantug
Sigue

Cuisana
Itupungo
Chinal Alto
Amanta
Chaupi

Jatal
Pilapuchin
Shiacunga
Moreta

Yaquchaqui
Ftima
Sarahuasi
Guarumal
Cndor Ucto
Galpagos
Tonducto
Asa Cruz
Yanayacu

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Figura 7.
Mapa Elevaciones Chugchiln
Fuente: IGM 2013
Elaboracin: Consultor

2.1.2 GEOLOGA
El sistema estructural geolgico de la parroquia Chugchiln es diverso en el contexto
territorial: hay terrenos de cangagua fuertes y resistentes, arenoso, arcilloso, pedregosos y
rocosos de barro y calcreos; sus bosques ricos por el depsito de materia orgnica que se
da en los suelos han sido explotados indiscriminadamente, causa de la erosin
incontenible, la superficie parroquial mayoritariamente se ha convertido en pastizales y
cultivos que alimentan y mantienen al ganado vacuno y al hombre. Las fuerzas elicas e
hdricas contribuyen en la erosin de algunos lugares por los sedimentos que son capas de
acarrear con su fuerza, daan al suelo entre otros factores como la deforestacin.
En la parte alta tiene suelos arcillosos y arenosos, que varan constantemente en su tipo a
lo largo de la parroquia, por la produccin agrcola y vegetal que se evidencia que el suelo
goza de nutrientes y minerales ricos. Si bien algunos suelos son ricos, la produccin que se
dan en estos depende del piso climtico en el que se encuentren, tanto los pisos altos como

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los bajos presentan tierras nutritivas pero algunos productos no se adaptan al suelo o no
dan buena produccin, necesario es un anlisis de suelos que permitan saber el tipo de
semilla ptimo para cada suelo.
Cuadro 7.
Formaciones geolgicas de la parroquia Chugchiln
Fuente: PDOT Chugchiln
Elaboracin: Consultor

ERA
PleistocenoCuaternario
Cretceo
Superior

LITOLOGA
Sedimento lacustre

Intrusivo, rocas indiferenciadas

Cuaternario

Aglomerado, lava indiferenciada

No Aplicable

Guayama San Pedro, Guayama


Grande, Chaupi, La Moya

Conglomerado volcnico, arenisca Tilipulo, Galpagos, Guarumal,


volcnica a limonita volcnica
Ftima, CondorUcto, Yacuchaqui

Cretceo

HolocenoCuaternario
HolocenoCuaternario

FORMACIN

Yanayacu, Sarahuasi, Azacruz,


Tunducto
Guasumbini Chico, Guasumbini
Grande

Depsito aluvial

Rio Quindigua

Depsito coluvial

Jatal, Cuisana, Moreta, Itupungo,


Sigue, Chugchiln

Caliza, lava indiferenciada, lava


Rio Pilal, Guantug, Chinal Alto
brechas, tobas, areniscas.

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Figura 8.
Mapa Geolgico Chugchiln
Fuente: PDOT GAD Sigchos 2011
Elaboracin: Consultor

2.1.3 GEOMORFOLOGA
Al estar asentada en el sistema montaoso de los Andes centrales y la cordillera occidental
forman el relieve de Chugchiln, la hoya secundaria del Toachi formando por pendientes y
debido a los flujos piro clsticos de la actividad volcnica del Quilotoa se estima una
antigedad de 1800 aos, el material que forma la base del can son pumiseos, lapillis y
bombas volcnicas, se produjo a lo largo de la historia debido a fallas tectnicas y el
movimiento de placas.
La mayor parte de la superficie del territorio 81,56% corresponde zonas montaosas y
relieves escarpados, estas superficies de la parroquia tiene pendientes mayores al 70%;
seguido de cimas de relieves montaosos con colinas medianas y con reas menores de
gargantas con flancos escarpados y vertientes de las cordilleras. Las zonas llanas con
pendientes menores a 5% ocupan nicamente el 1.0% del total de los suelos. Estos
factores son los generadores de paisajes con topografas totalmente irregulares y escasa
vegetacin. En estos lugares se puede presenciar que el suelo tiene aptitud nicamente
para conservacin de la vegetacin natural.

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2.1.3.1 Composicin geomorfolgica del territorio


La geomorfologa es la rama de la geografa que estudia el relieve de la Tierra, el cual es el
resultado de un balance dinmico que evoluciona en el tiempo entre procesos
constructivos y destructivos, dinmica que se conoce de manera genrica como ciclo
geogrfico. Basndonos en el concepto de que la Geomorfologa estudia las formas del
relieve terrestre.
La Cordillera de los Andes constituye una impresionante barrera montaosa de 100 a 120
kilmetros de ancho, con vertientes externas muy abruptas de alrededor de 3.500 a 4.000
metros de desnivel y con dos direcciones predominantes: NE-SO al norte de Quito y al sur
de Alausi y NS en su parte central. Adems, esta cordillera se caracteriza por una
declinacin general de las altitudes y una masividad decreciente de norte a sur.
El paisaje general est compuesto por dos cordilleras meridianas, paralelas con altitudes
medias de 4.000 a 4.500 metros separadas por la depresin intra-andina cuyas altitudes
varan de 1.600 a 3.000 metros. La cordillera occidental est constituida por el complejo
volcnico cretcico en tanto que la cordillera oriental se desarrolla sobre facies
metamrficas, levantadas por la orognesis andina. Estas cordilleras estn coronadas por
dos filas paralelas de grandes volcanes Que forman "La Avenida de los Volcanes" y
culminan con el Cotopaxi, activo a 5.897 metros y el Chimborazo, apagado a 6.310 metros.
De dinamismo explosivo, vulcano-estromboliano, estos estratovolcanes constituyen un
verdadero museo de formas volcnicas: volcanes de crter (Cotopaxi, Sangay, etc.) de
caldera (Altar, Pululahua, etc.), de calderas sucesivas (Guagua Pichincha) o de caldera
rellenada por agua (Quilotoa, Cuicocha), etc.
Sus suelos son montaosos muy altos, con cimas agudas sobre las cuales existen
comunidades como el sector de Cuisana, CondorUcto y Moreta.

33

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Figura 9.
Mapa Geomorfolgico Chugchiln
Fuente: PDOT GAD Sigchos 2011
Elaboracin: Consultor

2.1.4 SUELO
La textura del suelo corresponde a areno limosa, lo que le torna en un suelo frgil, su
estructura es granular, por lo que los niveles de infiltracin del agua son muy altos, que
devienen en una pronta sequa.
La meseta que corre paralela a la carretera Sigchos-Chugchiln, y es donde se acumulan los
sedimentos de la parte alta, genera un suelo limo arcilloso de estructura laminar, que
favorece el mantenimiento de la humedad por mayor tiempo si comparamos con las
laderas.
Los suelos de la Parroquia de Chugchiln se presentan con relieves irregulares y con
pendientes escarpadas que cubren los sectores de Tilipulo, Ftima, Guarumal, Sarahuasi,
Galpagos, Yanayacu y Azacruz.

34

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Sus suelos son montaosos muy altos, escarpados y montaosos donde se concentran la
mayora de poblados, dando lugar inclusive a la formacin de zonas con altos riesgos de
deslizamientos, derrumbes que dificultan la interrelacin entre los poblados en el aspecto
sobre todo vial.
Cuadro 8.
Textura del suelo de la parroquia Chugchiln
Fuente: PDOT Chugchiln
Elaboracin: Consultor

TEXTURA
Gruesa
Media
Moderadamente gruesa
No Aplicable

REA

PORCENTAJE

2193,35

8,84%

22337,8

89,80%

37,97

0,15%

300,64%

1,21%

Figura 10.
Textura del suelo
Fuente: MAGAP 2008
Elaboracin: Consultor

35

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2.1.5 USO Y COBERTURA DEL SUELO


Los principales usos del suelo se producen como resultado de la accin del hombre sobre el
ambiente natural establecido por el uso actual del suelo, la agricultura, la deforestacin,
la pesca y las emisiones de gases de efecto invernadero en la atmsfera.
Tomando en consideracin los datos del INFOPLAN 2010 el suelo en Cotopaxi y la parroquia
Chugchiln se determina: el mayor porcentaje se encuentra en el uso de Pramos con un
27,5%; seguido del uso con cultivos transitorios y barbecho que corresponde al 20,5%, el
tercer lugar de uso del suelo lo ocupa Pastos naturales con el 15,4%, el porcentaje mnimo
en el uso del suelo le corresponde a los cultivos permanentes con el 0,7%.
Entre las principales actividades antrpicas que se evidencia en el territorio se encuentra el
rpido crecimiento poblacional y econmico del centro poblado, a medida que la poblacin
humana se expande crece la demanda de alimento, de agua, de combustibles y otros
recursos naturales, el crecimiento habitacional a obligando a la poblacin a extender los
territorios cada vez ms ocasionando graves consecuencias al medio ambiente y generando
una sobreexplotacin de los recursos.
La escasez de agua se ha convertido en un serio problema en las comunidades, el turismo,
la minera y la industria representan toda una carga para el medio ambiente, lo que da
como resultado una prdida de hbitat a gran escala, deforestacin y contaminacin de los
frgiles ecosistemas forestales retenedores de agua dulce.
El alto nivel de contaminacin por el incremento de los desechos slidos y la falta de
salubridad al no existir un tratamiento adecuado de las aguas servidas genera una de las
preocupaciones medio ambientales ms urgentes de la regin.
Dentro de la Reserva Ecolgica Los Ilinizas, en el sector de la Hacienda de Moreta gran
parte de la superficie es utilizada para la agricultura de explotacin de madera de pino,
propiedad que pertenece a la fbrica de madera Aglomerados Cotopaxi.
La ganadera especialmente en la zona del subtrpico ha generado en la poblacin que se
extiendan los cultivos de pastos, para lo cual grandes extensiones de bosque hmedo
secundario han sido eliminados y vegetacin propia de la zona.

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Figura 11.
Uso y Cobertura del suelo ao 2000
Fuente: MAGAP 2000
Elaboracin: Consultor

Cuadro 8.
Uso y Cobertura del suelo aos 2000-2008
Fuente: PDOT Chugchiln
Elaboracin: Consultor

TEXTURA
Sin cobertura Vegetal
Bosque Nativo
Cultivo Anual
Mosaico Agropecuario
Natural
Paramo
Pastizal
Plantacin Forestal
Vegetacin Arbustiva
Vegetacin Herbcea

AO 2000

AO 2008

REA HA.

PORCENTAJE

REA HA.

PORCENTAJE

342,58

1,38%

79,26

0,32%

11431,46

45,95%

11216,79

45,09%

739,27

2,97%

71,26

0,29%

7155,80

28,77%

9760,02

39,24%

319,19

1,28%

320,06

1,29%

2457,85

9,88%

2093,28

8,41%

253,31

1,02%

193,34

0,78%

2,37

0,01%

6,67

0,03%

579,51

2,33%

449,41

1,81%

1594,42

6,41%

685,70

2,76%

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Figura 12.
Uso y Cobertura del suelo ao 2008
Fuente: MAGAP 2008
Elaboracin: Consultor

2.1.6 INFORMACIN CLIMTICA


2.1.6.1 Pisos Climticos
En lo que se refiere a las caractersticas climatolgicas en el territorio parroquial se
evidencia lo siguiente:
Clima de alta montaa
En las montaas la temperatura disminuye con la altitud, mientras que aumentan las
precipitaciones, al menos hasta un cierto nivel altimtrico. La montaa, en este sentido,
altera las caractersticas de la zona climtica en la que se sita. Por este motivo, no se
pueden establecer unos rasgos con validez universal que lo definan, aunque sus variedades
climticas son fcilmente reconocibles, como el clima alpino. Presenta unas temperaturas
invernales negativas y unas estivales positivas, aunque la temperatura media anual se

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establece en torno a los 00C; la oscilacin trmica es inferior a los 200C y las precipitaciones,
ms abundantes en verano que en invierno, superan los 1.000mm anuales. Este clima de
alta montaa es el que predomina en la cordillera andina.
Clima mesotrmico semi hmedo
La precipitacin anual es de 500mm a 2.000mm, tiene dos estaciones lluviosas que oscilan
entre febrero-mayo y octubre-noviembre. Es el clima que ms se encuentra en los valles de
la Sierra, exceptuando los valles calientes como Guayllabamba y los que estn sobre los
3.200 metros de altura. La temperatura media oscila entre 120C y 200C. La vegetacin
original de esta zona ha ido modificndose desde la llegada de los espaoles, ya que es el
sector donde se asientan las principales ciudades hoy en da.
Clima tropical mega trmico hmedo
El clima tropical mega trmico hmedo tiene precipitaciones anuales elevadas que superan
los 3.000mm llegando hasta 6.000mm en algunos lugares. La temperatura es de 250C que
se mantienen casi durante todo el ao. La vegetacin es siempre verde, la gran cantidad
de precipitaciones permiten el crecimiento de selvas tropicales exuberantes caractersticas.
Cuadro 9.
Tipos de clima %
Fuente: MAGAP 2003
Elaboracin: Consultor

TIPO DE CLIMA

REA HA.

PORCENTAJE %

Ecuatorial de Alta Montaa


Ecuatorial Mesotrmico Semi-Hmedo
Tropical Megatermico Hmedo

6567,70

26,40%

7031,60

28,27%

11276,40

45,33%

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Figura 13.
Tipos de clima provincia
Fuente: PDOT Chugchiln 2011
Elaboracin: Consultor

2.1.6.2 Temperatura
Los registros muestran que existe una amplia variacin de temperatura media anual; sin
embargo, en reas de altitudes similares, las diferencias son menores a 5 0C en el promedio
anual. El promedio mensual mximo en la Parroquia de Chugchiln es de 17,340C y el
promedio mensual mnimo es 8,400C; .En las zonas media y alta las temperaturas ms bajas
se presentan entre octubre, noviembre y diciembre 6,400C hasta los 2,100C y las ms altas
entre abril, Mayo, junio, julio, agosto, septiembre 24,450C.

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Figura 14.
Isotermas de la parroquia Chugchiln
Fuente: INAMHI 2002
Elaboracin: Consultor

2.1.6.3 Precipitacin
La distribucin de las lluvias en el cantn Sigchos vara mucho de una zona a otra. De los
datos recopilados por el CIAP se observa que la precipitacin media anual en las partes de
Sigchos, Chugchiln e Isinlivi est entre los 500mm a 1500 mm, en tanto que para las zonas
de Las Pampas y Palo Quemado se presentan valores entre los 2000mm a 3000mm anuales.
Tanto en las zonas altas como en las de subtrpico, a partir de mayo decrecen las lluvias. En
el clima tipo ecuatorial, caracterstico de la sierra, normalmente se presenta otro perodo
lluvioso a partir de septiembre hasta diciembre. En el subtrpico, la poca seca se mantiene
hasta noviembre.

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Figura 15.
Isoyetas de la parroquia Chugchiln
Fuente: INAMHI 2002
Elaboracin: Consultor

2.1.7 RECURSOS NATURALES


2.1.7.1 Cobertura vegetal
Las formaciones que sobresalen son:
1. Bosque muy hmedo pre montano
Este bosque se encuentra entre los 600 y 1800 metros sobre el nivel del mar, presentan
precipitaciones de 2000mm a 4000mm, temperatura de 180C 240C esta zona de vida se
encuentra al occidente de la parroquia.
2. Bosque muy hmedo montano bajo
Esta formacin est a la altura de 2000 y 3000 metros sobre el nivel del mar, con
precipitaciones de 4000mm, temperatura entre los 120C a 180C.

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3. Bosque hmedo montano bajo


Formacin entre los 2000 y 2900 metros de altura, de 1000mm a 2000mm de precipitacin
y temperaturas entre los 120C a 180C.
4. Bosque muy hmedo montano
Est en una altura de 3000 y 4000 metros, presenta precipitaciones de 1000mm a 2000mm,
temperatura de 70C 120C. Se encuentra en las cercanas a la laguna del Quilotoa.
5. Bosque hmedo montano
Altura entre los 3000 y 4000 metros, precipitacin de 500mm y 1000mm, temperatura baja
entre los 70C 120C parte alta de Chugchiln.
2.1.7.2 Ecosistemas
La amplia gama de pisos altitudinales, regiones climticas y zonas de vida, determinan la
presencia de al menos tres tipos de Ecosistemas ecuatorianos:
Pramo
Corresponden al cinturn ms alto de vegetacin andina y se extienden hasta el lmite de
las nieves, estas reas abiertas, y tpicamente sin rboles, se ubican en los lomos de las
cordilleras, en promedio sobre los 3.300 metros (Acosta Sols, 1984); El pramo es el hogar
de un sin nmero de animales y plantas que no crecen en otro lugar, produce casi toda el
agua para consumo humano, riego y produccin de energa hidroelctrica. El pramo
abarca dentro del Cantn una superficie de 3.941 ha (proyecto Pramo 2002) que
corresponde aproximadamente el 3% de la superficie del Cantn.
Bosque andino (Valles interandinos)
Los bosques andinos se encuentran en las vertientes de las cordilleras y estn mejor
desarrollados en la parte externa de la Cordillera Oriental. Se caracterizan por tener rboles
medianos, los troncos estn cubiertos por una densa vegetacin epfita de musgos,
bromelias, orqudeas, helechos.
Bosque Nublado
Los bosques nublados de las estribaciones occidentales de los Andes del Ecuador poseen
caractersticas climticas y geolgicas nicas, que favorecen una muy elevada biodiversidad
y que se distinguen de las dems formaciones vegetales aledaas: bosque hmedo tropical
y bosque andino. Las amenazas que estos afrontan son serias y constantes, y derivan de la
colonizacin; como la apertura de caminos, la conversin de los bosques naturales en
pastizales y zonas de monocultivos, la introduccin de especies exticas, la extraccin
intensiva de la madera y la cacera con fines domsticos y comerciales. Adicionalmente, las

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actividades mineras causan daos constantes y algunas veces irreparables. El rea original
de bosques nublados occidentales que era de aproximadamente 62.293 ha, se ha reducido
a 34.194 ha, debido a las actividades destructivas del hombre. (Sierra et al. 1999).
El bosque nublado comprende las zonas de vida: Bosque Pre montano (bmhPM y bhPM) y
Bosque Montano Bajo (bhMB y bmhMB) entre los 1300 y 2400 msnm, correspondiente a
las formaciones Bosque Semi hmedo Montano Bajo (BSMB) y Bosque de Neblina Montano
(BNM) (segn Valencia 1999).
2.1.7.3 Flora
Tanto en los bosques de las zonas altas y bajas se encuentran especies maderables,
arbustivas y herbceas, siendo representativas algunas especias de la parte alta por su
tamao y numero destacando tambin su antigedad por indicadores que son observables
como la especie Myrciantheshallii (arrayan) arboles de gran tamao que denotan
antigedad al ser de desarrollo lento. Otra especie de gran tamao es el Oreopanaxspp
(pumamaqui). Especies hdricas o xerofitas como pencos, cabuyas, cactus y bromelias.
FLORA REPRESENTATIVA DE CHUGCHILN
Sigse
Achupalla
Sacha chocho
Capul
Higerilla
Lechero
Mora andina
Arrayan
Arupo
Pumamaqui
Retama
Nogal
Ua de gato
Sauco
Chinchn
Guaba
Encinillo
Cascarilla
Romerillo
Ducu o sota

Cortaderiantida
Puya sp
Lupinos sp
Prunussertina
Ricinuscommunis
Euphorbialaurifolia
Rubusadenotrichus
Myrciantheshallii
Lonicerapubescens
Oreopanaxspp
Spartiumjunceun
Juglansneotropica
Mimosa quitensis
Cestrumsp
Cassia tormentosa
Inga sp
Weinmanniadescendens
Cinchonasp
Podocarpussp
Clusiasp

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Cedro
Malva
Choln
Quishuar
Aliso
Guarumo
Helecho arbreo
Laurel de cera
Colca
Diente de len
Suro
Floripondio
Guantug

Cedrelarosei
Dendropanaxsp
Tecomastans
Buddleiaincana
Alnusjorullensis
Cecropiasp
Cyatheasp
Myricapubescens
Miconiasp
Taraxacum oficinales
Chusqueascandens
Datura metal
Brugmansia sangunea

2.1.7.4 Fauna
Chugchiln posee fauna representativa por su diversidad de pisos y la presencia de
bosques, formando el habitad adecuado para las poblaciones de algunas especies, tanto en
la zona alta y baja. No esta excepto de problemas como la caza de especies que son usadas
para la alimentacin y por razones culturales y de creencias como el Pseudalopexculpaeus
(zorro o lobo de paramo), otras que se consideran afecta a la produccin agrcola y
pecuaria es el Tremarctosornatus (oso de anteojos), la Didelphisalbiventris (raposa) que se
alimentan de los huevos y atacan a los pollos bebes, entre otras especies que se consideran
agresivas.

MAMFEROS REPRESENTATIVOS DE CHUGCHILN


Raposa
Zorro (lobo de paramo)
Chucuri
Zorrillo
Oso de anteojos
Conejo de paramo
Puma
Tigrillo
Cervicabras
Guanta
Sacha cuy
Ardillas

Didelphisalbiventris
Pseudalopexculpaeus
Mustela frenata
Conepatussemistriatus
Tremarctosornatus
Sylvilagusbrasiliensis
Puma concolor
Leopardussp
MazamaRufina
Agouti paca
Taczanowskiisp
Sciurusgranatensis

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2.1.7.5 Aves
Las poblaciones de aves son ms representativas en la parte baja, en la alta disminuye el
nmero de especies. En el bosque nublado se encuentra una gran variedad de aves al igual
que en la zona baja Bosque muy hmedo pre montano. La zona alta tiene poblaciones
numerosas representativas de la serrana.
AVES REPRESENTATIVAS DE CHUGCHILN
Perdiz
Torcaza
Trtola
Guarro
Huirachuro

Nothoproctacurvirostris
Columbia fascista
Columba fasciata
Geranoaetusmelanoleucus
Pheucticuschrysopeplus

2.1.8 AIRE
El nivel de contaminacin del aire en la parroquia Chugchiln es relativamente bajo referido
a niveles de ruido y gases, por la baja incidencia de fuentes mviles y fuentes fijas. Bajo
estos parmetros se puede decir que la calidad del aire del lugar es buena y se encuentra
bajo los lmites permisibles.

2.1.9 AGUA
La parroquia San Miguel de Chugchiln se encuentra ubicado en las cuencas hdricas altas
del Ro Esmeraldas y del Ro Guayas; al oriente la subcuenca del Ro Blanco nace de la unin
de vertientes y riachuelos que forman ros como el Michacal, y Rumichaca, pequeas
cantidades de agua tambin bajan por las quebradas de Pacha, Tigua formando el Ro
Zumbahua que unidas dan origen al Ro Toachi, y, la haca el occidente, las subcuencas del
Ro Rayo que, con el Ro Cochapamba forma el Toachi Grande, la subcuenca del Ro Cristal
que, con el Ro San Martn, el Ro Choal Quindigua forma el Ro San Pablo y la subcuenca
del Ro Plalo que, con el Ro Loma Pi y Chiquinquir forman el Ro San Pablo La Man
alimentan la cuenca del Ro Guayas.
SISTEMAS HIDROGRAFICOS
Son Agrupamiento de cuencas hidrogrficas, considerando su homogeneidad climtica
y espacial, y con el propsito de facilitar la ejecucin de estudios de planificacin regional,

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el CNRH mantiene la divisin para el Ecuador en 31 Sistemas Hidrogrficos de los cuales 24


pertenecen a la vertiente del Pacifico (incluido los territorios insulares), con una superficie
total de 124.644 Km2 que corresponde al 49% del rea total del pas y 7 a la vertiente del
Amazonas con una superficie de 131.726 Km2 que corresponde al 51% del rea total del
pas.
Cuadro 9.
Sistemas Hidrogrficos
Fuente: Divisin Hidrogrfica del Ecuador
Elaboracin: Consultor

VERTIENTE
Pacfico
Amazonas

SISTEMA
HIDROGRAFICO
06 ESMERALDAS
13 GUAYAS
28 PASTAZA

CUENCA
HIDROGRAFICA
0612 Ro Esmeraldas
1352 Ro Guayas
2876 Ro Pastaza

AREA POR
SISTEMA Km2
21.506,17
32.889,09
23.469,27

CUENCAS HIDROGRAFICAS
Con el fin de unificar criterios sobre los diferentes conceptos que se manejan en cuanto a la
divisin hidrogrfica del pas, a continuacin se detallan los aspectos que justifican la
propuesta de la Secretaria General del CNRH.
Figura 16.
Divisin Hidrogrfica del Ecuador
Fuente: Delimitacin, Codificacin Unidades Hidrogrficas del Ecuador
Elaboracin: Consultor

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FORMACIN DE LA CUENCA HIDROGRAFICA


Una cuenca hidrogrfica est formada por un ro principal que es un curso importante de
agua que desemboca directamente en el mar, los afluentes que desaguan en el ro principal
se llama afluentes de primer orden y las subdivisiones siguientes reciben los nombres de
segundo y tercer orden.
DIVISORIA DE CUENCA
Cada cuenca est separada de las que le rodean por una lnea divisoria de las aguas, que se
traza en un plano con curvas de nivel, segn las lneas de mximas alturas que bordean la
cuenca, se define as la cuenca hidrogrfica que puede, a veces, diferir de la cuenca
hidrogeolgica.
La primera se define a la que tiene una salida nica para su escorrenta superficial y, la
segunda a la unidad fisiogrfica que contiene un gran acufero o varios conectados o
interrelacionados, cuyas aguas fluyen a un desage comn y est limitado por una divisin
de aguas subterrneas.
DEFINICIONES ESPECFICAS
Cuenca hidrogrfica se define como una unidad territorial en la cual el agua que cae por
precipitacin se rene y escurre a un punto comn o que fluye toda al mismo ro, lago, o
mar, en esta zona viven seres humanos, animales y plantas, todos ellos relacionados.
La cuenca no solamente considera la parte superficial, sino tambin la parte subterrnea,
cuya profundidad comprende desde el extremo superior de la misma hasta los estratos
geolgicos limitantes bajo la tierra.
DIVISIN POR CUENCAS HIDROGRAFICAS
La Republica del Ecuador con sus lmites definitivos tiene un rea total de 256.370 Km2.
El resumen de la divisin por cuencas hidrogrficas en la que se considerando el rea total
del Ecuador con sus lmites definitivos:
Vertiente del Pacifico
Vertiente del Amazonas
TOTAL

72 Cuencas Hidrogrficas
7 Cuencas Hidrogrficas
79 Cuencas Hidrogrficas

48

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rea de las cuencas Vertiente Amazonas


rea de las cuencas Vertiente Pacifico
reas Insulares aledaas a la Costa

131.726 Km2 (51.38%)


123.216 Km2 (48.06%)
1.428 Km2 (0.56%)

De las 72 cuencas que drenan hacia el Ocano Pacfico existen dos que son Islas (incluidas
en el rea de las cuencas Vertiente Pacfico):
Isla Puna 923 Km2
Islas Galpagos 8.010 Km2
Las reas insulares que corresponden al 0.56% estn divididas de la siguiente manera:
Islas provincia de Esmeraldas 283 Km2
Islas provincia de Manab 82 Km2
Islas provincia de Guayas 804 Km2
Islas provincia de El Oro 259 Km2
El Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) define la siguiente codificacin para:
Sistemas, Cuencas y Subcuencas, para lo cual se ha identificado el curso principal que
recepta la escorrenta del rea de drenaje precedida por un cdigo que identifica a la
vertiente de desfogue o salida (P y A) y luego los dgitos que definen en orden secuencial la
divisin hidrogrfica.
Cuadro 10.
Cuencas y Subcuencas Hidrogrficas
Fuente: Divisin Hidrogrfica del Ecuador
Elaboracin: Consultor

SISTEMA
Cdigo

CUENCA
Nombre
Ro

SUBCUENCAS
Cdigo

Nombre
Ro

MICROCUENCA

Nombre

Cdigo

Cdigo

06

ESMERALDAS

12

Esmeraldas

02

Blanco

01

Ro Toachi

13

GUAYAS

52

Guayas

05

Babahoyo

08

Ro San Pablo

28

PASTAZA

76

Pastaza

01

Ambato

01

Ro Colorado

49

Nombre

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Figura 17.
Microcuencas de la parroquia Chugchiln
Fuente: IEE
Elaboracin: Consultor

50

Cuadro 11.
Concesiones de agua Chugchiln
Fuente: SENAGUA
Elaboracin: Consultor

CONCESIONES PARA EL APROVECHAMIENTO DEL AGUA


CDIGO
06120201
06120201
13520508
13520508
13520508
06120201
06120201

APROVECHAMIENTO

USO

POBL./
ACTUAL

POBL./
FUTURA

82

200

AREA/
REGADA

Vertiente Lecheyacu

Domestico

Vertiente Lecheyacu

Domestico

Vertientes Milga Pamba 1 Y 2

Riego

Vertientes Milga Pamba 1 Y 2

Domestico

Vertientes Milga Pamba 1 Y 2

Abrevadero

Vertiente Vergara y Cunnuyacu

Riego

24,33

Vertiente Margarita, Carbn, Artesa


Riego
y Salache

53,83

TIPO/
RIEGO

SECTOR

0,34

Social

0,08

Social

0,14

Agrcola

0,01

Social

0,03

Agrcola

Gravedad

7,3

Agrcola

Aspersin

17,35

Agrcola

0,065

Agrcola

0,31
13

CAUDAL
(l/s)

32

06120201
06120201
06120201
06120201
06120201
06120201
06120201

Vertiente Vergara y Otra

Abrevadero

Vertiente Vergara y Otra

Domestico

14

35

0,032

Social

Vertiente Guanto

Domestico

87

161

0,18

Social

Quebrada Cordillera del Quilotoa

Abrevadero

0,14

Agrcola

Vertiente Dipujimpamba y Otras

Abrevadero

0,42

Agrcola

Vertiente Dipujimpamba y Otras

Domestico

734

1205

1,13

Social

Vertiente Puruhay

Domestico

35

86

0,17

Social

06120201
06120201

Quebrada del Quilotoa

Riego

33,1

Aspersin

17

Agrcola

Vertiente al pie del Pucara

Riego

20

Aspersin

7,744

Agrcola

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Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

06120201
06120201
06120201
06120201
28760201
06120201

Vertiente Yacucunga y Otras

Riego

Vertiente Innominada

Domestico

Vertiente Innominada

06120201
06120201
06120201
06120201

120

0,59

Agrcola

0,023

Social

Abrevadero

0,012

Agrcola

Vertiente Innominada

Riego

0,255

Agrcola

Vertiente Angahuachanaturo

Abrevadero

0,018

Agrcola

Vertiente Morastingo

Domestico

0,065

Social

Vertiente Llimiangui y Otras

Riego

Vertiente Lecheyacu # 3 y Samil

Domestico

155

377

0,349

Social

Vertiente Caparina

Domestico

165

400

0,19

Social

Vertiente Arrayan

Domestico

0,26

Social

0,32

Social

1,64

Agrcola

Gravedad

20

20
12

Aspersin

75

Agrcola

06120201

Vertiente S/N Propiedad Ramn Sillo


Domestico
y Otro

06120201

Vertiente Lecheyacu # 3 y Unavela

Riego

06120201

Vertiente Sisaloma 1 y 2; Yanasacha

Domestico

600

1457

2,52

Social

06120201

Vertiente Purua Lecheyacu 1 y 2

Domestico

385

631

0,57

Social

06120201

Vertiente Hierba Buena Margen


Domestico
Derecha de la Quebrada Yugsuhualo

52

127

0,12

Social

Vertiente Carretera De Pujin

Domestico

46

130

0,18

Social

Vertiente Cascatingo

Domestico

330

801

1,82

Social

Vertiente Chorrera

Domestico

140

341

0,316

Social

1,92

Social

06120201
06120201
06120201
06120201

Afloramientos
Camacho

de

la

Vertiente

152

276
4,1

Domestico

52

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06120201

Vertiente Cooperativa de Ahorro y


Riego
Crdito Chugchiln y Otras

06120201

Vertiente Timbila y Otras

Domestico

79

06120201

Vertiente Yanacocha y Yaku Pogro

Domestico

06120201

Vertiente Yanacocha y Yaku Pogro

Abrevadero

06120201
06120201

Vertiente Quebradilla de Berros

Domestico

Vertiente Quebradilla de Berros

06120201

0,55

Agrcola

144

0,27

Social

10

0,01

Social

0,01

Agrcola

0,01

Social

Abrevadero

0,01

Agrcola

Vertiente Margarita, Carbn y Otras

Abrevadero

0,15

Agrcola

06120201

Vertiente Tunducto y Otra

Domestico

0,3

Social

06120201

Vertiente S/N Aflora


Cachiuco

Riego

20

Aspersin

Agrcola

06120201

Esteros Lecheyacu y Unavela

Riego

51,8

Aspersin

4,64

Agrcola

06120201
06120201
06120201

Esteros Lecheyacu y Unavela

Abrevadero

0,08

Agrcola

Vertiente Sunirumi y Otras

Abrevadero

0,03

Agrcola

Vertiente Sunirumi y Otras

Domestico

0,22

Social

Manantiales

140

10

229

Quebradas Yana Yacu y Chorrera


Riego
Univela

1,8

1,02

Agrcola

06120201
06120201
06120201

Vertiente Cirilaivisa y Otra

Riego

60

2,16

Agrcola

Quebrada Quilotoa, Pucara

Riego

36

Aspersin

3,26

Agrcola

Vertiente Yugsualo

Domestico

Aspersin

0,369

Social

06120201

Vertiente Achig Uco y Otras

Riego

Aspersin

1,22

Agrcola

06120201

142

398
2,24

53

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Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

06120201

Vertiente Chilca Cucho Numero Uno


Riego
y Otras
Vertiente S/N Aflora Manatiales
Domestico
Cachiuco
Vertiente S/N Aflora Predio De
Domestico
Francisco Guanochanga

200

Vertiente Pinchimalle y Otras

23,52

Agrcola

408

0,5

Agrcola

150

271

0,25

Social

Domestico

150

271

0,31

Social

Vertiente Pungucazo y Pataya

Domestico

120

217

0,2

Social

Vertiente Laurel Tingo

Abrevadero

Vertiente Laurel Tingo

Domestico

110

Vertiente San Andrs de Agua Clara


Domestico
y Otras

06120201
06120201

Vertiente Taxo-Jalo

06120201
06120201
06120201

06120201
06120201
06120201
06120201
06120201
06120201
06120201

06120201
06120201
06120201

47

Aspersin

0,053

Agrcola

267

0,247

Social

235

660

0,829

Social

Domestico

65

107

0,1

Social

Vertiente Cachi Pamba Y Otras

Domestico

125

350

0,324

Social

Vertiente Nio Hurco y Otras

Abrevadero

0,03

Agrcola

Vertiente Nio Hurco y Otras

Domestico

0,01

Social

Vertiente Nio Hurco y Otras

Riego

5,59

Agrcola

0,03

Agrcola

0,015

Social

0,1

Social

Vertiente Hondn de Shiacunga y


Abrevadero
Otras
Vertiente Angahuachanaturo y
Domestico
Morastingo
Vertiente al lado izquierdo de la
Domestico
Qda. Margarita

10
157,06

15

54

2.1.10

IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIN

Uno de los principales problemas de los cuerpos hdricos radica en la inexistencia de


plantas de tratamiento de las aguas residuales y las descargas liquidas directas de aguas
negras y grises que se realizan a los principales cuerpos hdricos de la parroquia lo que
impide su uso para riego, recreacin y peor an para consumo humano, este problema se
agrava gracias a la presencia de las prcticas de la ganadera con un manejo inadecuado y
los sedimentos propios de la montaa.
A pesar de la riqueza hdrica de la parroquia, existe una considerable disminucin y prdida
del caudal de las fuentes de agua, tanto para consumo humano como para riego. Dentro de
las causas identificadas mencionamos las siguientes:

La deforestacin
Introduccin de especies exticas (Pino)
La quema de pramos
La inequidad en la distribucin del suelo
Toma de caudales en la fuente
Avance incontrolado de la frontera agrcola

El caudal de las fuentes de agua en los ltimos diez aos se ha reducido en un 70%, el
caudal normal que poseen disminuye el 27% en poca de verano segn relaciones de los
datos de los proyectos de agua, al momento no existe un levantamiento de informacin
sobre el recurso agua, tampoco se tiene un inventario hdrico que nos permita determinar
la cantidad exacta de afluentes con sus respectivos caudales y niveles de composicin de
DQO, DBO y Coliformes fecales.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


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Cuadro 12.
Contaminacin Cuencas Hidrogrficas
Fuente: Divisin Hidrogrfica del Ecuador
Elaboracin: Consultor

PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN
NOMBRE QUEBRADA
- CUERPO HDRICO

EVIDENCIA DE
CONTAMINACIN

FACTOR

SECTOR (ES)
INVOLUCRADOS

CUENCA DEL RO ESMERALDAS

Ro Toachi, Chihuahua,
Guangocalle,
Sigue,
Chaupi,
Moreta,
Chilloyacu, Pungucaso,
Chinal,
Rodeo,
Gualaya

Falta de plantas de
tratamiento de aguas
residuales, descargas
Coliformes fecales y
directas de las
materia orgnica
viviendas
Basura
Ganadera, agricultura
Sedimentos de
montaa
Evacuacin de aguas
residuales de los
Coliformes fecales y asentamientos
materia orgnica
humanos de las
riberas y descargas
directas

Rio Gualaya, Rodeo


Cachiyacu, Yaquchaqui

Bajos niveles
turbiedad

Ro Esmeraldas

de

Ganadera y
sedimentos de
montaa

rea urbana y rural de


la parroquia Chugchiln
Ganaderos y
agricultores

Centro poblado de
Chugchiln y flanco
lateral este

Zona alta del ro:


ganaderos y suelo frgil

CUENCA DEL RO GUAYAS


Coliformes fecales y
Ro Toachi Grande,
Sedimentos de
materia orgnica
Ro
Rayo,
Ro
montaa
Residuos
de
Cochapamba
Agricultura, ganadera
montaa
Sedimentos de
Ro San Pablo, Ro
montaa
Quindigua, Ro Cristal, Coliformes fecales y
Agricultura, ganadera
Ro San Martn, Ro materia orgnica
Falta de tratamiento
Choal
de desechos
Sedimentos de
Basura,
residuos
montaa
Ro Pilal, Ro Loma Pi, qumicos, turbiedad
Agricultura, ganadera
Ro Chiquinquir
Coliformes fecales y
Falta de tratamiento
materia orgnica
de desechos

Ganaderos y
agricultores

Ganaderos y
agricultores
GAD Parroquial de
Chugchiln
Ganaderos y
agricultores
rea Urbana y rural de
Chugchiln.

56

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2.1.11

ECOSISTEMAS FRGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIN

Figura 18.
Sistema Nacional de reas Protegidas
Fuente: http://www.ambiente.gob.ec
Elaboracin: Consultor

Reserva Ecolgica Los Ilinizas


En el rea se incluyen adems la
Reserva Forestal Ro Lelia, dos
bosques protegidos, Huagrahuasi y
Quitasol (935 ha), y el Bosque
Integral Otonga (1.000 ha),
pertenecientes a la provincia de
Cotopaxi y localizados al norte de la
Reserva Ecolgica Los Ilinizas.
Otonga se localiza en el cantn
Sigchos, cerca al poblado de San

57

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Francisco de las Pampas. Los bosques y pramos de Huagrahuasi-Quitasol son propiedad de


la Cooperativa Coto plalo, mientras que Humahuaca pertenece a los hijos de los socios de
esta cooperativa, agrupados en la Asociacin Huahuauco- La Merced.
La Reserva Ecolgica los Ilinizas y su rea de influencia incluyen una importante diversidad
de ecosistemas, entre ellos los altos pramos alrededor de los Ilinizas y El Corazn. Al sur
de la Reserva, en el sector de Quilotoa, la vegetacin es bastante rida. En el Bosque
Integral Otonga se encuentra dos tipos de vegetacin: el bosque de neblina montano y el
bosque siempre verde montano bajo. Comprende extensiones de bosque primario,
secundario, zonas en regeneracin y reas de pastizales que han sido abandonadas y estn
en proceso de recuperacin. En los alrededores de Otonga hay grandes reas deforestadas
en donde se cultiva principalmente caa de azcar y existen pastizales para ganado vacuno.
De igual forma, el Bosque Protector Huagrahuasi-Quitasol se caracteriza por presentar
pramos de pajonal y bosques alto andinos. Los remanentes de bosque nativo son
reducidos y existen parches de vegetacin arbustiva hmeda. Los pramos herbceos
ocupan alrededor del 40% del rea, y se localizan a partir de los 3.500 metros de altitud.
Hay adems cultivos de ciclo corto asociados con pastos y pequeas reas de vegetacin
arbrea, arbustiva y herbcea. El uso actual del pramo tiene ms relacin con la
extraccin de lea y recoleccin de frutas (mortios, gualicn, taxo) y paja para techar las
viviendas y las casas para los animales. Tambin en el pramo se mantiene ganado de lidia
silvestre.
Flora
En los pramos de Huagrahuasi se reportaron
algunas especies de plantas, entre las que se
cuentan Buddleja
incana, Myrsine
andina,
Oreopanax
sp., Vallea
stipularis;
rboles
como Gynoxys
baccharoides, Hesperomeles
heterophylla, Barnadesia, arbrea y Monnina
obtusifolia y entre los arbustos Escallonia
myrtilloides.
En las partes ms bajas existe un bosque nublado caracterizado por el alto nivel de
diversidad de epifitas. En el Bosque Integral Otonga se encontr que algunas especies
notables fueron Cedrela odorata, Otoba novogranatensis, Carapa guianensis, Nectandra
obtusata, Myrcia
splendens, Schweilera
caudiculata, Nectandra
spp., Croton
magdalenensis, Ficus spp., Cinchona sp. y Cecropia spp.

58

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Fauna
Con respecto a la fauna, es escaso el
conocimiento existente sobre la Reserva
Ecolgica Los Ilinizas como tal. En trabajos
realizados en los ltimos aos en el Bosque
Integral Otonga se registr la presencia de ms
de 50 especies de mamferos, entre los que se
incluye el oso de anteojos (Tremarctos ornatus),
el puma (Puma concolor), el pecar de collar
(Pecari tajacu) y una nueva especie de roedor (Heteromys teleus). Hay adems una
importante diversidad de herpetofauna. Se estima que el nmero de especies puede ser
alrededor de 40 y en los ltimos aos se han descrito algunas especies nuevas de insectos.
Algunas especies endmicas de los bosques nublados del Choc y amenazadas de extincin
a escala global se han reportado en estas localidades, como el tororo gigante (Grallaria
gigantea), el tororo bigotudo (Grallaria alleni), el mochuelo nuboselvtico (Glaucidium
nubicola), el calzadito canoso (Haplophaedia lugens) y el corcovado dorsioscuro
(Odontophorus melanonotus). La localidad conocida como Caripero es el nico sitio donde
se ha registrado recientemente al periquito orejiamarillo (Ognorhynchus icterotis), especie
crticamente amenazada que posiblemente est extinta en Ecuador, ya que no se la ha
vuelto a encontrar en esta localidad en los ltimos seis aos.
Cuadro 13.
reas Protegidas
Fuente: PDOT Chugchiln
Elaboracin: Consultor

RESERVA

Ecolgica
Los Ilinizas

DECLARADO

LOCALIZACIN

SUPERFICIE

PRIORIDAD DE
CONSERVACIN

149.900 ha distribuidas en
un rango altitudinal de 800
Occidente de la a 5263 msnm incluye las
Resolucin
provincia
estribaciones occidentales
Ministerial No. de Cotopaxi y
de los Ilinizas y volcanes
66 el 11 de extremo sur de Quilotoa y El Corazn.
Alta
diciembre de las
provincias
1996.
de Pichincha y
En Chugchiln est el
Santo Domingo 10,88% del rea total de
de los Tsachilas esta
reserva
correspondiente
a
13.308,80 has

59

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Figura 19.
reas Protegidas
Fuente: MAE 2013
Elaboracin: Consultor

2.1.12

AMENAZAS O PELIGROS

En lo relacionado a lo que es amenazas naturales en la parroquia Chugchiln tenemos dos


tipos: ssmicos y volcnicos; y en riesgos antrpicos, detallamos a continuacin:
2.1.12.1 RIESGOS DE ORIGEN ANTRPICO
Los provocados por el hombre por la incorrecta utilizacin de los recursos naturales:
La quema de pramos.- Es una actividad muy practicada en las zonas altas. Las razones
para quemar el pramo son: (i) quitar la paja muerta y provocar rebrotes tiernos para
alimentar el ganado, (ii) la cacera de conejos, y (iii) la preparacin del terreno para cultivos.

60

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Ilustracin 1.
Quema de pramos

Ilustracin 2.
Erosin hidrolgica

La erosin.- Es causada por algunos factores tanto fsico naturales (la accin del agua, los
fuertes vientos de verano), como por la intervencin antrpica que ha ido ampliando la
frontera agrcola, pecuaria y la deforestacin. Estos factores, unidos a la geomorfologa,
potencializan el riesgo de la erosin.
Perdida del Hbitat Faunstico.- Esto se origina por el furtivismo y caza de los mismos
finqueros, pero adems personas que se dedican exclusivamente a la caza de especies o
animales silvestres
2.1.12.2 RIESGOS SISMICOS
La subduccin de la Placa Ocenica Nazca bajo la Placa Continental de Sudamrica a ms de
generar altos niveles de friccin y acumulacin de presiones entre las dos placas, ha
producido tambin deformaciones y fracturas en la corteza continental, conocidas como
fallas. Para la zona Sigchos se registra una falla geolgica.
Hasta el momento no se han realizado estudios que permitan determinar el potencial
ssmico del Quilotoa, no obstante se puede atribuir una magnitud mxima de 7.5. Tampoco
se disponen registros histricos que permitan predecir perodos de recurrencia.
Otra fuente sismo gentica constituye el Volcn de los Ilinizas, que ha producido sismos de
menor magnitud que las fuentes de tipo tectnico.
De acuerdo al mapa de riesgos ssmicos las comunidades ms afectadas seran: Pilapuchin,
Chaupi, Guayama San Pedro, Guayama Grande, Sigue, Itual, El Rodeo, Chinal, Amanta,
Guanto, Tunducto, Shiacunga, Cuisana, Jatal, Itupungo.

61

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Figura 20.
Intensidad ssmica
Fuente: IGENP-STGR-2002
Elaboracin: Consultor

2.1.12.3 RIESGOS NATURALES


El Quilotoa es el segundo volcn ms activo de la cordillera occidental. Est constituido por
una caldera circular de 3 Km de dimetro que contiene una laguna de aguas verdosas y
mineralizadas, los antiguos flujos piro clsticos han creado grandes planicies alrededor del
cono que presenta una pendiente suave. En la zona se han reportado eventos ssmicos con
una intensidad de VIII en la escala de Mercali (mximo 12)6. El 100% de la superficie
cantonal est expuesta a movimientos de masa.
Dado a la realidad morfolgica y geomorfolgica del cantn existen comunidades con un
alto grado de riesgo por su ubicacin como lo son todas las comunidades que se ncuentran

6 Fuente: CODIGEM, 2001. Eco Ciencia, 2005, Sistema de Monitoreo Socio-ambiental Cotopaxi.

62

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en las faldas del Volcn Quilotoa (Guayama-Guayama Grande-Guayama San PedroCuisana-Chaupi-La Moya-Pilapuchin)
ACTIVIDAD
En este volcn se pueden apreciar emanaciones del donde de la caldera, es notoria la
coloracin verde del agua debido a la presencia de azufre y otros minerales disueltos. La
temperatura de estas emanaciones sobrepasa la temperatura ambiente en 10. Tambin se
puede percibir actividad ssmica.
HISTORIA ERUPTIVA
La historia eruptiva del volcn Quilotoa es poco conocida debido a la escasez de centros
poblados cercanos y la documentacin imprecisa que se ha obtenido, sin embargo los datos
que se presentan a continuacin son los de ms credibilidad.
El 28 de noviembre de 1660 se registra una erupcin del Quilotoa consistente en ceniza y
muy posiblemente flujos piro clstico, las nubes de ceniza fueron documentadas debido a
que llegaron a ser visibles desde Quito.
Desde 1740 a 1759 se presentan emanaciones de gases txicos provenientes del volcn
matan decenas de animales que pastaban cerca, quiz tambin hubo prdidas humanas,
pero no existe mayor informacin.
En 1853 se detecta la cada de cenizas procedente del Quilotoa,
PELIGROS
Los peligros derivados de este volcn son la posibilidad de lahares formados por la
explosin violenta en el fondo de la caldera, la posibilidad de grandes flujos piro clsticos
formados por el colapso de domos y extensas cadas de cenizas. Lahares secundarios se
podran formar al contacto de los flujos piro clstico con ros cercanos.
Predominan los sedimentos volcnicos cuaternarios y aluviales, que recubren a las rocas
volcnicas del Cretcico.

63

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Figura 21.
Peligro volcnico
Fuente: IGENP-STGR-2002
Elaboracin: Consultor

2.1.12.4 MOVIMIENTO DE MASAS


Son los desplazamientos de masas de suelo, causados por exceso de agua en el terreno y
por efecto de la fuerza de gravedad.
Los movimientos en masa son procesos esencialmente gravitatorios, por los cuales una
parte de la masa del terreno se desplaza a una cota inferior de la original sin que medie
ostensiblemente medio de transporte alguno, siendo tan solo necesario que las fuerzas
estabilizadoras sean superadas por las desestabilizadoras. Este tipo de procesos
gravitatorios se interrelacionan mutuamente con las precipitaciones altas, de tal forma que
frecuentemente las lluvias torrenciales son causantes y/o precursoras de los movimientos
en masa, ya que aumentan las fuerzas desestabilizadoras y reducen la resistencia del suelo
al deslizamiento.

64

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Cuadro 14.
reas Protegidas
Fuente: PDOT Chugchiln
Elaboracin: Consultor

MOVIMIENTO DE MASAS
MOVIMIENTO
Alta susceptibilidad a movimientos
Baja a nula susceptibilidad a movimientos
Mediana susceptibilidad a movimientos
Moderada susceptibilidad a movimientos

REA HA.
21.117,15
299,43
3.344,88
114,27

PORCENTAJE %
84,89%
1,20%
13,45%
0,46%

Figura 22.
Movimiento en masa
Fuente: IGENP-STGR-2002
Elaboracin: Consultor

65

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Cuadro 15.
Zonas vulnerables y amenaza Chugchiln
Fuente: PDOT Chugchiln
Elaboracin: Consultor

ZONAS VULNERABLES
ASENTAMIENTOS

PROBLEMTICA
AMENAZAS
NATURAL
ANTRPICO
Erupcin

Guayama
Grande, volcnica
Guayama San Pedro, Quilotoa
Chaupi, Cabecera
Parroquial

del

ACCIN Y/O
ESTRATEGIA

ACTORES
INVOLUCRADOS

Conformacin
del COE
Parroquial.
Plan de
Contingencias.

Secretaria de
Gestin de
Riesgos, GAD
Cantn Sigchos,
GAD Parroquia de
Chugchiln

Asentamientos Plan de
Humanos
Contingencias

Cabecera Parroquial

Pilapuchin, Chaupi,
Guayama San Pedro,
Guayama
Grande,
Jatal, Cuisana, La
Moya,
Amanta,
Itual,
Shiacunga,
Cndor Ucto, Rodeo,
Guantug, Tonducto,
Itupungo,
Moreta,
Chinal
Alto,
Chasual,
Chinal
Bajo,
Guasumbini
Chico.

Ubicacin en
topografa
irregular con
grandes
pendientes y
escarpados

Erupcin
Quilotoa
Cotopaxi.

del
y

Quema de
paramos y
Deslizamientos
pastos,
y
vientos
contaminacin
fuertes.
de las aguas
Movimiento
de masas

GAD Municipal
Sigchos, GAD
Parroquia de
Chugchiln

Sistema de
Gestin de
riesgos
seguros e
inmediatos.

Secretaria de
gestin de
Riesgos. GAD
Municipal
Sigchos, GAD
Parroquia de
Chugchiln

Ministerio del
Ambiente
debe dotar
guardabosques
o firmar
convenios con
los comuneros
para su
cuidado.

GAD Municipal
Sigchos, GAD
Parroquia de
Chugchiln, MAE,
COE Cantonal

66

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2.2

SISTEMA SOCIO CULTURAL

2.2.1 ANLISIS DEMOGRFICO


La poblacin de Chugchiln al 2010 es de 7.811 habitantes, de acuerdo a las proyecciones
realizadas por la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo la poblacin al 2015 es de
8.253 habitantes, distribuidos en una superficie de 242,74 Km2.
Poblacin total segn gnero
Cuadro 16.
Poblacin Total
Fuente: http://sni.gob.ec/proyecciones-y-estudios-demograficos
Elaboracin: Consultor

POBLACIN TOTAL
UBICACIN
COTOPAXI
SIGCHOS
CHUGCHILAN
ISINLIVI
LAS PAMPAS
PALO QUEMADO

CENSO 2010
Hombre
Mujer

Total

PROYECCIN 2015
Hombre
Mujer
Total

198.625

210.580

409.205

222.342

235.062

457.404

3.978

3.955

7.933

4.214

4.168

8.382

3.797

4.014

7.811

3.909

4.344

8.253

1.625

1.602

3.227

1.728

1.681

3.409

1.024

919

1.943

1.132

921

2.053

567

463

1.030

648

440

1.088

67

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Poblacin por grupos de edad y sexo


Cuadro 17.
Poblacin, edad, sexo
Fuente: http://sni.gob.ec/proyecciones-y-estudios-demograficos
Elaboracin: Consultor

Grupos
quinquenales
Menor de 1 ao
De 1 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a 84 aos
De 85 a 89 aos
De 90 a 94 aos
De 95 a 99 aos
De 100 aos y ms
Total

Sexo
Hombre
56
159
531
661
566
425
265
220
168
159
122
131
103
87
84
71
40
31
19
8
3
3.909

Mujer
165
266
527
668
558
416
296
254
222
186
156
152
97
93
90
67
55
35
22
10
4
5
4.344

Total
221
425
1058
1329
1124
841
561
474
390
345
278
283
200
180
174
138
95
66
41
18
7
5
8.253

68

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Grfico 1.
Pirmide de poblacin
Fuente: http://sni.gob.ec/proyecciones-y-estudios-demograficos
Elaboracin: Consultor

2.2.2 EDUCACIN
Cuadro 18.
Nivel de instruccin poblacin Chugchiln
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

POBLACIN DE 5 Y MS AOS POR NIVEL DE


INSTRUCCIN MS ALTO
Ninguno
Centro de Alfabetizacin/(EBA)
Preescolar
Primario
Secundario
Educacin Bsica
Bachillerato - Educacin Media

1.206
203
126
2.066
706
1.508
323

69

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Ciclo Pos bachillerato


Superior
Postgrado
Se ignora
TOTAL

17
118
2
274
6.549

Cuadro 19.
Poblacin actual que asiste a clases
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

POBLACIN DE 5 AOS Y MS QUE ASISTE ACTUALMENTE A CLASES

Centro de
Alfabetizacin/(EBA)
Preescolar
Primario
Secundario
Educacin Bsica
Bachillerato - Educacin
Media
Ciclo Pos bachillerato
Superior
Postgrado
Se ignora
TOTAL

5a9
AOS

10 a
19
AOS

20 a
29
AOS

30 a
39
AOS

40 a
49
AOS

50 a
100
AOS

TOTAL

11

23

30

26

91

114
463
673

428
383
707

46
77
26

24
13
13

7
11
4

6
3
3

114
974
487
1.426

130

73

10

213

1.250

1
4
6
1.660

1
38
1
13
286

1
17
4
105

7
3
62

2
40

3
66
1
28
3.403

70

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Cuadro 20.
Participacin de personas discapacitadas a establecimientos educativos
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

ASISTENCIA A ESTABLECIMIENTO DE EDUCACIN


ESPECIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
SI
31

NO
281

SE IGNORA
179

TOTAL
491

Cuadro 21.
Alfabetismo poblacin de 15 aos y ms
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

POBLACIN DE 15 Y MS AOS POR CONDICIN DE


ALFABETISMO
ALFABETO ANALFABETO
Indgena
Afro ecuatoriano/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
TOTAL

2.406
3
4
417
37
2.867

1.120
1
1
104
3
1.229

TOTAL
3.526
4
5
521
40
4.096

Poblacin de 15 aos por condicin


de alfabetismo
ALFABETO

ANALFABETO
30%

Grfico 2.
% de alfabetismo poblacin de 15 aos y ms
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

70%

71

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Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Cuadro 22.
Cuidado nios menores de 4 aos
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

NIAS Y NIOS MENORES E IGUALES A 4 AOS DE EDAD POR PARTICIPACIN EN


PROGRAMAS
INFA
(CNH,
CDI,
WAWA
KAMAYUL
WASI)

292

PAGA A
LE CUIDA
FAMILIARES
MINISTERIO CENTRO CENTRO
LA MADRE,
OTRO
O
DE
INFANTIL INFANTIL
EL PADRE,
PROGRAMA
CONOCIDOS
EDUCACIN PRIVADO PBLICO
FAMILIARES
POR EL
GRATIS
CUIDADO

50

33

21

866

TOTAL

1.272

2.2.3 SALUD
El organismo encargado de la salud es el Ministerio de Salud Pblica, entidad encargada en
ejercer la rectora, regulacin, planificacin, coordinacin, control y gestin de la Salud
Pblica ecuatoriana a travs de la gobernanza, vigilancia, control sanitario y garantizar el
derecho a la Salud a travs de la provisin de servicios de atencin individual, prevencin
de enfermedades, promocin de la salud e igualdad, la gobernanza de salud, investigacin y
desarrollo de la ciencia y tecnologa; articulacin de los actores del sistema, con el fin de
garantizar el derecho a la Salud.
El Sub Centro de Salud de la parroquia Chugchiln cuenta con 1 mdicos generales, 3
mdico rural, 4 enfermera, 1 asistente de estadstica, 1 asistente de farmacia y 1
odontlogo, la atencin es de lunes a viernes de 8:00 AM a 10:00 PM, el Subcentro de salud
cuenta con una ambulancia para atender emergencias.
Cuadro 23.
Principales enfermedades
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

ENFERMEDAD
Respiratorias
Gastrointestinales
Dolor de cabeza
Dolor de muela
Discapacidad

72

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Accidentes/fracturas
Cncer
Inflamacin riones
Infl. Vas urinarias
Circulatorias

Cuadro 24.
Indicadores de salud
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

INDICADORES DE SALUD
INDICADORES
Mujeres en edad frtil

Poblacin con discapacidad


Tasa de natalidad

%
41,09
12,99
8,05

Cuadro 25.
Principales causas de mortalidad
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

PRINCIPALES CAUSA DE MORTALIDAD A


NIVEL GENERAL
NO ESPECIFICADA
SENILIDAD
CIRROSIS HEPATICA
PARO CARDIO RESPIRATORIO
INFARTO AGUDO DE MIOCARDIO
INSUFICIENCIA RESPIRATORIA
ENFERMEDAD CEREBRO VASCULAR
INSUFICIENCIA CARDIACA CONGESTICA
GASTROENTERITIS AGUDA
CANCER. ESTOMAGO
OTRAS CAUSAS

73

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Cuadro 26.
Poblacin con discapacidad
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

POBLACIN POR CONDICIN DE DISCAPACIDAD


SE
IGNORA

491
80

NO
RESPONDE
845
0

162

39

105
105
41
31
1.015

0
0
0
0
845

39
39
39
0
195

SI
Discapacidad permanente por ms de un ao
Discapacidad Intelectual (Retardo mental)
Discapacidad
Fsico-Motora
(Parlisis
y
amputaciones)
Discapacidad Visual (Ceguera)
Discapacidad Auditiva (Sordera)
Discapacidad Mental (Llocura)
Asiste a establecimiento de educacin especial
TOTAL

NO

281
281

39

2.2.4 ACCESO Y USO DE ESPACIOS PBLICOS


Cuadro 27.
Espacios Pblicos
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: Consultor

EQUIPAMIENTO

Casas comunales

Estadios

Canchas de uso mltiple

NMERO

UBICACIN
Guayama Grande, Guayama San Pedro, Pilapuchin,
La Moya, Jatal, Cuisana, Shiacunga, Moreta,
Tonducto, Sigue, Itupungo, Guantug, Chinal Alto,
Chinal Bajo, Chinal Sector Uno, Guasumbini
Chico, Itual, Chugchiln Centro, Yacuchaqui,
Quindigua
Guayama San Pedro, Chaupi, La Moya, Chinal
Bajo.
Guayama Grande, Guayama San Pedro, Pilapuchin,
La Moya, Jatal, Cuisana, Shiacunga, Moreta,
Tonducto, Guantug, Chinal Alto, Chinal Sector
Uno, Guasumbini Chico, Itual, El Rodeo, Chugchiln
Centro, Sarahuasi, Guarumal, Ftima, Galpagos,
Yanayacu, Aza Cruz, Yacuchaqui.

Parques

Chugchiln Centro

Iglesias

Guayama Grande, Chinal Alto, Chinal Sector Uno,


Itual, Chugchiln Centro

74

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Cementerio

Guayama San Pedro,


Chugchiln Centro.

Pilapuchin,

Mercado

Chugchiln Centro, Guayama San Pedro

Tonducto,

2.2.5 ORGANIZACIONES Y TEJIDOS SOCIALES


En la parroquia se considera que la influencia cultural de otros sectores ha producido la
prdida de los valores solidarios de buena vecindad; sta es la causa fundamental de los
bajos niveles de organizacin social que existen en el sector.
Se debe mencionar que s existen considerables niveles de organizacin social
especialmente en lo que tiene que ver con desarrollo social; con lo deportivo; y, algo, con lo
cultural. Sin embargo, con justificada razn la poblacin considera que existe muy poca
convocatoria y actividad de estas organizaciones pues, nunca se ha trabajado bajo de
premisa del fortalecimiento del tejido social.
En estos parmetros es necesario indicar que la comunidad considera que estas
condiciones son generadas por la escasez de espacios sociales y fsicos de interrelacin
humana y, coincide en que ni la comunidad ni los gobiernos, histricamente le han
otorgado la importancia debida al aspecto humano de la parroquia.
Entre los principales grupos, asociaciones y cooperativas creadas en la parroquia
Chugchiln mencionamos las siguientes:
GOCIC-CH Gobierno de Organizaciones Campesinas e Indgenas de Chugchiln (organizacin de
segundo grado).
Asociacin de Mujeres Artesanas Unin y Progreso de Chugchiln
Asociacin de Mujeres Rayitos de Sol de Pilapuchin
Asociacin de Mujeres Camino al Progreso de Chaupi
Asociacin de Mujeres Nueva Esperanza de Guayama San Pedro
Fincas Integral (Guayama San Pedro)
Asociacin de Mujeres Comunitarias Las Golondrinas de Guayama Grande
Asociacin de Mujeres Dolores Cacuango de La Moya
Asociacin de Mujeres Rosas de la Cultura de Cuisana
Asociacin de Mujeres Santa Teresita de Shiacunga
Asociacin de Mujeres Mushuk Yayay de Tunducto
Asociacin de Mujeres Sumak Warmy de Moreta
Asociacin de Mujeres Nio Urku de Cndor Ucto
Asociacin de Mujeres Los Arrayanes de Chinal Alto
Asociacin de Mujeres Unin y Desarrollo de Guasumbini Chico
Asociacin de mujeres Nueva Esperanza de Malqui
Asociacin de mujeres Virgen de Agua Santa (Quindigua)

75

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Asociacin de Mujeres 6 de diciembre de Ftima


Asociacin de Mujeres Montaitas de Yanayacu Bajo
Asociacin de Mujeres 26 de julio de Guarumal
Asociacin Nueva Unin (Malqui)
Asociacin Agropecuaria, Productores y Comercializadores San Francisco (Sarahuasi)
Cooperativa de Ahorro y Crdito de Chugchiln
Cooperativa Don Bosco
Liga Deportiva Parroquial
Juntas Administradoras de Agua Potable Chugchiln, Cuisana, Moreta, Shiacunga, Guayama
Grande, Regional Guayama, La Moya, Rodeo, Tunducto, Guantug, Itual, Chinal Bajo, Chinal
Bajo Sector 1, Chasual.
Directorio de Riego Guayama Grande, Guayama San Pedro, La Moya, Chinal Bajo, Itual.

Organizaciones con Fines de lucro:

Panela y Licor (Malqui)


Quesera (Amanta)
Centro Artesanal Bon Bosco (Chinal Bajo)
Planta de Procesamiento del chocho (Chasual)
Grupo de Mujeres Unin Y Progreso (Chugchiln Centro)
Industria Artesanal de Cerrajera (Chugchiln Centro)

Indicadores de pobreza
Cuadro 28.
NBI Total
Fuente: http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema=1#
Elaboracin: Consultor

POBLACIN SEGUN NIVEL DE POBREZA


POBLACIN POBLACIN
NO POBRES
POBRES
Sigchos
Chugchiln
Isinlivi
Las Pampas
Palo Quemado

65
54
79
353
45

5.916
7.733
3.145
1.589
982

TOTAL
5.981
7.787
3.224
1.942
1.027

%
%
POBLACIN POBLACIN
NO POBRES
POBRES
10,6%
89,4%
0,7%
99,3%
2,5%
97,5%
18,2%
81,8%
4,4%
95,6%

76

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NBI Chugchiln
Grfico 3.
NBI % Poblacin Chugchiln

1%

Fuente: Censo INEC, 2010


Elaboracin: Consultor

% POBLACIN NO POBRES
% POBLACIN POBRES

99%

Poblacin econmicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET


Cuadro 29.
PEA
Fuente: http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema=1#
Elaboracin: Consultor

PARROQUIA

CHUGCHILAN

SEXO

Hombre
Mujer
Total

CONDICIN DE ACTIVIDAD (10 AOS Y


MS)
PEA
1.678
1.642
3.320

PEI
824
1.076
1.900

PET
2.502
2.718
5.220

Cuadro 30.
Sectores econmicos
Fuente: http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema=1#
Elaboracin: Consultor

SECTOR

PEA

PEA
FEMENINA

Primario
Secundario

2.748
16
35
434
87

82,77
0,48
1,05
13,07
2,62

1.408
3
10
241
39

82,77
0,18
0,59
14,17
2,29

Terciario

77

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Poblacin de atencin prioritaria


Cuadro 31.
Poblacin Vulnerable
Fuente: http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema=1#
Elaboracin: Consultor

TIPO DE VULNERABILIDAD

POBLACIN APROXIMADA

En qu sector de
vulnerabilidad de ubica

Nmero aproximado de
personas que sufren esta
vulnerabilidad
1341
3039
352
50

Madres
Nios / Nias / Adolescentes
Adultos mayores
Discapacitados

En la parroquia se evidencia que adems de inadecuados e ineficientes niveles de


tratamiento de personas pertenecientes a grupos de atencin prioritaria estos niveles,
adems son inequitativos puesto que el cuidado de estas personas est generalmente bajo
de la responsabilidad de sus familiares y, obviamente de sus capacidades econmicas.
Estas condiciones producen que grandes sectores de la parroquia vivan en condiciones
inadecuadas, como por ejemplo muchas personas de la tercera edad que, a decir de la
poblacin sufren situaciones de abandono.
Por otra parte es notoria la ausencia de infraestructura para la atencin ambulatoria y
acogimiento para las personas de grupos de atencin prioritaria; adems, un buen nmero
de las personas de este sector social enfrentan la imposibilidad de acceder a procesos de
seguridad social.
Estas situaciones, a decir de la comunidad de Chugchiln convocan a la implementacin
urgente de procesos de inclusin social.

78

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2.2.6 GRUPOS TNICOS


Cuadro 32.
Auto identificacin poblacional
Fuente: http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema
Elaboracin: Consultor

AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA


Poblacin Afro ecuatoriana
Poblacin Blanca
Poblacin Indgena
Poblacin Mestiza
Otro / Otra
TOTAL

CASOS
7
65
6.619
1.112
8
7.811

%
0
1
85
14
0
100%

La poblacin de Chugchiln en su mayora se considera como indgena es decir el 85%,


Mestiza el 14%, y Blanca se consideran el 1%.
Cuadro 33.
Nacionalidades Indgenas
Fuente: http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema
Elaboracin: Consultor

NACIONALIDAD O PUEBLO INDGENA AL QUE


PERTENECEN
Achaar
Andoa
Chibuleo
Kitukara
Natabuela
Otavalo
Otras nacionalidades
Pastos
Waranka
Zapara
TOTAL

CASOS
1
1.959
1
4.246
12
6
381
7
1
5
6.619

%
0
30
0
64
0
0
6
0
0
0
100 %

79

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El 64% de la poblacin de Chugchiln es poblacin Kitukara este grupo conserva intacta su


organizacin comunitaria y su identidad, hablando libremente el idioma kichwa, el 30% es
poblacin Andoa y el 6% pertenecen a otras nacionalidades.

2.2.7 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA


Cuadro 34.
Infraestructura seguridad
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: Consultor

EQUIPAMIENTO EXISTENTE
Unidad de polica
comunitaria
Tenencia poltica

UBICACIN
Chugchiln Centro
Chugchiln Centro

DESCRIPCIN
3 policas, 2 motos,
1 patrulleros,
Teniente Poltico, Secretario

En cuestiones de seguridad hacen notar la falta de un plan de seguridad ciudadana, la


parroquia no presenta altos ndices de delincuencia, ni disturbios en vas pblicas, espacios
sociales.

2.2.8 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO


ANCESTRAL
La problemtica ms evidenciada por la comunidad se divide en tres ejes:
Infraestructural
Autovaloracin mnima en la comunidad
Prcticas culturales que atentan al convivir social.

El primer eje mencionado tiene que ver con la inexistencia de infraestructura adecuada
para la interrelacin social y el intercambio cultural, por ejemplo no existe un centro
cultural ni una plaza adecuada para la cultura, tampoco se han implementado locales de
sitio lo que limita las capacidades de expresin de la comunidad.
En lo que tiene que ver con la potenciacin de las cualidades culturales de la parroquia es
importante sealar que las oportunidades de muestra de las cualidades artsticas y de los
patrimonios de la parroquia son profundamente limitadas; tampoco existen procesos de
investigacin de lugares e insumos patrimoniales que eviten su prdida o

80

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

desaprovechamiento lo que a su vez genera su desconocimiento social interno y ms


profundamente de manera externa; en general, tambin se observan pocos niveles de
organizacin social en los actores culturales de la parroquia lo que provoca acciones y
manifestaciones culturales aisladas y de poca convocatoria.
Chugchiln se ve afectado por procesos crecientes de violencia social. A decir de los
involucrados esta situacin es provocada por costumbres venidas de pocas anteriores y
tambin por cotidianidades actuales a las que la poblacin, las familias tienen pocos
recursos para enfrentarlas. Concretamente la poblacin est involucrada en preocupantes
procesos de alcoholismo. Esta prctica genera, violencia domstica violencia social.
Es necesario mencionar que, desde una ptica comunitaria, se considera que la misma
poblacin y, tambin los diferentes niveles de gobierno han tenido una profunda
despreocupacin por el aspecto humano de las sociedades.
La religin como identidad
Antiguamente la religin era la creencia en la existencia de personas, fenmenos sobre
naturales, forjados por la imaginacin del hombre.
El pueblo de Chugchiln tiene
profundas races religiosas de
Antao. Los aborgenes creyeron y
adoraron a sus dioses, los de la
tierra, que fecundaban la vida y
explicaban la muerte. Era una
religin natural surgida de una
visin cosmognica, afirmada en
saberes
ancestrales
y
profundamente mticos.
Ms tarde, en la colonia, los
espaoles impusieron la religin
catlica y se produjo un proceso de sincretismo cultural, donde lo precolombino se fundi
con lo europeo. Como resultado las creencias y los rituales absorbieron un rico caudal de
expresiones que perduran hasta nuestros das.
As posteriormente con el aparecimiento del cristianismo, la religin va teniendo otro
sentido es decir, las sociedades descubren la verdadera religin, basada en la fe en Cristo.
La religiosidad del pueblo de Chugchiln tiene mucho que ver con costumbres de otros

81

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

pueblos cercanos, podemos deducir que el pueblo ms cercano que mantiene una
religiosidad propia y que durante generaciones y generaciones han perdurado es el Cantn
Pujil de ah que los pueblos aledaos a l han aprendido muchas costumbres religiosas que
caracterizan a la provincia en general, la religiosidad del pueblo Pujilense se ha
internacionalizado por sus manifestaciones populares reconocidas, tanto en mbito
nacional e internacional. En primer lugar es importante subrayar que la fundacin espaola
de Pujil es el punto de partida de la conjuncin entre lo poltico y religioso, que se dio al
instalarse el Asiento Doctrinero de Puxili= posada de juguetes u olor a soga y la
edificacin de la iglesia Matriz.
Los padres Franciscanos y luego otras rdenes religiosas contribuyeron a la celebracin de
numerosos actos de fe y religiosidad. Hoy en da el asecho de las sectas es comn como en
todas partes sin embargo podemos decir que la mayor parte de la gente sigue siendo
catlica, el sacerdote que gua la parte eclesistica tambin ayuda y contribuye en esta
misin, en la celebracin de las fiestas patronales al arcngel San Miguel los fieles
demuestran su amor y gran devocin a su santo patrono.
En esta parroquia sus fiestas patronales se celebran el 28 de septiembre en la memoria de
la creacin de la parroquia y en honor a su Patrono el Arcngel San Miguel, anteriormente
se celebraba con la quema de las tradicionales chamisas. Los seores priostes la
organizaban con la tradicin de caporales, danza, corrida de toros, la banda de msica, la
Santa Misa y la procesin, los bailes con banda, los tradicionales canelazos, y luego la
entrega de esta responsabilidad a los nuevos priostes del ao venidero. En la actualidad,
por estas fiestas solo se realizan comparsas autctonas, de la zona y varias manifestaciones
culturales, con la presencia de todos los fieles y parroquianos.
2.2.8.1 Mitos, Leyendas y Tradiciones
Desde la edad medieval hasta la actualidad, todos los lugares no solo en Ecuador sino en
todo el mundo, tienen sus creencias, mitos y leyendas, propias de cada zona; las mismas
que han sido contadas de abuelo a nieto, de padre a hijo, formando de esta manera una
cadena de historietas que han logrado sobrepasar las barreras del tiempo.
2.2.8.1.1 Mitos
Son historias sagradas de cada pueblo y sirven para transmitir a las nuevas generaciones los
contenidos espirituales ms profundos de la cultura; con frecuencia interpreta el origen del
mundo o grandes acontecimientos de la humanidad.

82

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

El Octavario de las Almas


Una de las devociones tradicionales de Chugchiln es el llamado Octavario de las Almas. Se
trata de la costumbre inmemorial de honrar a los difuntos en torno a la conmemoracin del
da 2 de noviembre.
El culto funeral en nuestros aborgenes fue una de las expresiones ms fuertes de su
religiosidad. Tenan una concepcin muy profunda de la vida futura, por eso cuando mora
algn miembro de la familia o de la comunidad, si bien sepultaban su cuerpo vivan
convencidos de que las personas seguan viviendo, de all la costumbre de juntar al cadver
algunos objetos utilizados en vida por el difunto para su trabajo y de dejar sobre la tumba
alimentos porque crean que el difunto necesitaba alimentarse para su supervivencia.
Esta creencia es la que motiva una celebracin muy participada y prolongada de la
conmemoracin de los difuntos que los cristianos la tenemos el 2 de noviembre.
2.2.8.1.2 Leyendas
Cabe indicar que tanto las historietas, mitos y leyendas son parte del convivir de nuestros
pueblos; cuentos que en la realidad todava est por descubrirse o indagarse a
profundidad, pero sin embargo hay que tener presente que todo en la vida y en la
naturaleza de nuestro planeta tiene un porqu de la existencia, y aunque se hayan
dedicado siglos y siglos a investigar a profundidad cada hecho siguen siendo todava un
mito ante nuestros ojos y entendimiento.
Hasta el momento no se sabe a ciencia cierta si es verdad o es mentira estos cuentos: pero
existen personas en este lugar que afirman haber sido parte de algunas de estas leyendas
que a continuacin se relatan.
El Quilotoa en la leyenda
Segn la leyenda que nos cuenta Don Nelson Almeida presidente de la comunidad de
Chugchiln, la laguna del Quilotoa se form de la siguiente manera.
Los moradores antiguos comentaban que el Quilotoa haba sido un Volcn, que su
erupcin fue tan fuerte que a casi todo el volcn quedo deformado quedando solamente
los pequeos pronunciamientos que tiene a su alrededor, de igual forma se produjeron
hundimientos de tierra y formacin de quebradas tan grandes como las hasta ahora las
hay, entonces cuando ya se haba apagado despus de muchos aos ms tarde, en esa
parte de la caldera del volcn se haba formado unas praderas que por ser todo plano la
gente llevaba a pastar a sus animales a este lugar el mismo que segn comentan los
moradores del pueblito del Quilotoa fueron estas tierras apoderadas por personas que con

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el tiempo se hicieron dueos formando una hacienda en la que haba ganadera, estos
ganados un da empiezan a beber agua de un pequeo riachuelo que haba aparecido en el
centro de la hacienda y que provena de un pequeo hoyo en la tierra o que comnmente
solemos decir un ojo de agua, pero aquel ojo de agua era muy pequeito tanto as que el
mismo ganado al pisotear empezaban a formar un charco de lodo, entonces los patrones al
darse cuenta que ya esto se secaba, que se haba convertido en un lodazal, les manda a los
trabajadores a cargar agua para los animales de un sector llamado Cuisana en donde haba
un ojo grande de agua del cual se provean los habitantes de Cuisana, pero el casero era
bastante lejos razn por la cual se demoraban casi un da entero en ir y venir trayendo
barriles de agua para el ganado y as la gente sufra por el agua, y entre ellos conversaban
como hacer, para mejorar esta situacin, ya que no podan seguir teniendo el ganado por la
falta del agua porque el pequeo riachuelo que haba aparecido los mismos animales tanto
pisotear lo haban tapado; entonces por ah alguna persona que crea en ritos antiguos
dice: ah en donde est saliendo el agua pondremos enterrando un quintal de sal, hocico
de ganado, peines viejos, tiestos viejos para que salga el agua y al hacer ese rito en la
noche, la siguiente da ya haba salido bastante agua tanto que al llenar el agua el pobre
vaquero dueo de la hacienda con su ganado dice que se perdi adentro enterrado con el
agua, por eso dicen que en el Quilotoa adentro hay ganado que muchas personas los han
visto pero que parece que por el conjuro y el compacto que hicieron al enterrar las cosas
que enterraron, para sacar el agua los ganados que aparecen son bravos y el agua es
salada, pero adems de eso el agua poco a poco iba subiendo de volumen ya que da y
noche sala ms agua alcanzando el nivel de los pronunciamientos que haban alrededor de
la laguna y el agua estaba rebasando e incluso derramndose, la gente soaba que la
laguna se revelaba en sueos diciendo: a medio mundo he de alcanzar y he de tapar;
entonces la gente le comenta esto a los sacerdotes de Chugchiln y ellos van hasta la
laguna ofrecen una misa all y largan en media laguna una piedra de arar la misma que hace
que el agua baje de volumen. Cada pueblo de los alrededores hace este rito como una
especie de convenio con la laguna que la gente le llamaba la alguna encantada hasta que
han logrado que el agua se quede en el mismo nivel que hasta ahora est.
2.2.8.1.3 Tradiciones
Los aos viejos
En Chugchiln, en forma general cada 31 de diciembre, se renen en la plaza del lugar en
donde alzan tarimas en las que se ubican monigotes y leyendas que representan diversos
temas en especial de los personajes ancianos de la comunidad, en ocasiones de personajes
polticos, con gran sentido del humor expresado en carteles. Durante la noche se baila de
preferencia con bandas de pueblo o con disco mvil, a esto se acompaa concursos de
juegos tradicionales que se desarrollan durante el da y hasta las 11:30 de la noche, los
juegos principales son concursos de cuarenta que tambin son utilizados en los fines de

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semana para pasar el tiempo de los sbados y domingos, de igual forma se dan los
concursos de mamones, ensacados, torneo de cintas a caballo, encuentros deportivos
solteras/os contra casadas/os, ollas encantadas, la gallina ciega, etc.
Minutos antes de la media noche, los organizadores leen un chistoso testamento en el que
llega a las autoridades, personas de la localidad y ocasionalmente a los polticos,
humorsticas herencias con textos hablados con gran rima populares, que hacen
referencia a lo observado en el convivir durante el ao recorrido. Desde las primeras horas
de la noche, se deja escuchar el llanto de las locas viudas que representan a las
compaeras del ao viejo, acompaados de payasos y guarichas. Al llegar la media noche
se queman los monigotes con petardos, msica, abrazos que se dan entre los presentes y
con vecinos, amigos y principalmente con los familiares, disculpndose errores del ao
pasado y augurndose mejor suerte en el ao que se inicia.
La navidad
Esta tradicin religiosa en la que se celebra el nacimiento del nio Jess, conserva en
Chugchiln la costumbre popular de construir pesebres en los hogares, en las casas
barriales y principalmente en las capillas e iglesias adornados con material propio de lo
zona, el pase del nio es una costumbre religiosa que se realiza el 25 de diciembre como
culminacin de la novena al nio Jess que se realiza en forma rotativa en hogares de los
diferentes barrios de la ciudad; el pase del nio se lo acostumbra hacer con disfrazados,
payasos, cuadros vivos de representacin y bandas de pueblo; constituyndose en una
tradicin y al mismo tiempo en una forma de expresar la fe religiosa al nacimiento del nio
Jess. Generalmente para estas fiestas se nombran priostes, elegidos ao tras ao
cuidadosamente por el prroco de la localidad o pedidos por devotos del nio Jess, ellos
son responsables de atender a los invitados y participantes del pase del nio.
Los priostes a su vez acostumbran a nombrar Jochantes quienes a su vez colaboran con
licores, productos alimenticios, bandas de msicos, etc.
La Semana Santa
Las tradiciones y costumbres son mltiples y variadas, la Semana Santa por ejemplo es una
fiesta de gran fervor religioso en toda la poblacin, es especial el Viernes Santo en la que se
realiza procesiones conformadas por cuadros vivos que representan la vida, pasin y
muerte de Jesucristo. Estos actos congregan a la mayor parte de la poblacin de la
parroquia y sus alrededores que se concentran por la espiritualidad y la tradicin, la fe y la
costumbre. Cada celebracin de viernes Santo es una forma de expresin de fe. En la
Semana Santa el plato tpico de rigor es la fanesca compuesta por varios granos, pescado,
sazones que lo hacen nico por su excelencia y la fabricacin de manos de sus mujeres, aun
as podemos observar que se ha perdido el verdadero sentido litrgico, ya la gente no

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guarda esos das santos ni tampoco ayuna, como antes era obligatorio hacer GUARDA y
AYUNAR durante los das indicados en la semana santa. Hoy con gran pena vemos como la
fuerza de la inercia, que algunos llaman costumbre, est unida a la comercializacin,
dejando a tras el hecho heroico de recordar a un Cristo que realiz sus acciones y sacrificios
para redimir a la humanidad.
El sbado de gloria
Rememorando lo acontecido en la historia religiosa la poblacin de Chugchiln, tiene la
costumbre ancestral de realizar desde las primeras horas del sbado de gloria el desposte
de reses (ganado vacuno), en forma masiva, que lo realizan en la Plaza Central de
Chugchiln y expenden la carne a bajo costo entre familiares amigos y a todo aquel que lo
solicite, producto que termina de expenderse en pocas horas y al amanecer prcticamente
los pobladores se recogen hacia sus hogares para en unin con sus familiares, amigos o
invitados hacer preparados con carne como el Caldo de Carne o el Asado de Carne. Esta
tradicin se ha conservado en Chugchiln como una forma de integracin y unidad familiar,
a ellos se ha sumado la gran produccin en ganado vacuno, que tiene la zona,
despostndose ms de cien reses en pocas horas en este da, esta costumbre es nica que
no ha sido observada en ningn otro lugar. De igual forma en los das de San Pedro y San
Pablo se realizan fogatas con las chozas de paja que han sido substradas furtivamente a sus
dueos. Todo el ao esta matizado por un conjunto de fiestas y tradiciones que coinciden
con las determinadas en las festividades religiosas, cvicas y paganas (carnaval).
Las manifestaciones de arte popular son ms bien escasas. El tallado de la madera puede
ser una excepcin y se localiza en la comunidad de Chinal, habindose desarrollado en los
ltimos tiempos con la ayuda y patrocinio del voluntariado italiano, el desarrollo alcanzado
por esta actividad en Chinal puede marcar la pauta para proyectos similares en otras
zonas de la parroquia.
CORPUS CHRISTI
El Corpus Christi, es una festividad que se realiza en agradecimiento a Dios en el mes de
Junio, por esta razn esta fiesta se la realiza con la presentacin de una chacra de maz,
ofrecindole al Omnipotente los frutos que l generosamente da en esta tierra a sus hijos
para que puedan sobrevivir, luego tambin se realiza un castillo en el cual ponen diferentes
productos que poseen en esta parroquia, en la cual el palo encebado se convierte en un
reto donde quien puede subir se lleva lo que le agrade, esta fiesta est acompaada desde
tiempos remotos con msica, danza, comparsas, comida tpica, etc.
Los finados
El 2 de noviembre, conocido como el da de los fieles difuntos, manteniendo la tradicin de
los antepasados como es: preparar la tradicional colada morada y las famosas guaguas de

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pan, los mismos que son repartidas a cada uno de los miembros de la familia, en especial a
los ahijados a cambio de un cuy; posteriormente se velan a los difuntos en sus tumbas con
velas, alimentos que le gustaba al difunto, cada hogar prepara una ofrenda para ofrendar a
su o sus seres queridos durante toda la noche, los mismos que se ofrecen rezando
oraciones al difunto y al da siguiente se va a visitar la tumba entre familiares y amigos,
para estas visitas se llevan de igual forma velas, coronas, tarjetas, esto es comn realizarlo
en la maana, por la tarde la gente se entretiene jugando boliche, cartas, cocos que es
costumbre en estas fechas y por la noche se realiza un baile general con el afn de disfrutar
con todos los amigos, compadres, parientes y familiares que se encuentran una vez al ao.
La comida tpica de estas fechas son las papas con cuy, que incluso ofrecen los ahijados a
los padrinos como seal de amistad en las visitas que se realizan en estas fechas.
Cuadro 35.
Patrimonio Cultural
Fuente:
http://abacoweb.inpc.gob.ec:10080/inpc/ImtInmaterialPublic.seam
Elaboracin: Consultor

LOCALIZACIN

PATRIMONIO INTANGIBLE

ARTE Y TALLADO EN
MADERA
CHICHA DE JORA
CULTIVO DE FRUTILLA
SILVESTRE

GADP ISINLIV
GADM SIGCHOS
GADM SIGCHOS
GADM SIGCHOS
GADM SIGCHOS

GADM SIGCHOS
GADP CHUGCHILN
GADM SIGCHOS
GADP CHUGCHILN
GADP CHUGCHILN

PATRIMONIO TANGIBLE

FIESTAS RELIGIOSAS
HISTORIA LOCAL SOBRE LOS
PRIMEROS HABITANTES DE
SIGCHOS
LEYENDA DE LA PEA
TOPALIV
LEYENDA DEL QUILOTOA
LEYENDA DEL ORIGEN DEL
NOMBRE DE SIGCHOS
MALQUI MACHAY
LAGUNA DEL QUILOTOA

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2.2.9 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA


Las migraciones humanas obedecen a cambios en el medio fsico, conflictos, motivos
econmicos, culturales o polticos.
Los cambios fsicos en el medio, como lluvias, escasez de alimentos, el crecimiento
urbanstico en la zona, ha generado el abandono de las tareas relacionadas con la tierra,
con sus evidentes consecuencias negativas frente a las tradiciones ancestrales, y la llegada
de grupos extraos a la poblacin que, lgicamente traen sus costumbres y que, desde la
ptica del poblador tradicional, son consideradas para el convivir social.
Por otra parte, las difciles condiciones econmicas que ha enfrentado y enfrenta el
poblador de la parroquia, producen grandes fenmenos migratorios, los que causan
profundas y graves situaciones de desestructuracin familiar que, a su vez, aparte de
afectar a todos los miembros de las familias en s, inciden dramticamente en las
condiciones de vida de todos los grupos de atencin prioritaria.
Cuadro 36.
Migracin
Fuente: http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema
Elaboracin: Consultor

DATOS DE EMIGRANTES FUERA DEL PAS


CHUGCHILAN
SIGCHOS
COTOPAXI

13
96
3.773

Las ciudades donde han migrado mayormente la poblacin de la parroquia son: Quito,
Latacunga, Pujil, Ambato, La Man y Santo Domingo, por la cercana a las mismas, en
algunas ocasiones han sido de forma definitiva y en otras de manera temporal, pues
vuelven, ya sea porque han dejado a sus, esposas, padres e hijos; su trabajo se concentra
en las fincas florcolas, brocolras, comercio informal y las construcciones, especialmente
en Quito, Latacunga y Ambato y en menor escala en el oriente.
Los habitantes que emigran son los ms jvenes o el cabeza de hogar, y en algunas
ocasiones se desplaza toda la familia, lo que ha ocasionado que en ciertas comunidades
como Itual la poblacin disminuya y el nivel de envejecimiento sea alto, pues hay muchas
personas mayores y pocos nios. Esto influye en la economa no solo de la parroquia sino
del cantn.

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Cuadro 37.
Ocupacin actual de los migrantes
Fuente: http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema
Elaboracin: Consultor

DATOS DE EMIGRANTES FUERA DE LA PARROQUIA


OCUPACIN
Estudiantes
Construccin
Cargos pblicos
Brocolera
Quehaceres domsticos
Profesional
Ninguna
Otras comunidades
SUBTOTAL
TOTAL

2.3

NMERO

90
65
45
70
55
55
60
190
440
630

14.35%
10.35%
7.10%
11.10%
8.70%
8.74%
9.50%
30.16%
69.84%
100.00%

%
ACUMUL.
14.35%
24.70%
31.80%
42.90%
51.60%
60.34%
69.84%
100.00%
30.16%

SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO

2.3.1 TRABAJO Y EMPLEO


La relacin hombre / tierra en la parroquia Chugchiln es 0.30 hombre/tierra.
Cuadro 38.
Densidad poblacional Hombre/Tierra
Fuente: http://sni.gob.ec/proyecciones-y-estudios-demograficos
Elaboracin: Consultor

DENSIDAD POBLACIONAL
PARROQUIA
Sigchos
Chugchiln
Isinlivi
Las Pampas
Palo Quemado

POBLACIN SUPERFICIE
8.382
8.253
3.409
2.053
1.088

777,19
242,74
84,51
131,74
115,99

DENSIDAD
POBLACIONAL
10,79
34,00
40,34
15,58
9,38

89

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En la parroquia Chugchiln existe una PEA Total de 5.220 personas, de los cuales 3.320
estn en la PEA Primaria lo que significa que el 63,60% de la poblacin total se dedica a la
actividad primaria (agricultura, turismo, ganadera).
Cuadro 39.
Poblacin por Condicin de Activad
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: Consultor

CANTN PARROQUIA

SEXO

Hombre
CHUGCHILAN Mujer
Total
Hombre
ISINLIVI
Mujer
Total
Hombre
LAS PAMPAS Mujer
Total
SIGCHOS
Hombre
PALO
Mujer
QUEMADO
Total
Hombre
SIGCHOS
Mujer
Total
Hombre
TOTAL
Mujer
TOTAL

PEA
1.678
1.642
3.320
689
649
1.338
576
217
793
318
186
504
2.077
1.295
3.372
5.338
3.989
9.327

PEA %
67,07%
60,41%
63,60%
58,29%
51,84%
54,97%
72,91%
31,18%
53,36%
73,10%
51,81%
63,48%
67,68%
42,40%
55,07%
66,91%
49,37%
58,09%

PEI
824
1.076
1.900
493
603
1.096
214
479
693
117
173
290
992
1.759
2.751
2.640
4.090
6.730

PEI %
32,93%
39,59%
36,40%
41,71%
48,16%
45,03%
27,09%
68,82%
46,64%
29,60%
48,19%
36,52%
32,32%
57,60%
44,93%
33,09%
50,63%
41,91%

TOTAL
2.502
2.718
5.220
1.182
1.252
2.434
790
696
1.486
435
359
794
3.069
3.054
6.123
7.978
8.079
16.057

En la parroquia Chugchiln, la poblacin econmicamente activa (PEA) se desarrolla en un


63,60%, el porcentaje de mujeres respecto a hombres tiene una brecha muy parecida, as
se tiene el 60,41% de mujeres frente al 67,07% hombres.
Cabe indicar que el ndice de las necesidades bsicas insatisfechas en el cantn Sigchos es:

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Cuadro 40.
Necesidades bsicas insatisfechas Sigchos
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: Consultor

NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS


Sigchos
Chugchiln
Isinlivi
Las Pampas
Palo Quemado

89,4%
99,3%
97,5%
81,8%
95,6%

El diagnstico del sistema econmico de la parroquia San Miguel de Chugchiln, hace


relacin al anlisis de la estructura de produccin, distribucin y consumo de bienes y
servicios orientado a la satisfaccin de necesidades de la poblacin y a los procesos de
generacin y acumulacin de capital; implica tambin el anlisis de las relaciones sociales y
de la poltica de asignacin de recursos para el desarrollo econmico.
Figura 23.
Mapa agrolgico del cantn Sigchos
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: Consultor

91

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2.3.2 PRINCIPALES
TERRITORIO

ACTIVIDADES

ECONMICO

PRODUCTIVAS

DEL

Actualmente gran parte del territorio de Chugchiln est ocupado por asentamientos
dispersos lo que ha generado cambios en el uso del suelo antes destinado a la agricultura y
ganadera y cuya apariencia revela una combinacin del uso del terreno de la vivienda para
albergue y para la realizacin de actividades productivas.
Las principales actividades econmicas desarrolladas en Chugchiln estn relacionadas con
el comercio y la prestacin de servicios. Dentro de este sector, se encuentra la
comercializacin de los productos provenientes de la agricultura, la ganadera y la
avicultura, actividades que se desarrollan en zona rural, pero su mercadeo y administracin
se hace en la cabecera Cantonal de Sigchos y Zumbahua.
Cuadro 41.
Actividades Econmicas
Fuente:
http://redatam.inec.gob.ec/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CPV2010&MAIN=WebServerM
ain.inl
Elaboracin: Consultor

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PARROQUIA


CHUGCHILN
SECTOR
PRIMARIO

SECUNDARIO

TERCIARIO

CASOS

2.814

82,06

Industrias manufactureras

17

0,50

Suministro de electricidad, gas, vapor


y aire acondicionado

0,03

Construccin
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento

74
35
60

2,16
1,02
1,75

Actividades de alojamiento y servicio


de comidas

0,17

Informacin y comunicacin
Actividades financieras y de seguros

2
1

0,06
0,03

Actividades de servicios
administrativos y de apoyo

0,12

Administracin pblica y defensa

18

0,52

Enseanza

65

1,90

Actividades de la atencin de la salud


humana

24

0,70

RAMA DE ACTIVIDAD
Agricultura, ganadera, silvicultura y
pesca

92

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Otras actividades de servicios

0,17

Actividades de los hogares como


empleadores

14

0,41

No declarado

262

7,64

Trabajador nuevo

26

0,76

El 82,06% de la poblacin de la parroquia Chugchiln se dedican al sector primario de la


produccin, el 2,62% al sector secundario y el 15,25% al sector terceario.
Cuadro 42.
Ocupacin por ramas de actividad
Fuente:
http://redatam.inec.gob.ec/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CPV2010&MAIN=WebServerM
ain.inl
Elaboracin: Consultor

COMPOSICIN DE OCUPADOS POR RAMAS DE ACTIVIDAD


Grupo de ocupacin (Primer Nivel)

Casos

Directores y gerentes
Profesionales cientficos e intelectuales
Tcnicos y profesionales del nivel medio

2
58
3

0,06
1,69
0,09

Personal de apoyo administrativo


Trabajadores de los servicios y vendedores

27
56

0,79
1,63

2,202

64,22

47
14
719

1,37
0,41
20,97

275
26
3.429

8,02
0,76
100%

Agricultores y trabajadores calificados


Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinaria
Ocupaciones elementales
no declarado
Trabajador nuevo
Total

2.3.2.1 Agrcola
De acuerdo al ltimo censo agropecuario nacional en Cotopaxi existen 67.806 Unidades
Productivas Agropecuarias y una superficie de 457.199 hectreas cuyos suelos se dividen
en cultivos transitorios, tierras en descanso, pastos cultivados, pastos naturales, montes y
bosques.

93

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La particin del terreno causa daos dentro de la economa local, debido a que mientras
ms pequeas sean las parcelas, va a existir menos para comercializar y por lo tanto
menores ingresos, haciendo la explotacin de las mismas prcticamente para el
autoconsumo.
Segn los datos del III Censo Agropecuario, en la parroquia Chugchiln el 52% de las
familias campesinas apenas poseen de 0 a 2 Ha de tierra, el 29% poseen entre 2 a 4 Ha, el
13% entre 4 y 6 Ha y apenas un 6% ms de 10 Ha. Estos datos dan cuenta de la excesiva
parcelacin de las tierras campesinas, lo que hace poco rentable la produccin agrcola.
En Chugchiln se cultivan productos transitorios y cultivos permanentes. Los cultivos
transitorios ms destacados son el chocho, la cebada, las papas, ocas, melloco, habas, maz,
frjol, mora, caa de azcar.
Cuadro 43.
Productos Agros productivos
Fuente: PDOT Chugchiln
Elaboracin: Consultor

CULTIVO

Caa
azcar
Mora
Papa
Maz
Cebada
Haba tierna
Chocho
Oca, Yuca,
Melloco
Frjol
Pastos
TOTAL

CONDICIN
DEL
CULTIVO

SUPERFICIE
SEMBRADA
HAS

CANTIDAD
COSECHADA
TM

CANTIDAD
VENDIDA
TM

CANTIDAD
CONSUMIDA
TM

SEMILLA
TM

Slo

65

12

0,3

6,7

Slo
Slo
Slo
Slo
Slo
Slo

91
172
27
121
55
238

18,5
133
62
65
24
88

18,1
20
7
53
8
69

0,3
88
49
10
11
12

0,1
25
6
2
5
7

Slo

11

27
162
964

62
19
495

7
9
199

49
8
235

6
2
61

Slo
Asociado

De acuerdo a informaciones de la COCIP;


El Chocho, rinde 10 qq por uno de semilla, se siembra en los meses de diciembre a enero,
se cosecha de octubre a noviembre.

94

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La cebada, rinde 12 qq por uno de semilla, se siembre en los meses de diciembre, se


cosecha en junio.
El maz frjol tiene un rendimiento de 7 qq por 1 de semilla, se siembra en los meses de
octubre a noviembre, se cosecha de junio a julio.
La papa, rinde 10 qq por uno de semilla, se siembre en los meses de diciembre a enero, se
cosecha de octubre a noviembre. En una hectrea se puede sembrar un promedio de 20 qq
por tanto el rendimiento ser de 200qq/ Ha. Lo cual es considerado como rendimiento muy
bajo.
El alfalfa y otros pastos, se puede sembrar durante todo el ao, donde hay riego, donde no
hay se siembra en la poca de lluvias; utilizando generalmente plantas que se compra en la
feria de Saquisil son de la variedad nacional o Flor Morada o variedades blancas.
2.3.2.2 Pecuaria
Para el trabajar las parcelas se utiliza la mano de obra familiar especialmente de la mujer,
los hijos se encargan de la crianza de aves de corral y de los quehaceres domsticos.
Las especies pecuarias predominantes en esta zona son: los ovinos, porcinos, bovinos, aves
de corral, cuyes y llamingos.
Ovinos: Son el principal producto pecuario de la zona, la gente se dedica a su crianza
especialmente por la gran adaptacin que tienen al tipo de suelo y sus pronunciadas
pendientes. Su alimentacin se basa en diferentes pastos que se cran en las laderas,
especialmente de forma natural. Se aprovecha de ellos la carne para alimentacin, la lana
con la que se producen prendas de vestir y en menor escala su leche.
Porcinos: La gente se dedica a su crianza especialmente para el autoconsumo.
Bovinos: Su crianza est generalizada en todas las familias de la parroquia, sin embargo no
se la llega a desarrollar a gran escala y es bsicamente para autoconsumo. Esto
principalmente debido a la falta de pastos y terrenos acordes a las necesidades de este tipo
de animales, que son ajenos al terreno montaoso. Se explota de ellos la leche que son
acopiadas desde las parcelas de las familias a un precio de 40 a 42 centavos el litro,
dependiendo de la dificultad de los caminos de acceso, es decir pagan un poco mejor a los
que entregan al filo de vas principales y pagan menos a los que se ubican en lugares
apartados a donde llegan vas sin lastrar que generalmente se daan en invierno. Se ha
estimado que la produccin diaria de leche en Chugchiln superan los 5.000 litros diarios.

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El comercio de la carne se lo lleva a cabo en animales vivos ya que no existe un camal


apropiado para su faenamiento y comercializacin.
Aves de corral: Son muy comunes dentro de las familias de la parroquia. Su crianza y
cuidado lo realiza por lo general, la encargada del hogar para la explotacin de su carne y
sus huevos. No se ha apreciado en la parroquia la crianza de aves de corral a gran escala.
Cuyes: su produccin no est generalizada dentro de toda la parroquia, sin embargo son
pilares de la economa para ciertas familias que ven en su explotacin la forma de
conseguir un ingreso importante para su sustento. Se da prcticamente con exclusividad en
la zona de la sierra de la parroquia. Los sectores donde se producen son: Guayama San
Pedro para consumo local, Guayama Grande, La Moya, Itupungo, Chugchiln Centro.
Llamingos: Son criadas por su abono y lana, se adaptan perfectamente al entorno, no
hacen dao al medio ambiente y ayudan en las labores diarias, no es generalizada su
produccin y cuidado. Adems son muy tiles como animales de carga para las familias que
sacan los productos o desplazan equipajes de carga sobre los llamingos.
2.3.2.3 Forestal
Por la configuracin morfolgica, la topografa, y la variedad de climas dentro del territorio
del cantn, se ha desarrollado una variedad de recursos forestales, los mismos que se
encontraban inmersos en las reas protegidas por el SNAP, sin embargo debido a la poca
socializacin del manejo de la reserva y los bosques protectores en los ltimos 20 aos se
ha desarrollado un proceso agresivo de deforestacin no solo para aprovechar la madera
en la fabricacin de la panela en el subtrpico, sino tambin para la extraccin de madera,
la misma que se ha venido comercializando principalmente en los mercados de Latacunga,
Quito, Santo Domingo de los Tsachilas y Ambato, tanto para uso en la construccin como
para la elaboracin de muebles de maderas finas autctonas del lugar, as como para la
generacin de carbn.
Muchas de las especies de madera fina del lugar casi se han extinguido por la tala
indiscriminada y la escasa reforestacin implementada en la zona, que a su vez son las
encargadas de la conservacin de los diferentes ecosistemas y no solo que no hay un plan
de reforestacin planificado, sino que la poca reforestacin, se la est haciendo con plantas
ajenas al medio, lo que ocasiona cambios perjudiciales para el nivel de nutrientes de la
tierra y su nivel tanto de humedad como de pH.

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2.3.2.4 Explotacin Extractiva o Minera


En la parroquia Chugchiln existen minas de materiales preciosos como es el caso de las
minas de oro en la comunidad de Amanta, las mismas que se encuentran paralizadas su
actividad por oposicin de las comunidades aledaas debido a la alta contaminacin de las
fuentes de agua. Sin embargo a lo largo de toda la parroquia existen un sin nmero de
minas de material ptreo, el cual es utilizado en el lastrado de las vas, as es el caso de la
mina de arena gruesa ubicada en la va de La Moya.
Figura 24.
Catastro Minero
Fuente: INEGEMM-2014
Elaboracin: Consultor

2.3.2.5 Turismo
Oferta Hotelera
En las ltimas dcadas se destacaron en Chugchiln los servicios hoteleros con los que
cuenta, es la actividad que se ha incrementado notablemente, constituyndose en una

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fuente de ingresos econmicos para mejorar las condiciones de vida de las familias e
incluso son ya representaciones de microempresas tursticas hoteleras.
Esta particularidad ha sido valorada por las autoridades de la parroquia con el afn de
mejorar y ofrecer un servicio de calidad, sobre todo aprovechar los importantes recursos
sean estos naturales, culturales y humano existentes en la parroquia.
Cuadro 44.
Oferta hotelera Chugchiln
Fuente: Plan de desarrollo turstico
Elaboracin: Consultor

ESTABLECIMIENTO
Cloud Forest
Black Sheep Inn
Mama Hilda
Posada Blanquita
Balcony

TIPO
Hostal
Hostal
Hostal
Hostal
Hostal

PLAZAS
22
28
20
20
20

REPRESENTANTE
Jos Luis Garzn
Edmundo Vega E
Daro Herrera
Lourdes Guamangate

CONTACTO
085-066782
032-708077
082-672654
032-708060

Promocin Turstica
Es promocionado en la Word Wide Web, por los establecimientos de hospedaje de la
parroquia que cuentan con un sitio Web, como tambin en las pginas de los operadores y
Agencias de Viajes especialmente de la ciudad de Quito y Latacunga. Se han realizado
reportajes y publicaciones de Chugchiln en diarios y revistas especializadas. Es
compartido, recibe crticas y sugerencias en sitios donde los viajeros comparten sus
experiencias7 tanto en idioma local como en ingls.
Ecoturismo
Establecimientos como Black Sheep Inn desarrollan actividades eco turstico vivenciales con
sus visitantes. Desde el uso de energas limpias, sanitarios de composta hasta el manejo de
residuos son realizados de manera tcnica y se fomenta la agricultura orgnica, el
vegetarianismo y el voluntariado. Este establecimiento ha sido ganador de distintos
reconocimientos y premios por el turismo sostenible y ecoturismo que realiza.
Modalidades de turismo potenciales
Agroturismo: Turismo vinculo hacia la produccin agrcola propia o nativa del lugar,
tradiciones y tcnicas utilizadas en el cultivo, conjugado con servicios de hospedaje y
alimentacin.
7

Tripadvisor, http://tripwow.tripadvisor.com/slideshow/ecuador/chugchilan.html

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Aviturismo: El bosque nublado es el hogar de muchas especies de aves, gracias a los


distintos pisos climticos del sector se puede apreciar una gran diversidad de aves desde la
zona alta andina hasta la zona baja con sus bosques semi-hmedos.
Aventura: En el lugar se desarrolla distintas actividades como caminatas hacia los distintos
atractivos, bosque nublado, laguna de Quilotoa entre otros, ciclismo por las vas existentes
y se puede introducir la prctica de otros deportes de aventura, el lugar se presta para el
desarrollo de distintas actividades.
Turismo Cientfico: El turismo cientfico y de educacin es posible por los hallazgos
arqueolgicos realizados en los ltimos aos, los asentamientos humanos y por la
biodiversidad que presenta la parroquia, es ideal para la educacin ambiental.
Turismo Comunitario: Se aprecia la predisposicin de la poblacin a inmiscuirse en la
actividad turstica y es admirable la organizacin en los distintos niveles.
Atractivos Tursticos de la parroquia Chugchiln
El Churo de Amanta.- Se encuentra
ubicado en la cima de una elevacin
cubierta de pajonales, est cercana a
otras
montaas
que
albergan
cobertura boscosa, para llegar a la
cima existen trochas por donde se
puede acceder, estas atraviesan
propiedades privadas su visita no tiene
costo alguno. En la cima presenta un
pozo circular de aproximadamente 5
metros de profundidad, desde la parte
nororiental de la elevacin se aprecia
de forma clara los tres canales que
circundan la cima, cada canal est separado de los dems por una cierta distancia. La
familia duea del lugar y de los terrenos circundantes se encargan de su limpieza, pues
comentan que los visitantes que llegan acostumbran a dejar desperdicios muchas veces
incluso dentro del pozo.
No existe infraestructura turstica alguna, sealizacin muchos menos estudios previos que
de forma detallada cuantifique su valor.

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Los dueos de los terrenos cercanos a este lugar permiten la visita del Churo, para llegar
a la cima se necesita de entre 30 minutos a una hora de caminata. Para acceder a este lugar
es necesario contar con un vehculo adecuado para todo tipo de terreno por la razn de
que no posee vas en buen estado.
Por su ubicacin y forma hace posible pensar que fue un observatorio astronmico, una
forma de captar agua o una mina. Es de resaltar la vista que se tiene desde la cima, sus
propietarios no pueden dar razn alguna del porqu de la construccin del pozo y de los
canales que lo circundan, el lugar no cuenta con ningn tipo de servicio, tampoco ninguna
actividad gua que pueda ser desarrollada. La nica actividad es la caminata hasta la cima.
Clasificacin:
Propietario
Categora
Tipo
Subtipo

Familia Tigasa Ayala


Sitio Natural
Bosque Hmedo
Paramo Nublado

Bosque Protector de Moreta.- Se


encuentra dentro a la comunidad de
Moreta, es una propiedad Privada,
pertenece a la empresa Aglomerados
Cotopaxi S.A. La empresa posee
aproximadamente de 1553 hectreas
de las cuales unas pocas fueron
consideradas como rea protegida,
dentro de las cuales se puede apreciar
pajonales, arbustos, hierbas y un
interesante remanente de bosque de
ceja Andina en las quebradas y
caminos, existen gran variedad de
aves, como gavilanes, trtolas, mirlos, tangaras, papamoscas, gorriones algunas especies de
colibres, las plantas ms representativas corresponden al bosque de ceja andina especies
como, laurel, pumamaqui, cedro, cascarilla, arrayan.
La propiedad se encuentra cercana a la Reserva Ecolgica Ilinizas. Para acceder hasta este
lugar es necesario avisar, notificar o pedir permiso al administrador de la hacienda de
Moreta. Tiene caminos por los cuales se puede llegar al bosque, para hacerlo es necesario
transporte adecuado un vehculo para todo tipo de camino. Su accedo se complica
dependiendo la estacin climtica.

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El bosque es de carcter privado, por la declaracin que la empresa propietaria la hizo de


rea protegida no se extrae las especies leosas del bosque, se destaca la siembra de pino
de diferentes especies que hizo la empresa en los pramos cercanos al bosque que adems
limita con la REI.
En el lugar no se encuentra servicio alguno, tampoco ninguna actividad guiada. Si se decide
realizar caminatas dentro del bosque es necesario contar con una persona que lo conozca,
pues presenta vegetacin densa y suelos inestables que podran provocar dificultades.
Clasificacin:
Propietario
Categora
Tipo
Subtipo

Aglomerados Cotopaxi S.A


Sitio Natural
Bosque
Paramo
Laguna del Quilotoa.- Es una laguna
que se form despus de la actividad
eruptiva que colapso el volcn
Quilotoa produciendo un flujo piro
clstico hace aproximadamente 800
aos, la laguna mide 3 Km. Se destaca
por su belleza y el reflejo del cielo en
sus aguas verdosas, por lo que llama la
atencin de turistas nacionales y
extranjeros, forma parte de la Reserva
Ecolgica Ilinizas.

Est asentada en la comunidad de


Quilotoa, se encuentra ubicada entre los lmites de los cantones de Sigchos y Chugchiln,
las parroquias ms cercanas son la de Zumbahua en Pujil y Chugchiln en Sigchos. Casi en
su totalidad su poblacin es Indgena descendientes de los panzaleos.
En las cercanas se presta servicios de hospedaje la oferta es diversa en hostales y casas
familiares, se ofrece alimentacin y bebidas. Grupos musicales locales alegran la estada, el
ingreso hacia el atractivo no tiene ningn costo para turistas nacional. Las vas para llegar a
esta atractivo por Zumbahua se encuentran en buen estado y por la Parroquia de
Chugchiln est en construccin.

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Se cuentas distintas leyendas e historias alrededor del La laguna del Quilotoa y del volcn
que fue en tiempos remotos, la tradicin popular cuenta de los amoros que existi entre
los cerros y nevados que llevo a posteriores guerras representadas por sus erupciones. Se
desarrollan caminatas hacia la orilla de la laguna y caminatas alrededor de la caldera que
dura alrededor de 6 horas. Es ideal para la fotografa dependiendo de las condiciones
climticas se nota distintas tonalidades en el agua esto debido a la presencia de luz o a su
ausencia.
Clasificacin:
Propietario
Categora
Tipo
Subtipo

Comunitario
Sitio Natural
Ambiente Lacustre
Laguna

Can del guila.- Es una larga zanja


profunda, formado por el movimiento
de la corteza terrestre, producto de
actividad geolgica y volcnica, se
estima que data de miles de aos,
presenta escasos rastros de piro
plastos y otros materiales volcnicos,
en la actualidad est cubierto por
sedimentos arenosos producto de la
erosin y en algunos lugares se
encuentra vegetacin protuberante de
gran atractivo y belleza. Este lugar no
es muy conocido y poco explorado,
pero que por su gran belleza y la implementacin de servicios es un atractivo con potencial
para un futuro aprovechamiento turstico.
En sus cercanas se encuentra asentamientos humanos en su mayora se dedican a la
agricultura y ganadera, parte de esta poblacin es indgena.
No presenta mayor complejidad para llegar hasta este sitio, es recomendable contar con un
vehculo para todo tipo de terreno, el estado de las carreteras depende de las condiciones
climticas y de las estaciones.
Se puede desarrollar mltiples actividades, como cabalgatas, caminatas, escalar la montaa
y fotografa. Segn historias alrededor de este lugar se cuenta que en sus cercanas trnsito

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y planeo la resistencia frente a la conquista espaola el General indgena del Reino de Quito
Rumiahui.
Clasificacin:
Propietario
Categora
Tipo
Subtipo

Comunitario
Sitios Naturales
Fenmenos geolgicos
Flujo de Lava

Quesera de Chugchiln.- Es una


pequea
Industria
lctea
que
pertenece a una asociacin de
productores de leche, su produccin
principal es la de quesos en distintas
variedades tierno, maduro y mozarela,
todas ellas con tecnologa europea,
tiene como producto estrella el queso
tierno Andino.
Se encuentra asentada en la
comunidad de Chnalo en las cercanas
de Amanta, la poblacin se encarga de
entregar la leche de la produccin pecuaria a la planta procesadora, personas de la
comunidad fueron capacitadas para la elaboracin de los quesos. Estos se entregan a los
mercados y supermercado de las parroquias y cantones cercanos. Se permite la visita de
turistas a los mismos que se les explica la elaboracin y se les da a degustar helados
realizados con el cuajo de la leche.
Para llegar hacia este lugar es necesario desviarse, 15 minutos antes de llegar a San Miguel
de Chugchiln, a la derecha de la carretera se encuentra un rotulo que indica la direccin
de Amanta, se sigue el camino hasta Chnalo Alto se gua por unas casas aledaas a una
cancha deportiva y una Escuela, de ah es necesario avanzar un poco ms. La Quesera tiene
una entrada claramente marcada por el rotulo. Se recomiendo tener como medio de
transporte un vehculo para todo tipo de terreno. Se tiene que subir por pendientes de
mediana dificultad.
Todos los das se elaboran los quesos en sus distintas variedades, se puede acordar una
visita con los encargados, las operadoras y agencias de viajes ofertan la visita a la quesera

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de Chugchiln dentro de sus paquetes, los productos que en ella se procesan lleva el
nombre de Quilotoa.
Clasificacin:
Propietario
Categora
Tipo
Subtipo

Comunitario
Manifestaciones Culturales
Realizaciones Tcnicas y Cientficas
Explotaciones Industriales

Bosque nublado de Amanta.- Es un


bosque nublado que se encuentra en la
cordillera occidental ubicado a una
altura entre los 2500 y 3400 msnm, se
encuentra forrado por abundante
vegetacin, se caracteriza por plantas
epifitas (bromelias, helechos, musgos,
licopodios y orqudeas) especies
maderables como (Pumamaqui, cedro,
laurel, arrayan, lecheros entre otros).
Posee gran belleza escnica y es el
hogar de algunas especies de animales,
insectos y aves. Tiene el problema de la
extraccin maderera que es la principal fuente de ingresos econmicos de las personas que
viven en sus alrededores. La poblacin asentada cerca a este lugar son indgenas y
mestizos.
Se encuentra a apenas 5km del centro poblado de Chugchiln, se complementa con los
servicios de hospedaje y alimentacin que estn ubicados en el centro. Para llegar a este
sitio se lo puede hacer en un vehculo todo terreno, la carretera no presenta dificultad
mayor, como el resto de la parroquia se ve deteriorado el acceso en la estacin lluviosa.
Se puede visitar este atractivo durante todo el ao, pues siempre predomina lo verde de
los bosques nublados, en verano que es la poca seca se puede apreciar a lo largo y ancho
algo que no sucede en la poca de lluvia que es en la cual el bosque se nubla. Se puede
desarrollar distintas actividades como camitas, cabalgatas, fotografa, es ideal para la
educacin ambiental y se puede desarrollar turismo cientfico. En sus alrededores se puede
generar otros tipos de actividades y complementar con servicios. Algunas agencias y
operadoras de viajes promocionan su visita como parte de sus paquetes de servicios.

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Clasificacin:
Propietario
Categora
Tipo
Subtipo

Comunitario
Sitios Naturales
Bosques
Bosque nublado Occidental

Malqui Machay.- En una hacienda de


tres hectreas ubicada en la
comunidad de Quindigua con restos
arqueolgicos, donde destacan las
paredes de piedra, que dataran de 500
aos de antigedad.
Las ruinas incaicas figuran como
laberinto de paredes de piedra en
medio de un suelo irregular, de
vegetacin totalmente verde, donde la
temperatura oscila entre 20 y 22 C.
El sitio incaico se denomina Malqui Machay, que en lengua quichua significa sepultura del
cuerpo del progenitor del ayllu. Se trata de unas ruinas que no corresponden a una
fortaleza, tampoco son un palacio, son de carcter simblico, en donde hay una plaza, el
sitio donde se sentaba al inca. Las ruinas arqueolgicas disponen de un callejn de ingreso
por el que se accede a varios aposentos rectangulares construidos con piedra cortada y
pulida. El sitio est rodeado por acueductos y canales de agua.
Los incas tenan la costumbre de no enterrar, sino de momificar a su lder; el que mora
tena sus seguidores que lo convertan en momia y lo tenan en sitios sagrados donde lo
veneraban, y tenan poder a pesar de estar muertos, precis Fernando Meja, arquelogo
y asesor del Instituto de Patrimonio Cultural (INPC).
Con la muerte de Atahualpa, muy posiblemente este sea el sitio sagrado donde guardaron
sus restos.
Clasificacin:
Propietario
Categora

Familia Moncayo Naranjo


Manifestaciones Culturales

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Tipo
Subtipo

Histricas
Arquitectura

Otros.- Dentro de la parroquia existen adems otros atractivos tursticos que por su
desconocimiento de los propios habitantes y desinters de autoridades locales de turno no
se han dado un importante valor turstico, siendo otro limitante las distancias para llegar al
lugar mismo. Entre estos atractivos podemos citar:
Cascada de Golondrinas
Cascada Pailacocha
Mirador del Calvario
Termal de Catchiaco
Cueva del lobo
Aguas Termales de Yanayacu

2.3.3 INDUSTRIAS, EMPRESAS Y MICROEMPRESAS


Existen cajas solidarias conformadas por madres y seoritas que residen en la zona, las
mismas que estn dedicadas bsicamente a los quehaceres domsticos.
Los hostales, quienes dan trabajo a ms de una familia, pues en temporada de turismo y
fiestas de la parroquia es necesario disponer del personal adecuado para la atencin.
Los pequeos talleres artesanales que se dedican a las manualidades como coser o
confeccionar ropa de tela, una molinera donde se muele los granos, mini dispensas y
tiendas quienes ofrecen los productos de primera necesidad.
Existe una planta industrial de procesamiento de leche, de la Cooperativa Chugchiln, esta
microempresa tambin ha ayudado a disminuir los ndices de desempleo en la parroquia,
ayuda a los pequeos productores en el acopio de leche para su transformacin, claro que
el costo que se paga por un litro de leche es muy bajo en relacin al costo que tiene en la
ciudad urbana, pero es una fuente de ingreso representativa en la poblacin.
La Planta de Procesamiento de chocho Chugchiln es una iniciativa econmica manejada
por la organizacin indgena y campesina local, se convierte en un importante punto de
parada dentro del circuito donde se puede observar el procesamiento del grano de chocho
(altramuz, tarw), degustar el mismo y conocer las bondades de este insigne producto de la
zona.

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Vivero forestal Chugchiln quien abastece a la parroquia y cantn de plantas nativas para la
reforestacin, proteccin de vertientes y conservacin del medio ambiente dentro y fuera
de la parroquia, esta iniciativa productiva cuenta con el financiamiento de los GAD
Municipal de Sigchos y Parroquial de Chugchiln para su funcionamiento.
Estas dos iniciativas (Planta de chocho y Vivero forestal) fueron construida con el apoyo y
financiamiento de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
(AECID) en el marco del Programa Integral para el Desarrollo en Comunidades Indgenas
ALLI PACHA, mismas que sern administradas por la organizacin local de segundo grado
GOCIC-CH.
Se encuentra construido en la comunidad de Chasual un centro de acopio y molino de
granos secos, que tiene por objetivo mejorar el proceso productivo y comercializacin de
granos en la parroquia, actualmente esta iniciativa se encuentra paralizada por falta de un
adecuado cableado elctrico para su normal funcionamiento.
Otra fuente de empleo en la parroquia es el centro Artesanal Don Bosco, apoyados por
un grupo de voluntarios Italianos y profesores extranjeros quienes les ensean sencillas y
prcticas tcnicas para trabajar y disear hermosas artesanas y muebles de madera. La
madera que usan es trada del Oriente a Pujil y desde ah es distribuida, las maderas ms
usadas son: el Tangar, Cedro, Nogal negro, Laurel y Olivo. Esta microempresa emplea de
mano de obra del sector de Chugchiln, por lo general son jvenes, abasteciendo a ms de
cinco familias.
La Asociacin Organizacin de Mujeres Artesanas Accin y Progreso de Chugchiln, misma
que da trabajo veinte hogares, pues esta Asociacin lo conforman mujeres del pueblo.
Asociacin productores de leche Nueva Unin ubicada en el subtrpico a la cual
pertenecen las comunidades de Malqui-Quindigua.
En proceso de constitucin se encuentra la Asociacin Agropecuaria, Productores y
Comercializadores San Francisco de Sarahuasi, quien se encargara del acopio de la mora
principal producto agrcola de la zona. A esta asociacin pertenecen 92 productores de
mora de los recintos de Sarahuasi, Asa Cruz, Galpagos, Ftima, Guarumal.

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Cuadro 45.
Afiliacin a la Seguridad Social
Fuente:
http://redatam.inec.gob.ec/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CPV2010&MAIN=WebServerM
ain.inl
Elaboracin: Consultor

APORTE O AFILIACIN A LA
SEGURIDAD SOCIAL

CASOS

Seguro ISSFA
Seguro ISSPOL

3
2

0,06
0,04

IESS Seguro general

85

1,78

IESS Seguro voluntario

0,06

IESS Seguro campesino

0,15

Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL

0,10

4.333
334

90,80
7,0

4.772

100%

No aporta
Se ignora
Total

2.3.4 PRINCIPALES PRODUCTOS: UPAs Y PRODUCTIVIDAD


Cuadro 46.
UPAs y Uso del suelo
Fuente: http://sinagap.agricultura.gob.ec
Elaboracin: Consultor

NMERO DE UPAs Y SUPERFICIE POR CATEGORAS DE USO DEL SUELO

Cultivos Permanentes
Cultivos
Ansitorios
Barbecho
Descanso
Pastos Cultivados
Pastos Naturales
Pramos
Montes y Bosques
Otros Usos

CHUGCHILN
UPAs
HECTREAS
436
333

SIGCHOS
UPAs HECTREAS
1.225
1.857

1.494

1.159

4.196

6.457

548
357
1.331
259
777
1.898

546
1.993
5.757
1.448
6.486
199

1.540
1.003
3.738
728
2.182
5.333

3.039
11.103
32.069
8.064
36.127
1.107

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Cuadro 47.
UPAs y Monocultivos por Hectreas
Fuente: http://sinagap.agricultura.gob.ec
Elaboracin: Consultor

NMERO DE UPAs Y SUPERFICIE EN HECTREAS POR PRINCIPALES


CULTIVOS SOLOS (MONOCULTIVOS)

Cebada
Chocho
Frjol Seco
Haba Seca
Haba Tierna
Maz Duro Seco
Maz Suave Choclo
Maz Suave Seco
Papa
Banano
Caa de Azcar
Pltano

CHUGCHILN
SUPERFICIE
UPAs
SEMBRADA
376
87
236
68
8
134
68
100
22
11
90
618
219
722
236
26
13
279
250
41
14

SIGCHOS
SUPERFICIE
UPAs
SEMBRADA
1.057
483
662
378
23
377
189
281
62
61
253
1.736
1.218
2.027
1.312
72
39
784
1.392
116
75

Cuadro 48.
UPAs y Cultivos Asociados por Hectreas
Fuente: http://sinagap.agricultura.gob.ec
Elaboracin: Consultor

NMERO DE UPAs Y SUPERFICIE EN HECTREAS POR PRINCIPALES


CULTIVOS ASOCIADOS

Cebada
Chocho
Frjol Seco
Haba Seca
Haba Tierna
Maz Duro Seco
Maz Suave Choclo

CHUGCHILN
UPAs
SUPERFICIE
11
25
155
82
55
26
5
16
6
13
-

SIGCHOS
UPAs
SUPERFICIE
30
71
434
455
155
144
13
45
32
35
-

109

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Maz Suave Seco


Papa
Banano
Caa De Azcar
Pltano

221
51
9
2
8

104
10
-

622
143
25
6
21

576
54
-

Cuadro 49.
UPAs y Ganado Especies y Razas
Fuente: http://sinagap.agricultura.gob.ec
Elaboracin: Consultor

NMERO DE UPAs Y CABEZAS DE GANADO POR ESPECIES Y RAZAS


GANADO VACUNO

Criollo
Mestizo sin Registro
Produccin Diaria de
Leche
TOTAL

Criollo
Mestizo
TOTAL

CHUGCHILN
UPAs
CABEZAS LITROS

UPAs

SIGCHOS
CABEZAS

1.194
98

3.354
276

23.432
5.851

8.340
2.082
6.486

4.273

16.625

3.630

29.283

16.625

CHUGCHILN
UPAs
CABEZAS

UPAs

SIGCHOS
CABEZAS

1.254
25
1.279

3.524
70
3.594

7.403
211
7.614

UPAs

SIGCHOS
NMERO

Tm.

25.652
535
1.015

2.713

26.187

CHUGCHILN
UPAs
NMERO

UPAs

SIGCHOS
NMERO

378
509

1.063
1.429

1.261
2.555

1.292

10.422
6.486
GANADO VACUNO

2.635
75
2.710
GANADO OVINO

CHUGCHILN
UPAs
NMERO

Criollo
Mestizo
Venta Trimestral de
Lana
TOTAL

Asnal
Caballar

LITROS

954
11

965

9.131
190
361

Tm.

2.681
32
3,2

9.321
3,2
OTRAS ESPECIES

449
910

110

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Mular
Caprino
Alpacas
Llamas
Conejos
Cuyes

317
137
136
194
1.066

501
658
5
287
935
10.922

891
385
*
383
544
2.995

1.408
1.847
28
807
2.626
30.682

Cuadro 50.
UPAs y Aves por Especies
Fuente: http://sinagap.agricultura.gob.ec
Elaboracin: Consultor

NMERO DE UPAs Y AVES POR ESPECIES


AVES CRIADAS EN CAMPO
CHUGCHILN
UPAs
NMERO

SIGCHOS
UPAs
NMERO

Gallos, Gallinas y Pollos


1.509
15.733
4.238
Patos
47
159
131
Pavos
48
107
134
TOTAL
2.622
AVES DE PLANTELES AVCOLAS
CHUGCHILN
UPAs
NMERO

SIGCHOS
UPAs
NMERO

Pollos de engorde
1.127
PRODUCCIN SEMANAL DE HUEVOS DE GALLINA

De campo

44.198
446
301
34.743

3.167

CHUGCHILN
UPAs
NMERO

SIGCHOS
UPAs
NMERO

933

2.622

12.367

34.743

111

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2.3.5 NMERO DE ESTABLECIMIENTOS


Cuadro 51.
Principales establecimientos Chugchiln
Fuente: PDOT GAD Sigchos
Elaboracin: Consultor

ACTIVIDAD ECONMICA
ESTABLECIMIENTOS
Agroqumica Botiqun Veterinario
Almacn
Bazar
Cabinas Telefnicas
Cantinas
Carpintera
Hostal
Mecnica Industrial o Cerrajera
Peluquera
Picantera
Restaurantes
Sastreras
Tiendas
Venta De Legumbres
Vulcanizadora
TOTAL

NMERO
1
1
1
2
4
2
4
2
1
2
2
5
6
2
1
30

2.3.6 FACTORES PRODUCTIVOS


Cuadro 52.
Caractersticas de las UPAs
Fuente: http://sinagap.agricultura.gob.ec
Elaboracin: Consultor

CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LAS UPAs


CONDICIN JURDICA

Individual
Sociedad de hecho no
legal
Sociedad legal

CHUGCHILN
UPAs
HECTREAS

SIGCHOS
UPAs
HECTREAS

2071

16742

5.310

93.262

33

538

85

2.995

250

1.390

112

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Otra condicin

23
391
FORMAS DE TENENCIA

Propio con ttulo


Ocupado sin ttulo
Arrendado
Aparcera o al partir
Como comunero o
cooperado
Otra forma
Tenencia mixta

Goteo
Aspersin
Gravedad

60

2.178

CHUGCHILN
UPAs
HECTREAS

SIGCHOS
UPAs
HECTREAS

1625
95
7
27

14169
792
3
74

4.166
243
18
69

78.928
4.412
19
413

243

19

1.352

115
450
254
2189
SISTEMA DE RIEGO

296
650

2.508
12.192

CHUGCHILN
UPAs
HECTREAS

SIGCHOS
UPAs
HECTREAS

1
255
18

229
60

6
46

332

Cuadro 53.
Principales caractersticas de los productores
Fuente: http://sinagap.agricultura.gob.ec
Elaboracin: Consultor

PERSONAS PRODUCTORAS POR PRINCIPALES


CARACTERSTICAS
NIVEL DE INSTRUCCION FORMAL (1)
Ninguno
Primaria
Secundaria
Superior

840
1211
60
20
2130

TOTAL
ORIGEN PRINCIPAL DE LOS INGRESOS
Actividades agropecuarias
1685
Actividades no agropecuarias
445
TOTAL
2130
FUENTE PRINCIPAL DEL CRDITO OBTENIDO
Banco Privado
8

113

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Banco Nacional de Fomento


Cooperativa de ahorro y crdito
Empresa procesadora
Prestamista (Chulquero)
Fundacin u ONG
TOTAL
DESTINO PRINCIPAL DEL CRDITO
Produccin de cultivos
Compra de ganado
Maquinaria agropecuaria
Otro destino
TOTAL
FUENTE DE LA ASISTENCIA TCNICA
Banco Nacional de Fomento
Fundacin u ONG
Casa comercial
MAG - INIAP
Otra institucin privada
TOTAL

39
33
1
11
4
96
19
55
3
23
99
5
5
5
6
7
28

2.3.7 CADENAS PRODUCTIVAS


Se entiende por cadena productiva al proceso que va desde la provisin de insumos y la
unidad productiva hasta el mercadeo del producto final, pasando por la etapa de manejo
pos cosecha y /o procesamiento, el enfoque de cadenas productivas nos permite mejorar el
posicionamiento/ insercin de los pequeos productores al mercado; este enfoque da
resultados slo si existe una real voluntad de los actores de concertar e intercambiar
experiencias y ejecutar trabajos de manera conjunta.
La preparacin del suelo no es acorde a las necesidades reales del suelo, que tendra que
constar de una remocin de tierras para su oxigenacin y una aplicacin de abono natural,
sin embargo muchas veces no se hace nada, o se aplican abonos qumicos. El sembrado,
cultivo y cosecha, generalmente es una actividad que recae en los varones de la familia. En
esta etapa interviene de forma activa el uso de pesticidas y fertilizantes. Una vez cosechado
se separa el mejor producto para que sirva de semilla para el ao venidero, otra parte se
destina para el consumo y de haber un excedente se procede a la comercializacin

114

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La comercializacin se la puede llegar a hacer de dos formas: la primera y menos comn es


directamente, sacando uno mismo su producto a los diferentes mercados (Zumbahua,
Sigchos, Latacunga), esto trae algunos inconvenientes, puesto que se incurre en un costo
por traslado del producto, no se tiene presencia en los mercados, la gente que trabaja en
los mismos, se oponen a que sean los productores los encargados de la comercializacin. La
segunda es por medio de intermediarios que abusan de los productores, imponindoles
precios, cantidades y formas de pago.
Penosamente casi la totalidad de agricultores usa a intermediarios para comercializar sus
productos. La falta de vas, poca presencia en los mercados, falta de transporte existente y
bajos rendimientos, son los factores que tienen mayor influencia para esto.
La produccin pecuaria generalmente se basa en la produccin de cras de los animales que
los campesinos poseen; sin embargo es comn acudir a los diferentes mercados, en
especial a Zumbahua, Sigchos, Latacunga, para la obtencin de animales que posean
caractersticas especiales que sean de necesidad del criador.
La crianza de los animales generalmente est a cargo de las amas de casa o nios de corta
edad, a los que se les encarga la tarea del pastoreo.
En la parroquia no existen Plazas y mercados para la venta de productos agropecuarios, la
produccin agrcola y ganadera se encuentra destinada a la comercializacin o venta local.
El factor preponderante es la red vial existente en la parroquia y las distancias entre
comunidades lo que limita fuertemente la posibilidad de acceder a mercados externos; una
probable solucin a este problema sera la de conformar centros de acopio, la creacin de
asociaciones de productores, quienes incentiven la produccin de tal o cual producto, con
nuevas tcnicas de cultivo, y comercializacin para de esta forma eliminar la cadena de
intermediarios.

2.3.8 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN


La parroquia Chugchiln cuenta con diferentes infraestructuras de apoyo para impulsar la
produccin agropecuaria dentro de la parroquia, mismas que en su gran mayora han sido
construidas con financiamiento de ONGs y convenios entre los GADs locales.

115

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Cuadro 54.
Principales caractersticas de los productores
Fuente: http://sinagap.agricultura.gob.ec
Elaboracin: Consultor

EMPRESA O INDUSTRIA

ACTIVIDAD

PERSONAL

UBICACIN

Hostales
Aglomerado Cotopaxi
Centro artstico Don Bosco
Quesera Quilotoa
Grupo de mujeres unin y progreso
Planta Procesadora de Chochos
Vivero Forestal
Molino
de
Granos
(Sin
funcionamiento)
Bio Abonos
Chanchera

Turismo
Forestal
Artesanal
Alimenticia
Artesanal
Alimenticia
Forestal
Alimenticia

15
8
12
3
20
3
1
0

Chugchiln Centro
Moreta
Chinal Bajo
Guasumbini Alto
Chugchiln Centro
Chasual
Chasual
Chasual

Agrcola
Alimenticia

2
1

Alimenticia

Agrcola

Guayama Grande
Guayama Grande
Chinal Bajo,
Guayama Grande,
Guayama San
Pedro, Pilapuchin,
La Moya
Chinal Bajo,
Itual, La Moya,
Guayama Grande,
Guayama San
Pedro, Chaupi

Centros de acopio de granos secos


(chocho, cebada)

Sistemas de Riego

2.3.9 PROYECTOS ESTRATGICOS NACIONALES


Son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia econmica,
social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al
inters social.
En el Ecuador se consideran Sectores Estratgicos la energa en todas sus formas, las
telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables y la refinacin de hidrocarburos,
la biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua y los que
determine la ley.

116

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Los sectores estratgicos son de rectora, control y manejo exclusivo del Estado. La visin
del Gobierno Nacional es la recuperacin de la soberana y manejo de los sectores
estratgicos para beneficio de todos los ecuatorianos.
Cuadro 55.
Proyectos Estratgicos Nacionales
Fuente: http://www.energia.gob.ec/toachi-pilaton/
Elaboracin: Consultor

PROYECTOS NACIONALES DE CARCTER ESTRATGICO


PROGRAMA Y/O
PROYECTO

TOACHI PILATN

REA

PROVINCIA

Pichincha
HIDROELECTRICIDAD Cotopaxi
Santo Domingo de
los Tsachilas

CANTN
Meja
Sigchos
Santo
Domingo

El proyecto se encuentra
ubicado en las provincias de
Pichincha, Santo Domingo de
los Tschilas y Cotopaxi,
cantones
Meja,
Santo
Domingo de los Tschilas y
Sigchos.
El proyecto comprende dos
aprovechamientos
en
cascada: Pilatn-Sarapullo,
con la central de generacin
Sarapullo que se encuentra conformada por un azud vertedero, obras de toma, y un
desarenador de cuatro cmaras, la conduccin se la efecta a travs de un tnel de presin
de 5.9 km de seccin circular que transporta el caudal a la casa de mquinas subterrnea
prevista de 3 turbinas tipo Francis de eje vertical de 16 MW de potencia que aprovecha una
cada de 149 m. El aprovechamiento Toachi-Alluriqun se encuentra constituido por una
presa de hormign a gravedad de 60 m de altura, sobre el ro Toachi, atravesada por la
galera de interconexin del tnel de descarga de Sarapullo con el tnel de presin ToachiAlluriqun, la conduccin de las aguas captadas en este aprovechamiento se las efecta a
travs de un tnel de presin que tiene una longitud de 8.7 km de seccin circular que
transporta el caudal a la casa de mquinas subterrnea y que est prevista de 3 turbinas

117

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Francis de eje vertical de 68 MW, aprovechando una cada de 235 m. A pie de presa de la
central se ubica una mini central de 1.4 MW.
Se invierten 500 millones de dlares en la construccin, aportar con 254,4 megavatios de
potencia y se enmarca dentro del cambio de matriz energtica emprendida por el gobierno
del Ecuador.
El proyecto Toachi Pilatn gener 1.565 empleos directos y benefici a ms de 471 mil
habitantes, gracias a programas de desarrollo integral y sostenible de agua potable y
alcantarillado, asistencia tcnica para el desarrollo de emprendimientos pecuarios, agrarios
y tursticos, con una inversin de 5,2 millones de dlares, segn el Ministerio de Recursos
Naturales No Renovables.
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
La Unidad de Negocio CELEC EP HIDROTOAPI, mantiene y ejecuta un Plan de Desarrollo
Territorial, cuyo objetivo es generar procesos que aporten al mejoramiento de las
condiciones de vida de las comunidades ubicadas dentro del rea de influencia del proyecto
Hidroelctrico Toachi Pilatn.
Dentro de este proceso se contemplan 7 ejes de accin, como Servicios Bsicos y
Saneamiento, Electricidad, Socio Econmico, Conservacin Ambiental, Infraestructura y
vialidad, Salud y Educacin, cuyas acciones beneficiarn a 2971 habitantes de la zona de
influencia directa del proyecto hidroelctrico Toachi Pilatn, distribuidos geogrficamente
en las provincias de Pichincha, Cotopaxi y Santo Domingo de los Tschilas, en los cantones
de Meja, Sigchos y Santo Domingo, especficamente en las parroquias de Manuel Cornejo
Astorga, Palo Quemado y San Jos de Alluriqun.
En base a la coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados, se han suscrito 3
convenios de cooperacin con los GADs Municipales de Meja, Sigchos y Santo Domingo,
para la ejecucin de los proyectos de servicios bsicos, conectividad vial e infraestructura
comunitaria.

118

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Figura 25.
Ubicacin Toachi-Pilatn
Fuente: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=1715117
Elaboracin: Consultor

SERVICIOS BSICOS Y SANEAMIENTO


Ejecutar proyectos de provisin de servicios bsicos en las comunidades del AID del
proyecto Toachi Pilatn, mediante la implementacin de sistemas de agua potable,
sistemas de alcantarillado, y de relleno sanitario.
AVANCES ALCANZADOS EN EL CANTN:
Construccin del sistema de captacin La Merced, que suministra agua a las comunidades de
Pampas Argentinas, Mirabad y La Palma.
Ejecucin de 36 proyectos de electrificacin en las parroquias Manuel Cornejo Astorga, Palo
Quemado, Pampas de Agilla y Alluriqun, a travs de un Convenio de cooperacin con CNEL
Santo Domingo, beneficiando aproximadamente a 15 616 habitantes.
Ejecucin del estudio de diagnstico y propuesta de intervencin para el desarrollo econmico
del AID del proyecto.
Ejecucin de la consultora determinacin estado sanitario hatos ganaderos.
Ejecucin de la consultora Uso Potencial del Suelo.
Ejecucin de la consultora para la Elaboracin de abonos orgnicos.
Implementacin de Huertos familiares y Huertos escolares.
Ejecucin de la consultora para la Elaboracin de abonos orgnicos.
Diseo del Plan de Desarrollo Estratgico de Turismo Productivo y Sostenible del AID.
Capacitacin a las mujeres de la zona, en cocina bsica y profesional.
Formacin de jvenes para que puedan ser Guas Nativos.

119

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Asistencia tcnica y capacitacin agropecuaria permanente.


Mejoramiento produccin Agropecuaria.
Entrega de material ptreo, producto de las excavaciones de los tneles, para la construccin
de obras comunitarias.
Arreglo y mejoramiento de las vas de acceso a las comunidades del rea de influencia y obras
del proyecto.
Diagnstico de las Unidades de Salud, en las parroquias de Alluriqun, Manuel Cornejo Astorga y
Palo Quemado.
Levantamiento de fichas mdicas de los nios y nias del AID del proyecto hidroelctrico Toachi
Pilatn, en coordinacin con el rea No. 11 del Ministerio de Salud Pblica y con la colaboracin
de los mdicos de la Unidad de Negocio.
Ejecucin de la Campaa de Salud Odontolgica, dirigida a nios y nias de las escuelas del rea
de influencia directa del proyecto, mediante Alianza Estratgica con la escuela de Odontologa
de la Universidad San Francisco de Quito.
Diagnstico estado infraestructura educativa de las escuelas del AID del PHTP en coordinacin
con el Ministerio de Educacin. Propuesta de intervencin para mejoramiento de
infraestructura remitida al Ministerio para su pronunciamiento.
Diagnstico y propuesta de intervencin con equipamiento mobiliario, tecnolgico y didctico
para las escuelas del AID del PHTP, remitido al Ministerio de Educacin para su
pronunciamiento.

2.4

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El diagnstico de asentamientos humanos es el anlisis de la distribucin y ocupacin del


territorio por la poblacin. Los asentamientos humanos son producto de la interaccin
entre cultura y territorio y manifiesta la distribucin especial de la poblacin.

2.4.1 DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN


Segn el Censo del 2010, la parroquia de Chugchiln registra una poblacin total de 7.811
habitantes, de acuerdo a las proyecciones realizadas por el Sistema de Indicadores Sociales
del Ecuador Chugchiln para el ao 2015 tendr una poblacin de 8.253 habitantes.

120

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Cuadro 56.
Crecimiento Poblacional
Fuente: http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema
Elaboracin: Consultor

CRECIMIENTO POBLACIONAL
POBLACIN SEGN CENSOS
Tasa De
crecimiento
COTOPAXI
349.540 409.205 457.404
1,75 %
SIGCHOS
20.722 21.944
8.382
0,64%
CHUGCHILAN 6.356
7.811
8.253
0,70 %
2001

2010

2015

Cuadro 57.
Densidad Poblacional
Fuente: INEC, Censo 2010
Elaboracin: Consultor

SUPERFICIE
Km2
COTOPAXI
SIGCHOS
CHUGCHILAN

6.108,23
777,19
242,74

DENSIDAD POBLACIONAL
(Hab/Km2)

POBLACIN
2001

2010

2015

349.540 409.205 457.404


20.722 21.944
8.382
6.356
7.811
8.253

2001

2010

2015

57,22
26,66
26,18

66,99
28,24
32,18

74,88
10,79
34,00

La parroquia Chugchiln con una superficie de 242,74 km2, registr en el ao 2001 una
densidad poblacional de 28,18 hab/km2, en el ao 2010 una densidad poblacional de 32,18
hab/km2., actualmente presenta una densidad de 33,99 hab/km2.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Chugchiln est conformada por 31 comunidades de los cuales el 81 % o sea 25
comunidades se encuentran legalizadas estas son:

San Miguel de Pilapuchin


San Antonio de Chaupi
Guayama San Pedro
San Juan de Guayama Grande
Comunidad Indgena La Moya
Comit de Desarrollo Comunitario de la Unidad de Cuisana

121

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Comit de Desarrollo Unitario de la Comunidad de Shiacunga


Comunidad de Tonducto
Comit de Desarrollo Comunitario de la Comunidad de Cndor Ucto
Comit de Desarrollo de la Comunidad de Moreta
Comunidad Guantug
Comit de Desarrollo Comunitario Chasual
Comit Pro Mejoras del Barrio San Jos de Chinal Bajo
Comit de Desarrollo Chinal Sector Uno
Comuna Guasumbini Chico
Comit de Desarrollo de la Comuna Itual
Comuna Pujimpamba de Chinal Alto
Comuna San Francisco de Sarahuasi
Comit de la Comunidad de San Miguel de Guarumal
Comunidad de Ftima
Comunidad d Asa Cruz
Comunidad Aguas Termales de Yanayacu Bajo
Comit de Desarrollo de la Comunidad de San Arcos de Galpagos
Comuna Maqui
Comunidad El Rodeo.

Figura 26.
Asentamientos humanos
Fuente: INEC 2014
Elaboracin: Consultor

122

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2.4.2 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS


Agua para consumo humano
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Cuadro 58.
Abastecimiento de agua
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA


RECIBIDA
De red pblica
De pozo
De ro, vertiente, acequia o canal
De carro repartidor
Otro (Agua lluvia/albarrada)
TOTAL

CASOS
680
247
494
70
1491

Red pblica.- Permite que el agua llegue desde la captacin al punto de consumo en
condiciones correctas (calidad, cantidad). Esta agua antes de ser enviada a las viviendas se
trasformar en agua potable, dependiendo el origen de estas, se lo har por un proceso de
saneamiento y desinfeccin. Un sistema de agua potable consta de la captacin,
conduccin, almacenamiento, desinfeccin y distribucin a travs de una red de tubera
PVC. En la parroquia Chugchiln el 45,61% de las viviendas reciben agua este sistema.
Ro, Vertiente, Acequia.- Son corrientes naturales de agua que fluyen con continuidad y
poseen un caudal determinado, rara vez constante a lo largo del ao, aqu se encuentra el
33,13% de las familias.
Pozo.- Es un orificio o tnel vertical perforado en la tierra, hasta una profundidad suficiente
para alcanzar la reserva de agua subterrnea. Generalmente de forma cilndrica, se suele
tomar la precaucin de asegurar las paredes con piedra, cemento o madera para evitar
derrumbes, dentro de este sistema se tiene el 16,57% de familias.
Otros.- Son aquellas viviendas que se sirven de agua a travs de la compra de botellones,
recoleccin de agua lluvia, en este sistema se encuentra el 4,69% de las familias.
El 90% de los hogares desconfan de la calidad del agua por lo que la hierven, le ponen
cloro o la filtran antes de beberla.

123

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


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De las 31 comunidades, el 48% (15 comunidades) se encuentran legalizadas como JAAP,


mismas que son encargadas de la administracin operacin y mantenimiento de sus
sistemas de agua, pagan por el servicio pero existe un alto porcentaje de morosidad, el
resto de las comunidades poseen sistemas rudimentarios que consiste en llevar el agua a
travs de una manguera hasta los hogares.

Abastecimiento de agua
De ro,
vertiente,
acequia o canal
33%

Otro (Agua
lluvia/albarrada)
5%

Grfico 4.
% Abastecimiento de agua
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

De red pblica
46%
De pozo
16%

Alcantarillado (Eliminacin de Excretas)


ELIMINACIN DE EXCRETAS

Cuadro 59.
Eliminacin de excretas
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

TIPO DE SERVICIO HIGINICO O ESCUSADO


CASOS
Conectado a red pblica de alcantarillado
72
Conectado a pozo sptico
387
Conectado a pozo ciego
319
Con descarga directa al mar, ro, lago o
14
quebrada
Letrina
104
No tiene
595
TOTAL
1491

124

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No tienen.- El 39,91% de las viviendas de la parroquia Chugchiln no tienen ningn sistema


de evacuacin de las excretas, convirtindose en una fuente de proliferacin de
enfermedades.
Pozo sptico.- Son unidades de tratamiento primario de las aguas negras domsticas; en
ellas se realiza la separacin y transformacin de la materia slida contenida en esas aguas,
el 25,96% de las viviendas estn conectadas a este sistema.
Pozo ciego.- Es una excavacin en el terreno en forma de pozo, cubierto de paredes
perforadas que recibe la descarga de las aguas residuales y los desechos orgnicos
provenientes del hombre. La parte lquida se filtra y la slida es retenida en el terreno hasta
su descomposicin, el 21,40% cuentan con pozos ciegos.
Letrinas.- Este sistema de evacuacin posee el 6,98% de las viviendas.
Red de alcantarillado.- Es el sistema de estructuras y tuberas utilizado para la recoleccin
y transporte de las aguas residuales y pluviales de una poblacin desde el lugar que se
generan hasta el sitio que se vierten al medio natural o son tratadas, este sistema de
alcantarillado dispone el 4,83% de las viviendas.
El 0,94% descargan directamente en ros y quebradas.
De las 31 comunidades, el 97% (30 comunidades) no tienen cobertura de red de
alcantarillado, el 3% (cabecera parroquial) tiene cobertura del 80 al 90.

Eliminacin de excretas
No tiene
40%

Conectado a
red pblica de
alcantarillado
5%

Conectado a
pozo sptico
26%
Grfico 5.
% Eliminacin de excretas

Letrina
7%

Conectado a
pozo ciego
21%

Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

Con descarga
directa al mar,
ro, lago o
quebrada
1%

125

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Recoleccin de basura
ELIMINACIN DE LA BASURA
Cuadro 60.
Eliminacin de la basura
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

ELIMINACIN DE LA BASURA
Por carro recolector
arrojan en terreno baldo o quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al ro, acequia o canal
De otra forma
TOTAL

CASOS
27
176
1133
101
46
8
1491

De acuerdo a la informacin levantado por el INEC en el ao 2010, la parroquia Chugchiln


cuenta con el servicio de recoleccin de basura, de acuerdo a esta informacin son muy
pocas las viviendas que tienen este servicio, la mayora de la poblacin deposita la basura al
aire libre creando focos de contaminacin.
El 75,99 % de la poblacin quema la basura, el 11,80% la arrojan a terrenos baldos, el
6,77% entierra la basura, el 3,09% arrojan a ros y quebradas, el 1,81% de la poblacin
eliminan sus desechos slidos por carro recolector y el 0,54% eliminan la basura de otra
forma.
De las 31 comunidades, solamente el 3% (la cabecera parroquial) tienen cobertura total de
eliminacin de desechos slidos por carro recolector.

Eliminacin de basura

La queman;
76%
Grfico 6.
% Eliminacin de la basura
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

La entierran;
7%
La arrojan en
terreno baldo
o quebrada;
12%
De otra
Por carro
recolector; 2% forma; 0%

La arrojan al
ro, acequia
o canal; 3%

126

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Energa elctrica
El sistema de energa elctrica se encuentra bajo la administracin de la empresa elctrica
Regional, el nmero de viviendas que tiene acceso a este servicio abarca un gran
porcentaje dentro de la parroquia.
El 79,61% de la poblacin dispone del servicio pblico de luz elctrica, el 20,05% no
dispone de este servicio, que corresponde a las comunidades perifricas, el 0,20% dispone
de otro tipo de energa y el 0,13% dispone de paneles solares.

Energa elctrica

Paneles solares
0%

Grfico 7.
% Eliminacin de la basura

Dispone de otro
tipo de energa
0%
No dispone
del servicio
20%

Dispone del
servicio
80%

Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

2.4.3 ACCESO DE LA POBLACIN A LOS SERVICIOS DE EDUCACIN Y SALUD


Inventario del Sistema Educativo
Cuadro 61.
Escuelas y colegios
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: Consultor

DISTRITO

INSTITUCIN
EDUCATIVA

MODALIDAD JORNADA NIVEL

SIGCHOS

13 De Mayo

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Alegra Ayala Vaca

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Antonio Millingalli Ayala

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Aquiles Prez Tamayo

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Cabo Primero Fausto


Nicols Espinoza Pinto

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Ciudad De Brasilia

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

127

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

SIGCHOS

Ciudad De San Salvador

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Dr. Celio Enrique Semanate

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Ernesto Mora Ruiz

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Escuela Beln 15 De Julio

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Escuela San Jos

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Francisco Pizarro

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Hualcopo Duchicela XIV

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Hugo Enrique Arguello


Navarro

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Juan Jos Flores

Presencial

Matutina

SIGCHOS

Julio Cabascango

Presencial

Matutina

Inicial y
Educacin Bsica
Educacin Bsica

SIGCHOS

Lic. Cesar Anbal Delgado


Muoz

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Lorenzo Licta

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Luisa Parodi

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Manta

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Mara Olimpia Gallardo


Vargas

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Nueve De Junio

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Padre Alberto Semanate

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Padre Juan De Velasco

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

San Miguel De Chugchiln

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Sin Nombre De
Guasumbini

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Tupac Yupanqui

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Vacas Galindo

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

SIGCHOS

Vctor Hugo Herrera Mena

Presencial

Matutina

Educacin Bsica

Existen adems dos colegios a distancia como es la extensin del colegio Monseor
Leonidas Proao ubicada en la comunidad de Chasual y el colegio Jatari Unancha en la
comunidad de Guayama San Pedro, estos dos colegios son de modalidad semi presencial.
Existen 509 aulas escolares en toda la parroquia, de las cuales 418 se encuentran en buen
estado, 161 en estado regular y 45 en mal estado.

128

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Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Inventario del Sistema de Salud


Cuadro 62.
Subcentro y Dispensario
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: Consultor

SUBCENTRO Y DISPENSARIOS
TIPO

Subcentro

UBICACIN

Chugchiln Centro

No. PROFESIONALES
1 doctor medicina general
3 doctores rurales
4 enfermeras
1 asistente de farmacia
1 asistente de estadstica
1 odontlogo

En la parroquia se tienen previsto realizar un Subcentro de salud tipo A en la comunidad de


Chasual, mismo que se encuentra paralizada la construccin por ms de dos aos por
diferentes causas encontradas durante el proceso de construccin con los contratistas.
A partir de enero del 2015 se reanud la construccin, misma que se tiene previsto ser
entregada hasta fin de ao.
Figura 27.
Infraestructura Salud y Educacin
Fuente: PDOT GAD Sigchos 2011
Elaboracin: Consultor

129

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2.4.4 ACCESO DE LA POBLACIN A LA VIVIENDA


Tenencia de viviendas
TENENCIA DE VIVIENDA

Cuadro 63.
Tenencia de Vivienda
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

PROPIEDAD DE LA VIVIENDA
CASOS
Propia y totalmente pagada
947
Propia y la est pagando
13
Propia (regalada, donada, heredada o por
389
posesin)
Prestada o cedida (no pagada)
203
Por servicios
11
Arrendada
23
Anticresis
1
TOTAL
1587

El 60% de las viviendas son propias y se encuentran pagadas en su totalidad, el 24% de las
viviendas son propias, pero estas han sido obtenidas a travs de donaciones o herencias, el
13% son prestadas por algn familiar que ha migrado, el 1% de las viviendas son
arrendadas, el 1% de las viviendas son propias pero an se encuentran pagando, el 1% se
encuentro por servicios y el 0,1% est en anticresis.

Anticresis
Arrendada
0%
1%
Por servicios
1%
Prestada o
cedida (no
pagada)
13%

Tenencia de vivienda
Propia y
totalmente
pagada
60%
Grfico 8.
% Tenencia de vivienda

Propia (regalada,
donada,
heredada o por
posesin)
24%

Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

Propia y la est
pagando
1%

130

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Materiales

TIPO DE MATERIAL
Cuadro 64.
Tipos materiales de construccin
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

TIPO
Hormign (losa, cemento)
Asbesto (eternit, eurolit)
Zinc
Teja
Palma, paja u hoja
Otros materiales
TOTAL

CASOS
48
297
1032
94
115
1
1587

El 65% de las viviendas tienen el techo con lminas de zinc, el 19% de las viviendas son de
asbesto principalmente eurolit estas viviendas en su gran mayora son las entregadas por el
MIDUVI, el 7% son elaboradas con palma o paja, el 6% de las viviendas son con teja, el 3%
de las viviendas son construidas con losa de hormign y el 0% esta construidas con otros
tipos de materiales.

Tipo de materiales
Asbesto
(eternit,
eurolit)
19%

Zinc
65%

Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

Palma, paja u
hoja
7%
Hormign
(losa,
cemento)
3%

Grfico 9.
% Tipos de materiales

Teja
6%

Otros
materiales
0%

131

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Tipos de vivienda

Cuadro 65.
Tipos de viviendas
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

TIPO

CASOS

Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otra vivienda particular
TOTAL

990
12
9
360
120
10
87
1587

El 65% de las viviendas son casas unifamiliares, el 22,7% son mediaguas, el 7,6% son
ranchos en especial en la zona del subtrpico, el 5,5% son chozas, el 0,7% son
departamentos dentro da las casas, el 0,6% son covachas y el 0,1% son cuartos dentro de
las casas.
En la construccin de las viviendas se utiliza mano de obra no calificada, que por lo general
son los mismos propietarios.

Covacha
1%
Rancho
8%

Otra vivienda
particular
0%

Tipos de vivienda
Choza
5%

Grfico 10.
% Tipos de viviendas

Mediagua
23%
Casa/Villa
62%

Cuarto(s)
en casa
de
inquilinat
o
0%

Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

Departamen
to en casa o
edificio
1%

132

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2.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD


2.5.1 ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES
DISPONIBILIDAD A LA TECNOLOGA

Cuadro 66.
Disponibilidad a la Tecnologa
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

TIPO
Telfono fijo
Telfono celular
Internet
Televisin por cable
Radiocomunicaciones

SI
49
598
20
111
1507

NO
1538
989
1567
1476
80

Telefona Fija.- En lo referente al servicio telefnico, la empresa que brinda este servicio es
la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones (CNT). Este servicio es importante para el
desarrollo de la parroquia, pues sirve como un medio de comunicacin al cualquier sitio del
Ecuador.
En la parroquia el 96,9% de las viviendas no cuentan con el servicio de telefona fija.
Telefona celular.- La nica operadora que brinda servicio en la parroquia es CLARO,
teniendo limitada cobertura a lo largo de toda la parroquia.
El 37,7% de la poblacin accede a este servicio.
Internet.- El acceso al internet es muy limitado dentro de la parroquia, con apenas el 1,3%,
este servicio principalmente lo encontramos en el centro poblado, Guayama San Pedro y
hosteras.
Televisin por cable.- Este servicio al igual que la telefona fija lo brinda la Corporacin
Nacional de Telecomunicaciones, con el 7% de servicio en la parroquia.
Radiocomunicaciones.- Con respecto a la disponibilidad de este servicio dentro de la
parroquia podemos manifestar que las frecuencias existentes son muy limitadas, dentro de
las principales emisoras presentes podemos encontrar a Radio Municipal Sigchos, Stereo
Latacunga al igual que la telefona fija lo brinda la Corporacin Nacional de
Telecomunicaciones, con el 7% de servicio en la parroquia.

133

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Disponibilidad a la tecnologa %
SI

Grfico 11.
% Tipos de viviendas

NO
99

97

93

95

Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

62
38
3

2.5.2 ENERGA Y CONECTIVIDAD


Energa
El sistema de energa elctrica se encuentra bajo la administracin de la empresa elctrica
Regional, el nmero de viviendas que tiene acceso a este servicio abarca un gran
porcentaje dentro de la parroquia.
El 79,61% de la poblacin dispone del servicio pblico de luz elctrica, el 20,05% no
dispone de este servicio, que corresponde a las comunidades perifricas, el 0,20% dispone
de otro tipo de energa y el 0,13% dispone de paneles solares.

SERVICIO ELCTRICO
Cuadro 67.
Servicio elctrico
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

PROCEDENCIA DE LA LUZ ELCTRICA


CASOS
Red de empresa elctrica de servicio
1.264
pblico
Panel Solar
2
Generador de luz (Planta elctrica)
Otro
No tiene
TOTAL

3
318
1.587

134

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Servicio Elctrico

Red de
empresa
elctrica de
servicio
pblico
80%

Grfico 12.
% Servicio elctrico
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

No tiene
20%

Otro
0%

Generador de
luz (Planta
Panel Solar elctrica)
0%
0%

Las viviendas de la parroquia Chugchiln utilizan otras fuentes de energa para realizar sus
labores cotidianas dentro del hogar como es la preparacin de los alimentos.

Otras fuentes de energa


Grfico 13.
% Servicio elctrico
Fuente: http://redatam.inec.gob.ec
Elaboracin: Consultor

65,95
33,57
0,48
Uso de gas

Uso de lea

Otras fuentes

135

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2.5.3 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE


Vas de ingreso y salida
Las principales vas de acceso a la parroquia es por la Panamericana Sur desde la poblacin
de Lasso, con rumbo al oeste tomando la va Lasso - Toacaso - Sigchos - Chugchiln, la
misma que es una va sinuosa de doble circulacin, la capa de rodamiento de asfalto se
encuentra en mal estado poco antes de Yal, desde la cabecera cantonal es un camino de
tierra que en poca de verano es bastante transitable y presenta una condicin aceptable,
sin embargo una vez que entra la temporada de lluvias, el trayecto presenta huecos, baches
y el transito se dificulta por el lodo y las piedras que se acumulan, la movilidad por esta
arteria vial se ve complicada debido al incremento de vehculos que circulan por la misma,
la poca sealizacin, la falta de alumbrado pblico, y los constantes derrumbes existentes
en pocas de invierno revela la importancia de un constante mantenimiento y
mejoramiento en ciertos tramos. La otra va de acceso a la parroquia es partiendo de la
carretera Pujil - La Mana, desvindonos hacia el Quilotoa en la parroquia de Zumbahua,
esta va se encuentra en excelentes condiciones, habilitada al 100%, dispone de buena
sealizacin, falta de alumbrado pblico, la movilidad por esta va se ve incrementada por
el buen estado de la va y por ser parte del circuito turstico Quilotoa - Chugchiln.
Vas Secundarias
Las vas acceso a las distintas comunidades que conforman la parroquia presentan
problemas de movilidad debido al mal estado de las mismas, las vas son de tierra y existe
presencia de piedra suelta (pizarra, cuya caracterstica principal es tener vrtices y puntas
pronunciados), lo que dificulta el ingreso de medios de transporte automotor. Los caminos
no cuentan con cunetas para la evacuacin del agua, lo que ocasiona grietas y huecos.
No existe ningn tipo de sealizacin horizontal sin embargo cuenta con sealtica vertical.
Por las pronunciadas pendientes que caracterizan a la parroquia, existe alto riesgo de
derrumbe sobre las vas, lo que causa serios problemas de conectividad. La va que conecta
Malqui, Quindigua, Yacuchaqui es solo una va de verano ya que no existe lastrado de la va.
Flujo Vehicular
El flujo vehicular por las vas arteriales principales es alto en el caso de la Panamericana Sur
y la carretera Latacunga - Quevedo, en las dems arterias colectoras principales el flujo
vehicular es medio aumentando los fines de semana en especial en temporada de
vacaciones por la alta demanda turstica, en el caso de las vas colectoras secundarias el
flujo vehicular es bajo.

136

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Sealizacin y seguridad vial


Respecto a la sealizacin de las vas de la parroquia, en lo que respecta al principal acceso
de la parroquia por la va Latacunga - Zumbahua - Quilotoa - Chugchiln esta dispone de
una buena sealizacin horizontal y vertical, en el caso de las dems arterias de ingreso a la
parroquia la sealizacin es deficiente, en el caso de las vas secundarias de acceso a las
comunidades y las vas locales no cuentan con sealizacin.
Cuadro 68.
Red vial Chugchiln
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: Consultor

INVENTARIO VIAL
LONGITUD
KM

ALCANTARILLADO

Principal va de
acceso

22+000

No

Suelo lastrado

Regular

Principal va de
acceso

33+500

Si

Asfalto

Bueno

Tercer Orden

10+000

No

Suelo natural

Malo

Va principal

15+500

Si

Asfalto

Bueno

Va principal

1+800

No

Suelo lastrado

Regular

Segundo orden

27+500

No

Suelo lastrado

Regular

Segundo orden

7+000

No

Suelo lastrado

Regular

Va principal

3+000

No

Suelo lastrado

Regular

Va principal

4+000

No

Suelo lastrado

Regular

Va principal
Tercer Orden

11+500
3+500

Si
No

Asfalto
Suelo lastrado

Bueno
Malo

Segundo orden

4+000

No

Suelo lastrado

Regular

Tercer Orden

3+100

No

Suelo natural

Malo

Va principal

6+000

No

Suelo lastrado

Regular

Segundo orden

20+500

No

Suelo lastrado

Regular

Segundo orden

25+100

No

Suelo lastrado

Regular

Tercer Orden

7+00

No

Suelo lastrado

Regular

Va principal

1+500

Si

Asfalto

Bueno

Va principal

21+000

Si

Asfalto

Bueno

TIPO DE VA

Chugchiln
Sigchos
Chugchiln
Zumbahua
Amanta
Cuisana
Chasual
Chaupi
Chinal Alto
Chinal Bajo
Chinal
Bajo
Sector 1
Cndor Ucto
El Rodeo
Guantug
Guasumbini
Bajo
Guayama
Grande
Guayama San
Pedro
Itual
Itupungo
Jatal

CAPA
DE ESTADO
RODADURA

137

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

La Moya
Malqui
Moreta
Pilapuchin
Quilotoa
Quindigua
Shiacunga
Tunducto
Yacuchaqui
Asa Cruz
Ftima
Galpagos
Guarumal

Tercer Orden

4+00

No

Suelo lastrado

Malo

Tercer Orden

32+000

No

Suelo lastrado

Malo

Va principal

10+900

Si

Asfalto

Bueno

Segundo orden

31+300

No

Suelo lastrado

Regular

Va principal

21+500

Si

Asfalto

Bueno

Tercer Orden

28+000

No

Suelo lastrado

Malo

Va principal

13+500

Si

Asfalto

Bueno

Va principal

8+800

Si

Asfalto

Bueno

Tercer Orden

19+000

No

Suelo lastrado

Malo

Por la Esperanza

6+300

No

Suelo lastrado

Malo

Por la Esperanza

5+300

No

Suelo lastrado

Malo

Por la Esperanza

11+900

No

Suelo lastrado

Malo

Por la Esperanza

11+100

No

Suelo lastrado

Malo

Sarahuasi

Por la Esperanza

12+800

No

Suelo lastrado

Malo

Yanayacu
Tilipulo

Por la Esperanza

3+000

No

Suelo lastrado

Malo

Por la Esperanza

11+500

No

Suelo lastrado

Malo

Figura 25.
Red vial
Fuente: PDOT GAD Sigchos 2011
Elaboracin: Consultor

138

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Sistema de transporte
La parroquia cuenta con una cooperativa de buses Ilinizas con XXX unidades, brindan
servicio de transporte interparroquial, cantonal y provincial hacia Pucayacu, Zumbahua,
Sigchos, Latacunga y Quito frecuencias:
Cuadro 69.
Turnos transporte Ilinizas
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: Consultor

RUTA

DAS

Chugchiln - Sigchos - Latacunga

HORARIO
SALIDA

RETORNO

Lunes a Domingo

03:00

11:00

Chugchiln - Zumbahua - Latacunga

Lunes a Domingo

04:00

12:00

Sigchos - Chugchiln - Pucayacu

Mircoles

06:00

07:00 jueves

Chugchiln - Zumbahua - La Mana

Sbado

04:00

08:00 domingo

Sigchos - Quito - Sigchos

Lunes a Domingo

09:00
11:00

13:00

Guayama San Pedro - Latacunga

Lunes a Domingo

03:00

13:00

Guayama - Chugchiln - Sigchos

Domingo

04:30

12:00

Existen adems dos unidades de bus independientes de los seores Juan Ante y Segundo
Chicaiza con las rutas:
Guayama San Pedro - Latacunga los das lunes, martes, viernes y sbado a las 03:00 y
retorna 14:00
Guayama San Pedro - Sigchos los das mircoles y jueves a las 07:00 y retorna 13:00
Chugchiln - Latacunga todos los das a las 06:00 y retorna a las 15:00
En la parroquia Chugchiln existe una cooperativa de camionetas que cuentan con XXX
unidades, las mismas que ofrecen servicio de transporte para turistas y realizan recorridos
con los estudiantes tanto la hora de ingreso como a la hora de salida.
Los barrios perifricos no disponen de transporte pblico masivo, nicamente el servicio de
camionetas.

139

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

2.6

SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL

2.6.1 ACTORES SOCIALES


Cuadro 70.
Actores Sociales
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: Consultor

ACTORES SOCIALES
ACTOR SOCIAL

ACTIVIDAD QUE
CUMPLE

INTERESES CON EL
TERRITORIO

LIMITACIONES DEL ACTOR

POTENCIALIDADES DEL ACTOR


Personal con experiencia en gestin
de territorio

Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Provincial

Gobierno
Autnomo

Impulsar el desarrollo en
Competencias
las
dimensiones Limitado presupuesto para atender Infraestructura
determinadas por el art.
econmico productivo y las demandas y necesidades del
263 de la CPE y 41, 42
ambiental
en
las desarrollo
Legitimidad y presencia en todo el
del COOTAD
comunidades y Provincia
territorio
Vinculacin con la comunidad
Competencias
Impulsar el desarrollo Poca presencia en todo el territorio Capacidad legal de generar recursos
determinadas por el art. social del Cantn
cantonal
propios
264 de la CPE y 55, 56

140

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Descentralizado
Municipal

del COOTAD

Dotar de infraestructura y Planificacin


y
gestin
servicios
bsicos
y participacin ciudadana
sociales
a
los
asentamientos humanos Catastros desactualizados
del cantn

sin Administracin descentralizada


Capacidad legislativa
Atribuciones sobre el ordenamiento
territorial
Informacin temtica

Limitada
dirigencia

renovacin

de

la

Escasa formacin de lderes

30 comunidades

Representar
al
asentamiento Humano
Gestionar bienes y
servicios para mejorar
las condiciones con el
territorio de vida en los
asentamientos
humanos
Integracin social

Limitada regulacin estatutaria

Reconocimiento y vinculacin de la
organizacin con la poblacin y el
Gobierno de cercana

Buscar el mejoramiento Legitimidad cuestionada


de la calidad de vida de
Democracia directa
los habitantes de los Gestin desarticulada de otras
asentamientos humanos
instancias del Gobierno
Impulsores de actividades de
integracin social
Falta de propuestas y acciones que
superen la inequidad en la Conocimiento del territorio
asignacin de recursos
Despreocupacin por mantener los
espacios pblicos

141

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Unidad de
Polica
Comunitaria

Seguridad ciudadana

Cuidar y
sociedad

velar

la

Buena aceptacin de la poblacin

Tenencia poltica

Instituciones
educativas

Subcentro de
salud

Representar al Gobierno Vinculacin del Gobierno


Nacional de acuerdo Nacional con la poblacin Limitada iniciativa para impulsar Representacin
con delegaciones
parroquial
acciones y proyecto de beneficio
colectivo
Infraestructura y equipamiento
deficitario

Impartir educacin

Limitada e irregular capacitacin de


Formar a la poblacin de
maestros
Vinculacin de los padres de Familia
acuerdo
con
las
definiciones
del
Mtodos
de
enseanza
Socializacin de los estudiantes
Ministerio de Educacin.
aprendizaje tradicional.

Atencin primaria en
Poblacin saludable y
salud
productiva

Perdida de presencia y aceptacin


del maestro en la comunidad
Infraestructura y equipamiento Presencia en la parroquia
deficitario
Programas de educacin para la
Limitado horario y cobertura en la salud
parroquia
Requerimiento de atencin de la
Limitado presupuesto
poblacin

142

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Dficit de insumos y medicinas

Organizaciones
culturales

Rescatar la identidad Potencializar la identidad


cultural
cultural

Ligas
deportivas

Actividades deportivas Recreacin deportiva en Deficiente infraestructura y


para la comunidad
toda la comunidad
equipamiento

Empresas
privadas

Dinamizar la economa Procesamiento


local
materia prima

Juntas
Administradoras
de Agua
Potable

Carencia de infraestructura
fsica

Organizaciones motivadas
rescatar la identidad cultural

de No existe relacin con la junta


Parroquial
Falta aplicacin en el cumplimiento
de la normativa

Alternancia en la directiva
Dotar de agua para Mejorar el agua para
Las directivas no efectan una
consumo humano
consumo humano
adecuada
administracin, Organizacin slida de usuarios
operacin y mantenimiento de sus
sistemas de agua.

143

para

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

2.6.2 INSTRUMENTOS DE GESTIN


El GAD parroquial desarrolla su gestin administrativa a partir de los contenidos de los
siguientes instrumentos:
Plan de Desarrollo Participativo
Plan Opertico Anual (POA)
Presupuesto interno
Comisiones
La Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
Convenios

2.6.3 PARTICIPACIN CIUDADANA


Histricamente la mxima instancia de participacin del GAD Rural es su Asamblea
Parroquial. Con la puesta en vigencia del COOTAD, se programa en el Art. 64, literal c) la
implementacin de un sistema de participacin ciudadana con la finalidad de avanzar en la
gestin democrtica y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin y la Ley.
Complementaria a esta funcin de Gobierno, se programa en el Art. 65 literal f) el
promover la organizacin de los ciudadanos de las unidades bsicas de participacin:
comunas, barrios, recintos, comunidades y a las organizaciones de la sociedad civil:
asociaciones, comits, centros, fundaciones etc. Todas ellas consideradas como
organizaciones territoriales de base.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial realiza reuniones semestrales de
avance y evaluacin de los proyectos, realiza rendicin de cuentas anualmente, con
matrices de seguimiento medir resultados del POA, la participacin de la ciudadana est
presente en todas las actividades que realiza la parroquia.

2.6.4 CAPACIDAD DE GESTIN DEL GAD PARROQUIAL


El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de Chugchiln, deber mantener
una estructura y funcionalidad acorde a los requerimientos actuales de la nueva
administracin de los Gobiernos autnomos descentralizados parroquiales, para el efecto
el Sr. Presidente y vocales en pleno, tomarn en consideracin las recomendaciones del
Consejo de Planificacin realizadas al contenido del Documento Plan de Desarrollo y

144

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Ordenamiento Territorial parroquial, con el fin de atender los requerimientos de las


competencias asignadas a las Juntas Parroquiales en su jurisdiccin.

2.6.5 CONTROL, VEEDURA Y RENDICIN DE CUENTAS


En la parroquia Chugchiln se ejerce el Control Social a travs del Comit de Seguimiento
conformado por tres miembros de la asamblea general, cuya competencia es la de
fiscalizar y hacer el seguimiento de la gestin del Gobierno Parroquial, se recibe el informe
de actividades, avance de obras e informe econmico de parte del Gobierno Parroquial se
hace necesario la conformacin de otros mecanismos y formas de Control Social para
realizar un verdadero seguimiento de los planes proyectos y programas que existen para
la Parroquia.
Con la finalidad de dar a conocer los trabajos que se ejecutan como GAD PARROQUIAL se
llev a cabo la Rendicin de Cuentas del ao 2014 con la participacin activa de las
comunidades, grupos de mujeres, Alcalde y concejales del GADMS, Subcentro de salud,
polica nacional, MAGAP y actores sociales.
La rendicin de cuentas se las realiza en el centro poblado el da jueves 29 de enero del 2015
Se han realizado capacitaciones en presupuesto y planificacin participativa distribuida en
Capacitaciones para autoridades y funcionarios.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural, no cuenta con veeduras
ciudadanas para vigilar el cumplimiento de los requisitos pblicos.

2.6.6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural, debera contar con una hoja de
ruta de fortalecimiento institucional, con la finalidad de preparar las condiciones mnimas
de modernizacin y crecimiento a mediano plazo, que permita asumir las responsabilidades
previstas en los Art. 64, 65, 66, 67 y 68 del COOTAD.
Para esto cuenta con el apoyo institucional del CANAGOPARE (Consejo Nacional de
Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador), institucin encargada de proveer
capacitaciones y de asistencia tcnicas personalizadas en el territorio.
Una de las funciones del Consejo Nacional de Competencias es el coordinar con las
asociaciones de cada nivel, procesos de fortalecimiento institucional, y realizar el

145

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

acompaamiento tcnico para el ejercicio de las competencias descentralizadas a los


gobiernos autnomos descentralizados.
En este aspecto, se deber advertir de la importancia de crear las condiciones internas
institucionales para la implementacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de
la Parroquia, y destinar los recursos suficientes para los propsitos. Tal como lo establece el
Art. 153 del COOTAD: Los recursos para el fortalecimiento institucional de los gobiernos
autnomos descentralizados provendrn del presupuesto general del Estado asignados al
Consejo Nacional de Competencias; y, del presupuesto de los gobiernos autnomos
descentralizados, quienes obligatoriamente destinarn los recursos suficientes para este
efecto.

2.7

POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

2.7.1 FODA
FODA
INTERNO

EXTERNO

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Gran
presencia
de Apoyo permanente
afluentes hdricos que de las Instituciones
desembocan en las del gobierno seccional
e
cuencas de los ros municipal
intervencin, apoyo y
Toachi y Vinces.
Biodiversidad climtica
(sierra
y
costa),
geomorfologa, relieves
y
pendientes
generadores de paisajes
nicos.

eficiencia
Gobierno Local.

INTERNO

EXTERNO

DEBILIDADES

AMENAZAS

Contaminacin de los
recursos hdricos por
descargas
de
desechos
slidos,
lquidos y qumicos,
del sin tratamiento. (Ros
y quebradas).

Desborde del Rio


Quindigua
por
la
presencia de lluvias en
la zona alta (Centro
poblado).
Incendios forestales.

Inadecuado manejo Amenaza permanente


de desechos slidos y de
una
posible
botadero de basura a erupcin del Quilotoa.
las quebradas.
Deforestacin
y
extincin de flora y
fauna nativa del
sector.

Espacios
sin
intervencin antrpica
de la Reserva Ecolgica
Los Ilinizas, con riqueza
natural.
Escaso
nivel
Posee gran extensin
territorial
y Intervencin tcnica y Asociatividad

de Plagas
y enfermedades

146

y
por

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

demogrfica, por lo cual


cuenta
con
varios
atractivos tursticos al
igual
que
sitios
potenciales
para
deportes de aventura.
La parroquia cuenta con
artesanos y artesana
local muy reconocida.
Gente
trabajadora,
comprometida,
generadora
de
desarrollo local y social.

Posee
un
talento
humano destacado en el
arte, cultura, deporte,
poltico y social en un
entorno privilegiado
Comunidades, recintos
organizados
y
predispuestos
para
solucionar la tenencia
del suelo.
Construccin
infraestructuras
educacin,
salud
seguridad.

capacitacin.

organizacin
comunitaria.

Conseguir y gestionar
financiamiento
e Falta de inversin y
inversin
pblico, recursos econmicos
privada ONGs.
de sectores pblico y
privados.
Trabajar y gestionar
apoyo gubernamental Produccin solo de
e institucional para Monocultivos.
inversin en nuevos
proyectos
y Escasas instituciones
programas
de financieras
que
desarrollo local.
faciliten crditos con
inters
adecuado
Fomentar
la para la inversin de
produccin artesanal los
sectores
local y conseguir productivos.
nuevos mercados de
promocin
y Dbil
promocin
comercializacin de turstica
los productos.
Falta de capacitacin
y compromiso de la
comunidad
Inters
de
los Desconocimiento de
distintos niveles de los valores sociales y
gobierno
en
el culturales
de
la
desarrollo
de
la parroquia.
parroquia.
Instituciones
gubernamentales y no
gubernamentales con
apertura
para
la
legalizacin de la
tenencia del suelo.

Propietarios carecen
de
documentos
legales de la tenencia
del suelo.

Gran
parte
del
territorio
se
Mejoramiento de la encuentra dentro de
de infraestructura
y la reserva Ecolgica
de ampliacin de los Ilinizas.
y servicios de los entes
rectores.
Falta de cobertura en
salud, y calidad en

cambios
climticos,
contaminacin
ambiental.
Inestabilidad
econmica y social.
Vulnerabilidad
a
desastres naturales

Inmigracin y los
asentamientos
humanos ha generado
problemas sociales.

Dificultad para la
legalizacin de las
tierras,
debido
a
encontrarse dentro de
una Reserva Ecolgica.
Falta de presupuesto
para
mejorar
la
infraestructura
educativa y seguridad
existente.
Presencia

147

de

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Cuenta con red


servicios bsicos.

de Articulacin con los educacin.

Equipamiento urbano

La parroquia cuenta con


varias vas de ingreso y
salida de la parroquia,
conecta la sierra con la
costa.

niveles de gobierno
para cubrir el dficit Servicios
pblicos
existente.
deficientes
en
cantidad y calidad.
Articulacin con los
niveles de gobierno El
equipamiento
para mejoramiento y existente no est
mantenimiento
del bien administrado.
equipamiento
existente.
Apoyo
de
los
Organismos
Mal estado de vas
Seccionales
y secundarias
de
Gobierno Central.
acceso
a
las
comunidades.
Planes de Desarrollo.
Mal estado de las
Constitucin y el vas internas de las
COOTAD.
comunidades.

Apoyo de la comunidad
para trabajar en el
mantenimiento
y Trabajos de ONG.
mejoramiento de las
vas secundarias a travs
de la cogestin.
La parroquia cuenta con
cooperativa
de
transporte propia.
La cabecera parroquial
cuenta con servicio
telefnico pblico y
privado.
Buen estado de la va
Chugchiln - Zumbahua Latacunga.
Junta
organizada.

parroquial

enfermedades por la
contaminacin
ambiental.
Falta de presupuestos
para mejorar y ampliar
las
redes
y
el
equipamiento
existente.

Falta de planificacin
para el desarrollo
mantenimiento
y
mejoramiento vial de
la parroquia.
Falta de recursos
econmicos.

Mnimo presupuesto
Insuficientes vas de de la Junta Parroquial.
conexin entre las
comunidades.
Insuficiente tiempo de
la maquinaria del GAD
Insuficientes vas de Provincial de Cotopaxi
conexin de los en la parroquia.
asentamientos
humanos con los
centros productivos y
tursticos.
Insuficiente
cobertura telefnica
(fija y mvil) e
internet
en
las
comunidades de la
parroquia.
Deficiente
sealizacin vial en
las vas de la
parroquia.

148

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Insuficiente
transporte pblico,
hacia los barrios, a
los
centros
productivos
y
tursticos.
Alumbrado pblico
insuficiente.

149

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

CAPTULO 3. MARCO REFERENCIAL DESARROLLO Y CONSTRUCIN DE ESTRATEGIAS


PARROQUIALES
3.1
ANTECEDENTES
El proceso en la fase de la construccin del Plan Parroquial, es la parte ms dinmica como
la del diagnstico, con la diferencia que en esta fase se define y se propone un nuevo
modelo de gestin, sobre la base del anlisis situacional participativo, que permiti analizar
y priorizar los problemas, las necesidades y potencialidades que tiene la parroquia de
Chugchiln, como tambin la bsqueda asociada de las soluciones, la formulacin de los
objetivos estratgicos, las visones de futuro y las propuestas de proyectos.
Para el efecto se recurri a los enfoques de la planificacin, entre ellos el enfoque sistmico
o integral, que est estructurado en seis ejes de desarrollo que demanda concebir al
territorio como unidad de anlisis e intervencin compleja y dinmica:
Fsico Ambiental
Econmico Productivo
Socio Cultural
Asentamientos Humanos
Movilidad, Energa y Conectividad
Poltico Institucional
En esta fase que requiere previamente elaborar un plan de trabajo de sensibilizacin con
programas culturales y sociales con el propsito de mantener la expectativa de la
formulacin del plan y que la gente se interese y haga suyo el proceso.
En las mesas de concertacin se dispone del diagnstico parroquial como herramienta de
trabajo. El trabajo de las mesas de concertacin, estuvo dirigido por los facilitadores del
Equipo Tcnico Consultor (ETC) del Plan de Desarrollo conformada por personas asistentes
de la parroquia.
El equipo consultor a demostrando la capacidad y voluntad humana, contando con el
soporte poltico del Gobierno Parroquial, quien lider el proceso y los encargados de la
confeccin del plan de desarrollo parroquial, como tambin de la ejecucin de la
planificacin en los prximos 5 aos, a travs del plan operativo anual (POA), y la puesta en
marcha de estrategias como, la gestin corporativa.
3.2

MODELOS TERRITORIALES

3.2.1 MODELO ACTUAL

150

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

El territorio parroquial de Chugchiln cuenta con un importante potencial hdrico, que


forma parte de las micro cuenca de los ros Toachi y Vinces, pero actualmente tiene un
manejo inadecuado.
Las artesanas y el turismo son actividades con importante desarrollo en la parroquia, pero
con poco apoyo al desarrollo endgeno.
Inexistencia de espacios pblicos como lugares de encuentro, ha propiciado el deterioro de
actividades sociales, adems es evidente el dficit y deterioro de reas de recreacin,
parques.
Inseguridad vial por deficiente sistema de sealizacin y educacin vial.
Servicio de transporte pblico masivo con insuficiencias cualitativas y cuantitativas.
3.2.2 MODELO DESEADO
Modelo que potencialice las distintas actividades productivas, econmicas, tursticas,
sociales y culturales propiciando el Manejo integral del patrimonio hdrico y del territorio
parroquial perteneciente a las micro cuenca de los ros Toachi y Vinces, considerando como
base la Zona de Proteccin Ecolgica, La industria y el turismo eje impulsor de la economa
endgena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, parroquia
organizada, productiva, emprendedora e incluyente que maneja responsablemente sus
recursos naturales y culturales, dinamizando la economa local, promoviendo el desarrollo y
la generacin de empleo en un ambiente sano y seguro, cuenta con una red vial, que
garantiza la continuidad y fluidez para la movilidad peatonal y vehicular, genera sinergias
de interrelacin socio- econmica, entre todas las zonas de la parroquia, mejorando las
condiciones de desarrollo integral y con una eficaz gestin que disminuye las inequidades
territoriales.

151

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

3.3

ARTICULACIN DE POLTICAS TERRITORIALES

ITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR

POLITICAS DEL GOBIERNO


POLITICAS DEL GAD PARROQUIAL
PROVINCIAL

Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin


biental como aporte para el mejoramiento de la
dad de vida.
7.
Avanzar
en
el
cumplimiento
de
los
Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los Objetivos del Milenio ODM.
tos producidos por procesos naturales y antrpicos
eradores de riesgos.

1. Impulsar una economa endgena para el Buen


r, sostenible y territorialmente equilibrada, que
penda a la garanta de derechos y a la transformacin,
ersificacin y especializacin productiva a partir del
ento a las diversas formas de produccin.

Promover usos alternativos, estr


sostenibles de los ecosistemas
potenciales oportunidades e
derivadas
del
aprovechamie
patrimonio natural, respetando
de vida de las comunidades loc
derechos de la naturaleza.
Fomentar la produccin de alime
4. Promover la articulacin
y culturalmente apropiados de
pblico - privada para
bsica.
impulsar
el
desarrollo
econmico del territorio.
Impulsar la industria nacional de
asegurando la recuperacin y la
5. Fomentar la generacin
de productos de calidad, sanos
de ms empleo y mejores
valor nutritivo, articulando la p
ingresos.
agropecuaria y con el consumo loc

Fomentar la produccin vincu


Garantizar los derechos del Buen Vivir para la
2. Invertir en el desarrollo satisfaccin de necesidades b
eracin de todas las desigualdades (en especial salud,
humano.
fortalecer el consumo dom
cacin, alimentacin, agua y vivienda).
dinamizar el mercado interno.

Impulsar la proteccin social integral y seguridad


al solidaria de la poblacin con calidad y eficiencia a lo
o de la vida con principios de igualdad, justicia,
nidad, interculturalidad.

Fomentar la participacin soc


construccin de los espacios
comunes y diferenciados para lo
grupos, comprometiendo el apo
organizaciones de la sociedad civil

2. Invertir en el desarrollo
humano.
Fomentar el acceso a ce
Promover y apoyar procesos de preservacin,
conocimiento como espacios de
oracin, fortalecimiento, control y difusin de la
de prctica del ocio creativo, de
moria colectiva e individual y del patrimonio cultural y
de las memorias sociales y los pat
ural del pas, en toda su riqueza y diversidad.
como medios de produccin y circ
conocimiento y bienes culturales.

152

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Promover el ordenamiento territorial integral,


ilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la
macin de una estructura nacional policntrica.

Mantener y expandir el sis


transporte y movilidad multim
favorezca el comercio interno y ex
integracin nacional y regional.

1. Invertir en el desarrollo
Fortalecer la capacidad de pro
Promover el acceso a la informacin y a las nuevas humano.
servicios pblicos de agua pota
nologas de la informacin y comunicacin para
saneamiento,
energa
orporar a la poblacin a la sociedad de la informacin y
telecomunicaciones y vialidad
alecer el ejercicio de la ciudadana.
produccin, buscando mecan
cofinanciamiento cuando sea nece
1.
Fortalecer
la
gobernabilidad territorial y
3 Consolidar el modelo de gestin estatal articulado
social, mediante un proceso
profundice los procesos de descentralizacin y
Promover la participacin coop
prctico
de
concentracin y que promueva el desarrollo territorial
fortalecimiento de la organizacin
descentralizacin
y
ilibrado.
desconcentracin
intraprovincial.

153

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

3.4

VISIN PARROQUIAL
VISIN PARROQUIAL PARA EL AO 2019
Chugchiln ser una parroquia organizada, productiva, emprendedora
e incluyente que maneja responsablemente sus recursos, con alta
valoracin de su patrimonio, en armona con el ambiente que genera
el crecimiento econmico de su poblacin y contribuye al buen vivir;
con vas, servicios bsicos adecuados, sitios eco tursticos y un sistema
de transporte eficiente.

La visin de la parroquia Chugchiln, son el resultado de la planificacin participativa, es


decir de las mesas de concertacin de las comunidades en las asambleas, a partir del
anlisis de cada componente; los resultados de este proceso produjeron las siguientes
visiones:
3.4.1 VISIN SOBRE EL AGUA POTABLE Y MEDIO AMBIENTE:
Dotacin de agua potable, cumpliendo con las normas de calidad ISO y la cantidad
suficiente y necesaria, para todas las comunidades y para el bienestar de la parroquia
Chugchiln.
Cobertura total del servicio pblico de agua potable a la parroquia.
Gestionar permanentemente con los distintos niveles de gobierno para la recuperacin de
vertientes naturales y espacios de recreacin con una administracin parroquial.
Establecer e impulsar programas de descontaminacin y preservacin de las micro cuencas
de la Parroquia.
3.4.2 VISIN DE RECURSOS NATURALES Y TURISMO:
La parroquia Chugchiln ser un centro eco turstico y agro ecolgico, saludable para vivir
propios y extraos.
Contar con una sealtica informativa real de los atractivos tursticos que oferta la
parroquia.
Crear un Centro de Informacin Turstica en la parroquia.
3.4.3 VISIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS:
Disminuir el dficit cuantitativo y cualitativo de la vivienda.
Mejorar la cobertura y calidad de los servicios bsicos.
Capacitar a la comunidad en el manejo adecuado de los desechos slidos.
3.4.4 VISIN DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIO:

154

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

La parroquia Chugchiln, ser un mercado de productos agrcolas y pecuarios de la sierra y


la costa, lo que permitir incrementar fuentes de trabajo, para su poblacin.
3.4.5 VISIN DE LA EDUCACIN:
Contar con una educacin eficiente, con un elevado nivel cultural de la poblacin de
Chugchiln. Implementar infraestructura, laboratorios y equipos de primera calidad.
Profesionales de alto prestigio
Disponer Institutos Tcnicos Superiores y docentes bien preparados.
3.4.6 VISIN DE LA SALUD:
Brindar a la poblacin una cobertura total en la salud, un ambiente sano, organizado,
planificado y sin contaminacin.
3.4.7 VISIN DEL MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS:
Los recursos naturales, como los recursos hdricos, quebradas, son limpios y renovados.
Se cumplen con las normas emitidas por el Gobierno Provincial, Cantonal y Parroquial.
3.4.8 VISIN DEL TRANSPORTE:
Disminuir el tiempo promedio de desplazamiento entre las comunidades, recintos,
parroquias y cantones.
Incrementar la seguridad vial, integrar las comunidades y recintos con transporte masivo,
aumentar frecuencias.
3.4.9 VISIN DEL ENERGA Y CONECTIVIDAD:
Cobertura total del servicio telefnico fijo, celular e internet en la cabecera parroquial y sus
comunidades.
Incrementar otras operadoras telefnicas a la parroquia.
Cobertura total del servicio de energa elctrica a toda la parroquia, mayor alumbrado
pblico.
3.4.10
SOCIO CULTURAL:
Disponer de una galera de arte para ofertar las artesanas que se elaboran en la parroquia.
Difusin de costumbres y tradiciones de la parroquia al turismo nacional e internacional.
Los recintos y comunidades perifricas no disponen de transporte pblico masivo,
nicamente el servicio de camionetas.
3.5
MISIN PARROQUIAL
MISIN PARROQUIAL PARA EL AO 2019
Chugchiln proveer

servicios con eficiencia, transparencia y

155

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

responsabilidad social, con personal capacitado y solidario que


gestiona democrtica y articuladamente con los diferentes niveles de
gobierno.
En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los
artculos 296 y 297 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin, define las directrices principales del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el
territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser implementado a travs del
ejercicio de las competencias asignadas por la Constitucin de la Repblica y las Leyes, as
como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralizacin.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la
documentacin del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT,
constituyen los documentos tcnicos que complementan la parte operativa y de gestin del
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial.
La documentacin del plan PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de
gestin y, los datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y
presupuestos se constituyen en el instrumento para la gestin del desarrollo y
ordenamiento territorial parroquial.
3.5.1 FUNDAMENTOS DEL PLAN
El Desarrollo como Principal fin del Proceso
La Sostenibilidad como Condicin Bsica
La Participacin como Mtodo a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un
proceso permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores
y actores sociales, culturales, naturales, econmicos e institucionales para lograr el buen
vivir de la poblacin.
3.6

DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

3.6.1 SISTEMA BIOFSICO


Matriz N 1: Identificacin de los Problemas, Prioridades y Anlisis.

3.6.1.1 Principales Problemas Detectados

156

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

IDENTIFICACIN DE LOS PROBLEMAS


Disminucin de los caudales en las vertientes de agua.
Contaminacin del Medio Ambiente.
Deforestacin en la micro cuenca del rio Toachi.
Mal manejo de los desechos slidos.
Introduccin de especies exticas.
Crecimiento de la frontera agrcola.
Carga animal.

3.6.1.2 Priorizacin de los Problemas


PRIORIZACIN DE LOS PROBLEMAS
Deforestacin en la micro cuenca del rio Toachi.
Contaminacin y disminucin de los caudales en las vertientes de
agua.
Contaminacin del Medio Ambiente.
Mal manejo de los desechos slidos reas rurales.

3.6.1.3 Anlisis de los Problemas de la Parroquia


PROBLEMA
(QU?)

CAUSAS
(POR QU)

Tala indiscriminada de
especies nativas.
Deterioro de la
Quema de pajonales.
micro cuenca del
Construcciones
en
rio Toachi.
reas de laderas y
quebradas.

CONSECUENCIAS
(CUALES)

SOLUCIONES
(CON QU?)

Erosin del suelo.


Deslaves.
Deterioro
del
ecosistema.
Perdida
de
especies nativas.

Capacitaciones
comunitarias.
Reforestacin con
especies nativas.
Normas legales.

157

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Disminucin
de
los caudales en las
vertientes
de
agua.

Contaminacin
del
Medio
Ambiente.

Mal manejo de los


desechos slidos.

Proteccin fsica y
biolgica de las
vertientes.
Desaparicin de las Construccin
de
Sobre pastoreo.
vertientes.
filtros de grava
Siembras junto a las
Escases del servicio para el tratamiento
vertientes del agua.
de
agua
para primario de las
Descarga de aguas
consumo y riego.
aguas servidas.
servidas.
Parasitosis.
Capacitaciones
sobre el manejo de
los
desechos
slidos.
Falta de recursos
Focos
de Capacitacin
econmicos
y
contaminacin.
ambiental.
educacin ambiental.
Problemas
de Cumplimiento a la
Falta de control de las
salud.
normativa.
autoridades
Malos olores.
Convenios
competentes.
Contaminacin del interinstitucionales
Desinters
de
la
suelo.
.
poblacin en general.
Falta
de
conocimiento.
Capacitacin sobre
Falta de cobertura del
Contaminacin
el
manejo
de
servicio
de
ambiental.
desechos.
eliminacin
de
Presencia
de Mejorar el servicio
desechos.
moscas y roedores. de recoleccin de
Falta de gestin de las
Malos olores.
basura.
autoridades.
Reciclaje.
Poco apoyo del GAD
Municipal.

Matriz N 2: Objetivos, Polticas, Estrategias.


Objetivo:
Dotar de infraestructura para establecer un modelo de asentamientos humanos
policntricos equilibrado; propiciando una adecuada conservacin y manejo de los recursos
naturales

158

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Polticas:
Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental a travs de la implementacin de
normativas, buenas prcticas agropecuarias, y la adecuada gestin de efluentes (emisiones,
vertidos y residuos)
Prevenir, mitigar y controlar los impactos del cambio climtico
Promover la sostenibilidad ambiental a travs de la implementacin de tecnologas de
produccin ms limpia y prcticas agroecolgicas
Estrategias:
Capacitar en preservacin, conservacin, ahorro y uso del agua en la parroquia Chugchiln.
Conservar las reas de recarga de agua en las zonas cuya cobertura vegetal es pramo,
bosque natural o cuerpos de agua.
Suscribir convenios de cooperacin, lo que permitir el financiamiento de las obras a
realizarse.
Delimitacin de las reas protegidas, pramos, zonas de recarga para evitar el crecimiento
de la frontera agrcola.
Controlar actividades de caza en el ecosistema pramo, incendios forestales provocados
con la participacin de la ciudadana y/o con instituciones o entidades competentes.
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos.
Capacitaciones permanentes sobre el cuidado del media ambiente.
Concienciar a la comunidad en el uso del agua y el sistema de los desechos slidos
Aplicar con todo rigor las Ordenanzas a los infractores
Desarrollar un plan de tratamiento de las aguas servidas.
Fortalecer programas de educacin ambiental en los centros educativos
Capacitacin a la comunidad sobre los riesgos naturales, valoracin y conservacin del
paisaje.
Construccin de sistemas de tratamiento de aguas.
Promover la prctica de actividades agropecuarias con tecnologa amigable con el medio
ambiente.
3.6.2

SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO

Matriz N 1: Identificacin de los Problemas, Prioridades y Anlisis.

3.6.2.1 Principales Problemas Detectados


IDENTIFICACIN DE LOS PROBLEMAS

159

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

a. Agro produccin
Disminucin del rea agrcola.
Baja productividad y rentabilidad.
Deforestacin.
Falta de capacitacin y asistencia tcnica.
b. Turismo
Falta de promocin.
Poca sealizacin en la parroquia.
Escaso desarrollo de infraestructura y servicios.
No existe un Plan de Desarrollo.
c. Artesanas
Falta de promocin y difusin de los productos.
Falta de organizacin para la produccin.
Poco apoyo en la capacitacin.
d. Ahorro y Crdito
Difcil acceso al crdito.
Muchos trmites para acceder a crditos.
Restricciones de crdito.
e. Industria
Poca inversin y reinversin.
Falta de crditos.
Falta de desarrollo sostenible.
Falta de capacitacin y asistencia tcnica.
f. Trabajo y Empleo
Falta de oportunidades y fuentes.
Falta de empresas para generar fuentes de empleo.
g. Organizacin de la produccin
Falta organizacin en actividades productivas y en la comercializacin.

160

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

3.6.2.2 Priorizacin de los Problemas


PRIORIZACIN DE LOS PROBLEMAS
Baja productividad y rentabilidad agropecuaria.
Poca inversin y reinversin de empresas.
Escaso desarrollo y promocin del turismo.
Falta de inversin y crdito de la microempresas.
Falta de promocin de las artesanas.

3.6.2.3 Anlisis de los Problemas de la Parroquia


PROBLEMA
(QU?)

CAUSAS
(POR QU)

Desconocimiento
de nuevas tcnicas
de produccin.
Reduccin de la
frontera
agrcola
Baja productividad zonas protegidas.
y
rentabilidad Limitada cobertura
agropecuaria.
de agua de riego.
Cambios climticos.
Disminucin
del
rea de forraje.
Crecimiento
poblacional.

Limitado mercado
local.
Poca inversin y No se cuenta con
reinversin
de polticas claras.
empresas.
Falta de estmulos e
incentivos.
Poca inversin.

CONSECUENCIAS
(CUALES)

SOLUCIONES
(CON QU?)

No
hay
ordenanzas.
No
hay
tecnificacin.
No hay regado.
No
hay
herramientas.
No
existen
capacitaciones.
Baja productividad.

Capacitaciones
comunitarias
frecuentes.
Organizacin
y
gestin.
Hacer cumplir con las
leyes y normativas.
Concientizacin
comunitaria.
Formacin
de
lderes/lideresas.

Desocupacin.
Migracin.
Problemas
familiares.

Incentivos tributarios.
Ampliar variedades
empresariales.
Capacitaciones.
Desarrollar
nuevos
proyectos
productivos.

161

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Falta de recursos
econmicos
y
educacin
ambiental
Falta de control de
las
autoridades
competentes
Desinters de la
poblacin
en
general
Falta
de
conocimiento
Falta de cobertura
del servicio de
Mal manejo de los eliminacin
de
desechos slidos
desechos
Falta de gestin de
las autoridades
Poco apoyo del
GAD Municipal

Focos
de
contaminacin
Problemas de salud
Malos olores
Contaminacin del
suelo

Capacitacin
ambiental
Cumplimiento a la
normativa
Convenios
interinstitucionales

Contaminacin
ambiental
Presencia
de
moscas y roedores
Malos olores

Capacitacin sobre el
manejo de desechos
Mejorar el servicio de
recoleccin de basura
Reciclaje

Matriz N 2: Objetivos, Polticas, Estrategias.

Objetivo:
Promover la generacin de empleo y el Desarrollo econmico de acuerdo a la vocacin del
territorio y el respeto del ambiente, a travs del impulso a la asociatividad, dotacin de
infraestructura de servicios y productiva; diversificacin de la produccin, fortalecimiento
de las reas industriales, agropecuario, artesanal y turstico; incentivos a las inversiones
productivas con enfoque social; fortalecimiento de programas crediticios, comercializacin,
asistencia tcnica, fortalecimiento de alianzas pblica y privadas.
Polticas:
Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y del suelo a las amenazas producidas por
actividades naturales o antrpicas.
Contribuir al fortalecimiento de las reas agropecuarias para incrementar su produccin y
productividad.
Crear espacios de comercializacin directa para los productores.

162

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Proveer a los productores sistemas de riegos eficientes y sostenibles.


Asegurar una alimentacin sana, nutritiva, natural y con productos del medio para
disminuir drsticamente las deficiencias.
Estrategias:
Formular planes de manejo de las comunidades inestables de la parroquia.
Suscribir convenios de cooperacin, lo que permitir el financiamiento de las obras a
realizarse.
Delimitacin de las reas protegidas, pramos, zonas de recarga para evitar el crecimiento
de la frontera agrcola.
Impulsar el rescate de los valores y conocimientos ancestrales.
Aprovechar econmicamente el patrimonio natural en las zonas cuya cobertura vegetal es
pramo, bosque natural y cuerpos de agua.
Impulsar la asociatividad de pequeas y medianas unidades econmicas.
Propiciar la masificacin los programas de riego en reas agropecuarias acorde a los usos
de suelo.
3.6.3

SISTEMA SOCIO CULTURAL

Matriz N 1: Identificacin de los Problemas, Prioridades y Anlisis.

3.6.3.1 Principales Problemas Detectados


IDENTIFICACIN DE LOS PROBLEMAS
a. Deterioro de la identidad cultural parroquial.
Cambio de las distintas manifestaciones culturales
Prdida de las diferentes caractersticas peculiares de los pueblos
ancestrales.
Fcil asimilacin de culturas diferentes.
Distanciamiento de las creencias y valores ancestrales.
b. Desvalorizacin del lenguaje nativo.
Reduccin del nmero de personas que utilizan el lenguaje nativo.
c. Organizacin poltico social dispersa, desunida y desinformada.
Desinters de la poblacin en la participacin ciudadana.

163

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

3.6.3.2 Priorizacin de los Problemas


PRIORIZACIN DE LOS PROBLEMAS
Cambio de las distintas manifestaciones culturales.
Prdida de las diferentes caractersticas peculiares de los pueblos
ancestrales.
Fcil asimilacin de culturas diferentes.
Distanciamiento de las creencias y valores ancestrales.
Reduccin del nmero de personas que utilizan el lenguaje nativo.
Desinters de la poblacin en la participacin ciudadana.

3.6.3.3 Anlisis de los Problemas de la Parroquia


PROBLEMA
(QU?)

CAUSAS
(POR QU)

Introduccin
de
Cambio de las
nuevas costumbres
distintas
a travs de medios
manifestaciones
de
comunicacin
culturales.
mal utilizados.

Prdida de las
diferentes
caractersticas
peculiares de los
pueblos
ancestrales.

CONSECUENCIAS
(CUALES)

SOLUCIONES
(CON QU?)

Capacitaciones
comunitarias
frecuentes.
Prdida de valores Creacin
y
y autoestima en la funcionamiento de
poblacin.
centros
culturales:
msica,
pintura,
artesana,
teatro,
danza, etc.

No
existe
un
inventario histrico
Desocupacin.
de la arqueologa de
Desestabilizacin
la parroquia.
familiar.
Procesos
migratorios.

Campaas
de
concientizacin sobre
los valores socioculturales.

164

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Carencia de apoyo
Fcil asimilacin institucional para el Cambio en
de
culturas mantenimiento
y paradigmas
diferentes.
fortalecimiento de educativos.
nuestra cultura.

Difusin de valores y
los manifestaciones
culturales a travs de
los
medios
de
comunicacin.

Cambio
generacional
de
Distanciamiento
Carencia de centros derechos
y
de las creencias y de investigacin y responsabilidades.
valores
desarrollo de la Desajustes en el
ancestrales.
cultura parroquial.
aspecto
biopsicolgico de la
juventud.

Reduccin
del
nmero
de
personas
que
utilizan
el
lenguaje nativo.

Migracin
Desvalorizacin de
su etnia cultural.
Discriminacin
social.
Falta
de
cumplimiento
de
normativas.
Falta de inters y
promocin
del
idioma autctono.

Adquisicin
e
introduccin
de
nuevos modismos.
Desconfianza por la
discriminacin.
Prdida
de
la
autoestima.

Desinters de la
poblacin en la
participacin
ciudadana
(solucin
de
problemas)

Incumplimiento de
ofrecimientos
polticos.
Carencia de lderes
con formacin.
Desconocimiento de
competencias

Falta
de
credibilidad
y
confianza de la
poblacin en sus
representados.

Convenios con el
Ministerio de Cultura,
GAD,
ONGs,
Embajadas,
agrupaciones
sociales, deportivas,
cooperativas
y
bancos,
etc.,
nacionales
y
extranjeros.
Organizar e incentivar
la
participacin
corresponsable de la
ciudadana.
Rescate
de
la
identidad cultural en
las
comunidades
indgenas.
Creacin de polticas
parroquiales.
Articulacin con otras
instituciones
de
carcter
socio
cultural.
Uso del idioma en la
educacin parroquial.
Organizacin,
creacin y fomento
de
grupos
enrumbados al buen
vivir.
Firma de convenios
con ONG, empresas e

165

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

exclusivas de los
niveles de gobierno.

instituciones
vinculadas
a
la
organizacin social.

Matriz N 2: Objetivos, Polticas, Estrategias.

Objetivo:
Reconocer, validar y fortalecer las expresiones culturales diversas, saberes y prcticas
ancestrales de los pueblos y culturas existentes; incentivar desde espacios populares,
independientes e institucionales la investigacin, produccin, difusin de la cultural; desde
un enfoque intercultural, inclusivo, pluralista y de calidad; que erradiquen estereotipos e
imaginarios que atenten contra los derechos e identidades de gnero, generacional,
territorial, cultural, tnicos. Configurar y definir polticas culturales para la conservacin, el
manejo y la preservacin de los bienes patrimoniales tangibles e intangibles.
Polticas:
Rescatar, fortalecer, promover y revalorizar la cultura campesina e indgena de la parroquia
Chugchiln creando un ambiente seguro para la poblacin y los visitantes.
Fomentar y optimizar el uso de espacios pblicos para la prctica de actividades culturales,
recreativas y deportivas.
Promover la seguridad ciudadana y fomentar el tejido social.
Estrategias:
Promover y fomentar la transmisin de la lengua quichua a los nios, nias y adolescentes,
mediante la implementacin de un proyecto de fortalecimiento organizacional.
Rescatar las tradiciones de cada uno de los barrios (fiestas, comidas, ritos).
Promover programas de arte y cultura en las escuelas y colegios orientados capacitar en
derechos tnicos, de gnero y generacionales.
GAD Parroquial puede impulsar campaas de revalorizacin de la diversidad cultural
Creacin de espacios pblicos en los barrios.
Adecuar y embellecer el espacio pblico.
Promover campaas en contra del alcoholismo, drogadiccin, maltrato infantil, maltrato
intrafamiliar y violencia contra la mujer.

166

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Generar espacios de cuidado diario para nios/as menores de 5 aos de edad.


Promover en coordinacin con el GAD Municipal y con el Gobierno Central el sistema de
seguridad ciudadana.

3.6.4

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

Matriz N 1: Identificacin de los Problemas, Prioridades, Matriz y Anlisis.

3.6.4.1 Principales Problemas Detectados


IDENTIFICACIN DE LOS PROBLEMAS
a. Limitado acceso a los servicios bsicos.
Dficit y mala calidad del agua.
Insuficiente cobertura de la red de alcantarillado.
Limitado servicio de recoleccin de desechos.
b. Deficiente cobertura y atencin en el servicio de salud.
Parroquia muy extensa y un solo sub centro.
c. Deficiente calidad educativa.
Centros educativos muy apartados y falta de movilidad.
d. Falta de planificacin urbanstica.
Asentamientos humanos en zonas de riesgos.
e. Inseguridad y deterioro de la convivencia ciudadana.
3.6.4.2 Priorizacin de los Problemas
PRIORIZACIN DE LOS PROBLEMAS
Limitado acceso a los servicios bsicos.
Deficiente cobertura y atencin en el servicio de salud.
Deficiente calidad educativa.
Falta de planificacin urbanstica.
Inseguridad y deterioro de la convivencia ciudadana.

3.6.4.3 Anlisis de los Problemas de la Parroquia

167

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

PROBLEMA
(QU?)

Limitado acceso a
los
servicios
bsicos
(agua
potable,
alcantarillado,
disposicin final
de
desechos
slidos).

Deficiente
cobertura
y
atencin en el
servicio de salud.

Deficiente calidad
educativa.

CAUSAS
(POR QU)
Asentamientos
humanos dispersos.
Falta de operacin y
mantenimiento de
los sistemas de agua
potable.
Insuficiente
tratamiento de las
aguas servidas.
Falta de recolectores
para que cubra toda
la parroquia.
Carencia de personal
para especialidades
mdicas.
Poblacin
muy
dispersa.
Limitada
atencin
preventiva.
Falta
de
equipamiento.
Infraestructura
inadecuada.
Insuficiente
infraestructura
escolar.
Deficiente mobiliario
y
equipamiento
educativo.
Incremento de la
poblacin educativa.
Ausencia
de
educacin
de
segundo nivel.

CONSECUENCIAS
(CUALES)

SOLUCIONES
(CON QU?)

Mala calidad de
vida
de
los
habitantes.
Enfermedades
gastro intestinales.
Proliferacin
de
enfermedades
infecciosas.
Contaminacin
ambiental

Gestin
ante
el
Municipio.
Actualizacin de las
JAAP, rendicin de
cuentas.
Crear espacios para la
disposicin de los
desechos.

Incremento
de
enfermedades.
Automedicacin
Desnutricin
y
mala calidad de
vida.
Gasto de dinero.
Mortalidad.

Gestin al MSP para


la culminacin del
Sub centro de salud
en la parroquia.
Ferias de la salud.

Gestin al ME para la
Bajo
nivel creacin de partidas
educativo.
presupuestarias para
Desercin escolar. el mejoramiento del
Baja
economa sistema educativo, en
familiar.
lo que respecta a
Migracin
infraestructura,
estudiantil.
mobiliario
y
docentes.

168

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Asentamientos
humanos
desordenados.

Falta de planificacin
adecuada.
Histrica,
mala
distribucin de la
tenencia de la tierra.
Incumplimiento de
polticas
poblacionales.

Aumento
de
riesgos y desastres
antrpicos
y
naturales.
Difcil acceso para
la
dotacin de
servicios bsicos e
infraestructura.
Hacinamiento
poblacional.

Cumplimiento
de
polticas y normas
nacionales y locales.
Reordenamiento
urbano.
Detener
el
crecimiento
desordenado y sin
planificacin.

Capacitacin
al
Pobreza.
Deterioro de la ncleo familiar.
Inseguridad
y Desempleo.
sociedad.
Generacin
de
deterioro de la Falta de control Desintegracin
fuentes de trabajo.
convivencia
policial.
familiar.
Formacin
de
ciudadana.
Mala prctica de Aparicin de actos brigadas barriales y
valores.
delincuenciales.
capacitacin
de
seguridad ciudadana.

Matriz N 2: Objetivos, Polticas, Estrategias.

Objetivo:
Mejorar la calidad de vida de la poblacin, a travs del acceso y universalizacin de los
servicios bsicos; la satisfaccin de necesidades materiales sociales y ambientales bajo
principios de equidad de gnero intergeneracional y territorial; fortalecimiento de
potencialidades y capacidades e integracin social y territorial.
Polticas:
Ordenar el territorio y regular el uso y ocupacin del suelo.
Ampliar la cobertura de los servicios bsicos de infraestructura en agua potable,
alcantarillado y manejo de desechos slidos.
Mejorar y modernizar las infraestructuras de salud y educacin.
Estrategias:

169

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Cordinar con el GAD Municipal la planificacin de obras, para aumentar la cobertura de


servicios de agua potable, alcantarillado y recoleccin de desechos slidos de la parroquia.
Coordinar con el Ministerio de Salud el mejoramiento de la atencin mdica para los
habitantes de la parroquia, especialmente de los centros poblados dispersos.
Gestionar ante el Ministerio de Educacin la rehabilitacin y adecuacin de los centros
educativos de la parroquia.
Convenios ante el GAD Municipal para la implementacin de infraestructura deportiva en
las comunidades de la parroquia que no cuentes con este servicio.
Acompaamiento a la Polica Nacional a las comunidades de la parroquia cuando realicen
las rondas respectivas, conversar con los habitantes de la seguridad.
Suscribir convenios de cooperacin, lo que permitir el financiamiento de las obras a
realizarse.

3.6.5

SISTEMA MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD

Matriz N 1: Identificacin de los Problemas, Prioridades y Anlisis.

3.6.5.1 Principales Problemas Detectados


IDENTIFICACIN DE LOS PROBLEMAS
Vas en mal estado.
Mal servicio de energa elctrica.
Limitada conectividad (internet, telfono).

3.6.5.2 Priorizacin de los Problemas


PRIORIZACIN DE LOS PROBLEMAS
Vas en mal estado.

170

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Mal servicio de energa elctrica.


Limitada conectividad (internet, telfono).

3.6.5.3 Anlisis de los Problemas de la Parroquia


PROBLEMA
(QU?)

CAUSAS
(POR QU)

CONSECUENCIAS
(CUALES)

SOLUCIONES
(CON QU?)

Planificacin para
un manteniendo
permanente tanto
en
el
rea
Baches causados por
subtrpico como
el temporal invernal. Accidentes
de sierra.
Falta
de trnsito.
Construccin
de
Vas en mal estado. mantenimiento.
Inaccesibilidad
a pasos de agua.
Deslizamientos por las
distintas Ampliacin
y
inestabilidad
del comunidades.
rectificacin
de
suelo.
vas.
Sealizacin
vertical
y
horizontal de las
vas.
Falta de cobertura
por
el
distanciamiento de
Incendios.
algunas poblaciones.
Mal servicio de
Daos
en
los
Cortes elctricos y
Plan maestro de
energa elctrica.
artefactos
bajas de tensin en
electrificacin.
elctricos.
el fluido elctrico
causado por los
efectos climticos.
Desarticulacin de
Limitada cobertura
los
eventos
de servicios, debido
nacionales
e Plan maestro de
Limitada
a los altos costos de
internacionales.
telecomunicacione
conectividad.
redes
de
No
existe s.
distribucin en el
comunicacin
rea rural.
entre los diferentes

171

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

sectores
y
habitantes de la
parroquia.

Matriz N 2: Objetivos, Polticas, Estrategias.

Objetivos:
Fortalecer la integracin social, econmica y territorial, mediante el mejoramiento de la
conectividad y accesibilidad interna y externa; incorporando criterios de inclusin, equidad
social, de gnero, intergeneracional, sustentabilidad ambiental y de sensibilizacin sobre la
educacin vial.
Polticas:
Impulsar el mejoramiento del sistema vial y de comunicaciones en la parroquia.
Impulsar la movilidad humana.
Proveer el acceso a tecnologas de informacin y comunicacin.
Estrategias:
Planificar y mantener, junto con los GAD Provincial, Municipal y Parroquial, la vialidad
parroquial.
Planificar e implementar sealizacin con la autoridad nacional.
Regularizar y generar cooperativas de transporte pblico.
Impulsar el transporte asociativo del comercio.
Coordinar con el GAD Municipal para regular, planificar y controlar la seguridad vial.
Coordinar con el Ministerio de Educacin y Secretara Nacional de Telecomunicaciones la
implementacin de programa de conectividad en las zonas ms alejadas de la parroquia.
Gestionar ante las entidades competentes la ampliacin al acceso de las tecnologas de
informacin, comunicacin y red telefnica convencional, en la poblacin y centros
educativos de la parroquia.
3.6.6

SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL

Matriz N 1: Identificacin de los Problemas, Prioridades y Anlisis.

172

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

3.6.6.1 Principales Problemas Detectados


IDENTIFICACIN DE LOS PROBLEMAS
Escaso fortalecimiento de la gestin administrativa institucional.
No existe voluntad y decisin para organizarse.
Escasa participacin ciudadana.
Organizaciones sociales no organizadas.
Falta de capacitacin a los nuevos lderes.
Falta de rendicin de cuentas de las organizaciones sociales
comunitarias.
Desconocimiento de los trmites que se ejecutan en la parroquia.
Desconocimiento a las Leyes y Normas.
3.6.6.2 Priorizacin de los Problemas
PRIORIZACIN DE LOS PROBLEMAS
Escaso fortalecimiento de la gestin administrativa institucional.
No existe voluntad y decisin para organizarse.
Escasa participacin ciudadana.
Falta de capacitacin a los nuevos lderes.
Desconocimiento a las Leyes y Normas.

3.6.6.3 Anlisis de los Problemas de la Parroquia


PROBLEMA
(QU?)

CAUSAS
(POR QU)

Inexistencia
de
Escaso
actualizacin
de
fortalecimiento de puesto de acuerdo a
la
gestin las
nuevas
administrativa
competencias
institucional.
Institucionales.
Perfiles inadecuados

CONSECUENCIAS
(CUALES)

SOLUCIONES
(CON QU?)

Desmejoramiento
del servicio al
usuario.
Bajo rendimiento
y cobertura de
servicios
por
competencias

Elaboracin
del
orgnico
Estructural,
Funcional y del
posicionamiento
por
procesos
tomando
en

173

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

para desempeo de
puestos de trabajo.
Falta
de
asesoramiento legal
en la toma de
decisiones
administrativas.
Incumplimiento
parcial
de las
competencias
Institucionales
de
acuerdo a la ley, en
los diferentes niveles
de gobierno.

exclusivas,
concurrentes
y
residuales.
Poblacin
no
confan en las
Instituciones
Pblicas.
Desmejoramiento
de
la
imagen
corporativa de las
Instituciones
Pblicas
en
general.

cuenta
a
las
competencias
y
atribuciones
Institucionales.
Fomentar
y
Concretar
una
activa participacin
ciudadana
de
acuerdo con la ley.
Capacitacin
permanente a los
servidores Pblicos
en temas tcnicos
y de atencin al
usuario.
Establecer dilogos
barriales.
Establecer agendas
sociales.
Capacitaciones
comunitarias.
Campeonatos
deportivos.

Desorganizacin
No existe voluntad y ciudadana.
decisin
para Falta de dialogo.
organizarse.
Existe desconfianza.
Falta de tiempo.

Paralizacin
comunitaria.
Regular
Administracin.
Conflictos
comunales.

Desinters.
Escasa participacin
Falta de voluntad.
ciudadana.
Falta de dialogo.

Perdida
de
liderazgo.
Conflictos
entre
Plan maestro de
comunidades.
electrificacin.
Caos
socialeconmico.

Falta de recursos
econmicos.
Falta
de
Falta de credibilidad.
capacitacin a los
Conflictos.
nuevos lderes.
Falta de gestin.
Desinters.

Administracin
deficiente.
Desorganizacin.
Problemas
sociales.
Escasa
participacin.

Gestionar recursos.
Incentivos.
Gestin.

174

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Falta de recursos
econmicos.
Desconocimiento a
Falta de credibilidad.
las Leyes y Normas.
Falta de gestin.
Desinters.

Desconfianza.
Prdidas
econmicas.
Desorganizacin.
Represiones.

Organizar.
Capacitar.
Comit de gestin.

Matriz N 2: Objetivos, Polticas, Estrategias.


Objetivos:
Propiciar espacios de construccin de ciudadana mediante una participacin social activa y
de gobernabilidad, adecuando la gestin institucional a los nuevos enfoques de equidad de
gnero, social, intercultural y territorial consolidando los nodos de articulacin del
desarrollo parroquial.
Polticas:
Promover a travs de talleres, pancartas, medios de comunicacin, etc. a la poblacin una
cultura de autogestin.
Apoyar y fortalecer las iniciativas de desarrollo culturales, sociales y econmicas, que
estimulen la participacin de la poblacin.
Fomentar eventos sociales en los barrios, lo que permitir la cohesin y la solidaridad
parroquial.
Estrategias:
Legitimacin y capacitacin de las organizaciones sociales.
Crear una estrecha comunicacin en doble va entre los Dirigentes barriales y la Junta
Parroquial.
Convertir a la Junta Parroquial en la casa de todos y transparentar todos sus movimientos
econmicos.

175

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

3.6.1

SISTEMA FSICO AMBIENTAL

176

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

3.6.1.4 Propuestas de Proyectos a Desarrollarse


PROBLEMA

OBJETIVOS

Conformar un Comit
Deterioro de la
para la Gestin Integrada
micro cuenca del
de la cuenca del ro
rio Toachi.
Esmeraldas.

Disminucin de los Conservar los niveles de


caudales en las agua en las vertientes de
vertientes de agua. la parroquia Chugchiln.

Conservacin
del
Contaminacin del
ecosistema natural de la
Medio Ambiente.
parroquia.

Concientizar
a
la
poblacin
de
la
Mal manejo de los
parroquia Chugchiln, el
desechos slidos.
correcto de los desechos
slidos.

DESARROLLO DE PROYECTOS
Convenio con las instituciones
pblicas, privadas y todos los
involucrados para conformar el
Comit de cuenta del ro Toachi.
Proteccin fsica y biolgica de las
reas de reservas ecolgicas,
reforestacin
con
especies
autctonas.
Estudios
geomorfolgicos
para
determinar los lugares de la
parroquia donde se producen
deslizamientos y derrumbes que
afectan al eco sistema.
Elaborar un inventario hdrico de la
parroquia Chugchiln Gestiones ante
la SENAGUA y MAE para conservacin
de las reas protegidas.
Proteccin fsica y biolgica de los
sitios de captacin y zona de recarga
de las vertientes de la parroquia
Chugchiln.
Crear una normativa para la
proteccin del medio ambiente.
Alcantarillado para el centro poblado
Chugchiln.
Tratamientos bsicos para las aguas
servidas.
Plantas de reciclaje de los desechos
slidos en las comunidades.
Creacin y ubicacin de basureros
pblicos en los centros poblados ECO
TACHOS.
Capacitaciones a los pobladores sobre
los desechos slidos (tipos, usos,
reciclar).

177

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

3.6.2

SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO

3.6.1.4 Propuestas de Proyectos a Desarrollarse


PROBLEMA

OBJETIVOS

Conformar un Comit
Deterioro de la
para la Gestin Integrada
micro cuenca del
de la cuencas del ro
rio Toachi
Esmeraldas

Disminucin de los Conservar los niveles de


caudales en las agua en las vertientes de
vertientes de agua la parroquia Chugchiln

Conservacin
del
Contaminacin del
ecosistema natural de la
Medio Ambiente
parroquia

DESARROLLO DE PROYECTOS
Convenio con las instituciones
pblicas, privadas y todos los
involucrados para conformar el
Comit de cuenta del ro Toachi.
Proteccin fsica y biolgica de las
reas de reservas ecolgicas,
reforestacin
con
especies
autctonas.
Estudios
geomorfolgicos
para
determinar los lugares de la
parroquia donde se producen
deslizamientos y derrumbes que
afectan al eco sistema.
Elaborar un inventario hdrico de la
parroquia Chugchiln Gestiones ante
la SENAGUA y MAE para conservacin
de las reas protegidas
Proteccin fsica y biolgica de los
sitios de captacin y zona de recarga
de las vertientes de la parroquia
Chugchiln.
Crear una normativa para la
proteccin del medio ambiente.
Alcantarillado para el centro poblado
Chugchiln.
Tratamientos bsicos para las aguas
servidas

178

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Concientizar
a
la
poblacin
de
la
Mal manejo de los
parroquia Chugchiln, el
desechos slidos
correcto de los desechos
slidos.

3.6.3

Plantas de reciclaje de los desechos


slidos en las comunidades.
Creacin y ubicacin de basureros
pblicos en los centros poblados ECO
TACHOS.
Capacitaciones a los pobladores sobre
los desechos slidos (tipos, usos,
reciclar).

SISTEMA SOCIO CULTURAL

3.6.3.4 Propuestas de Proyectos a Desarrollarse


PROBLEMA
Prdida
de
identidad de
parroquia
patrimonio
intangible,
promoviendo
rescate
de
cultura indgena
campesina en
comunidad.

OBJETIVOS
la
la
Recuperar la identidad
parroquial,
espacios
culturales y festividades
el
propias
de
las
la
comunidades.
y
la

No se dispone de
una memoria de la
creacin
de
la
parroquia(registros
histricos
del
Municipio)

DESARROLLO DE PROYECTOS
Recuperar y documentar la historia de
creacin de la parroquia (ordenanza de
creacin).
Establecer
convenios
con
organizaciones comunitarias
para
incorporar enfoque de dignificacin de
la cultura campesina, indgena en
todos los programas de capacitacin.

Disponer
de
un
documento de la historia
de la creacin de la
parroquia.

Recuperar y documentar la historia de


conformacin de los barrios.
Convenio con el GAD Municipal para
Historia
de
la
Alcantarillado para el centro poblado
Conservacin
del
creacin de cada
Chugchiln.
ecosistema natural de la
uno
de
las
Tratamientos bsicos para las aguas
parroquia
comunidades.
servidas

179

PLAN DE DESARROLLO Y ORDEMANIENTO TERRITORIAL


Gobierno Autnomo y Descentralizado Parroquial de Chugchiln

Fortalecer y apoyar
a
la
OSG
(organizaciones
sociales de segundo
grado).

Concientizar
a
la
poblacin
de
la
parroquia Chugchiln, el
correcto de los desechos
slidos.

Plantas de reciclaje de los desechos


slidos en las comunidades.
Creacin y ubicacin de basureros
pblicos en los centros poblados ECO
TACHOS.
Capacitaciones a los pobladores sobre
los desechos slidos (tipos, usos,
reciclar).

Campaas
en
conocimiento
de
derechos de los
nio/as
y
adolescentes
en
escuelas y colegios

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