1.

La evasin tributaria es un hecho cotidiano en Guatemala. Reduce la recaudacin tributaria,

con lo cual no se puede financiar el gasto pblico que requiere el Gobierno para atender
necesidades bsicas de salud, educacin, seguridad e infraestructura. La evasin tributaria es un
delito tipificado por la ley.16 jul. 2009

Ciudadana poltica: Voz y participacin

ciudadana
El estudio Ciudadana poltica: voz y participacin ciudadana
en Amrica Latina,[1]que acaba de publicar el PNUD, forma
parte de una serie de investigaciones realizadas por la Direccin
Regional de Amrica Latina y el Caribe del PNUD que buscan
analizar sistemticamente la manera en que los
latinoamericanos ejercen su ciudadana en los contextos de
sus democracias.
La publicacin de este nuevo estudio regional del PNUD busca
arrojar luz sobre los avances y dficits de diversas dimensiones
de la ciudadana con foco en la ciudadana poltica como una
contribucin para subrayar lneas de accin a los tomadores de
decisin y a los ciudadanos, con el objetivo de avanzar en una
democracia de ciudadana en Amrica Latina.
En lnea con los anlisis anteriores sobre gobernabilidad
democrtica del PNUD en la regin[2], esta obra asume la
ciudadana como el camino hacia la consolidacin de una democracia plena mediante la ampliacin de sus
dimensiones poltica, civil y social. En particular, esta investigacin ha buscado responder a las siguientes
preguntas:
*

Cmo participa la ciudadana en Amrica Latina?

*
Existen diferencias entre cmo y por qu participan los ciudadanos latinoamericanos en funcin de
las desigualdades sociales y econmicas?
*

Por qu se moviliza la ciudadana?

Cmo se relacionan los votantes y los polticos en los pases de la regin?

*
Cmo se vincula el ejercicio y ampliacin de la ciudadana poltica con los derechos econmicos y
sociales?

En el estudio se analizaron temas relativos a desigualdades relevantes en el ejercicio de los derechos polticos, la
accin colectiva directa, los tipos de liderazgos polticos y su relacin con las estructuras partidarias, los efectos
de los imaginarios sociales en las concepciones polticas de los ciudadanos, la vinculacin entre ciudadana
poltica y ciudadana social se actualiza el ndice de Ciudadana Social (ICS) ya presentado en El Estado de
Ciudadana (PNUD, 2011)-, el efecto y evolucin de la confianza de los ciudadanos en las instituciones polticas.

Participacin poltica
La participacin poltica es el conjunto de acciones llevadas a cabo por los ciudadanos que no estn
necesariamente involucrados en la poltica de forma directa, y cuya accin pretende influir en el proceso poltico y
en el resultado del mismo. Para comprender la idea de participacin poltica, primero se ha de plantear el concepto
de poltica, que para este caso, se podra describir como el mecanismo social de resolucin de conflictos entre
colectivos con intereses diferentes, donde un mayor grado de complejidad social acarreara un nmero mayor de
intereses distintos. Partiendo de esta explicacin, el poltico sera el individuo encargado de llevar a cabo acuerdos
entre intereses confrontados con el fin de encontrar una solucin comn a todos ellos, o en su defecto, buscar una
forma de que stos no perjudiquen al orden y al sistema poltico. El poltico, por tanto, es aquel que resuelve los
conflictos mediante el manejo de voluntades para lograr alcanzar un bien comn para todos. Dentro de este
contexto, la participacin poltica y la participacin ciudadana se encuentran relacionadas.

Definicin[editar]
Atendiendo al primer esbozo del trmino participacin poltica, ste se refiere a cualquier accin de
los ciudadanos dirigida a influir en el proceso poltico y en las decisiones y resultados emanados de l. Comprende,
a su vez, todas las acciones colectivas o individuales, ya sean legales o ilegales, apoyando o presionando al orden
establecido y mediante las que una o varias personas intentan incidir en las decisiones acerca del tipo de gobierno
que debe regir su sociedad, en la manera cmo se dirige al Estado en dicho pas, o en las decisiones que toman
desde el gobierno y que afectan a la comunidad o a sus miembros.1 Estas acciones pueden orientarse a la eleccin
de los cargos pblicos; a la formulacin, elaboracin y aplicacin de polticas pblicas que stos llevan a cabo; o a
la accin de otros actores polticos relevantes. La participacin poltica requiere, por tanto, de un comportamiento
observable llevado a cabo en un mbito pblico o colectivo por parte de un ciudadano para poder ser considerada
como tal. Esta definicin incluye, por ejemplo:

Acciones dirigidas a la composicin de cargos representativos.

Acciones dirigidas a influir en las actitudes de los polticos

Acciones dirigidas a otros irrelevantes polticamente (empresas, ONG) - por ejemplo, boicot a productos)

Actos a favor o en contra de medidas tomadas (manifestaciones)

Participacin en asociaciones de carcter poltico (partidos polticos, sindicatos)

Agentes de la participacin poltica[editar]

Los participantes[editar]
Al hablar acerca de los grupos de personas que participan polticamente se establecen, fundamentalmente, dos
sistemas de clasificacin, dependiendo de si atienden al nivel o al tipo de participacin:
En funcin del nivel de participacin, se puede dividir a su vez en:2
1. Apticos: aquellos que no ejercan su derecho al voto.
2. Espectadores: los que slo se limitaban a votar.

3. Gladiadores: los que tomaban parte de forma activa en la campaa electoral, as como en las dems
actividades implicadas.
En funcin del tipo de participacin pudiendo subdividirse en:3
1. Inactivos: tratndose de individuos que no ejercen ningn tipo de participacin.
2. Conformistas: siendo stos aquellos que solo participan de vez en cuando.
3. Contestatarios: refirindose a los grupos de personas que se movilizan de forma directa.
4. Reformistas: los grupos de personas que se movilizan de forma institucional.
5. Activistas: que se movilizan tanto de forma directa como institucional.
No obstante, no se puede desvincular esta clasificacin por el nivel y el tipo de participacin de cada individuo o de
los colectivos de los factores o los motivos que empujan a la toma de ese movimiento y, por consiguiente, del inicio
de la participacin poltica.