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O projeto poltico da ditadura militar continha uma clara premissa: o povo brasileiro despreparado
para o exerccio do governo. Da a necessidade de uma elite ilustrada governar, guiando uma
populao inculta e incapaz de decidir sobre os rumos da nao. Esse elitismo tecnocrtico se fez
presente na prpria justificativa do Golpe de 1964, ancorada no receio de que uma massa ignorante
pudesse ser manipulada por um lder populista rumo a um projeto de nao comunista. Seguindo essa
premissa, o regime no tardou em operar mudanas no sistema legal brasileiro, com o objetivo de
usar um direito neutro, produzido por especialistas, para evitar que a participao poltica
prejudicasse o progresso.
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Os militares traaram uma estratgia de sada do autoritarismo pensada para evitar rupturas. Ela foi
organizada em trs etapas. Primeiramente, a anistia de 1979 permitiu que opositores retornassem ao
pas e sassem da ilegalidade. Embora eles no tenham sido imediatamente reincorporados poltica
institucional, ainda manipulada pelo regime, estava iniciado um processo de distenso no qual os
crimes de Estado foram equiparados resistncia ditadura. Em 1985, aproveitandose de uma
legislao eleitoral sistematicamente alterada pelo governo para garantir sua maioria parlamentar,
realizaramse eleies indiretas para presidente, contrariando o clamor das ruas nas manifestaes
das Diretas J. E, finalmente, foi convocada uma nova Assembleia Constituinte, que deveria seguir
o script das anteriores: tutelada por tcnicos, promovendo ajustes mas sem permitir rupturas.
nesse momento que a narrativa se bifurca. Na primeira metade dos anos 1980, vozes ativas na
sociedade civil, como a da cientista poltica Maria Victria Benevides e a do jurista Fbio Konder
Comparato, defendiam uma Constituinte ao mesmo tempo exclusiva e soberana, ou seja, no poderia
ser conduzida pelo Parlamento ordinariamente eleito, mas sim por um coletivo independente da
poltica cotidiana, e no deveria ser limitada pela ordem anterior. Contrariamente, vozes
representantes dos conservadores, como a do presidente Jos Sarney, as dos juristas Manoel
Gonalves Ferreira Filho e Nelson Jobim, entendiam que uma emenda Constituio vigente a
autoritria de 1969 deveria ser parte do trajeto rumo a uma nova ordem. Por eles, a Constituinte
seria derivada e limitada.
Dando seguimento ao projeto e viso de mundo da ditadura, em 18 de julho de 1985 Jos Sarney
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Mas nem tudo saiu conforme planejado. Diferentemente das experincias constituintes anteriores, em
que setores sociais estavam silenciados ou desorganizados, 1985 representava o pice de um processo
de retomada do espao pblico pela sociedade. As campanhas pela Anistia e pelas Diretas J
propiciaram o reflorescimento da sociedade civil, obrigando a Comisso de Notveis a dialogar com um
contingente social que demandava direitos e exigia ser ouvido.
O anteprojeto constitucional no teve condies polticas de ser enviado ao Congresso Nacional. Pela
primeira vez na histria nacional, uma Constituio seria escrita sem textobase enviado pelo
governo, sem um processo decisrio prvio acordado entre as elites e com reduzida tutela dos donos
do poder. Ao contrrio: o processo organizouse por meio de um conjunto de mais de 20 comisses e
subcomisses temticas que passaram a produzir um anteprojeto fragmentrio, posteriormente
submetido a uma Comisso de Sistematizao e, finalmente, a um plenrio unicameral no Congresso.
Apesar de seus vcios como ser produzida por um Parlamento eleito para outros fins e fazer
referncia Carta autoritria de 1969 a Constituinte rompia com o controle do regime e significava
um verdadeiro processo democrtico. O trabalho das comisses e subcomisses temticas contou com
uma participao social sem precedentes. Foram 9.970 sugestes apresentadas aos coletivos
encarregados de redigir as primeiras verses daquilo que viria a ser a nova Constituio. Tal nvel de
participao, por si s, representava uma brutal ruptura com os modelos de escritura constitucional
anteriores, tidos em gabinetes fechados e mediados por especialistas, intrpretes dos desejos da
nao.
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Mais que uma querela historiogrfica, a disputa em torno do significado de 1985 e seus
desdobramentos , hoje, simblica. Tem a ver com os sentidos e a legitimidade de uma ditadura
militar que, em nome de um suposto ideal de progresso, matou, torturou e alijou, por mais de duas
dcadas, o povo brasileiro do direito de escrever sua prpria histria.
Marcelo Torelly membro da Comisso de Altos Estudos do projeto Memrias Reveladas e foi
coordenador de Memria Histrica da Comisso de Anistia do Ministrio da Justia.
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