CCOICO3

Fls. iS I

MINISTRIO DA FAZENDA
.1fretriji

SEGUNDO CONSELHO DE CONTRIBUINTES

TERCEIRA CMARA

Processo n

10283.005508/2003-80

Recurso n

136.685 Voluntrio

Matria

PIS. AUTO DE INFRAO.

Acrdo n

203-12.660

Sesso de

12 de dezembro de 2007

Recorrente

COMPAZ COMPONENTES DA AMAZNIA S/A (NOVA

DENOMINAO DE CCE COMPONENTE DA AMAZNIA S/A.)

Recorrida

DRJ em BELM-PA

MIN. DA FAZE.NDA - 2. ccj

CONFERE COM O cR:oiNki,
10S
VISTC

Assunto: Processo Administrativo Fiscal

Perodo de apurao: 01/01/2002 a 31/01/2003
Ementa: PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL.
VIAS ADMINISTRATIVA E JUDICIAL.
CONCOMITNCIA. RENNCIA VIA
ADMINISTRATIVA.
Ao judicial proposta pelo contribuinte contra a
Fazenda Nacional, prvia ou posteriormente ao
lanamento, com o mesmo objeto do processo
administrativo, implica renncia s instncias
administrativas com encerramento do processo
administrativo sem apreciao do mrito.
Recurso no conhecido em parte.
NORMAS GERAIS DE DIREITO. AO
JUDICIAL. ANTECIPAO DE TUTELA.
ASSISTENTE SIMPLES.
Antecipao de tutela concedida em ao judicial em
que a contribuinte fora admitida como mera assistente
simples para atuar apenas como auxiliar da autora da
ao no produz efeitos para essa contribuinte.
PIS. BASE DE CLCULO. RECEITAS DE
SUBVENO DE ICMS. INCENTIVO FISCAL.
FATOS GERADORES AT NOVEMBRO DE 2002.
Para os fatos geradores ocorridos at novembro de
2002, inclusive, incabvel a exigncia de PIS sobre
receitas que no decorram da atividade empresarial
por
fora
contribuinte,
da
tpica
da

Processo n. 10283.00550812003-80
Acrdo n. 203-12.660

CCO2/CO3
Fls. 562

MIN. DA FAZENDA - 2. CC

inconstitucionalidade do 1 do art. 3 da Lei n

9.718, de 1998, declarada pelo STF.

CONFERE COM O ORIGINAL

BRASiLIA J .6 . /

/O(

FATOS GERADORES POSTERIORES A

NOVEMBRO DE 2002.

VISTO

As receitas decorrentes de incentivos fiscais do

ICMS, caracterizadas como subveno,
independentemente de tratar-se de subveno para
custeio ou para investimento, integram a base de
clculo do PIS, na hiptese de fatos geradores
posteriores a novembro de 2002.
Recurso provido em parte.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.

ACORDAM os Membros da TERCEIRA CMARA do SEGUNDO
CONSELHO DE CONTRIBUINTES, por unanimidade de votos, em no conhecer do recurso
em parte, por opo pela via judicial, e, na parte conhecida, por maioria de votos, em dar
provimento parcial ao recurso, para excluir da base de clculo do PIS as receitas relativas
subveno do-ICMS-apenas para-os-fatos-geradores-ocorridos-at novembro-de-2002inclusive.
Vencidos os Conselheiros Emanuel, Odassi Guerzoni Filho e Jos Ado Vitorino de Morais
(Suplente), que negavam provimento ao recurso, e Mauro Wasilewski (Suplente), que admitia
a excluso das referidas receitas para todo o perodo lanado. Fez sustentao oral pela
recorrente, o Dr. Cesar Augusto Galafassi.

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DALTON CESAR Ca DE -

kt

IRANDA

Vice-P sidente
-

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o
II E RITO OLIV A

Relatora

Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros Eric Morais de

Castro e Silva e Luciano Pontes de Maya Gomes.


__ .

- -

- -

Processo n . 10283.005508/2003-80
Acrdo n. 203-12660

MIN

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A-

CONFERE. CC.:M O

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CCO27CO3
Fls. 563

04 I DK

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Relatrio
Contra a pessoa jurdica qualificada neste processo foi lavrado auto de infrao
para formalizar a exigncia de contribuio para o Programa de Integrao Social (PIS) relativa
aos fatos geradores ocorridos no perodo de 1 de janeiro de 2002 a 31 de dezembro de 2003,
por ter a fiscalizao apurado diferena entre os valores dessa contribuio declarados em
Declarao de Contribuio e Tributos Federais (DCTF) pela contribuinte e os valores
escriturados.
O procedimento fiscal foi descrito no Termo de Verificao Fiscal (TVF) das
fls. 382 a 385 e foram anexados, s fls. 386 a 393, os demonstrativos das apuraes realizadas.
Inconformada com a exigncia tributria, a contribuinte apresentou impugnao
Delegacia da Receita Federal de Julgamento (DRJ) de Belm-PA que manteve integralmente
o lanamento, com fundamento no voto condutor do Acrdo constante das fls. 420 a 429,
ensejando a interposio do recurso das fls. 432 a 458, por meio do qual a recorrente, aduziu,
em apertada sntese, que:
I os valores relativos restituio do Imposto sobre Operaes relativas
Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicao (ICMS) constituem subveno para investimento e so
meras transferncia de capital que no transitam por conta de resultado, no devendo sobre eles
incidir o PIS;
II o art. 443 do Decreto n 3.000, de 1999, abriga a no-tributao das
subvenes por meio de disposies contbeis aplicveis indistintamente a todos os tributos;
III ainda que se considere tratar de subveno para custeio, tais valores no
devem ser tributados pelo PIS, pois trata-se de mera recuperao de despesa, no se
enquadrando no conceito de renda auferida;
IV o legislador ao tratar da base de clculo do PIS no cuidou de definir o que
comporia a totalidade das receitas auferidas pela pessoa jurdica;
V as leis n 9.718, de 1998, e n 10.637, de 2002, no excluem expressamente
as subvenes da base de clculo do PIS porque esses valores no constituem receita bruta;
VI o ICMS destacado nas notas fiscais emitidas pela recorrente integra o preo
cobrado do adquirente das mercadorias e, portanto, compe a base de clculo do PIS. Assim,
tributar os valores do ICMS recebidos em restituio configura nova tributao desses mesmos
valores pelo mesmo tributo;
VII o mero procedimento de fiscalizao no impede que a recorrente proceda
compensao amparada por deciso judicial proferida no processo n 98.0021466-6;
VIII a venda de mercadorias destinadas a consumo ou industrializao na
Zona Franca de Manaus (ZFM) equipara-se a exportao e, por isso, no podem sofrer a
incidncia do PIS e da Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (Cofins);
INN

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Acrdo n. 203-12.660

CCO2/CO3
Fls. 564

lix a recorrente est protegida por medida judicial, conforme sentena

proferida nos autos do processo n 2001.32.00.003152-6, que permite a excluso da base de
clculo do PIS das receitas de vendas para empresas situadas na ZFM.
Ao final, solicitou a recorrente o provimento integral do seu recurso para que
seja cancelada integralmente a exigncia tributria em questo.
Foram arrolados bens, conforme fls. 482 a 488.
O processo foi encaminhado para o Primeiro Conselho de Contribuintes que,
conforme despacho exarado s fls. 486 a 488, verificou no se tratar de auto de infrao
decorrente de processo formalizado para exigncia de Imposto de Renda da Pessoa Jurdica e
de Contribuio Social sobre o Lucro, e encaminhou os autos a este Segundo Conselho de
Contribuintes.
Esta Terceira Cmara, por meio da Resoluo n 203- 00.800,votada na sesso
de 28 de maro de 2007, converteu o julgamento do recurso em diligncia para que fosse
anexada a petio inicial e certido de objeto e p da ao suscitada pela recorrente.
Em resposta diligncia, foram anexados os documentos das 500 a 558 e os
autos retomaram a este Segundo Conselho de Contribuintes com o despacho exarado fl. 554.
o Relatrio. .

CONFtRE.
BR

ASILiti, rA,S: (5 cf"."-i'x

VISTO'

-
Processo n.10283.005508/2003-80
Acrdo n.203-12.660

- - -

"

CO U.C ORti.3:NAk

- CCO2JCO3
Fls. 565

VISTO

Voto
Conselheira SILVIA DE BRITO OLIVEIRA, Relatora
O recurso tempestivo, por isso deve ser conhecido.
Inicialmente, registre-se que os documentos anexados na diligncia permitem
concluir que:
1) a recorrente, na ao 98.0021466-6/SP, foi admitida como assistente simples
e no como litisconsorte, podendo atuar apenas como mera auxiliar da autora, conforme
informao da Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado de So Paulo-SP, s fls. 551 a 554;
e
2) por meio da ao 2001.32.00.003152-6, pretende a recorrente a declarao da
inexistncia de obrigao tributria relativa ao PIS e Cofins sobre suas receitas decorrentes de
vendas efetuadas para a ZFM de produtos destinados ao consumo e industrializao. O
pedido foi julgado procedente pela Justia Federal de ia instncia e o processo encontra-se em
grau de recurso, conforme Certido de Objeto e P lavrada em 27 de julho de 2007, fl. 543.
Assim, com as informaes da diligncia, pode-se concluir que improcedente a
razo recursal relativa tutela judicial, na ao citada no item 1 acima, para proceder a
compensaes (com aplice da divida pblica) e, quanto tutela jurisdicional para excluso da
base de clculo do PIS das.receitas de_vendas para_empresas _situadas na2FM,-as informaes
trazidas aos autos, inclusive cpia da sentena judicial s fls. 536 a 541, permitem concluir
que, relativamente matria em questo, cujas razes recursais esto sintetizadas no item IX
do relatrio retro, tendo em vista a prevalncia das decises administrativas sobre as judiciais,
houve renncia instncia administrativa, com opo pela via judicial.
Resta enfrentar ento as alegaes resumidas nos itens I a VI, que tratam da
questo da incluso de valores relativos a restituio de ICMS recebidos como incentivo fiscal
por fora de legislao estadual.
Registre-se, porm, que, para os fatos geradores de janeiro de 2002 a novembro
de 2002, inclusive, uma vez que ocorridos sob a gide da Lei n 9.718, de 27 de novembro de
1998, referidas receitas no podem compor a base de clculo do PIS, em face da declarada
inconstitucionalidade do 1 do art. 3 dessa lei pelo Supremo Tribunal Federal (STF), nos
autos do Recurso Extraordinrio n 390.840-MG, tendo o Acrdo correspondente transitado
em julgado em 5 de setembro de 2006.
Isso porque entendo estar-se diante de hiptese prevista no art. 49, pargrafo
nico, inc. I, do Regimento Interno dos Conselhos de Contribuintes aprovado pela Portaria MF
n 147, de 25 de junho de 2007, que prescreve:
Art. 49. No julgamento de recurso voluntrio ou de oficio, fica vedado
aos Conselhos de Contribuintes afastar a aplicao ou deixar de
observar tratado, acordo internacional, lei ou decreto, sob fundamento
de inconstitucionalidade.

li

Processo n. 10283.005508/2003-80
Acrdo n. 203-12.660

CONFERE COh

:
ccovCo3

BRASIL:

Fls. 566
VISTO

Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica aos casos de

tratado, acordo internacional, lei ou ato normativo:
I - que j tenha sido declarado inconstitucional por deciso plenria
definitiva do Supremo Tribunal Federal;
(.)

Suscitou-se, nesta Terceira Cmara que o Decreto n2.346, de 10 de outubro de

1997, constituiria bice aplicao ao exerccio da faculdade regimental acima transcrita.
Contudo, no comungo esse entendimento. Ao contrrio, entendo que, ao dispor sobre os
procedimentos a serem observados pela Administrao Pblica Federal em virtude de decises
judiciais, o referido Decreto expressamente imps aos rgos julgadores da administrao
fazendria o dever de afastar o dispositivo declarado inconstitucional. o que se depreende do
seu art. 4 0 , pargrafo nico, cujo teor transcreve-se:
Art. 4 Ficam o Secretrio da Receita Federal e o Procurador-Geral da
Fazenda Nacional, relativamente aos crditos tributzrios, autorizados
a determinar, no mbito de suas competncias e com base em deciso
definitiva do Supremo Tribunal Federal que declare a
inconstitucionalidade de lei, tratado ou ato normativo, que:
1- no sejam constitudos ou que sejam retificados ou cancelados;
II - no sejam efetivadas inscries de dbitos em divida ativa da

Unio;
III
sejam revistos os-valores j inscritos,- para retificao ou
cancelamento da respectiva inscrio;
IV - sejam formuladas desistncias de aes de execuo fiscal.
Pargrafo nico. Na hiptese de crdito tributrio, quando houver
impugnao ou recurso ainda no definitivamente julgado contra a sua
constituio, devem os rgos julgadores, singulares ou coletivos, da
Administrao Fazendria, afastar a aplicao da lei, tratado ou ato
normativo federal, declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal
Federal.

Note-se que o transcrito art. 4 cuidou de atribuir competncia a dirigentes da

administrao fazendria para determinar, no mbito de suas atribuies, que no se prossigam
com exigncias tributrias fundamentadas em dispositivos declarados inconstitucionais e, em
seu pargrafo nico, tratou das exigncias j constitudas e na fase litigiosa do processo
administrativo de determinao e exigncia do crdito tributrio para deferir aos julgadores
administrativos a competncia para, na apreciao da lide, afastar os referidos dispositivo.
Saliente-se que esse entendimento j foi adotado em julgados dos Conselhos de
Contribuintes, conforme trechos de ementas a seguir:
COFINS E PIS - RECEITA FINANCEIRAS - INAPLICABILIDADE DA
LEI 9.718/98 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - RE 380840 - MG
Conforme deciso transitada em julgado no RE 390840-MG, o
Supremo Tribunal Federal considerou inconstitucional o I, do
artigo 3 0, da Lei 9.718. A extenso dos efeitos dessa deciso definitiva
beneficia a ambas as partes, estancando custos desnecessrios. Por

Is

Nfr

4 -1


---..

Processo n. 10283.005508/2003-80
Acrdo n. 203-12.660

04- -FAZENDA - 2.*- CC

CONFERI! COM C. ORIGNAk
BRA*.-311.1

----

.Q15

CCO2JCO3
As. 567

VISTO

conseqncia, no compem a base da contribuio em apreos as

receitas financeiras.
(Acrdo n 101-95764, sesso de 21/09/2006,recurso n 140.629,
relator Mrio Junqueira Franco Juntar)
PIS/PASEP. VARIAO CAMBIAL. RECEITA FINANCEIRA. A base
de clculo da contribuio para o PIS e da Cofins o faturamento,
assim compreendido a receita bruta da venda de mercadorias, de
servios e mercadorias e servios, afastado o disposto no 1 do art. 3
da Lei n 9.718/98 por sentena proferida pelo plenrio do Supremo
Tribunal Federal em 09/11/2005, transitada em julgado em
29/09/2006.
(Acrdo n 202-17424, sesso de 17/10/2006, recurso n 126123
relatora Maria Cristina Rota da Costa)
PIS. VARIAO CAMBIAL. RECEITA FINANCEIRA. A base de
clculo da contribuio para o PIS e da Cofins o faturamento, assim
compreendido a receita bruta da venda de mercadorias, de servios e
mercadorias e servios, afastado o disposto no 1 do art. 3 da Lei n
9.718/98, por sentena proferida pelo plenrio do Supremo Tribunal
Federal em 09/11/2005, transitada em julgado em 29/09/2006.

(Acrdo n 202-17485, sesso de 08/11/2006, recurso n 134423,

relatora Maria Cristina Roza da Costa)

Assim_sendo,_tratandozse_de_receitas_de restituio_de_ ICMS_recebidas_como

incentivo fiscal, no sendo, pois, receita decorrente da atividade empresarial tpica da
recorrente, a tributao pelo PIS possui fundamento legal no art. 3 0 , 1, da Lei n 9.718, de
1998, que foi declarado inconstitucional em deciso plenria definitiva do STF, portanto,
configurada est a hiptese do art. 49, inc. I, do j citado Regimento Interno dos Conselhos de
Contribuintes, que, combinado com o disposto no art. 4 0 , pargrafo nico, do Decreto n 2.346,
de 1997, impe o cancelamento da exigncia tributria sobre essas receitas, para os fatos
geradores ocorridos at novembro de 2002, inclusive.
Passa-se a enfrentar, portanto, a matria relativa aos incentivos fiscais do ICMS,
com vista ao exame da exigncia tributria relativa aos fatos geradores posteriores a novembro
de 2002, submetidos ao regime no-cumulativo do PIS, institudo pela Lei n 10.637, de 2002.
Inicialmente, registre-se que a definio sobre a natureza jurdica do incentivo
subveno para custeio ou para investimento foi suscitada pelo fato de se considerar clara a
legislao que estabelece que as subvenes para custeio recebidas de pessoa jurdica de direito
pblico ou privado integram a receita bruta operacional (art. 44 da Lei n 4.506, de 30 de
novembro de 1964) e que as subvenes para investimento no so computadas na
determinao do lucro real (art. 38, 2, do Decreto-lei n 1.598, de 26 de dezembro de 1977,
com a redao dada pelo Decreto-Lei n 1.730, de 1979).
Entretanto, considero irrelevante essa distino, visto no se tratar aqui de
Imposto sobre a Renda da Pessoa Jurdica (IRPJ), mas de contribuio para o PIS, cuja
materialidade diversa do lucro e est definida em lei especfica, sendo, pois, desnecessrio
emprestar-se do IRPJ disposies relativas a sua materialidade.
/

Ort

--

- MIS - DA FAZENDA -
Processo n. 10283.005508/2003-80
Acrdo n. 203-12.660

CC-

CONFERE COM C ORIGINAL

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As. 568

VISTO

Convm ento trazer a lume o art. 1 da Lei n 10.637, de 30 de dezembro de

2002, que prescreve:
Art. P A contribuio para o PIS/Pasep tem como fato gerador o
fatura mento mensal, assim entendido o total das receitas auferidas pela
pessoa jurdica, independentemente de sua denominao ou
classificao contbil.
1 2 Para efeito do disposto neste artigo, o total das receitas
compreende a receita bruta da venda de bens e servios nas operaes
em conta prpria ou alheia e todas as demais receitas auferidas pela
pessoa jurdica.
22 A base de clculo da contribuio para o PIS/Pasep o valor do
faturamento, conforme definido no caput
3 No integram a base de clculo a que se refere este artigo, as
receitas:
1- decorrentes de saldas isentas da contribuio ou sujeitas alquota
zero;
- (VETADO)
III - auferidas pela pessoa jurdica revendedora, na revenda de
mercadorias em relao s quais a contribuio seja exigida da
empresa vendedora, na condio de substituta tributria;
IV - de vendclos produtos de que tratam as Leis n 9.990, de 21 de
julho de 2000, n 10.147, de 21 de dezembro de 2000, e n10.485, de 3
de julho de 2002, ou quaisquer outras submetidas incidncia
monofsica da contribuio;
IV - de venda de lcool para fins carburantes; (Redao dada pela Lei
n10.865, de 2004)
V- referentes a:
a) vendas canceladas e aos descontos incondicionais concedidos;
b) reverses de provises e recuperaes de crditos baixados como
perda, que no representem ingresso de novas receitas, o resultado
positivo da avaliao de investimentos pelo valor do patrimnio lquido
e os lucros e dividendos derivados de investimentos avaliados pelo
custo de aquisio, que tenham sido computados como receita.
VIno operacionais, decorrentes da venda de ativo imobilizado.
(Includo pela Lei n10.684, de 30.5.2003)

Note-se, pois, que o dimensionamento da base de clculo do PIS no supracitado

dispositivo legal de amplitude tal que visa incidncia sobre todos os ingressos financeiros
da pessoa jurdica independentemente da denominao e da classificao contbil desses
ingressos.
11%

Processo n. 10283.005508/2003-80
Acrdo n. 203-12.660

CCO2/CO3
Fls. 569
.,

Verifica-se ainda que, ao tratar das receitas que no integram a base imponivel
da contribuio em comento, o 3 do art. 1 acima transcrito traz relao exaustiva em que
no figura as subvenes do ICMS de que tratam estes autos.
Diante do exposto, voto por no conhecer do recurso em parte, por opo pela
via judicial, e, na parte conhecida, dar provimento parcial para excluir da base de clculo do
PIS, os valores relativos as receitas relacionadas subveno do ICMS somente para os fatos
geradores ocorridos at novembro de 2002, inclusive.
Sala das Sesses, em 12 de dezembro de 2007

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