Ampudia, Referentes Teórico-Conceptuales y Desarrollo de Redes de Las Pymes en El Contexto Local-Regional-Glo

Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Sistema de Informacin Cientfica
Ma. de Lourdes Ampudia Rueda

Referentes terico-conceptuales y desarrollo de redes de las Pymes en el contexto local-regional-global
Nesis. Revista de Ciencias Sociales y Humanidades, vol. 15, nm. 30, agosto -diciembre, 2006, pp. 229-256,
Instituto de Ciencias Sociales y Administracin
Mxico
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=85903009
Nesis. Revista de Ciencias Sociales y

Humanidades,
ISSN (Versin impresa): 0188-9834
noesis@uacj.mx
Instituto de Ciencias Sociales y Administracin
Mxico
Cmo citar?
Fascculo completo
Ms informacin del artculo
Pgina de la revista
www.redalyc.org
Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
knowledge networks
learning and technological abilities,
Pymes.
Key
Words: Competitionsocial and human capital
Theoretic and conceptual references

and network development of
Pymes in the local-regional-global
context.
Conditions of economic competition
faced by small- and medium-size
businesses in developing countries
suggest great challenges for their
survival. Considering that the
economic structures of these
countries have a high component of
small businesses (which, contrarily
to what occurs in developed
countries, have not unfold
economies of great scale or scope),
this positions them in a frame of
fragility and vulnerability. This
article examines some conceptual
references that contribute to the
characterization of the context
of economic competition for the
growth and integration of smalland medium-size businesses
(known in Spanish as Pymes) in a
local-regional-global environment.
Las condiciones de
competitividad econmica a las
que se enfrentan las pequeas
y medianas empresas en los
pases en desarrollo, sugieren
grandes desafos para su
supervivencia. Considerando
que las estructuras econmicas
tienen un alto componente
de pequeas empresas, que
a diferencia de los pases
desarrollados no ha desdoblado
economas de escala o de
alcance, las posiciona en
un marco de fragilidad y
vulnerabilidad. En este trabajo
se abordan algunos referentes
conceptuales que contribuyen
a la caracterizacin del
contexto de la competitividad
econmica para el crecimiento
e integracin de las pequeas y
medianas empresas1 (Pymes)
en el entorno local-regionalglobal
Para la Comisin Europea, una Pyme tiene menos de 250

empleados, menos de 40 millones de cifras en negocios y es
poseda al menos en un 25% por una gran empresa. Estos
parmetros varan segn el pas: en China, la Comisin
de Estado para la Industria y el Comercio considera como
Pymes a empresas con menos de 2 mil empleados en el
sector industrial. En el caso de Mxico, las empresas son
consideradas Pymes si tienen menos de 500 empleados
en sectores industriales y menos de 100 en comercios y
servicios; las cifras correspondientes al Mercosur son de 200
y 80. Otros criterios considerados en la conceptualizacin
de las Pymes son los referidos a la cantidad de inversin en
activos jos y el nivel de las ventas, o una combinacin de
estas variables.
1
Ma. de Lourdes Ampudia Rueda3
PALABRAS
CLAVE:
Competitividadcapital social y humano,

redes de conocimiento
aprendizaje y capacidades tecnolgicas
Referentes tericoconceptuales y desarrollo

de redes de las Pymes en
el contexto local-regionalglobal2
Este artculo constituye parte de los avances de investigacin del

Proyecto 45550 CONACYT: Pymes: Redes de conocimiento,
actividades innovativas y desarrollo local. Referentes tericoconceptuales y desarrollo de redes de las Pymes en el contexto
local-regional-global.
3
Profesora-Investigadora del Instituto de Ciencias Sociales y
Administracin de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez,
email: lampudia@uacj.mx
Referentes terico-conceptuales y desarrollo de redes

de las Pymes en el contexto local-regional-global
Introduccin
La
globalizacin como fenmeno econmico internacional abarca

un amplio espectro de los problemas de la naturaleza humana.
Entendida como la integracin funcional de las actividades econmicas
mundiales, ha transformado la configuracin geogrfica mundial en una
de tipo multipolar y regional cuyos cambios en la estructura econmica
mundial colocan a los pases en desarrollo en un plano de mayores
requerimientos y esfuerzos de integracin.
Esto, explicado en parte por el creciente desarrollo tecnolgico derivado de la innovacin, la ascendente actividad en I&D y la presencia de las
nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (NTIC) que permite
reducir el tiempo de disear y producir, haciendo posible nuevas y rpidas demandas reales o inducidas. Existe tambin una tendencia hacia la
uniformidad en la formulacin y aplicacin de polticas debido a que
cada pas busca ganar mercados con recursos limitados que se caracteriza
por fomentar la competitividad internacional, atraer la inversin extranjera directa, y en general, por promover la capacidad empresarial, buscando
privilegiar las seales del mercado, particularmente el de las pequeas y
medianas empresas dada la importante participacin en la composicin de
las estructuras econmicas, tanto en pases en desarrollo (PED) como en
los desarrollados (PD).
Bajo este contexto, las Pymes son vitales para la competitividad4 de
Nesis
230
Para efectos de este trabajo entenderemos la competitividad como el conjunto

de acciones y estrategias desarrolladas por las empresas de un pas para crecer
y desarrollarse de manera elevada y sostenida en la productividad de sus
diversas actividades. De acuerdo con Michael Porter cuatro factores pueden ser
determinantes en la competitividad: 1. La dotacin del pas, en trminos de
cantidad y calidad de los factores productivos bsicos (fuerza de trabajo, recursos
naturales, capital e infraestructura), as como de las habilidades, conocimientos y
tecnologas especializados que determinan su capacidad para generar y asimilar
innovaciones. 2. La naturaleza de la demanda interna en relacin con la oferta
del aparato productivo nacional; en particular, es relevante la presencia de
demandantes exigentes que presionan a los oferentes con sus demandas de artculos
innovadores y que se anticipen a sus necesidades. 3. La existencia de una
estructura productiva conformada por empresas de distintos tamaos, pero ecientes

en escala internacional, relacionadas horizontal y verticalmente, que aliente la
competitividad mediante una oferta interna especializada de insumos, tecnologas
y habilidades para sustentar un proceso de innovacin generalizable a lo largo
de cadenas productivas. 4. Las condiciones prevalecientes en el pas en materia
de creacin, organizacin y manejo de las empresas, as como de competencia,
principalmente si est alimentada o inhibida por las regulaciones y las actitudes
culturales frente a la innovacin, la ganancia y el riesgo. En su conjunto, estos
cuatro factores determinantes de la competitividad de una nacin forman una
suerte de sistema dinmico que no se limita a la sumatoria de sus partes, y que
funciona como un todo. En la actualidad, uno de los comunes denominadores
ms notorios entre la inmensa mayora de los pases en las esferas econmica y
poltica es que en mayor o menor grado stos se hallan empeados en las tareas
conceptuales, polticas y programticas para redenir el papel del Estado en
la promocin y regulacin de la actividad econmica. Se necesita formular e
instrumentar una poltica industrial que permita a su aparato productivo generar
las ventajas competitivas requeridas para una insercin exitosa a la dinmica de la
economa mundial. Conviene asimismo, erradicar el malentendido que identica
fomento con proteccin. En un entorno de profundos rezagos estructurales y de
numerosos problemas de competitividad, la carencia de mecanismos de fomento ha
sido una de las principales deciencias de la estrategia modernizadora.
Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006
un pas, ya que representan una proporcin significativa del empleo y

del Producto Interno Bruto (PIB), adems de favorecer el desarrollo
econmico, tanto en PED como en los PD; algunos ejemplos dan
muestra de ello. En Europa, el 99.8% de todas las empresas son pequeas o medianas y suministran el 73% de los empleos y el 56% de las
ventas en el sector privado; en el caso de Mxico las Pymes representan
el 99% de las empresas, generan ms del 80% del empleo y cerca del
50% del PIB (Haar et al., 2003). En algunos pases desarrollados estas
empresas hacen contribuciones vitales a la innovacin como fuente de
nuevas ideas y tecnologas, como eslabones en cadenas de suministros
y como fuentes de conocimiento, productos y servicios especializados
para grandes empresas.
El principal problema que nos lleva a estudiar a las Pymes es que
son de naturaleza frgil debido a las condiciones impuestas por el orden mundial y caracterizado por diversos factores. En los PED actualmente estas empresas enfrentan la competencia por la localizacin de
231

Nesis
232
la produccin y la inversin extranjera, donde las firmas transnacionales tienen cada vez ms poder, vulnerando la soberana de los estados y
creando la necesidad de entrar en el sistema de competencia global; de
ah que buena parte de su energa la dediquen a desmontar los viejos
modelos de desarrollo y a su reestructuracin y modernizacin. La
mayora de medianos y pequeos productores encuentra que el mercado en el cual sus capacidades productivas eran pertinentes, ha desaparecido. Producan y comercializaban en y para mercados locales que se
han desdibujado del mapa econmico; lo que era competitivo en un
mercado regional o nacional, no lo es ya en el nuevo mercado globalizado, lo que implica una inminente transformacin de las capacidades
productivas que tiene la gran mayora de los productores y trabajadores. Las condiciones para estas empresas en Amrica Latina (AL)
son menos favorables y son pocas las empresas que logran insertarse
adecuadamente en la dinmica de crecimiento, configurando pocos
grupos empresariales, con perfil ganador. Generalmente conformadas
por familias que conservan el liderazgo de las industrias que operan en
los pases y representan el ncleo de los grandes grupos industriales-financieros nacionales. Ante esta realidad mundial, las naciones aplican
diferentes polticas para afrontar los retos de la competencia global:
en un extremo del espectro se encuentran pases que han logrado superar en pocas dcadas los obstculos a la convergencia de ingresos y
productividad con el mundo desarrollado y, en el otro, aquellos que
an no logran identificar la manera de librarse de los obstculos del
atraso relativo y absoluto. Los primeros estn preocupados por generar
sus propias fuentes de innovacin y cambio tecnolgico, y consolidar
la marcha hacia actividades de cada vez mayor valor agregado. Los
segundos deben an experimentar con formas socialmente viables de
progreso institucional y social, identificar actividades sostenibles que
permitan acumular recursos en una economa abierta, instituir mercados y crear las capacidades necesarias para el cambio estructural. Los
PED pueden experimentar dicho cambio estructural, si son capaces de
administrar su potencial, junto a polticas ms activas de desarrollo.
Diversos autores sealan los problemas que caracterizan a las Pymes
en lo que se incluye la inexistencia de economas de escala y alcance
Clusters o agrupamientos industriales generalmente en una misma rama de

actividad.
que les permitan desarrollar ventajas competitivas. Daz (2005) apunta como causas el escaso progreso de mecanismos para la formacin
y expansin de redes mediante las cuales pueden desplegar ventajas
competitivas que faciliten su supervivencia y bienestar; estas unidades
productivas operan bajo condiciones de ineficiencia productiva y baja
capacidad de acumulacin y de participacin en el mercado. Se argumenta que los bajos niveles de productividad de estas empresas estn
relacionados con la incapacidad para alcanzar las mencionadas economas de escala, carencia en materia de acceso a crditos para inversin
en capital, falta de recursos para contar con capital humano calificado
y la informalidad en los contratos con clientes y proveedores.
Adicionalmente, Daz (2005) observa que el menor tamao de
las Pymes puede facilitar su adaptabilidad y capacidad de integracin
en redes, sin embargo, a medida que las grandes empresas aumentan
su escala y productividad y reducen el empleo (como ha ocurrido en
Europa en los ltimos aos), stas se hacen cada vez ms crticas en
la provisin de empleo, y por tanto, de demanda y estabilidad social.
En Brasil, casi la mitad de las Pymes colapsa antes de dos aos; en
Europa, la vida media es de cinco aos, y el 40% de todas las nuevas
Pymes colapsa antes de tres aos. Esto resulta en empleos precarios y
en la prdida de innovacin. Por otro lado, se observa que en AL se
ha desarrollado un tipo de cluster5 superviviente de las Pymes que se
caracteriza por contener potencial competitivo limitado y se desarrolla
en condiciones macroeconmicas desfavorables, aunque su aportacin
ms importante est en la generacin de empleo; en el caso de Mxico, el 99.6% del sector manufacturero se compone de MiPymes. De
acuerdo con Dutrnit et al. (2003), estas empresas adems adolecen
de capacitacin tcnica para actualizar sus capacidades tecnolgicas,
certificacin de la calidad, desarrollo de capacidades empresariales. Altemburg y Meyer Stamer (2000) observan la gran brecha que se forma
entre estos agrupamientos latinoamericanos respecto a los de pases
desarrollados. Suponiendo que hay una escala mnima a partir de la
233

Nesis
234
cual la supervivencia de la empresa la facilitan las economas de escala,

la diferencia de productos y el capital de riesgo, entre otros factores,
podramos asumir que si la empresa compite en la diferenciacin de
productos, requiere desarrollar ventajas distintas a costes, tales como
el desarrollo de conocimiento especializado mediante investigacin y
desarrollo, mano de obra especializada, mercadeo estratgico y otros
medios que las Pymes tendrn dificultades en poder afrontar.
En el intento de ampliar las explicaciones y soluciones posibles a la
problemtica que enfrentan las Pymes del sector industrial de la metal-mecnica nos preguntamos: Qu permite a las empresas del sector
mantenerse en el mercado y crecer en el mbito de la competitividad?
Cul es la dimensin y estructura de sus redes productivas? Cmo
se tejen las redes de conocimiento entre las empresas, y estas con sus
clientes y proveedores? Qu tipo de enlaces desarrollan con las instituciones gubernamentales y educativas? Existe un arreglo productivo
sectorial o est en ciernes un sistema local de innovacin?
Para adentrarnos en el estudio y bsqueda de respuestas, nos proponemos establecer un marco conceptual, por lo que en este trabajo se
abordan algunos ejes terico-conceptuales que contribuyan a identificar las caractersticas de la competitividad econmica para el crecimiento e integracin de las pequeas y medianas empresas (Pymes) en
el entorno local-regional-global.
Se busca establecer definiciones que ayuden a entender la evolucin
del sector en estudio (ms adelante en nuestro proceso de investigacin) analizando los procesos crticos que sirvan como base de explicacin de su desarrollo, tal como la coexistencia de redes colaborativas
ya sean productivas (relaciones de compra venta) o de conocimiento
(aprendizajes y conocimiento tcito o explcito) y la existencia y desarrollo del capital humano y social que permitan en una etapa posterior
identificar las relaciones y procesos intra e interorganizacionales en las
Pymes.
Las polticas y programas de sustento a Pymes y al desarrollo de proveedores en

Mxico se han ocupado principalmente de instituciones pblicas como Nacional
Financiera S.A., Banco de Comercio Exterior, Secretara de Economa a nivel
federal; Secretara de Desarrollo Industrial a travs de la banca privada como
HSBC, Banamex, BBVA, Banorte y otras organizaciones privadas como la
Fundacin del Empresariado Chihuahuense, A.C., Canacintra, FUMEC-SATE
en este ltimo caso a travs de enlaces con las diferentes instancias de gobierno. El
apoyo a las MiPymes se aplica hace ms de 50 aos y se ha encauzado bsicamente
al apoyo crediticio y a la organizacin de ferias y eventos de promocin, sin
embargo, no se conoce claramente el xito de sus resultados. Los antecedentes de
polticas y programas de apoyo a las Pymes se han asentado en documentos de
referencia obligada como el de De Mara y Campos (2002), mostrando su proceso
histrico. En el caso de Chile, vase lvarez y Crespi (2001).
Las polticas econmicas industriales son antecedentes relevantes en

el desarrollo de las Pymes. Tanto en Mxico como en el resto de AL
las Pymes destacan como un sector de la economa que ha sido sujeto
de programas de apoyo por parte del gobierno, ya que un importante
volumen de recursos ha sido destinado a programas de asistencia tcnica y programas de fomento productivo. En el caso de Mxico, en un
breve repaso de polticas y programas de apoyo a las Pymes, se reconocen los antecedentes institucionales que han dado soporte al desarrollo
de este segmento de empresas.6
La diversidad de problemas que deben enfrentar las Pymes y la
identificacin de sus potencialidades han incrementado y ampliado
el abanico de inters en las otras esferas como la empresarial, social y
acadmica para alcanzar soluciones y reducir las amenazas a su supervivencia; en donde la mejora de su competitividad ha constituido una
tarea prioritaria, para la cual se han desarrollado numerosas iniciativas,
principalmente financieras (capital de riesgo, microcrditos, acceso a
activos), de simplificacin burocrtica estatal, y de innovacin (transferencia de conocimientos, entrenamiento, asesoramiento).
El soporte proveniente de agencias gubernamentales, organizacio-
Antecedentes de la intervencin intersectorial para el desarrollo

competitivo de Pymes
235

nes internacionales (OIL, WB, UNIDO), organizaciones empresariales (cmaras de comercio, asociaciones de industria y comercio, ONG
y fundaciones), empresas mayores y de investigaciones acadmicas que
ha contribuido extensamente en los temas de aglomeracin, distritos
industriales y clusters; la difusin de la innovacin; formacin de redes
de trabajo, de conocimientos, capital social y humano, y la formacin y
evolucin hacia los sistemas de innovacin tecnolgica como elementos de anlisis.
En el mbito nacional y regional existen estudios sobre los aprendizajes tecnolgicos y las capacidades de innovacin, analizados ya desde
la perspectiva sectorial para la industria de maquinados, Dutrnit y
Oliveira Vera-Cruz (2003), automotriz y electrnica, desde el esquema maquilador; desde la perspectiva evolucionista que argumenta a
nivel de fbrica avances generacionales o saltos tecnolgicos en la acumulacin de experiencias y aprendizajes concretos, Carrillo y Hualde
(1997) Dussel/et al. (1999). En este ejercicio, lo local advierte mayor
importancia, en tanto que las Pymes se consideran la unidad de anlisis.
Nesis
Elementos conceptuales para el desarrollo de las ventajas

competitivas de las Pymes
236
En los intensos cambios econmicos globales el territorio juega un rol

importante y las ventajas competitivas se vuelven estratgicas para el
desarrollo econmico, el cual se ha modificado como consecuencia de
la interaccin de diversos componentes: A) El primero, por la presencia de aglomeraciones econmicas regionales que determinan los patrones
econmicos contemporneos, configurados por flujos comerciales, de
inversiones y tecnologa; B) El segundo, derivado de la formacin de
centros industriales y clusters de firmas competitivas, complementarias e
interdependientes y que incluyen proveedores de componentes y servicios, as como fabricantes de productos finales, donde un alto sentido
de competencia y estrecha colaboracin entre los agentes econmicos
fomentan la eficiencia y la innovacin; ingredientes indispensables
para resaltar las ventajas comparativas y obtener mejores ventajas com-
A) Condicin espacial de la aglomeracin-especializacin. Las referencias tericas espaciales han planteado que la presencia de
economas de aglomeracin externa, ya sea de localizacin o de
urbanizacin, permiten el aprovechamiento de las economas
de escala internas o de alcance (Marshall, 1920; Weber, 1929;
Krugman, 1991), las primeras vistas como ganancias de productividad propias de una industria localizadas con cercana geogrfica; y las segundas, aquellas que generan beneficios internos
a la industria derivados de la presencia de una estructura econmica diversificada y que son de carcter fuertemente concentrado dentro de las ciudades. Albuquerque (1995) y Ruiz (1997),
dan una ampliacin de esta perspectiva es la visin del territorio
como factor de desarrollo, un espacio no homogneo, contenido
de una diversidad de situaciones y movimientos protagonizados
por los actores territoriales y socialmente organizados, donde lo
esencial es cmo introducir innovaciones tecnolgicas, sociales
petitivas en la economa global; C) El tercero, por el desenvolvimiento

de basamentos econmicos conformados por la creciente formacin
del capital humano vistos como trabajadores capacitados, adaptables
y con mentalidad empresarial; tecnologa, recursos de investigacin y
desarrollo accesible, hasta capital financiero disponible, infraestructura
fsica adecuada y alta calidad de vida; D) Una nueva corriente terica
seala que los desarrollos alcanzados no son efectos lineales de la actividad econmica, ya que se integran al anlisis nuevos elementos de
explicacin basados en la institucionalizacin de las redes productivas
y del conocimiento, Porras y Clegg (2002), la promocin de polticas
pblicas orientadas hacia el desarrollo tecnolgico y la innovacin, la
evolucin de la economa hacia sistemas nacionales de innovacin y
la formacin de las llamadas economas de conocimiento; E) Tambin, derivado de estos procesos se reconoce que los aprendizajes y
capacidades tecnolgicas acumulados en sectores industriales como
la metal-mecnica, se producen los desbordamientos que impulsan el
crecimiento de las Pymes. En adelante se amplan las visiones de estos
cinco elementos conceptuales.
237

Nesis
238
y empresariales, para lo cual es preciso definir el nuevo papel

del Estado y del conjunto de administraciones pblicas territoriales en la planificacin del desarrollo econmico y social.
Ruiz (1997) seala tambin que los territorios socialmente organizados son pensados en funcin de sus capacidades para
materializar dichas innovaciones y generar sinergias positivas
entre los responsables de las actividades productivas, es decir,
del conjunto del tejido empresarial, de los gestores polticos locales y del conjunto de la sociedad civil.
B) En el mismo orden de ideas sobre la tendencia de especializacin, se contempla la formacin de distritos-centros industriales
y/o clusters. Estas aglomeraciones de empresas formadas en diferentes territorios presentan diversas caractersticas y son base
del anlisis sobre la reestructuracin productiva; y dependiendo
del grado de desarrollo pueden representar una alternativa para
enfrentar la competencia internacional. Esta ltima afirmacin
tom auge durante la dcada de los noventa (Enright, 1996:
193; Schmit, 1999: 1627) citados por Hernndez (2006). As,
el cluster o agrupamiento industrial, como forma de enfrentar
la competitividad internacional, permite la construccin de un
medio para que las empresas generen canales de crecimiento
dentro del espacio geogrfico en que se desarrollan sus actividades, ya que se refiere a la concentracin de masas crticas de
empresas con un inusitado xito competitivo en alguna rama de
actividad particular y localizadas en una nacin, estado o regin
Porter (1998). Aunque esta definicin puede tener significativas
variantes porque el margen del xito competitivo difiere segn
las condiciones de la localizacin, ya que incluye la aglomeracin de pequeas empresas con frgil estructura econmica y
social; por ejemplo, el cluster de calzado en Mxico vs clusters
de electrnica en Silicon Valley; entre estos dos extremos se
identifican aspectos en comn como la interaccin intra e inter,
la vinculacin entre las empresas y las instituciones locales como
universidades, agencias de gobierno y asociaciones industriales,
Barajas (2000). No obstante, la heterogeneidad de estos vnculos conduce a una clasificacin de los clusters como sistemas
industriales no estandarizados, donde las interrelaciones, ya sea
de redes, alianzas o sociedades, se caracterizan por una competencia sana en la que se promueve la cooperacin entre firmas e
instituciones locales. Porter (1998: 3) menciona que la organizacin de la produccin puede integrarse de manera horizontal
y/o vertical, por lo que se ofrece como una forma alternativa
de organizar la cadena de valor. Adicionalmente, Altemburg y
Meyer-Stamer, (1999: 1694) referidos por Hernndez (2006)
indican que los elementos compatibles de mayor importancia
sobre las definiciones de estos agrupamientos industriales son:
los encadenamientos productivos hacia atrs y adelante, la existencia en la localidad de mano de obra calificada disponible,
el intercambio intensivo de informacin, la accin conjunta, la
infraestructura institucional diversificada y la identidad sociocultural.
En una diversa tipologa de los agrupamientos industriales se
observan tres grandes grupos a saber: el primero, conformado
por las Pymes supervivientes con potencial competitivo, pero
con desventajas macroeconmicas para su desarrollo; el segundo, contenido de una masa de productores ms avanzados y diferenciados en los que se da la creacin de un ambiente de negocios que favorece el aprendizaje, la innovacin y la constante
superacin; y un tercero, conformado por corporaciones transnacionales, las cuales generan la integracin vertical de las empresas locales a travs de la cadena de valor. Dutrnit se refiere
a una tipologa paralela que denomina cluster informal para el
primer caso, organizado para el segundo e innovativo para el
tercero; asimismo, seala que los dos primeros generalmente
son formas que predominan en PED. Los informales contienen
generalmente MiPymes con bajos niveles de tecnologa respecto a la frontera tecnolgica y bajas capacidades gerenciales en
los dueos y de capacitacin en los trabajadores. El segundo
es distinguido por un proceso de actividad colectiva orienta-
239

Nesis
240
do para obtener infraestructura y servicios, y para el desarrollo

de estructuras organizacionales diseadas para atacar los problemas comunes. Aunque la cantidad de las firmas en estos
clusters es pequea, algunas han logrado incrementar su nivel
competitivo a travs de entrenamiento y aprendizaje. En trminos de capacidades tecnolgicas, stas se han incrementado. La
importancia de los clusters organizados recae en la cooperacin
y formacin de redes entre agentes. Las empresas dentro de estos clusters tienen la capacidad de adaptar tecnologas, disear
nuevos productos y procesos, y lograr innovaciones.
C) Condicin social: redes de trabajo, aprendizaje individual y colectivo, capital humano-capacitacin-aprendizaje y conocimiento,
vinculacinarticulacin.
Estudios recientes refieren que de los basamentos econmicos, el
capital humano es considerado como un componente fundamental en
la explicacin del crecimiento (Romer, Sala-I-Martin, Mitchel). As,
los requerimientos de recursos humanos y su formacin como capital
humano se relacionan estrechamente con la capacitacin de los trabajadores a travs de la educacin formal, informal y/o la experiencia
laboral. Cardona et al. (www.EUMED.NET) refieren que la Teora
Neoclsica del Crecimiento situ la acumulacin del capital en el centro de atencin, como una especie de bien pblico que se produce fuera de los circuitos econmicos, al cual se accede sin costo alguno. Bajo
la Teora del Crecimiento Endgeno se reconoce que tanto el capital
humano como el conocimiento general tienen una caracterstica adicional: su capacidad para generar nuevo conocimiento. Los retornos
crecientes a escala que caracterizan el desarrollo de la acumulacin del
conocimiento son, por tanto, el rasgo distintivo de estas teoras que difieren en el nfasis otorgado a la transferibilidad del conocimiento o
a su apropiabilidad. Mientras las Teoras del Crecimiento Endgeno
enfocadas a la transferibilidad del conocimiento se acercan al anlisis
neoclsico tradicional, las que enfatizan su apropiabilidad estn ms
prximas a otras, de origen microeconmico, derivadas de Schumpe-
Esquema 1. Tringulo de la contemporaneidad
D
DA
UI AL
EQ OCI
S
CR
EC ECIM
ON IE
M NT
ICO O
SUSTENTABILIDAD
PRESERVACIN AMBIENTAL
EM ESP
PR RI
ES TU
AR
IAL
ES
TA
DO
CONFIANZA
Fuente: Guedez, 2004.
A
ES
PR
EM
GOBERNABILIDAD
N
I
AC
UC
ED ISMO
CIV
IN
ST
IT
LIDUCI
AD ONA
-
TICA
ONG
COOPERATIVIDAD
ter, que destacan en especial la apropiacin del conocimiento como

fuente de poder del mercado.
La nueva Teora Neoclsica enfatiza en la estructura productiva
de los pases, y principalmente en sus externalidades tecnolgicas. Por
ejemplo, Grossman y Helpman (1991) demuestran que las naciones
con alta especializacin en procesos tecnolgicos pueden experimentar altas tasas de crecimiento a largo plazo en relacin con los pases
que se especializan en la produccin de bienes tradicionales y con bajo
valor agregado.
La Teora del Capital Humano, desde su aparicin a mediados de
la dcada de los aos sesenta, ha tomado importancia en el mbito
econmico y social bajo la necesidad de atencin de tres grandes desafos: la sustentabilidad, la gobernabilidad y la cooperatividad, que se
conjuntan como elementos para el diseo de un modelo intersectorial
que acumula las relaciones que se producen en estas tres dimensiones. De esta manera en el Esquema 1, el tringulo mayor se conforma
por tres subtringulos y cada dimensin agrupa a la vez tres factores:
la sustentabilidad, soportada por el crecimiento econmico, la equidad social y la preservacin del ambiente; la gobernabilidad, sostenida
por la institucionalidad, el civismo y la confianza; y la cooperatividad,
sustentada por el Estado, las ONG y las empresas. La conjugacin
permite apreciar la convergencia de sus elementos y produce a la vez
un nuevo elemento (central) que promueve los soportes de estabilidad
necesarios para que la cimentacin general del modelo se mantenga.
241

Nesis
242
Este elemento central favorece la resolucin formal del esquema,

conjuga las expectativas fundamentales de nuestro tiempo y proporciona tres componentes necesarios estructurales del sistema: la tica, la
educacin y el espritu empresarial.
Bajo este modelo, se produce un conocimiento mutuo que ampla
las repercusiones para un conocimiento en comunin como base conceptual del capital social; adicional a ste se considera al capital humano y al capital fsico, pues los tres conforman un ncleo concntrico
desde la perspectiva de la calidad de vida. El concepto de capital humano procede de la necesidad de redimensionar el aporte del ser humano a los procesos de productividad empresarial y el favorecimiento
de las dinmicas de desarrollo de los pases. Cuando al ser humano
se le concibe como un recurso humano, lo que se pretende es objetivarlo para engranarlo dentro de los otros objetos que se acoplan en
las tareas y actividades de un mecanismo. Por el contrario, cuando se
recurre a la expresin capital humano se piensa en el ser como un
potencial que dinamiza sus atributos a favor del desarrollo de los otros
seres humanos.
El capital humano est asociado a los capitales esenciales del ser, es
decir, al capital intelectual, al capital intuitivo, al capital emocional y
al capital relacional. El capital intelectual es la capacidad de obtener,
crear, procesar, asimilar, aplicar, optimizar y evaluar las informaciones
y conocimientos asociados a determinadas exigencias productivas, recreativas o asociativas. Por su parte, el capital intuitivo es la aptitud
para generar asociaciones cognoscitivas e innovativas no relacionadas
explcitamente con la intervencin de los esquemas lgicos propios
de los procesos racionales. El capital emocional es la disposicin de
identificar, convocar, aprovechar, controlar y orientar las emociones a
favor de propsitos constructivos. Finalmente, entendemos por capital
relacional a la actitud humana de relacionarse para establecer tejidos
de interacciones que aseguren el crecimiento conjunto como consecuencia del crecimiento personal, y el crecimiento personal como consecuencia del crecimiento conjunto.
Los esfuerzos productivos dentro de las organizaciones y las expectativas de desarrollo en los pases requieren adicionalmente del ca-
la capacidad que nace a partir del predominio de la confianza en una sociedad

o en determinados sectores. Puede estar personificado en el grupo ms pequeo
y bsico de la sociedad, la familia, as como en el grupo ms grande de todos, la
nacin, y en todos sus grupos intermedios, entre ellos las firmas productivas.
El capital social difiere de otras formas de capital humano en cuanto que,
en general, es creado y transmitido mediante mecanismos culturales como la
religin, la tradicin o los hbitos histricos.
pital fsico, el cual permite disponer de recursos y de las condiciones

necesarias para que las cosas ocurran de la mejor manera.
Fukuyama (1996), define el capital social como
Esquema 2. La gestin empresarial del desarrollo: un asunto de conectividad
Transferencia
tecnolgica
Redes
industriales
Competencias
laborales
CONOCIMIENTO
CAPITAL SOCIAL
REDES DE
INNOVACIN
(Spillovers)
CAPITAL HUMANO
REDES CON
CONOCIMIENTO
COLECTIVO
(Trabajadores)
Fuente: Cardona y Osorio (2002)
Bajo una idea esquemtica, Cardona y Osorio (2002) presentan

al conocimiento como el eje transversal a las categoras de estudio, y
las redes aparecen como el elemento conector entre el capital fsico,
determinado por la tecnologa, y el capital humano, que comprende la
fuerza de trabajo calificada. Los procesos que se tejen tienen un componente bsico en la confianza, el cual gira alrededor de la articulacin
interempresarial y dan lugar al capital social (Esquema 2).
De esta forma, el capital social se relaciona con las formas organizativas propias de una sociedad en las que el principal valor es la
confianza, y el principal objetivo es el beneficio compartido, ambos
CAPITAL FSICO
243

expresin del desarrollo. De acuerdo con el planteamiento de Fukuyama (1996), el desarrollo es un proceso basado en la confianza y la
cooperacin; para alcanzarlo se deben tomar en cuenta las dos formas
bsicas de capital: el fsico, que facilita el progreso, y el social, que determina el bienestar.
Esta base conceptual relacionada con el capital humano, el conocimiento y la innovacin tecnolgica llevan a la reflexin sobre los
procesos de aprendizaje y el desarrollo de las capacidades tecnolgicas
desdobladas por los individuos que participan en los procesos productivos dentro de las empresas para ciertas industrias.
Desde esta perspectiva, el aprendizaje tecnolgico ha sido conceptualizado ampliamente desde la dcada de los ochenta mediante estudios
que han favorecido el diseo gradual de un cuadro analtico sobre los
procesos de construccin de capacidades tecnolgicas de empresas de
los PED.7 El pensamiento fundamental se refiere a las capacidades
como habilidades para hacer cosas y las capacidades tecnolgicas reflejan el dominio de actividades tecnolgicas. La literatura muestra la
confeccin taxonmica que describe los procesos graduales de acumulacin, desde una etapa que refleja niveles mnimos de conocimiento
(necesarios para la operacin) hasta la etapa de capacidades innovadoras avanzadas.8 Citado por Dutrnit et al. (2002) en documento de
trabajo.
El aprendizaje se define como el proceso a travs del cual las firmas
crean conocimiento y adquieren capacidades tecnolgicas;9 asimismo,
se precisa como un proceso que envuelve repeticin y experimentacin, lo cual hace posible realizar mejor y ms rpidamente las tareas,
e identificar nuevas oportunidades de produccin.10 De esta forma, el
Dahlman y Westphal (1982); Katz (1984); Dahlman, Ross-Larson y Westphal
(1987); Lall (1987) y Lall (1992). Citado por Dutrnit et al. en documento de
trabajo del Seminario de Redes.
8
Vase las taxonomas de Dahlman y Westphal (1982); Lall (1992); y Bell y Pavitt
(1995). Citado por Dutrnit et al. en documento de trabajo del Seminario de Redes.
9
Bell (1984); Villavicencio (1990); Pirela et al. (1991); Villavicencio y Arvanitis
(1994); Dutrnit (2000a); Vera-Cruz (2000).
10
Teece et al. (1994).
Nesis
244
aprendizaje es un proceso y el conocimiento, un resultado del aprendizaje. El conocimiento es fruto de procesos de aprendizaje, y la aplicacin del conocimiento retroalimenta los procesos de aprendizaje.
Davenport y Prusak (1999: 5) presentan una definicin pragmtica
de conocimiento: Conocimiento es una mezcla fluida de experiencia
estructurada, valores, informacin contextualizada e ideas expertas que
proveen una estructura para evaluar e incorporar nuevas experiencias
e informacin. Se origina y es aplicado en la mente de los conocedores. En las organizaciones frecuentemente est incorporado no slo
en documentos o depsitos, sino tambin en rutinas organizacionales,
procesos, prcticas y normas.
Dado que el desarrollo del conocimiento es la base para la creacin,
sostenimiento y renovacin de las capacidades tecnolgicas centrales,
esto asigna a las actividades de I&D un rol clave en la construccin de
las capacidades centrales:
Segn la OCDE (1996), la I&D engloba tres actividades de investigacin a saber: la bsica, la aplicada y el desarrollo experimental:12
Investigacin bsica: trabajos experimentales o tericos que se
emprenden fundamentalmente para obtener nuevos conocimientos
acerca de los fundamentos de fenmenos y hechos observables, sin
pensar en darles ninguna aplicacin o utilizacin determinada.
Investigacin aplicada: consiste tambin en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; sin embargo, est dirigida
fundamentalmente hacia un objetivo prctico especfico.
Desarrollo experimental: consiste en trabajos sistemticos basados
en los conocimientos existentes, derivados de la investigacin y/o experiencia prctica, dirigidos a la produccin de nuevos materiales, pro11
12
OCDE (1996).
OCDE (1996).
La Investigacin y el Desarrollo Experimental (I&D) comprenden el trabajo

creativo llevado a cabo de forma sistemtica para incrementar el volumen de
conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el
uso de esos conocimientos para derivar nuevas aplicaciones.11
245

Nesis
246
ductos o dispositivos; al establecimiento de nuevos procesos, sistemas

y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes.
D) Concepto de redes. Las redes productivas y de conocimientos son
la base de la orientacin de los arreglos productivos locales hacia la conformacin y consolidacin de los sistemas localesregionalesglobales de innovacin, las cuales pueden sustentar su
crecimiento y desarrollo.
El concepto de redes en las ciencias sociales ha sido utilizado por
diversos autores como concepto aplicado a las empresas (De Bresson
y mese, 1991; Jarillo y Ricard, 1987; Jarillo, 1988; Noria, 1992) o
como formas de organizacin (Alter y Hage, 1993; Ebers, 1997; Miles
y Snow, 1986; Snow, Miles y Coleman, 1992; Powel, 1987), referido
por Porras y Clegg (2002). Las redes han sido analizadas como formas
de colaboracin basadas sobre una relacin de largo plazo entre las
organizaciones que comparten recursos para alcanzar metas comunes;
tambin como una forma superior de organizacin para las empresas
bajo condiciones de incertidumbre donde la economa de costos de
transaccin predice la quiebra en el mercado. O bien como un nuevo
paradigma en el que la antigua mejor manera de produccin est
siendo sustituida por las redes de trabajo (Castells, 1996: 168).
En la emergencia de nuevas formas de organizacin surge la empresa que trabaja en red, y se refiere a la empresa cuyo sistema de significados est constituido por la interaccin de segmentos de sistemas
autnomos de metas.
La cooperacin constituye un tema necesario dentro del anlisis
del desarrollo derivado de los mltiples acuerdos cooperativos, ya sean
comerciales, econmicos, polticos y sociales ocurridos en el mundo.
Como respuesta a los acelerados cambios tecnolgicos y la presencia
de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, la construccin de redes ha evolucionado pasando por los primeros esquemas de
cooperacin organizados en Japn en 1934 bajo la denominada ley de
pagos de subcontratistas, Pomar y Rendn (1998), hasta los ms complejos acuerdos econmicos de la Comunidad Europea.
E) Experiencias sobre aprendizajes y capacidades tecnolgicas e

innovativas. Exitosos logros obtenidos en pases asiticos como
Taiwan, Japn, Corea, entre otros, sobre procesos de desarrollo industrial y tecnolgico fueron sustentados en el desarrollo
de proveedores locales de la industria de contratacin. Dichos
proveedores locales lograron avanzar rpidamente desde actividades de ensamble simple en los aos sesenta y setenta, hacia
el diseo de productos a finales de los ochenta, hasta introducir
sus propias marcas en los mercados internacionales y realizar
actividades de I&D para nuevos productos en los noventa,13
teniendo como plataforma procesos de aprendizaje y de acumulacin de capacidades tecnolgicas.
En el establecimiento de la industria maquiladora en Mxico, el
13
Ver por ejemplo, Hobday (1995) y Kim (1997).
La cooperacin intra e interfirma, ha crecido de manera que se han

llegado a conformar autnticas redes productivas con impactos positivos al crecimiento de las economas locales-regionales-globales. Paix
(1998) observa el caso de Taiwan y Singapur como dos economas
emergentes que explican en buena medida su crecimiento basado en
el desarrollo de importantes redes productivas, socioculturales y polticas por los grupos empresariales aprovechando la llamada dispora
asitica.
Por otro lado, la colaboracin ha trascendido a las llamadas redes
socioculturales y a la promocin de las mismas a travs de polticas
pblicas. Piore y Sabel (1984) son considerados pioneros en el acuamiento del concepto de capital social; ste, determinado por la red de
contactos individuales que las personas conocen y de la gente conocida
por los contactos. Estas personas tienen una red de referencias que a su
vez hacen obtener valor agregado a su capital fsico y humano. Putnam
(1993) establece que la centralidad del capital social para el xito econmico de la regin de EmiliaRomagna es el caso ms citado sobre
redes de trabajo.
247

Nesis
248
proceso de relocalizacin ocurri hacia la regin de la frontera norte

mexicana al iniciar la dcada de los sesenta. En nuestro pas el modelo
maquilador se despleg de manera diferente al de los pases asiticos,
debido a que las empresas mexicanas no se integraron a las redes de
proveedores como OEM, sino que las empresas extranjeras establecieron slo plantas de ensamble utilizando en su mayora insumos de
importacin para ser armados, reexportando los bienes terminados a
su planta matriz. La conformacin de la industria fue bsicamente de
ensamble de productos requiriendo mano de obra de baja calificacin
principalmente.
La evolucin ha sido menos exitosa en trminos de desarrollo industrial y tecnolgico nacional, ya que en los noventa la industria maquiladora consolid su rol como generadora de empleos en la industria
de la transformacin. Como consecuencia de dichas condiciones y del
bajo nivel de apertura de las maquilas para vincularse a diferentes organizaciones empresariales y gubernamentales mexicanas, se fueron
estereotipando como establecimientos tecnolgicamente pobres.
La evolucin de la industria maquiladora se limit en buena medida al establecimiento de plantas y la generacin de empleos; algunos
estudios revelan la existencia y desarrollo de procesos de aprendizaje
internos y de cambios en las estrategias de las empresas globales en
varias maquilas instaladas en Mxico, las cuales han sufrido cambios
cualitativos importantes. Aunque no existe informacin detallada para
evaluar la profundidad y amplitud de dicha transformacin, en estudios recientes se constata que durante los aos noventa se observ un
cambio en la naturaleza de las actividades productivas y tecnolgicas
de un conjunto de maquilas hacia productos ms complejos y actividades de mayor contenido tecnolgico.14 Por el contrario, hay dimensiones que han evolucionado ms lentamente, como el encadenamiento
de proveedores mexicanos a las redes de proveedores, particularmente
de material directo. Esta evolucin de la Industria Maquiladora de
Exportacin (IME) ha sido en gran medida inadvertida, tanto por la
14
Carrillo y Hualde (1997); Lara (2000); Dutrnit y Vera-Cruz (2003).
15
Barajas (2002); Villavicencio y Lara (2002); Casalet (2002).
industria nacional como por los formuladores de la poltica industrial

mexicana. A esto se suma la visin de las casas matrices, que muchas
veces no identifican algunos aspectos de la evolucin, por lo cual no
toman medidas para fortalecer dichos cambios.
El anlisis de los procesos de acumulacin de las maquilas en Mxico se inserta en un ambiente nacional que se ha caracterizado durante
dcadas por una marcada inestabilidad macroeconmica y por la existencia de un sistema nacional de innovacin inmaduro, con una frgil
estructura de vinculaciones entre los diferentes agentes. Adicionalmente, las maquilas se insertaron al inicio en localidades de la frontera
norte con poca tradicin manufacturera, un sistema educativo joven,
centros de I&D inexistentes inicialmente, una estructura institucional
local inmadura, etctera. En estas localidades no se poda hablar de un
sistema local de innovacin, porque apenas se estaba conformando un
sistema productivo local. Esto afecta tanto la acumulacin de las maquilas como el desarrollo de proveedores locales. Este ambiente local
ha evolucionado lentamente dado que las maquilas han establecido
pocos vnculos externos. De hecho, el ambiente local se ha transformado en regional binacional, lo que incrementa el nmero de actores
y abre espacios para mayores vinculaciones.
El sector industrial de Ciudad Jurez es un caso representativo de
la maquiladora de exportacin en el pas, ya que concentra aproximadamente el 8% de las plantas y el 20% del empleo. El ambiente local
ha evolucionado al influjo de la industria maquiladora, y se observa
el desarrollo de instituciones de capacitacin y educacin, el desarrollo paulatino de un ambiente binacional, el desarrollo de asociaciones
empresariales orientadas a la problemtica local, etctera. Este ambiente presenta similitudes con el observado en el caso de Tijuana.15
En otras localidades fronterizas los ambientes han evolucionado ms
lentamente.
En un estudio sobre acumulacin de capacidades tecnolgicas en
la industria maquiladora de exportacin en Mxico, Dutrnit, et al.,
(2003) se analizaron e identificaron algunos rasgos comunes en el pro-
249

Nesis
250
ceso evolutivo de acumulacin de capacidades tecnolgicas de las tres

grandes maquiladoras instaladas en Mxico. Estos rasgos comunes en
los procesos de acumulacin sugieren la existencia de algunos hechos
estilizados:
Los procesos de acumulacin difieren en cada lnea de negocios, dadas las
especificidades del proceso de acumulacin interna y la estrategia corporativa
de la empresa global.
A medida que las plantas van aprendiendo, incursionan en actividades
tcnicas con mayor grado de innovatividad y desarrollan capacidades
tecnolgicas innovativas.
Los procesos de aprendizaje en las plantas llevan a la acumulacin de
capacidades tecnolgicas localmente y a un acercamiento de las funciones
de produccin y tecnologa. Esto genera presiones sobre el corporativo para
reconocer las capacidades tecnolgicas acumuladas y permitirles desarrollar
actividades tcnicas de mayor innovatividad.
La acumulacin local es condicin necesaria, pero no suficiente para que las
empresas globales decidan transferir las actividades tcnicas hacia Mxico;
la lgica global prima sobre la acumulacin de capacidades tecnolgicas
internas.
Las maquilas en Mxico no son empresas, inicialmente eran slo plantas,
de tal forma que aprendieron y acumularon en las funciones relacionadas
con las plantas. As, ha habido un proceso de acumulacin ms rpido en la
funcin tcnica centrada en los procesos, en la modificacin de equipos de
prueba y en las funciones de inversin en grandes proyectos.
Las matrices mantienen el poder de decisin sobre la funcin tcnica
centrada en los productos (diseo e I&D), la funcin de vinculacin interna,
y en los vnculos con los proveedores de material directo correspondientes a la
funcin de vinculacin externa.
En algunas maquilas se evolucion en el sentido de atraer lneas de negocios
globales, lo cual permiti acumular en las funciones tcnicas relacionadas con
innovaciones de producto y vinculacin interna y externa.
El desarrollo de habilidades gerenciales en mexicanos ha sido lento por la
falta de oportunidades para asumir cargos de alto nivel localmente. En la
medida en que asumen cargos de mayor responsabilidad buscan fortalecer
el desarrollo de actividades tcnicas de mayor innovatividad e integrar
proveedores mexicanos.
Las maquilas han seguido una dinmica evolutiva asociada a las presiones
de la competencia internacional. Ms all de los esfuerzos para desarrollar
proveedores nacionales, la lgica de los negocios es radicalmente diferente;
En contraste con esta caracterizacin del desarrollo del sector industrial de la regin, existen programas institucionales y acuerdos locales sobre el desarrollo de la frontera norte, Ruiz (1997). En el caso
de Chihuahua y otros estados fronterizos se lograron impulsar programas especficos como el Programa Industrial Fronterizo y el de la
IME mucho antes de la apertura comercial. Estos programas se enfocaron durante la dcada de los noventa hacia el desarrollo de un esquema de proveedores. Particularmente en Ciudad Jurez se desarrollaron
esquemas de subcontratacin y ms tarde se establecieron alianzas
estratgicas; las maquiladoras fueron encarando problemas de abastecimiento y empezaron a promover una mayor asociacin con proveedores locales. No obstante el bajo nivel de integracin, las empresas
locales realizaban esfuerzos por incrementarlo. Alternativamente las
empresas se han orientado hacia la subcontratacin, y la utilizacin
de la prctica de ingeniera en reversa (reverse engineering) mediante
la cual desglosan su requerimiento creando un amplio esquema de
demanda. A lo anterior se suma el desarrollo de una feria de insumos,
con rueda de negocios. El Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (ONUDI) apoya este proyecto en Chihuahua y Ciudad
Jurez; en esta localidad a mediados de los noventa se crea el Plan Estratgico de Jurez, el cual plantea de manera integral el crecimiento y
desarrollo local, considerando el potencial que se deriva de la presencia
de la industria maquiladora y el desarrollo de capital humano.
Las empresas transnacionales han dado el impulso inicial, seguidas
por el empresariado chihuahuense, y la participacin del sector gubernamental, ya que a partir de un exhaustivo anlisis han determinado
ms an la brecha entre los tipos de empresa se ha acentuado.

La limitada vinculacin externa est asociada a: (i) la ubicacin del centro
de decisin sobre factores clave fuera de la localidad, (ii) el perfil de las
actividades de las plantas, ms productivo que tcnico, que ha demandado
mayormente vnculos para la capacitacin, (iii) las debilidades del sistema
productivo y de innovacin local, que no tiene capacidad para responder a
vnculos para la innovacin.
La debilidad del sistema productivo y de innovacin, y de estructura social
no ha facilitado los procesos de vinculacin de los agentes locales con la
maquila.
251

Nesis
252
las piezas, materias primas y equipo que requieren dentro de Mxico,

para lo que han creado un Centro de Desarrollo de Proveedores con
las siguientes reas: formulacin de proyectos, incubadora de empresas
y alianzas estratgicas. La meta es continuar elevando el nivel de contratacin y subcontratacin.
Estas experiencias han dado lugar a nuevos acuerdos locales que no
existan en la regin desde el inicio de los aos ochenta, lo cual ha sido
apoyado por polticas de promocin, tanto privadas como pblicas,
que hacen aparecer a ste como un proceso en el que se han logrado
avances sobre el desarrollo empresarial local-regional. Debe observarse
que al igual que en todo el pas, el apoyo se dirige fundamentalmente
hacia los pequeos negocios, bajo la perspectiva de su vinculacin con
las maquiladoras.
Algunas conclusiones preliminares

La existencia de infraestructuras de apoyo a las Pymes mediante la
implementacin de polticas y programas de soporte en los rubros de
financiamiento, formacin de los recursos humanos y la capacitacin
de los trabajadores de la industria de los maquinados en Ciudad Jurez, muestra la presencia de condiciones iniciales para el desarrollo del
cluster en la rama de la industria metal-mecnica; sin embargo, falta
identificar si existen las condiciones necesarias y suficientes para que el
desarrollo local defina la presencia de un sistema de innovacin tecnolgica local o confirmar que se trata de un conglomerado de relaciones
productivas (arreglo productivo) donde los agentes econmicos participan nicamente bajo un funcionamiento de tipo vertical en relacin
con la industria maquiladora establecida en la localidad, sin completar
el entramado productivo requerido.
No obstante la existencia de empresas con aprendizajes tecnolgicos avanzados, la estructura de este sector an se puede observar endeble. Los conglomerados sealados por Dutrnit (2003) muestran que
las condiciones iniciales y tal vez en algunos casos las condiciones
necesarias existen y hace falta que los programas de apoyo financiero
sean efectivos y consideren las posibilidades de los empresarios hacia
los requerimientos del crdito y preferencias que tienen los empresarios. De acuerdo a las bases tericas, los agentes econmicos deben
caminar por un proceso de integracin efectiva. Entre otros, los programas de vinculacin empresa-instituciones de educacin superior;
empresa-organismos desconcentrados de consultora; empresa-cmaras; empresa-gobierno; y de manera importante los de empresa-empresa. Los clientes y proveedores han creado una importante fuente de
aprendizajes y plataformas para el crecimiento de competitividad de
las empresas; desafortunadamente este esquema no es generalizado.
Entre los aspectos recomendados se sugiere incrementar las capacidades de articulacin entre estos agentes mediante talleres y cursos de
capacitacin. Los programas y acciones de cada estructura de apoyo al
desarrollo de las Pymes deben considerar las condiciones especficas
del sector de la metal-mecnica, ya que stas se suscriben al conjunto
de las industrias sin observar las distinciones sobre el desarrollo e innovaciones tecnolgicas y, en consecuencia, de los cambios de tecnologa que pueden generar estas empresas.
Por parte de las empresas, requieren aumentar su flexibilidad para
los procesos de integracin. Los niveles de desconfianza entre empresarios repercuten en la reduccin de sus posibilidades de alcanzar
mejores niveles de competitividad, debido a que han perdido de vista
o de atencin las ventajas que tiene un mercado de productos tan diverso y extenso.
253

Nesis
254
Bibliografa
Aboites, Jaime y Gabriela Dutrnit (coordinadores). Innovacin, aprendizaje y
creacin de capacidades tecnolgicas. UAM-X, Miguel ngel Porra (Grupo
Editorial), Mxico, 2003, pp. 541.
Alba, Carlos, Iln Bizberg, Hlene Riviere (compiladores). Las regiones ante la
globalizacin. CEMCA, ORSTROM, COLMEX. Mxico, 1998, pp. 716.
Alburquerque Li, Fco. Competitividad internacional, estrategia empresarial y
papel de las regiones. Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales
(EURE), Vol. XXI, No. 63, Instituto de Estudios Urbanos, Santiago de Chile,
Junio 1995.
Altenburg, T. Linkages and Spillovers between Transnational Corporations
and Small and Medium-Sized Enterprises in Developing Countries
Opportunities and Policies. Reports and Working Papers, German
Development Institute, 2000.
lvarez, Roberto E. y Gustavo Crespi T. La importancia relativa de las
pequeas y medianas empresas: un anlisis de sus determinantes en la
industria manufacturera, Cuadernos de economa, ao 38, no. 115, diciembre
2001, pp. 347-365.
Barajas Escamilla, Ma. del Roso. Global Production Networks in an Electronic
Industry: the Case of the Tijuana-San Diego Binational Region, Tesis para
obtener el grado de Doctora de Filosofa en Ciencias Sociales (Doctor of
Philosophy in Social. Sciences), Universidad de California, Irvine, USA.
2000.
---. et al. Industria maquiladora en Mxico: perspectivas del aprendizaje
tecnolgico-organizacional y escalamiento industrial, Monografa No 3 del
proyecto Aprendizaje tecnolgico y escalamiento industrial: Generacin
de capacidades de innovacin en la industria maquiladora de Mxico,
COLEF/FLACSO/UAM, 2002.
Cardona Acevedo, Marleny; Francisco Zuluaga Daz, Carlos Andrs Cano
Gamboa y Carolina Gmez Alvis. Diferencias y similitudes en las teoras
del crecimiento econmico. Grupo de Estudios Sectoriales y territoriales,
Departamento de Economa Escuela de Administracin Universidad
EAFIT. Editado por EUMED.NET ISBN 84-688-9043-X , amarca@eafit.
edu.co.
Carrillo, J. y A. Hualde. Maquiladoras de tercera generacin. El caso de DelphiGeneral Motors. Comercio Exterior, vol.47, nm.9, Mxico, 1997, pp. 747-58.
Castells, Manuel. The Rise of the Network Society, 1996.
Dapena, Jos Pablo y Juan Lucas Dapena. Sistemas de informacin en Pymes

y al acceso al crdito en contextos de asimetra de informacin, diciembre
2003.
Daz Matalobos, ngel, Oswaldo Lorenzo y Luis Sols. Procesos de negocios
de Pymes insertas en redes colaborativas. Revista Latino Americana de
Administracin, 34, Caldea, Bogot, 2005.
Dussel Peters, Enrique, Michael Piore y Clemente Ruiz. Pensar globalmente
y actuar regionalmente. Hacia un nuevo paradigma industrial para el siglo
XXI. Mxico, 1997, pp. 527.
Dutrnit, Gabriela, Alexandre Vera-Cruz. Aprendizaje tecnolgico y
escalamiento industrial: Generacin de capacidades de innovacin en la
industria maquiladora de Mxico. Acumulacin de capacidades tecnolgicas
en la industria maquiladora de exportacin: hacia la construccin de un
marco analtico. UAM-X. Proyecto CONACYT nm. 35947-s, COLEF/
FLACSO/UAM. Mxico, 2003.
Expresin Econmica. Revista de anlisis, nm. 12, enero-junio 2004.
Fukuyama, Francis. Trust Still Counts in a Virtual World. Forbes ASAP, Dec.
2, 1996.
Garrido, Celso. El liderazgo de las grandes empresas industriales mexicanas.
Grandes empresas y grupos industriales latinoamericanos. 1era. edicin. Mxico,
Siglo Veintiuno, 1998.
Hernndez Contreras, Fernando. Propuesta de un modelo integral de
competitividad economica para las empresas del municipio de Nuevo
Laredo Tesis doctoral accesible a texto completo en http://www.eumed.
net/tesis/2006/fhc/
Jimnez Jimnez, Daniel y Raquel Sanz Valle. Determinantes del xito de la
innovacin. Revista de empresa, enero-marzo de 2004.
Marn Corto, Mario. Desafos educativos, tecnologa y productividad, 85 ESE,
No. 005, 2003.
Marshall, Alfred. Principles of Economics. 8th edition, Macmillan and Co., Ltd.
1920. (First edition published 1890).
Martnez V., Griselda. El diagnstico socioeconmico en pequeas empresas
mexicanas. Administracin y organizaciones, noviembre 2005.
Orengo, Virginia, Rosa Grau y Jos Ma. Peiro. La innovacin tecnolgica como
proceso de cambio organizacional. Revista de sociologa del trabajo y de las
organizaciones, vol. 18, no. 1, 2002, pp. 5-38.
Paix, Catherine. Identidad espacial y redes de empresarios en la recomposicin
de los espacios asiticos. El caso de Taiwan y Singapur, 1998, pp. 347-383.
Piore J., Michael y Charles F. Sabel. La segunda ruptura industrial. 1a. Edicin.
Madrid, Alianza, 1990.
255

Nesis
256
Pomar Fernndez, Silvia y Araceli Rendn Trejo. Importancia de las redes de

produccin. El caso de la subcontratacin. Administracin y organizaciones,
noviembre 1998.
Porras T., Salvador y Stewart Clegg. La institucionalizacin de las redes de
empresa como instrumento de polticas pblicas comparativas eficaces.
Administracin y organizaciones, julio 2002.
Porter, Michael. The Competitive Advantage of Nations. Free Press, Nueva
York, 1990.
Putnam, Robert D. Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy.
Princeton: Princeton University Press, 1993.
---. The prosperous community: social capital and public life in the American
Prospect, 1993, 4:13.
Ruiz Durn, Clemente. Territorialidad, industrializacin y competitividad local
en el mundo global. Mxico, 1997, pp. 13-55.
Sistemas Locales de Innovacin, Documento de trabajo, Proyecto Pymes: Redes
de Conocimiento, Actividades Innovativas y Desarrollo Local, UAM/
UNAM/COLEF/UACJ, (Proyecto CONACYT nm. 45550).
Unger, Kurt y Roberto Chico. La industria automotriz en tres regiones de
Mxico. Un anlisis de clusters. El trimestre econmico, vol. LXXI (4), nm.
284, octubre-diciembre de 2004, pp. 909-941.
Vera-Cruz, A.O., G. Dutrnit y J.L.Gil. Creacin de redes como un
mecanismo para el desarrollo de capacidades de los proveedores mexicanos
de la maquila: el caso de la industria del maquinado. Documento de trabajo,
UAM-X, 2002.

Ampudia, Referentes Teórico-Conceptuales y Desarrollo de Redes de Las Pymes en El Contexto Local-Regional-Glo

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Ampudia, Referentes Teórico-Conceptuales y Desarrollo de Redes de Las Pymes en El Contexto Local-Regional-Glo

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal

Sistema de Informacin Cientfica

Ma. de Lourdes Ampudia Rueda

Nesis. Revista de Ciencias Sociales y

Ms informacin del artculo

Theoretic and conceptual references

Para la Comisin Europea, una Pyme tiene menos de 250

Ma. de Lourdes Ampudia Rueda3

Competitividadcapital social y humano,

Referentes tericoconceptuales y desarrollo

Este artculo constituye parte de los avances de investigacin del

Referentes terico-conceptuales y desarrollo de redes

globalizacin como fenmeno econmico internacional abarca

Para efectos de este trabajo entenderemos la competitividad como el conjunto

estructura productiva conformada por empresas de distintos tamaos, pero ecientes

Ma. de Lourdes Ampudia Rueda

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006

un pas, ya que representan una proporcin significativa del empleo y

Referentes terico-conceptuales y desarrollo de redes

Clusters o agrupamientos industriales generalmente en una misma rama de

Ma. de Lourdes Ampudia Rueda

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006

Referentes terico-conceptuales y desarrollo de redes

cual la supervivencia de la empresa la facilitan las economas de escala,

Las polticas y programas de sustento a Pymes y al desarrollo de proveedores en

Ma. de Lourdes Ampudia Rueda

Las polticas econmicas industriales son antecedentes relevantes en

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006

Antecedentes de la intervencin intersectorial para el desarrollo

Referentes terico-conceptuales y desarrollo de redes

Elementos conceptuales para el desarrollo de las ventajas

En los intensos cambios econmicos globales el territorio juega un rol

Ma. de Lourdes Ampudia Rueda

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006

petitivas en la economa global; C) El tercero, por el desenvolvimiento

Referentes terico-conceptuales y desarrollo de redes

y empresariales, para lo cual es preciso definir el nuevo papel

Ma. de Lourdes Ampudia Rueda

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006

Referentes terico-conceptuales y desarrollo de redes

do para obtener infraestructura y servicios, y para el desarrollo

Esquema 1. Tringulo de la contemporaneidad

Fuente: Guedez, 2004.

Ma. de Lourdes Ampudia Rueda

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006

ter, que destacan en especial la apropiacin del conocimiento como

Referentes terico-conceptuales y desarrollo de redes

Este elemento central favorece la resolucin formal del esquema,

la capacidad que nace a partir del predominio de la confianza en una sociedad

Ma. de Lourdes Ampudia Rueda

pital fsico, el cual permite disponer de recursos y de las condiciones

Esquema 2. La gestin empresarial del desarrollo: un asunto de conectividad

Fuente: Cardona y Osorio (2002)

Bajo una idea esquemtica, Cardona y Osorio (2002) presentan

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006

Referentes terico-conceptuales y desarrollo de redes

Ma. de Lourdes Ampudia Rueda

Vol. 15 nmero 30 agosto-diciembre 2006

La Investigacin y el Desarrollo Experimental (I&D) comprenden el trabajo

Referentes terico-conceptuales y desarrollo de redes

ductos o dispositivos; al establecimiento de nuevos procesos, sistemas

E) Experiencias sobre aprendizajes y capacidades tecnolgicas e

Ver por ejemplo, Hobday (1995) y Kim (1997).