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7. La accionante indica que no cuenta con los recursos econmicos para seguir
sosteniendo sus tratamientos y que sus derechos fundamentales son vulnerados debido a
que la suspensin de los tratamientos puede generar graves consecuencias en su salud y
en su vida.[10]
B. Actuacin procesal
Mediante Auto del 9 de junio de 2014, el Juzgado 37 Penal Municipal de Bogot con
Funciones de Control de Garantas, avoc el conocimiento de la accin de tutela y
orden notificar en calidad de demandados al Conjunto Residencial los Lagartos (Tercer
Desarrollo) y a la EPS Sanitas.[11]
Las entidades accionadas presentaron escritos de contestacin, as:
1. Conjunto Residencial los Lagartos (Tercer Desarrollo)
En escrito presentado el 12 de junio de 2014[12], la representante legal del Conjunto
Residencial manifest, que no exista certeza de que la patologa de la seora Rus
Meyer Acosta hubiera disminuido su capacidad laboral ni que este hubiera sido el
motivo de la terminacin del contrato. Igualmente, seal que la accionante no aport
prueba de la suspensin de los servicios de salud como consecuencia del despido y que
en todo caso, era la EPS la llamada a responder por la continuidad de los tratamientos
mdicos y no el empleador.
Afirm que la accionante recibi todo el apoyo del Conjunto Residencial durante el
padecimiento de cncer de ovario y que en este periodo no se le desconoci ningn
derecho laboral. Finalmente, seal que la accionante solicit el amparo constitucional
con fundamento en hechos futuros, pues no se encontraba probado que la suspensin del
servicio hubiese generado el deterioro de su salud y una posible reincidencia del cncer.
2. EPS Sanitas
Por medio de escrito presentado el 16 de junio de 2014[13], la EPS Sanitas manifest
que en efecto, la seora Rus Meyer Acosta se encontraba retirada del Sistema de Salud
desde el 7 de abril de 2014 y que la novedad de retiro del sistema se realiz,
obedeciendo a lo establecido en el artculo 10 del Decreto 1703 de 2002, segn el cual,
la desafiliacin del sistema ocurre, entre otros casos, cuando el trabajador dependiente
pierde tal calidad al ser desvinculado laboralmente.
Resalta que mientras estaba vigente la afiliacin de la accionante, la EPS autoriz todos
los servicios contemplados en el POS de manera oportuna y diligente. Finalmente,
solicita que sea desvinculada del proceso por considerar que con su actuacin no
vulner los derechos alegados por la actora.
caso de existir, si este resulta o no eficaz para proteger los derechos amenazados o
vulnerados.[25]
9. Si bien el juez de instancia consider que la controversia se poda llevar en
jurisdiccin laboral ordinaria, se evidencia que ste proceso resulta ineficaz porque se
trata de una persona en situacin de debilidad manifiesta por deterioro en su salud,
teniendo en cuenta que no ofrece las mismas garantas que la tutela para proteger los
derechos de estas personas.
La jurisprudencia constitucional ha reconocido que el proceso ordinario laboral no
prev ningn mecanismo especial o preferente para las personas que se encuentren en
situacin de debilidad manifiesta y con derecho a la estabilidad laboral reforzada, lo que
hace que el proceso sea ineficaz en estos casos.[26]
En este sentido, la Corte ha determinado que a pesar de que exista un mecanismo
judicial para proteger los derechos fundamentales alegados, la tutela ser procedente de
forma excepcional y extraordinaria como mecanismo idneo para proteger los derechos
del peticionario de forma inmediata, cuando quiera que se involucren derechos de
personas en situacin de debilidad manifiesta y que tengan derecho a la estabilidad
laboral reforzada.[27]
10. En relacin con la solicitud de reintegro presentada por la accionante como medida
de proteccin de sus derechos fundamentales, la Corte ha sealado que la accin de
tutela no es el mecanismo idneo, cuando existan otras vas judiciales, tales como la
jurisdiccin contencioso administrativa u ordinaria laboral, dependiendo del tipo de
vinculacin que tenga el trabajador. Sin embargo, ha indicado que la accin de tutela
proceder de forma excepcional, cuando el accionante sea un sujeto en situacin de
debilidad manifiesta y por tanto, tenga derecho a la estabilidad laboral reforzada, como
es el caso de los trabajadores con discapacidad o con limitaciones graves en su
salud.[28]
11. Asimismo, la jurisprudencia constitucional ha sealado que la accin de tutela es
procedente de forma excepcional para solicitar el reintegro, teniendo en cuenta que las
normas del procedimiento ordinario no prevn un trmite especial, acorde con la
urgencia que demanda la proteccin de los derechos de las personas en situacin de
discapacidad o que padezcan de alguna limitacin grave en su salud.[29]
12. En el presente caso, la Sala encuentra que la accin de tutela es procedente para
resolver la controversia objeto de estudio, teniendo en cuenta que la accionante es una
persona en situacin de debilidad dado el deterioro en su salud, al haber padecido de
cncer de ovario, estar en su fase de seguimiento y padecer de artritis reumatoidea.
Por los argumentos anteriormente expuestos, la Sala entrar a resolver los problemas
jurdicos planteados en el presente caso.
III.- DECISIN.
En mrito de lo expuesto, la Sala Sexta de Revisin de la Corte Constitucional,
administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucin,
RESUELVE
PRIMERO. REVOCAR la decisin adoptada el veinte (20) de junio de 2014, por el
Juzgado 37 Penal Municipal con Funcin de Control de Garantas de Bogot, dentro del
trmite de la accin de tutela instaurada mediante apoderada por Rus Meyer Acosta
contra el Conjunto Residencial los Lagartos (Tercer Desarrollo) de Bogot y la EPS
Sanitas, y en su lugar, CONCEDER la tutela de los derechos fundamentales a la
igualdad, al trabajo, a la vida, la salud, la dignidad, y a la integridad fsica.
SEGUNDO. ORDENAR al Conjunto Residencial los Lagartos (Tercer Desarrollo) que
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificacin de esta sentencia, (i)
efecte el reintegro laboral de la accionante a un cargo acorde con su condicin de
salud, (ii) pague los salarios y prestaciones sociales que legalmente le correspondan
desde cuando se produjo el despido hasta el reintegro, y (iii) cancele la sancin
equivalente a 180 das de salario como indemnizacin por despido, prevista en el
artculo 26 de la Ley 361 de 1997, de conformidad con la parte motiva de esta sentencia.
TERCERO. ORDENAR a la EPS Sanitas que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes a la notificacin de esta sentencia, reincorpore transitoriamente a la
accionante al Sistema de Salud y contine con los tratamientos de oncologa y
reumatologa requeridos por la accionante hasta su culminacin o hasta que sea afiliada
nuevamente por el Conjunto Residencial los Lagartos (Tercer Desarrollo) como parte de
su contrato de trabajo.
CUARTO. Por Secretara General lbrese las comunicaciones de que trata el artculo 36
del Decreto 2591 de 1991, para los efectos all contemplados.
Notifquese, comunquese, publquese en la gaceta de la Corte Constitucional y
cmplase.
GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO
Magistrada
[1] Accin de tutela presentada por la seora Rus Meyer Acosta, folios 1-10, Cuaderno
Principal.
[2] Copia del contrato de trabajo suscrito por Rus Meyer Acosta y el Conjunto
Residencial los Lagartos (Tercer Desarrollo), folio 25, Cuaderno Principal.
[3] Carta de despido, folio 20 y Liquidacin definitiva de prestaciones sociales, folio 22,
Cuaderno Principal.
[4] Concepto mdico del 6 de febrero de 2014 otorgado por el doctor Carlos Alberto
Ortiz, describiendo la enfermedad, el tratamiento oncolgico, su evolucin y
certificando la necesidad de realizar control en los prximos 3 meses, folio 16,
Cuaderno Principal.
[5] Concepto mdico de febrero de 2014 otorgada por el doctor Carlos Alberto Ortiz,
describiendo la enfermedad, el tratamiento oncolgico, su evolucin y certificando la
necesidad de realizar control en los prximos 3 meses, folio 16, Cuaderno Principal.
[6] Concepto mdico de febrero de 2014 otorgada por el doctor Carlos Alberto Ortiz,
describiendo la enfermedad, el tratamiento oncolgico, su evolucin y certificando la
necesidad de realizar control en los prximos 3 meses, folio 16, Cuaderno Principal.
[7] Historia Clnica de la accionante, folios 17, 18, 19, Cuaderno Principal.
[8] Memorial de contestacin de la EPS Sanitas a la accin de tutela, Folios 44 y 45,
Cuaderno Principal.
[9] Accin de tutela presentada por la seora Rus Meyer Acosta, folios 1 -10, Cuaderno
Principal.
[10] Accin de tutela presentada por la seora Rus Meyer Acosta, folios 1 -10,
Cuaderno Principal.
[11] Auto admisorio, folio 28, Cuaderno Principal.
[12] Folio 29, Cuaderno Principal.
[13] Folios 44 y 45, Cuaderno Principal.
permanencia y no debe, en principio, ser separado del mismo cuando est en peligro su
calidad de vida e integridad.
[39] Ver Sentencia T-837 de 2006, M.P. Humberto Antonio Sierra Porto.
[40] Certificacin del 6 de febrero de 2014 otorgada por el doctor Carlos Alberto Ortiz,
describiendo la enfermedad, el tratamiento oncolgico y su evolucin y certificando la
necesidad de realizar control en 3 meses, folio 16, Cuaderno Principal.
[41] Certificacin del doctor Daniel Fernndez vila, adscrito a la EPS Sanitas,
ratificando la necesidad de que la seora Rus Meyer Acosta contine con su tratamiento
de reumatologa, folio 77 y copia de la historia clnica de la accionante, folios 17, 18,
19, Cuaderno Principal.
[42] Carta de despido, folio 20 y Liquidacin definitiva de prestaciones sociales, folio
22, Cuaderno Principal.
[43] Memorial presentado por el Conjunto Residencial los Lagartos (Tercer Desarrollo),
certificado que la seora Rus Meyer Acosta no tuvo ningn llamado de atencin durante
la vigencia del contrato, Folio 81, Cuaderno Principal.
[44] Copia del contrato laboral suscrito entre la seora Yasmira Camargo Gmez y el
Conjunto Residencial los Lagartos (Tercer Desarrollo), Folios 104 y Escrito de
contestacin del Conjunto Residencial los Lagartos (Tercer Desarrollo) a lo solicitado
por la Corte Constitucional mediante Auto de Pruebas del 14 de octubre de 2014, folios
81-83, Cuaderno Principal.
[45] Al respecto ver Sentencias: T-094 de 2010, M.P. Humberto Antonio Sierra Porto,
T-663 de 2011, M.P. Jorge Ivn Palacio Palacio; T-746 de 2013, Jorge Ignacio Pretelt
Chaljub, T-041 de 2014, M.P. Luis Ernesto Vargas Silva, entre otras.