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Agence japonaise de coopration internationale

Lapprovisionnement en eau financ par laide japonaise fait le bonheur des enfants cambodgiens et amliore leur sant.

Sommaire
Avant-propos 2
Coopration internationale
Enjeux mondiaux et soutien aux pays
en dveloppement 3
Initiatives de la JICA
Un pont jet entre le Japon et les pays
en dveloppement 5

[Afrique]
Soutien lappropriation par lAfrique
de son dveloppement 12
[Amrique latine et Carabes]
Soutenir la protection de lenvironnement, les mesures
contre le changement climatique, la croissance durable
et la rduction de la pauvret13
[Rgion Pacifique]
largir laide pour surmonter linstabilit
des petits tats insulaires 14

Initiatives rgionales
[Asie]
Fournir une coopration axe sur les besoins
et adapte la diversit rgionale 9

Les partenariats de la JICA


Pour une meilleure efficacit de laide 15

[Moyen-Orient et Europe]
Soutien la stabilit rgionale, la paix et la prosprit 11

La JICA en bref 17

Agence japonaise de coopration internationale

AVANT-PROPOS
La mondialisation rapide et de nouveaux dfis, en particulier la crise
financire et le changement climatique, ont induit des changements
fondamentaux dans lconomie politique des pays en dveloppement,
mais galement dans celle de la communaut des donneurs internationaux.
Depuis sa cration en 1974, lAgence japonaise de coopration
internationale (JICA) a fourni diverses formes dassistance technique dans
plus de 150 pays et rgions. Le rle de la JICA a volu avec le temps.
Elle sest davantage oriente vers une action de terrain, en travaillant plus
troitement avec les gouvernements partenaires, les organisations de donneurs
internationaux, les entreprises prives, et surtout les populations
et communauts locales, insuflant ainsi plus despoir en lavenir.
En octobre 2008, la JICA a fusionn avec la section charge de la
coopration conomique ltranger de la Banque japonaise pour la
coopration internationale (JBIC). La nouvelle JICA, en tant que plus grande
agence de dveloppement bilatrale au monde, est aujourdhui capable de
fournir une aide combinant harmonieusement coopration technique, prts
des conditions de faveur et assistance financire non remboursable, dans un
large ventail de domaines, stendant de linfrastructure aux projets locaux.
La brochure Profil de la JICA donne un aperu gnral de la stratgie
institutionnelle de la nouvelle JICA et de ses activits oprationnelles varies.
Sa vision institutionnelle est de poursuivre un dveloppement inclusif
et dynamique de faon garantir la scurit humaine de toutes les
populations dans le monde.

Sadako Ogata
Prsidente
Agence japonaise de coopration internationale

Coopration internationale

Enjeux mondiaux et soutien


Depuis plus dun demi-sicle, la JICA est lagence

Si la population de notre plante tait de 100 habitants...


Population des pays en dveloppement

80 (environ 5,2 milliards)

Personnes vivant avec un revenu infrieur 2 dollars par jour

40 (environ 2,6 milliards)

Personnes prives daccs leau potable

17

(environ

1,1 milliards)

(environ

0,5 milliards)

Personnes sous-alimentes

17

(environ

1,1 milliards)

Personnes prives daccs llectricit

25

(environ

1,6 milliards)

Population analphabte

18

(environ

1,2 milliards)

Enfants avec une esprance de vie infrieure 5 ans

Source : PNUD, Rapport mondial sur le dveloppement humain 2007/2008

Les chiffres entre parenthses indiquent le nombre


rel par rapport la population mondiale.

Agence japonaise de coopration internationale

aux pays en dveloppement

dexcution de laide publique au dveloppement du Japon

Problmes de mondialisation et de diversification


La population mondiale dpasse les six milliards dindividus, dont 80 % rsident dans les
pays en dveloppement. Malgr la croissance conomique stable de nombre de ces pays
ces dernires annes, 1,2 milliard de personnes vivent encore avec moins dun dollar par jour
et beaucoup sont prives deau potable, dun accs suffisant lducation ou des soins
mdicaux appropris.
Avec la globalisation rapide des conomies et des socits, apparat la crainte que ces
problmes, jusqualors spcifiques aux pays en dveloppement, stendent lensemble
de la communaut internationale. Aider les pays en dveloppement est par consquent vital
pour rsoudre les problmes de porte mondiale, tels que ceux lis lenvironnement,
aux ressources et lalimentation.
En 2000, en vue de contribuer relever ce dfi, les Nations unies ont adopt la Dclaration
du Millnaire, qui nonce les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD)
atteindre avant 2015. Ces OMD portent sur des objectifs quantitatifs dans huit domaines
incluant la rduction de la pauvret, lducation, lgalit entre les sexes (amlioration du
statut des femmes), la sant ainsi que lenvironnement.

Soutenir les pays en dveloppement en tant que


membre actif de la communaut mondiale
Le Japon importe plus de 90 % de ses ressources naturelles telles que le ptrole, le gaz
naturel et le minerai de fer, et 60 % de son alimentation. Il exporte une grande partie de sa
production dans le monde. Si les exportations reprsentent 40 % des changes avec les pays
en dveloppement, la part des importations atteint environ 60 %, ce qui fait de ces nations
des partenaires indispensables pour le Japon.
Depuis plus dun demi-sicle, le Japon apporte une aide publique aux pays en
dveloppement (APD), afin de tisser des liens de partenariat plus troits et de participer
la stabilit internationale. En qualit dagence dexcution de lAPD, la JICA a contribu au
renforcement des ressources humaines, au transfert de technologie et au dveloppement de
linfrastructure de divers pays par lintermdiaire de la coopration technique, de prts dAPD
et de laide financire non remboursable (dons), fonds sur la coopration bilatrale.
Ses activits sont trs apprcies pour leur efficacit promouvoir une croissance
conomique durable dans de nombreux pays dAsie et travers le monde.
La JICA a forg des relations troites avec les gouvernements des pays industrialiss
et les organisations daide internationales charges datteindre les OMD et de rsoudre
les problmes mondiaux tels que le changement climatique.

Initiatives de la JICA

Un pont jet entre le Japon


La JICA assiste et soutient les pays en dveloppement en qualit dagence dexcution de lAPD
japonaise. Selon sa vision dun Dveloppement inclusif et dynamique , la JICA contribue
rsoudre les problmes des pays en dveloppement en recourant aux outils les mieux
adapts parmi une large panoplie de mthodes daide et une approche la fois rgionale,
nationale et par problme.

La JICA et lAPD
Depuis son adhsion au plan de Colombo*1 en 1954,
le Japon fournit une assistance technique et financire aux pays en dveloppement par le biais
de lAPD en vue de contribuer la paix et au dveloppement de la communaut internationale et
dassurer ainsi sa propre scurit et prosprit*2.
La JICA est charge de mettre en uvre dune manire intgre lensemble des programmes
dAPD coopration technique, prts dAPD, aide financire non remboursable lexception
des contributions aux organismes internationaux. La JICA est la plus importante agence daide
bilatrale de la plante, elle est active dans plus de 150 pays et rgions et son rseau compte
une centaine de bureaux travers le monde.
*1

*2

 e plan de Colombo est une organisation internationale cre en 1950


L
pour promouvoir le dveloppement socio-conomique des pays dAsie
du Sud, du Sud-Est et de la rgion Pacifique. Son sige est Colombo,
au Sri Lanka.

Aide publique
au
dveloppement

Extrait de la Charte de lAPD rvise en aot 2003

n Volume des programmes de la JICA pour lexercice 2008


Coopration
technique*1
Prts d'APD*

(APD)

(Milliards JPY)

111,0

*1 Au budget du compte gnral


*2 Montant des prts planifis et financs
*3 Montant total accord dans le cadre de nouveaux accords de dons (rpresente
la part des activites de promotion dide non remboursable et de mise en oeuvre
de la gestion de projts pan la JICA)

(prts des conditions de faveur)

Aide
multilatrale

nRpartition des dpenses par secteur de la JICA


(%, milliards JPY)

A Coopration technique*1

Sant et soins mdicaux


9,01% (13,590)
Protection sociale 1,53% (2,303)

nergie 2,13% (3,209)


Planification et
administration
12,65%
(19,077)

Travaux et
services
publics
13,22%
(19,935)

Agriculture,
foresterie
et pche
12,77%
(19,261)

Ressources
humaines
12,07%
(18,209)

*1 Dpenses pour lenvoi de volontaires et dquipes de secours durgence incluses.

B Prts dAPD*2
(nouveaux dcaissements)

Irrigation, lute contre les inondations


et mise en valeur des terres 2,03% (18,9)
Autres 3,45% (3,21)

Transports
44,24%
(411,2)

Services sociaux
28,06%
(260,8)

Agriculture, foresterie et pche 0,56% (5,2)

Prts en
marchandises
et dautre nature
6,52%
(60,6)

Mines 3,23% (30,0)

*2 Les montants sont caluculs sur la base des accords de prts.

C Aide non remboursable*3 (nouveaux dcaissements)


Gnie rural 0,07% (0,025)
Agriculture,
foresterie et pche
32,57%
(12,080)

lectricit 1,40% (0,520)

Services sociaux
48.39%
(17,950)

Contributions
financires aux
organismes
internationaux

Aide financire
non
remboursable*
* lexception des
programmes daide financire
non remboursable que le
ministre japonais des
Affaires trangres continue
mettre en oeuvre indpendamment selon une politique
diplomatique spcifique.

Autres
32,11%
(48,421)

Commerce et tourisme 2,06% (3,100)

Mines et industrie 2,46% (3,705)

Prts
dAPD

770,0

Aide non
remboursable* 3

Transports
9,13%
(3,388)

JICA

161,1

Gaz et
lectricit
11,89%
(110,5)

Aide
bilatrale

Coopration
technique

Autres
8.44%
(3,131)

*3 Les montants sont calcules daprs les accords de dons.

Agence japonaise de coopration internationale

et les pays en dveloppement


Envoi dexperts

La coopration technique contribue au


dveloppement des ressources humaines et
la mise en place de systmes administratifs
dans les pays en dveloppement par lenvoi
dexperts, la fourniture dquipements et la
formation du personnel de contrepartie au
Japon et dans dautres pays. Les projets
de coopration sont adapts afin de
rpondre un large ventail de problmes.

Assistance agricole lOuganda

Les prts dAPD sont destins aider les


pays en dveloppement dpassant un
certain niveau de revenu en leur fournissant
des fonds (en yens) faible taux dintrt sur
le long terme afin de financer leur effort de
dveloppement. Les prts dAPD sont utiliss
pour des projets dinfrastructure de grande
envergure et dautres formes de
dveloppement ncessitant des fonds
substantiels.

Cet outil de coopration contribue au


renforcement des ressources humaines
et la mise en place dinstitutions et de
systmes dans les pays en dveloppement
grce lenvoi dexperts qui transfrent
la technologie requise et ont un rle de
conseil auprs des administrateurs et
techniciens occupant des postes cls pour
le dveloppement conomique et social de
leurs pays respectifs.

Expert japonais ( gauche) enseignant une


technique dpuration de leau au Cambodge

Accueil de stagiaires

Stagiaires en formation
technique agricole au Japon

Ce programme consiste transfrer le savoir


et la technologie du Japon dans le cadre de
stages de formation destins aux
administrateurs, techniciens et chercheurs
des pays en dveloppement, et contribue
ainsi rsoudre les problmes respectifs de
ces pays. Ces programmes de formation
sont raliss avec la coopration du gouvernement japonais, des autorits locales,
des universits, des entreprises prives, des
organisations non gouvernementales (ONG)
ainsi que dautres partenaires concerns.

Secours
en cas de
catastrophe

Deuxime pont sur le Bosphore en Turquie

Laide financire non remboursable consiste en subventions alloues titre de


dons aux pays en dveloppement ayant
un faible niveau de revenu. Laide financire non remboursable est utilise pour
amliorer linfrastructure de base comme
les coles, les hpitaux, les installations
dapprovisionnement en eau et les routes,
tout en renforant les soins de sant,
les services mdicaux, les quipements et
matriels, et autres activits requises.

quipe japonaise de secours


durgence en Algrie

Construction dune cole lmentaire et dun


collge au Ymen

n LAPD des principaux pays du CAD*


(Millions USD)

(Dcaissements nets)

30.000

Coopration base
sur la participation
des citoyens

tats-Unis
Allemagne

25.000

Royaume-Uni
20.000
15.000

12.163
10.640

10.000
5.000
0

1998

1999

France

13.126
13.508
11.136
8.922
9.283 8.880
9.847
7.679 9.579

2000

2001

2002

2003

2004

*CAD : Comit daide au dveloppement


Source : OCDE-CAD

2005

2006

2007

2008

Japon
Canada
Italie

(Exercice en cours)

La JICA Global Plaza Tokyo

En cas de catastrophe majeure


dans le monde, la JICA envoie
des quipes japonaises de
secours durgence
afin de rpondre aux requtes
des gouvernements des pays
touchs ou des organismes
internationaux en accord avec
les dcisions du gouvernement
japonais. Ces quipes sont
charges de chercher les
disparus, de participer aux
oprations de secours, de
dispenser les premiers soins et
une aide mdicale aux victimes
blesses ou malades, ainsi que
de fournir des conseils pour
une reconstruction optimale.
La JICA prend galement en
charge lenvoi dquipements
durgence, tels que couvertures, tentes et mdicaments.

La JICA envoie des volontaires


tels que les Volontaires japonais
pour la coopration ltranger
(JOCV), gre des projets de dons
par lintermdiaire du Fonds de la
JICA et encourage lducation au
dveloppement (ducation pour
la comprhension internationale)
afin daider comprendre les
problmes auxquels doivent faire
face les pays en dveloppement.
La JICA coopre de diverses
manires avec les ONG,
les autorits locales, les universits
et autres organismes participant
aux activits de coopration
internationale.

Initiatives de la JICA

Vision, mission et stratgie de la JICA


De nombreux problmes dans le monde doivent tre
traits non pas par des pays agissant individuellement
mais par la communaut internationale. En sattelant
de tels problmes avec sa propre vision, la JICA a

Mission

Rpondre aux questions


prioritaires de porte mondiale

Mission

Rpondre aux questions prioritaires de


porte mondiale, dont le changement
climatique, leau, lalimentation, lnergie,
les maladies infectieuses et le financement

Mission

dfini quatre missions accomplir au moyen de quatre


stratgies principales. Les oprations de coopration
de la JICA sont mises en oeuvre selon cette vision et
ces missions.

Vision

Mission

Renforcer les politiques, les


institutions, les organisations et
les ressources humaines en tant
que bases du dveloppement

Assistance globale
Combiner soutien aux
politiques, renforcement des
institutions, dveloppement
des capacits humaines,
dveloppement des
infrastructures, etc.
Assistance transfrontalire
et intersectorielle

Assurer la scurit
humaine*

Protger les personnes contre


les menaces et construire des
socits o chacun puisse vivre
avec dignit
* Selon la dfinition de la Commission sur la
scurit humaine, lobjet de la scurit humaine
est de protger le noyau vital de toutes les vies
humaines, dune faon qui amliore lexercice
des liberts et facilite lpanouissement humain.
La scurit humaine - maintenant, Commission
sur la scurit humaine, New York, 2003.

4 stratgies

Stratgie

Rduire la pauvret grce


une croissance quitable

Poursuivre un effort soutenu


pour rduire la pauvret grce
une croissance globale quitable

Dveloppement
inclusif et
dynamique

Amliorer la
gouvernance

Stratgie

Assistance continue

Stratgie

Encourager les partenariats


pour le dveloppement

Fourniture rapide et constante daide,


Encourager les partenariats
depuis les secours durgence, jusqu
publics-privs
la rhabilitation/reconstruction,
Mettre en oeuvre les
et la construction de la paix
technologies et le savoir-faire
Satisfaire les besoins en dveloppement Renforcer les partenariats
dune manire flexible, en fonction du
au sein de la communaut
stade spcifique de dveloppement,
internationale
depuis les pays les moins avancs
jusquaux pays revenu intermdiaire.

Stratgie

Promouvoir la recherche et
le partage des connaissances
Promouvoir la recherche sur le
dveloppement en tirant parti
de la vaste exprience acquise
sur le terrain par la JICA
Partager les rsultats de la
recherche et conduire des
discussions sur laide internationale au dveloppement

Agence japonaise de coopration internationale

Droulement des oprations daide de la JICA


La JICA met en oeuvre une assistance efficace
et rationnelle dans le cadre de la politique daide
du gouvernement japonais, base sur une large
perspective allant au-del des programmes
dassistance tels que la coopration technique,
les prts dAPD et laide financire non remboursable.

En particulier, la JICA dirige la formulation et la mise


en oeuvre acclre de projets en entreprenant des
tudes prliminaires afin dexaminer sur le terrain
la nature de lassistance avant de recevoir
les demandes daide de la part des pays partenaires.

JICA
[Gouvernement japonais]
Politique trangre, Politique daide

Stratgie dassistance rgionale,


nationale et thmatique

Demandes daide de la
part des pays partenaires

tudes prliminaires pour la


formulation de projets

[Gouvernement japonais]
Autorisation,
Signature
dun accord international

valuation
des prts
dAPD

valuation
de laide
financire non
remboursable

Retour de linformation

valuation de
la coopration
technique

Mise en oeuvre, supervision

valuation*
* La JICA conduit des valuations en recourant au cycle du PDCA (Plan : Prvoir/planifier, Do : Raliser, Check : Vrifier, Act : Consolider/
amliorer) pour chaque dispositif daide coopration technique, prt dAPD, aide financire non remboursable et utilise le systme pour
encore amliorer les activits et assurer pleinement son obligation publique de rendre des comptes.
http://www.jica.go.jp/english/operations/evaluation/

Missions de lInstitut de recherche de la JICA


Dans le cadre de ses trois missions, lInstitut de recherche de la JICA (JICA-RI)
entreprend des recherches dans le but de rsoudre les problmes de dveloppement des pays en dveloppement et de contribuer aux stratgies daide
de la JICA pour la rsolution de tels problmes.
tudes universitaires pointues axes sur les politiques et contributions importantes
dans le domaine du dveloppement international
Analyse des problmes des pays en dveloppement et contribution aux stratgies
daide de la JICA
Renforcement de la diffusion de linformation au Japon et ltranger et renforcement
de la prsence japonaise
De plus amples informations sont disponibles sur le site internet de la JICA : http://jica-ri.jica.go.jp/
Le JICA-RI gre galement la bibliothque de la JICA. http://www.jica.go.jp/english/publications/library/

Initiatives rgionales / Asie

Fournir une coopration axe sur les besoins


et adapte la diversit rgionale
Alors que certains pays dAsie connaissent un fort taux de croissance
conomique, dautres doivent faire face la pauvret ou aux conflits. Les
ingalits augmentent, mme dans les pays forte croissance, entre les
zones urbaines et rurales et les enjeux de la rduction de la pauvret et du
chmage restent toujours dactualit. En outre, dans les zones urbaines, la
dtrioration de lenvironnement, telle que la pollution, sacclre paralllement la croissance conomique. La JICA concentre ses oprations sur
les problmes ayant un impact important sur la scurit et la prosprit du
Japon, en fournissant laide la mieux adapte aux diffrents besoins de ces
pays.

Source : Rapport Annuel de lAgence japonaise de coopration internationale 2009

*1 Dpense pour lenvoi de volontaires et dquipes de secours durgence incluses.

Asie du Sud-Est
Croissance durable par des partenariats publics-privs
La JICA encourage et contribue la stabilit de la macro-conomie et aux
finances publiques de chaque pays de la rgion. Le renforcement et lamlioration
de lenvironnement financier sont galement ncessaires pour accrotre
les investissements du secteur priv. Pour ce faire, la JICA privilgie
le dveloppement de linfrastructure conomique et des ressources humaines
pour crer les bases dun dveloppement conomique durable.
Construction du terminal dun aroport international pour
faciliter la circulation des personnes et des biens (Vietnam)

Coopration pour la rduction de la pauvret


(correction des disparits)
Pour rduire les disparits aux niveaux nationaux et intrargionaux, la JICA
fournit une aide pour tendre les services sociaux de base et le dveloppement
de la communaut par lamlioration des moyens dexistence et la mise en place
de services de sant et dducation pour les pauvres. En loccurrence, la JICA
travaille la construction de la paix Mindanao et au dveloppement de lest de
lIndonsie.
Une expert japonaise assurant la formation technique de
sages-femmes dans un centre de soins (Cambodge)

Sattaquer des problmes transcendant les frontires


Alors que lintgration rgionale de lANASE sintensifie en Asie du Sud-Est,
la JICA privilgie la rsolution de problmes transnationaux tels que la protection
de lenvironnement, ladaptation et la limitation des rpercutions du changement
climatique, la rhabilitation et la reconstruction aprs les catastrophes et leur
prvention, le contrle des pidmies et lamlioration de la scurit maritime.

Asie de lEst, Asie centrale et Caucase

Se concentrer sur la conservation des mangroves en tant que


mesure efficace dadaptation au changement climatique (Indonsie)

Coopration sino-japonaise sur les problmes


environnementaux
Pour faire face aux problmes denvironnement non seulement en Chine, mais
galement lchelle plantaire, la JICA dploie efficacement son savoir-faire
et sa technologie en soutien aux mesures de lutte antipollution, la protection
cologique, au dveloppement de systmes et de politiques environnementaux et
au dveloppement des ressources humaines dans les domaines de lenvironnement.
Dterminer lorigine de la poussire jaune par lanalyse de
sables rcolts dans des zones dsertiques (Chine)

Prt dAPD*2
702,507

Rsultats des
oprations en Asie

Participants
des
formations
techniques
12.609

(Personnes) *

(Exercice 2008)
(100 milliards JYP)

Coopration
technique*1
47,355
Asie du Sud-Est
Asie du Sud

Aide
JOCV
financire
dtachs
non
475
3
remboursable*
11,445

Experts
dtachs
3.083

Asie de lEst, Asie centrale et Caucase

*2 Le montant est calcul sur la base des accords de prts.*3 Le montant est calcul sur la base des accords de dons.*4 Les nombres des nouveaux volontaires/experts/participants.

*Taux de change de 2008 dfini par le CAD : 1 USD = 103.5 JPY

Asie du Sud

Construction de la paix et aide la dmocratisation


En tant que membre de la communaut internationale, la JICA travaille faire
progresser la paix et la stabilit en Afghanistan, au Pakistan et au Sri Lanka
et fournit son aide pour la dmocratisation au Npal. En particulier pour
lAfghanistan, la JICA fournit une aide visant une stabilit rgionale grande
chelle en tenant compte de la situation politique des pays limitrophes tels que
le Pakistan.
Aide lducation de base pour amliorer la qualit des
cours (Afghanistan)

Croissance conomique durable


La JICA apporte un soutien constant la croissance durable dans les pays ayant
connu des progrs conomiques spectaculaires tels que lInde, par lintermdiaire
de prts dAPD pour le dveloppement de linfrastructure, dont les secteurs des
transports et de lnergie, tout en aidant galement prvenir la pollution de
lenvironnement cause par le dveloppement conomique.

Mtro de Delhi construit avec la technologie


et le savoir-faire japonais (Inde)

Prvention des catastrophes et reconstruction


postcatastrophe
Devant le risque de rpercussions dues au changement climatique, telles que
laugmentation du niveau de la mer ou lrosion glaciaire dans des pays comme
le Pakistan, le Bangladesh, le Bhoutan et les les Maldives, la JICA concentre ses
efforts concerts sur la prvention des catastrophes, la rhabilitation ainsi que
laide durgence.
Revtement de protection du littoral sur lle de Mal construit pour rduire les dgts en cas de tsunami (Maldives)

Faire progresser la coopration en Asie centrale


La JICA encourage la coopration en Asie centrale et au Caucase en dveloppant
linfrastructure des transports conformment la politique gouvernementale et au
Dialogue Asie centrale plus Japon et soutient la rduction de la pauvret par
une rforme conomique axe sur le march et le dveloppement rural dans les
pays concerns.
Soutenir le dveloppement autonome de la rgion par la
transition vers une conomie de march (Kirghizistan)

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