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UNA OBRA
Por
IX CICLO
PRESENTADO POR
CATEDRA
: Gestin de Proyectos
CATEDRTICO
INTRODUCCION
1. DEFINICIN
En este marco podemos ensayar a definir a la liquidacin Final de Obra como un proceso
de Calculo Tcnico, bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables al contrato,
que tiene por finalidad determinar principalmente lo siguiente:
El Saldo Econmico que puede ser a favor o contra, sea del contratista o sea de la
entidad. FINALIDAD El desarrollo de la siguiente monografa tiene por finalidad exponer
sobre las Liquidaciones Tcnica Financiera de Obras, que sean Elaborados por las
Oficinas de Supervisin y Liquidacin en las entidades del Gobierno Regional y
Gobiernos Locales e Instituciones descentralizadas donde se ejecuten obras pblicas.
Que la Liquidaciones se ejecuten observando los criterios y procedimientos establecidos
en la normatividad vigente y que tengan incidencia econmica y social; cuente con la
suficiente y oportuna asignacin presupuestal y suficiente capacidad tcnica y
administrativa para ejecutarlas.
si
un
proyecto
es
considerado
predominantemente
econmico
predominantemente social.
Un proyecto ser de carcter econmico si la decisin final de su realizacin se hace en
base a una demanda efectiva capaz de pagar el precio del bien o servicio que el proyecto
produzca, y ser de carcter social cuando una parte o el total de los bienes o productos
del proyecto son subvencionados por la comunidad, a travs de impuestos, subsidios,
etc. es decir si estos proyectos son financiados con los recursos del Estado.
El Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES)
define el carcter de los proyectos de la siguiente manera: "Se estima en la gua que un
proyecto es de carcter econmico, cuando su factibilidad depende de la existencia de
una demanda real en el mercado del bien o servicio a producir, a los niveles de precio
previstos. En otros trminos, el proyecto slo obtiene una decisin favorable para su
realizacin cuando se puede demostrar que la necesidad que genera el proyecto est
respaldada por un poder de compra de la comunidad interesada. De otra parte, se
entiende aqu que un proyecto es de carcter social cuando la decisin de realizarlo no
depende de que los consumidores o usuarios potenciales del producto puedan pagar
integralmente e individualmente los precios de los bienes o servicios ofrecidos, que
cubrir total o parcialmente la comunidad en su conjunto, a travs del Presupuesto
pblico, de sistemas diferenciales de tarifas o de subsidios directos."
Continuacin desarrollar brevemente las fases por los que pasan los proyectos desde la
generacin de la idea de proyecto, hasta su puesta en marcha o ejecucin, con la finalidad
de demostrar de manera general que no se incluye en ninguna de estas fases el anlisis
sociolgico para la formulacin o evaluacin de un proyecto. Se aplica el ciclo de proyecto
a todos los proyectos de inversin pblica, encontrndose entre ellos los proyectos de
obras pblicas en general, que contempla la ejecucin de tres fases sucesivas
denominadas de preinversin, inversin y post inversin y estos a si vez en etapas, las
cuales se detallan a continuacin:
Estudio de prefactibilidad
Estudio de factibilidad
Cada una de estas etapas puede tener como resultado decisiones tales como: pasar
a una etapa sucesiva, paralizacin temporal del estudio en la etapa alcanzada o dar
por terminados los estudios ya que en este punto se logr el nivel de detalle suficiente
para tomar la decisin de ejecutar el proyecto o abandonarlo definitivamente. A travs
de estas etapas se va precisando el problema a solucionar, los bienes o servicios que
sern otorgados, las alternativas tcnicas ms convenientes y sus respectivos costos
y beneficios. Por lo tanto constituyen un proceso gradual de "compra" de certidumbre,
donde la complejidad de los proyectos va a exigir pagar ms por el nivel de detalle y
profundidad de los estudios.
anualidad. La Direccin
Penalidad por demora en la entrega de la obra varia con cada norma; asimismo, el
procedimiento para que la liquidacin quede aceptada o consentida, sin embargo el clculo
de los reajustes y las deducciones todas se rigen por la misma norma que la
mencionaremos en el desarrollo de la exposicin.
La presente exposicin de Liquidacin de Contratos de Obra a suma alzada, se ceir a la
Normativa vigente, es decir al Decreto Supremo N 083-2004-PCM y Decreto Supremo N
084- 2004-PCM.
Resolucin Directoral-007-2003-EF/68.01, que Aprueba la Directiva N 004-2003EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, para Gobiernos
Regionales, y Gobiernos Locales.
El ejercicio del control gubernamental por el sistema en las entidades, se efecta bajo la
autoridad normativa y funcional de la Contralora General, la que establece los lineamientos,
disposiciones y procedimientos tcnicos correspondientes a su proceso, en funcin a la
naturaleza y/o especializacin de dichas entidades, las modalidades de control aplicables y
los objetivos trazados para su ejecucin.
El Control Gubernamental consiste en la supervisin, vigilancia y verificacin de los actos y
resultados de la Gestin Pblica en atencin al grado de eficiencia, eficacia, transparencia
y economa en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado, as como del
cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de polticas y planes de accin,
evaluando los sistemas de administracin, gerencia y control, con fines de su mejoramiento
a travs de la adopcin de acciones preventivas y correctivas pertinentes.
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el Decreto Supremo N 084-2004PCM, aprueba el Reglamento de la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Resolucin Directoral-007-2003-EF/68.01, que Aprueba la Directiva N 004-2003EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, para Gobiernos
Regionales, y Gobiernos Locales.
Control Interno.
Resolucin Directoral-007-2003-EF/68.01, que Aprueba la Directiva N 004-2003EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, para Gobiernos
Regionales, y Gobiernos Locales.
DE
LIQUIDACIN DEOBRA
INTRODUCCIN
A.
DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA.
Con la finalidad de sustentar los gastos ocasionados en la ejecucin de obra, y sustentar el
informe, bsicamente deber adjuntarse la siguiente documentacin:
Copia de la resolucin de aprobacin del expediente tcnico y presupuesto de obra.
Resolucin y/o Contrato de designacin del responsable de obra.
Resolucin y/o Contrato de designacin del Inspector o Supervisor de obra.
Resoluciones de modificacin de presupuesto y/o especificaciones.
Copia de los comprobantes de pago.
CONCLUSIONES
En este rubro, el Comit o Comisin expresar su apreciacin o juicios sobre la observancia
de la normativa vigente en el proceso constructivo de la obra, sobre el logro de los objetivos
y que la obra haya sido ejecutada de acuerdo con el Expediente Tcnico.
Se comentar sobre la ejecucin presupuesta!, sobre mayores y/o menores gastos y las
autorizaciones sobre las modificaciones presupustales y otras incidencias.
De haberse detectado observaciones se har breve referencia de cada una mencionando
las medidas administrativas adoptadas para los correctivos y resultado de la evaluacin.
RECOMENDACIN
Constituyen las medidas sugeridas a la Administracin de la Entidad para orientar adopcin
de las medidas administrativas conducentes para la aprobacin de Liquidacin Tcnica
Financiera de Obra, para su contabilizacin, y entrega de obra para su uso mantenimiento.
Fecha.
Firmado:
Presidente y miembros de Comit o Comisin de Liquidacin de Obra.
La obra concluida y que cuenta con la documentacin respectiva ser motivo de entrega o
transferencia al sector correspondiente para su uso, conservacin, mantenimiento y
administracin,
La que se har constar en un acta. Los documentos para la entrega de Obra o Transferencia
son los siguientes:
1. Liquidacin Tcnico -Financiero, aprobado con Resolucin.
2. Archivo de Obra (Libro de Proyecto), de ser el caso.
3. Minuta de Declaracin de Fbrica o Memoria Descriptiva valorizada, segn el caso,
4. Acta de Entrega de Obra o Transferencia al Sector Aprobada con Resolucin
Directoral de la Entidad Ejecutora
Archivo o File de la Obra.
Se entiende por archivo de Obra o File de Obra a la reunin de todos los documentos
Tcnicos administrativos que se han generado antes y despus de concluido un proyecto u
obra o
Etapa de ella.
El Archivo de obra debe dividirse en cuatro partes o captulos:
A) Estudios
B) Ejecucin de la Obra
C) Liquidacin de la Obra
D) Transferencia al Sector
Los documentos mnimos que debe contener cada parte o capitulo sern:
A) Estudios(Expediente Tcnico)
1. Estudios de Preinversin.
2 .Declaracin de viabilidad de la ODI u rgano resolutivo del sector.
3. Expediente Tcnico completo