4.

1 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica
determina que todo EIA debe contener una evaluacin y descripcin de la
evaluacin de los aspectos fsico naturales, biolgicos, socioeconmicos y
culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar
las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza y la
magnitud, y prever los efectos y consecuencia de la realizacin del proyecto,
indicando medidas de previsin y control a aplicar para lograr un desarrollo
armonioso entre las operaciones de la industria minera y el ambiente.
El contenido del EIA se encuentra detallado en el anexo 2 del reglamento para
la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica. Asimismo, en los
casos en los cuales los EIA de actividades, proyectos u obras se desarrollen en
un rea natural protegida (ANP) o su zona de amortiguamiento (ZdA), sin
perjuicio de lo exigido por cada sector competente y considerando el nivel de
su ejecucin, los EIA debern considerar los siguientes contenidos:
a. Descripcin de la actividad, proyecto u obra:
Anlisis de alternativas de ejecucin de la actividad, proyecto u obra.
Anlisis del impacto de la actividad en s (efluentes lquidos, gaseosos y
otros).
Anlisis del proceso productivo, de ser el caso.
b. Descripcin del medio a ser intervenido:
Estado del rea de influencia al momento de elaborar el documento (anlisis
de agua, suelos y aire, y otros que sean pertinentes segn el caso).
Evaluacin de la biodiversidad del rea de influencia de la actividad, proyecto
u obra.
c. Identificacin, prediccin, anlisis y jerarquizacin de los impactos
ambientales:
Anlisis del impacto de la infraestructura a ser implementada y/o habilitada.
Anlisis del impacto social y econmico, y en particular de la relacin del
proyecto con los espacios utilizados por las
comunidades campesinas y/o nativas.
Indicacin de la existencia de grupos en aislamiento voluntario o en contacto
inicial.
d. Plan de manejo ambiental.
e. Planes de mitigacin, compensacin y monitoreo.
f. Plan de vigilancia y seguimiento:

 Programa de monitoreo ambiental.

Sobre esto, el MEM menciona lo siguiente:

Las guas formuladas por el MEM tienen la finalidad de orientar el
cumplimiento de las obligaciones legales en materia ambiental y, por
tanto, no tiene carcter obligatorio o vinculante. Sin embargo, mediante
decreto supremo 053-99-EM se dispuso posteriormente que la estructura
de los EIA debe ser formulada sobre la base de las guas del sector
minero

Sobre esto, el reglamento sobre proteccin del medio ambiente - D.S.N 01693-EM de 28-ABR-93 Artculo 21, menciona lo siguiente:
Las instituciones autorizadas para la realizacin de EIA's en actividades
mineras, son las incluidas en el Registro correspondiente de la Direccin
General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, de
conformidad con lo dispuesto por la Resolucin Ministerial

4.2 CANON MINERO

El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales
(municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total
de ingresos y rentas obtenidos por el Estado, por la explotacin de los recursos
mineros (metlicos y no metlicos). El Canon Minero, se distribuye entre los
Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales, de acuerdo a ndices de
distribucin fijados por el Ministerio de Economa y Finanzas que se desarrollan
sobre la base de criterios de poblacin y pobreza vinculados a la carencia de
necesidades bsicas y dficit de infraestructura, acorde a lo establecido en la
Ley N 2756 del 2001, modificada por la Ley N 28077 del 2003, (que vara los
porcentajes segn los cuales se reparte el canon minero entre gobiernos
regionales, provinciales y distritales) y la Ley N 28322 del 2004 (que permite
que el distrito productor se beneficie en cada etapa de la distribucin)
Distribucin del Canon Minero
El Canon Minero generado por cada empresa minera ser distribuido a nivel
local utilizando los siguientes porcentajes y criterios:

10% para os gobiernos locales del distrito o distritos donde se explota el

recursos natural. De ello, 30% debe destinarse a la inversin productiva
para el desarrollo sostenible de las comunidades de la zona.
25% se distribuye entre los gobiernos locales distritales y provinciales de
la zona donde se explota el recurso natural.
40% le corresponde a los gobiernos locales distritales y provinciales del
departamento o departamentos donde se explota el recurso natural.
25% va dirigido al Gobierno Regional, el cual destina el 205 de ste
monto a las universidades del departamento.

Uso del Canon Minero

Las transferencias por concepto de canon minero podrn utilizarse
exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos de
inversin u obras de infraestructura de impacto regional y local.

Mantenimiento de infraestructura generada por proyectos de impacto

regional y local.
Elaboracin de perfiles correspondientes a proyectos de inversin
pblica enmarcados en Planes de Desarrollo Concertado.
Para el caso de la inversin del Gobierno Regional en las Universidades
de su jurisdiccin, el dinero est destinado a la inversin en
investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo
regional.

El Canon Minero debe dotar a los beneficiarios:

Mayor gestin institucional en el uso de los recursos transferidos. Reforzar los
mecanismos de transparencia para que quienes deberan ser beneficiarios

activos (la poblacin) puedan supervisar el uso de estos recursos. La

participacin ciudadana es de especial relevancia en la toma de decisiones en
cuanto a las inversiones que se realicen con stos. Los alcaldes y presidentes
regionales deben anunciar en que se va a gastar el dinero del canon minero y
cuales son sus efectos econmicos para cada localidad, de manera que los
ciudadanos puedan proponer alternativas para el gasto de estos fondos.

Sobre esto, el presidente de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y

Energa (SNMPE), Carlos Glvez menciono lo siguiente:
Los gobiernos regionales, provinciales y locales han recibido
como canon minero la suma de S/. 18,337 millones en el quinquenio
2011 2015, producto del desarrollo de la minera formal en el Per

4.3 ISO Y LA NORMA 26000

La Organizacin Internacional para la Normalizacin, ISO, ha decidido
emprender el desarrollo de una Norma Internacional que provea una gua para
la responsabilidad social (RS).
Su trabajo apuntar a fomentar el compromiso voluntario con la
responsabilidad social y liderar una gua comn sobre conceptos,
definiciones y mtodos de evaluacin.
La necesidad de las organizaciones, tanto del sector pblico como privado, de
comportarse de manera socialmente responsable, se est volviendo un
requisito de la sociedad. Esto es compartido por los grupos de stakeholders
que estn participando en el WORKING GROUP SOCIAL RESPONSIBILITY
(WGSR) que desarrolla la ISO 26000; industria, gobierno, trabajadores,
consumidores, organizaciones no gubernamentales y otros, adems de tener
un equilibrio basado en el gnero y el origen geogrfico.
OBJETIVOS DE LA NORMA
De acuerdo a la ISO, la norma debera:

Ayudar a las organizaciones a abordar su responsabilidad social, a la

vez que se respeten las diferencias culturales, sociales, ambientales y
legales, y las condiciones de desarrollo econmico.

Proporcionar una gua prctica tendente a hacer operativa la

responsabilidad social, identificar y comprometer a los stakeholders, y

reforzar la credibilidad de los informes y reclamos realizados sobre

responsabilidad social.

Dar nfasis a los resultados de desempeo y a su mejora.

Aumentar la confianza y satisfaccin de los clientes y otros

stakeholders en las organizaciones.

Ser consistente y no estar en conflicto con documentos existentes,

tratados y convenciones internacionales y otras normas ISO.

No estar destinada a reducir la autoridad de los gobiernos para abordar

la responsabilidad social en las organizaciones.

Promover una terminologa comn en el campo de la responsabilidad

social.

Aumentar el conocimiento y conciencia sobre responsabilidad social.

4.4 PAMA (PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL)

Es el programa que contiene el diagnstico ambiental, la identificacin de
impactos ambientales y la priorizacin de las acciones e inversiones necesarias
para incorporar a las operaciones elctricas los adelantos tecnolgicos y/o
medidas alternativas que tengan como propsito reducir o eliminar las
emisiones y/o vertimientos, a fin de poder cumplir con los lmites mximos
permisibles (LMP) establecidos por la autoridad competente.
Las disposiciones del PAMA son aplicables a todas las concesiones y
autorizaciones que se encuentren operando antes de la promulgacin del
reglamento de proteccin ambiental en las actividades elctricas.
Se estableci que el plazo de la presentacin del PAMA no deba ser mayor de
18 meses a partir de la fecha de vigencia del reglamento de proteccin
ambiental en las actividades elctricas, el mismo que deba ser presentado a la
Direccin General de Electricidad (DGE) suscrito por un auditor ambiental
debidamente registrado en el ministerio. La DGE, con la opinin favorable o
desfavorable de la DGAAE, segn sea el caso, aprobaba u objetaba
respectivamente el PAMA, en un plazo mximo que no deba exceder los 120

das calendario. De existir objeciones, estas deban absolverse en un plazo

mximo de 60 das calendario.
A partir de la promulgacin del decreto supremo 053-99-EM, las modificaciones
de los PAMA deban presentarse ante la DGAAE. De existir observaciones en la
modificacin al PAMA, la DGAAE notificaba por escrito al titular de la actividad
para que en un plazo mximo de 90 das pueda levantar estas observaciones,
despus de los cuales la autoridad podr declarar en abandono la solicitud. Si
en un plazo mximo de 30 das calendarios, contados a partir de la recepcin
del levantamiento de las observaciones, la DGAAE no se pronuncia sobre dicho
levantamiento, estos estudios y documentos se darn por denegados.
Segn lo sealado por el reglamento de proteccin ambiental en las
actividades elctricas, el PAMA deba contener:
a. Un programa de monitoreo para cada actividad elctrica, identificando los
problemas y efectos de deterioro ambiental y plantendose las probables
alternativas de solucin.
b. Determinacin de los impactos ms severos, la trascendencia de los efectos
contaminantes, la magnitud de las operaciones, la complejidad tecnolgica del
proyecto y la situacin econmica de los titulares.
c. Un programa de inversiones.
d. Un cronograma de ejecucin del mismo.
e. Documentacin tcnico-econmica y dems informacin que el interesado
considere pertinente adjuntar para justificar su PAMA.
f. Un plan de contingencia para prevenir o controlar riesgos ambientales o
posibles accidentes y desastres que se puedan ocasionar en las instalaciones
elctricas.
g. Un programa de manejo y disposicin de residuos.
h. Un plan de cierre.
i. Las inversiones anuales aprobadas por la autoridad competente para los
programas a ejecutarse, en ningn caso sern inferiores al uno por ciento del
valor de las ventas anuales.

Sobre esto, el MEM menciona lo siguiente:

Los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA tendrn como
objetivo que los titulares de actividad minera logren reducir sus niveles
de contaminacin ambiental hasta alcanzar los niveles mximo

permisibles y enfatizar adems las medidas conducentes a minimizar el

impacto sobre la flora y fauna

4.4

ORGANISMOS AUXILIARES:
Comunidad Andina (CAN)
Su objetivo es guiar las acciones tanto del Consejo de Ministros de Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible como del Comit Andino de
Autoridades Ambientales y de esta manera, facilitar la labor de los Pases
Miembros de la CAN en dicha materia. Los temas o reas de trabajo son:
Cambio climtico, Biodiversidad, Recursos Hdricos, Prevencin y
Atencin de Desastres.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA

El OEFA garantiza que las actividades econmicas se desarrollen en
equilibrio con el derecho de las personas a gozar de un ambiente sano.
Para ello, se encarga de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin y
sancin en materia ambiental, as como de la aplicacin de incentivos en
los sectores de minera, energa, pesquera e industria.

Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones

Sostenibles SENACE
Es un organismo pblico especializado, adscrito al Ministerio del
Ambiente, que estar a cargo de la revisin y aprobacin de los Estudios
de Impacto Ambiental detallados de los proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto, de alcance nacional que contemplen
actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de
servicios que puedan causar impactos ambientales significativos .

Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA

Su misin es la de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con
los gobiernos locales y dems componentes del Sistema Nacional de
Salud, as como con otros sectores; los aspectos de proteccin del
ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentaria y control de la
zoonosis. Estas acciones se realizan en el marco de la globalizacin y la
integracin econmica para contribuir al desarrollo sostenible del pas
mediante la Promocin de la Persona Humana, la Valorizacin del Capital
Humano y la Proteccin del Ambiente, a travs de una gestin

compartida, descentralizada y participativa, con enfoque de anlisis de

riesgos promoviendo el mejoramiento de las actividades econmicas
estratgicas, la responsabilidad empresarial y el incremento de
tecnologas limpias para un eficiente aprovechamiento de los recursos,
de la biodiversidad y la ecologa, as como una adecuada proteccin de
la salud de la poblacin y del ambiente.

http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=523&Itemid=4356

http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=357&Itemid=3484

http://www.grn.cl/estudio-de-impacto-ambiental.html

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=37306784

http://www.monografias.com/trabajos-pdf4/mineria-y-control-del-medio-ambienteperu/mineria-y-control-del-medio-ambiente-peru.pdf

http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/rjave/mesa5/flopez.pdf

http://www.aulados.net/GEMM/Libros_Manuales/Libro_Mineria_MA.pdf

https://www.ucm.es/data/cont/media/www/pag-15564/Impactos%20de%20la
%20miner%C3%ADa%20-%20Javier%20Lillo.pdf
http://www.tecnologiaslimpias.cl/peru/docs/016-93_059-93.pdf