UNIVERSIDAD AUTONOMA SAN FRANCISCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

ASIGNATURA

: DEFENSA NACIONAL

TEMA

AUTOR

: ANALISIS DE POLITICAS DE
DEFENSA NACIONAL
(RESALTADOS).
:

BRYAN RODRIGO ESPINOZA

SEMESTRE

VII

CICLO ACADMICO :

2015-II

AREQUIPA PER
2015
1

UNIVERSIDAD AUTNOMA SAN FRANCISCO

ASIGNATURA: DEFENSA NACIONAL

TAREA N 3

Realice un anlisis sobre las polticas de Defensa Nacional y resalte

aquellas que considere ms importantes
segn su criterio ,
justifique su decisin:
CAPITULO III
LA POLITICA DE ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL
1. (INTRODUCCION) Concepcin poltica y estratgica.
Se concuerda plenamente con todo el contenido en cuanto a su orientacin,
mensaje, lineamientos, etc.
.
2. LA SEGURIDAD NACIONAL
Seguridad:
El trmino seguridad es sinnimo de certeza, confianza, se interpreta como un
ambiente estable predecible, donde no existan temores al dao o perjuicio a
personas o sus bienes. Se relaciona con la confianza de los individuos dentro del
ambiente social. La seguridad refleja orden, solidez, certeza, conviccin, garanta
que se manifiesta en los distintos niveles: individual, grupal y social.
Cuando nos referimos a la seguridad de la nacin, como la hemos visto, esta nocin
adquiere dimensiones en distintos mbitos como son:

Seguridad econmica;

Seguridad jurdica;

Seguridad y defensa;

Seguridad ciudadana; y

Seguridad social, entre otras.

Con estas ideas como base, a continuacin se enuncian una serie de aseveraciones
acerca de la seguridad y la defensa nacional:
La seguridad es un valor existencial.

La defensa es una accin indispensable para la preservacin de la

seguridad.

La seguridad y defensa propenden a la preservacin del Estado de

Derecho, al bienestar colectivo, la proteccin de bienes y recursos
nacionales y la satisfaccin de los intereses de una nacin libre y
soberana.
La seguridad es un principio que tiende a regir el comportamiento de todo ser
humano, se constituye en una necesidad de subsistencia que extiende sus lmites a
otras dimensiones que le garanticen la estabilidad de lo posedo. Esta lucha
constante orienta la conducta del hombre a estructurar sistemas de vida que lo
trascienden, de este modo, el principio de seguridad viene a ser en su contenido
final una gran sntesis de sobrevivencia, bienestar y una efectiva proteccin
generacional. (Maldonado, 1992). Las nuevas amenazas y enemigos comunes para
la seguridad de un pas la constituyen: la pobreza, la desigualdad social y el
desequilibrio econmico. Replanteando lo sealado por Sen, premio Nbel en
Economa (1999), invertir en el capital humano significa invertir en educacin,
nutricin y salud; significa invertir en reducir las desigualdades; significa invertir en
vencer la pobreza; en otras palabras, significa invertir en seguridad y desarrollo
social.

LA SEGURIDAD NACIONAL:
Es aquella situacin en la cual el Estado tiene garantizada su existencia y la
integridad de su patrimonio, as como la facultad de actuar con plena autonoma en
el campo interno y libre de toda subordinacin en el campo externo.
Existe niveles de responsabilidad de Seguridad; partiendo por la Seguridad
Individual, exclusiva de la persona, en segundo nivel la Seguridad Comunitaria; que
es referida a la sociedad; y por ltimo la Seguridad Nacional, que definitivamente
quien tendra la mayor responsabilidad seria el Estado; este ltimo tema es el que
abordamos para entender aspectos de Seguridad y Defensa
La Seguridad Interna:
Los ltimos estudios realizados por entendidos en materia de Seguridad dan cuenta
que existen amenazas internas en cada Estado, con particular relacin al fenmeno
de la Globalizacin, en tal sentido la seguridad interna de un Estado, Est orientada
a preservar al Estado en s y a la colectividad nacional de las amenazas que puedan
surgir dentro del territorio y que pongan en riesgo su supervivencia, autonoma,
integridad y logro del bienestar. La Seguridad Interna se materializa mediante la
defensa Interna.
Edgardo Alzamora Garca , Visin de un Per moderno y seguro:
Seguridad para el Desarrollo,
La Seguridad Externa:
Acciones de responsabilidad exclusiva del Estado, que garantiza la existencia,
soberana, independencia e integridad del mismo, frente a las oposiciones,
amenazas o presiones que surjan desde el exterior del pas
. La Seguridad Externa se materializa mediante la mediante la Defensa Externa.
Harold Brown explica la concepcin estadounidense de Seguridad Nacional como la
capacidad de preservar la integridad fsica de la Nacin y de su territorio; de mantener
sus relaciones econmicas con el resto del mundo en trminos convenientes; de
proteger su naturaleza, sus instituciones y su gobierno de los ataques provenientes del

exterior, y de controlar sus fronteras. Harold Brown. Reflexiones acerca de la

Seguridad Nacional. Pg. 9. 18Citado por Lic. Oscar Morales Herrera. Los Objetivos
Nacionales, el Poder Nacional y la Democracia. El Salvador, Colegio de Altos Estudios
Estratgicos, Marzo de 1995 Pg. 24

El General de Divisin Edgardo Mercado Jarrn seala que podemos definir la

Seguridad Nacional como la situacin en la cual nuestros objetivos nacionales se hallan
a cubierto de interferencias y perturbaciones substanciales, tanto internas como
externas. La Seguridad Nacional es un valor intermedio para la consecucin y
mantenimiento de los objetivos nacionales. La Seguridad puede entenderse en un
sentido objetivo como la ausencia de amenazas de que tales valores sean atacados
Gral. de Div. Edgardo Mercado Jarrin. Seguridad, Poltica y Estrategia. Lima,
Per. 1974, Pg.55.
3. LA DEFENSA NACIONAL

La defensa es la accin conjunta conformada por medidas coordinadas y

planificadas sobre la base de una estrategia adoptada por el Estado para mantener
la seguridad. (Manual de Planificacin de Seguridad y Defensa MD, EMC. 1970).

No existen dudas que los conceptos de seguridad y defensa, contienen

nociones diferentes, aun cuando ambos se complementan. Las relaciones entre
seguridad, defensa, desarrollo social y seguridad social la podemos apreciar
claramente en el contenido de las nociones establecidas en la Ley Orgnica de
Seguridad de la Nacin (LOSN), publicada en Gaceta Oficial N 37.594, el 18 de
Diciembre de 2002. Esta Ley tiene por objeto regular la actividad del Estado y la
sociedad en materia de seguridad y defensa integral, en concordancia con los
lineamientos, principios y fines constitucionales.

En el referido texto legal, se seala que:

La seguridad de la nacin est fundamentada en el desarrollo integral, y es la

condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y
garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental
y militar de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las
instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad,
con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y
protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad
de su territorio y dems espacios geogrficos. (LOSN, Art. 2)

En la misma Ley Orgnica se define la defensa integral como:

Conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera sea

su naturaleza e intensidad que en La Seguridad Social en la Fuerza Armada
Nacional 50 forma activa formule, coordine y ejecute el Estado, con la participacin
de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas,
nacionales y extranjeras con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad,
la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la
nacin. (LOSN, Art. 3) La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, asume como
su tercer eje conceptual, la nocin de desarrollo integral y lo concibe como:

La ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades

y labores que acordes con la poltica general del Estado y en concordancia con el
ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las
necesidades individuales y colectivas de la poblacin en los mbitos econmico,
social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. (LOSN, Art. 4) Asimismo, se
establece en el artculo 17 de la referida Ley. Que la calidad de vida de los
ciudadanos es el objetivo fundamental del Estado, el cual conjuntamente con la
iniciativa privada fomentar el desarrollo integral a fin de garantizar la participacin
de la sociedad y otorgar el mayor bienestar a la poblacin.

Es importante destacar que en esta Ley se incorpora la nocin de la gestin social

del riesgo y en el artculo 25 de la LOSN se establece que el mismo: comprende

los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificacin y

desarrollo de la nacin, estn orientadas a garantizar la calidad de vida de los
ciudadanos y las ciudadanas, promoviendo el desenvolvimiento de los aspectos de
prevencin, preparacin, mitigacin, respuestas y recuperacin ante eventos de
orden natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus bienes y
entornos, a nivel nacional, estatal y municipal. (LOSN, Art. 25)

La Seguridad y Defensa de la nacin envuelve medidas protectivas que operan

como:

Defensa interna.
Defensa externa.
Contribucin al desarrollo socio-econmico de la nacin.
En trminos generales podemos concluir:

La seguridad como un todo tiende a garantizar la correcta aplicacin del poder,

la satisfaccin de los intereses nacionales; en consecuencia, propicia el bienestar y
el desarrollo, por tal motivo la seguridad y el desarrollo tienden al objetivo comn
que es el bienestar.

La seguridad hace posible el desarrollo, mientras la defensa constituye la

capacidad de reaccin para proteger a ambas clases de acciones.

El desarrollo proporciona seguridad y al propio tiempo fortalece la capacidad

defensiva.

Los medios de defensa son una consecuencia de los niveles de seguridad y

desarrollo.

Un desarrollo equilibrado y una defensa slida, aportan como resultado un

evidente estado de seguridad.

La seguridad y el desarrollo son permanentes, mientras que la defensa es

circunstancial y temporal.

La seguridad no es un valor mensurable, sino una apreciacin subjetiva que slo

se logra cuando existe un efectivo nivel de desarrollo y poderosos medios de

defensa.

El desarrollo, la seguridad y defensa nacional y la seguridad social son

competencias y responsabilidad del Estado; toda persona natural y jurdica es

corresponsable en su consecucin.

La seguridad y defensa nacional es un componente intrnseco del sistema

poltico, al cual contribuye con aportes tendiente al fortalecimiento del poder, es

decir, de la autoridad, a la preservacin de su potencial y a la solucin de conflictos
que pueden interferir con el funcionamiento del Estado.

Uno de los instrumentos utilizados por el Estado para influir en crear las

condiciones para proporcionar la paz laboral y la paz social es la seguridad social,

dirigida a proteger a todos los miembros de la sociedad, incluyendo a los miembros
de las organizaciones militares.

Vista as, la seguridad social es utilizada como propsito supremo, para coadyuvar
al desarrollo y la seguridad de la nacin. La seguridad social es un poderoso medio
para la consecucin del bienestar social, progreso generalizado, estabilidad,
fortaleza interna e influencia internacional.

4. LA POLITICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL

Para un preciso y actualizado abordaje del tema, deben ser tenidos en
consideracin, los elementos y argumentos que, a continuacin se detallan:
a. Se considera que la Defensa Nacional, requiere las mejores capacidades y
esfuerzos para asegurar la existencia, identidad y proyeccin de la Nacin, a
travs de la adecuada y cuidadosa proteccin de los bienes e intereses
nacionales, tangibles e intangibles, que integran la patria.
b. La defensa Nacional concierne a todos los ciudadanos peruanos y constituye
la misin especfica y primordial de las fuerzas armadas.

c. Los fines de la defensa se logran asegurando y protegiendo la integridad del

territorio, la independencia y soberana del Per, ante cualquier riesgo o
amenaza

d. La Defensa Nacional concierne a todos los ciudadanos peruanos y

constituye la misin especfica y primordial de las Fuerzas Armadas.

e. Los Principios bsicos de la Poltica de Defensa del Per, deben ser los
siguientes:

Ejercer la Defensa y control de la integridad del territorio, su espacio

areo y las aguas jurisdiccionales.

Modernizar permanentemente la institucin militar, para el logro de una

organizacin eficiente, frente a los requerimientos del presente y
previendo futuras contingencias.

Garantizar el pleno cumplimiento y ejercicio de las misiones

constitucionales de las Fuerzas Armadas.

La Poltica de Defensa, como parte integrante de la Poltica Nacional,

determina los objetivos de la Defensa Nacional y los recursos y acciones
necesarios para obtenerlos. La Poltica de Defensa garantiza la
independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los
intereses nacionales.

La Poltica de Defensa Nacional contar con el soporte de una activa y

eficaz accin de la Poltica Exterior, orientada a la salvaguarda de los
intereses nacionales, en el marco del respeto a los tratados
internacionales, solucin pacfica de las controversias, as como una
efectiva poltica de integracin y cooperacin, regional e internacional,
basada en los principios del Derecho Internacional y Humanitario

Conjunto de principios y criterios con que el Estado concibe la Defensa Nacional

para conservar la independencia, soberana e integridad territorial, preservar y
lograr los Intereses y Objetivos Nacionales.
Proporciona los lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar los
esfuerzos de los cuatro campos de accin del Estado (Poltico, Econmico,
Sicosocial y Militar) para hacer frente a los obstculos, riesgos, amenazas o
desafos contra la seguridad y los intereses del Estado.
Constituye una medida de fomento de confianza y seguridad entre los pases, sobre
todo con los pases limtrofes. El Estado Peruano consciente de su responsabilidad
constitucional de garantizar la Seguridad de la Nacin, ha considerado en el
Acuerdo Nacional la Novena Poltica como la Poltica del Estado para la
Seguridad y Defensa Nacional que establece lo siguiente:
1. Participacin activa de la poblacin en asuntos de seguridad.
2. Plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la
Prevencin, disuasin, defensa, y mantenimiento de la Paz.

3. Enseanza de aspectos de Seguridad y Defensa Nacional en todos los

niveles del sistema educativo.
4. Proteccin activa de la Antrtida, del medio ambiente, desarrollo de la
Amazona y la Integracin Nacional(combatiendo la tala ilegal, minera
informal, etc.
5. Coordinacin estrecha entre el Sistema de Defensa Nacional y
Poltica Exterior para la Seguridad Nacional.
Adems en el mismo Acuerdo Nacional dentro de las otras polticas se han
considerado aspectos que tienen injerencia en la Seguridad Nacional, tales como:
1. Primera: Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho.
2. Tercera: Afirmacin de la Identidad Nacional en forma muy personal se
considera la transculturizacin por ser un pas diversidad de razas.
3. Sexta: Poltica Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la
integracin.
4. Stima: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana.
5. Vigsimo Quinta: Cautela de la institucionalidad de las FFAA y su servicio a
la democracia verdadera con tica
6. Vigsimo Stima: Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo
ilegal de drogas.
7. Vigsimo Octava: Plena vigencia de la Constitucin y de los DDHH, acceso
a la justicia e independencia judicial.
8. Trigsima: Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin
Nacional.
Se concluye con las partes considerados importantes y con las justificaciones
pertinentes de las partes resaltadas excepto del cuarto prrafo en cuanto a
justificacin SOLO CON IDEAS REALISTAS.