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JUIN 2016

LOI
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ECONOMIE BLEUE

Alain Vidalies
Secrtaire dEtat charg des Transports, de la Mer et de la Pche

La croissance bleue constitue un formidable vivier de cration de valeur, demplois


et dattractivit.
Le texte port devant le Parlement par Arnaud Leroy, dont je veux saluer lengagement,
comporte de nombreuses avances, pour une politique maritime ambitieuse au service de
notre pays.
Cette proposition sinscrit dans la dynamique du dernier Comit interministriel de la mer, tenu
sous la prsidence du Premier ministre en octobre 2015 Boulogne-sur-Mer, qui a permis de
tracer une feuille de route sur un grand nombre de sujets maritimes.
Il sagit du troisime texte entirement consacr aux activits maritimes depuis 2012. Il
vient en effet aprs ladoption de la loi du 1er juillet 2014 relative aux activits prives de
protection de navires, et aprs la loi du 8 dcembre 2015 tendant consolider et clarifier
lorganisation de la manutention dans les ports maritimes.
Aujourdhui, cette rponse lgislative est attendue par les acteurs conomiques et vient
sinsrer dans une dmarche globale couvrant des initiatives diverses, quelles soient
budgtaires, fiscales, contractuelles, toutes au service de lconomie maritime de notre pays.
Avec plus de 90 articles, ce texte comporte dsormais de nombreuses dispositions touchant
au transport maritime, la plaisance, la pche et laquaculture, au domaine portuaire, la
sret et au droit du travail et au fonctionnement des quipages.

La loi Economie bleue ouvre de nouvelles perspectives de dveloppement et


dattractivit pour tous les acteurs du monde maritime. Lengagement du Gouvernement
sera entier pour accompagner la mise en application des dispositions prvues dans la loi.

LOI
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ECONOMIE BLEUE

SIMPLIFIER LA REGLEMENTATION MARITIME

Cette loi porte une srie de mesures de simplification administrative. Les articles 2, 2 bis et
2 quater sont le support lgislatif dune rforme profonde inscrite au programme de simplification
du Gouvernement. Le remplacement de lhistorique rle dquipage par un permis
darmement au dispositif simplifi est en cours. La cration doutils informatiques (portail
armateur) permet aux entreprises de raliser les dclarations sur la composition, la qualit et les
conditions sociales de leur quipage.

! La simplification du calcul de la jauge pour les


navires de moins de 24 mtres fera dsormais lobjet
dune dclaration par le propritaire.
! Le rgime des hypothques et des modalits de
francisation des navires est modernis.
! Un document unique pour limmatriculation et
la francisation est instaur.
! Le rle dquipage est rform par la cration du permis darmement.
! Le suivi des marins inscrits lENIM est renforc par la cration de ltat des services.
! Les contrles des nationalits bord des navires RIF sont effectus lchelle de la flotte
RIF et non plus navire par navire.
! Le journal de mer est supprim pour faciliter la tenue des documents de bord par le
capitaine.
! Le rgime de lEtat daccueil est amlior et la
collaboration et la complmentarit entre agents
du MEEM et inspection du travail est renforce.

LOI
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ECONOMIE BLEUE

PERMETTRE A NOTRE PAVILLON DETRE PLUS COMPETITIF


Accroitre la comptitivit de notre conomie maritime est un objectif central de ce texte.
! Larticle 8 tend les exonrations de charges patronales lies aux allocations familiales
et lassurance chmage, jusque-l rserves aux navires passagers, tous les navires
de commerce affects des activits de transport et soumis concurrence internationale.
! Larticle 12 ter aborde le concept de flotte stratgique , afin quune rflexion soit
engage sur son primtre, ses modalits de concrtisation et sa prise en charge.
! Le rgime des casinos bord est largi et assoupli pour ce qui concerne les liaisons
rgulires intra-communautaires.
!

La loi de 92 relative au transport ptrolier et

lobligation de pavillon est retouche pour assurer une


meilleure diversit de flotte.
!

Le registre RIF est tendu certains navires de

pche

hauturiers

et

aux

navires

de

plaisance

professionnelle dont la taille est comprise entre 15 et


24m.

RENFORCER LA SURETE MARITIME ET PORTUAIRE


Les questions de sret et de lutte contre le terrorisme font partie des enjeux de la
croissance bleue.
! La possibilit de disposer dagents de protection privs, limite jusque-l au risque de
piraterie, est tendue au risque terroriste. Le dlai dobtention de la certification ISO pour
les entreprises est port un an.
! Les listes de passagers font lobjet dune transmission aux autorits de contrle, pour
ce qui est des liaisons internationales.
! Les armateurs peuvent refuser lembarquement des passagers qui refusent une
inspection visuelle, une fouille de leurs bagages ou la ralisation de palpations de scurit.

LOI
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ECONOMIE BLEUE

! Un rgime de fouille de sret des navires est


instaur.
! Dans les ports, ltat reste responsable des tudes de
menace que sont les valuations de sret.
! Le rgime des sanctions est complt au niveau
pnal et assorti dune possibilit dastreinte au niveau
administratif.

FAIRE EVOLUER NOTRE MODELE PORTUAIRE

! Larticle 3 porte sur la gouvernance des ports : il accorde notamment une place plus
importante aux rgions dans les instances de gouvernance des grands ports maritimes
(GPM). Il prvoit la cration dune commission des investissements au sein du conseil de
dveloppement, compose de deux collges public/priv parit et prside par le
prsident du conseil rgional ou son dlgu.
! Le principe dextension de lautoliquidation de la TVA lensemble des personnes
physiques ou morales est acquis.
! Les nergies alternatives pour la croissance verte trouvent encore un peu plus leur place
dans lespace portuaire.
! La navigation des bateaux fluviaux l'aval de la limite transversale de la mer, est mieux
encadre.
! Laccueil des marins trangers est facilit au moyen de la perception de droits de port.

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ECONOMIE BLEUE

MODERNISER LA PECHE ET LAQUACULTURE FRANCAISE

Le texte comporte des dispositions prcieuses pour accompagner nos secteurs de la pche
et de laquaculture.

! La loi sur l'conomie maritime renforce le statut de lentreprise de pche artisanale


en louvrant aux capitaux extrieurs. Cela favorisera le renouvellement et la
modernisation de loutil de travail avec des navires de pche plus conomes en nergie,
plus respectueux de l'environnement et plus srs pour les marins.
! Un fonds de mutualisation permet aux professionnels de la pche d'organiser la rponse
financire aux vnements climatiques ou environnementaux exceptionnels auxquels ils
sont parfois confronts.
! Les pouvoirs des organisations de producteurs pour grer les quotas de pche sont
accrus.
! La place de laquaculture dans le code rural et des pches maritimes est renforce.
! La spcificit des enjeux des DOM y est mieux affirme.
! Un rapport sera consacr la diversification des pcheurs et aquaculteurs, notamment
dans le pescatourisme.

LOI
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ECONOMIE BLEUE

CONFIRMER LA DEMARCHE DE DEVELOPPEMENT


DU SECTEUR DE PLAISANCE
! Les navires de plaisance de tous les rsidents franais devront avoir des quipements
de scurit, quel que soit le pavillon du navire.
! La voie judiciaire sera ouverte pour la dchance de proprit des navires de plaisance
abandonns chez des professionnels du gardiennage ou de la rparation.
! La mise en place de la filire de responsabilit largie des producteurs, sur laquelle la
filire travaille actuellement, sera effective au plus tard le 1er janvier 2018.
! Lemploi de marins professionnels sur des navires de plaisance est facilit par le recours
des socits spcialises.

AVANCER VERS UNE MEILLEURE PRISE EN COMPTE DE NOTRE


RESPONSABILITE MARITIME

! La loi habilite le gouvernement lgifrer par ordonnance sur la question de la


dlimitation des espaces maritimes afin de moderniser notre droit en la matire.
! Plusieurs rapports sont engags, portant notamment sur lavenir de la protection
sociale des marins mais aussi sur lunification des enjeux maritimes dans un code
de la mer.

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ECONOMIE BLEUE

PROPOSITION DE LOI POUR lECONOMIE BLEUE

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ECONOMIE BLEUE