Cartilla OPV - Def

INSTRUCTIVO OPVS
CONTENIDO
1. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA POLTICA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Y LAS OPV
1.1. MARCO JURDICO DE LA POLTICA DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
1.2. MARCO JURIDICO DE LAS ORGANIZACIONES POPULARES DE VIVIENDA.
4
4
4
2. LAS ORGANIZACIONES POPULARES DE VIVIENDA.

2.1. QUINES PUEDEN CONSTITUIR UNA OPV?
5
5
2.2. POBLACIN CON TRATAMIENTO NORMATIVO ESPECIAL

3. LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
3.1. QU ES LA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL?
5
7
7
3.2. QU ES UN PLAN DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL?
3.3. TIPOS DE SOLUCIONES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
3.4. MODALIDADES PARA LA CONSTRUCCIN DE VIS POR LAS OPV
4. ALTERNATIVAS DE GESTION ECONMICA DE UN PLAN HABITACIONAL, PROMOVIDO POR UNA OPV

4.1. SUBSIDIOS DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
9
10
4.2. REQUISITOS PARA POSTULARSE AL SUBSIDIO DE VIVIENDA
10
4.3. ORIGEN Y DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS DEL SUBSIDIO PARA VIS.
11
5. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTION DE LOS SUBSIDIOS.

5.1. EL AHORRO PREVIO.
15
15
5.1.1. MODALIDADES DE AHORRO PARA ADQUIRIR VIVIENDA
16
5.1.2. REQUISITOS PARA CUMPLIR CON EL AHORRO PREVIO PARA VIS.
17
5.2. LA POSTULACIN AL SUBSIDIO DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL.
18
5.2.1. FORMAS DE POSTULACIN AL SUBSIDIO DE VIVIENDA.
18
5.2.2. ENTIDADES QUE OTORGAN EL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL.
19
5.2.3. REQUISITOS PARA POSTULARSE A LOS SUBSIDIOS DE VIS.
20
5.3. CALIFICACIN Y PRESELECCION DE LAS FAMILIAS POSTULANTES AL SUBSIDIO.
20
GOBERNACIN DEL VALLE SECRETARIA DE VIVIENDA Y DESARROLLO
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5.4. CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LAS ENTIDADES PROMOTORAS OFERENTES - DE VIVIENDA DE
INTERS SOCIAL.
22
5.5. LA ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE VIVIENDA
23
5.5.1. REQUISITOS PARA DECLARAR LA ELEGIBILIDAD DE UN PLAN HABITACIONAL.
24
5.5.2. CALIFICACIN DE PROYECTOS EN CONCURSO DE ESFUERZO TERRITORIAL
25
6. EL COMPONENTE ORGANIZATIVO DE LAS OVP

6.1. ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO DE UNA OPV.
26
26
6.1.1. LA ASAMBLEA GENERAL DE SOCIOS.
26
6.1.2. LA
26
JUNTADIRECTIVA.
26
6.1.3. COMITS SOCIALES.
27
6.1.4. LA JUNTA DE VIGILANCIA.
27
7. FORMAS ORGANIZATIVAS QUE PUEDEN ASUMIR LAS OPV.

7.1. LAS JUNTAS DE VIVIENDA COMUNITARIAS.
28
28
7.2. LAS CORPORACIONES, LAS ASOCIACIONES, CLUBES, ETC.
29
7.3. LAS FUNDACIONES
29
7.4. LAS COOPERATIVAS DE VIVIENDA.
30
7.4.1. PASOS PARA CONSTITUR UNA ORGANIZACIN POPULAR DE VIVIENDA
30
8. PROCESO ORGANIZATIVO DE UN PLAN HABITACIONAL. COMPONENTE TCNICO
41
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ASPECTOS GENERALES SOBRE LA POLTICA DE

VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Y LAS OPV
1.1.
MARCO
JURDICO
DE
LA
POLTICA DE VIVIENDA DE INTERS
SOCIAL
Constitucin Poltica. La Proteccin Al
Derecho A La Vivienda (artculo 51 C.P.)
Todos los Colombianos tienen derecho a la
vivienda digna. El Estado fijar las condiciones
necesarias para hacer efectivo este derecho y
promover planes de vivienda de inters social,
sistemas adecuados de financiacin a largo plazo
y formas asociativas de ejecucin de estos
programas de vivienda.
Proteccin Al Derecho De Asociacin.

(Artculo 38 C.P.)
Se garantiza el derecho de libre asociacin para

el desarrollo de las distintas actividades que las
personas realizan en sociedad.
1.2. MARCO JURIDICO

DE LAS
ORGANIZACIONES
POPULARES
DE
VIVIENDA.
Ley 66 de 1968, reglamenta la inspeccin y vigilancia de las

actividades de enajenacin de inmuebles (viviendas) y de
otorgamiento de crdito para adquisicin de lote, vivienda o
construccin de estas.
Ley 2610 de 1979, modifica la normatividad sobre enajenacin
de inmuebles contenida en la ley 66 de 1968.
El decreto 78 de 1987, le asigna a los municipios las actividades
de control y vigilancia de los programas de vivienda.
La ley 9 de 1989, en el articulo 62. Permiti la creacin de las
OPV basadas en economa solidaria y cuyo fin es desarrollar
programas de vivienda para sus afiliados por sistemas de
autogestin o participacin comunitaria.
Decreto 2391 de 1989, reglamenta el artculo 62 de la ley 9/89 y
el articulo3 del decreto 78/87, sobre el desarrollo de las
actividades de las OPVs.
Resolucin 044 de 1990 de la Sper Solidaria, reglamenta la
recepcin anticipada de dineros con destino al desarrollo de
programas de vivienda, los permisos de escrituracin para los
mismos.
Decreto 1529 de 1990, otorga a los departamentos las funciones
de intervencin, liquidacin y cancelacin de personera jurdica
para los organismos sin animo de lucro.
La ley 3 de 1991. crea el sistema municipal de vivienda de
inters social, otorga a las OPVs el carcter de oferentes de
proyectos de vivienda.
Decreto 975 del 2004, reglamenta los subsidios de vivienda de
inters social para las reas urbanas.
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LAS ORGANIZACIONES POPULARES DE VIVIENDA.
Una Organizacin Popular de Vivienda

(OPV) es una entidad sin nimo de lucro,
fundamentada en procesos de economa
solidaria,
cuyo objeto principal
es el
desarrollo de programas de vivienda para
sus afiliados por el sistema de autogestin
o participacin comunitaria.
Un sistema financiero de economa
solidaria es aquel en el cual todos los
afiliados participan directamente en la
OPV, mediante aportes en dinero y en
trabajo comunitario, o en cualquiera de las
dos formas.
2.1. QUINES PUEDEN CONSTITUIR
UNA OPV?
Como norma general, todas las familias con
ingresos inferiores a 4 salarios mnimos que
consideren que el trabajo asociativo es una
oportunidad para adquirir vivienda y
fortalecer el tejido social organizativo de su
comunidad, pueden constituir una OPV
La conformacin de una OPV, puede darse

por iniciativa de grupos de personas que
reconozcan en la organizacin una
alternativa para resolver
de forma
mancomunada
sus
necesidades
de
vivienda. Tambin puede darse por
iniciativa de los Sindicatos, Cooperativas,
Asociaciones, Fundaciones, Corporaciones,
Juntas de Accin Comunal,
Fondos de
Empleados,
Empresas
Comunitarias,
Mutuales y las dems que puedan
asimilarse a las anteriores en los trminos
previstos en la Ley 9 de 1.989.
2.2. POBLACIN CON TRATAMIENTO
NORMATIVO ESPECIAL
Igualmente, la Poltica de Vivienda de
Inters Social ha identificado grupos
sociales con caractersticas especficas,
que pueden organizarse en OPV y
apoyarse en normas jurdicas expedidas
para desarrollar su gestin. Estos grupos
sociales son los siguientes:
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Los
hogares
afectados
por
situaciones de desastre o calamidad
pblica.
Incluye
situaciones
de
desastres
naturales
y
eventos
terroristas.
Los hogares objeto de planes de
reasentamiento. Por causas como: La
necesidad de reubicar
poblacin
asentada en zonas de riesgo no
mitigable, por la realizacin de obras
pblicas y por procesos de renovacin
urbana y/o de reordenamiento urbano.
los hogares de familias desplazados
por causa del conflicto interno.
Debidamente certificada su situacin por
la autoridad competente.
Los
hogares
de
las
madres
comunitarias. Dedicadas a
cuidar
nios
en
las
reas
donde
los
beneficiarios salen a trabajar, mediante
el montaje de jardines infantiles. Estas
mujeres tambin pueden solicitar de
manera independiente subsidios para

reparacin y mejoras en su vivienda.
Las comunidades indgenas y las
minoras tnicas. Esta poblacin
cuenta con un reglamento especfico
para el manejo de subsidios para la
vivienda
de
inters
social
para
comunidades
rurales
donde
vive
prcticamente
la
totalidad
de
la
poblacin indgena del pas.
Los hogares de los grupos y/o
asociaciones de recuperadores de
recursos reciclables. Reconocidos por
la Ley 511 de 1999 artculo 4
Las Mujeres Cabeza de Familia.
Protegidas por la Ley 82 de 1993
(Noviembre 3)
En todos estos casos, el FONDO NACIONAL
DE VIVIENDA, otorgar el subsidio normal
sin requerimiento de ahorro programado.
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LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
3.1. QU ES LA VIVIENDA DE INTERS

SOCIAL?
legales vigentes para la construccin y

enajenacin de vivienda.
De acuerdo a la ley 9 de 1989,

una
vivienda de inters social,
es aquella
solucin habitacional que le garantiza a la
poblacin
de
ms
bajos
recursos
econmicos el derecho a la vivienda. Las
caractersticas arquitectnicas y reas de
construccin de las VIS, dependen
directamente del costo final de su
construccin, por lo cual el gobierno
nacional en cada Plan Nacional de
Desarrollo, determina el costo de las
mismas.
Se entiende por solucin de vivienda el

conjunto de operaciones que permite a
una familia disponer de habitacin en
condiciones sanitarias satisfactorias de
espacio, servicios pblicos y calidad de
estructura, o iniciar el proceso para
obtenerlas en el futuro.
3.2. QU ES UN PLAN DE VIVIENDA

DE INTERES SOCIAL?
Es el conjunto de cinco (5) o ms
soluciones de vivienda de inters social
subsidiable, dentro de las modalidades de
vivienda nueva, construccin en sitio
propio o mejoramiento, desarrollados por
oferentes que cumplan con las normas
3.3. TIPOS DE SOLUCIONES

VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
DE
1. LOTE CON SERVICIOS. Es el Lote

urbanizado que cuenta con las acometidas
domiciliarias de servicios pblicos de
acueducto,
alcantarillado
y
energa.
Adems debe contar con la construccin
de la infraestructura vial de acceso
integrada a la red vial urbana y con
accesos viales, peatonales y andenes. Con
la
dotacin
de
espacios
pblicos
debidamente
adecuados
para
la
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construccin de equipamiento pblico

comunitario de conformidad con las normas
tcnicas y urbansticas Municipales.
2. UNIDAD BSICA POR DESARROLLO
PROGRESIVO. Es aquella unidad de
vivienda compuesta por un espacio
mltiple, dotada con cocina, bao y
lavadero. Debe tener piso y techo en
materiales
adecuados,
ventanera
y
puertas, conexiones elctricas, hidrulicas
y sanitarias. Este tipo de soluciones de
vivienda, cuentan con un promedio de 23
metros
cuadrados
construidos;
Esta
solucin deber permitir su desarrollo a
una vivienda mnima.
3. VIVIENDA MNIMA. Es la solucin de
vivienda que adems de la unidad bsica
incluye espacios independientes para
alcobas. Con un promedio de rea
construida de 33 m2. Cada municipio tiene
la libertad para establecer en su
normatividad
el mnimo
de
Metros
Cuadrados que de tener la construccin de
una solucin de vivienda mnima.
3.4.
MODALIDADES
PARA
LA
CONSTRUCCIN DE VIS POR LAS OPV
SISTEMA
DE
AUTOGESTIN
O
PARTICIPACIN COMUNITARIA
Es el mtodo de trabajo donde todos los
afiliados de una OPV, participan en forma
directa en la gestin administrativa,
tcnica y financiera del
proceso de
construccin de un plan de vivienda y/o su
mejoramiento.
SISTEMA DE CONSTRUCCIN POR
DELEGACIN
Es la alternativa que tienen las OPV para
contratar con un tercero (empresa de
construccin
y/o
constructor),
la
construccin del plan habitacional.
Sin embargo, en esta modalidad, es
indelegable
el
proceso
de
gestin,
administracin, planificacin de la obra y el
nombramiento
del
personal
tcnico
administrativo.
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4.
ALTERNATIVAS DE GESTION ECONMICA DE UN

PLAN HABITACIONAL, PROMOVIDO POR UNA OPV
Una organizacin popular de vivienda,

debe tener claramente definidas desde su
conformacin
las
estrategias
de
financiacin del plan habitacional.
financieras de esfuerzo colectivo que

sirven para cubrir el resto del valor del
programa habitacional, para no tener que
acudir estrictamente al crdito financiero.
Para las OPV resulta de gran importancia

la gestin del subsidio de vivienda, del
cual dependen en la mayora de los casos
para asegurarse el acceso a la vivienda,
sin olvidar el fomento de otras habilidades
Un programa de vivienda de inters social,

promovido por una OPV en su componente
financiero est estructurado en las
siguientes fuentes de recursos:
RECURSOS
PROPIOS
SUBSIDIOS Y
APORTES DE VIS.
CRDITO VIS.
OTROS
FUENTE DE RECURSOS
AHORRO PROGRAMADO.
CESANTAS.
EL TERRENO PARA EL PROGRAMA HABITACIONAL.
ACTIVIDADES FINANCIERAS PROGRAMADAS POR LA OPV
LOS RENDIMIENTOS ECONMICOS DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS ASOCIADOS
A LAS OPV PARA APOYAR LA FINANCIACIN DEL PROGRAMA DE VIVIENDA.
NACIONALES, DEPARTAMENTALES y MUNICIPALES
DE LAS INSTITUCIONES BANCARIAS Y DEMS
DONACIONES, RECURSOS DE COOPERACIN, ETC.
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4.1. SUBSIDIOS
INTERES SOCIAL
DE
VIVIENDA
DE
El subsidio de vivienda de inters social, es

un aporte en dinero o en especie
(terrenos) que
otorga el Gobierno
Nacional a travs del Fondo Nacional de
vivienda,
adscrito
al
Ministerio
de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
a las familias de bajos ingresos, siempre
que el beneficiario cumpla con los
requisitos que establece la Ley 3 de 1991.
El subsidio de VIS, se constituye en un
complemento del ahorro, del crdito y de
otras
fuentes
de
financiacin
que
obtengan, para facilitar la adquisicin,
construccin o mejoramiento de una
solucin de vivienda de inters social.
4.2. REQUISITOS PARA POSTULARSE
AL SUBSIDIO DE VIVIENDA
Ingresos mensuales del grupo familiar,
iguales o inferiores a 4 salarios mnimos
legales mensuales vigentes, provenientes
de una actividad formal o independiente.
Tener conformado un hogar (con vnculo

matrimonial, compaero permanente o
grupo
de
familia
con
vnculo
consanguneo de parentesco hasta
tercer grado, que comparten un mismo
espacio habitacional)
Tener conformado un grupo familiar
igual o superior a dos personas.
Ningn miembro
del grupo familiar
puede ser propietario o poseedor de
vivienda, en los casos de adquisicin o
construccin de vivienda nueva, excepto
en los casos del subsidio para
mejoramiento.
Pertenecer al estrato socioeconmico 1
y 2 y en los casos donde se est
inscrito en el Sisben, se tomara en
cuenta el puntaje asignado por este
sistema.
No es requisito estar afiliado a una Caja
de Compensacin Familiar.
No haber sido beneficiario del subsidio
familiar de vivienda anteriormente (con
el Inurbe y antes con el Inscredial).
Contar con un Ahorro programado
mnimo el 10% del valor de la vivienda.
Acreditar
la
financiacin
complementaria de la vivienda a travs
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de Un Banco, Cooperativa, por Los

Fondos De Vivienda Municipal. Quienes
dispongan de la financiacin total de la
vivienda no tendrn que acreditar el
requisito previo del ahorro.
Estar inscrito en el registro nico de
ahorradores.
Estar inscrito en el registro nico de
postulantes,
por
medio
de
la
presentacin de un formulario de
postulacin al subsidio ante el Fondo
Nacional de Vivienda y/o a travs de las
Cajas de Compensacin Familiar.
4.3. ORIGEN Y DISTRIBUCIN DE LOS
RECURSOS DEL SUBSIDIO PARA VIS.
El Gobierno Nacional abre anualmente dos
procesos de postulacin para acceder al
Subsidio Familiar de Vivienda: Por la va
de la bolsa ordinaria y por va de la bolsa
de esfuerzo Territorial.
A. BOLSA ORDINARIA: Por estos
recursos competirn todos los hogares del
pas que cumplan con los requisitos
definidos por la Ley .
La postulacin a los subsidios de la bolsa

ordinaria debe
hacerse
de
manera
individual, sin que sea necesario
la
identificacin previa de un proyecto
especfico en la ciudad o municipio donde
el hogar reside.
B. BOLSA DE ESFUERZO TERRITORIAL:
Son los aportes complementarios
que
realiza el Municipio o Departamento para
facilitar el acceso a una solucin de
vivienda a las familias de ms bajos
ingresos. Se accede a esta bolsa mediante
un concurso donde podrn participar todos
los Municipios del territorio nacional,
siempre que el Municipio aporte un
Subsidio adicional
que complemente y
facilite
el
acceso
a
una
solucin
habitacional.
Se denomina concurso de Esfuerzo
territorial porque los Municipios de un
mismo departamento compiten por la
asignacin de estos recursos.
Los proyectos presentados al Concurso de
Esfuerzo Territorial, estn destinados
exclusivamente a viviendas tipo 1 y la
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cuanta del mismo no podr ser superior al

noventa por ciento (90%) del valor o
precio de la solucin de vivienda.
asignaciones de subsidios de vivienda para

sus asociados y no asociados, del sector
urbano y del sector rural..
C. SUBSIDIO PROVENIENTE DE LOS

RECURSOS REGIONALES: Son subsidios
adicionales aportados por el gobierno
municipal
o
departamental),
generalmente representados en obras de
infraestructura y/o terrenos y en costos
indirectos, como por ejemplo: estudios y
diseos (ver: Decreto 0867 del 2003, del
Municipio de Medelln).
Adems, estn encargadas del proceso de

divulgacin, recepcin y verificacin de
solicitudes,
precalificacin
de
las
postulaciones y el seguimiento y verificacin
de la documentacin para que el Fondo
Nacional de Vivienda- FNV, haga efectivo el
pago del subsidio a travs de la entidad
fiduciaria.
A estos subsidios slo pueden aspirar, los

hogares con ingreso inferiores a dos
salarios mnimos. ( regulacin establecida
en la ley 812, plan de desarrollo 2003 2006).
4.4. ENTIDADES ENCARGADAS DE

ADMIMISTRAR
EL
SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA.
1. CAJAS
FAMILIAR:
DE
Tienen
COMPENSACION
a
cargo
las
2. EL
FONDO
NACIONAL
DE
VIVIENDA FONVIVIENDA: El F.N.V.
atiende los requerimientos de subsidio de
la poblacin no vinculada al sistema
laboral formal.
En trminos generales, est encargado de
la administracin general del subsidio de
VIS. Pero adems del proceso de
divulgacin, recepcin y verificacin de
solicitudes,
precalificacin
de
las
postulaciones
y
el
seguimiento
y
verificacin
de
la
documentacin
presentada por la poblacin no vinculada
al sistema laboral formal.
12
INSTRUCTIVO OPVS
3. EL
BANCO
AGRARIO
DE
COLOMBIA. Atiende las demandas de
subsidios para vivienda rural con los
recursos
transferidos por el Gobierno
Nacional con ese objetivo.
4.5. FORMAS DE SUBSIDIO PARA

VIVIENDA.
1. EN DINERO. Es el aporte econmico
asignada a cada familia favorecida con el
subsidio, para cubrir en un porcentaje
importante el valor total de la vivienda de
inters social.
2. EN ESPECIE. Pueden asumir varias
modalidades, entre ellas: los subsidios
representados en lotes, la financiacin de
la instalacin de servicios pblicos, la
prestacin de asesoras especializadas,
etc.
El subsidio en lotes, es una de las
modalidades de subsidio ms reconocidas
y de gran valoracin para las OPV que
estn interesadas en adelantar proyectos
de vivienda por la va de la autogestin.
4.7. VALOR DEL SUBSIDIO PARA

VIS
Ningn subsidio podr ser superior al 60 %
del valor de la vivienda para compra, ni
del 90 % del valor de la obra, para
mejoramiento.
El subsidio asignado tiene una vigencia de
seis (6) meses, prorrogable por otros seis
(6). Si despus de ese tiempo el
adjudicatario no lo utiliza, pierde el
beneficio.
Vigente desde el mes de abril del 2004,
sujeto a cambios posteriores de acuerdo a
las modificaciones que se introduzcan a la
poltica de subsidios.)
13
INSTRUCTIVO OPVS
4.8. VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS

SOCIAL URBANO
CCF
Ingresos (SMLMV)
FNV
Puntaje Sisben
Valor SFV (SMLMV)
Desde
Hasta
Desde
Hasta
>0,00
>1,00
>1,50
>2,00
>2,25
>2,50
1,00
1,50
2,00
2,25
2,50
2,75
0,00
>10,88
>14,81
>18,75
>20,72
>22,69
10,88
14,81
18,75
20,72
22,69
24,66
22
21,5
21
19
17
15
>2,75
>3,00
>3,50
3,00
3,50
4,00
>24,66
>26,63
>30,56
26,63
30,56
34,50
13
9
4
14
INSTRUCTIVO OPVS
5.
PROCEDIMIENTO PARA LA GESTION DE LOS

SUBSIDIOS.
Las OPV que hayan definido el subsidio como otro componente de la financiacin del plan
habitacional, adelantaran el siguiente procedimiento.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIN DE LOS SUBSIDIOS DE VIS.

Apertura cuenta de ahorro o compra de lote.
Postulacin al Fondo Nacional de la Vivienda y las Cajas de Compensacin Familiar.
Calificacin y pre -seleccin de hogares.
Consecucin del crdito
Financiacin 100% Solucin de vivienda
Asignacin de SFV a hogares con financiacin completa.
Ejecucin
Solucin de vivienda.
5.1. EL AHORRO PREVIO.

Es la reserva econmica y el requisito para
acceder al subsidio familiar de vivienda, el
cual corresponde al 10% del valor total de
la vivienda elegida, o del valor del
presupuesto de la vivienda a mejorar o del
valor de la vivienda a la construir en sitio
propio.
Entidades autorizadas para captar los

recursos destinados como
ahorro
previo para vivienda.
Las Financieras
Las Solidarias: Como Las Cooperativas
Financieras Y de Ahorro Y Crdito y
Multiactivas para el ejercicio de la
actividad financiera.
15
INSTRUCTIVO OPVS
Los Fondos de Empleados

Sociedades Mutuales.
5.1.1. MODALIDADES DE
PARA ADQUIRIR VIVIENDA
Las
AHORRO
LAS
CUENTAS
DE
AHORRO
PROGRAMADO PARA LA VIVIENDA.
Los hogares podrn abrir cuentas de
ahorro y realizar depsitos bajo la
modalidad de ahorro programado en
establecimientos de crdito vigilados por la
Superintendencia Bancaria y en las
entidades establecidas en el pargrafo del
artculo primero de la Ley 546 de 1999.
CARACTERSTICAS
DEL
AHORRO
PROGRAMADO:
La
Inmovilizacin
del
ahorro
programado para su aplicacin.
Los retiros previos a la postulacin
implicar la prdida de antigedad para
efectos de la calificacin.
Se puede realizar traslado de
los
depsitos ahorrados, siempre y cuando
no est vigente la postulacin.
Para la calificacin de las postulaciones

se har una evaluacin del compromiso
de ahorro y su periodicidad.
Las cuentas de ahorro programado sern
vlidas siempre y cuando tengan como
mnimo 6 meses de antigedad
APORTES PERIDICOS DE AHORRO
Los hogares interesados podrn constituir
su ahorro a travs de aportes peridicos
acumulados
en
Fondos
Mutuos
de
Inversin, en Fondos Comunes Especiales,
en cooperativas financieras o en los fondos
de empleados y en fondos comunes
especiales administrados por sociedades
Fiduciarias.
EL AHORRO EN CESANTIAS
Implica el compromiso por parte del hogar
postulante al subsidio, de aplicar a la
vivienda sus cesantas depositadas en
fondos privados o pblicos, que se
especialicen en la administracin de las
mismas y en el Fondo Nacional del Ahorro,
as como los aportes que en cesantas
causadas se depositen en su nombre
dentro
de
los
montos
y
plazos
establecidos.
16
INSTRUCTIVO OPVS
AHORRO REPRESENTADO EN LOTES

DE TERRENO Y EN EL
AVANCE DE
OBRAS DE URBANISMO.
Conforme a lo establecido en el artculo 94
de la Ley 812 de 2003, el ahorro podr
estar conformado por el terreno sobre el
cual se plantea el desarrollo del programa
de vivienda. En tal sentido,
las
organizaciones populares de vivienda,
podrn retirar el ahorro programado para
la compra del terreno.
En estos casos, la propiedad del lote debe
figurar a nombre de
la Organizacin
Popular
de
Vivienda.
Este
ahorro
representado en el terreno, se estimar en
un diez por ciento (10%) del valor de las
respectivas soluciones de vivienda, en el
caso del terreno en bruto, y hasta en un
veinte por ciento (20%), en el caso de
terrenos urbanizados.
Los oferentes deben demostrar
una
experiencia mnima de dos (2) aos en la
construccin de vivienda de inters social.
El lote deber estar libre de todo gravamen

o hipoteca o condicin resolutoria, excepto
las constituidas para desarrollar el proyecto.
5.1.2. REQUISITOS PARA CUMPLIR
CON EL AHORRO PREVIO PARA VIS.
La
inscripcin
en
el
Registro
de
Ahorradores, para lo cual es necesario
cumplir con los siguientes pasos:
Abrir una Cuenta de Ahorro programado
para la Vivienda y/o realizar los aportes
peridicos en los fondos comunes
especiales o en los Fondos Mutuos de
Inversin,
vigilados
por
la
Superintendencia de Valores.
Este
compromiso es extensivo a los casos
en que el ahorro se realiza en cesantas
o en terrenos.
Diligenciar el formulario de inscripcin
en el Registro de Ahorradores, en el
cual
se
incluir
la
identificacin
completa de los integrantes del hogar
del ahorrador, con indicacin de su
ocupacin e ingresos mensuales.
17
INSTRUCTIVO OPVS
En los casos en que no se requiera

ahorro previo o ste se encuentre
representado por terrenos, la inscripcin
en el registro de ahorradores se
realizar en las entidades otorgantes del
Subsidio Familiar de Vivienda
EXCEPCIONES PARA EL REQUISITO DE
AHORRO PREVIO.
Las familias con ingresos hasta dos (2)
salarios
mnimos
legales
mensuales
vigentes podrn acceder al Subsidio
Familiar de Vivienda de Inters Social, sin
el requisito del Ahorro, siempre y cuando
garanticen la financiacin completa de la
solucin de vivienda a la que aspiran.
Cuando los interesados en los subsidios,
dispongan
de
otros
recursos
complementarios (terrenos, donaciones,
aportes solidarios, etc.)
5.2. LA POSTULACIN AL SUBSIDIO
DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL.
La postulacin al subsidio de VIS, es la
gestin que realizan personas y grupos de
familias organizados, para acceder a los

subsidios de vivienda de inters social.
Se considera como postulante la persona
natural o jurdica que realiza la inscripcin
para el proceso de adjudicacin del subsidio.
5.2.1. FORMAS DE POSTULACIN AL
SUBSIDIO DE VIVIENDA.
A.
LAS
POSTULACIONES
INDIVIDUALES. Es el procedimiento a
travs del cual una familia, en forma
independiente, solicita el subsidio para la
adquisicin
y/o
mejoramiento de
vivienda.
B. LAS POSTULACIONES COLECTIVAS.
Es el procedimiento a travs del cual un
grupo de familias, solicita el subsidio para
su aplicacin a soluciones de vivienda que
conforman un proyecto en el que
participan los postulantes, se pueden
tramitar a travs de las siguientes
instituciones:
Las
Organizaciones
Vivienda.
Populares
de
18
INSTRUCTIVO OPVS
Los Fondos de vivienda de inters social

- Los FOVIS- Municipales, Distritales o
departamentales.
Las entidades territoriales.( El Municipio)
Las
organizaciones
con
personera
jurdica que tengan en su objeto social
la promocin y desarrollo de programas
de vivienda de inters social para sus
asociados.
Las Uniones Temporales.
Las Cajas de Compensacin Familiar
Las postulaciones colectivas se podrn
presentar, a travs de un oferente, por un
grupo conformado como mnimo por cinco
(5) familias, que estn vinculadas a un
proyecto habitacional especfico que debe
contar con la previa elegibilidad por parte
de Findeter.
Los
requisitos
para
presentar
postulaciones colectivas de vivienda son:
Que el grupo o la OPV tenga entre 5 y
200 postulantes.
Que el grupo o la OPV sea dueo del
lote sobre el que se desarrollar el
proyecto.
Las
postulaciones
se
presentan
nicamente para Viviendas tipos 1 y 2
en todos los Municipios y para viviendas
tipo 3, en Municipios con poblacin
superior a quinientos mil (500.000)
habitantes.
Los integrantes de un grupo organizado
OPV- debern estar afiliados a la
misma Caja de Compensacin y/o estar
por fuera todos
La presentacin de un proyecto de
vivienda por un oferente, es una
condicin para declarar su elegibilidad.
5.2.2. ENTIDADES QUE OTORGAN EL
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE
INTERS SOCIAL.
El Fondo Nacional de Vivienda,
institucin que cuenta con recursos del
presupuesto
nacional,
orientados
prioritariamente
a
atender
las
postulaciones de la poblacin ms pobre,
dentro de la cual se encuentran las
personas no vinculadas al sistema formal
de trabajo.
Las Cajas de Compensacin Familiar,
19
INSTRUCTIVO OPVS
que
cuentan
con
los
recursos
provenientes de las
contribuciones
parafiscales que administran. Por ello, su
principal grupo meta son las personas
afiliadas al sistema formal de trabajo.
Las Cajas de Compensacin Familiar,
sern los responsables del montaje y
operacin de los procesos de postulacin,
calificacin, asignacin y pago de los
subsidios. As mismo, sern responsables
de suministrar la informacin relativa a sus
postulantes al Sistema de Informacin
de Subsidios.
5.2.3.
REQUISITOS
PARA
POSTULARSE A LOS SUBSIDIOS DE
VIS.
1. Que las familias interesadas, cuenten
con unos ingresos hasta de dos (2)
salarios mnimos mensuales legales.
2. Que ninguno de los miembros de la
familia postulante, cuente con vivienda
en calidad de propietario.
3. No es un requisito estricto, el estar
afiliado a una Caja de Compensacin
Familiar.
4. Cumplir con el requisito del ahorro

previo y el tiempo de depsito.
5. Diligenciar el formulario de solicitud del
subsidio y acompaarlo de la siguiente
documentacin:
o Declaracin juramentada de los
miembros del hogar sobre el
cumplimiento de las condiciones
para ser beneficiarios del subsidio, y
que no tienen inhabilidades para
solicitarlo.
o Manifestacin de que los ingresos
familiares totales no superan el
equivalente
a
cuatro
salarios
mnimos legales mensuales y que
los datos suministrados son ciertos.
6. Presentar la documentacin en las sedes
de las cajas de compensacin familiar
de la localidad donde se reside.
7. Esperar el proceso de Calificacin Y
Preseleccin.
5.3. CALIFICACIN Y PRESELECCION
DE LAS FAMILIAS POSTULANTES AL
SUBSIDIO.
20
INSTRUCTIVO OPVS
Las entidades competentes para cumplir

esta
funcin
son:
Las
Cajas
de
Compensacin Familiar
y el Fondo
Nacional de Vivienda. Estas instituciones
procedern
calificar
las
familias
postuladas, mediante la aplicacin de
criterios socioeconmicos, territoriales y
necesidades habitacionales definidas por la
Ley.
FRENTE A LOS PUNTAJES ASIGNADOS
A LOS POSTULANTES.
En el caso de las postulaciones
colectivas, el puntaje de cada uno de sus
miembros ser el promedio del grupo,
obtenido mediante la suma de los puntos
de cada uno de los integrantes postulantes
dividida por el nmero de postulantes
miembros del grupo.
En las postulaciones colectivas; los
subsidios se asignarn de acuerdo con la
disponibilidad de los recursos, en estricto
orden
secuencial
de
la
calificacin
individual de las familias.
La entidad administradora del sistema

de informacin del subsidio remitir a las
entidades captadoras de recursos, copia
de
las
listas
de
sus
respectivos
ahorradores beneficiados con la asignacin
del subsidio.
El proceso de calificacin de los
postulantes de los hogares a los subsidios
de vivienda, se realizar de forma
independiente del programa habitacional.
EL GIRO DE LOS SUBSIDIOS.
Los subsidios se girarn directamente a los
beneficiarios y estos los debern entregar
al constructor en cuatro momentos:
a) Como anticipo.
b) Al momento de firmar la promesa de
compraventa.
c) A la entrega de la obra.
d) Al momento de la Titularizacin.
El giro anticipado del subsidio familiar de
vivienda podr
ser autorizar por el
beneficiario del subsidio a favor del
vendedor o de la organizacin o entidad
promotora del programa, segn sea el
21
INSTRUCTIVO OPVS
caso. (El artculo 102 de la Ley 812 de

2003).
Para gestionar estos giros anticipados se
deber adelantar un trmite ante la
entidad otorgante o el operador del
subsidio, a travs del cual se garantice el
cumplimiento del proceso constructivo,
mediante la firma y constitucin de
garantas que protejan los intereses de los
beneficiarios de los subsidios, como son:
una
pliza
de
cumplimiento,
la
constitucin del encargo fiduciario, y la
contratacin de una interventora del
proyecto. (Ver articulo 50 Decreto 975
del 20049).
5.4.
CONDICIONES
Q UE
DEBEN
CUMPLIR
LAS
ENTIDADES
PROMOTORAS OFERENTES DE
VIVIENDA DE INTERS SOCIAL.
1) Disponer de Licencia de Construccin y
de Urbanismo.
2) Acreditar el financiamiento para el
desarrollo del proyecto o etapa
correspondiente del proyecto.
3) Acreditar la propiedad del terreno o

lote en el cual se desarrollar el
proyecto mediante la presentacin de:
a) Copia del ttulo de dominio
respectivo en que conste su
inscripcin en la Oficina de
Registro.
b) Folio de matrcula inmobiliaria del
respectivo terreno o lote.
c) Certificado predial en el cual conste
su avalo.
4) Contar
con
el certificado de
elegibilidad del proyecto de vivienda,
otorgado por la autoridad competente.
5) Cumplir con los requisitos tcnicos y
ambientales,
definidos
para
los
programas de vivienda.
6) Incluir
los
presupuestos
de
construccin y dems documentacin
definida para acreditar la viabilidad
financiera del plan.
7) Cumplir con las normas mnimas de
construccin.
a) Disponibilidad
de
servicios
(alcantarillado,
acueducto
y
energa.).
b) Acceso vehicular.
22
INSTRUCTIVO OPVS
c) Proyecto y rutas de transporte

pblico.
d) Definicin
de
reas
para
el
equipamiento comunal.
8) Inscribirse en el Registro de Oferentes
del Sistema Nacional de Informacin del
Subsidio
SANCIONES A LOS CONSTRUCTORESOFERENTES. Diez aos de sancin a los
constructores que manejen de forma
inadecuada los recursos del subsidio o no
cumplan las especificaciones tcnicas y
jurdicas que demanda la gestin de un plan
habitacional.
5.5.
LA ELEGIBILIDAD
PROYECTOS DE VIVIENDA
DE
LO S
Es el concepto favorable que expide la

entidad evaluadora de los planes de
solucin de vivienda, objeto de la
aplicacin de los subsidios de vivienda.
REQUISITOS. Cumplir los requisitos
exigidos en las normas urbansticas,
arquitectnicas y de
definidas por la Ley.
sismo-resistencia
No estar localizadas las viviendas en

barrios no legalizados, en zonas de alto
riesgo no mitigable, en zonas
de
proteccin de recursos naturales, reserva
de obra pblica o de infraestructuras
bsicas
nacionales,
regionales
o
Municipales y reas no aptas para
vivienda, de acuerdo con los planes de
ordenamiento territorial (POT), de cada
Municipio.
ENTIDADES
ENCARGADAS
DE
APROBAR LA ELEGIBILIDAD DE LOS
PLANES DE VIVIENDA. Los conceptos
de
elegibilidad
de
los
planes
habitacionales, sern formulados por las
entidades financieras vigiladas por la
Superintendencia
Bancaria
para
los
proyectos
que
financien
estas
instituciones.
Findeter
(Financiera de Desarrollo
Territorial S.A) para los proyectos de
Esfuerzo Territorial, y/o por las entidades
23
INSTRUCTIVO OPVS
que hacia futuro sean habilitadas para

tales efectos.
Las Cajas de Compensacin Familiar, como
evaluadores de los planes diferentes de
los desarrollados por ella, en los casos en
los cuales, los Municipios no cuenten con
las entidades autorizadas para emitir los
conceptos sobre la elegibilidad de los
planes habitacionales.
En las ciudades
que tienen categora
especial, en los trminos de la Ley 617 del
2000, como: Bogot, Medelln y Cali, la
elegibilidad de los proyectos se entender
dada al instante en que reciben la licencia
de construccin y urbanismo.
5.5.1. REQUISITOS PARA DECLARAR
LA ELEGIBILIDAD DE
UN PLAN
HABITACIONAL.
1. Disponer de licencia de construccin y
de urbanismo, otorgada conforme a las
normas vigentes por quien tenga la
competencia legal en los Municipios o
Distritos.
2. Acreditar
la
propiedad
del
lote
(mediante certificado de libertad y
tradicin del inmueble expedido con
treinta (30) das de anterioridad a la
presentacin del proyecto) en los casos
de construccin en sitio propio y
mejoramiento.
3. Comprobar la viabilidad legal para la
enajenacin de las viviendas. En el caso
de planes de vivienda de inters social
desarrollados
por
Organizaciones
Populares de Vivienda, adicionalmente
deber acreditarse la existencia del
permiso de escrituracin de que tratan
las normas vigentes aplicables a la
materia.
4. Presentar
la
documentacin
correspondiente a las fuentes de
financiacin
requeridas
para
el
desarrollo del plan o conjunto de
vivienda.
Para la construccin en sitio propio o
mejoramiento, la financiacin podr
acreditarse con prstamos de las
24
INSTRUCTIVO OPVS
unidades administrativas, dependencias,

entidades u oficinas que cumplan con
las funciones de implantar las polticas
de vivienda de inters social en el
Municipio o Distrito.
5. Incluir los presupuestos de construccin
y dems documentacin que se defina
para
soportar
la
viabilidad
del
programa.
d) Que presenten una mejor relacin zonas

verdes y equipamiento comunitario por
unidad de vivienda.
e) Que estn ubicados en un solo globo de
terreno, con una o ms licencias de
construccin o lotes individuales que se
agrupen.
5.5.2. CALIFICACIN DE PROYECTOS

EN
CONCURSO
DE
ESFUERZO
TERRITORIAL
Se dar prioridad a los proyectos:
a) Que
evidencien
mayor
Esfuerzo
Territorial, y el nivel de requerimiento
de Subsidio Familiar de Vivienda.
b) Que cuenten
con
lotes o terrenos
urbanizados.
c) Que presenten mejor
relacin de
tamao-precio de manera que el precio
por metro cuadrado resultante sea
menor.
25
INSTRUCTIVO OPVS
6.
EL COMPONENTE ORGANIZATIVO DE LAS OVP
La Ley 9 de 1979 permiti la creacin de

las OPV basadas en economa solidaria y
cuyo fin es desarrollar programas de
vivienda para sus afiliados por sistemas de
autogestin o participacin comunitaria.
6.1.
ESTRUCTURA
FUNCIONAMIENTO DE UNA OPV.
DE
La conformacin de la estructura operativa

de una OPV, est determinada por el tipo
de forma organizativa que asuma ( Junta
de Vivienda, Asociacin, Cooperativa,
Fundacin, etc). Sin embargo existe una
estructura con unos componentes bsicos,
que se relacionan a continuacin:
6.1.1. LA
SOCIOS.
ASAMBLEA
GENERAL
DE
Es la mxima instancia de la comunidad

para la toma de decisiones, quienes a su
vez delegan en los organismos

direccin la gestin de la organizacin.
de
6.1.2. LA JUNTADIRECTIVA.
Es bsicamente un organismo definido
para administrar la OPV. Debe contar con
un manual interno de funcionamiento y
con
mtodos
e
instrumentos
de
planeacin, control y seguimiento de las
actividades de la Organizacin.
Entre
estos instrumentos esta: Un plan de
trabajo,
con
su
correspondiente
presupuesto de ingresos y gastos y con la
definicin de mecanismos de seguimiento
y control de sus actividades y recursos.
Entre sus funciones est la de materializar
o poner en prctica las decisiones
concertadas en las Asambleas Generales
de Socios, presentar iniciativas de trabajo
y los informes de gestin a sus asociados,
de forma peridica.
26
INSTRUCTIVO OPVS
Adems la Junta Directiva debe decidir

sobre la configuracin de los comits de
trabajo (nmero de comits, nombre de
los mismos, los objetivos y sus funciones)
6.1.3. COMITS SOCIALES.
Son los organismos de apoyo a la gestin
de la Junta Directiva. Cada comit debe
contar con un coordinador, una secretaria
para llevar la memoria del proceso, y
fundamentalmente un plan de trabajo que
debe estar en coherencia con el plan de
trabajo general de La Junta Directiva Y/O
del Gerente, cuando exista esta figura
dentro de la organizacin.
instancias organizativas fundamentales en

la gestin de una organizacin, toda vez
que de sus funciones depende la
transparencia en la gestin de la
organizacin.
Sus
integrantes
deben
manejar los instrumentos para realizar los
procesos de seguimiento y evaluacin de
la gestin en los diferentes niveles de
trabajo de la organizacin.
Para
lograr
mejores
niveles
de
participacin
y
compromiso
de
los
asociados,
todos
los
socios
deben
pertenecer preferiblemente a un comit,
como mnimo.
6.1.4. LA JUNTA DE VIGILANCIA.
O cualquier otra denominacin que se le
quiera dar, se constituye en uno de las
27
INSTRUCTIVO OPVS
7.
FORMAS ORGANIZATIVAS QUE PUEDEN ASUMIR

LAS OPV.
7.1. LAS JUNTAS

COMUNITARIAS.
DE
VIVIENDA
Son organizaciones sociales sin animo de

lucro,
integradas
por
familias
que
voluntariamente se asocian para participar
en la gestin colectiva de su necesidad de
vivienda.
Es una organizacin cerrada, porque se
reserva la facultad de admitir o no a sus
asociados y porque el nmero de sus
afiliados debe corresponder con el nmero
de soluciones de vivienda proyectadas. Se
constituye con un mnimo de 10 familias y
con un mximo de 200 familias.
Las Juntas de Vivienda Comunitaria son
organizaciones de carcter territorial, lo
que quiere decir que sus asociados estn
concentrados en un mismo territorio (
sector, barrio, zona, comuna) de la ciudad.
Dicho de otra forma poseen

comunidad de base de referencia.
una
Para constituir una Junta de Vivienda

Comunitaria se requiere como mnimo diez
(10) familias y mximo doscientas
familias.
Su duracin est definida en el tiempo,
plazo en el cual, se debe disolver o
transformarse en junta de accin comunal.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.
La
asamblea
(integrada
por
los
representantes de las familias afiliadas)
La Junta Directiva, conformada por: por
el presidente o administrador, quien
ejerce la condicin de representante
legal.
Un Secretario (a)
Los coordinadores de los comits de
trabajo (organizacin y capacitacin,
finanzas, obras, etc)
28
INSTRUCTIVO OPVS
La tesorera ( bajo la responsabilidad del

comit de finanzas)
La fiscala
Comits de trabajo
Comits empresariales
Comit conciliador.
7.2.
LAS
CORPORACIONES,
ASOCIACIONES, CLUBES, ETC.
LAS
Son organizaciones sin nimo de lucro,

constituidas por personas naturales o
jurdicas que se asocian voluntariamente
para resolver sus necesidades comunes o
prestar servicios a la comunidad. Pueden
dedicarse a mltiples actividades.
Bsicamente son Empresas Sociales,
porque se convierten en organismos
operativos sin vnculos estrechos con sus
comunidades de base territorial; ya que no
se aplican criterios de seleccin territorial
en particular, o sea no se requiere habitar
x y territorio para hacer parte de este
tipo de organizaciones.
Son organizaciones abiertas, porque no

existe suficiente claridad en la seleccin de
sus integrantes, ni tienen limite entre el
nmero de socios y de soluciones de
vivienda.
Asamblea General
Junta Directiva
Fiscal y/o Revisor Fiscal.
7.3. LAS FUNDACIONES
La constituyen una o varias personas
denominados
socios
fundadores
que
destinan sus bienes o patrimonio a un fin
de utilidad comn. Carece de socios y de
asamblea general. Es bsicamente una
organizacin cerrada.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA:
El consejo de fundadores / fundador
Junta Directiva
Revisor Fiscal
29
INSTRUCTIVO OPVS
7.4.
LAS
VIVIENDA.
COOPERATIVAS
DE
Son organizaciones sin nimo de lucro, las

cuales se constituyen a partir de la unin
libre y voluntaria de personas naturales y
jurdicas que se comprometen a aportar
recursos econmicos para gestionar la
solucin de problemas comunes de sus
afiliados. Se conforman con un mnimo de
10 personas en las zonas urbanas y se
rigen por los principios del cooperativismo.
Asamblea General
Consejo de Administracin
Gerente
Junta de Vigilancia
Comit de Educacin
Otros Comits.
7.4.1. PASOS PARA CONSTITUR UNA
ORGANIZACIN
POPULAR
DE
VIVIENDA
A continuacin, se presentan de forma
detallada y sistemtica los pasos que
deben tenerse en cuenta al momento de
conformar una organizacin de vivienda,

con la salvedad de que estos pasos que se
presentan de forma secuencial, se pueden
desarrollar de forma simultnea.
Todo
depende de la dinmica organizativa del
grupo promotor de la iniciativa de
conformar una OPV.
PASO 1. SURGIMIENTO DE LA IDEA
DE CONFORMAR UNA OPV. La iniciativa
para conformar una O.P.V, puede surgir
de varias
formas, entre ellas las
siguientes: Por la labor de una persona
con
caractersticas
de
lder
y
reconocimiento social; por la intervencin
de
un grupo de personas que suman
necesidades e iniciativas; y a travs de
organizaciones
comunitarias
que
desarrollen trabajo en sectores sociales
especficos; a travs de organizaciones no
gubernamentales
y
de
instituciones
pblicas que tengan como funcin la
promocin de este tipo de organizaciones.
PASO
2.
CONFORMACIN
Y
FUNCIONAMIENTO DEL EQUIPO DE
PLANEACION DE LA OPV. Este equipo se
encarga de desarrollar actividades previas
30
INSTRUCTIVO OPVS
a la promocin del proyecto organizativo;

entre
ellas
dos
primordiales:
La
formulacin
de
un
preproyecto
organizativo ( asuntos bsicos para poner
a marchar la OPV), y la formulacin del
pre-proyecto del plan de vivienda que se
espera promover para sus asociados. Todo
esto, con el fin de tener ms o menos
visualizado hacia donde debe ir la
organizacin, el tipo de familias asociadas
y el tipo de plan de vivienda que se suea
gestionar.
EL PRIMER PRE-PROYECTO REFERIDO
A LA PARTE ORGANIZATIVA DE LA
OPV. Debe considerar las siguientes
aspectos:
La definicin de la figura organizativa
que se va a elegir para la O.P.V ( Junta
Comunitaria de Vivienda, Asociacin de
Vivienda, Cooperativa de Vivienda,
Fundacin de Vivienda, Etc).
La
definicin
de
la
estructura
organizativa transitoria- de la OPV
hasta que se elijan los organismos de
direccin de la misma
Este aspecto incluye la

definicin e
incorporacin de un grupo de personas
que lideren el proceso con la definicin
de
responsabilidades, (contratadas y
voluntarias) que garanticen a la divisin
del trabajo.
La adopcin de un plan de trabajo de
corto plazo( objetivos, actividades,
metas a cumplir y presupuesto de
ingresos y de gastos). En este proceso
es necesario hacer nfasis en la
identificacin
de
necesidades
de
capacitacin y asesoras especializadas
para empezar el proceso de promocin
de la organizacin de la OPV
Definicin del grupo meta al cual va
estar dirigida la OPV Lo que significa
acordar los criterios de seleccin de sus
asociados, como los siguientes:
La situacin socio econmica de las
familias que aspiran a ser parte de la
OPV(nivel de ingresos y forma del
vnculo laboral, entre otros)
La
procedencia territorial de los
potenciales de los asociados a la OPV
Las caractersticas de los grupos
familiares que conformara la OPV
(por identidades tnicas, de gnero,
31
INSTRUCTIVO OPVS
de
gremio,
y
por
identidades
construidas frente a situaciones
especificas como: el desplazamiento,
la reubicacin, etc)
EL PRIMER PRE-PROYECTO DEL PLAN
HABITACIONAL. La formulacin de este
documento base del trabajo de la OPV,
debe considerar los siguientes asuntos.
El tipo de poblacin a la cual va
dirigido
el
plan
habitacional
(
revisando los elementos culturales,
econmicos
y
sociales
que
caracterizan dicha poblacin).
La
posible
ubicacin
del
plan
habitacional dentro de la ciudad y/o
fuera de ella.
El tipo de solucin de vivienda a la
que se aspira ( lote con servicios,
vivienda bsica y/o vivienda mnima.
El nmero de soluciones que se
aspira a construir ( lo que determina
el nmero de asociados por proyecto)
Modalidad de construccin del plan
habitacional
(
por
autogestin
colectiva y/o por delegacin a un
constructor.
Costo
aproximado
del
plan
habitacional y de cada solucin de
vivienda.
Formas de financiacin del programa
habitacional
(subsidios,
crditos,
ahorro
programado,
donaciones,
aportes
en
trabajo
familiar,
actividades econmicas programadas
por la OPV, etc)
El promedio de tiempo que se
requerir
para
alcanzar
la
construccin final del plan de
vivienda.
Tipo de asesoras especializadas y
acompaamiento que demandara el
proceso constructivo.
Identificacin
de
las
posibles
amenazas externas e internas que
pueden
afectar
la gestin
del
proyecto habitacional, acompaadas
de estrategias de contingencia para
resolverlas.
PASO 3. PROMOCIN SOCIAL DE LA
OPV. Esta etapa se inicia con el diseo e
implementacin de una estrategia de
publicidad (abierta y/o cerrada), donde se
presenta los trminos de la convocatoria
32
INSTRUCTIVO OPVS
para pertenecer a la nueva organizacin.

Para tal fin se pueden aplicar diferentes
tcticas de comunicacin y difusin
(escrita, verbal, electrnica, etc.) dirigida
al grupo meta identificado previamente.
PASO 4. RECEPCIN Y APROBACIN
DE
LAS
SOLICITUDES
PARA
PERTENECER A LA OPV. Procedimiento:
Se disea el formato de inscripcin
(informacin personal del
jefe de
hogar, informacin laboral del jefe del
hogar,
informacin
personal
del
cnyuge,
informacin
laboral
del
cnyuge, datos del grupo familiar que
se va a postular al subsidio).
Se reciben
las solicitudes para
pertenecer a la organizacin.
Se realiza el estudio socioeconmico de
las familias tomando como base los
criterios
de
seleccin
definidos
anteriormente.
Se realiza una seleccin de las familias
que cumplen con el perfil para participar
en la organizacin y en el plan de
vivienda.
Se notifica a la familias su aceptacin o
no, como miembros de la OPV
Se carnetiza a los socios y se registran

en el libro de socios de la organizacin.
PASO 5. PLANEACIN DEL PROCESO
DE FUNDACIN DE LA OPV.
Se
preparan
los
estatutos
que
orientarn la OPV.
Se preparar y gestionar la realizacin
de un proceso de capacitacin como
pre-condicin para pertenecer a la
organizacin.
Esta es una de las actividades ms
importantes del proceso de promocin
de las OPV porque es la oportunidad
para que los asociados conozcan lo que
es una organizacin, su funcionamiento,
dinmica interna, tipos de organizacin
existentes,
estructura
de
funcionamiento, requisitos estatutarios,
los retos de la administracin de una
organizacin, etc.
Se realiza una primera asamblea de
induccin, para presentar el proyecto
organizativo y compartir con los
asistentes el proceso y las tareas que
siguen para formalizar la constitucin
legal de la OPV, adems para elegir los
33
INSTRUCTIVO OPVS
delegados a la asamblea de constitucin

de la organizacin.
Se promueve la conformacin de listas
para hacer parte de la Junta Directiva y
dems organismos de direccin.
Se prepara y realiza la convocatoria
para
ejecutar
la
asamblea
de
constitucin de la organizacin.
PASO 6. PROCESO DE CAPACITACIN
PARA LA ORGANIZACIN. Se considera
como un pre-requisito para hacer parte de
la organizacin, la asistencia de los
asociados a la capacitacin para garantizar
mejores condiciones de participacin y de
funcionamiento de la OPV
El proceso de capacitacin, de acuerdo a
las disposiciones legales est bajo la
responsabilidad
de
las
siguientes
instituciones: El Sena, La Escuela Superior
de Administracin Pblica Esap y/o por las
entidades pblicas y privadas interesadas.
CONTENIDOS
ESTRATGICOS
PARA
DESARROLLAR EN EL PROCESO DE
CAPACITACIN.
Talleres de induccin al proceso
organizativo (qu es una organizacin
comunitaria, estructura, funciones, perfil

de los participantes en los organismos
de direccin, etc)
Taller de poltica de vivienda de inters
social.
Taller de diseo de un proyecto
organizativo OPV Taller de gestin administrativa de la
OPV
Taller de planeacin estratgica,
operativa y presupuestal de una
organizacin social OPVTaller para la formulacin de proyectos
sociales
Taller de diseo de indicadores e
instrumentos
de
seguimiento
y
evaluacin de proyectos
Taller de trabajo en equipo y liderazgo
Taller de manejo de conflictos
Taller
de
diseo
urbanstico
y
arquitectnico del programa de vivienda
PASO 7.
REALIZACIN DE
ASAMBLEA DE CONSTITUCIN DE
OPV. Asuntos bsicos a tratar en
asamblea:
Estudio, discusin y aprobacin de
estatutos de la OPV, que implica:
LA
LA
la
los
34
INSTRUCTIVO OPVS
Concertar el nombre con el cual se

identificar la organizacin.
Definir los organismos de direccin
(Junta Directiva, Junta de vigilancia y
Revisor Fiscal).
Discusin, concertacin y aprobacin
de los recursos que se van aportar a
la organizacin para su sostenimiento
administrativo.
Estudio, discusin y aprobacin del
reglamento interno de vivienda.
Eleccin de los cuerpos directivos y de
control de la organizacin ( Junta
Directiva, Junta de Vigilancia, Revisor
Fiscal y representante legal de ser
necesario)
Firma del acta de constitucin de la
organizacin con la rbrica de todos los
socios fundadores.
constituir una organizacin sin nimo

lucro y le transfiri a las Cmaras
Comercio la facultad de otorgarles
reconocimiento y expedicin de
personera jurdica.
de
de
el
las
La personera jurdica, sirve para acreditar

la existencia de la organizacin frente a las
autoridades y frente a las dems
organizaciones sociales.
EXCEPCIN A LA NORMA ANTERIOR.
El Decreto 2150 de 1995 en el artculo 45,
seal:
Las juntas de vivienda comunitarias
Las juntas de accin comunal, las
asociaciones comunales de juntas, la
federacin comunal de juntas y la
confederacin comunal de juntas.
PASO 8. LEGALIZACIN DE LA OPV

La legalizacin de una organizacin
popular de vivienda, implica cumplir con
los siguientes procedimientos:
REQUISITOS PARA GESTIONAR LA PERSONERA

JURDICA ANTE LA CAMARA DE COMERCIO.
Para obtener la personera jurdica, las organizaciones
deben presentar una solicitud por escrito acompaada de
la siguiente documentacin:
TRAMITAR LA PERSONERA JURDICA

El Decreto Ley 2150 de Diciembre 5 de
1996 seal las formalidades para
A. DOCUMENTOS DE LA ASAMBLEA
CONSTITUCIN DE LA ORGANIZACIN:
DE
35
INSTRUCTIVO OPVS
1. Copia autenticada del acta de constitucin de la OPV

donde conste la aprobacin de los estatutos
2. Presentacin de los estatutos aprobados, con la
siguiente informacin:
a) Nombre de la organizacin
b) Domicilio
c) Duracin
d) Objetivos
e) Patrimonio ( con una clara identificacin de las
cuotas aprobadas para vivienda y las cuotas de
administracin y sostenimiento)
f) rganos de administracin
g) Funciones de los rganos de administracin
(perodo de elecciones, regularidad de las
reuniones, mecanismos de convocatoria. qurum
para tomar decisiones)
h) Causales para la disolucin de la organizacin y
trmite para la liquidacin del patrimonio social.
B. PRESENTACIN DEL REGLAMENTO INTERNO
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA OPV.
Este documento debe contener:
Nmero de afiliados
Requisitos para ingresar a la OPV
Clases de cuotas, cuanta y procedimiento para
modificar su monto.
Derechos y deberes de los afiliados
REQUISITOS PARA SOLICITAR EL REGISTRO DE

LIBROS CONTABLES Y SOCIALES DE LAS OPV.
Todas las organizaciones populares de vivienda OPV, deben tramitar el registro de los libros contables y sociales
de su organizacin, ante la Cmara de Comercio de la
ciudad, a excepcin de las Juntas de Vivienda Comunitaria.
Presentar una solicitud escrita firmada por el representante
legal de la entidad que contenga lo siguiente:
Fecha de la solicitud.
Nombre de la entidad a la cual pertenecen los libros.
Nombre de los libros que solicita inscribir: ( contables y
sociales).
Los libros contables son los siguientes: Libro mayor y
balances, libro diario o auxiliar, libro de caja y bancos.
Los libros sociales son los siguientes: libro de actas y de
inscripcin y registro de socios.
Destinacin de cada libro.
Firma del representante legal
TRAMITAR
EL
NMERO
DE
IDENTIFICACIN TRIBUTARIA
Las organizaciones populares de vivienda a
pesar
de
ser
reconocidas
como
organizaciones sin nimo de lucro, deben
36
INSTRUCTIVO OPVS
presentar una solicitud para ser inscritas en

el Registro nico Tributario ante la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
DIAN suministra el formulario para esta
inscripcin y una vez radicado, otorga al
solicitante un NIT (Nmero de Identificacin
Tributaria), que se constituye en el
documento
de
identificacin
de
la
organizacin para todos los efectos
tributarios y fiscales.
El estatuto tributario, obliga a todas las
organizaciones
sociales
a
presentar
declaracin de rentas cada ao, incluidas las
organizaciones cobijadas por un rgimen
especial, como las organizaciones sociales
sin nimo de lucro.
PASO
9.
INSTALACIN
DE
LO S
ORGANISMOS
DE
DIRECCIN
ELEGIDOS POR LA ASAMBLEA DE
SOCIOS.
A esta altura del proceso organizativo, le
corresponde a los organismos directivos y
de control direccionar el rumbo de la
organizacin, para ello deben realizar
varios tareas:
Discutir y adoptar el manual de

funcionamiento de los organismos de
direccin y control.
Definir el plan de trabajo de la Junta
Directiva y los comits de trabajo.
PASO
10.
FORMULACION
DEL
PROYECTO
DE
PLANEACION
ESTRATEGICA DE LA OPV.
Realizar un proceso de formulacin del
proyecto organizativo de la OPV, mediante
la aplicacin de un ejercicio de planeacin
estratgica.
La garanta para que una organizacin
popular de vivienda O.P.V tenga xito en
su gestin depende de que desde su inicio
realice un proceso de planeacin. Tarea
que no es otra cosa que trazar de
antemano el camino que se va a recorrer,
las metas que se van alcanzando y los
medios para lograr estos objetivos.
PASO 11. COMPONENTE ECONMICO
DE LA OPV.
Este componente, hace parte del ejercicio
presupuestal en el paso de formulacin del
Plan Estratgico de la OPV. Se trabaja
37
INSTRUCTIVO OPVS
independientemente por su importancia en

la gestin de la OPV
Lo econmico tiene que ver con la
definicin de las estrategias de financiacin
de la OPV, orientadas bsicamente al
cumplimiento de los siguientes objetivos:
1. Garantizar
el
sostenimiento
administrativo de la OPV mediante el
aporte
de
cuotas
estatutarias,
no
reembolsables.
2. Determinar la financiacin del Programa
Habitacional (lo que incluye la definicin de
estrategias como:
El Ahorro Programado en una entidad
bancaria.
Los aportes peridicos a Fondos
Comunes Especiales y/o Fondos de
Inversin, en Cooperativas Financieras
o en Los Fondos de Empleados,
debidamente autorizadas
La captacin de recursos econmicos
para la vivienda por parte de la OPV
siempre y cuando cuente con la
autorizacin legal para hacerlo.
El trmite de subsidios para vivienda.
Estrategias de
Gestin de recursos
econmicos por la va de los programas
de cooperacin nacional e internacional
y la gestin de donaciones.
La realizacin de actividades financieras
a travs de la OPV cuyos recursos
entrarn a ser parte de los bienes de la
OPV, para beneficiar a todos los socios
activos de la OPV
La promocin y gestin de proyectos
productivos asociativos, que sirvan para
generar empleo y canalizar recursos en
financiar el programa habitacional.
Iniciativas
que
requieren
acompaamiento para garantizar su
sostenimiento y xito.
Todos los recursos econmicos que entren
a
la
organizacin
deben
ser
meticulosamente vigilados y controlados por
los asociados, porque es la nica forma para
evitar procedimientos ilcitos que vayan en
contra de los inters colectivos. Por ello se
requiere la implementacin de mecanismos
de control y rendicin de cuentas
trasparentes y giles por parte de todos los
asociados.
38
INSTRUCTIVO OPVS
PASO
1 2.
DESCRIPCIN
DEL
COMPONENTE ADMINISTRATIVO DE
UNA OPV.
Uno de los componentes fundamentales de
la gestin de las OPV, tiene que ver con la
capacidad administrativa desarrollada por
la persona delegada por la Junta Directiva
( presidente y/o gerente) para garantizar
el funcionamiento de la OPV Esta persona
debe tener condiciones para planear,
dirigir, controlar, comunicar y motivar el
trabajo en equipo
Entre
muchas
de
las
actividades
administrativas que demanda una OPV,
est el manejo de la informacin
institucional, toda vez que es bsica para
el proceso de toma de decisiones, para la
rendicin de cuentas y la elaboracin de
informes.
A continuacin se sealan algunos
documentos bsicos que se deben manejar
dentro de una OPV
La creacin de una base de datos con
los listados de las familias que aspiran a
pertenecer a la OPV
Carpetas con la seleccin de los

asociados
a
la
OPV
con
su
correspondiente registro en el libro de
afiliados.
La organizacin de carpetas con los
informes
de
los
estudios
socioeconmicos de cada una de las familias
asociadas, con las respectivas fichas de
captura y anlisis informacin socio
econmica.
Carpetas con la informacin de las
familias
seleccionadas
para
ser
postuladas a los subsidios de vivienda,
formularios de postulacin, y los
documentos anexados.
El libro de las actas de Asambleas y de
reuniones de
los
organismos de
direccin de la OPV .
Los Planes de trabajo de los organismos
de direccin y los informes de
seguimiento y evaluacin de los planes
de trabajo.
Los informes de gestin presupuestal
de la organizacin y de gestin del plan
habitacional, con los
indicadores de
gestin y metas.
Los libros contables al da.
39
INSTRUCTIVO OPVS
Informes contables mensuales e

informes de balances.
Libros registrados y debidamente
diligenciados.
PASO 13.
CONSOLIDARICON
DEL
PROCESO ORGANIZATIVO DE LA OPV.
El xito de una OPV, se puede medir por la
continuidad y sostenibilidad del proceso
organizativo despus de su liquidacin y/o
transformacin.
La construccin de tejido social, el
fortalecimiento de los lazos vecinales y la
bsqueda organizada de mejores niveles y
condiciones de vida, validan el papel del
las OPV como proyectos social y
comunitario. Y adems justifican las
estrategias
de
intervencin
y
acompaamiento para su fortalecimiento
social, organizativo y administrativo.
40
INSTRUCTIVO OPVS
8.
PROCESO ORGANIZATIVO DE UN PLAN

HABITACIONAL. COMPONENTE TCNICO
Independientemente
del
proceso
organizativo de la O.P.V. est el proceso
de gestin del plan habitacional, dos
procesos dependientes que no deben
confundirse en la gestin de la OPV
Se presenta de forma sistemtica y
detallada los diferentes pasos que debe
tener en cuenta una OPV al momento de
empezar
a adelantar la gestin del
programa habitacional. Esta fase puede
entenderse como la continuacin del
proceso organizativo, pero no como su
reemplazo, ms aun,
la gestin del
programa habitacional debe constituirse en
un objetivo para consolidar el proceso
organizativo y social de la OPV.
PASO 1.
GESTION DEL TERRENO
PARA EL PROGRAMA HABITACIONAL.
La OPV debe buscar las opciones de
terrenos disponibles para adelantar su
programa habitacional.
PASO 1.1. REQUISITOS PARA LA

COMPRA
DE UN TERRENO PARA
VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
Para la compra de un terreno para un plan
habitacional, la OPV, deber cumplir los
siguientes requisitos:
Realizar una consulta previa para la
compra del lote, ante la secretara de
Planeacin Municipal.
Las Organizaciones Populares de Vivienda
( O.P.V), antes de adquirir los predios para
sus programas de vivienda debern
consultar por escrito a la Oficina de
Planeacin del Municipio sobre la viabilidad
tcnica del terreno, indicando los linderos
y las particularidades especiales del
predio, si las hubiere.
La secretaria de planeacin municipal,
calificar la viabilidad del terreno para
41
INSTRUCTIVO OPVS
construir, teniendo
siguientes aspectos:
en
cuenta
los
Situacin del predio frente al Plan de

Ordenamiento Territorial y el Plan de
Desarrollo Municipal.
Localizacin del predio con respecto al
permetro de servicios pblicos.
Tipo de afectaciones futuras que pueda
sufrir el predio.
Si el lote hace parte de zonas de
reserva.
Posibles usos contaminantes del entorno
inmediato.
Confrontacin de los linderos del predio
con la cartografa del Municipio.
Normas urbansticas que para el
desarrollo del plan habitacional existan
en el Municipio.
Que el terreno no est en zona de
riesgo, ni invadido.
PASO 1.2 . REALIZACIN DE LOS
ESTUDIOS TOPOGRFICOS.
Para conocer las caractersticas del suelo,
su capacidad portante y el nmero de lotes
que se pueden obtener.
PASO 1.3.
REALIZACION DE LOS
ESTUDIOS
JURDICOS
PARA
LA
ADQUISICIN DEL TERRENO PARA EL
PROGRAMA HABITACIONAL.
La compra de un terreno para un
programa habitacional, debe pasar por un
estudio jurdico, para evitar futuros
problemas para el proyecto. Por lo tanto se
debe tener en cuenta los siguientes
aspectos:
Que los lotes estn libre de limitaciones
al dominio, condiciones resolutorias,
embargos y gravmenes e hipotecas.
Que el certificado de tradicin y libertad,
expedido por la oficina de instrumentos
pblicos, no tenga una antigedad
superior a 30 das.
Obtener los siguientes documentos:
Paz y salvo de impuestos sobre el
terreno.
El folio de la Matrcula Inmobiliaria
del respectivo terreno.
El Avalo Catastral del terreno o lote.
(Certificado predial en el cual conste
su avalo o el avalo comercial
conforme a las normas legales
vigentes.)
42
INSTRUCTIVO OPVS
Preparar
la
Escritura Pblica de
compraventa del terreno, no mayor a
dos aos.
Tramitar la
enajenacin del terreno
ante la oficina de Planeacin Municipal.
Obtener certificado que acredite la
disponibilidad de servicios pblicos,
otorgado por la empresa de servicios
pblicos
Obtener la licencia de construccin
Negociacin y adquisicin del terreno.
2.
Este proceso, permite garantizar una
mejor participacin, control y veedura del
plan habitacional por parte de las OPV
PASO 2 .
DISEO PARTICIPATIVO
DEL PROYECTO HABITACIONAL.
1.
Este proceso demanda realizar una
etapa previa de capacitacin para la
participacin en la formulacin de un
proyecto habitacional para que todos los
afiliados a la OPV, tengan conocimiento
pleno
del proyecto habitacional, sus
caractersticas
tcnicas,
ambientales,
financieras y sociales, adems de sus
costos
y
administracin,
independientemente de la modalidad de
construccin elegida por la OPV: por
delegacin y/o por autoconstruccin.
Componentes tcnicos del diseo

del programa habitacional.
Diseo urbanstico y arquitectnico de
las viviendas.
Diseo arquitectnico
Diseo elctrico
Diseos hidro- sanitarios
Diseo
del
espacio
pblico
e
identificacin
del
equipamiento
comunitario.
3.
La
formulacin
del
proyecto
habitacional,
desarrollando
los
componentes
tcnicos/
constructivos,
ambientales, financieros y de participacin
social, adems de la definicin del
cronograma de trabajo y el presupuesto
del proyecto.
4. Presentacin de la formulacin del

proyecto habitacional en ficha beppin y
su inscripcin en el banco de proyectos
del Municipio.
43
INSTRUCTIVO OPVS
PASO 3. TRAMITAR EL REGISTRO DEL

PROGRAMA DE VIVIENDA EN LA
ALCALDA MUNICIPAL.
Para realizar esta gestin, las Juntas de
Vivienda Comunitaria OPV deben solicitar
ante la Oficina Jurdica del Municipio, su
registro donde se va a realizar el proyecto
habitacional, su registro como organizacin,
para lo cual debe presentar los siguientes
documentos: la personera jurdica, el
certificado de representacin legal, copia de
los estatutos autenticados, carta de solicitud
de registro.
PASO 4.
PLAN DE TRABAJO Y
PROGRAMACIN
DEL
PROYECTO
HABITACIONAL.
La planeacin y programacin de la obra de
construccin, es un requisito indispensables
en los proyectos habitacionales por
autoconstruccin (colectiva y/o individual) y
por delegacin.
Para los proyectos por autoconstruccin, se
deben tener en cuenta los siguientes pasos:
La programacin de la obra, que

desagrega el proceso constructivo en
actividades y tareas y stas a su vez, las
discrimina en los recursos materiales,
financieros, fsicos y humanos, que
demanda cada tarea y el tiempo de
duracin.
Realizar un proceso de divisin tcnica del
trabajo de los asociados ( mediante un
proceso de identificacin previa de
habilidades y conocimientos especficos
en la construccin.)
Disear un cronograma de trabajo que
combine actividades y tiempo.
La
programacin
del
proceso
de
capacitacin en construccin, para los
socios que no cuentan con estos
conocimientos y habilidades.
Diseo de instrumentos para hacer el
control de la programacin y avances de
la obra.
Diseo de instrumentos o ficha de control
del tiempo de trabajo directo de las
familias, en la obra.
Diseo de un instrumento o ficha de
control de los materiales de la obra(
entrada y salida)
44
INSTRUCTIVO OPVS
Diseo de un instrumento o ficha de

control de los materiales disponibles en el
deposito y/o almacn.
Planeacin del presupuesto de la obra
(costos urbanismos y de construccin de
vivienda)
Diseo de indicadores e instrumentos de
control de la ejecucin del presupuesto de
la obra.
Informes semanales del flujo de caja, de
acuerdo a la programacin de la obra.
PASO 5. DEFINICIN DE UN MODELO
ADMINISTRATIVO
DEL
PROYECTO
CONSTRUCTIVO.
El proceso administrativo de construccin
del programa habitacional, corresponde a
LA GERENCIA DEL PROYECTO ( constructor
y /o unin temporal).
Sin embargo las OPV, deben conocer estos
procesos para poder desarrollar una
efectiva interventora y control del mismo
Algunos documentos que se requieren en
la parte administrativa de un proyecto de
construccin son:
Tramite de las
responsabilidad
plizas de manejo
Tramite y autorizacin de los permisos de

captacin de recursos.
Permisos de enajenacin del terreno y de
los inmuebles
Minutas de desenglobes
Formulacin unin temporal (opv y
empresa constructora)
Contrato fiduciario
Indicadores de gestin del proceso de
construccin (metas y objetivos)
Programa de formalizacin y titulacin
de las propiedades.
Diseo y aplicacin de los instrumentos
de control y evaluacin del proyecto
constructivo.
Uno de los aspectos que es necesario
fortalecer en las organizaciones populares
de
vivienda,
es
el
desarrollo
de
conocimientos y tcnicas gerenciales en
proyectos de construccin de vivienda,
para poder garantizar
una efectiva
relacin e interlocucin con la empresa en
quien se delego el proceso constructivo
y/o con mayor razn, cuando la OPV
enfrenta con sus propios medios y
recursos humanos la gerencia del proyecto
constructivo por autoconstruccin.
45
INSTRUCTIVO OPVS
PASO
6.
REQUISITOS
PARA
ADELANTAR LA CONSTRUCCIN DEL
PLAN
HABITACIONAL.
(PROCESO
TCNICO)
Antes de iniciar el proceso constructivo del
plan de vivienda, es necesario contar con
los siguientes instrumentos que tienen que
ver con el cumplimiento de normas
mnimas de construccin de planes
habitacionales de inters social.
DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS
PUBLICOS.
La certificacin de la
disponibilidad
inmediata, de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
energa
elctrica,
segn
certificados
expedidos por las respectivas empresas de
servicios pblicos, sin perjuicio de la
reglamentacin mnima del Municipio.
En el caso de carecer de las redes
convencionales y se opte por la aplicacin
de tecnologas alternativas, estos debern
ser avalados por la entidad local
encargada.
ACCESO VEHICULAR:
El proyecto debe poseer al menos una va

que conecte con el sistema vial del
Municipio. Esta deber prolongarse al
interior del proyecto. Las vas vehiculares
y peatonales, deben corresponder al
trazado de la red vial del Municipio y
adicionalmente
responder
a
las
determinantes del esquema o plan de
ordenamiento territorial.
EVACUACIN DE BASURAS
Deber ser prestado por el Municipio o por
una empresa privada contratada para tal
fin.
PROYECTO
Y
RUTAS
DE
TRANSPORTE PUBLICO
Si el tamao de la ciudad lo amerita, el
proyecto debe tener acceso al servicio de
transporte pblico
DEFINICIN DE AREAS PARA EL
EQUIPAMIENTO COMUNAL
Areas requeridas: zona verde, comercio y
recreacin. Las zonas de circulacin
peatonal deben estar provistas de rampas
para minusvlidos.
LA LICENCIA DE CONSTRUCCIN
Tramitar y
disponer de licencia de
construccin y de urbanismo, otorgada por
el Municipio.
46
INSTRUCTIVO OPVS
PROPIEDAD DEL TERRENO

Acreditar la propiedad del terreno o lote en
el cual se desarrollar el proyecto, en
cabeza de la persona natural o jurdica
promotora del plan habitacional.
NORMAS SISMO-RESISTENTES
Aplicacin de la norma de construcciones
sismo resistentes.
TCNICAS CONSTRUCTIVAS.
La aplicacin de tcnicas constructivas
adecuadas
y
el
cumplimiento
de
estndares de construccin.
Verificacin de los recursos naturales

disponibles en la zona de construccin del
programa habitacional
PASO
7.
REQUISITOS
PARA
LA
CONSTRUCCIN
DEL
PLAN
HABITACIONAL
(COMPONENTE
AMBIENTAL)
El
cumplimiento
de
los
requisitos
ambientales en la construccin del plan
habitacional estn divididos en dos partes:
los requisitos ambientales asociados a las
caractersticas del terreno y los requisitos
ambientales
asociados
al
proceso
constructivo.
Anlisis de los riesgos y afectaciones

ambientales del programa de vivienda.
Lo que significa evitar que la ubicacin
de las nuevas viviendas, estn en sitios
sujetos a peligros de inundacin o
deslizamientos
o
en
reas
ecolgicamente
sensibles
(reservas,
rondas de cuerpos de agua, etc.).
Trmite de la licencia ambiental en
Corantioquia.
Formulacin del Plan de manejo
ambiental
Plan de cobertura vegetal y del entorno
Realizacin de campaas ambientales
con la comunidad
Plan de manejo de la obra limpia/
manejo de residuos/ sealizacin
Formulacin del Plan de manejo del
espacio publico
COMPONENTES
AMBIENTALES
(en
relacin con las
caractersticas del
terreno)
COMPONENTES
AMBIENTALES
ASOCIADOS
CON EL PROCESO DE
CONSTRUCCIN
47
INSTRUCTIVO OPVS
Actividades preventivas
La generacin de ruido al interior y en
la periferia de la obra
Emisin de polvo.
Obstruccin del trfico y ocupacin de
espacio pblico.
Disposicin y manejo de escombros.
Cortes, estabilizacin o compactacin
de terreno para la construccin de
vivienda, en reas montaosas.
Alteracin en la rutina de la poblacin
vecina a la obra y los conflictos con
vecinos.
habitacional, porque de l depende en

buena parte el xito del proyecto.
En trminos nominales, existen varios
recursos para cubrir los costos de las
viviendas promovidas por las OPV, como: el
ahorro programado, los subsidios, los
crditos hipotecarios. Sin embargo, para la
poblacin de mas bajos recursos, slo queda
como alternativa los subsidios, cada vez
ms difciles de obtener. Por ello, se les
impone a las OPV, la necesidad de pensar
principalmente
en
estrategias
de
financiacin con recursos propios.
Se recomienda la aplicacin de una gua

de buenas prcticas ambientales de
construccin, la cual incluir fichas de
control y seguimiento para los usuarios,
comunidad y la entidad de evaluacin.
En la lnea de la definicin de recursos

propios, estn las cuotas de sostenimiento
que
deben
cubrir
los
costos
de
administracin de la OPV y el pago de las
asesoras especializadas a nivel tcnico,
jurdico, financiero y social.
PASO
8.
DEFINICIN
DEL
COMPONENTE
FINANCIERO
DEL
PROYECTO HABITACIONAL.
Este es uno de los asuntos ms importantes
en el proceso de planeacin de un programa
Pero adems, se debe considerar la

necesidad de generar recursos a travs de
proyectos productivos manejados por la OPV
y que sirvan para canalizar recursos para la
construccin.
48
INSTRUCTIVO OPVS
PASO 9. TRAMITE DE PERMISOS PARA

CAPTAR RECURSOS PARA EL PLAN
HABITACIONAL.
Este trmite solo se solicitar, si la OPV
cuenta con el terreno y con el proceso de
planeacin general del programa de
construccin del plan habitacional. O dicho
de otra manera: El permiso de captacin
de recursos por parte de una
O.P.V,
depende del estudio de la viabilidad,
tcnica,
ambiental,
administrativa,
financiera y
social que
realice
la
administracin Municipal a travs de la
Secretara de Planeacin.
REQUISITOS PARA TRAMITAR LA
AUTORIZACIN PARA CAPTAR
RECURSOS
Presentar el documento donde se
acredite la personera jurdica de la
OPV
Copia autentica del acta asamblea
donde se aprobaron los estatutos. Y los
estatutos.
Determinar el nombre del plan y la
ubicacin del mismo.
Acreditar la propiedad y tradicin de

los terrenos en donde se pretende
desarrollar el plan
El plano de loteo provisional y
localizacin, con el nmero de
soluciones de vivienda a construir
Adjuntar el concepto previo y favorable
emitido por la oficina de Planeacin (
sobre la viabilidad para adelantar el
plan o programa y la viabilidad de
servicios pblicos
Sealar el nmero de participantes del
plan, el cual no podr exceder el
nmero de unidades proyectadas, que
a su vez no podrn ser ms de 200
Presentar un presupuesto detallado de
ingresos e inversin de recursos,
analizado pormenorizadamente.
Presentar un cronograma que seale la
manera como se ejecutar el programa
de vivienda.
Acreditar la constitucin de plizas de
manejo por parte del representante
legal de la organizacin popular de
vivienda, el tesorero y todo aquel
directivo o empleado que tenga la
facultad de disponer de los dineros de
la entidad.
49
INSTRUCTIVO OPVS
Transcurridos 6 meses, de haber

obtenido el permiso para captar
recursos econmicos para la vivienda,
se debern certificar los siguientes
hechos:
Los documentos que demuestren que se
ha adquirido el derecho de dominio del
terreno sobre el cual se va a desarrollar
el plan o el programa de vivienda,
El trmite y aprobacin de la licencia de
construccin y urbanismo, los planos y
el reglamento de propiedad horizontal (
si es un proyecto en altura)
Un cronograma del proyecto con
indicacin del porcentaje de avance de
obra en que se encuentre el plan o
programa promovido.
PASO 10. TRAMITE DE LOS CREDITOS
HIPOTECARIOS.
Este trmite se realiza cuando las familias
beneficiarias del proyecto habitacional,
tienen que completar a travs del crdito
hipotecario, el costo total de las viviendas.
Una de las alternativas ms complicadas y

difciles de gestionar por las familias que
integran una OPV
PASO 11.
POSTULACIN A LOS
SUBSIDIOS
DE
VIVIENDA.
(VER
NUMERAL 5.2.)
Cuando una OPV opta por la postulacin a
los
subsidios para vivienda de inters
social, como otro recurso para financiar el
programa habitacional, tiene que postular
las familias y el
proyecto del
plan
habitacional. Pero adems debe acreditar
mediante certificacin, el acceso a los
crditos que cubran los costos faltantes del
proyecto (si este es el caso)
Postulacin del plan habitacional
Documentacin legal del proyecto
Documentacin financiera del proyecto
Documentacin tcnica del proyecto
El proyecto de vivienda tiene que ser
declarado elegible.
Postulacin de las familias
Formulario de postulacin
Formulario de Ahorradores
50
INSTRUCTIVO OPVS
Documentacin familiar establecida en

el Decreto 2620/00
Las postulaciones familiares tienen que ser
declaradas como beneficiarias de los
subsidios.
PASO
12.
CONSTRUCCIN
HABITACIONAL
PROCESO
DEL
DE
PLAN
PARA
PROYECTOS
POR
AUTOCONSTRUCCIN
Se debe tener en cuenta los siguientes
pasos:
La realizacin previa de un proceso de
capacitacin y especializacin de los
asociados, en artes y oficios para la
construccin.
Programacin de la obra de acuerdo a
las
siguientes
etapas:
limpieza,
nivelacin y replanteo del terreno;
construccin de cimientos, desages e
instalaciones sanitarias; levantamiento
de la estructura, la mampostera y las
cubiertas de las viviendas;
la
construccin
de
las
instalaciones
hidrulicas y sanitarias, redes elctricas;
los paetes, pisos, acabados; la

instalacin
de
puertas,
ventanas,
vidrios, etc)
La organizacin de la
diVISin del
trabajo, mediante la creacin de una
instancia de direccin y coordinacin
tcnica del proyecto y la organizacin de
comits de trabajo, entre ellos, los ms
importantes son: el comit de Obras, el
comit de adquisiciones y el comit de
vigilancia.
La programacin de las jornadas de
trabajo durante la semana, con mano de
obra contratada y con aporte de trabajo
de los asociados.
Programacin
de
las
obras
de
construccin
de
los
equipamientos
urbanos y obras de urbanismo.
PARA
PROYECTOS
POR
DELEGACIN
Se debe tener en cuenta, si todo el
proceso constructivo se delega y/o por el
contrario,
se
comparten
tareas
constructivas con el constructor. En tal
caso, se deber realizar un proceso de
coordinacin entre la opv y el constructor,
51
INSTRUCTIVO OPVS
para programar la participacin en tareas

y momentos especficos de la construccin.
PASO 13. PARTICIPACIN SOCIAL EN
EL PROCESO DE CONSTRUCCIN DEL
PLAN HABITACIONAL
La participacin de la comunidad en el
proyecto habitacional debe acompaar todo
el proceso, desde la eleccin del terreno, el
diseo arquitectnico y urbanstico del plan
habitacional hasta la participacin directa en
la construccin. En este ltimo aspecto, el
grado de participacin est medido por la
modalidad de construccin elegida (
autoconstruccin y/ o delegacin). Pero
adems la participacin de la OPV significa
estar al frente de la administracin del
proyecto y en la veeduras que se creen
para realizar el control y evaluacin del
mismo.
PASO 14. EL CONTROL Y VEEDURAS
DEL PROGRAMA HABITACIONAL Y DE
LA ORGANIZACIN
Una cuestin de especial importancia en
la gestin de las OPV y de los programas
de vivienda, es la aplicacin de los
mecanismos de control de la gestin en
ambos casos. Tarea que debe mantenerse

durante todo el tiempo de funcionamiento
de la organizacin.
En este campo, las OPV Cumplen dos roles
fundamentales: son sujetos de control y a
la vez veedores de otros actores
comprometidos con la
gestin de la
poltica de vivienda de inters social.
Por un lado, debe quedar claro que las
OPV tienen que
reconocerse como
organizaciones sujetos de la vigilancia y
control de su gestin interna.
Y por el otro lado, deben
capacidad para ejercer el
sobre la gestin pblica
constructores y oferentes de
vivienda de inters social.
comportar la
control social
y sobre los
programas de
Igualmente,
le
compete
a
la
administracin Municipal la responsabilidad
de controlar estos procesos sociales, a
travs de Interventoras a la gestin
interna de la O.P.V y a la gestin del
proceso constructivo. Dentro de esta lgica
de control, las constructoras, oferentes y
52
INSTRUCTIVO OPVS
uniones temporales, igualmente estn

sometidas a este proceso de rendicin de
cuentas y de Interventoras a su gestin.
INTERVENTORIAS
Interventora
a
la
obra
de
construccin
por
parte
de
la
administracin y de parte de la
interventora de la obra.
TIPOS DE VEEDURAS
Veedura de la OPV
para
que los
constructores realizan su tarea en
concordancia con el manual y con los
mejores estndares de calidad.
Veedura a la gestin general de la OPV
Veedura a la gestin del programa
habitacional.
Veedura a la gestin econmica de la
OPV
Veeduras la gestin de la poltica de
vivienda de inters social, plasmada en
el plan de desarrollo del Municipio.
PASO 15. ESCRITURACION DE LAS
VIVIENDAS
Dependiendo
de
la
modalidad
de
construccin elegida por la OPV, ya sea
por autoconstruccin y/o delegacin, la

OPV y/o el constructor, se tendrn que
solicitar el permiso de escrituracin a la
entidad designada por la administracin
Municipal, anexando el correspondiente
paz y salvo de la Superintendencia de
Sociedades, en el cual se certifica que el
proyecto ha cumplido con las disposiciones
urbansticas y constructivas definidas por
el Municipio.
AUTORIDADES QUE OTORGAN LOS
PERMISOS DE ESCRITURACIN.
La alcalda Municipal a la cual pertenece
el proyecto.
La notaria correspondiente.
PROCESO PARA LA ESCRITURACIN DE
VIVIENDA.
Firma de escritura por parte de la
familia y representante legal de la OPV
Protocolizacin ante Notara
Registro de Escritura ante Oficina de
Instrumentos Pblicos.
Legalizacin del Subsidio Familiar de
Vivienda
53
INSTRUCTIVO OPVS
PASO 16. ADJUDICACIN Y ENTREGA

DE LAS VIVIENDAS
El mtodo de adjudicacin de las soluciones
de vivienda, se debe concertar previamente
en la asamblea general de socios, para
evitar malos entendidos y conflictos.
La definicin del procedimiento para la
adjudicacin debe observar dos cuestiones:
el momento ( antes o despus del proyecto
constructivo) y la forma de adjudicacin.
Frente a la forma de adjudicacin, se puede
proceder de dos maneras: por sorteo y por
asignacin de puntajes. Este ltimo sistema
permite favorecer las familias que han
mostrado mayor nivel de compromiso con la
organizacin y con el proyecto habitacional
mediante el diseo y aplicacin de un
instrumento de seguimiento y evaluacin de
la participacin de los asociados en la OPV
La adjudicacin de las viviendas se debe
realizar en una asamblea general, de forma
pblica y abierta.
Criterios para
participacin.
asignar
puntajes
de
La antigedad y permanencia
de las
familias en la OPV
La asistencia a las asambleas y dems
reuniones.
El pago oportuno de las cuotas de
sostenimiento,
ordinarias
y
extraordinarias, definidas en asamblea
general.
La participacin de las familias en los
organismos de direccin y control y en los
comits de trabajo de la OPV
La participacin y compromiso con todas
las actividades de la organizacin.
El aporte en trabajo directo ( cuando se
haya definido, en el proceso constructivo)
Y las dems que se consideren oportunas
incluir.
PASO
17.
LIQUIDACIN
DE
LA
CONSTRUCCIN
DEL
PLAN
HABITACIONAL.
A esta altura del proceso, se hace necesario
que todos los asociados de la OPV como
responsable de la gerencia del proyecto,
conozcan el informe de liquidacin del
proyecto constructivo, para lo cual la Junta
Directiva, tendr que citar a una asamblea
54
INSTRUCTIVO OPVS
general para rendir cuentas del manejo

econmico y contable del proyecto.
En el caso, en el cual el proyecto
constructivo haya sido delegado a una
constructora, la organizacin debe conocer
en detalle el informe de liquidacin del
proyecto. Pero, si el proyecto constructivo
fue realizado por autoconstruccin, la
gerencia de la OPV, debe realizar su propio
informe de liquidacin del proyecto.
El informe de liquidacin de un proyecto
constructivo, es un balance contable del
proyecto, ste debe contener los costos
finales de la obra y el anlisis de los costos
de cada solucin de vivienda.
Soportes del informe de liquidacin del
proyecto
Los libros de contabilidad con sus
soportes contables ( recibos de ingresos y
egresos).
Informes de control sobre los recursos
empleados en el proyecto, ello incluye los
materiales,
la tecnolgicos y la
participacin de la mano de obra en el
proyecto.
Informe discriminado de los costos

ocasionados por el proyecto ( costos
directos,
costos
indirectos,
costos
administrativos y financieros,)
El flujo de caja.
Estado financiero del proyecto (deudas,
saldos, depsitos, etc.)
PASO 18. PROCESO DE POBLAMIENTO
Y LA CONCERTACIN DEL PLAN DE
CONVIVENCIA VECINAL.
Se considera como la etapa ms
trascendental del proceso de gestin del
programa habitacional, porque es el sueo
materializado de las familias que creyeron
en el potencial organizativo.
Sin embargo, el proceso no puede
terminar con la entrega de las llaves y las
escrituras de las viviendas. Se impone la
necesidad de consolidar la construccin de
relaciones sociales vecinales, y una de las
tareas ms significativas en este nivel, es
la concertacin de un reglamento de
convivencia habitacional y barrial y la
eleccin de un comit de convivencia que
se encargue de atender los conflictos
vecinales.
55
INSTRUCTIVO OPVS
COMPONENTES DEL REGLAMENTO DE

CONVIVENCIA
HABITACIONAL
Y
BARRIAL
Reglamentacin de los usos de las
viviendas.
Reglamentacin de los usos productivos
en inmuebles destinados a vivienda.
Reglamentacin de los usos de los
locales
destinados
a
actividades
productivas.
Reglamentacin de los usos de los
espacios privados.
Mantenimiento de los equipamientos
comunitarios y de los espacios pblicos.
PASO 19. LIQUIDACION DE LA OPV
Los estatutos de las OPV deben tener
previsto los casos en los cuales se puede
proceder
a
la
liquidacin
de
la
organizacin, entre ellos su inactividad,
falta de participacin y retiro de sus
asociados .
Cuando la liquidacin de una OPV, se
plantea porque se cumpli con los
objetivos que inspiraron su constitucin, se
plantean dos posibilidades: Una que la
OPV se liquide y desaparezca, o que la
OPV, se transforme en una nueva figura

organizativa que mantenga, consolide y
redireccione los objetivos organizativos
PROCEDIMIENTO PARA
LIQUIDAR
UNA OPV.
Citar a Asamblea General para decidir
la liquidacin de la OPV
Presentar la solicitar de liquidacin de
la OPV ante la Cmara de Comercio si
es una organizacin diferente a una
Junta de Vivienda Comunitaria y / o en
caso contrario, ante la dependencia de
la administracin Municipal, designada
para ello.
Presentacin del acta de la asamblea
debidamente firmada.
Notificacin de liquidacin ante la
dependencia del Municipio que atiende
las OPV.
PASO 20. TRANSFORMACIN DE LA
OPV.
La situacin ideal del proceso organizativo
iniciado con la OPV es que se transforme,
con la intencin de consolidar el proceso
de construccin social.
56
INSTRUCTIVO OPVS
Si el proceso organizativo no ha
funcionado bien durante toda la gestin
de la OPV , en el proceso de poblamiento
del plan habitacional, se van a identificar
dificultades a nivel de convivencia y de
construccin de relaciones de vecindario,
adems de la imposibilidad de seguir
adelantando
un
trabajo
comunitario
orientado a consolidar
la calidad
ambiental y urbanstica del entorno
habitacional.
57

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2. LAS ORGANIZACIONES POPULARES DE VIVIENDA.

2.2. POBLACIN CON TRATAMIENTO NORMATIVO ESPECIAL

3.2. QU ES UN PLAN DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL?

3.3. TIPOS DE SOLUCIONES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL

3.4. MODALIDADES PARA LA CONSTRUCCIN DE VIS POR LAS OPV

4. ALTERNATIVAS DE GESTION ECONMICA DE UN PLAN HABITACIONAL, PROMOVIDO POR UNA OPV

4.2. REQUISITOS PARA POSTULARSE AL SUBSIDIO DE VIVIENDA

4.3. ORIGEN Y DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS DEL SUBSIDIO PARA VIS.

5. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTION DE LOS SUBSIDIOS.

5.1.1. MODALIDADES DE AHORRO PARA ADQUIRIR VIVIENDA

5.1.2. REQUISITOS PARA CUMPLIR CON EL AHORRO PREVIO PARA VIS.

5.2. LA POSTULACIN AL SUBSIDIO DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL.

5.2.1. FORMAS DE POSTULACIN AL SUBSIDIO DE VIVIENDA.

5.2.2. ENTIDADES QUE OTORGAN EL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL.

5.2.3. REQUISITOS PARA POSTULARSE A LOS SUBSIDIOS DE VIS.

5.3. CALIFICACIN Y PRESELECCION DE LAS FAMILIAS POSTULANTES AL SUBSIDIO.

GOBERNACIN DEL VALLE SECRETARIA DE VIVIENDA Y DESARROLLO

5.5. LA ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE VIVIENDA

5.5.1. REQUISITOS PARA DECLARAR LA ELEGIBILIDAD DE UN PLAN HABITACIONAL.

5.5.2. CALIFICACIN DE PROYECTOS EN CONCURSO DE ESFUERZO TERRITORIAL

6. EL COMPONENTE ORGANIZATIVO DE LAS OVP

6.1.1. LA ASAMBLEA GENERAL DE SOCIOS.

6.1.3. COMITS SOCIALES.

6.1.4. LA JUNTA DE VIGILANCIA.

7. FORMAS ORGANIZATIVAS QUE PUEDEN ASUMIR LAS OPV.

7.2. LAS CORPORACIONES, LAS ASOCIACIONES, CLUBES, ETC.

7.3. LAS FUNDACIONES

7.4. LAS COOPERATIVAS DE VIVIENDA.

7.4.1. PASOS PARA CONSTITUR UNA ORGANIZACIN POPULAR DE VIVIENDA

8. PROCESO ORGANIZATIVO DE UN PLAN HABITACIONAL. COMPONENTE TCNICO

GOBERNACIN DEL VALLE SECRETARIA DE VIVIENDA Y DESARROLLO

ASPECTOS GENERALES SOBRE LA POLTICA DE

Proteccin Al Derecho De Asociacin.

Se garantiza el derecho de libre asociacin para

1.2. MARCO JURIDICO

GOBERNACIN DEL VALLE SECRETARIA DE VIVIENDA Y DESARROLLO

Ley 66 de 1968, reglamenta la inspeccin y vigilancia de las

LAS ORGANIZACIONES POPULARES DE VIVIENDA.

Una Organizacin Popular de Vivienda

GOBERNACIN DEL VALLE SECRETARIA DE VIVIENDA Y DESARROLLO

La conformacin de una OPV, puede darse

GOBERNACIN DEL VALLE SECRETARIA DE VIVIENDA Y DESARROLLO

manera independiente subsidios para

LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

3.1. QU ES LA VIVIENDA DE INTERS

legales vigentes para la construccin y

De acuerdo a la ley 9 de 1989,

Se entiende por solucin de vivienda el

3.2. QU ES UN PLAN DE VIVIENDA

3.3. TIPOS DE SOLUCIONES

1. LOTE CON SERVICIOS. Es el Lote

construccin de equipamiento pblico

GOBERNACIN DEL VALLE SECRETARIA DE VIVIENDA Y DESARROLLO

ALTERNATIVAS DE GESTION ECONMICA DE UN

Una organizacin popular de vivienda,

financieras de esfuerzo colectivo que

Para las OPV resulta de gran importancia

Un programa de vivienda de inters social,

GOBERNACIN DEL VALLE SECRETARIA DE VIVIENDA Y DESARROLLO

El subsidio de vivienda de inters social, es

GOBERNACIN DEL VALLE SECRETARIA DE VIVIENDA Y DESARROLLO

Tener conformado un hogar (con vnculo

de Un Banco, Cooperativa, por Los