EXCELENTSSIMO DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA PBLICA

DA COMARCA DE FLORIANOPOLIS SC.

DARCI MANUEL DOS SANTOS, nacionalidade, estado civil, profisso, portador da

cdula de identidade n X, Titulo de Eleitor n X, residente e domiciliado na Rua,
Bairro, Cidade, Estado, por seus advogados que esta subscrevem com endereo
profissional na Rua Gothard Kaesemodel, 833, Bairro Anita Garibaldi, Cidade
Joinville, Estado Santa Catarina, local indicado para receber as devidas intimaes
nos termos do artigo 106, inciso I do Novo Cdigo de Processo Civil, vem perante
Vossa Excelncia com fundamento no artigo 5, inciso LXXIII da Constituio
Federal e no artigo 1, 1, e artigo 2, pargrafo nico, alneas a, c e e da Lei
n 4.717/1965, propor a presente

AO POPULAR, com pedido de liminar

Em desfavor do ESTADO DE SANTA CATARINA, pessoa jurdica de Direito Pblico,

com

domiclio

de

conhecimento

deste

juzo;

ILUSTRSSIMO

SENHOR

GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, com domiclio na Rua Tenente

Silveira, 60, Centro, Florianpolis, SC, pelos fatos e fundamentos que expe:

I DOS FATOS

Em 20 de Maio de 2015, foi publicado Decreto Estadual a fim de determinar a

imploso da Ponte Herclio Luz, possibilitando a construo de uma nova. Por
consequncia, o Governo do Estado de Santa Catarina publicou edital de licitao
para contratao de empresa a fim de realizar a imploso da referida ponte, cujo
processo tem data definida para ocorrer entre os meses de Julho e Agosto de 2015.
Tal decreto viola o patrimnio histrico estadual, causando prejuzos ao meio
ambiente, conforme disposto no Art. 23 , IV, da Constituio Federal. Estes os fatos
trazidos apreciao do Poder Judicirio.

II DO DIREITO

A nossa Constituio Federal dispe acerca do patrimnio cultural brasileiro:

Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios: III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a
descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico,
artstico ou cultural;
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de

referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos

formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expresso; II - os modos de criar, fazer e viver; III - as
criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV - as obras, objetos,
documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes
artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico,
paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Pargrafo 1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade,
promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de
inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras
formas de acautelamento e preservao. (grifos nossos)

E ainda no seu art. 5., LXVIII, CF, dispe sobre a ao popular. Tal ao tem como
objetivo a defesa de interesses difusos, pertencentes sociedade, por meio da
invalidao de atos de natureza lesiva ao patrimnio pblico ou de entidade de que
o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio
histrico e cultural. Trata-se de uma das formas de manifestao de soberania
popular (CRFB, art. 1., pargrafo nico), que permite ao cidado exercer, de forma
direta, uma funo fiscalizadora.
Para reafirmar esta tese, a Lei da ao popular, de forma didtica, em seu art. 2
combinado com o art. 3, com leitura luz da CRFB, traz um reforo expresso a
essa vedao.

a) DO CABIMENTO DA AO POPULAR
Cita a Lei 4.717/65 em seu artigo 1: Qualquer cidado ser parte legtima para
pleitear a anulao ou a declarao de nulidade de atos lesivos ao patrimnio da
Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municpios, de entidades autrquicas,
de sociedades de economia mista (Constituio, art. 141, 38), de sociedades
mtuas de seguro nas quais a Unio represente os segurados ausentes, de
empresas pblicas, de servios sociais autnomos, de instituies ou fundaes
para cuja criao ou custeio o tesouro pblico haja concorrido ou concorra com mais
de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita nua, de empresas incorporadas

ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, e de

quaisquer pessoas jurdicas ou entidades subvencionadas pelos cofres pblicos.
(grifou-se)
E, o artigo 5, inciso LXXIII, da CF, admite a impetrao da ao popular, por
qualquer cidado, visando anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou se entidade de
que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural.
Assim, o ajuizamento da presente ao perfeitamente cabvel.

b) DA LEGITIMIDADE ATIVA E PASSIVA

A ao popular tem previso no art. 5 da CF, garantindo o seu ajuizamento a todos
o cidado no regular gozo dos seus direitos polticos, o que o caso do autor, Darci
Manuel dos Santos, conforme de plano comprovado pelo Ttulo de Eleitor n e
regular perante a Justia Eleitoral.
Os rus, Governo do Estado de Santa Catarina e seu governador, apontados nesta
pea so efetivamente os responsveis pela produo do ato ilegal, lesivo ao
patrimnio pblico, conforme art. 6 da Lei 4.717/65: A ao ser proposta contra as
pessoas pblicas ou privadas e as entidades referidas no art. 1, contra as
autoridades, funcionrios ou administradores que houverem autorizado, aprovado,
ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado
oportunidade leso, e contra os beneficirios diretos do mesmo.

c) DO ATO LESIVO AO PATRIMNIO PBLICO E MORALIDADE PBLICA

Consoante disposto nos arts. 1 e 2 da Lei n 4.717/65, a propositura da ao

popular tem a finalidade de buscar a anulao ou a declarao de nulidade de atos
lesivos ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural. Por tudo isso, nulo o ato praticado, nos termos do
art. 2, alnea a, c e e da Lei 4.717/65, litteris:
Art. 2. So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades mencionadas no
artigo anterior, nos casos de:
a) incompetncia;
c) ilegalidade do objeto;
e) desvio de finalidade.
Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de nulidade observar-se-o as
seguintes normas:
a) a incompetncia fica caracterizada quando o ato no se incluir nas atribuies
legais do agente que o praticou;
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em violao de
lei, regulamento ou outro ato normativo;
e) o desvio da finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim
diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia.
aplicvel tambm o art. 4, inciso III, alnea a, da mesma lei, que considera a
nula a empreitada, a tarefa e concesso do servio pblico, quando o respectivo
contrato houver sido celebrado sem prvia concorrncia pblica ou administrativa,
sem que essa condio seja estabelecida em lei, regulamento ou norma geral.
Requer-se, desde j, anulao do contrato de concesso celebrado com o quarto
ru.

III DO PEDIDO DE LIMINAR

A relevncia do fundamento invocado reside nos argumentos fticos e jurdicos
acima expostos, mormente nos documentos colacionados presente, os quais do
conta de que existe o bom direito ora vindicado, notadamente em face das violaes
s normas e aos princpios supramencionados.
O periculum in mora, por sua vez, afigura-se patente uma vez que a natura demora
do processo causar leso patrimnio histrico e cultural do Estado de Santa
Catarina.
Requer-se a anulao do decreto estadual e a interrupo imediata da licitao nos
termos do art. 5, 4, da Lei n. 4.717/65.

IV DOS PEDIDOS

Pelo exposto, requer a Vossa Excelncia:

a) a citao do Ru, para, querendo, contestar a presente ao, no prazo de 20 dias,
sob pena de aplicao dos efeitos da revelia;
b) a citao do Estado de Santa Catarina em separado, na forma do art. 6, 3 da
Lei 4.717/65;
c) a intimao do ilustre representante do Ministrio Pblico;
d) a procedncia dos pedidos para decretar a invalidade do ato lesivo ao patrimnio
pblico e moralidade;
f) a confirmao da liminar, nos termos em que foi requerida;
g) a anulao do decreto estadual e a interrupo imediata da licitao.

h) a produo de todas as provas em direito admitidas, especialmente documental;

i) a juntada dos documentos em anexo.

D-se causa o valor de R$ 80.000,00 (Oitenta mil reais)

Termos em que pede deferimento.

Joinville, 15 de Junho de 2016.

Andreia Mello Ramos

OAB

Celio Roberto Alves da Maia

OAB

Daniele Machado
OAB