MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACHUPICCHU

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Por un Machupicchu que crece unido!
ASESORA JURDICA

Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

INFORME Y OPININ LEGAL N 236-2016-MDM-OAJ-GVT
AL

: Abog. SERGIO PREZ PANDURO.

Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de
Machupicchu.
DEL
: Abog. GAMANIEL VALENZUELA TAPIA.
Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica de la Municipalidad
Distrital de Machupicchu.
ASUNTO : OPININ LEGAL, SOBRE PROCEDIMIENTO DE APOYO CON
MATERIALES SOBRANTES DE OBRA.
REF.
: INFORME N 146-2016-0PPI-MDM, de fecha 16/06/2016;
INFORME N 184-2016-SGSCTYPM-MDM, de fecha 26/05/2016; y
OF. N 014-2016-RSSCN-MRU-PSCIH, de fecha 23/05/2016.
FECHA
: Machupicchu, 28 de Junio de 2016.
Previo un cordial saludo, me dirijo a su digno despacho con la finalidad,
de emitir opinin legal en atencin a los documentos citados en la
referencia.

ANTECEDENTES:
Se ha puesto en conocimiento de la Oficina de Asesora Jurdica, LA
SOLICITUD DE APOYO CON MATERIALES Y ACCESORIOS DE ALMACN DE LA
COMUNIDAD PARA EL PUESTO DE SALUD CAMINO INCA HUAYLLABAMBA,
solicitud hecha mediante el OF. N 014-2016-RSSCN-MRU-PSCIH, fecha 23
de Mayo de 2016, suscrito por el Jefe del Puesto de Salud de Camino Inca
Huayllabamba, Lic. Mara Rosa Mamani Mamani; sobre el cual se tiene el
INFORME N 146-2016-0PPI-MDM, de fecha 16 de Junio de 2016, del Jefe de
la Oficina de Planificacin y Presupuesto de la MDM, CPCC. Henry Armas
Alzamora; y el INFORME N 184-2016-SGSCTYPM-MDM, de fecha 26 de
Mayo 2016, del Sub Gerente de Desarrollo Social y Servicios Pblicos
Municipales, Lic. Wilbert Tintaya Callo; los mismos que fueron derivados a
este despacho en fecha 20 de Junio de 2016 con provedo de Gerencia
Municipal, al respecto habiendo evaluado estos documentos, mi opinin es
como sigue:
ANLISIS:
PRIMERO: Que, el Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto de la
MDM, CPCC. Henry Armas Alzamora, en su INFORME N 146-2016-0PPIMDM, de fecha 16 de Junio de 2016, indica que el uso de materiales
sobrantes de obras culminadas no tiene incidencia presupuestal, por lo que
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esta dependencia recomienda que dichos materiales sobrantes deben ser
utilizados en la ejecucin de proyectos de inversin preferentemente o en
actividades que la entidad realiza o prev realizar, en estricto cumplimiento
de la Directiva N 003-2015-MDM, y este punto se tiene que corregir,
ya que se trata de la Directiva N 002-2015-MDM, DIRECTIVA PARA
USO DE MATERIALES Y/O BIENES SOBRANTES DE OBRAS.
SEGUNDO: Que, habindose hecho la revisin a los documentos en
referencia, se puede apreciar, que en toda Municipalidad, donde se
ejecuta obras por administracin directa, existe la pregunta de
CMO PROCEDER CON LOS MATERIALES Y/O BIENES SOBRANTES EN
OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA, y con esto nos referimos a
aquellos bienes nuevos o usados que superen las demandas de utilizacin
en la ejecucin de obras, considerando aquellos que se encuentran en
perfecto estado de conservacin as como aquellos que se encuentran
parcialmente usados, factibles de ser usados conforme a sus
especificaciones,
incluyendo
a
aquellos
materiales
deteriorados
parcialmente por su uso pero en condiciones de ser an utilizados, y para
tal caso existen las siguientes responsabilidades:
Responsabilidad del Ingeniero Residente de la obra:
- Determinar los materiales o bienes sobrantes.
- Coordinar con el encargado de almacn para el ingreso de todos los saldos
de materiales y otros bienes resultantes de las obras ejecutadas. El plazo
puede variar, pero puede ser entre 5 y 10 das de culminada la obra (esto
depende de nuestra Directiva Interna)
Responsabilidad del Responsable de Almacn:
- Velar por el registro y conservacin e los materiales reingresados al
almacn, garantizando su posterior uso.
- El reingreso de materiales sobrantes de obras al almacn ser mediante
Nota de Entrada a Almacn NEA, especificando el nmero de orden de
compra y nmero de Pedido de Comprobante de Salida - PECOSA
correspondiente. En base a la informacin de la NEA el responsable del
almacn llevar un registro independiente de los materiales y bienes
recibidos.
- Informar de forma separada todos los reingresos de material y bienes
sobrantes a las Gerencias de Infraestructura, Administracin (en nuestro
caso Gerencia Municipal) y de Logstica, o las que hagan sus veces.
- Cuando se refiera a materiales o bienes de segundo uso los recepcionar
por medio de gua de internamiento o acta de entrega especificando la obra
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de procedencia y sern destinados a la seccin de bienes de segundo uso
del almacn.
- Informar a la Gerencia de Administracin (en nuestro caso Gerencia
Municipal) y la de Obras, dentro de la primera semana del mes siguiente,
mediante hoja informativa visada por la Unidad de Abastecimiento o de
Logstica, dando cuenta de las existencias fsicas actualizadas de los
sobrantes de obra a fin de que se le d oportuno uso.
TERCERO: Que, mediante la Resolucin de Alcalda N 058-2015-AMDM, de fecha 17 de Marzo de 2015, se ha aprobado la Directiva
N 002-2015-MDM, DIRECTIVA PARA USO DE MATERIALES Y/O
BIENES SOBRANTES DE OBRAS para la Municipalidad Distrital de
Machupicchu, la misma que consta de 04 folios.
CUARTO: Que, la Directiva N 002-2015-MDM, DIRECTIVA PARA USO
DE MATERIALES Y/O BIENES SOBRANTES DE OBRAS, en su
considerando V., establece lo siguiente:
2. RESPONSABILIDADES
2.1. Del Residente o Responsable de la Obra ejecutada por
Administracin Directa.
Determinar los materiales sobrantes.
El Residente responsable de la obra tiene la obligacin de
coordinar con el encargado de Almacn Central de la
Municipalidad Distrital de Machupicchu y hacer ingresar a
almacn todos
los
saldos
de materiales y otros bienes
resultantes de la misma, dentro de los cinco (5) das siguientes de
culminacin de la obra.
2.2. Del responsable del Almacn Central.
El responsable del Almacn Central de la Municipalidad Distrital de
Machupicchu, velar por el registro y conservacin de los
materiales reingresados a Almacn, de manera que garantice su
posterior uso.
Todo reingreso de materiales sobrantes de obra al Almacn Central
necesariamente ser mediante el registro de Nota de Entrada a
Almacn (NEA), especificando el nmero de Orden de Compra y
nmero de Pedido de
Comprobante
de
Salida
(PECOSA)
correspondiente.
El Almacn deber aperturar una Tarjeta de Control Visible, Kardex;
donde se llevar el movimiento de los bienes.
El encargado de Almacn informara en forma separada todos
los reingresos de materiales sobrantes de Obras o Proyecto
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Productivo a la Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo

Territorial, Gerencia Municipal y Unidad de Logstica.
En ningn caso el encargado del Almacn recibir los bienes
sobrantes de Obra en calidad de Custodia.
Por ingreso de materiales de segundo uso de obras se
recepcionarn con una Gua de Internamiento especificando la
Obra de procedencia y sern depositados
en el almacn
destinado a bienes de segundo uso. La salida de dichos bienes
sern tambin con Gua de salida.
El responsable de Almacn, luego de verificar la existencia fsica
de los materiales de construccin y otros bienes entregados por el
Residente, proceder a elaborar la respectiva Nota de Entrada
de Almacn (NEA), conforme a las normas vigentes sobre el
particular.
En base a la informacin contenida en las NEA, el responsable de
Almacn Central, llevar un registro independiente de los
materiales y bienes segn las condiciones descritas en el
numeral VI. de la presente directiva.
El encargado de Almacn informar dentro de los siete (7)
primeros das de cada mes, presentar una hoja informativa
visada por el Jefe de la Unidad de Logstica a la Sub Gerencia de
Infraestructura y Desarrollo Territorial y la Gerencia Municipal,
dando cuenta de las existencias fsicas actualizadas de los
sobrantes de obra, con la finalidad de que se d un oportuno
uso y prevenir su deterioro.

QUINTO: Que, asimismo, la Directiva N 002-2015-MDM, DIRECTIVA

PARA USO DE MATERIALES Y/O BIENES SOBRANTES DE OBRAS, en
su considerando VI., establece lo siguiente:
3. En el caso que se soliciten materiales sobrantes de obra
mediante solicitud de donacin, esta deber ser evaluada por la
Sub Gerencia de Infraestructura y
Desarrollo
Territorial,
asimismo, la Oficina de Asesora Legal emitir informe, y
deber de remitirse a la Oficina de Secretara General para
trmite de aprobacin de Donacin en Concejo Municipal y
posterior emisin de Acto Resolutivo firmado por el Titular de la
Institucin o por la mxima autoridad administrativa, segn sea
el caso.
4. La Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Territorial
evaluar
los requerimientos de las obras y de las diferentes
dependencias de la Municipalidad Distrital de Machupicchu destinadas a
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conservacin y mantenimiento de la infraestructura municipal, as como
las solicitudes de donacin de materiales y bienes sobrantes de
obra, emitiendo el informe con opinin sobre la conveniencia de
atencin y apoyo a brindarse.
SEXTO: Que, la atencin de la solicitud, se debe ceir a los mrgenes
previstos por la siguiente BASE LEGAL:
Constitucin Poltica del Estado.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, y sus
modificatorias.
Norma General del Sistema de Abastecimiento SA 05 Unidad en el
Ingreso Fsico y Custodia de Bienes.
Resolucin de Contralora N 320-2006-CG, Normas Tcnicas de
Control Interno.
Alcalda N 058-2015-A-MDM, de fecha 17 de Marzo de 2015.

Directiva N 002-2015-MDM, DIRECTIVA PARA USO DE

MATERIALES Y/O BIENES SOBRANTES DE OBRAS.
CONCLUSIN:
Por las razones expuestas, la Oficina de Asesora Jurdica, OPINA
que para atender LA SOLICITUD DE APOYO CON MATERIALES Y
ACCESORIOS DE ALMACN DE LA COMUNIDAD PARA EL PUESTO DE
SALUD CAMINO INCA HUAYLLABAMBA, presentado por el Jefe del Puesto
de Salud de Camino Inca Huayllabamba, Lic. Mara Rosa Mamani Mamani,
se debe seguir los lineamientos establecidos por la Directiva N 0022015-MDM, DIRECTIVA PARA USO DE MATERIALES Y/O BIENES
SOBRANTES DE OBRAS de la Municipalidad Distrital de
Machupicchu, esto es:
1. Cuando se soliciten materiales sobrantes de obra mediante solicitud
de donacin, esta deber ser evaluada por la Sub Gerencia de
Infraestructura y Desarrollo Territorial, quien deber emitir un informe
con opinin sobre la conveniencia de atencin y apoyo a brindarse.
2. La Oficina de Asesora Legal emitir informe de procedencia o
improcedencia de la solicitud.
3. Todos los actuados se deben remitir a la Oficina de Secretara
General para el debate de aprobacin de Donacin por el Concejo
Municipal en Sesin Ordinaria o Extraordinaria.
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4. Se debe emitir el Acuerdo de Concejo Municipal correspondiente,
firmado por el Titular del Pliego.
5. Se debe remitir el Acuerdo de Concejo Municipal a la Oficina de
Almacn Central, quien deber elaborar el acta de entrega y la
PECOSA, adjuntando el informe de la Sub Gerencia de Infraestructura
y Desarrollo Territorial y dems actuados, y despus de firmadas los
documentos correspondientes se proceder a entregar los bienes
solicitados en calidad de donacin.
Es todo cuanto puedo informar y opinar, SALVO DISTINTO PARECER.
Atentamente.

______________________________________________
Abog. Gamaniel Valenzuela Tapia
Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica
Municipalidad Distrital de Machupicchu

Abog. GVT/OAJ-MDM.
C.C.
Alcalda.
Gerencia Municipal.
Desarrollo Social.
Archivo.

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