Polticas culturales en Mxico 2006-2020

Eduardo Nivn Boln

Segn Nestor G. Canclini el plan cultural planteado para el periodo 2006-2020 es estratgico
y tiene carios mritos de contraste en comparacin con los anteriores, se hacen nfasis en la
diferenciacin de los proyectos personalistas, grupos de lite y de partidos polticos.
Pretende hacer transiciones sexenales, lo que muestra una expreson madura en el campo
de la cultura, el cual estar preparado por especialistas en cultura y politica, para as cambiar
el pensamiento y ubicar a las polticas culturales en el centro del debate por el desarrollo de
la sociedad mexicana, demostrando, a partir de un contexto gloabal que si se toma como un
compromiso de Estado y no de gobierno se producen diferencias sociales.
Jean-Michel Djian asegura que las poltica cultural es una invencin francesa y sin rebatir su
punto, Canclini asegura que, en Latinoamrica, Mxico est al frente en la inovacin en la
preservacin, gestin, publicaciones y apartura de museos y bibliotecas. Al menos, Mxico
es el pas latino que posee la mayor lista de elementos patrimoniales, de todo el continente.
Sin embargo el prestigio mexicano cada vez es ms dificl de mantener. Los pases que
histricamente tienen una trayectora pequea, ofrecen otras posibilidades creativa que en
Mxico es complicado encontrar.
Para continuar con el crecimiento cultural se ideo la creacin de pymes culturales, las cuales
tienen como objetivo dinamizar el patrimonio renovando y legislando desde otro lugar, es
decir intentar vertebrar interculturalmente la estructura interna. Los tiempos son marcados
por la industria y la globalizacin, modificando las interacciones econmicas y tecnolgicas.
Hay que integrar el sector privado, pblico e internacional en una misma lnea de trabajo.
Los mritos del plan son, principalmente, que intenta desencapsular los estereotipos de que
cultura solo es el patrimonio y el arte, sin embargo no los deja de lado y sin atencin; los
reubica en el desarrollo global tratando de entender y detener la expulsin masiva de artistas
y cientficos mexicanos que en los ltimos 40 aos han evidenciado el desacuerdo existente
relativo a las polticas culturales.
El proyecto explicita que han fallado los planes anteriores, y ante la osada cometida, ofrece
nuevas visiones, se responsabiliza y pone a cada quien en su lugar: al Estado, museos,
universidades, casa de cultura, etc.
Abre el debate sobre si el Estado ha dejado de representar los intereses del pueblo,
evidenciando el deterioro de poderes y el descontento poblacional, siendo el momento clave
para crear estrategias culturales.
Captulo 1 sentido del documento
el sentido del documento es colocar a la cultura en el contexto del desarrollo, dando un giro
poltico presentando a la cultura como palanca de crecimiento econmico.
La poltica cultural se puede entender en muchos sentidos, pero para fines de este proyecto
se define como cuerpo de principios operacionales, prcticas y procedimientos
administrativos y presupuestarios que proveen de una base la accin cultural del Estado. Es
complejo estructurar y decidir como garantizar, fomentar, difundir y favorecer el acceso de los

ciudadanos a una relacin con la cultura en los procesos comunicativos y de informacin, por
lo que se plantea una imagen objetivo, simpre viendo al futuro. Se hace un distanciamiento
de lo poltico y se decide que es lo que se debe construir. As se llega a la conclusin de que
es necesario crear un pacto de continuidad que establece los siguientes puntos:
1 trascender de lo gubernativo (partidismo) a proyecto de Estado.
2 incorporacin de todos los agentes culturales
3 persectiva transexenal
4 crear dilogo entre cultura, cooperacin y competitividad internacional
5 reconocimiento econmico del sector cultural
6 visin de cultura como apoyo a la democracia.
Captulo 2 bases del programa de cultura
A partir del nacimiento del Conaculta en 1988 se han establecido programas especficos para
el desarrollo del sector cultural, en los que los puntos de encuentro son: el papel prioritario
del patrimonio , aliento a la creatividad y cracin artstica y la descentralizacin del aparato
cultural centrado en el paoyo de polticas a nivel municipal y estatal.
Desde que Conaculta a fungido como espacio de confrontacin en la coyuntura cultural, se
ha desatado el conflicto, encaminado a un debate sobre la precariedad de su sustento
normativo y la naturalizacin sobre la accin cultural en las sociedades modernas, la cual
supone ser la integracin de las diversidades. Es difcil centrar as energas en la definicin de
que sector cultural debe recibir que apoyos, ya que en ellos mismos hay caractristicas
conflictivas como la multiplicidad de agentes culturales o la expresin misma del pluralismo
que representan.
La gestin de conaculta se ha centrado en tres hechos principales:
1 dar coherencia al trabajo de distintos tipos de instituciones
2 consolidacin del sistema de fomento a la cultura sostenido en la calidad
3 lugar donde convergen miradas gracias a la actia discusin de los asuntos culturales.
Los aspectos cuestionables del consejo tambin estn presentes:
. Institucionalidad pobre, es decir sin legitimidad
. Actuacin lenta y poco clara en cuanto a la postura sobre el patrimonio cultural
(arqueolgico, histrico, artstico)
.carencia de una adecuada consideracin hacia el trabajo artstico y de creacin
. criterios de planeacin a largo plazo lejanos de la comunidad acadmica.
El programa est conciente en que no es suficiente tener los recursos econmicos, humanos
y normativos si no hay un cambio de visin en la clase poltica, es decir, si no est
convencida de que la cultura puede contrivuir al desarrollo econmico y social del pas, es
difcil que se den polticas cuturales certeras y fuertes.
El programa cultural que se propone es una expresin de polticas pblicas en las que se
debate o se intenta, sobre lo esttico, lo ideolgico, lo terico, lo poltico, lo econmico y lo
laboral, siendo un instrumento de mediacin.
La identidad es un tema central pues es la experiencia del reconocimiento colectivo y debe
fungir como observatorio para ver el futuro, ayudando a generar un sentido de cambio y de

desarollo ligado a la globalizacin en donde se hagan ajustes a la limitacin del mbito

nacional, control de las trasnacionales en materia de la industria cultural, reconfiguracin de
las esferas pblica en cuanto a la comunicacin, informacin, entretenimiento en busca de su
democratizacin y la consideracin de cambios en la polticas culturales y las relaciones
privado-pblico, internacional-nacional.
La sociedad del conocimiento ha roto las fronteras clsicas entre arte y patrimonio, en las
que la universidades, centros de investigacin y empresas tecnolgicas (todo lo que esto
signifique) tienen como compromiso entender una nueva manera del desarrollo cultural.
Conaculta ha seguido una tradicin autoritaria y esttica en cuanto a los monopolios
culturales, principalmente a la radio y tv, sin interes en recuperar o intervvenir en ellas. Debe
urgentemente romper con el estereotipo de que la cultura son las bellas artes. La UNESCO
declara que la cultura es las artes y las letras, los modos de vida, derechos fundamentales el
ser humano, sistemas de valores y creencias por lo que no hay razn para limitarla.
Tres de los ambitos dnde podemos enfocar los problemas son:
1 los bienes culturales son producidos fuera de la realidad nacional
2 se han convertido en necesidades vitales el consumo de bienes culturales
3 la vida cotidiana est cada vez ms cercana a las tecnologas digitales y electrnicas.
As que para poder hacer cambios reales es necesaria la participacin ciudadana, sobre todo
para combatir las nuevas formas de exclusin y se puedan dar la apropiacin de los recursos
en la sociedad del conocimiento.
Las polticas culturales se han sectorizado y persido la visin integral y complementaria, por
lo que el programa busca articular las estrategias de accin.
Captulo 3 visin del futuro del sector cultural
el fometo a la creatividad se ha visto limitado por el Fonca, quien a su vez est limitado
econmicamente, lo que restringe su poder de accin.
Las instituciones culturales carecen de una estructura ministerial y jurdica adecuada, los
jueces y abogados no estn capacitados para litigar sobre los patrimonios tangibles e
intangibles.
El objetivo desde el nacimiento del CNA fueron detonar un sistema nacional de educacin
artstica capaz de impulsar de forma coherente los esfuerzos y recursos canalizados hacia
ese sector (p. 60)
sin embargo, la meta aun est vigente. En la educacin bsica, que es la respinsable de
acercar a los nios y jvenes al arte, la realidad es que se carece de planeacin pedaggica,
no hay contenidos ni secuencias y en gran medida es por que los docentes carecen de
caacitacin en materia artistica, por lo que aunque deberan, no pueden crear sujetos crticos
en cuanto a los contenidos culturales.
La formaci de especialistas en pedagoga del arte y el impuslo al arte en las normales es
un recurso que puede ayudar a que el arte reivindique, ya que fomenta la cohesin social, la
reconstruccin de vnculos y la reivindicacin juvenil, sobre todo en sectores pobres.

Las campaas de fomento a la lectura han mostrado descoordinacin de campaas, en las

que falra el fomento politico y los cambios en le terreno fiscal.
El programa e-Mxico tiene como reto lograr una amplia cobertura, sin embargo para que se
logre hace falta un aumento de preseupuesto que permita estategias en investigacin y
capacitacin de recursos humanos. Se deben de ligar las estrategias educativo-econmicocomerciales.
Una de las tareas mas importantes es desmontar los monopolios comunicacionales, como
las televisoras y radio difusoras comprometiendolos con la difusin y la creacin de obras de
calidad mexicanas, haciendoles comprender que no tiene porque haber perdidas monetarias
si se fomenta la innovacin. Al ser el Estado dueo de algunas emisoras se asegura de que
los ciudadanos y grupos populares encuentren espacios de expresin y participacin.
La SRE debe mejorar e incrementar la presencia de Mxico a nivel internacional a travs de
artista e intelectuales en un flujo constante, lo cual nunca se ha dejado de lado.
Captulo 4 Lineas estratgicas de accin para la prxima administracin
el nuevo terreno de accin tiene como visin el futuro, en donde sern necesarios
instrumentos institucionales fuertes y con los suficientes recursos materiales y humanos.
Debern poseer una figura orgnica y jurdica de ato perfil, convirtiendose en una secretara
de Estado, la cual pueda controla su presupuesto y toma de desciciones autnomas.
El Fonca se deber reconocer como agencia mixta, es decir como agencia de pymes
culturales, como instituto-observatorio de cultura y comunicacin y contar con programas de
actualizacin legislativa y reestructuracin presupuestal.
Las lneas estatgicas que plantea el programa son:
1 apoyo y creacin de pymes culturales
2 hacer de la cultura un elemnto clave en la cohesin social, asegurando la igualdad de
derechos al acceso de la informacin
3 incorporar al pas a los flujos digitales haciendo competentes a las pymes
4 dinamizar y valorar el patrimonio nacional
5 vertebrar al pas en el dilogo entre culturas
6 proyectar al pas internacionalmente
la vinculacin de los programas culturales con los medios masivos de comunicacin y las
industrias culturales, que estn en la centralidad, deben de interacturar en la estructuracin
del pas, ya que son desicivos econmicamente, influyen directamente en la vida cotidiana y
son un lugar decisivo de toma de decisiones. Las TIC no cuentan con las normativas
necesarias, su legislacin es obsoleta.
El sistema nacional de comunicacin propone para integrar de manera transversal las lneas
estratgicas son:
1 mejorar la capacidad de produccin asegurnado libertad creativa
2 generar mecanismo para la reconstruccin de identidades desde los sujetos mismos
3 promover la igualdad de acceso a los bienes simblicos y su disfrute
4 apropiacin del patrimonio cultural con la participacin de los medios de comunicacin y

con las industria cultural

5 dilogo intercultural a niveles municipal y estatal federal
6 fomentar los encuentros de intercambios y experiencias.