Soporte Norma de Calidad Del Aire

CONVENIO DE ASOCIACIN
N 038/04 (NUMERACIN MAVDT) - 112/04 (NUMERACIN IDEAM)

MAVDT CDMB CORANTIOQUIA CAM CAS CORPOGUAJIRA
AMVA CCB - IDEAM
DOCUMENTO SOPORTE
CALIDAD DEL AIRE
NORMA
DE
SUBDIRECCIN DE ESTUDIOS AMBIENTALES
IDEAM
Bogot, 13 de Noviembre de 2005
CONTENIDO
1
ASPECTOS GENERALES 1
2
METODOLOGA 8
2.1
ANLISIS TCNICOS
Niveles mximos permisibles de concentracin de contaminantes en el aire ambiente
Medicin de la calidad del aire
Programas de reduccin de la contaminacin
Niveles de Prevencin, Alerta y Emergencia
2.2
ANLISIS ECONMICOS
2.3
ASPECTOS LEGALES
2.4
ASPECTOS INSTITUCIONALES
3
ORIGEN DE LOS CONTAMINANTES Y EFECTOS A LA SALUD 17
3.1
ORIGEN DE LOS CONTAMINANTES
3.1.1
Contaminantes convencionales
3.1.1.1
Material particulado
3.1.1.2
Dixidos de nitrgeno
3.1.1.3
Dixidos de Azufre
3.1.1.4
Monxido de Carbono
3.1.1.5
Ozono y otros oxidantes fotoqumicos
3.1.2
Contaminantes no convencionales
3.1.2.1
Hidrocarburos totales (Reportado como CH4)
3.1.2.2
Plomo y sus compuestos
3.1.2.3
Cadmio y sus compuestos
3.1.2.4
Mercurio y sus compuestos
3.1.2.5
Fluoruro de Hidrgeno
3.1.2.6
Cloruro de hidrogeno y sus compuestos
3.1.2.7
Sulfuro de hidrgeno
3.1.2.8
Benceno
3.1.3
Otros contaminantes
3.1.3.1
Arsnico
3.1.3.2
Tolueno
3.1.3.3
Manganeso
3.1.3.4
Dioxinas Dibenzo p Dioxinas Policloradas (DDPCs)
3.1.3.5
Bifenilos Policlorados PCBs
3.2
EFECTOS EN LA SALUD
3.2.1
3.2.1.1
Cortos periodos de exposicin (menor a 24 horas)
Largos periodos de exposicin
3.2.1.2
Dixido de nitrgeno
3.2.1.3
Dixido de Azufre
9
9
10
11
12
12
15
17
17
18
18
19
20
20
21
21
21
22
22
23
23
24
24
24
24
25
25
25
25
26
26
26
26
27
27
27
27
27
27
ii

Exposiciones en periodos mayores a 24 horas
3.2.1.4
Monxido de Carbono
3.2.1.5
3.2.2
3.2.2.1
3.2.2.2
Cortos periodos de exposicin
3.2.2.3
Cadmio y sus compuestos
3.2.2.4
Mercurio y sus compuestos
3.2.2.5
Fluoruro de Hidrgeno
3.2.2.6
Cloruro de hidrogeno y sus compuestos
3.2.2.7
Sulfuro de hidrgeno
3.2.2.8
Benceno.
3.2.3
Otros contaminantes
3.2.3.1
Arsnico
3.2.3.2
Dioxinas Dibenzo p Dioxinas Policloradas (DDPCs)
3.2.3.3
Tolueno
Exposiciones a corto plazo
Exposiciones a largo plazo
3.2.3.4
Manganeso
Exposicin a largo plazo
3.2.3.5
Bifenilos Policlorados PCBs
4
ESTADO ACTUAL DE LAS REDES DE CALIDAD DEL AIRE
27
28
28
28
29
29
29
30
30
30
30
30
31
31
31
31
31
31
31
32
32
32
32
33
33
33
33
33
34
34
34
34
34
34
34
35
35
35
35
35
35
35
36
36
37
iii
4.1
4.2
5
5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5
5.1.6
5.1.7
5.1.8
5.1.9
5.1.10
5.2
5.2.1
5.2.1.1
5.2.1.2
5.2.2
5.2.2.1
5.2.2.2
5.2.3
5.2.3.1
5.2.3.2
5.2.3.3
5.2.4
5.2.4.1
5.2.4.2
5.2.4.3
5.2.5
5.2.5.1
5.2.5.2
5.2.6
5.2.6.1
5.2.6.2
5.2.7
5.2.7.1
5.2.7.2
5.3
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.4
EQUIPOS Y METODOLOGAS DE MEDICIN

COSTOS DE INSTALACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE
ALGUNAS REDES DEL PAS
CALIDAD DEL AIRE EN EL PAS 41
ANLISIS DE LA CALIDAD DEL AIRE POR REGIN
Bogot
Municipios de Cundinamarca
rea metropolitana del Valle de Aburr
Cali, Yumbo y Palmira
rea Metropolitana de Bucaramanga
Riohacha y Cerrejn
Ccuta
Barranquilla
Municipios de Antioquia Jurisdiccin de Cornare
Campaas de medicin de contaminantes no convencionales en el pas
ANLISIS DE LA CALIDAD DEL AIRE POR CONTAMINANTE
Partculas Suspendidas Totales (PST)
Comportamiento anual de las concentraciones de PST
Comportamiento diario de las concentraciones de PST
Material Particulado menor a 10 micras (PM10)
Comportamiento anual de las concentraciones de PM10
Comportamiento diario de las concentraciones de PM10
Dixidos de Azufre (SO2)
Comportamiento anual de las concentraciones de SO2
Comportamiento diario de las concentraciones de SO2
Comportamiento de tres (3) horas de las concentraciones de SO2
xidos de nitrgeno expresados como NO2
Comportamiento anual de las concentraciones de NO2
Comportamiento diario de las concentraciones de NO2
Comportamiento de una (1) hora de las concentraciones de NO2
Oxidantes fotoqumicos expresados como O3
Comportamiento de ocho (8) horas de O3
Comportamiento de una (1) hora de O3
Monxido de Carbono
Comportamiento de ocho (8) horas de CO
Comportamiento de una (1) hora de CO
Material Particulado menor a 2.5 micras (PM2.5)
Comportamiento anual de PM2.5
Comportamiento diario de PM2.5
NDICES DE CALIDAD DEL AIRE
ndice Bogotano de Calidad del Aire (IBOCA)
ndice de la Calidad del Aire del rea Metropolitana de Bucaramanga (IBUCA)
ndice de Calidad Atmosfrica ICA para el Valle de Aburr
IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE LAS REAS FUENTE DE
CONTAMINACIN EN EL PAS
37
39
41
41
45
47
49
51
53
54
55
56
57
59
60
60
62
64
64
67
69
69
71
72
75
75
76
78
79
79
84
86
86
87
91
91
91
93
93
94
95
96
iv
5.4.1
reas fuente de contaminacin por PM10 en algunas regiones del pas
97
Red de monitoreo de la CDMB
97
Red de monitoreo del AMVA
98
Red de monitoreo del DAMA
99
Red de monitoreo del DAGMA
103
5.4.2
reas fuente de contaminacin por O3 en algunas regiones del pas
104
104
105
105
107
5.4.3
reas fuente de contaminacin debido a SO2 en algunas regiones del pas
108
5.4.4
reas fuente de contaminacin debido a CO en algunas regiones del pas
109
5.4.5
reas fuente de contaminacin por NO2 en algunas regiones del pas
111
5.4.6
reas fuente de contaminacin debido a PST en algunas regiones del pas
112
112
115
5.5
PROGRAMAS DE REDUCCIN DE LA CONTAMINACIN
118
5.6
NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA
120
6
REVISIN DEL ESTADO ACTUAL DE LA SALUD AFECTADA POR CALIDAD DEL
AIRE
121
7
NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE A NIVEL INTERNACIONAL 122
8
NDICES DE CALIDAD DEL AIRE A NIVEL INTERNACIONAL
123
8.1
ESTADOS UNIDOS
123
8.1.1
ndice ORAQI (Oak Ridge Air Quality Index)
124
8.1.2
Pollutant Standards Index ( PSI )
125
8.1.3
Revisiones al PSI
127
8.2
FRANCIA
129
8.3
MXICO
130
8.4
CHILE
132
8.4.1
ndice de Calidad del Aire ICAP
132
8.4.2
ndice de Calidad del Aire referido a Gases (ICA)
133
8.5
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE ALGUNOS NDICES DE CALIDAD DEL
AIRE
134
9
PLANES DE EMERGENCIA A NIVEL INTERNACIONAL 138
9.1
PLAN DE EMERGENCIA PARA EPISODIOS AGUDOS DE
CONTAMINACIN DEL AIRE EN EL ESTADO DE SAO PAULO, BRASIL104
138
9.2
PROGRAMA PARA CONTINGENCIAS AMBIENTALES ATMOSFRICAS EN
LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MXICO
140
9.3
PLAN OPERACIONAL PARA LA GESTIN DE EPISODIOS CRTICOS DE
CONTAMINACIN ATMOSFRICA EN LA CIUDAD DE SANTIAGO DE
CHILE PARA EL PERIODO 2005
145
9.4
MEDIDAS DE EMERGENCIA APLICADAS EN LA CIUDAD DE QUITO,
ECUADOR
148
10
NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA A NIVEL INTERNACIONAL
150
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
10.6
11
11.1
11.2
11.2.1
11.2.1.1
11.2.1.2
11.2.2
11.2.2.1
11.2.2.2
11.2.3
11.2.3.1
11.2.3.2
11.2.3.3
11.2.4
11.2.4.1
11.2.4.2
11.2.4.3
11.2.5
11.2.5.1
11.2.5.2
11.2.6
11.2.6.1
11.2.6.2
11.2.7
11.2.8
11.3
11.3.1
11.3.2
11.3.3
11.3.4
11.3.4.1
11.3.4.2
11.3.4.3
11.3.4.4
11.3.4.5
11.3.4.6
11.4
NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA PARA PM10

151
NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA PARA O3
152
NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA PARA CO
154
NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA PARA NO2
155
NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA PARA SO2
155
NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA PARA PST
156
RECOMENDACIONES PARA LA NORMA DE CALIDAD DEL AIRE
158
OBJETO DE LA NORMA DE CALIDAD DEL AIRE
158
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIN DE
CONTAMINANTES
158
159
PST Anual
160
PST 24 horas
160
Material Particulado Menor a 10 micras (PM10)
160
PM10 Anual
160
PM10 24 horas
160
Dixido de Azufre (SO2)
161
SO2 Anual
161
SO2 24 horas
161
SO2 3 horas
161
Dixido de Nitrgeno (NO2)
161
NO2 Anual
161
NO2 24 horas
162
NO2 1 hora
162
Ozono (O3)
162
O3 8 horas
162
O3 1 hora
162
Monxido de Carbono (CO)
162
CO 8 horas
162
CO 1 hora
163
Resumen de lmites mximos de concentracin de contaminantes convencionales
163
163
MEDICIN DE LA CALIDAD DEL AIRE
172
Redes de monitoreo (Actuales y mnimas)
172
Mtodos de medicin
172
Frecuencias de medicin
175
Cantidad mnima requerida de datos
177
Promedios 1 hora
177
Promedios 3 horas
177
Promedios 8 horas
177
Promedios 24 horas
178
Promedios anuales
178
Nmero de excedencias
178
NDICE NACIONAL DE CALIDAD DEL AIRE
178
vi
11.4.1
11.4.2
11.4.3
11.4.4
11.5
11.6
11.6.1
11.6.2
11.6.3
11.6.4
11.6.5
11.6.6
11.6.7
11.7
11.7.1
11.7.1.1
11.7.1.2
11.7.1.3
11.7.1.4
11.7.1.5
11.7.1.6
11.7.2
11.7.2.1
11.7.2.2
11.7.2.3
11.7.2.4
11.7.2.5
11.7.3
11.7.3.1
11.7.4
11.7.4.1
11.7.4.2
11.7.4.3
11.7.4.4
11.7.4.5
11.7.4.6
11.7.5
11.8
12
Contaminantes a incluir dentro del clculo del ndice Nacional de Calidad del Aire
179
Rangos del ndice Nacional de Calidad del Aire
180
Puntos de Corte del ndice Nacional de Calidad del Aire
180
Calculo del ndice Nacional de Calidad del Aire para Colombia
180
185
NIVELES DE PREVENCIN ALERTA Y EMERGENCIA POR
CONTAMINACIN DEL AIRE
185
Niveles de prevencin alerta y emergencia para PST
186
Niveles de prevencin alerta y emergencia para PM10
186
Niveles de prevencin alerta y emergencia para SO2
186
Niveles de prevencin alerta y emergencia para NO2
187
Niveles de prevencin alerta y emergencia para O3
187
Niveles de prevencin alerta y emergencia para CO
187
Resumen de los Niveles de prevencin alerta y emergencia
188
SEGUIMIENTO Y CONTROL A LA NORMA
189
Funciones establecidas en las normas de creacin de las entidades
189
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
189
Comisin tcnica nacional intersectorial para la prevencin y el control de la
contaminacin del aire (Conaire)
191
Corporaciones autnomas regionales
192
Entidades territoriales en el sector salud
193
Entidades territoriales en otros sectores
194
Municipios en otros sectores.
194
Funciones establecidas en el Decreto 948 de 1995
194
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
194
Corporaciones Autnomas Regionales y de los Grandes Centros Urbanos.
195
Departamentos
195
Municipios y Distritos
196
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM)
196
Funciones establecidas en el proyecto de norma de calidad del aire del MAVDT
197
Recomendaciones para el desarrollo y seguimiento de la norma
198
Actividades y responsabilidades que debern realizar las entidades del estado
frente a la norma de calidad del aire
201
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT)
201
Corporaciones Autnomas Regionales y de los Grandes Centro Urbanos
201
Comisin tcnica nacional intersectorial para la prevencin y el control de la
202
Departamentos
202
Municipios y distritos
202
Entidades territoriales en el sector salud y en otros sectores
203
Conclusiones
203
ASPECTOS LEGALES
203
ANLISIS DE COSTOS Y BENEFICIOS 205
vii
12.1
12.1.1
12.1.2
12.1.2.1
12.2
12.2.1
12.2.2
12.3
12.3.1
12.3.2
12.4
12.4.1
12.4.1.1
12.4.1.2
12.4.1.3
12.5
12.5.1
12.5.2
12.6
12.6.1
12.6.2
12.6.2.1
12.6.3
12.6.3.1
12.6.3.2
12.6.3.3
12.6.3.4
12.6.3.5
12.7
12.7.1
12.8
12.8.1
12.8.2
METODOLOGA PARA LA ESTIMACIN DE LOS BENEFICIOS EN SALUD

205
Situacin actual
207
Poblacin Expuesta a PM10 en las localidades de Bogot
207
Metodologa para el clculo de la poblacin expuesta
208
EFECTOS ADVERSOS EN LA SALUD COMO CONSECUENCIA DE LA
CONTAMINACIN ATMOSFRICA.
211
Mortalidad
212
Morbilidad
213
CONTAMINACIN DEL AIRE Y ENFERMEDAD RESPIRATORIA AGUDA EN
BOGOT
216
Mortalidad
216
Morbilidad
218
ESTIMACIN DEL IMPACTO SOBRE LA SALUD ASOCIADO A LA
CONTAMINACIN DEL AIRE POR PM10 EN BOGOT.
219
Funciones dosis-respuesta para PM-10:
220
Mortalidad
220
Morbilidad
220
Incertidumbre y lmites en el uso de la funciones dosis-respuestas.
221
ESTIMACIN DE LA REDUCCIN DE EFECTOS EN LA SALUD PARA LOS
DIFERENTES ESCENARIOS DE REDUCCIN DE LA CONCENTRACIN
DE PM10 EN BOGOT:
222
Mortalidad
223
Morbilidad
225
VALORACIN ECONMICA DE LOS BENEFICIOS EN LA SALUD
227
Incertidumbre y lmites en la valoracin econmica
227
Valoracin del riesgo de Mortalidad
228
Valoracin del riesgo de mortalidad por IRA y Neumona en nios menores de cinco
aos Bogot
228
Valoracin de la Morbilidad
229
Valoracin de la Morbilidad por PM10 en Bogota D.C.
230
Valoracin de morbilidad por ERA en Bogot
231
Estimacin de la Valoracin de la Morbilidad por Das de actividad restringida,
234
Estimacin de la Valoracin de la Morbilidad por Sntomas respiratorios agudos
235
Estimacin de la Valoracin de la Morbilidad por de Ataques de asma, para el total de
la poblacin expuesta en Bogota
235
ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE LA IMPLEMENTACIN DE LA NORMA
DE CALIDAD DEL AIRE.
236
Costos de Operacin y mantenimiento de la Red de Monitoreo de la Calidad del
Aire en Bogot- RMCAB
236
VALORACIN DE LAS MEDIDAS PARA REDUCIR LAS EMISIONES DE
CONTAMINANTES AL AIRE EN EL PAS.
237
Reduccin de la demanda de gasolinas y ACPM por efecto de las polticas de
desmonte de subsidios de precios.
237
Importacin de ACPM de alta calidad para Bogot y desplazamiento del uso de
ACEM a otras ciudades.
238
viii
12.8.3
12.8.4
12.8.5
12.8.6
12.8.7
12.8.8
12.9
13
Suministro de alcohol carburante y biodiesel

238
Hidrogenacin y desulfurizacin de combustibles en la Refinera de Barranca 238
Ampliacin, hidrogenacin y desulfurizacin de combustibles en la Refinera de
Cartagena
239
Ejecucin de una poltica de incentivo al Gas Natural Vehicular GNV, en las
ciudades
239
Ejecucin de una poltica de desincentivo al uso del carbn en sustitucin del gas
natural en las industrias urbanas.
239
Ejecucin de programas de transporte urbano masivo
239
COMPARACIN DE LOS BENEFICIOS Y COSTOS ESTIMADOS PARA LA
NORMA DE CALIDAD DE AIRE EN BOGOT.
243
BIBLIOGRAFA 245
ix
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Situacin actual de los captulos del Decreto 02 de 1982 del Ministerio de Salud ............. 2
Tabla 2. Fuentes de los principales contaminantes que pueden ser encontrados en el aire.......... 18
Tabla 3. Caractersticas de las redes de calidad del aire del pas.................................................. 37
Tabla 4. Equipos y metodologas utilizadas por las redes de monitoreo de la calidad del aire en el
pas para equipos semiautomticos.......................................................................................... 38
Tabla 5. Equipos y metodologas utilizadas por las redes de monitoreo de la calidad del aire en el
pas para equipos automticos ................................................................................................. 38
Tabla 6. Costos de instalacin, operacin y mantenimiento de algunas redes del pas................. 39
Tabla 7. Concentracin de PM10, O3, NO2, SO2 y CO en Yumbo y Palmira,................................. 51
Tabla 8. Promedios anuales de la red de monitoreo del DAMAB.................................................. 56
Tabla 9. Concentraciones de metales en los puntos de muestreo (Valores promedio).................. 57
Tabla 10.
Unidad mvil de Monitoreo departamento del Valle del Cauca.................................... 58
Tabla 11.
Estacin de monitoreo PTAR. ...................................................................................... 58
Tabla 12.
Tipo de anlisis y nmero de redes analizadas por contaminante............................... 59
Tabla 13.
Resultados estadsticos del PST anual nacional.......................................................... 60
Tabla 14.
Resultados estadsticos del PST diario nacional.......................................................... 63
Tabla 15.
Resultados estadsticos del PM10 anual nacional ....................................................... 65
Tabla 16.
Resultados estadsticos del PM10 diario nacional ....................................................... 68
Tabla 17.
Resultados estadsticos de SO2 anual nacional........................................................... 70
Tabla 18.
Resultados estadsticos de SO2 diario nacional........................................................... 71
Tabla 19.
Resultados estadsticos de SO2 en promedio de tres horas a nivel nacional............... 74
Tabla 20.
Resultados estadsticos de NO2 anual nacional........................................................... 75
Tabla 21.
Resultados estadsticos diarios de NO2 a nivel nacional.............................................. 77
Tabla 22.
Resultados estadsticos horarios de NO2 a nivel nacional ........................................... 80
Tabla 23.
Resultados estadsticos de O3 para promedios de 8 horas a nivel nacional ................ 81
Tabla 24.
Resultados estadsticos de O3 para promedios horarios a nivel nacional .................... 85
Tabla 25.
Resultados estadsticos de CO para promedios de 8 horas a nivel nacional............... 89
Tabla 26.
Resultados estadsticos de CO para promedios horarios a nivel nacional................... 90
Tabla 27.
Resultados estadsticos de PM2.5 para promedios anuales y diarios en Bogot ........ 92
Tabla 28.
Calificacin segn IBOCA............................................................................................ 93
Tabla 29.
Normas utilizadas en el clculo del IBOCA.................................................................. 94
Tabla 30.
Categorizacin de los valores de ICA. ......................................................................... 95
Tabla 31.
Concentracin de PST que corresponde a los valores del ICA indicando su categora y
color en el Valle de Aburr. ....................................................................................................... 95
Tabla 32.
Gama de colores al que corresponde cada nivel de acuerdo al AQI ........................... 97
Tabla 33.
Rangos de concentracin establecidos por la EPA dentro del AQI para PM10 ........... 97
Tabla 34.
Porcentajes de excedencias para PM10 en la red de la CDMB................................... 98
Tabla 35.
Porcentajes de excedencias para PM10 en la red del AMVA ...................................... 99
Tabla 36.
Porcentajes de excedencias para PM10 en la red del DAMA .................................... 100
Tabla 37.
Porcentajes de excedencias para PM10 en la red del DAGMA ................................. 103
Tabla 38.
Rangos de concentracin establecidos por la EPA dentro del AQI para O3 ocho horas y
una hora.................................................................................................................................. 104
Tabla 39.
Tabla 40.
Tabla 41.
Tabla 42.
Tabla 43.
Porcentajes de excedencias para O3 en la red de la CDMB ...................................... 104

Porcentajes de excedencias para O3 en la red del AMVA ......................................... 105
Porcentajes de excedencias para O3 en la red del DAMA ......................................... 106
Porcentajes de excedencias para O3 en la red del DAGMA ...................................... 107
Rangos de concentracin establecidos por la EPA dentro del AQI para SO2 (24 horas)
108
Tabla 44.
Porcentajes de excedencias calculados en algunas redes de monitoreo para SO2 ... 108
Tabla 45.
Rangos de concentracin establecidos por la EPA dentro del AQI para CO (8 horas)
109
Tabla 46.
Porcentajes de excedencias calculados en algunas redes de monitoreo para CO.... 110
Tabla 47.
Rangos de concentracin establecidos por la EPA dentro del AQI para NO2 (1 hora)
111
Tabla 48.
Porcentajes de excedencias calculados en algunas redes de monitoreo para NO2... 111
Tabla 49.
Rangos de concentracin de PST establecidos dentro del IMECA para 24 horas..... 112
Tabla 50.
Porcentajes de excedencias calculados en la red de monitoreo del AMVA para PST113
Tabla 51.
Porcentajes de excedencias calculados en la red de monitoreo del DAMA para PST116
Tabla 52.
Consolidado de los contaminantes que presentaron un porcentaje mayor al 50% en
excedencias en las Redes de Monitoreo................................................................................. 117
Tabla 53.
Clasificacin reas fuente de contaminacin para las zonas aledaas a las estaciones
de muestreo de las redes de calidad del aire del pas por contaminante para el ao 2004 .... 117
Tabla 54.
Niveles estndar y niveles de fondo usados por el ORAQI........................................ 124
Tabla 55.
Valor del ndice y concentracin asociada ................................................................. 125
Tabla 56.
Puntos de corte para el clculo del PSI .................................................................... 125
Tabla 57.
Rango cualitativo para el PSI ..................................................................................... 126
Tabla 58.
Grupos de ms riesgo para cada contaminante......................................................... 127
Tabla 59.
Puntos de corte y rango cualitativo ............................................................................ 127
Tabla 60.
Efectos de la contaminacin del aire sobre la salud de acuerdo al ndice AQI .......... 128
Tabla 61.
Puntos de corte y rango cualitativo del ATMO ........................................................... 129
Tabla 62.
Puntos de corte y rango cualitativo para el clculo del IMECA .................................. 130
Tabla 63.
Interpretacin del IMECA ........................................................................................... 131
Tabla 64.
Algoritmos para los diferentes contaminantes en el clculo del IMECA..................... 131
Tabla 65.
Valores normados para los contaminantes ................................................................ 132
Tabla 66.
ndice de Calidad del Aire por Material Particulado (ICAP) ........................................ 132
Tabla 67.
Calificacin del ndice de calidad del Aire para PM10 (g/m3) ICAP ......................... 133
Tabla 68.
Niveles de emergencia ambiental .............................................................................. 133
Tabla 69.
ndice de Calidad del Aire referido a Gases (ICA)...................................................... 134
Tabla 70.
Efectos a la salud de acuerdo a puntos de corte de los diferentes contaminantes. .. 136
Tabla 71.
Concentraciones establecidas para los niveles de atencin, alerta y emergencia para
Sao Pablo, Brasil..................................................................................................................... 138
Tabla 72.
Brasil. 139
Tabla 73.
Niveles de IMECA establecidos para la fase de precontingencia .............................. 140
Tabla 74.
Niveles de IMECA establecidos para la fase I de contingencia ambiental ................. 141
Tabla 75.
Niveles de IMECA establecidos para la Fase II de contingencia ambiental ............... 143
Tabla 76.
Concentraciones de PM10 que se establecen para los episodios crticos................. 145
xi
Tabla 77.
Categoras de episodios crticos referidos a material particulado .............................. 146
Tabla 78. Tiempos de exposicin mximos por contaminante en diferentes pases ....................... 151
Tabla 79.
Comparacin de los niveles de prevencin, alerta y emergencia .............................. 151
Tabla 80 . Consolidado de los rangos de concentracin para los diferentes niveles de emergencia
en diferentes pases de Amrica para PM10 para 24 horas (g/m3) ...................................... 152
en diferentes pases de Amrica para O3 (1 hora) .................................................................. 153
Tabla 82
Consolidado de los rangos de concentracin para los diferentes niveles de emergencia
en diferentes pases de Amrica para CO (8 Horas)............................................................... 154
Tabla 83
en diferentes pases de Amrica para NO2 (1 Hora). .............................................................. 155
Tabla 84
en diferentes pases de Amrica para SO2 (24 Horas)............................................................ 156
Tabla 85. Rangos de concentracin para los diferentes niveles de emergencia en diferentes pases
de Amrica para PST (24 Horas) ............................................................................................ 156
Tabla 86.
Lmites mximos permisibles de contaminantes convencionales .............................. 163
Tabla 87.
Actividades generadoras de contaminantes no convencionales................................ 164
Tabla 88.
Niveles de inmisin de contaminantes no convencionales recomendados por la OMS,
establecidos por la EPA y UE y propuestos por el MAVDT..................................................... 168
Tabla 89.
Guas de calidad del aire: compuestos con efectos de salud no carcinognicos....... 169
Tabla 90.
Comparacin de los mtodos de referencia establecidos por el Icontec, EPA, Decreto
02/82, OMS y publicaciones europeas de la OMS.................................................................. 173
Tabla 91.
Frecuencias de monitoreo utilizadas en diferentes pases......................................... 175
Tabla 92.
Tipo de red utilizada por la corporacin ..................................................................... 175
Tabla 93.
Porcentaje de cumplimiento de la frecuencia mnima de monitoreo actual en las redes
semiautomticas. .................................................................................................................... 176
Tabla 94.
Efectos a la salud de acuerdo al rango y al valor del ndice de Calidad del Aire ....... 181
Tabla 95.
Acciones preventivas de acuerdo al rango y al valor del ndice de Calidad del Aire.. 183
Tabla 96.
Concentraciones a partir de las cuales se debern declarar los niveles de prevencin,
alerta y emergencia y los tiempos de exposicin. ................................................................... 188
Tabla 1. Concentracin de los promedios anuales de PM10 Bogot (ao 2004)......................... 208
Tabla 2. Concentracin de los promedios diarios de PM10 Bogota (ao 2004)........................... 209
Tabla 3. Efectos sobre la salud segn contaminante. .................................................................. 211
Tabla 4. Tasas de mortalidad por neumona en menores de cinco aos para Bogot D.C. ........ 217
Tabla 5. Mortalidad por IRA y Neumona Distrito Capital (Dato Preliminar) ................................. 217
Tabla 6. Consolidado Semanal de Casos de Enfermedad Respiratoria Aguda ........................... 219
Tabla 7. Funciones dosis respuesta por mortalidad .................................................................. 220
Tabla 8.
Cambio en admisiones hospitalarias por enfermedades respiratorias (CIE 466,480486,490-494,496).................................................................................................................... 220
Tabla 9 Cambio en admisiones hospitalarias por enfermedades cardiovasculares (CIE 410, 413,
427 y 428) ............................................................................................................................... 220
Tabla 10.
Das de actividad restringida ...................................................................................... 221
Tabla 11.
Enfermedades respiratorias bajas en nios (Bronquitis y Tos) .................................. 221
Tabla 12.
Bronquitis crnica....................................................................................................... 221
Tabla 13.
Sntomas respiratorios agudos................................................................................... 221
xii
Tabla 14.
Ataques de asma ....................................................................................................... 221
Tabla 15.
Estimacin de casos de mortalidad segn escenarios de reduccin de la concentracin
de PM10 en Bogot ................................................................................................................ 223
Tabla 16.
Estimacin de casos de mortalidad en nios menores de 5 aos segn escenarios de
reduccin de la concentracin de PM10 en Bogot ................................................................ 225
Tabla 17.
Estimacin de los das de actividad restringida segn escenarios de reduccin de la
concentracin de PM10 en Bogot (2004).............................................................................. 226
Tabla 18.
Estimacin de Casos de Sntomas respiratorios agudos segn escenarios de reduccin
de la concentracin de PM10 en Bogot................................................................................. 226
Tabla 19.
Estimacin de Ataques de Asma segn escenarios de reduccin de la concentracin
de PM10 en Bogot ................................................................................................................ 226
Tabla 20.
Resumen de los Efectos Evitados por Reduccin de Concentracin de PM10 ......... 227
Tabla 21.
Valoracin del riesgo de mortalidades en poblacin menor de cinco aos (millones de
pesos) 229
Tabla 22.
Valoracin de la reduccin del riesgo de mortalidad para Bogot (millones de pesos)
229
Tabla 23.
Costos de Patologa por Hospital: Infeccin Respiratoria Aguda IRA ........................ 231
Tabla 24.
Clculo de los beneficios en salud para la poblacin entre 0-4 aos por la reduccin de
la concentracin de PM10 en 10 g/m3 Bogot D.C. (2004) ................................................ 232
Tabla 25.
Clculo de los beneficios en salud para la poblacin entre 5 y 14 aos por la reduccin
de la concentracin de PM10 en 10 ug/m3 Bogot D.C. ....................................................... 233
Tabla 26.
Clculo de los beneficios en salud para adultos mayores de 60 aos por la reduccin
de 10 ug/m3 de PM10 en Bogot D.C. ................................................................................... 233
Tabla 27.
Das de Actividad Restringida al ao ......................................................................... 234
Tabla 28.
Valoracin total de la prdida de productividad por Das de Actividad Restringida
(millones de pesos) ................................................................................................................. 234
Tabla 29.
Reduccin en el Nmero de Sntomas Respiratorios Agudos para el total de la
poblacin de Bogot ............................................................................................................... 235
Tabla 30.
Valoracin total del nmero de casos de Sntomas Respiratorios Agudos (millones de
pesos) 235
Tabla 31.
Nmero de casos reducidos por Ataques de Asma para el total de la poblacin de
Bogot 235
Tabla 32.
Valoracin total del nmero de casos por Ataques de Asma (millones de pesos) ... 236
xiii
LISTA DE FIGURAS
Figura 1.
Normatividad que reglamenta el tema de aire en el pas ............................................... 5
Figura 2.
Descripcin de los diagramas de caja.......................................................................... 10
Figura 3.
Localizacin de las estaciones de la red de monitoreo de calidad del aire de Bogot. 41
Figura 4.
Concentracin promedio anual de PST en las estaciones de la RMCAB para el periodo
2002 a 2004. ............................................................................................................................. 42
Figura 5.
Concentracin promedio anual de PM10 en las estaciones de la RMCAB para el
periodo 1998 a 2004. ................................................................................................................ 43
Figura 6.
Concentracin promedio anual de SO2 en las estaciones de la RMCAB para el periodo
1998 a 2004. ............................................................................................................................. 44
Figura 7.
Concentracin promedio anual de NO2 en las estaciones de la RMCAB para el periodo
1998 a 2004. ............................................................................................................................. 44
Figura 8.
Promedio anual de PM10 durante el periodo 2002 a 2004 en algunos municipios de la
jurisdiccin de la CAR ............................................................................................................... 45
Figura 9.
Promedio anual del PST durante el periodo 2002 a 2004 en algunos municipios de la
jurisdiccin de la CAR ............................................................................................................... 46
Figura 10. Concentraciones promedio de NOx y SO2 para el 2004 en algunos de los municipios
de la jurisdiccin de la CAR. ..................................................................................................... 46
Figura 11.
Jurisdiccin del rea Metropolitana del Valle de Aburr donde se encuentran
localizadas las estaciones de la red de monitoreo de la calidad del aire. ................................. 47
Figura 12. Concentracin anual de PST en las estaciones de la red del rea Metropolitana del
Valle de Aburr para el periodo 1993 a 2004............................................................................ 48
Figura 13. Concentracin anual de PM10 en las estaciones de la red del rea Metropolitana del
Valle de Aburr para el periodo 2002 a 2004............................................................................ 48
Figura 14. Localizacin de las estaciones de la red de monitoreo de calidad del aire de Cali. ..... 50
Figura 15. Concentracin promedio anual de PM10, SO2 y NO2 entre abril de 2003 y marzo de
2004 en Cali.............................................................................................................................. 50
Figura 16. Localizacin de las estaciones de la red de monitoreo de calidad del aire del rea
Metropolitana de Bucaramanga ................................................................................................ 52
Figura 17. Concentracin anual de PM10, SO2 y NO2 en las estaciones de la red del rea
metropolitana de Bucaramanga, para el periodo 2001 a 2004.................................................. 52
Figura 18. Concentracin anual de PST en las estaciones Corpoguajira y Cerrejn .................... 53
Figura 19. Concentracin anual de PM10 en las estaciones Corpoguajira y Cerrejn.................. 54
Figura 20. Concentracin anual de PST en las estaciones de Corponor ...................................... 55
Figura 21. Promedio anual de PM10 para la estacin Corponor................................................... 55
Figura 22. Promedio anual de PM10 para la estaciones de Cornare............................................ 56
Figura 23. Promedio anual de SO2 y NO2 para la estaciones de Cornare .................................... 57
Figura 24. Diagrama de cajas del promedio geomtrico anual de los monitoreos de PST en
Colombia................................................................................................................................... 60
Figura 25. Comportamiento del PST anual en las estaciones del DAMA...................................... 62
Figura 26. Diagrama de cajas del comportamiento diario de los monitoreos de PST en Colombia
63
Figura 27. Diagrama de cajas del promedio aritmtico anual de los monitoreos de PM10 ........... 65
xiv
Figura 28. Diagrama de cajas de la concentracin anual de PM10 (promedio aritmtico) en las
estaciones del DAMA................................................................................................................ 66
Figura 29. Comportamiento de las concentraciones de PM10 diarias en Colombia ..................... 67
Figura 30. Diagrama de cajas del promedio aritmtico anual de los monitoreos de SO2 en
Colombia................................................................................................................................... 69
Figura 31. Diagrama de cajas de la mxima concentracin diaria de los monitoreos de SO2 en
Colombia................................................................................................................................... 71
Figura 32. Comportamiento de SO2 (3 horas) en las estaciones del DAGMA............................... 72
Figura 33. Promedio aritmtico anual de NO2 en Colombia.......................................................... 75
Figura 34. Comportamiento diario de las concentraciones de NO2 ............................................... 76
Figura 35. Comportamiento horario de las concentraciones de NO2 ............................................ 78
Figura 36. Comportamiento de O3 en ocho horas en las redes de Colombia................................ 83
Figura 37. Comportamiento de O3 en una hora en las redes de Colombia ................................... 84
Figura 38. Comportamiento de CO en ocho horas en las redes de Colombia .............................. 86
Figura 39. Comportamiento de CO horario en las redes de Colombia.......................................... 87
Figura 40. Comportamiento anual de PM2.5 en la red del DAMA ..................................................... 91
Figura 41. Comportamiento de las concentraciones de PM 2.5 en las estaciones de Bogot ...... 92
Figura 42. Anlisis para la declaracin de episodio crtico de contaminacin atmosfrica por
material particulado segn sistema de pronstico .................................................................. 146
Figura 43. Puntos de concentracin consolidados para los diferentes niveles de emergencia para
PM10. 152
O3.
153
CO
154
NO2 155
SO2
156
xv
ASPECTOS GENERALES
Los esfuerzos para controlar la contaminacin del aire en Colombia se remontan a 1967, ao en el
cual se instalaron las primeras redes para el monitoreo de la calidad del aire. Posteriormente en
1973, se expidi la Ley 231, cuyo propsito era Prevenir y controlar la contaminacin del medio
ambiente y buscar el mejoramiento, conservacin y restauracin de los recursos naturales
renovables, para defender la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional.
Adicionalmente, dicha Ley concedi facultades al gobierno nacional para la expedicin del Cdigo
Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, el cual fue
sancionado por el presidente por medio del Decreto 2811 de 1974.
En 1979 se expidi la Ley 09 de 1979 por la cual se promulgan medidas sanitarias para la proteccin
del medio ambiente, dndole la facultad al Ministerio de Salud para proferir normas para el control de
la contaminacin atmosfrica. Fue as como, en enero de 1982 el Ministerio de Salud Pblica expidi
el Decreto 02 por medio del cual se reglamentan parcialmente el Titulo I de la Ley 09 de 1979 y el
Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosfricas.
A nivel internacional, el primer instrumento desarrollado para proteger la salud de los seres humanos
y el medio ambiente, de los efectos adversos resultantes de la modificacin de la capa de ozono
atmosfrica que rodea a la tierra fue el Convenio de Viena, adoptado en 1985 y ratificado por
Colombia por medio de la ley 30 de 1990.
Posteriormente, el Protocolo de Montreal fija los plazos mximos para la eliminacin de la
produccin y el consumo de las principales sustancias agotadoras de la capa de ozono, el cual es
ratificado por Colombia a travs de la ley 29 de 1992. Este instrumento ha sido sustancialmente
modificado por las enmiendas de Londres (1990) y Copenhagen (1992), esta ultima ratificada por la
Ley 306 de 1996.
En mayo de 1992 en Ro de Janeiro (Brasil), se realiza la convencin marco de las naciones unidas
sobre el cambio climtico cuyo objeto principal es lograr la estabilizacin de las concentraciones de
gases de efecto invernadero en la atmsfera, a nivel que impida las interferencias peligrosas de las
actividades humanas en el sistema climtico. Esta convencin fue ratificada en Colombia por la ley
164 de 1995.
En desarrollo de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico, en la tercera conferencia de las
partes, realizada en Diciembre de 1997, se adopt el Protocolo de Kyoto, en el cual se establece que
todas las partes tienen el deber de adelantar acciones con el fin de avanzar en el cumplimiento de
los compromisos de la convencin.
La Constitucin Nacional de 1991 en el capitulo 3.De los derechos colectivos y del ambiente,
establece en los artculos 79 y 80 que Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo y
1
Pagina de INTERNET http://www.cdmb.gov.co/normas/ley231973.htm
Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparacin de los daos causados.
En 1993 se sanciona la ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente; hoy
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se reordena el Sector Pblico encargado de
la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables y se organiza el
Sistema Nacional Ambiental (SINA), encargando a las autoridades ambientales de ejercer la
evaluacin, control, y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los dems
recursos naturales renovables, lo cual comprender el vertimiento, emisin o incorporacin de
sustancias o residuos lquidos, slidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire
o a los suelos, as como los vertimientos o emisiones que puedan causas dao o poner en peligro el
normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo
para otros usos. Estas funciones comprenden la expedicin de las respectivas licencias ambientales,
permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos, funciones que hasta ese momento en el
tema de aire estaban en cabeza del Ministerio de Salud Pblica, hoy Ministerio de la Proteccin
Social.
En 1995 el Ministerio de Medio Ambiente estableci la norma marco para el componente aire a
travs del Decreto 948. Este Decreto contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad
del Aire, en donde se consagran las normas y principios generales para la proteccin atmosfrica,
los mecanismos de prevencin y control, las competencias para la fijacin de normas y los
instrumentos y los medios de control y vigilancia.
En desarrollo del Decreto 948 de 1995 se han expedido decretos y resoluciones reglamentarias,
que contienen normas especficas nacionales y locales para emisiones de fuentes mviles, fijas
(Resolucin 1208/03 expedida por el DAMA), calidad de combustibles, y otras disposiciones.
En la Tabla 1 se presenta la situacin actual de los captulos del Decreto 02 de 1982, el cual ha sido
derogado en parte por el Decreto 948 de 1995, adicionalmente en la Figura 1 se presenta la
normatividad que reglamenta el tema de aire en el pas.
Tabla 1.
Situacin actual de los captulos del Decreto 02 de 1982 del Ministerio de Salud
Estructura del Decreto 02 de 1982

Captulo I, Definiciones generales
Captulo II, de calidad del aire y sus mtodos de
medicin
Captulo III, Normas generales de emisin para
fuentes fijas de contaminacin del aire
Captulo IV, Normas especiales de emisin de
partculas para algunas fuentes fijas artificiales
Captulo V, Normas de emisin de dixido de Azufre
y neblina cida para algunas fuentes fijas artificiales
Captulo VI, Normas de emisin para las plantas de
cido Ntrico e incineradores
Captulo VII, Mtodos de medicin de emisin por
chimeneas o ductos en las fuentes fijas artificiales y
Situacin Actual
Derogado en su totalidad
Se mantuvo todo el captulo con sus artculos del 31 al
33
Fueron derogados por los artculos 34 a 37 y 44 a 47 y
se mantuvieron los artculos 38 a 43
Fueron derogados los artculos 50, 57, 65, 69 y 73, y se
mantuvieron los artculos 48 y 49, 51 a 56, 58 a 64, 66 a
68, 70 a 72 y 74 y 75
Fueron derogados los artculos 79, 82 y 83, y se
mantuvieron los artculos 76 a 78 y 80 a 81.
Fue derogado el artculo 86 y se mantuvieron los
artculos 84, 85 y 87 a 89.
Estructura del Decreto 02 de 1982

de contaminacin del aire
Captulo VIII, Mantenimiento y fallas en los equipos
de control
Captulo IX, Estudios de impacto ambiental
Captulo X, quemas abiertas
Captulo XI, Tasas retributivas
Captulo XII, Registro para fuentes artificiales
Captulo XIII, Autorizaciones sanitarias de
funcionamiento y planes de cumplimiento para
fuentes fijas artificiales existentes
Captulo XIV, Autorizaciones sanitarias de instalacin
para fuentes fijas artificiales nuevas y de las
sanitarias provisionales de funcionamiento para
ampliacin y modificacin de las existentes
Captulo XV, Disposiciones comunes sobre
autorizaciones sanitarias
Captulo XVI, vigilancia, control y sanciones
Captulo XVII, Figuras para guas y consultas
Fuente: Instituto Nacional de Salud
Elaborado por: IDEAM, 2005
Situacin Actual
Derogado en su totalidad con los artculos 123 y 124 del
Decreto 948
De acuerdo con el Decreto 948 de 1995, compete al MAVDT promulgar, con base en informacin
tcnica provista por el IDEAM, las regulaciones nacionales para el control de la contaminacin del
aire. A las Corporaciones Autnomas Regionales, CAR y autoridades ambientales de los centros
urbanos2 les compete ejercer el control policivo de las fuentes de contaminacin, exigir el
cumplimiento de las regulaciones y efectuar el monitoreo de la calidad del aire. Esas autoridades
pueden adoptar las regulaciones nacionales o hacerlas ms estrictas, de acuerdo con las realidades
ambientales, demogrficas, econmicas y tecnolgicas de las distintas regiones.3
El arreglo institucional vigente resulta adecuado para el desarrollo de una gestin descentralizada de
prevencin y control de la contaminacin del aire, a la luz de las regulaciones y lineamientos de
poltica que defina el Gobierno Nacional. Sin embrago, dado que existen enormes diferencias entre
las autoridades ambientales locales en cuanto a su capacidad institucional, el fortalecimiento de las
ms dbiles sera condicin necesaria para poder implementar con xito polticas de calidad del aire
a nivel local3.
De otra parte, la gestin en salud pblica es funcin esencial del Estado y para tal fin la Nacin y las
entidades territoriales de salud deben concurrir en su ejecucin. La Ley 715 de 2001 establece la
orientacin, regulacin, supervisin y control del Sistema General de Seguridad Social en Salud y las
acciones para la prevencin de los riesgos de ambientales que afectan la salud. Por lo anterior, las
autoridades de salud y las ambientales deben concurrir para la prevencin de los problemas de
salud causados por el deterioro ambiental.3
2
3
Bogot, Medelln, Barranquilla, Cali, Cartagena y Santa Marta.

Conpes 3344 del 15 de marzo de 2005
En este sentido, ha existido una perdida en la relacin existente entre las entidades de salud y las
autoridades ambientales, identificando una fuerte necesidad de iniciar acercamientos que permitan
realizar trabajos conjuntos y poder relacionar informacin de contaminacin del aire con
epidemiologa.
Por otro lado, el documento Conpes 3344 del 15 de marzo de 2005 Lineamientos para la
formulacin de la poltica de prevencin y control de la contaminacin del aire, establece una
metodologa para lograr en un periodo corto de tiempo complementar las acciones que a la fecha
han venido siendo realizadas en el pas, para lo cual propone las siguientes acciones:
Diseo de un programa de fortalecimiento institucional dirigido a todas a las autoridades

ambientales y responsables sectoriales de la capacidad necesaria para acometer sus
responsabilidades en materia de prevencin, control y monitoreo de la contaminacin del aire.
Este programa promover la formacin de especialistas en la gestin de la calidad del aire a
nivel nacional y local.
Figura 1.
Normatividad que reglamenta el tema de aire en el pas

Ley 23 de 1973
CONGRESO DE LA REPUBLICA
Faculta al Presidente para Expedir el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente
Decreto - Ley 2811 de 1974

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Proteccin al Medio Ambiente
Ley 9 de 1979
CONGRESO DE LA REPUBLICA
Dicta Medidas Sanitarias
DECRETO 02 de 1982
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Reglamente Parcialmente el Ttulo I de la Ley 9/79 y el Decreto - Ley 2811/74 en cuanto a Emisiones
Atmosfricas
DECRETO 948
Jun de 1995
Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire - Deroga Parcialmente
el Decreto 002/82
DECRETO 2107/1995
Modifica Parcialmente el
Decreto 948/95 sobre uso de
crudos pesados, quemas
abiertas, emisiones
vehiculares y actividades
contaminantes
DECRETO 1224
Jul de 1996
Deroga el Artculo 40 del
Decreto 948/95 sobre
Calidad de los
Combustibles
DECRETO 1228
May de 1997
Modifica el Artculo 91 del Decreto
948/95 sobre Certificacin del
Cumplimiento de Normas de
Emisin para Vehculos
Automotores
DECRETO 1552 de 2000

Modifica el Artculo 38 del
Decreto 948/95 y el Artculo
3 del Decreto 2107/95 sobre
Emisiones de Vehculos
Diesel
RESOLUCION 2308
Feb de 1986
Adopta Procedimiento para
Anlisis de Calidad del Aire
DECRETO 1697
Jun de 1997
Modifica Parcialmente el
Decreto 948/95 sobre
Normas de los
Combustibles
DECRETO 2622
Dic de 2000
Decreto 948/95 y el Artculo
2 del Decreto 1697/97 sobre
Calidad de los Combustibles
RESOLUCION 898
Ago de 1995
Calidad de los Combustibles
RESOLUCION 005
Ene de 1996
Niveles de Emisin de
Fuentes Mviles
RESOLUCION 1351
Nov de 1995
Adopcin del Informe de
Emisiones IE-1
RESOLUCION 1619
Dic de 1995
Definicin Sectores de
Aplicacin Formulario IE-1
RESOLUCION 125
Feb de 1996
Adiciona la Resolucin
898/95 sobre Calidad del
Diesel
RESOLUCION 909
Ago de 1996
Modifica la Resolucin
005/96
RESOLUCION 619
Jul de 1997
Factores que Requieren Permiso
de Emisin Atmosfrica para
Fuentes Fijas
RESOLUCION 441
May de 1997
Revoca el Artculo 2 de la
Resolucin 1619/95
DECRETO 1530
Jul de 2002
Decreto 948/95, el
Artculo 2 del Decreto
1697/97 y el Decreto
2622/00 sobre Calidad de
los Combustibles
RESOLUCION 864
Ago de 1996
Equipos de Control
Ambiental con Beneficio
Tributario
LEY 769 de 2002

Modifica algunas
disposiciones de las
Resoluciones 005 y 909
RESOLUCION 623
Jul de 1998
Modifica Parcialmente la
Resolucin 898/95
RESOLUCION 378
May de 1997
Implementa la Prueba
Dinmica para la
Expedicin del
Certificado de Emisiones
RESOLUCION 415
May de 1998
Casos en los que se Permite la
Combustin de Aceites de
Desecho
RESOLUCIN 0058
Enero de 2002
por la cual se establecen normas y
lmites mximos permisibles de
emisin para incineradores y
hornos crematorios de residuos
slidos y lquidos.
RESOLUCION 068
Ene de 2001
Modifica la Resolucin
623/98 sobre Calidad de los
Combustibles
RESOLUCION 681
Jul de 1997
Adiciona la Resolucin
378/97 sobre Visado del
Certificado de Emisiones
RESOLUCION 236
de 1999
Deroga la Resolucin 1208/97
sobre Expedicin de Certificados
de Emisiones de prueba dinmica
RESOLUCIN 0886
Julio de 2004
Modifica parcialmente la
Resolucin nmero 0058 del 21
de enero de 2002 y se dictan otras
disposiciones.
RESOLUCION 1048
de 1999
Deroga los Artculos 14 y 17
de la Resolucin 005/96
RESOLUCION 237
de 1999
Deroga la Resolucin
378/97
RESOLUCION 822
de 2000
Adiciona las Resoluciones 236/99
y 237/99

Fortalecimiento del programa de monitoreo y seguimiento del aire a nivel nacional, regional y
local a travs del desarrollo de un protocolo de monitoreo y seguimiento
Articulacin de la informacin de los sectores de ambiente, energa, transporte y salud, que
permita mejorar el conocimiento y orientar las investigaciones sobre el origen de la
contaminacin atmosfrica y su impacto sobre la salud humana.
Diseo de la reglamentacin de los procesos de participacin y de publicacin de las polticas,
estrategias, estndares y regulaciones para prevenir y controlar la contaminacin del aire y lo
relativo a la publicacin de la informacin sobre calidad del aire y salud ambiental.
Diseo de propuestas para incluir medidas de prevencin y control de la contaminacin del aire
en las polticas y regulaciones de competencia de los Ministerios de Transporte y de Minas y
Energa.
Diseo de estrategias que faciliten a las microempresas y pequeas industrias de los sectores
industrial y de transporte el acceso a tecnologas limpias.
Evaluacin y revisin de los instrumentos de comando y control ambiental, con el propsito de
aumentar su efectividad y eficiencia.
Revisin de las regulaciones sobre la importacin de vehculos y tecnologas. Esto con el
propsito de recomendar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la inclusin de
consideraciones ambientales en sus decisiones.
Revisin de las regulaciones relativas a la definicin de los instrumentos que afectan los precios
de los energticos y su importacin. Esto para recomendar al Ministerio de Minas y Energa los
ajustes que sean necesarios para que esas regulaciones incluyan consideraciones de tipo
ambiental y se incentive el uso de combustibles ms limpios.
Revisin de las regulaciones de renovacin del parque automotor pblico. Esto para recomendar
al Ministerio de Transporte los ajustes necesarios tendientes a lograr un mayor impacto y
efectividad de tales medidas.
Identificacin de las necesidades de informacin, debilidades y requerimientos tcnicos para el
fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica asociada con la contaminacin del aire. Esto
incluye la formulacin de un programa conjunto entre el Ministerio de Proteccin Social y el
MAVDT orientado a integrar la vigilancia epidemiolgica con las redes de monitoreo de la calidad
del aire. Esto con el propsito de valorar los impactos de la contaminacin del aire sobre la
salud.
Revisin de la legislacin y estrategias sobre ordenamiento territorial, desarrollo urbano y
movilidad de las ciudades. Esto con el fin de proponer al MAVDT provisiones que aseguren la
inclusin en ellos de consideraciones relativas a la prevencin y el control de la contaminacin
del aire. El MAVDT adoptar las regulaciones que considere necesarias para incluir en los
procesos de evaluacin ambiental de los POT este tipo de aspectos.
Para el desarrollo de algunas de estas acciones el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial, obtuvo un crdito de inversin para el desarrollo sostenible, en donde en el componente
de salud ambiental, se incluye el tema del control de la contaminacin atmosfrica. En este tema se
han diseado diferentes estrategias para desarrollar en un periodo de cuatro aos, las cuales
pretenden fortalecer las redes de calidad del aire, a travs de la implementacin y validacin del
protocolo de monitoreo y seguimiento de la calidad del aire y de la adquisicin de equipos para la
operacin de las redes; y fortalecer la gestin de calidad del aire, a travs de aumentar el
conocimiento sobre la contaminacin en el pas en trminos de caracterizacin de material
particulado, elaborar y aplicar el protocolo de inventario de emisiones, aumento en el conocimiento

de los impactos de la contaminacin del aire, fortalecimiento de los instrumentos y mecanismos para
la gestin institucional, entre otros.
METODOLOGA
Para la construccin de este documento se tuvieron en cuenta estudios e investigaciones realizados

por diferentes entidades, dentro de los cuales se destacan los siguientes:

Comparacin de la normatividad nacional e internacional en materia de contaminacin del aire,

IDEAM 2005.
Revisin de las condiciones actuales de operacin de las redes de monitoreo de calidad del aire
en el pas, IDEAM 2005.
Estado actual de la problemtica asociada a contaminacin atmosfrica, IDEAM 2005
Lineamientos para la formulacin de la poltica de prevencin y control de la contaminacin del
aire, Documentos CONPES 3344, 2005
Contaminacin del aire y sus efectos en la salud en Bogot, Luis Jorge Hernndez, Secretaria
Distrital de Salud, 2005
Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en
Colombia Captulo 2.2 Aire, IDEAM 2004
Bases para apoyar una propuesta de poltica para el control de la contaminacin atmosfrica en
Colombia, Alberto Brugman, MAVDT, 2004
Consultoria de apoyo a la formulacin de una poltica nacional de calidad del aire para Colombia,
Gianni Lpez Ramirez, MAVDT, 2004
Diseo de un programa de instrumentos econmicos para el manejo y control de la
contaminacin atmosfrica urbana en Colombia, Bjorn Larssen, MAVDT, 2004
Proyecto de norma de calidad del aire, MAVDT, 2003
Legislacin para el control de la contaminacin del aire, Gregorio Rodrguez, MAVDT, 1999
Contaminacin atmosfrica y enfermedad respiratoria en nios menores de 14 aos en Santaf
de Bogot, Ivn Solarte, Mnica Caicedo y Sonia Restrepo, Universidad Javeriana, 1999.
Adicionalmente, se visitaron 12 redes de calidad del aire, y se cont con informacin de otras 7,
obteniendo informacin valiosa, la cual fue parte fundamental para la estructuracin del documento,
especialmente en el anlisis de las concentraciones de los contaminantes.
Por otro lado, se realiz una revisin de informacin nacional e internacional sobre algunos
programas y planes especficos, as como medidas que han sido exitosas en diferentes lugares del
mundo, esto con el objeto de establecer la aplicabilidad de las mismas en el desarrollo de la norma
de calidad del aire nacional, comparndolo con lo establecido en el Decreto 948 de 1995.
De acuerdo con lo anterior, se estableci la necesidad de desarrollar para Colombia, aspectos
relacionados con; niveles de prevencin, alerta y emergencia, los cuales se encuentran
mencionados en el Decreto 948 sin desarrollo a la fecha; planes de reduccin de la contaminacin;
procedimientos para realizar la medicin de la calidad del aire y seguimiento y control de la norma,
entre otros.
A continuacin se describe la metodologa que se utiliz para la estructuracin de los diferentes

componentes del documento de soporte de la norma de calidad del aire, la cual fue desarrollada a
partir de anlisis tcnicos, econmicos, legales e institucionales.
2.1
ANLISIS TCNICOS
Los anlisis tcnicos fueron desarrollados para el establecimiento de los niveles mximos
permisibles de concentracin de contaminantes en el aire ambiente, as como para los
procedimientos para realizar la medicin de la calidad del aire, el establecimiento de los niveles de
prevencin, alerta y emergencia, el anlisis de las reas fuente de contaminacin y el seguimiento y
control de la norma.
Niveles mximos permisibles de concentracin de contaminantes en el aire ambiente
A partir de la informacin capturada por algunas de las redes de calidad del aire a nivel nacional, se
realiz un anlisis estadstico, que permiti identificar el comportamiento de los contaminantes en los
ltimos aos, en diferentes regiones del pas. Para esto, se tuvo en cuenta que la informacin fuera
suficiente para el desarrollo del anlisis, utilizando el criterio de 50% de representatividad temporal
de los datos4.
El estudio se realiz utilizando anlisis estadsticos de la informacin reportada en las estaciones de
las diferentes redes del pas, para cada parmetro de estudio, los cuales se presentan en forma
grfica mediante diagramas de caja5 y a travs de tablas en donde se reportan otras medidas como
las valores extremos tanto mximos como mnimos, los percentiles, la desviacin estndar, la
varianza, entre otras. En la Figura 2 se presenta la descripcin de los diagramas de caja. Para el
desarrollo de los anlisis se tuvo en cuenta la normatividad internacional, en el sentido de identificar
los periodos de reglamentacin, es decir, para la norma de PM10 se realizaron anlisis para la
norma anual y diaria, para el NO2 la anual, diaria y horaria, y as sucesivamente para los dems
contaminantes.
Con base en los resultados obtenidos y teniendo en cuenta las implicaciones econmicas que
conlleva la adopcin de estas concentraciones, se recomendaron los niveles mximos permisibles
para contaminantes criterio o convencionales (PST, PM10, NO2, CO, SO2 y O3).
Para el anlisis de representatividad temporal se usa normalmente el 75% de los datos, sin embargo, se realiz una
comparacin entre los resultados con el 50% y el 75% de representatividad, que indic en general una diferencia inferior
al 5% (en la mayora de los casos inferior al 2%), por tanto, con el objeto de contar con un mayor nmero de datos para
el desarrollo del anlisis se utiliz el 50% de representatividad.
5 El diagrama de caja es una representacin grfica de varias estadsticas: 1) el primer cuartel (valor por debajo del cual
est el 25% de los datos) representado por el borde inferior de la caja; 2) la mediana como medida de tendencia central,
correspondiente al segundo cuartel (valor por debajo del cual est el 50% de los datos) representada por la lnea
horizontal dentro de la caja; 3) el tercer cuartel (valor por debajo del cual est el 75% de los datos) representado por el
borde superior de la caja; 4) el intervalo intercuartlico como medida de la dispersin, definido como la diferencia entre el
tercer y primer cuartel, representado por la altura de la caja.
Para el caso de contaminantes no convencionales, se recurri a informacin bibliogrfica para

identificar los niveles mximos que actualmente se estn utilizando en otros pases y especialmente
los recomendados por la OMS, dado que en Colombia el monitoreo de estos parmetros ha sido
realizado solamente mediante campaas, por lo que no se cuenta con informacin suficiente para
recomendar niveles mximos permisibles.
Adicionalmente, los contaminantes no convencionales dependen de las caractersticas de la
industria de cada regin, del tipo de combustible que se utilice y de la tecnologa del proceso, por lo
tanto, el monitoreo de contaminantes no convencionales depender de la problemtica especfica de
cada autoridad ambiental local.
Figura 2.
Descripcin de los diagramas de caja
Fuente: IDEAM, 2005
Medicin de la calidad del aire

Las metodologas, requerimientos y consideraciones para la medicin de la calidad del aire estn
siendo desarrollados en el Protocolo de Monitoreo y Seguimiento del Modulo Aire del Sistema de
Informacin Ambiental, que actualmente elabora el IDEAM. Este protocolo estandariza a nivel
nacional el procedimiento de diseo bsico de una red de monitoreo de la calidad del aire, los
criterios para establecer la distribucin de los sitios de monitoreo de una red, la evaluacin
meteorolgica en los programas de monitoreo, la seleccin de las tcnicas de muestreo, el control y
aseguramiento de la calidad y la definicin del ndice nacional de calidad del aire, entre otros.
Para el caso de los mtodos de referencia utilizados para la medicin de la calidad del aire, fueron
comparados los establecidos en el Artculo 33 del Decreto 02 de 1982, los del proyecto de norma
10
elaborado por el MAVDT y las metodologas que actualmente estn siendo utilizadas por las
diferentes autoridades ambientales. Adicionalmente, se revisaron las metodologas utilizadas en
varios pases y organizaciones, con el objeto de identificar si en Colombia se estn utilizando los
mtodos recomendados por dichas organizaciones.
Frente al ndice Nacional de Calidad del Aire se realiz una revisin bibliogrfica de ndices de
calidad del aire de pases que han tenido experiencias exitosas, tales como Mxico, Francia, Chile y
Estados Unidos, en donde se consideran contaminantes como SO2, NOx, CO, PM10, O3 y PST, y
las caractersticas de las fuentes de contaminacin del pas. Adems se estudiaron los puntos de
corte de los ndices, identificando que la mayora contempla cinco puntos de corte, correspondientes
a la norma anual, norma diaria, niveles de prevencin, alerta y emergencia. De esta manera se
realizan unas recomendaciones para la implementacin del ndice Nacional de Calidad del Aire, el
cual ser desarrollado en el Protocolo de Monitoreo y Seguimiento del Modulo Aire del Sistema de
Informacin Ambiental.
Adicionalmente, se realiz un anlisis de las frecuencias de medicin que actualmente estn
utilizando las diferentes autoridades ambientales de nuestro pas, esto con el fin de identificar el
cumplimiento de lo establecido en el Decreto 02 de 1982 y definir la necesidad de cambiar dichas
frecuencias o no.
Programas de reduccin de la contaminacin
Con el objeto de desarrollar lo establecido en el Decreto 948 de 1995, en lo relacionado con los
programas de reduccin de la contaminacin, los cuales buscan mantener o disminuir la
concentracin de contaminantes en las ciudades, se realiz un anlisis de las redes del AMVA,
CDMB, DAGMA y DAMA, las cuales presentan las mayores concentraciones, para los
contaminantes que estn directamente asociados con implicaciones a la salud (SO2, NO2, PST,
PM10, O3 y CO) y que estn reglamentados en el pas; para los contaminantes que no se encuentran
reglamentados en Colombia fueron comparados con los estndares de la EPA.
El anlisis realizado consisti en determinar el nmero de excedencias para cada contaminante de
acuerdo al tiempo de exposicin en cada estacin, comparndolos con la norma nacional y los
valores de la EPA para los contaminantes no reglamentados en Colombia, de tal manera que se
pueda observar en que concentraciones se estn manifestando los contaminantes, con el fin de
establecer para que ciudades, regiones, localidades o zonas se requiere elaborar los planes de
reduccin de la contaminacin de manera prioritaria.
Este anlisis implic calcular medias mviles6 de 8 horas, 24 horas y anuales (365 das), siendo este
procedimiento imposible de aplicar para algunas redes; dado que no cuentan con la informacin
suficiente para establecer estos promedios, sin embargo, se hallaron promedios con la informacin
existente con el fin de presentar un panorama del comportamiento del contaminante en la regin.
Promedio de un conjunto de valores que tienen la particularidad que su clculo se efecta sobre un nmero concreto de
datos que marcan el periodo ( n das, n horas). A medida que se incorpora un nuevo dato desaparece el primero, para
mantener siempre este periodo de clculo.
6
11
Adicionalmente, el anlisis permiti realizar una clasificacin de reas fuente de contaminacin por
el grado de concentracin de contaminantes en el aire, segn el artculo 108 del Decreto 948 de
1995, y establecer como est el cumplimiento de la normatividad en este sentido en el pas,
comparndola con estndares internacionales.
Niveles de Prevencin, Alerta y Emergencia
A partir de las mediciones de calidad del aire en Colombia, de informacin bibliogrfica y de las
experiencias exitosas de otros pases, se desarrollaron los niveles de prevencin, alerta y
emergencia, los cuales llevan implcito el componente de proteccin a la salud de la poblacin.
El anlisis fue realizado a travs de una comparacin de los diferentes niveles establecidos a nivel
internacional (especialmente por la EPA), con los resultados obtenidos del anlisis del
comportamiento de los contaminantes en el pas, as como del anlisis realizado para los programas
de reduccin de la contaminacin, lo que permiti identificar los tiempos mximos de exposicin y
las concentraciones para los diferentes niveles, de acuerdo a los establecido en el Decreto 948 de
1995.
2.2
ANLISIS ECONMICOS
La estimacin de los beneficios de una norma o proyecto ambiental es un ejercicio complejo por la
incertidumbre7 que involucra cada una de sus etapas de clculo, incluso mayor que la esperada en
la estimacin de sus costos. Para el caso de la norma de calidad del aire, en particular para la
ciudad de Bogot8, uno de sus principales beneficios est representado en las enfermedades
evitadas o las mejoras en la salud de las personas que estn expuestas a los contaminantes
atmosfricos con niveles de emisin que superan las normas actuales.
En consecuencia, la estimacin de los beneficios en la salud de la poblacin a partir de la
implementacin de una norma de calidad del aire, depende de los efectos adversos que los
contaminantes producen en la salud de las personas, de la magnitud del cambio en la salud como
resultado del cambio en la contaminacin, del tamao de la poblacin expuesta a los contaminantes
y de la valoracin monetaria aplicada a estos efectos fsicos. Al respecto existe una amplia literatura
epidemiolgica que vincula los efectos en la salud y la concentracin de contaminantes mediante las
funciones dosis respuesta o concentracin respuesta. En sntesis, los menores efectos en la salud,
La incertidumbre en este caso se refiere a la confianza con la cual se acepta alguna estimacin como representativa de
los verdaderos resultados de un proceso acerca del cual el analista tiene un conocimiento incompleto. No se usa en el
sentido de riesgo, definido como la probabilidad de que ocurra un evento particular. Como la literatura cientfica slo
soporta la estimacin de concentracin respuesta para algunos efectos en la salud, no es posible por tanto, estimar el
total de los beneficios. En otro caso se puede tener la estimacin el efecto adverso en la salud, pero la literatura
econmica no provee los valores de estos efectos.
7
12
tanto en mortalidad como en morbilidad valorados en trminos monetarios, son los costos en salud
que la norma evita y representan por tanto, una medida de sus beneficios.
Este clculo de los beneficios y costos se aplica para la ciudad de Bogot8, por ser la ciudad del pas
que presenta niveles de concentracin de contaminantes que superan la norma de calidad de aire.
La calidad del aire en Bogot se establece a travs de la medicin de los siguientes contaminantes
PM10, PST, SO2, NO2, CO y O3, los que mediante la aplicacin de la norma de calidad del aire vern
reducidas sus concentraciones y por tanto los efectos adversos en la salud, resultado que no
solamente se ver en Bogot, sino en todo el pas.
Para la estimacin de los efectos en salud producto de la aplicacin de la norma, se toma como
referente la metodologa usada en diversos estudios de estimacin de beneficios ambientales, tanto
por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA), como por el Banco Mundial y
la Comisin Nacional del Medio Ambiente CONAMA de Chile.
En general se consideran las siguientes etapas metodolgicas:
a)
Determinar una situacin base, es decir, una estimacin del estado actual de la calidad del
aire, contra el cual se compararn los costos y los beneficios de la norma de calidad del aire. Con
este fin se busca estimar la calidad del aire para el escenario actual y determinar un escenario futuro
hipottico considerando una mejor calidad del aire en respuesta a la norma de calidad, para
establecer un diferencial en la calidad del aire que permita estimar los efectos adversos en la salud
que se evitan9.
b)
Con el fin de estimar el grado en que la poblacin est expuesta a la contaminacin en las
diferentes localidades y manzanas de la ciudad se tom un mapa que representa la calidad del aire,
combinado con datos de poblacin para establecer las localidades y manzanas con mayores niveles
de concentracin de contaminacin y la poblacin expuesta a la misma. Esta aproximacin al
problema de la exposicin tiene la ventaja de ser simple y es mejor que suponer que toda la
poblacin de Bogota est expuesta al promedio de las concentraciones medidas en las estaciones
de monitoreo.
En el desarrollo de la estimacin de costos y beneficios no se contemplo la movilidad de las
personas, sin embargo, la gran mayora de los viajes se originan en el suroccidente de la ciudad en
la localidad de Kennedy y en el noroccidente de la ciudad en la localidad de Engativa y Suba10.
c)
Las reducciones en las emisiones contaminantes conllevan sustanciales efectos benficos
en la salud que se miden como los efectos adversos que se evitan (casos evitados de mortalidad
prematura, enfermedades del corazn y enfermedad respiratoria). Los escenarios de la calidad del
Fue escogida Bogot teniendo en cuenta que es la ciudad que tiene los ms altos niveles de concentracin de los
contaminantes en estudio y la mayor informacin para el desarrollo del estudio.
9 Los modelos de calidad del aire enfrentan desafos como son trasladar las emisiones de contaminantes en
concentraciones, en donde se deben modelar la dispersin y transporte de los contaminantes en la atmsfera, que
requieren modelar la qumica atmosfrica y los procesos de transformacin de otros contaminantes.
10 Matriz origen destino de transporte pblico colectivo en Bogot D.C.; Secretaria Tcnica, Grupo de Planeacin de
Transito y Transporte, Diciembre de 2003
8
13
aire antes y despus de la norma permiten trasladar la calidad del aire a resultados fsicos:
mortalidad, morbilidad, urgencias, consultas, hospitalizaciones, entre otras, a travs de las
funciones dosis-respuesta que provee la literatura cientfica. Estas funciones son ecuaciones que
relacionan el cambio en el nmero de individuos de una poblacin que muestran una respuesta (en
este caso un efecto adverso en la salud como una enfermedad respiratoria) a un cambio en la
concentracin de un contaminante.
Para aplicar las funciones dosis respuesta se considera la siguiente informacin:

El cambio en la concentracin de la contaminacin

La poblacin expuesta
La estimacin de la lnea base de la prevalencia de los efectos adversos en la salud11.
La estimacin del cambio en el nmero de individuos que sufren un efecto adverso en la salud
por unidad de cambio en la calidad del aire (derivado de las funciones dosis respuesta)
Calculado el cambio entre la lnea base y las estimaciones posteriores a la norma y combinando este
cambio con proyecciones de poblacin, se obtiene el cambio en el nivel de poblacin expuesta a la
norma.
d)
Para el siguiente paso se usan modelos o coeficientes para estimar el valor econmico de
aquellos efectos adversos que pueden ser monetizados. Para el caso de Bogot, se cuenta con la
informacin obtenida por la Secretara Distrital de Salud de Bogot12.
e)
Como paso final, se comparan los costos y los beneficios, se aclara que los beneficios
monetizados son slo una parte de un amplio rango de beneficios que no pueden ser monetizados
por falta de datos o recursos analticos.
Para el caso del clculo de los costos se tuvieron en cuenta las medidas planteadas en la consultoria
de Alberto Brugman dentro de las cuales se destacan las siguientes:

Reduccin de la demanda mediante el desmonte de subsidios

Importacin adicional de ACPM de alta calidad
Suministro al mercado de alcohol carburante y biodiesel
Proyecto de hidrogenacin de Barranca
Proyecto de ampliacin e hidrogenacin de Cartagena
Incremento del GNV en las ciudades
Sustitucin de carbn por gas natural en las industrias
11 Se
debe considerar como criterio que el sitio de permanencia de la poblacin sea de ms del 80% del tiempo.
Estudio de costos de las actividades de promocin y prevencin por grupo evolutivo y estudio de costos de las
patologas ms frecuentes atendidas en los hospitales de I, II, y III nivel de la red adscrita a la Secretara Distrital de
Salud. Segunda parte: Estudio de Costos de las patologas ms frecuentes atendidas en los hospitales de I, II y III nivel
de la Red adscrita a la Secretaria Distrital de Salud. Autor: Secretaria Distrital de Salud, Asesora en Desarrollo Integral
Bogot, mayo de 1999. Investigadores Principales: Andrea Portella, David Andrs Rojas. Investigadores Secundarios:
Martha Cielo Gutirrez, Francisco Nicolay Pedraza Asistentes: Michael Alonso Espinel, Maria Paola Rojas.
12
14
Programas de transporte urbano masivo
Sin embargo, para el desarrollo del trabajo no fueron tenidas en cuenta, el suministro al mercado de
alcohol carburante y biodiesel, la sustitucin de carbn por gas natural en las industrias y los
programas de transporte masivo.
A partir de estas medidas de identificaron los costos a los cuales se ver obligada la nacin, por
ejemplo para el caso de la importacin de diesel con un bajo contenido de azufre para Bogot, se
obtuvo el producto entre las cantidades establecidas por Alberto Brugman de diesel por la
proyeccin de los precios establecidos por el, con la distribucin de los resultados en el tiempo (2005
a 2020). De esta misma manera fueron cuantificadas las otras medidas.
2.3
ASPECTOS LEGALES
La propuesta de norma de calidad del aire fue realizada teniendo en cuenta lo expuesto en el
Artculo 9 del Cdigo de Recursos Naturales (Decreto Ley 2811 de 1974), el cual enfatiza en el uso
racional y eficiente de los recursos naturales, su interdependencia, de acuerdo al inters general, sin
superar los lmites permisibles y sin poner en riesgo su posterior uso.
En lo que respecta a lo establecido en la Ley 99 de 1993 se tuvieron en cuenta los principios
estipulados en el Artculo 1, en donde se destacan: a) El proceso de desarrollo econmico y social
del pas se orientar segn los principios universales y de desarrollo sostenible contenidos en la
Declaracin de Ro de Janeiro de Junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo y b) La
prevencin de desastres ser materia de inters colectivo y las medidas tomadas para evitar o
mitigar los efectos de su ocurrencia sern de obligatorio cumplimiento.
Adicionalmente, en relacin con la Ley 99, se tuvo en cuenta lo establecido en el Artculo 5 el cual
establece algunas actividades dentro de las cuales se pueden destacar:

Regular las condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, y el uso, manejo,
aprovechamiento, conservacin, restauracin y recuperacin de los recursos naturales, a fin de
impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o
destructivas del entorno o del patrimonio natural;
Determinar las normas ambientales mnimas y las regulaciones de carcter general sobre medio
ambiente a las que debern sujetarse los centros urbanos y asentamientos humanos y las
actividades mineras, industriales, de transporte y en general todo servicio o actividad que pueda
generar directa o indirectamente daos ambientales;
Dictar regulaciones de carcter general tendientes a controlar y reducir las contaminaciones
geosfrica, hdrica, del paisaje, sonora y atmosfrica, en todo el territorio nacional;
Definir la ejecucin de los programas y proyectos que la Nacin, o sta en asocio con otras
entidades pblicas, deba adelantar para el saneamiento del medio ambiente o en relacin con el
manejo, aprovechamiento, conservacin, recuperacin y proteccin de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente;
15
Definir y regular los instrumentos administrativos y mecanismos necesarios para la prevencin y

el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluacin,
seguimiento y manejo ambientales de las actividades econmicas;
Finalmente, en relacin con la Ley 99, se tuvieron en cuenta los principios consignados los cuales
establecen el mbito de aplicacin de la norma de calidad del aire por las autoridades ambientales
locales y regionales
Principio de Armona Regional. ejercer sus funciones constitucionales y legales relacionadas con
el medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera coordinada y armnica, con
sujecin a las normas de carcter superior y a las directrices de la Poltica Nacional Ambiental, a
fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente de los recursos naturales que hacen
parte del medio ambiente fsico y bitico del patrimonio natural de la nacin.
Principio de Gradacin Normativa. respetar el carcter superior y la preeminencia jerrquica de
las normas dictadas por autoridades y entes de superior jerarqua o de mayor mbito en la
comprensin territorial de sus competencias. Las funciones en materia ambiental y de recursos
naturales renovables, atribuidas por la Constitucin Poltica a los Departamentos, Municipios y
Distritos con rgimen constitucional especial, se ejercern con sujecin a la ley, los reglamentos
y las polticas del Gobierno Nacional, el MAVDT y las Corporaciones Autnomas Regionales.
Principio de Rigor Subsidiario. Las normas y medidas de polica ambiental para la regulacin del
uso, manejo, aprovechamiento y movilizacin de los recursos naturales renovables, o para la
preservacin del medio ambiente natural, bien sea que limiten el ejercicio de derechos
individuales y libertades pblicas para la preservacin o restauracin del medio ambiente, o que
exijan licencia o permiso para el ejercicio de determinada actividad por la misma causa, podrn
hacerse sucesiva y repetidamente ms rigurosas, pero no ms flexibles, por las autoridades
competentes del nivel regional, departamental, distrital o municipal, en la medida en que se
desciende en la jerarqua normativa y se reduce el mbito territorial de las competencias, cuando
las circunstancias locales especiales as lo ameriten, (artculo 51 de la presente Ley).
Por otro lado, en relacin con el Decreto 02 de 1982 del Ministerio de Salud Pblica fue tenido en
cuenta el Capitulo II De las normas de Calidad del Aire y sus mtodos de medicin, as como para
el Decreto 948 de 1995 del Ministerio de Medio Ambiente se tuvieron en cuenta entre otros los
Captulos I Contenido, objeto y definiciones y II Disposiciones generales sobre normas de calidad
del aire, niveles de contaminacin, emisiones contaminantes y de ruido.
Frente a lo establecido en los Decretos Ley 388/1997 fueron consideradas entre otras las reas
fuentes y de impacto, as como lo establecido en el Artculo 10 en donde se establecen algunos
determinantes que debern ser tenidos en cuenta, dentro de los cuales se destacan las relacionadas
con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales y la prevencin de
amenazas y riesgos naturales, as: a) Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio
de sus respectivas facultades legales, por las entidades del Sistema Nacional Ambiental, en los
aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del territorio, de acuerdo con la Ley 99 de 1993
y el Cdigo de Recursos Naturales, tales como las limitaciones derivadas del estatuto de zonificacin
de uso adecuado del territorio y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo concerniente
exclusivamente a sus aspectos ambientales; d) Las polticas, directrices y regulaciones sobre
16
prevencin de amenazas y riesgos naturales, el sealamiento y localizacin de las reas de riesgo

para asentamientos humanos, as como las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas
y riesgos naturales
Finalmente, con el objeto de establecer el tipo de norma que deber ser la de calidad del aire, se
revis informacin relacionada con el principio de legalidad y el principio de la jerarqua normativa,
en donde la base es la Constitucin Poltica de Colombia y se integran una variedad de actos, que
en los diferentes grados u rdenes de competencia son expedidos por los rganos que cumplen las
funciones estatales, en ejercicio de las competencias constitucionales y legales de que han sido
investidos formal, funcional o materialmente, que para el caso que nos concierne es la Ley 99 de
1993
2.4
ASPECTOS INSTITUCIONALES
Con el objeto de identificar las actividades que debern realizar las diferentes entidades nacionales,
regionales y locales que se encuentran involucradas en el seguimiento y control de la contaminacin
atmosfrica, se realiz una revisin del manual de funciones de las diferentes entidades, as como lo
establecido en la Ley 99 de 1993, en el Decreto 948 de 1995 y en el Documento Conpes 3344 de
2005.
En este sentido se pudieron identificar una serie de actividades que estarn en cabeza del MAVDT,
Ministerio de Proteccin Social, Conaire, IDEAM, autoridades ambientales, municipios, entre otras
ORIGEN DE LOS CONTAMINANTES Y EFECTOS A LA SALUD
3.1
ORIGEN DE LOS CONTAMINANTES
En la Tabla 2 se presentan las fuentes de los principales contaminantes que pueden ser encontrados
en el aire, los cuales pueden ser de origen antropognico o natural13.
13
Tanto en interiores como en exteriores.
17
Tabla 2.
Fuentes de los principales contaminantes que pueden ser encontrados en el aire
Principales Contaminantes
SO2, MP 14
O3
Polen
Pb, Mn
Pb, Cd
COV15, HA16
NOx y CO
CO2
MP
Vapor de agua
COV
Esporas
Radn
Asbestos
NH3
HA, Arsnico, Nicotina, Acrolena
COV
Mercurio
Aerosoles
Alergenos
Fuente: OMS, 2005.
3.1.1
3.1.1.1
Fuentes, principalmente exteriores

Combustibles y erosin
Reacciones fotoqumicas
rboles, pasto, semillas y plantas
Automotores
Emisiones industriales
Solventes y evaporacin de combustibles
Fuentes exteriores e interiores
Procesos de Combustin
Procesos de Combustin, actividad metablica
Humo de tabaco, procesos de resuspensin,
condensacin de vapores y productos de la combustin
Actividad biolgica, combustin, evaporacin
Volatilizacin, procesos de combustin, pinturas, accin
metablica, pesticidas, insecticidas y fungicidas
Hongos
Fuentes, principalmente interiores
Suelo, materiales de construccin, agua
Aislamientos, tejas, retardantes
Productos de limpieza, actividad metablica
Humo del tabaco
Adhesivos, solventes, coccin, cosmticos
Fungicidas, pinturas, derrames y rupturas de productos
con mercurio
Polvo, Productos en aerosol
Polvo, caspa de animal
Material particulado17
Material Particulado es el trmino utilizado para definir una mezcla de partculas slidas y liquidas
encontradas en el aire. Algunas de estas partculas son grandes y oscuras que pueden ser vistas,
tales como el holln y el humo. Otras son tan pequeas que solamente pueden ser detectadas
mediante la utilizacin de un microscopio electrnico. Estas partculas, que se producen en una gran
variedad de tamaos (finas cuando son menores a 2,5 micras en dimetro y de mayor tamao
cuando son mayores a 2,5 micras), son originadas por diferentes fuentes mviles y estacionarias, as
como por fuentes naturales.
Material Particulado
Compuestos Orgnicos Voltiles
16 Hidrocarburos Aromticos
17 Niveles de concentracin de partculas suspendidas totales recomendados para el rea de influencia de los puertos
carbonferos de Santa Marta, IDEAM 2004.
14
15
18
Las partculas de mayor tamao (PM10) son generalmente emitidas por fuentes tales como
vehculos que se desplazan en carreteras, manipulacin de materiales, operaciones de
compactacin y trituracin, as como del polvo levantado por el viento. Algunas partculas son
emitidas directamente por sus fuentes, como chimeneas industriales y exostos de vehculos.
En otros casos, gases como el SO2, el NOx y los VOCs interactan con otros compuestos en el aire
para formar partculas finas, cuya composicin vara dependiendo de la localizacin geogrfica,
poca del ao y clima.
El PM2.5 representa la fraccin fina del PM10 de los aerosoles presentes en el ambiente. Est
compuesto principalmente por partculas que se crean y no por partculas que resultan de la
pulverizacin de otras partculas existentes tales como el polvo mineral. Las partculas que
conforman la fraccin de PM2.5 se clasifican en primarias y secundarias. Las partculas primarias
son las que se emiten directamente a la atmsfera como una partcula o vapor que condensa para
formar una partcula sin reaccin qumica.
Tales partculas que caen dentro de la fraccin PM2.5 resultan de la combustin de plantas de
generacin elctrica y de los sectores industriales, motores de combustin interna, as como de la
combustin de chimeneas en los hogares y estufas que usan madera como combustible o derivadas
generalmente de la condensacin de vapores que provienen de la combustin o de procesos de alta
temperatura.
Las partculas secundarias provienen de la reaccin qumica de reacciones gas-gas, gas -lquido o
lquido-lquido que dan lugar a la formacin de las partculas slidas de baja volatilidad en aerosoles
lquidos. Por ejemplo, el dixido de azufre se convertir en pequeas gotas de cido sulfrico que
pueden reaccionar posteriormente con amonaco para formar sulfatos particulados.
3.1.1.2
Dixidos de nitrgeno18
El dixido de nitrgeno (NO2) es el principal contaminante entre varios xidos de nitrgeno ya que se
forma como subproducto en todas las combustiones llevadas a cabo a altas temperaturas. El dixido
de nitrgeno es de color marrn amarillento. Se forma de los procesos de combustin a altas
temperaturas, como en los vehculos motorizados y las plantas elctricas. Tambin es un gas txico,
irritante y precursor de la formacin de partculas de nitrato. Estas llevan a la produccin de cido y
elevados niveles de PM2.5 en el ambiente.
Los xidos del nitrgeno (NOx) son una mezcla de gases que se componen de nitrgeno y de
oxgeno. Dos de los xidos significativos son dixido de nitrgeno (NO2) y el monxido de nitrgeno
(NO); ambos son no inflamables e incoloros a la temperatura ambiente. El monxido de nitrgeno
(NO) es un gas perfumado agudo en la temperatura ambiente, mientras que el dixido del nitrgeno
(NO2) tiene un fuerte olor spero y es un lquido en la temperatura ambiente, convirtindose en un
18
Air quality Index. Aguide air quality and your health. www.epa.gov/airnow/aqi_bw.pdf
19
gas rojizo sobre 21C. La reaccin del dixido del nitrgeno con el vapor de agua de la atmsfera
conduce a la formacin del cido ntrico (HNO3), que es un componente importante de la lluvia cida.
El dixido del nitrgeno (NO2) tambin reacciona con la luz del sol, que conduce a la formacin del
ozono y de nieblas de humo en el aire que respiramos. Es un componente del smog fotoqumico.
Pequeas cantidades de xidos del nitrgeno (NOx) pueden evaporarse del agua, pero la mayor
parte reaccionar con agua y formar el cido ntrico. Los xidos del nitrgeno no se acumulan en la
cadena alimentara.
El origen del dixido de nitrgeno puede ser natural, y se da en procesos biolgicos de suelos, en
las tormentas, y por la oxidacin del monxido de nitrgeno natural. En cuanto a las fuentes
antropognicas, la oxidacin del nitrgeno presente en el aire y en el combustible durante los
procesos de combustin a alta temperatura, as como la fabricacin de cido ntrico y diversos
procesos de nitracin industrial son las ms importantes.
3.1.1.3
Dixidos de Azufre19
El dixido de azufre es el principal causante de la lluvia cida ya que en la atmsfera es

transformado en cido sulfrico. Es liberado en muchos procesos de combustin ya que los
combustibles como el carbn, el petrleo, el diesel o el gas natural contienen ciertas cantidades de
compuestos azufrados. Por estas razones se intenta eliminar estos compuestos antes de su
combustin por ejemplo mediante la hidrodesulfuracin en los derivados del petrleo con lavados del
gas natural hacindolo ms "dulce". Tambin los procesos metalrgicos liberan cantidades de este
gas debido a que se emplean frecuentemente los metales en forma de sulfuro.
En la naturaleza el dixido de azufre se encuentra sobre todo en las proximidades de los volcanes y
las erupciones pueden liberar cantidades importantes. El origen fundamental del dixido de azufre
hay que buscarlo en los procesos de combustin de combustibles fsiles, principalmente carbn y
derivados del petrleo. Estos combustibles presentan azufre en su composicin, el cual se
transforma en el proceso de combustin, combinndose con oxgeno, pasando de esta forma a la
atmsfera. Los principales focos emisores son las centrales trmicas, las refineras de petrleo, la
industria del cobre, la del cido sulfrico y otras.
3.1.1.4
Monxido de Carbono20
El monxido de carbono (C0) es un gas incoloro, inodoro y muy txico, que se produce por la
combustin incompleta de sustancias que contienen carbono, como la gasolina, el diesel, el carbn y
la lea. Una de las principales fuentes de contaminacin del aire por este gas la constituyen los
vehculos con motores a gasolina, as como diversas industrias que utilizan como combustible el
carbn. Desde un punto de vista cuantitativo, el proceso ms importante que origina su formacin es
la combustin incompleta del carbono presente en los combustibles. Las fuentes ms importantes en
19
Asociacin Espaola de Toxicologa (AET).
20www.envtox.ucdavis.edu/cehs/TOXINS/SPANISH/carbonmonoxide.htm
20
las ciudades son las fuentes mviles. Este hecho ha sido comprobado al observar el paralelismo
existente entre intensidad de trfico y concentracin de monxido de carbono en el aire ambiente,
as como por estudios que muestran que cerca del 70% de la contaminacin del aire est asociada a
fuentes mviles.
3.1.1.5
El oxidante que se encuentra en mayor concentracin en la atmsfera contaminada es el ozono y su

presencia persiste durante una parte considerable del da. Los niveles pico en algunas ciudades
pueden exceder los niveles umbral (0,1 ppm durante dos horas o 0,03 ppm durante cuatro horas)
para especies sensibles.
Varios kilmetros por encima de la superficie terrestre hay suficiente luz ultravioleta de onda corta
para convertir O2 en O3 por absorcin directa. De los contaminantes atmosfricos principales, el
dixido de nitrgeno es el ms eficiente par absorber la luz ultravioleta21.
El 90% del ozono total existente en la atmsfera, se encuentra y se forma en la estratosfera, a una
altura entre los 12 a 40 Km sobre la superficie terrestre, siendo este el que protege a la Tierra de las
radiaciones ultravioletas del sol. El resto del ozono que existe en la atmsfera se encuentra y se
forma en la troposfera y se considera un contaminante atmosfrico secundario, es decir, que no es
emitido directamente a la atmsfera, sino que se forma a travs de reacciones activadas por la luz
solar (fotoqumicas) entre otros contaminantes primarios. Los principales precursores del ozono son
los xidos de nitrgeno y compuestos orgnicos voltiles, que se emiten de forma natural o a
consecuencia de las actividades humanas. Estas especies qumicas, al reaccionar en unas
condiciones meteorolgicas determinadas de altas temperaturas y radiacin solar intensa, producen
el consiguiente aumento de concentracin de ozono.
El trfico y algunas industrias son las principales fuentes de emisin de xidos de nitrgeno;
precursores del ozono. Otros precursores importantes son los compuestos orgnicos voltiles que se
producen en actividades de manipulacin y uso de combustibles fsiles, en la fabricacin y uso de
disolventes orgnicos y las emisiones de origen natural. En las ciudades, las mayores
concentraciones aparecern en lugares hacia donde se dirija el viento, en zonas suburbanas o
rurales22.
3.1.2
3.1.2.1
Los hidrocarburos son sustancias que contienen hidrgeno y carbono. El estado fsico de los
hidrocarburos, de los que se conocen decenas de millares, depende de su estructura molecular y en
21
22
Toxicologa Ambiental. Maria del Carmen Vallejo Rosero.. Primera Edicin Abril de 1997
www.juntadeandalucia.es/medioambiente/ozono/ozono.html
21
particular del nmero de tomos de carbono que forman su molcula. El metano surge
fundamentalmente de la descomposicin de la materia orgnica en ambientes pobres en oxgeno, y
sus principales productores son el ciclo digestivo del ganado, ciertos cultivos (por ejemplo, los
arrozales), los vertederos y, en menor proporcin, los incendios forestales, la actividad de las
termitas y otros insectos En principio son contaminantes primarios muy diversos, entre los que
destaca el metano -CH4- , que forman posteriormente oxidantes fotoqumicos; siendo los ms
importantes el ozono y los nitratos de peroxiacilo y de peroxibenzolo.
La mayor parte del metano tiene origen natural, a partir de la descomposicin anaerobia de la
materia orgnica y, en menor medida, de las actividades agrcolas, del tratamiento y eliminacin de
residuos y de combustibles fsiles; tambin es producido por los rumiantes. El resto de
hidrocarburos tiene origen natural -terpenos- y antropognico -combustibles no quemados,
disolventes, entre otros23.
3.1.2.2
Plomo y sus compuestos24
El plomo es uno de los principales contaminantes del aire en las reas muy pobladas e industriales.
Este metal llega a la atmsfera en forma de gas y de partculas microscpicas, provenientes de la
combustin de gasolina con aditivos organometlicos, como el tetraetilo de plomo; por las
emanaciones de las fundiciones (metalurgia de plomo y fbricas de bateras) y por relaves mineros.
En el caso de Colombia el Decreto 948 de 1995 lo clasifica como contaminante primario.
Para mejorar el poder explosivo de la gasolina (elevar su octanaje) se le aade el tetraetilo de
plomo. Pero como deja residuos en la cmara de combustin se le aade otro aditivo de limpieza
(dicloroetano o dibromoetano), el que reacciona con el plomo para dar origen a compuestos voltiles
que son emitidos a la atmsfera por los motores, en forma de clorobromuro de plomo, y que
contaminan el aire y causan daos a la salud.
3.1.2.3
Cadmio y sus compuestos25
El cadmio no se encuentra en estado libre en la naturaleza, y el sulfuro de cadmio nico mineral de

cadmio, no es una fuente comercial de metal. Casi todo el que se produce es obtenido como
subproducto de la fundicin y refinamiento de los minerales de zinc, los cuales por lo general
contienen de 0,2 a 0,4%. En el pasado, un uso comercial importante del cadmio fue como cubierta
electro depositada sobre hierro o acero para protegerlos contra la corrosin. La segunda aplicacin
es en bateras de nquel-cadmio y la tercera como reactivo qumico y pigmento. Se recurre a
cantidades apreciables en aleaciones de bajo punto de fusin, en rociadoras automticas contra el
fuego y en menor cantidad en aleaciones de latn, soldaduras y cojinetes. Los compuestos de
www.meteosort.com/meteosort/cas/q_d_29.htm.
Departamento de Salud y servicios Humanos de los EE.UU, Servicio de Salud Pblica Agencia para Sustancias
Txicas y el Registro de enfermedades. ToxFAQ.
25 ToxFAQs para Cadmio y sus compuestos. Abril 1999 www.atsdr.cdc.gov.
23
24
22
cadmio se emplean como estabilizadores de plsticos y en la produccin de cadmio fosforado. Por

su gran capacidad de absorber neutrones, en especial el istopo 113, se usa en barras de control y
recubrimiento de reactores nucleares.
3.1.2.4
Mercurio y sus compuestos 26
El mercurio es un metal que se presenta en forma natural en el ambiente y que tiene varias formas
qumicas. El mercurio metlico es un lquido inodoro, de color blanco-plateado brillante. Al calentarlo
se transforma en un gas inodoro e incoloro. El mercurio se combina con otros elementos, por
ejemplo cloro, azufre u oxgeno para formar compuestos de mercurio inorgnicos o "sales," las que
son generalmente polvos o cristales blancos. El mercurio tambin se combina con carbono para
formar compuestos de mercurio orgnicos.
El mercurio metlico se usa en la produccin de gas de cloro y soda custica y tambin se usa en
termmetros, tapaduras dentales y pilas. Las sales de mercurio se usan en cremas para aclarar la
piel y en cremas y ungentos antispticos. El mercurio inorgnico (mercurio metlico y compuestos
de mercurio inorgnicos) pasa al aire durante la extraccin de depsitos minerales, al quemar carbn
y basura y de plantas industriales
La forma ms comn del mercurio (metilmercurio) es producido principalmente por organismos
microscpicos en el suelo y en el agua. Mientras mayor es la cantidad de mercurio en el medio
ambiente, mayor es la cantidad de metilmercurio que estos organismos producen.
3.1.2.5
Fluoruro de Hidrgeno27
Los fluoruros, el fluoruro de hidrgeno y el flor son sustancias qumicamente relacionadas. El flor
es un gas natural de color amarillo plido a verde de olor penetrante. Se combina con metales para
producir fluoruros tales como el fluoruro de sodio y el fluoruro de calcio, ambos slidos de color
blanco. El fluoruro de sodio se disuelve fcilmente en agua, pero no as el fluoruro de calcio. El flor
tambin se combina con hidrgeno para producir fluoruro de hidrgeno, un gas incoloro. El fluoruro
de hidrgeno se disuelve en agua formando cido fluorhdrico.
El flor y el fluoruro de hidrgeno se usan para fabricar ciertos compuestos qumicos. El cido
fluorhdrico se usa para trabajar el vidrio. Otros compuestos de fluoruros se usan para fabricar acero,
sustancias qumicas, cermicas, lubricantes, colorantes, plsticos, y plaguicidas. El flor no puede
ser destruido en el ambiente; solamente puede cambiar de forma. El flor forma sales con minerales
en el suelo. El gas fluoruro de hidrgeno es absorbido por la lluvia, las nubes y la niebla y forma
cido fluorhdrico, el que cae a la tierra. Los fluoruros liberados al aire por volcanes y la industria son
transportados por el viento y la lluvia a las aguas, al suelo y a fuentes de alimentos cercanas.
26
27
ToxFAQs para Mercurio. Abril 1999 www.atsdr.cdc.gov

ToxFAQs para Fluoruros de hidrgeno. Septiembre de 2003. www.atsdr.cdc.gov
23
3.1.2.6
Cloruro de hidrogeno y sus compuestos28
A temperatura ambiente, el cloruro de hidrgeno es un gas incoloro a ligeramente amarillento,

corrosivo, no inflamable, ms pesado que el aire, de olor fuertemente irritante. Cuando se expone al
aire, el cloruro de hidrgeno forma vapores corrosivos densos de color blanco. El cloruro de
hidrgeno puede ser liberado por volcanes. El cloruro de hidrgeno se usa para limpiar, tratar y
galvanizar metales, curtir cueros, y en la refinacin y manufactura de una amplia variedad de
productos. El cloruro de hidrgeno puede formarse durante la quema de muchos plsticos. Cuando
entra en contacto con el agua, forma cido clorhdrico.
3.1.2.7
Sulfuro de hidrgeno29
El cido sulfhdrico se genera naturalmente en el petrleo crudo, gas natural, gases volcnicos y
manantiales de aguas termales. Tambin se puede generar como resultado de la degradacin
bacteriana de materia orgnica en condiciones anaerbicas o a partir de algunos aminocidos o por
la reduccin de sulfato presente por los microorganismos sulfatoreductores. Es adems, producto
de los desperdicios de animales y humanos. El cido sulfhdrico tambin puede ser producido por
actividades industriales tales como procesamiento de alimentos, hornos de coque, fbricas de papel,
curtiembres y refineras de petrleo. El cido sulfhdrico (H2S) es un gas inflamable, incoloro con un
olor caracterstico a huevos podridos. Es uno de los principales compuestos causantes de las
molestias por malos olores, para lo cual se han desarrollado diferentes procesos de desodorizacin
que lo eliminan del aire contaminado.
3.1.2.8
Benceno30
El benceno es un lquido incoloro de aroma dulce, se evapora rpidamente y es poco soluble en

agua, siendo el hidrocarburo con molcula cclica ms sencilla. Es sumamente inflamable y se forma
tanto de procesos naturales como en actividades antropognicas. Algunas industrias usan benceno
para manufacturar otros productos qumicos usados en la fabricacin de plsticos, resinas, nylon y
fibras sintticas. Tambin se usa benceno para hacer ciertos tipos de gomas, lubricantes, tinturas,
detergentes, medicamentos y pesticidas. Los volcanes e incendios forestales constituyen fuentes
naturales de benceno. El benceno es tambin un constituyente natural del petrleo crudo, gasolina y
humo de cigarrillo.
3.1.3
Otros contaminantes
A continuacin se presentan otros contaminantes que aunque no son tan frecuentes en la atmsfera
si presentan unas caractersticas que hacen importante la inclusin de estos en esta descripcin.
ToxFAQs para Cloruros de hidrgeno. www.atsdr.cdc.gov
ToxFAQs para Sulfuro de hidrgeno. Septiembre de 2004. www.atsdr.cdc.gov
30 ToxFAQs para Benceno. www.atsdr.cdc.gov
28
29
24
3.1.3.1
Arsnico31
El arsnico es un elemento natural ampliamente distribuido en la corteza terrestre. En el medio

ambiente, el arsnico se encuentra combinado con oxgeno, cloro y azufre formando compuestos
inorgnicos de arsnico. El arsnico en animales y en plantas se combina con carbono e hidrgeno
formando compuestos orgnicos de arsnico. Los compuestos inorgnicos de arsnico se usan
principalmente para preservar madera. Los compuestos orgnicos de arsnico se usan como
pesticidas, principalmente sobre plantas de algodn.
3.1.3.2
Tolueno32
El tolueno es un lquido incoloro con un olor caracterstico. El tolueno se genera en forma natural en
el petrleo crudo, tambin se produce durante la manufactura de gasolina y de otros combustibles a
partir de petrleo crudo y en la manufactura de coque a partir de carbn. El tolueno se usa en la
fabricacin de pinturas, diluyentes de pinturas, barniz para las uas, lacas, adhesivos y gomas, y en
ciertos procesos de imprenta y curtido de cuero.
3.1.3.3
Manganeso33
El manganeso es un metal que se genera naturalmente y que se encuentra en muchos tipos de

rocas. El manganeso puro es de color plateado, pero no se presenta naturalmente en esta forma. Se
combina con otras sustancias tales como oxgeno, azufre o cloro. El manganeso tambin puede
combinarse con carbono para producir compuestos orgnicos de manganeso. Algunos compuestos
orgnicos de manganeso comunes incluyen pesticidas, tales como maneb o mancozeb, y
metilciclopentadienil manganeso tricarbonil (MMT), un aditivo en ciertas gasolinas. El manganeso es
un elemento esencial poco abundante y es necesario para mantener buena salud. Se puede
encontrar manganeso en varios productos alimenticios, incluyendo granos y cereales, y t; en
grandes cantidades.
3.1.3.4
Dioxinas Dibenzo p Dioxinas Policloradas (DDPCs)34
Las DDPCs son una familia de 75 compuestos relacionados qumicamente llamados dioxinas
policloradas. Uno de estos compuestos se llama 2,3,7,8-DDTC; siendo una de las ms txicas y la
Agencia para Sustancias Txicas y Registro de Enfermedades (ATSDR). ToxFAQs para Arsnico.
Agencia para Sustancias Txicas y Registro de Enfermedades (ATSDR). ToxFAQs para Tolueno.
33 Agencia para Sustancias Txicas y Registro de Enfermedades (ATSDR). ToxFAQs para Manganeso.
34 Agencia para Sustancias txicas y registro de Enfermedades (ATSDR). ToxFAQs para Dibenzo-p- Dioxinas
Policloradas.
31
32
25
ms estudiada. En forma pura, las DDPCs son slidos cristalinos incoloros. Las DDPCs entran al
medio ambiente en forma de mezclas que contienen numerosos componentes individuales.
Las industrias no manufacturan DDPCs intencionalmente excepto para investigacin. Estos
compuestos (principalmente 2,3,7,8-DDTC) pueden formarse durante el proceso de blanqueamiento
con cloro en aserraderos de pulpa y papel. Las DDPCs se forman tambin durante la cloracin de
aguas en plantas de tratamiento de residuos y de agua potable. Pueden producirse como
contaminantes en la manufactura de ciertos productos qumicos orgnicos. Las DDPCs se liberan al
aire en emisiones de incineradores de residuos slidos municipales o industriales.
3.1.3.5
Bifenilos Policlorados PCBs35
Los bifenilos policlorados (PCBs) son una mezcla de hasta 209 compuestos clorados individuales,
los cuales son generados antropognicamente Los PCBs son lquidos aceitosos o slidos, incoloros
a amarillo claro, no tienen olor o sabor en particular. Algunos de estos PCBs pueden existir como
vapor en el aire. Los PCBs se han usado ampliamente como refrigerantes y lubricantes en
transformadores, condensadores y otros equipos elctricos ya que no se incendian fcilmente y son
buenos aislantes, tales como tubos fluorescentes antiguos, artefactos elctricos con condensadores
de PCBs, aceite para microscopios y fluidos hidrulicos.
3.2
EFECTOS EN LA SALUD
La exposicin a contaminantes del aire puede causar efectos agudos (ocurre a lo largo de un
periodo corto de exposicin, por lo general minutos u horas) y crnicos (que ocurre por un periodo
de tiempo largo de exposicin, es decir, un ao o ms) en la salud. Usualmente, los efectos agudos
son inmediatos e irreversibles cuando cesa la exposicin al contaminante. A veces los efectos
crnicos tardan en manifestarse, duran indefinidamente y tienden a ser irreversibles36. A
continuacin se presentan los contaminantes convencionales, no convencionales y otros
contaminantes que de alguna forma ocasionan efectos en la salud de los seres humanos
dependiendo de su nivel de exposicin.
3.2.1
3.2.1.1
El material particulado inhalable incluye las partculas finas y las de mayor tamao (PM2.5 y PM10).
Estas partculas se acumulan en el sistema respiratorio, logrando inclusive penetrar dentro de los
pulmones y estn relacionadas con numerosos efectos en la salud. La exposicin al PM10 est
asociada primordialmente con la agudizacin de enfermedades respiratorias. Las partculas finas se
35
36
Agencia para Sustancias txicas y registro de Enfermedades (ATSDR). ToxFAQs para Bifenilos Policlorados.
Agencia para Sustancias Txicas y Registro de Enfermedades (ATSDR). Glosario de trminos.
26
asocian con efectos tales como el incremento en la admisin de personas a los hospitales por
problemas cardiacos y pulmonares, incremento de las enfermedades respiratorias, reduccin de las
funciones pulmonares, cncer pulmonar e inclusive muerte prematura. Los grupos sensibles de
mayor riesgo incluyen ancianos, nios y personas con problemas cardio-pulmonares como asma.
Pueden irritar los pulmones y por ende causar contracciones pulmonares, produciendo disminucin
en la respiracin y posible tos. Materiales en solucin podrn producir un dao en las clulas.
Cncer y muertes prematuras
3.2.1.2
Dixido de nitrgeno
Cortos periodos de exposicin (menor a 24 horas)37

Cambios en la funcin pulmonar. Dao en las paredes capilares, causando edema luego de un
perodo de latencia de 2-24 horas. Los sntomas tpicos de la intoxicacin aguda son ardor y
lagrimeo de los ojos, tos, disnea y finalmente, la muerte.
Largos periodos de exposicin38
Alteraciones irreversibles en la estructura de los pulmones. Cambios de la funcin pulmonar en
asmticos. Asociacin con la hemoglobina produciendo metahemoglobina y que en concentraciones
altas causa bronquiolitis obliterante, fibrosis bronquiolar y efisema.
3.2.1.3
Dixido de Azufre39

La mayora de los efectos a la salud en personas han sido realizados a travs de voluntarios por
periodos que oscilan de minutos hasta una hora. La respuesta se ha visto dentro de los primeros
minutos despus del conocimiento de la inhalacin. Los efectos incluyen reducciones en el volumen
Valores gua para contaminantes clsicos, segn la OMS, basados en efectos conocidos para la salud.
Health and Enviromental Effects Nitrogen Dioxide. Enviromental Protection Agency (EPA).
39 Guidelines for Air Quality, World Health Organization, Geneva 2000
37
38
27
de expiracin por un segundo, aumento en la resistencia especifica al aire, y sntomas tales como
disminucin de la capacidad pulmonar. Estos efectos pueden ser incrementados a travs de
ejercitacin que aumenta el volumen de aire inhalado, dado que permite el SO2 penetrar ms lejos
en el tracto respiratorio.
Exposiciones en periodos mayores a 24 horas
Informacin en los efectos de exposicin sobre periodos mayores a 24 horas es derivada
principalmente de estudios epidemiolgicos, en donde los efectos del SO2, PTS y otros
contaminantes asociados son considerados. Los sntomas aumentan en grupos de pacientes cuando
las concentraciones de SO2 exceden los 250 g/m3 en la presencia de PTS. Estudios recientes en
Europa involucran las emisiones industriales y vehiculares en el aire. A bajos niveles de exposicin
(promedios anuales por debajo de 50 g/m3); niveles diarios usualmente que no excedan 125 g/m3
y en admisiones por urgencias en hospitales para causas respiratorias y enfermedad pulmonar
crnica obstructiva, han sido consistentemente demostradas.
Evaluaciones tempranas encontraron la prevalencia de sntomas respiratorios, frecuencias de
enfermedades respiratorias, o diferencias en funciones pulmonares en lugares con concentraciones
de SO2 y PST, utilizando datos de la era de carbn quemado en Europa.
El nivel adverso bajo observado del efecto de SO2 se juzg para estar en un promedio anual de 100
g/m3, cuando se presenta con PST. Estudios recientes relacionan fuentes industriales de SO2, o a
la mezcla urbana de contaminantes atmosfricos, se han demostrado efectos adversos por debajo
de estos niveles. Pero hay una mayor dificultad en la interpretacin ya que los efectos no solo son
por las condiciones actuales, si no por la contaminacin a travs de los aos. Sin embargo, estudios
de diferencias de mortalidad entre reas con niveles de contaminacin, indican que la mortalidad se
encuentra ms asociada con PST que con los SO2
3.2.1.4
Monxido de Carbono40
Los efectos del monxido de carbono en la salud humana son consecuencia de su capacidad para
combinarse en forma casi irreversible con la hemoglobina, produciendo carboxihemoglobina, la cual
se forma al desplazar un tomo de hierro, estableciendo una fuerte unin con la hemoglobina,
impidiendo su remocin de la sangre. El transporte de oxgeno por la sangre, desde los pulmones
hasta los tejidos, asegurado por la oxihemoglobina (hemoglobina combinada con el oxgeno) queda
as comprometido debido a la ocupacin del centro activo de la hemoglobina por el monxido de
carbono. Los diferentes niveles de carboxihemoglobina pueden provocar diferentes tipos de efectos
International Programme On
www.who.int/pcs/docs/ehc_213.html
40
Chemical
Safety
(IPCS)-Environmental
Health
Criteria
213
28
en los individuos afectados, tales como dificultades respiratorias y asfixia. La transformacin del 50%
de hemoglobina en carboxihemoglobina puede conducir a la muerte.
La afinidad del monxido de carbono por la hemoglobina, que es la que transporta el oxgeno en la
sangre por nuestro organismo, es 250 veces mayor que la del oxgeno, formando
carboxihemoglobina, disminuyendo la cantidad de oxgeno que llega a los distintos tejidos y
actuando como agente asfixiante. Los efectos son ms pronunciados e intensos en los fumadores y
en los cardacos. Los sntomas tpicos son mareos, dolor de cabeza concentrado, nuseas,
sonoridad en los odos y golpeteo del corazn (latidos intensos). La exposicin a altas
concentraciones puede tener efectos graves permanentes, y en algunos casos, fatales. El aspirar
niveles bajos del compuesto qumico puede causar fatiga y aumentar el dolor en el pecho en las
personas con enfermedades cardacas crnicas.
Concentraciones de 5 ppm una exposicin de 14 horas el efecto observado en individuos normales
es el incremento de la resistencia de las vas areas; aumento de la hiperactividad bronquial.
Concentraciones de 2,5 ppm una exposicin de 2 horas el efecto observado en individuos normales
es el incremento de la resistencia de las vas areas.
Concentraciones de 1 ppm una exposicin de 2 horas el efecto observado en individuos normales
son pequeos cambios en la capacidad vital forzada.
Concentraciones de 0,5-5 ppm una exposicin de 3-60 minutos el efecto observado en individuos
con bronquitis crnica es el incremento de las vas areas.
Concentraciones de 0,5 ppm a una exposicin de 20 minutos en individuos asmticos, con 10
minutos de ejercicios moderados disminuye la tasa mxima de flujo respiratorio41.
3.2.1.5
Cortos periodos de exposicin (menor a 24 horas)42

Para periodos de exposicin menores a 24 horas la Organizacin panamericana de la Salud
presenta los siguientes efectos:
Concentraciones de 0,08-0,15 ppm a tiempos de exposicin menores a 1 hora, se observa tos y
dolores de cabeza, en individuos sanos, durante el ejercicio, disminuye la tasa mxima de flujo
respiratorio y la capacidad vital forzada.
41
42
Efectos en la salud humana por exposicin a Monxido de carbono. Organizacin Panamericana de la Salud
Efectos en la salud humana por exposicin al ozono. Organizacin Panamericana de la Salud
29
Concentraciones de 0,12 ppm de 1-3 horas, se incrementa la sensibilidad de las vas areas, lo cual
podra significar un aumento en la respuesta a otros contaminantes.
Concentraciones de 0,12 ppm de 2-5 horas, se presenta una disminucin de la funcin pulmonar en
nios y adultos durante ejercicio fuerte.
Concentraciones de 0,24 ppm de 1-3 horas, se presenta en individuos sanos, durante el ejercicio un
incremento de la frecuencia respiratoria, disminucin en la resistencia de las vas areas y
disminucin de la funcin pulmonar.
La exposicin a largo plazo del ozono puede causar engrosamiento de los bronquios respiratorios
terminales. Bronquitis crnica, fibrosis y cambios enfisematosos se observan en diferentes especies
expuestas al ozono en concentraciones un poco mayores de 1 ppm. El ozono causa respiracin
superficial rpida y disminucin de la adaptabilidad pulmonar, y sntomas subjetivos como tos,
opresin torcica y sequedad de fauces con concentraciones de 0,25 a 0,75 ppm, concentraciones
que pueden encontrarse durante vuelos prolongados a grandes alturas21.
3.2.2
3.2.2.1
Hidrocarburos totales (Reportado como CH4)43

Los efectos a la salud a cortos periodos de exposicin pueden ocurrir inmediatamente o poco
despus de la exposicin al metano, los niveles muy altos pueden causar sofocacin y carencia de
oxgeno.
Los efectos crnicos en la salud pueden ocurrir horas despus de la exposicin al gas y sus efectos
pueden durar meses o aos. Las enfermedades asociadas con periodos largos de exposicin son la
fibrosis pulmonar, enfisemas y cncer pulmonar44.
43
44
New Jersey Department of Health and Services Hazardous substance Fact Sheet (EPA)
Scorecard The pollution information Site Enviromental defense. www.scorecard.org
30
3.2.2.2
Cortos periodos de exposicin45

La exposicin a corto plazo (aguda) a elevadas concentraciones de plomo puede causar daos al
cerebro y rin. En altos niveles, el plomo puede disminuir el tiempo de reaccin, puede causar
debilitamiento de los dedos, muecas, o tobillos y posiblemente afectar la memoria. El plomo puede
producir anemia, igualmente puede afectar el sistema reproductivo masculino. La conexin entre
estos efectos y la exposicin a bajos niveles de plomo es incierta.
La exposicin a largo plazo (crnica) puede afectar la sangre, el sistema nervioso central, la presin
arterial, los riones y la capacidad del cuerpo de metabolizar la vitamina D. Los nios son
particularmente vulnerables a exposiciones prolongadas de plomo, los efectos son en los nios,
retardo en el crecimiento, prdida de la memoria y problemas auditivos46.
3.2.2.3
Cadmio y sus compuestos47

Un corto periodo de exposicin a niveles de concentraciones elevadas de cadmio, en los seres
humanos puede ocasionar irritaciones bronquiales y pulmonares, igualmente da lugar a la
debilitacin de las funciones pulmonares.
Exposiciones orales al cadmio a largo plazo, conduce a una acumulacin de cadmio en los riones,
causa proteinuria en los riones48, disminucin del ndice de filtrado y crecimiento de clculos
renales. Otros efectos de exposiciones largas son efectos sobre el pulmn incluyendo bronquitis y
enfisemas.
3.2.2.4
Mercurio y sus compuestos49
Lead. Hazard Summary-Created in April 1992. EPA

Public Health Healthy People. www.metrock.gov
47 Cadmiun Compounds Hazard Summary-Created in April 1992. EPA
48 Proteinuria describe una condicin en la cual la orina contenga una cantidad anormal de protena
49 Mercury Compounds Hazard Summary-Created in April 1992. EPA
45
46
31
El sistema nervioso es muy susceptible a todas formas de mercurio. El metilmercurio y los vapores
de mercurio metlico son ms nocivos que otras formas, ya que una mayor cantidad de estas formas
de mercurio llega al cerebro. La exposicin a altos niveles de mercurio metlico, inorgnico, u
orgnico puede daar en forma permanente a los riones, el cerebro, y al feto. Los efectos sobre la
funcin cerebral pueden manifestarse como irritabilidad, timidez, temblores, alteraciones a la vista o
la audicin y problemas de la memoria. .
En cortos periodos de exposicin al mercurio elemental, se han determinado daos a los riones y al
sistema nervioso central. Exposiciones en cortos periodos y altas concentraciones ocasiona
temblores, irritabilidad, insomnio, prdida de la memoria, cambios neuromusculares, dolores de
cabeza, retardos de las funciones sensoriales y de los nervios, reduccin en las funciones
cognoscitivas, fallas renales agudas, de igual manera la inhalacin de mercurio causa efectos
gastrointestinales, dolores en el pecho, tos, debilitamiento pulmonar y neumona. Despus de
exposiciones orales se ha observado nuseas, vmitos, sabor metlico en la boca, dolores
abdominales severos, ceguera y sordera. La exposicin por corto tiempo a altos niveles de vapores
de mercurio metlico que puede causar lesiones al pulmn, diarrea, aumento de la presin
sangunea o de pulso, salpullidos e irritacin a los ojos.
Los efectos crnicos en periodos de larga exposicin al mercurio incluyen la irritabilidad, timidez
excesiva, insomnio, salivacin severa, gingivitis, temblores, desarrollo del proteinuria, sndrome de
Acrodynia50.
3.2.2.5
Fluoruro de Hidrgeno51
El HF es custico y puede lesionar severamente las vas respiratorias con edemas pulmonares. Los
sntomas de la intoxicacin aguda son: ardor en los ojos, en la piel y en las mucosas nasales y bucofarngeas. La inhalacin de HF durante un tiempo prolongado, incluso en bajas concentraciones,
puede conducir a la fluorosis (= osteosclerosis).
Acrodynia (extremidades dolorosas) afecta sobre todo a nios jvenes. Los sntomas de la irritabilidad, de la fotofobia,
de la decoloracin rosada de las manos y de pies, y de la polineuritis se pueden atribuir a la exposicin crnica al
mercurio
51 Hydrofluoric Acid Hazard Summary-Created in April 1992. EPA
50
32
Inhalacin de flor gaseoso a corto plazo causan daos severos en el sistema respiratorio,
incluyendo irritaciones severas, edemas pulmonares, irritacin ocular y nasal, dolor en la garganta,
tos, dolores en el pecho, fluorosis esqueltico52 y quemaduras cutneas.
Exposiciones a largo plazo a niveles bajos de flor da lugar a irritaciones y congestin de la nariz,
garganta y bronquios, dao al hgado, riones, pulmones, lesin de la tiroides, anemia,
hipersensibilidad y reacciones dermatolgicas.
3.2.2.6
Cloruro de hidrogeno y sus compuestos53
El cloruro de hidrgeno es irritante y corrosivo para cualquier tejido con el que tiene contacto. La
exposicin breve a bajos niveles produce irritacin de la garganta. La exposicin a niveles ms altos
puede producir respiracin jadeante, estrechamiento de los bronquiolos, coloracin azul de la piel,
acumulacin de lquido en los pulmones y aun la muerte. La exposicin a niveles aun ms altos
puede producir hinchazn y espasmos de la garganta y asfixia. Alguna gente puede sufrir una
reaccin inflamatoria al cloruro de hidrgeno. Esta condicin es conocida como sndrome de
malfuncionamiento reactivo de las vas respiratorias (RADS, por las siglas en ingls), que es un tipo
de asma causado por ciertas sustancias irritantes o corrosivas.
Dependiendo de la concentracin, el cloruro de hidrgeno puede producir desde leve irritacin hasta
quemaduras graves de los ojos y la piel.
La exposicin prolongada a bajos niveles puede causar problemas respiratorios, irritacin de los ojos
y la piel y descoloramiento de los dientes.
3.2.2.7
Sulfuro de hidrgeno54

Exposicin a niveles bajos del contaminante en cortos periodos de exposicin puede producir
irritacin en los ojos, nariz o garganta. Tambin puede producir dificultades respiratorias.
Acumulacin del fluoruro en los tejidos finos esquelticos asociados a la formacin patolgica del hueso
Agencia para Sustancias Txicas y Registro de Enfermedades (ATSDR). ToxFAQs para Cloruro de Hidrgeno.
54 Agencia para Sustancias Txicas y Registro de Enfermedades (ATSDR). ToxFAQs para cido Sulfhdrico
52
53
33

Algunas personas parecen sufrir efectos permanentes a largo plazo tales como dolor de cabeza,
poca capacidad de concentracin, mala memoria y mala funcin motora.
3.2.2.8
Benceno55.
Respirar niveles de Benceno muy altos puede causar la muerte, mientras que niveles altos puede
causar somnolencia, mareo, aceleracin del latido del corazn, dolores de cabeza, temblores,
confusin y prdida del conocimiento.

Inhalaciones de benceno a corto plazo puede causar somnolencia, vrtigos, dolores de cabeza,
irritaciones oculares, en la piel y pulmonares y en altas concentraciones puede producir
inconsciencia, desrdenes temporales del sistema nervioso, depresin del sistema inmune y anemia.
Desrdenes en la sangre, reduccin de los glbulos rojos, anemia y leucemia. La Agencia de
Proteccin Ambiental (EPA) ha clasificado al benceno como grupo A, es decir agente cancerigeno
humano. El Benceno produce efectos nocivos en la mdula de los huesos.
3.2.3
3.2.3.1
Otros contaminantes
Arsnico
Cortos periodos de exposicin46

Exposiciones a corto plazo pueden causar vmito, diarrea, debilidad, prdida del apetito, tos, dolores
abdominales y dolor de cabeza.
55
Benzene Summary-Created in April 1992. EPA
34
Largos periodos de exposicin56

Pigmentacin de la piel, entumecimiento, enfermedades cardiovasculares, diabetes, conjuntivitis,
dermatitis, faringitis y rinitis. Se sabe tambin que exposiciones prolongadas al contaminante puede
causar una variedad de cnceres incluyendo el de rin, de la vejiga, pulmn, hgado y prstata.
3.2.3.2
Dioxinas Dibenzo p Dioxinas Policloradas (DDPCs)34
El efecto ms conocido sobre la salud de seres humanos expuestos a una gran cantidad de 2,3,7,8DDTC es cloracn. Cloracn es una enfermedad grave de la piel con lesiones parecidas al acn
principalmente en la cara y la parte superior del cuerpo. Otros efectos que se notaron en gente
expuesta a altos niveles de 2,3,7,8-DDTC incluyen erupcin cutnea, descoloracin de la piel y
excesivo pelo corporal. Alteraciones en la sangre y la orina que pueden indicar dao al hgado se
observan tambin en cierta personas. La exposicin a altas concentraciones de DDPCs puede
producir alteraciones de larga duracin en el metabolismo de glucosa y alteraciones leves en niveles
hormonales.
3.2.3.3
Tolueno57

Por inhalacin en cortos periodos se ha observado, fatiga, insomnio, dolor de cabeza y nusea,
arritmia, congestin y hemorragias en los pulmones, necrosis tubular de los riones; en
concentraciones elevadas la inhalacin del tolueno puede causar depresin y la muerte del Sistema
Nervioso central (SNC).
Exposiciones a largo plazo
Irritaciones del sistema respiratorio, dolor de garganta, vrtigo y dolor de cabeza, disfuncin del
Sistema Nervioso Central, dficit de la atencin, anomalas craneofaciales,.inflamacin y
degeneracin del epitelio nasal.
3.2.3.4
Manganeso58

No se encuentran efectos a la salud relacionados con exposiciones de manganeso por periodos
cortos.
Arsenic Compounds. Hazard Summary-Created in April 1992. EPA
Tolueno. Hazard Summary-Created in April 1992. EPA
58 Manganese Compounds. Hazard Summary-Created in April 1992. EPA
56
57
35
Exposicin a largo plazo

Exposicin a largo plazo a elevadas concentraciones de manganeso en seres humanos puede
afectar el Sistema Nervioso Central, se afecta la coordinacin manos-ojos, produce debilidad y
letargo, temblores en la cara, desrdenes psicolgicos, impotencia, prdida de la libido, bronquitis.
3.2.3.5
Bifenilos Policlorados PCBs35
El efecto que se observa ms comnmente en gente expuesta a grandes cantidades de PCBs son
efectos a la piel como acn o salpullido. Estudios en trabajadores expuestos han observado
alteraciones en la sangre y la orina que pueden indicar dao al hgado. Es improbable que el nivel de
exposicin del pblico en general a los PCBs produzca efectos a la piel o al hgado. La mayora de
los estudios sobre efectos de los PCBs en seres humanos han evaluado a nios de madres
expuestas a los PCBs.
36
ESTADO ACTUAL DE LAS REDES DE CALIDAD DEL AIRE
Con la informacin suministrada por las autoridades ambientales locales, el IDEAM elabor la
revisin de las condiciones actuales de las redes de monitoreo de la calidad del aire en el pas, que
se presenta en el Anexo 1. Este anexo presenta informacin detallada de las redes de calidad del
aire del pas, relacionado con infraestructura, operacin, mantenimiento, costos y personal, entre
otros. A continuacin se presenta un resumen de los equipos, mtodos de medicin y costos de
operacin utilizados en el pas.
4.1
EQUIPOS Y METODOLOGAS DE MEDICIN
En la Tabla 3 se presenta la informacin de las estaciones fijas y mviles existentes en el pas.

Adicionalmente se encuentra la informacin del ao de puesta en funcionamiento o instalacin, las
variables de calidad del aire y las variables meteorolgicas que se miden.
Tabla 3.
Caractersticas de las redes de calidad del aire del pas
Estaciones fijas
6 5 0 4
Unidades mviles
0 161 0 0
Ao de inicio
`99 `00 N* `98
CONTAMINANTES MONITOREADOS
PST
X
PM10
X X
X
SO2
X
NO2
X
CO
X
X
O3
X
X
VARIABLES METEOROLGICAS
Velocidad y Direccin
del viento
X
X
Precipitacin
X
X
Humedad relativa
X
15
0
`0062
GCB60
IDEAM
CARDER
CAR
CRQ
CORPAMAG
CORPOCALDAS
CORPOBOYACA
DAMA
CORPONOR
CVC
CORNARE
DAMAB
DAGMA
CORANTIOQUIA59
AMVA
CARDIQUE
CAS
CDMB
AUTORIDAD
AMBIENTAL O
ENTIDAD QUE
CUENTA CON UNA
RED
CORPOGUAJIRA
REDES DE MONITOREO DE CALIDAD DEL AIRE COLOMBIA
0 8 3 3 2 5 13 4 3 10 4 11 4 0 3
0 1 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
N* `00 `04 `97 `00 `99 `97 `01 `97 `99 `01 `02 `00 `03 `96
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Corantioquia cuenta con 5 equipos semiautomticos que desplazan en los municipios de su jurisdiccin
Gerencia del Complejo Industrial de Barrancabermeja
61 Estacin para el monitoreo de Sulfuro de Hidrogeno (H2S) en los alredcedores de la PTAR
62 El AMVA como aurotidad ambiental urbana desde el ao 1995, viene monitoreando la calidad del aire desde finales del
ao 2000, pero en el valle de Aburr se han hecho mediciones desde 1993 con suspensin de ellas en 1997.
59
60
37
Temperatura
Radiacin
Presin Baromtrica
N*: No aplica
Fuente: IDEAM, 2005.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Actualmente en el pas se cuenta con 109 estaciones de monitoreo de calidad, de las cuales 6
estaciones corresponden a unidades mviles. Las estaciones con medicin de parmetros
nicamente meteorolgicos no fueron tenidas en cuenta en este anlisis.
En la Tabla 4 se presentan los equipos y metodologas utilizadas por las corporaciones autnomas
regionales que utilizan equipos semiautomticos y en la Tabla 5 se presentan los equipos y
metodologas de los equipos automticos. Estas tablas fueron construidas a partir de la informacin
entregada por las autoridades ambientales locales. Muchos de los equipos semiautomticos de
medicin de material particulado no se encuentran en operacin porque se utilizan ocasionalmente
en campaas puntuales de medicin.
Tabla 5.
3
1
6
1
8
3
5
6
1
7
1
1
1
1
1
1
1
1
8
1
8
1
4
4
1
7
4 30 5
7 15 6
8 36 12
TOTAL
EQUIPOS
CAR
3
5
CARDER
CRQ
CORPOCALDAS
CORPOBOYACA
CORPONOR
CVC
2
2
CORNARE
CORANTIOQUIA
3
1
1
2
CORPAMAG
1
2
14 1
1
3 2
DAMAB
1
2
1
3
DAGMA
PST
En operacin
Gravimetra
Sin operar
PM10
En operacin
Gravimetra
Sin operar
PM2.5
En operacin
Gravimetra
Sin operar
SO2
En operacin
Pararrosanilina
Sin operar
NOx
En operacin
Colorimetra
Sin operar
CO
En operacin
Espectrometra IR
Sin operar
no Dispersiva
Total Equipos Semiautomticos
AMVA
ESTADO DEL
EQUIPO
CARDIQUE
PARMETRO Y
MTODO DE
MEDICIN
CDMB
Equipos y metodologas utilizadas por las redes de monitoreo de la calidad del aire en el
pas para equipos semiautomticos
CORPOGUAJIRA
Tabla 4.
31
14
28
33
1
0
25
2
25
2
0
1
161
Equipos y metodologas utilizadas por las redes de monitoreo de la calidad del aire en el
pas para equipos automticos
38
PST
Analizador Beta
TOTAL
EQUIPOS
GCB
IDEAM
CARDER
CORPOBOYACA
DAMA
CORPONOR
CVC
CORNARE
DAMAB
DAGMA
En operacin
Sin operar
PM10
En operacin
Analizador Beta
Sin operar
PM2.5
En operacin
Analizador Beta
Sin operar
SO2
En operacin
Fluorescencia UV
Sin operar
NOx
En operacin
Quimioluminiscencia Sin operar
CO
En operacin
Correlacin IR
Sin operar
O3
En operacin
Fluorescencia UV
Sin operar
Total Equipos Automticos
4.2
AMVA
CDMB
ESTADO DEL
EQUIPO
CARDIQUE
PARMETRO
MTODO DE
MEDICIN
3
1
10
3
1
6
3
4
3
3
3
3
3
4
1
33
1
1
2
4
3
4
3
15
1
4
8
15
10
15
7
3
6
6
3
4
4
2
52
1
2
1
2
1
2
1
11
2
2
2
2
8
1
27
6
1
0
23
8
22
11
30
13
29
10
183
COSTOS DE INSTALACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE ALGUNAS REDES DEL

PAS
En la Tabla 6 se presentan los costos de monitoreo por corporacin a partir de la informacin

entregada por estas, teniendo en cuenta los costos de instalacin, operacin y mantenimiento,
insumos, repuestos, servicios, pagos a la comunidad, entre otros, de algunas de las redes del pas.
Tabla 6.
Ao
1997
1998
1999
2000
2001
2002
63
Costos de instalacin, operacin y mantenimiento de algunas redes del pas

Corporacin
DAMA
DAMAB
DAMA
DAMA
DAMA
DAGMA
CDMB
Carder
CVC
DAMA
CDMB
DAMA
Instalacin
Operacin y
Mantenimiento63
2.982.823.925
1.648.711.875
617.120.261
617.120.261
784.553.883
3.336.000.000
760.404.413
170.000.000
1.800.000.000
784.553.883
239.179.913
37.984.326
Insumos y
Repuestos
Otros
TOTAL
2.982.823.925
1.648.711.875
617.120.261
617.120.261
784.553.883
3.336.000.000
760.404.413
170.000.000
1.800.000.000
784.553.883
239.179.913
37.984.326
El rubro de servicios (telefono, energa electrica y arriendo) de la CDMB fue incluido en Operacin y Mantenimiento
39
Ao
Corporacin
CDMB
DAMA
2003
CDMB
DAMA
DAMAB
2004
CDMB
Carder
DAMA
DAGMA
CDMB
Corpoguajira
2005
CAR
Corpocaldas
CARDER
CVC
64
Instalacin
117.492.20064
Operacin y
Mantenimiento63
80.076.824
243.154.105
81.311.406
625.453.995
12.000.000
65.804.013
31.000.000
656.726.695
31.180.000
59.770.650
11.817.000
60.000.000
8.056.186
9.900.000
50.000.000
Insumos y
Repuestos
53.548.415
Otros
58.458.645
519.393.580
63.000.000
545.363.259
109.582.000 304.708.000
23.360.000
28.000.000
4.790.000
75.000.000
5.580.000
TOTAL
251.117.439
243.154.105
139.770.051
1.144.847.575
12.000.000
128.804.013
31.000.000
1.202.089.954
445.470.000
59.770.650
40.757.000
88.000.000
12.846.186
9.900.000
125.000.000
Corresponde a equipos y cabina
40
CALIDAD DEL AIRE EN EL PAS
Con el fin de evaluar el estado de la calidad del aire en el pas, se realiz un anlisis de la
informacin reportada por las autoridades ambientales de los principales centros urbanos y de
algunas regiones del pas como el Valle del Cauca, algunos municipios localizados en jurisdiccin de
Cornare, la CAR y Corpoguajira.
Este anlisis contiene la concentracin de contaminantes por ciudades, en donde se destaca la
magnitud de la contaminacin; incluida la severidad, frecuencia y el grado de cumplimiento de la
norma. De igual manera, se realiz un anlisis por contaminante a nivel nacional, un anlisis de los
ndices de calidad del aire que se utilizan en el pas, una evaluacin de la aplicacin de los niveles
de prevencin, alerta y emergencia, establecidos en el Decreto 948 de 1995 y de los programas de
reduccin de la contaminacin, e incluyendo lo correspondiente a la clasificacin de reas fuente de
contaminacin.
5.1
ANLISIS DE LA CALIDAD DEL AIRE POR REGIN
A continuacin se presenta el comportamiento de la calidad del aire en las regiones del pas que
cuentan con redes de monitoreo de calidad del aire en operacin. Es importante anotar que estas
redes estn ubicadas donde se encuentra concentrada la mayor parte de la poblacin y de la
actividad industrial del pas.
Este anlisis incluye la calidad del aire en los ltimos aos en Bogot, el rea Metropolitana del
Valle de Aburr, Cali, Yumbo, Palmira, el rea Metropolitana de Bucaramanga, Riohacha y Cerrejn,
Ccuta y Barranquilla. El estado de la calidad del aire en los diferentes centros urbanos se compar
con las normas vigentes de calidad del aire, Decreto 02 de 1982 para el pas y Resolucin 1208 de
2003 para Bogot.
5.1.1
Bogot
La ciudad de Bogot cuenta con una red automtica de monitoreo de calidad del aire, RMCAB, constituida por
13 estaciones fijas, que inici operacin a mediados de 1997.
Las estaciones de monitoreo que componen la RMCAB estn dotadas de instrumentacin para el
anlisis de Partculas Suspendidas Totales (PST), Material Particulado menor de 10 micras (PM10),
xidos de Azufre (SO2), xidos de Nitrgeno (NO2), Ozono (O3) y Monxido de Carbono (CO). As
mismo, cuentan con instrumentacin meteorolgica para el anlisis de temperatura, humedad
relativa, presin baromtrica, radiacin solar, precipitacin, velocidad y direccin del viento. En la
Figura 3 se muestra la localizacin de las estaciones de la RMCAB. Actualmente las estaciones 4 y 9
se encuentran en traslado y la estacin 12 fue desmontada.
Figura 3.
Localizacin de las estaciones de la red de monitoreo de calidad del aire de Bogot
41
NORTE
1
USAQUEN
Nombre de las estaciones:
10
10
SUBA
CHAPINERO
BARRIOS
UNIDOS
CANDELARIA
TEUSAQUILLO
5
C Central
1 Universidad El Bosque
2
MAVDT
3
Sony Music
4
Olaya
5
IDRD
6
Carrefour
7
Cazuc
8
Escuela de Ingeniera
9
Central de Mezclas
10 U. Santo Toms
11 U. Juan N. Corpas
12 Cade Energa
13 Merck Puente Aranda
14 Hilandera Fontibn
SANTA FE
C
SAN
CRISTOBAL
MARTIRES
12
ENGATIVA
A. NARIO
11
PUENTE
13 ARANDA
KENNEDY
RAFAEL
URIBE
TUNJUELITO
USME
9
14
FONTIBON
CIUDAD
BOLIVAR
BOSA
Fuente: DAMA, 2003
El comportamiento de la concentracin promedio anual de PST (calculada como el promedio

geomtrico de las concentraciones diarias) en las estaciones de la RMCAB para los aos 2002,
2003 y 2004, muestran que en el Sur Occidente de la ciudad (estaciones Sony y Cazuc), y en el
Centro Occidente de la ciudad (estacin CADE), las concentraciones anuales superan la norma local
(100 ug/m3); mientras que la concentracin anual en el Norte de la ciudad (estacin Universidad el
Bosque) est por debajo del 50% de la norma local (Ver Figura 4).
Concentracin promedio anual de PST en las estaciones de la RMCAB para el periodo
2002 a 2004.
187
174
168 163
157
143
130 128
110
2002
2003
2004
CAZUC
(Surocc)
SONY
(Surocc)
47 48 49
CADE
(Centrocc)
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
BOSQUE
(Norte)
PST ( g/m3)
Figura 4.
NORMA DAMA
Fuente: DAMA, 2005
Al analizar la concentracin promedio anual de PM10 en las estaciones de la RMCAB durante el

periodo 1998 a 2004, se puede observar que los mayores valores de este parmetro se presentaron
en los sectores Nor Occidental (estaciones Corpas, Carrefour y Fontibn), Centro Occidental
42
(estacin Merck) y Sur Occidental (estaciones Sony y Cazuc), en los cuales se alcanz y super la
norma local de calidad del aire (80 g/m3), por lo menos una vez durante el periodo analizado (Ver
Figura 5). Sin embargo, si se compara con la norma de la Agencia de Proteccin Ambiental de los
Estados Unidos (50 g/m3) se tiene que, adicional a las estaciones mencionadas anteriormente, las
estaciones Escuela de Ingeniera (Norte), MAVDT (Centro), CADE (Centro Occidente) y Olaya (Sur)
alcanzaron y superaron dicha norma por lo menos una vez durante el periodo analizado.
En general, se observa que en las estaciones Cazuc, Sony y Corpas las concentraciones promedio
geomtrico muestran tendencia decreciente y las estaciones Merck, Fontibn y Escuela presentan
una tendencia creciente.
Concentracin promedio anual de PM10 en las estaciones de la RMCAB para el periodo
1998 a 2004.
1998
1999
2000
2001
2003
2004
NORMA DAMA
NORMA EPA
CAZUC
(Surocc)
SONY
(Surocc)
OLAYA
(Sur)
MERCK
(Centrocc)
CADE
(Centrocc)
MAVDT
(Centro)
IDRD
(Centro)
SANTO
TOMS
(Centro)
FONTIBN
(Norocc)
CARREFOUR
(Norocc)
CORPAS
(Norocc)
BOSQUE
(Norte)
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
ESCUELA
(Norte)
PM10 ( g/m )
Figura 5.
2002
Fuente: DAMA, 2005
De acuerdo con la concentracin de PST y PM10, se puede observar que, en general, el sector
Occidental de la ciudad presenta la mayor contaminacin por estos contaminantes, donde las tres
estaciones de PST y 6 de las 7 estaciones de PM10 ubicadas en esta zona han alcanzado o
sobrepasado, por lo menos una vez, la norma local de calidad del aire para PST y PM10,
respectivamente, durante el periodo de evaluacin. Sin embargo, en el sector Sur Occidental y en
una de las estaciones del sector Centro Occidental (estacin CADE) se presenta una leve
disminucin de PST y una disminucin acentuada de PM10.
El Norte y el Centro de la ciudad han presentado histricamente los valores ms bajos de
contaminacin por PM10 y se han mantenido relativamente constantes durante el periodo de
anlisis.
En cuanto a la concentracin promedio anual de SO2 en las estaciones de la RMCAB durante el
periodo de 1998 a 2004, se observa que todas se encuentran por debajo del valor de la norma de
43
calidad del aire local (31 ppb), que es ms restrictiva que la norma nacional (38 ppb). Los mayores
valores se observan en los sectores Centro Occidental (estaciones CADE y Merck) y Sur Occidental
(estacin Sony), con concentraciones muy cercanas a la norma local, (Ver Figura 6).
Figura 6.
Concentracin promedio anual de SO2 en las estaciones de la RMCAB para el periodo

1998 a 2004.
35
30
SO2 (ppb)
25
20
15
10
1998
2001
2004
1999
2002
NORMA DAMA
CAZUC
(Surocc)
SONY
(Surocc)
OLAYA
(Sur)
MERCK
(Centrocc)
CADE
(Centrocc)
MAVDT
(Centro)
IDRD
(Centro)
SANTO
TOMS
(Centro)
FONTIBN
(Norocc)
CARREFOUR
(Norocc)
CORPAS
(Norocc)
BOSQUE
(Norte)
ESCUELA
(Norte)
2000
2003
NORMA EPA
Fuente: DAMA, 2005
En la Figura 7 se presenta la concentracin promedio anual de NO2 en las estaciones de la RMCAB

durante el periodo 1998 a 2004, en donde se observa que los valores en todos los sectores de la
ciudad se encuentran por debajo de la norma de calidad del aire local y nacional (53 ppb).
Figura 7.
Concentracin promedio anual de NO2 en las estaciones de la RMCAB para el periodo

1998 a 2004.
44
60
50
NO2 (ppb)
40
30
20
10
1998
2001
2004
1999
2002
NORMA DAMA Y EPA
CAZUC
(Surocc)
OLAYA
(Sur)
CADE
(Centrocc)
IDRD
(Centro)
FONTIBN
(Norocc)
CORPAS
(Norocc)
ESCUELA
(Norte)
2000
2003
Fuente: DAMA, 2005
5.1.2
Municipios de Cundinamarca
La red de monitoreo de calidad del aire de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca

(CAR), mide los parmetros PM10, PST, SO2 y NOx en diferentes municipios de la jurisdiccin
(Cota, Girardot, Soacha, Mosquera, La Calera, Tocancip, Nemocn y Rquira). En la Figura 8 se
presenta el promedio anual de PM10 durante los aos 2002 a 2004 y en la Figura 9 los de PST en
dichos municipios.
De acuerdo con los resultados de la Figura 8 y la Figura 9 se puede mencionar que las
concentraciones en los municipios de Nemocn y Rquira aumentaron durante el 2004 para PM10 y
PST, mientras que para las otras estaciones existe una disminucin de las concentraciones. Estos
resultados se encuentran a condiciones locales y no a condiciones de referencia por lo que no se
pueden comparar directamente con otras regiones del pas. Sin embargo, es posible comparar las
concentraciones de PST con la norma nacional, donde se observa que en dos estaciones se
sobrepasa la norma.
Figura 8.
Promedio anual de PM10 durante el periodo 2002 a 2004 en algunos municipios de la

jurisdiccin de la CAR
45
2002
2003
CASCO URBANO
(Rquira)
ESCUELA VDA.
PATIO BONITO
(Nemocn)
PLANTA TIBITOC
(Tocancip)
ALCALDA
(La Calera)
SENA
(Mosquera)
HOSPITAL MARIO
GAITAN (Soacha)
COLISEO DE
FERIAS (Girardot)
EL COLISEO
(Cota)
PM10 ( g/m )
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2004
Fuente: CAR, 2005
En la Figura 10 se presentan las concentraciones promedio de NOx y SO2 para el 2004 en algunos
de los municipios de la CAR. Estas concentraciones se encuentran a condiciones locales y no
condiciones de referencia, por lo que se compara con la norma a condiciones locales. Los resultados
de la Figura 10 muestran que los municipios con ms altas concentraciones de SO2 son Soacha, La
Calera y Menocn. Sin embargo, las concentraciones se encuentran por debajo de la norma
nacional. Frente a los resultados de NOx, se puede observar que los municipios con ms altas
concentraciones son los de Tocancip, Mosquera y La Calera, igualmente con concentraciones por
debajo de la norma nacional.
2002
2003
2004
CASCO URBANO
(Rquira)
ESCUELA VDA.
PATIO BONITO
(Nemocn)
SENA
(Mosquera)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
ALCALDA
(La Calera)
Promedio anual del PST durante el periodo 2002 a 2004 en algunos municipios de la
jurisdiccin de la CAR
EL COLISEO
(Cota)
PST (g/m )
Figura 9.
NORMA NACIONAL
Fuente: CAR, 2005
Figura 10. Concentraciones promedio de NOx y SO2 para el 2004 en algunos de los municipios de
la jurisdiccin de la CAR.
46
100
g/m
80
60
40
SO2
NO2
Norma SO2
ESCUELA VDA.
PATIO BONITO
(Nemocn)
ALCALDA
(La Calera)
SENA
(Mosquera)
COLISEO DE
FERIAS (Girardot)
HOSPITAL MARIO
GAITAN (Soacha)
PLANTA TIBITOC
(Tocancip)
20
Norma NO2
Fuente: CAR, 2005
5.1.3
rea metropolitana del Valle de Aburr
La red de monitoreo del rea Metropolitana del Valle de Aburr - AMVA est compuesta actualmente
por quince (15) estaciones de monitoreo de calidad del aire, con equipos semiautomticos (PST,
PM10, SO2 y NOx) y Automticos (CO y O3).
De acuerdo con informacin suministrada por la corporacin, el material particulado menor a 10
micras (PM10) es el de mayor importancia por sus altas concentraciones y su incidencia directa en la
salud. En la Figura 11 se muestra la jurisdiccin del rea Metropolitana en donde se encuentran
localizadas las estaciones de la red de monitoreo.
Figura 11. Jurisdiccin del rea Metropolitana del Valle de Aburr donde se encuentran localizadas
las estaciones de la red de monitoreo de la calidad del aire.
47
N
W
E
S
Bell
o
Barbosa
Girardota
Copacabana
Medellin
Itagui
La
Estrella
Sabaneta
Envigado
Caldas
Fuente: Redaire, 2005.
En la Figura 12 se presenta el promedio anual de PST (calculado como el promedio geomtrico de

las concentraciones diarias) para el periodo comprendido entre 1993 y 2004, en las estaciones
localizadas en el rea Metropolitana del Valle de Aburr. En esta Figura se puede observar que 12
de las 19 estaciones que han monitoreado la calidad del aire han superado la norma nacional de
calidad del aire en el periodo evaluado (100 g/m3).
1993
1994
1995
1996
1997
2000
2001
2002
2003
2004
UPB
UNAL
UDEM
UDEA
SABA
POLI
ITAG
GUAY
GILI
GICO
EXITO
ESTR
ENVI
CORA
COPA
AGUI
CALD
BELL
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
BARB
PST ( g/m )
Figura 12. Concentracin anual de PST en las estaciones de la red del rea Metropolitana del Valle
de Aburr para el periodo 1993 a 2004.
NORMA NACIONAL
Fuente: AMVA, 2005
En la Figura 13 se puede observar la concentracin anual de PM10 en las estaciones de la red del
rea Metropolitana del Valle de Aburr para el periodo 2002 a 2004. En esta Figura se puede
observar que todas las estaciones superan la norma de calidad establecida por la EPA, pero se
mantienen por debajo de la norma establecida por el DAMA.
Figura 13. Concentracin anual de PM10 en las estaciones de la red del rea Metropolitana del
Valle de Aburr para el periodo 2002 a 2004.
48
90
80
PM10 ( g/m )
70
60
50
40
30
20
CORA
AGUI
GUAY
10
2002
2003
NORMA DAMA
NORMA EPA
2004
Fuente: AMVA, 2005
5.1.4
Cali, Yumbo y Palmira
El comportamiento de la calidad del aire en la ciudad de Cali es monitoreado por la red del DAGMA,
mientras que en los municipios del Valle del Cauca, como Yumbo y Palmira, la medicin de la
calidad del aire se realiza a travs de estaciones fijas y de campaas de medicin realizada por la
CVC. La ciudad de Santiago de Cali cuenta con una red de monitoreo de calidad del aire, RMCA,
constituida por 8 estaciones fijas y una unidad mvil. Esta red inici operacin a mediados de 1999;
en el ao 2000 sali de operacin durante un tiempo aproximado de 2 aos y se puso a punto de
nuevo en abril del 2003.65
Las estaciones de monitoreo que componen la red estn dotadas de instrumentacin para el anlisis
de PM10, SO2, NO2, O3, CO e Hidrocarburos Totales Metnicos y No Metnicos (HTMNM). As
mismo, cuentan con instrumentacin meteorolgica para el anlisis de temperatura, humedad
relativa, presin baromtrica, radiacin solar, precipitacin, velocidad y direccin del viento. En la
Figura 14 se muestra la localizacin de las estaciones de la RMCA de Cali.
Departamento Administrativo para la Gestin del Medio Ambiente DAGMA. Resumen ejecutivo del programa
DAGMA. Cali, 2003.
65
49
Figura 14. Localizacin de las estaciones de la red de monitoreo de calidad del aire de Cali.
Nombre de las estaciones:

3
8
7
6
1
4
2
1. Centro de Diagnstico
2. Base Area Marco Fidel
Surez
3. Hospital Universitario
4. Polideportivo el Diamante
5. CVC Pance
6. Escuela Repblica de
Argentina
7. Universidad del Valle
8. Calle 15
Fuente: DAGMA, 2004.
En la Figura 15 se puede observar que las estaciones ubicadas en las zonas norte (CDAV) y centro
de la ciudad (CALLE 15) superan la norma anual de calidad del aire para PM10 establecida por la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (50 g/m3); mientras que los valores
promedios anuales para SO2 y NO2 se encuentran por debajo de la norma de calidad de aire
nacional.
Para las ciudades de Yumbo y Palmira en la Tabla 7 se presentan los resultados de las campaas
de medicin (estaciones mviles) y los reportes de las estaciones fijas en los ltimos aos, en donde
se observa que los niveles de PM10, NO2 y SO2 presentan valores ms altos en el sector Acopi
que en el centro de en Yumbo. En Palmira se observa un aumento en la concentracin de PM10 y
CO; y una disminucin de SO2, en los periodos reportados.
Figura 15. Concentracin promedio anual de PM10, SO2 y NO2 entre abril de 2003 y marzo de
50
2004 en Cali
3
PM10 ( g/m )
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
CDAV
2003
Base
El
Area Diamante
2004
CVC
NO2 (ppb)
40
30
20
10
NORMA EPA
60
50
40
30
20
10
0
CDAV
CDAV
Base
El
Area Diamante
ERA
Univalle
2003
2003
Univalle Calle 15
NORMA DAMA
50
SO2 (ppb)
ERA
2004
NORMA NACIONAL
Base
El
ERA Calle 15
Area Diamante
2004
NORMA NACIONAL Y EPA
NORMA EPA
Fuente: DAGMA, 2005
Tabla 7.
Concentracin de PM10, O3, NO2, SO2 y CO en Yumbo y Palmira,

YUMBO
CONTAMINANTE
PM10 [g/m3]
O3 [ppb]
NO2 [ppb]
SO2 [ppb]
CO [ppm]
Fuente: CVC, 2004
5.1.5
CENTRO
Estacin Fija
Unidad Mvil
Mayo a Sept.
Dic de 1998 a
de 2001
Ene 1999
30,5
68,0
9,9
11,2
183,7
28,2
0,4
ACOPI
Estacin PM10
Unidad Mvil
Sep 2000 a Ene
Julio a Sep de
2001
1997
70,0
84,0
17,8
1,2
PALMIRA
Ao
1999
43,1
10,1
5,2
0,9
Ao
2001
54,1
21,2
4,9
1,2
rea Metropolitana de Bucaramanga
El rea metropolitana de Bucaramanga cuenta con una red de monitoreo de calidad del aire, RMCA,
constituida por 5 estaciones fijas, que inici operacin a partir del ao 200166. Las estaciones de
monitoreo que componen la RMCA estn dotadas de instrumentacin para el anlisis de PM10, SO2,
NO2, O3 y CO. As mismo, cuenta con instrumentacin meteorolgica para el anlisis de
temperatura, humedad relativa, presin baromtrica, radiacin solar, precipitacin, velocidad y
66
http://www.cdmb.gov.co/conozca/paginas/ibuca.htm
51
direccin del viento. En la Figura 16 se muestra la localizacin de las estaciones de la RMCA del
rea metropolitana de Bucaramanga.
En la Figura 17 se puede observar que la concentracin anual de PM10, SO2 y NO2 en el rea
metropolitana de Bucaramanga, durante los ltimos cuatro aos, en donde se muestra que en la
estacin Centro se registra la mayor concentracin de todos los contaminantes medidos, seguida por
la estacin Chimit. Por otra parte, los valores registrados para PM10 en las estaciones Centro y
Chimit superan la norma establecida por la Agencia Ambiental de los Estados Unidos (50 g/m3),
mientras que la concentracin anual de los dems contaminantes, se encuentra en todas las
estaciones por debajo de la norma nacional..
Figura 16. Localizacin de las estaciones de la red de monitoreo de calidad del aire del rea
Metropolitana de Bucaramanga
5
1
NOR
Fuente: CDMB, 2005.
Figura 17. Concentracin anual de PM10, SO2 y NO2 en las estaciones de la red del rea
52
100
80
60
40
20
0
50
SO2 (ppb)
PM10 ( g/m3)
metropolitana de Bucaramanga, para el periodo 2001 a 2004

40
30
20
10
0
Centro
Chimit
Florida
2001
2003
NORMA NACIONAL
2002
2004
NORMA EPA
NO2 (ppb)
2001
2003
NORMA DAMA
Centro
Chimit
2002
2004
NORMA EPA
60
50
40
30
20
10
0
Centro
Chimit
2001
2003
NORMA NACIONAL Y EPA
Norte
2002
2004
Fuente: CDMB, 2005.
5.1.6
Riohacha y Cerrejn
La Corporacin Autnoma Regional de la Guajira (Corpoguajira) tiene una red de monitoreo

semiautomtica compuesta por seis (6) estaciones de monitoreo de calidad del aire ubicadas en la
periferia de las minas y una estacin meteorolgica ubicada en el Aeropuerto. Los parmetros de
contaminacin monitoreados son PST y PM10, los cuales son los que ms afectan a la regin,
debido a la explotacin minera. Por otro lado, la empresa Carbones del Cerrejn LLC cuenta con
una red de monitoreo de calidad del aire con equipos semiautomticos, en donde son monitoreados
los parmetros PST y PM10. En la Figura 18 se presenta el promedio anual de PST para las
estaciones de Corpoguajira y Cerrejn.
Figura 18. Concentracin anual de PST en las estaciones Corpoguajira y Cerrejn
53
160
140
3
PST ( g/m )
120
100
80
60
40
20
0
1995
1999
2003
1996
2000
2004
1997
2001
NORMA NACIONAL
Patilla
(Corp)
Papayal
Albania
Sol y
sombra
Remedios
Fonseca
(Corp)
Fonseca
Ciudadela
Chancleta
Casitas
Carretalito
Carmen
Barrancas
1998
2002
Fuente: Corpoguajira, 2005.
De acuerdo con los resultados de la Figura 18, es importante resaltar que las concentraciones de la
estacin Ciudadela son las ms altas reportadas. De igual manera, se puede observar que 4 de las
13 estaciones que monitorean este contaminante han superado la norma durante el periodo de
anlisis.
En la Figura 19 se presenta la concentracin anual de PM10 en las estaciones de Corpoguajira y
Cerrejn. En esta Figura se puede observar que las mayores concentraciones de PM10 se
presentan en las estaciones, Ciudadela, Barrancas y Casitas.
Figura 19. Concentracin anual de PM10 en las estaciones Corpoguajira y Cerrejn
90
80
PM10 (g/m )
70
60
50
40
30
20
1998
1999
2000
2001
2003
2004
NORMA DAMA
NORMA EPA
Roche
(Corp)
Chancleta
(Corp)
Ciudadela
Casitas
Carretalito
Carmen
Barrancas
(Corp)
Barrancas
Hato Nuevo
(Corp)
10
2002
Fuente: Corpoguajira, 2005.
5.1.7
Ccuta
54
La Corporacin Autnoma Regional del Norte de Santander, cuenta con cinco (5) estaciones de
monitoreo de la calidad del aire semiautomticas, las cuales miden PST y una que mide
adicionalmente PM10. En la Figura 20 se presenta la concentracin promedio de PST para las
diferentes estaciones localizadas en la ciudad de Ccuta. En esta Figura se muestra que las
concentraciones de PST en las estaciones Corponor, Escuela Prados del Norte y Sena se han
mantenido relativamente constantes, sin presentarse diferencias significativas entre los mximos y
mnimos. La estacin Barrio Panamericano presenta las mayores concentraciones de PST,
superando la norma en dos ocasiones y la estacin UFPS ha presentado un aumento constante en
el periodo evaluado.
Figura 20.
Concentracin anual de PST en las estaciones de Corponor
140
PST ( g/m )
120
100
80
60
40
20
1999
2000
2001
2003
UFPS
SENA
Escuela
Prados del
Norte
Corponor
Barrio
Panamericano
NORMA NACIONAL
Fuente: Corponor, 2005.
En la Figura 21 se presenta el promedio anual de PM10 en la estacin Corponor, la cual se

encuentra localizada en el edificio de la Corporacin. Los resultados de esta Figura muestran que las
concentraciones de PM10 han sobrepasado la norma de la EPA durante el periodo evaluado, con
excepcin del ao 2003.
Figura 21.
Promedio anual de PM10 para la estacin Corponor

PM10 (g/m3)
100
80
60
40
20
0
1999
2000
2001
2003
Ao
Promedio anual
NORMA DAMA
NORMA EPA
Fuente: Corponor, 2005.
5.1.8
Barranquilla
55
La red de monitoreo de DAMAB esta compuesta por tres (3) estaciones de monitoreo de calidad del
aire y dos (2) meteorolgicas. Los parmetros de contaminacin monitoreados son PM10, SO2, CO y
NOX, para los cuales se utilizan equipos automticos. En 1999 el DADIMA, actualmente DAMAB,
suscribi un contrato de instalacin y operacin por un ao de la red de monitoreo de la calidad del
aire de Barranquilla, sin embargo, por problemas legales la red inici su operacin a principios de
2004. En la Tabla 8 se presentan los promedios anuales, utilizando los datos diarios de enero a
noviembre de 2004 de las estaciones de la red de monitoreo.
Tabla 8.
Promedios anuales de la red de monitoreo del DAMAB
1,96
19,54
370
1,36
13,56
90
Agrecn
CO
(ppm)
0,79
Biblioteca Departamental
5,15
3,15
Escuela de Polica
Fuente: Damab, 2005.
5.1.9
6,27
PM10
(g/m3)
80
SO2
(ppb)
5,66
Estacin
NO2 (ppb)
Municipios de Antioquia Jurisdiccin de Cornare
La Corporacin Autnoma Regional Rionegro Nare, cuenta con tres (3) estaciones de monitoreo
de la calidad del aire semiautomticas, que miden PM10, SO2 y NO2. Estas estaciones realizan
hasta 30 mediciones anuales durante su operacin. En la Figura 22 se presenta la concentracin
promedio de PM10 para las diferentes estaciones localizadas en la jurisdiccin de la corporacin. En
esta Figura se puede observar que slo la estacin Hospital Guarne alcanz y sobrepas la norma
de la EPA en los aos 1999 y 2000. Las dems estaciones se encuentran por de bajo de dicha
norma.
PM10 ( g/m )
Figura 22.
Promedio anual de PM10 para la estaciones de Cornare

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
SANCELA
1998
2001
2004
ZONA FRANCA
1999
2002
NORMA DAMA
HOSPITAL GUARNE
2000
2003
NORMA EPA
Fuente: Cornare, 2005.
En la Figura 23 se presenta el promedio anual de SO2 y NO2 para las diferentes estaciones
localizadas en la jurisdiccin de Cornare. En esta Figura se puede apreciar que los niveles de
concentracin de estos contaminantes se encuentran muy por debajo de las normas nacionales.
56
Promedio anual de SO2 y NO2 para la estaciones de Cornare
120
120
100
100
NO2 ( g/m )
80
SO2 ( g/m )
Figura 23.
60
40
20
60
40
20
0
SANCELA
2001
80
2002
ZONA
FRANCA
2003
2004
HOSPITAL
GUARNE
NORMA NACIONAL
SANCELA
2001
2002
ZONA
FRANCA
2003
2004
HOSPITAL
GUARNE
NORMA NACIONAL
Fuente: Cornare, 2005.
5.1.10 Campaas de medicin de contaminantes no convencionales en el pas

En Colombia las autoridades ambientales locales (CARS y DAMAs) han realizado distintos estudios
y monitoreos puntuales en donde se han monitoreado algunos de los contaminantes no
convencionales.
Dentro de los principales estudios realizados se encuentra el realizado en el rea de influencia del
Complejo Gerencia Barrancabermeja (CGB) en noviembre 2003. En este estudio se analizaron
metales como Plomo, Arsnico, Nquel, Molibdeno y Vanadio; los cuales no son contemplados
dentro de la legislacin colombiana. A partir de la comparacin de los resultados con la gua OMS,
se pudo concluir que las concentraciones detectadas de dichos metales en el CGB, no presentan
peligro alguno para la salud (Ver Tabla 9), excepto el plomo, el cual se encuentra ligeramente por
encima de los valores recomendados por la OMS, siendo su posible fuente de generacin la
gasolina que entra de contrabando desde Venezuela67, ya que a la gasolina motor de la refinera del
CGB no se le adiciona Tetraetilo de Plomo.
Tabla 9.
Concentraciones de metales en los puntos de muestreo (Valores promedio)
Colegio el Rosario
Colegio Miramar
Colegio John F
Referencia OMS68
punto 3
punto 5
Kennedy
Plomo
0,0063
0,0055
0,0067
0,005
Arsnico
< 2,3x10-4
< 2,3x10-4
< 2,3x10-4
0,05
69
Nquel
0,0017
0,0012
0,0014
Molibdeno
< 2,3x10-4
< 2,3x10-4
< 2,3x10-4
15
Vanadio
0,0054
0,0049
0,0050
0,2
Fuente: Evaluacin de la calidad del aire para la Gerencia Complejo Barrancabermeja. Laboratorio Daphnia Ltda.
Noviembre de 2003
Parmetro (
/m3)
Informe 2003. Evaluacin de la calidad del aire para la Gerencia Complejo Barrancabermeja. Laboratorio Daphnia
Ltda. Noviembre de 2003.
68 Organizacin Mundial de la Salud 1994 Valores Gua recomendados
69 Lmite no establecido
67
57
Por otro lado, en el ao 2002 la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico (CRA), realiz una
consultora para Determinar la presin que ejercen sobre la atmsfera las fuentes de emisin de
contaminantes al aire de fuentes fijas y mviles en el Departamento del Atlntico. De este estudio
se determin que en el departamento existen gran cantidad de industrias clandestinas que utilizan
como combustible aceite quemado y funden metales pesados como el plomo en la jurisdiccin de la
Corporacin, sin embargo, no se cuenta con registros de monitoreo realizados para los
contaminantes que generan estas actividades, aunque se establece como valor gua para el plomo,
el estipulado por la OMS.
En el suroccidente del departamento del Valle del Cauca (Buenaventura, Tula y Buga) en 1999 y
2000 fue monitoreado metano (CH4) por la unidad mvil de monitoreo70, los resultados de los
monitoreos se muestran en la Tabla 10.
Tabla 10.
Unidad mvil de Monitoreo departamento del Valle del Cauca.
Contaminante
Periodo
OctubreDiciembre
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Unidad mvil
Ao
Tiempo
promedio
Cartago
1999
1 hora
Concentracin Concentracin
ppm
/m3
1440
2,19
1 hora
1203,45
1,83
1 hora
1242,90
1,89
Buenaventura
2000
1 hora
789,15
1,2
Metano
1 hora
1203,45
1,83
1 hora
1341,55
2,04
24 horas
1339,61
1,76
Octubre
1 hora
1339,61
1,76
Buga
2000
24 horas
644,47
0,98
Noviembre
1 hora
664,20
1,01
Fuente: Inicio del programa de calidad de aire ene le Valle del Cauca. German Restrepo. Corporacin Autnoma
Regional del Valla del Cauca (CVC).
La Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) ha

medido el Sulfuro de Hidrgeno (H2S)71. En la Tabla 11 se presentan las concentraciones de H2S
cuando la estacin mvil de H2S para el 2003, la cual se ubic al interior de la PTAR cerca de las
fuentes principales de emisin de este contaminante (lagunas facultativas y reactores UASB), y
cuyos resultados sobrepasaron la norma de calidad segn la norma de la OMS (107 ppb) en 24
horas en la estacin de monitoreo PTAR, sin embargo, monitoreos posteriores en las afueras de la
PTAR demostraron que la indicencia de este contamiantes sobre la comunidad es muy bajo.
Tabla 11.
Estacin de monitoreo PTAR.
Fecha
23-marzo-2003
Promedio Diario ppb

112,69
Concentracin OMS ppb 24 horas

107 ppb 24 horas
Inicio del programa de calidad de aire ene le Valle del Cauca. German Restrepo. Corporacin Autnoma Regional del
Valla del Cauca (CVC).
71 Campaa de monitoreo de H2S, realizada por la Corporacin Autnoma regional para la Defensa de la Meseta de
Bucaramanga. En el 2003 y 2005
70
58
Fecha
Promedio Diario ppb
Concentracin OMS ppb 24 horas
24-marzo-2003
124,6
01-abril-2003
157,17
02-abril-2003
320,63
03-abril-2003
292,87
04-abril-2003
328,42
05-abril-2003
289,59
06-abril-2003
234,07
07-abril-2003
311,13
08-abril-2003
301,13
09-abril-2003
198,08
10-abril-2003
166,39
11-abril-2003
272,78
12-abril-2003
334,56
13-abril-2003
241,74
14-abril-2003
235,28
15-abril-2003
16-abril-2003
195,31
17-abril-2003
172,63
Fuente: Campaa de monitoreo de H2S, realizada por la Corporacin Autnoma regional para la Defensa de la Meseta
de Bucaramanga. En el 2003 y 2005
Adicionalmente, la CDMB realiz un monitoreo entre el 6 de agosto y el 6 de septiembre de 2003 en

los alrededores de la PTAR (Frigorfico, TV Cable y Vanguardia) y posterioremente, entre diciembre
de 2004 y agosto de 2005 en fincas aledaas a la PTAR, en donde los promedios diarios de
concentracin de H2S, no sobrepasaron la norma de calidad estipulada por la OMS (107 ppb).
5.2
ANLISIS DE LA CALIDAD DEL AIRE POR CONTAMINANTE
Con el fin de determinar el estado actual de la calidad del aire a nivel nacional, se analiz la
informacin capturada por algunas redes de monitoreo de calidad del aire del pas. Este anlisis fue
realizado para los contaminantes criterio (PM10, PST, NOx, SO2, O3 y CO). Por otro lado,
contaminantes como metales pesados y sulfuro de hidrgeno, se estn monitoreando en el pas pero
los resultados son insuficientes para realizar un anlisis de la informacin que presente un
comportamiento a nivel pas.
El anlisis de la calidad del aire a nivel nacional se realiz teniendo en cuenta las normas existentes
en Colombia y tomando como gua la informacin internacional. En la Tabla 12 se presentan los
tipos de anlisis realizados y el nmero de redes contempladas en dicho anlisis.
Tabla 12.
Tipo de anlisis y nmero de redes analizadas por contaminante
Parmetro
PST
PM10
SO2
NO2
Anual
5
6
5
5
24 horas
7
7
6
6
Promedios analizados
8 horas
3 horas
1 hora
4
4
59
Parmetro
Anual
24 horas
O3
CO
PM2.5
Fuente: IDEAM, 2005
5.2.1
Promedios analizados
8 horas
5
5
3 horas
1 hora
5
4
Las PST ha sido el contaminante que ha centrado la atencin de las autoridades sanitarias y
ambientales, incluso antes de 1993. Para el desarrollo de este anlisis fueron tenidas en cuenta
cinco redes para el promedio geomtrico anual y siete para el promedio aritmtico diario.
5.2.1.1
Comportamiento anual de las concentraciones de PST
En la Figura 24 se presenta el diagrama de cajas de los resultados de los promedios geomtricos

anuales de PST de las redes a nivel nacional (DAMA, Cerrejn, AMVA, Corpomag y Corponor) que
estn midiendo dicho parmetro. En la Tabla 13 se presentan los resultados estadsticos de dichas
mediciones.
Figura 24. Diagrama de cajas del promedio geomtrico anual de los monitoreos de PST en
Colombia
210
200
190
180
Concentracin media geomtrica anual PST ug/m3. C. N.
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
-10
DAMA
CERREJON
Area_Metro
CORPAMAG
CORPONOR
Fuente: IDEAM, 2005
Tabla 13.
Resultados estadsticos del PST anual nacional
Valor Estadstico de PST

(Anual) Nacional
DAMA
Cerrejn
AMVA
Corpamag
Corponor
60
Valor Estadstico de PST

(Anual) Nacional
Media
Intervalo de confianza para la
media al 95% Limite Inferior
media al 95% Limite Superior
Mediana
Desviacin Estndar
Mnimo
Mximo
Amplitud intercuartil
Percentil 5
Percentil 10
Percentil 25
Percentil 50
Percentil 75
Percentil 90
Percentil 95
Valores extremos
mximos
1
2
3
4
5
DAMA
Cerrejn
AMVA
Corpamag
Corponor
131,1
75,6
86,7
82,4
80,0
129,3
75,2
86,0
81,3
78,8
132,9
76,0
87,4
83,5
81,2
162,0
57,7
33,8
192,4
124,1
46,1
46,8
51,0
162,0
175,2
185,2
188,1
192,4
192,4
192,3
192,2
192,1
68,9
25,7
32,8
155,9
30,5
45,4
49,8
57,3
68,9
87,8
112,7
133,9
155,9
155,9
155,9
155,8
155,6
80,4
21,0
50,6
145,0
29,8
56,2
63,4
71,3
80,4
101,1
115,1
129,1
145,0
144,9
144,8
144,7
144,7
81,0
27,2
42,0
147,2
45,3
46,3
50,8
57,4
81,0
102,7
117,8
135,8
147,2
147,2
146,9
146,5
146,2
75,2
14,5
62,0
120,4
11,3
63,8
67,8
72,3
75,2
83,6
116,9
118,7
120,4
120,4
120,2
120,2
119,9
De acuerdo a la informacin de la Figura 24 y la Tabla 13, se puede observar que las

concentraciones en la red del DAMA se encuentran muy por encima de la norma. Para las otras
redes se observa que algunas mediciones sobrepasan la norma, incluso en las redes de AMVA y
Corpamag, el 25% de los registros utilizados para el anlisis se encuentran por encima de la norma
establecida por el Decreto 02 de 1982 (100 75 g/m3). Con excepcin de Cerrejn, los valores de
tendencia central (promedio y mediana) se encuentran por encima de 75 g/m3, lo que indica que
los niveles de contaminacin del aire requieren de atencin especial para su control.
Haciendo una clasificacin de mayor a menor concentracin, teniendo en cuenta las medianas, las
zonas ms contaminadas se presentan en el DAMA (incluso por encima de la norma), seguidas por
Corpamag, AMVA, Corponor y Cerrejn.
Al comparar los valores obtenidos de las medias mviles se encuentra que la ciudad de Bogot se
encuentra por encima de la norma, en 31,1 g/m3, siendo esta la nica ciudad que presenta este
comportamiento. Las concentraciones de las otras redes se encuentran entre 75 y 86 g/m3 (Ver
Tabla 13). Sin embargo, frente al resultado observado en Bogot, es importante resaltar que las
concentraciones son las que tienen una mayor desviacin estndar, lo que se puede comprobar al
observar los valores mximos y mnimos, los cuales se presentan en esta red.
61
Al observar los resultados de los percentiles, se nota que la mitad de las concentraciones de la red
de Bogot, estn por encima de la norma, mientras que para otras ciudades slo el 10% de los datos
se encuentra por encima de la norma. Lo que indica que la problemtica de PST est localizada en
Bogot. Por otro lado, los valores extremos mximos muestran que las concentraciones de todas las
redes estn por encima de lo establecido en el Decreto 02 del 82.
En la Figura 25 se presenta el comportamiento de las tres estaciones que monitorean PST en
Bogot, teniendo en cuenta que Bogot presenta las mayores concentraciones de este contaminante
de acuerdo a las redes estudiadas. Igualmente, es importante resaltar que el anlisis muestra la
evolucin de las concentraciones en el tiempo, observndose que las concentraciones han ido en
aumento en las estaciones de Bosque y Cazuc, mientras que para Sony las concentraciones han
ido en disminucin. Frente a la variacin de la concentracin se observa que con el transcurso del
tiempo las concentraciones en Bosque y Cazuc presentan una mayor variabilidad.
Figura 25. Comportamiento del PST anual en las estaciones del DAMA
Fuente: IDEAM, 2005
5.2.1.2
Comportamiento diario de las concentraciones de PST
De acuerdo a la informacin analizada, los valores de las concentraciones diarias de PST se

encuentran por debajo de la concentracin definida como lmite diario por el Decreto 02 de 1982
(400 g/m3). Sin embargo, los resultados de las concentraciones diarias de PST muestran que para
las redes de Bogot, Cerrejn y el AMVA, existen valores por encima de la norma diaria de PST (Ver
Figura 26 y Tabla 14).
De igual manera, el percentil 95 muestra que en el peor de los casos los valores estn por debajo de
295 ug/m3, siendo Bogot la ciudad con las ms altas concentraciones. Frente a los resultados de
62
las tendencias centrales las concentraciones, apenas superan los 200 ug/m3; equivalente al 50% de
la norma, e incluso en algunos casos se encuentran por debajo de 40 ug/m3 (Ver Tabla 14).
Figura 26. Diagrama de cajas del comportamiento diario de los monitoreos de PST en Colombia
500
Concentraciones diarias de PST, ug/m3. C. N.
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
DAMA
CERREJON
CORPOGUAJIRA
CORPAMAG
AREA METRO
CORNARE
CORPONOR
Fuente: IDEAM, 2005
Tabla 14.
Resultados estadsticos del PST diario nacional
Valor estadstico de PST

DAMA Cerrejn
Diario Nacional
Media
131,5
84,1
media al 95% Limite inferior
130,0
82,6
media al 95% Limite superior
133,1
85,5
Media Recortada al 5%
130,2
78,7
Mediana
156,5
71,4
Varianza
4314,9
3044,9
Desviacin Estndar
65,7
55,2
Mnimo
2,0
5,6
Mximo
437,0
521,1
Rango
435,0
515,5
120,7
61,5
Asimetra
0,0
2,0
Curtosis
-0,7
6,7
Percentil 5
32,9
24,0
Percentil 10
46,0
30,6
Percentil 25
57,1
45,7
Percentil 50
156,5
71,4
Corpoguajira Corpamag
AMVA
Cornare Corponor
83,0
87,2
103,4
28,7
84,9
78,0
85,5
102,3
27,1
82,7
88,0
79,8
75,8
2018,0
44,9
4,6
303,5
299,0
54,2
1,4
3,7
24,3
33,5
52,3
75,8
89,0
82,8
79,3
2443,3
49,4
6,7
452,7
446,0
54,4
1,7
5,4
27,8
35,1
53,0
79,3
104,5
98,9
94,0
2362,2
48,6
10,6
618,0
607,5
52,6
2,0
8,2
47,7
55,2
70,4
94,0
30,4
26,9
25,8
260,7
16,1
3,9
114,7
110,8
15,7
2,3
8,0
11,8
13,7
18,7
25,8
87,1
81,7
78,0
1475,9
38,4
10,9
301,4
290,6
35,6
1,7
4,5
35,5
47,0
62,3
78,0
63
Valor estadstico de PST

DAMA
Diario Nacional
Percentil 75
177,8
Percentil 90
192,5
Percentil 95
224,4
1
437,0
2
368,0
Valores extremos
3
365,9
mximos
4
355,8
5
350,0
Cerrejn
107,1
151,6
187,0
521,1
498,8
492,9
468,3
461,7
Corpoguajira Corpamag
106,4
136,9
155,7
303,5
280,1
266,5
256,0
224,3
107,4
145,6
179,8
452,7
393,8
386,1
381,3
372,0
AMVA
123,0
159,0
191,2
618,0
495,0
488,0
479,0
463,0
Cornare Corponor
34,4
44,5
56,2
114,7
111,5
110,2
105,2
90,7
97,9
129,3
163,1
301,4
294,3
261,3
260,9
258,7
A partir de los resultados de la Figura 26 se puede observar que las medianas que presentan las
concentraciones ms altas son las del DAMA y AMVA, seguido de Corponor, Corpamag, Cerrejn y
Corpoguajira. Los valores ms altos fueron 729,0 g/m3 en el AMVA; 567,6 g/m3 en el DAMA;
529,2 g/m3 en el Cerrejn y 459,8 g/m3 en Corpamag.
5.2.2
Material Particulado menor a 10 micras (PM10)
La normatividad nacional no contempla la medicin de este parmetro, sin embargo, dentro de la

informacin obtenida, es el contaminante con mayor informacin en las redes del pas. Para Bogot
se cuenta con la Resolucin 1208 de 2003 que establece una conentracin anual de 180 ug/m3 y
una concentracin diaria de 80 ug/m3.
Para el anlisis de este parmetro fueron tenidas en cuenta las concentraciones de seis redes para
la concentracin anual y siete redes para la concentracin diaria, que contaban con informacin
suficiente para el anlisis.
5.2.2.1
Comportamiento anual de las concentraciones de PM10
En la Figura 27 se presenta el diagrama de cajas del promedio aritmtico anual del PM10 en las
redes de CVC, DAGMA, AMVA, Corponor, CDMB y DAMA. Las otras redes no cuentan con la
informacin suficiente para realizar el anlisis anual. Los resultados de esta Figura muestran que las
medianas de las concentraciones se encuentran por encima del valor recomendado por la EPA (50
ug/m3), lo cual indica que la calidad del aire presenta condiciones nocivas en cuanto a exposicin
crnica, situacin que para el caso de Bogot es muy importante dado que la poblacin expuesta
corresponde a un gran porcentaje (Ver NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA A
NIVEL INTERNACIONAL). nicamente la mediana de la CVC se encuentra por debajo del valor
recomendado por la EPA.
Los resultados de la Figura 27 muestran que de las seis redes de calidad del aire, cinco tienen al
menos el 50% de los valores encima de la norma anual fijada por la EPA (50 g/m3), indicando que
la calidad del aire presenta condiciones nocivas en cuanto exposicin crnica en algunas zonas de
64
Cali, Medelln, Ccuta72, Bucaramanga y Bogot. En Bogot se presentan las ms altas

concentraciones; incluso el 25% de los datos se encuentran por encima de la norma local (80
g/m3).
Para el caso de Medelln y Ccuta, los resultados son los ms preocupantes, dado que el 100% de
las concentraciones se encuentran por encima del valor recomendado por la EPA. Sin embargo, en
Ccuta una sola estacin se encuentra monitoreando PM10 y de acuerdo con la visita realizada el
problema de esta corresponde a la ubicacin de la misma.
Los valores mximos de las concentraciones anuales muestran que el valor recomendado por la
EPA es superado en todas las regiones, excepto en la CVC (Ver Tabla 15). De acuerdo con los
resultados observados en la Tabla 15 es importante destacar que frente a los percentiles, las redes
de Medelln y Ccuta se encuentran por encima de lo recomendado por la EPA en el percentil 10, es
decir, que el 90% de los datos est por encima de 50 ug/m3. Por otro lado, los valores mnimos de
estas redes se encuentran por encima de este valor, lo que implicara un incumplimiento total de la
norma al adoptar ese valor recomendado.
Figura 27. Diagrama de cajas del promedio aritmtico anual de los monitoreos de PM10
110
Concentracin media anual PM10 ug/m3. C. N.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
CVC
DAGMA
AREA_METRO
CORPONOR
CDMB
DAMA
Fuente: IDEAM, 2005
Tabla 15.
Resultados estadsticos del PM10 anual nacional
En Ccuta una sola estacin monitorea PM10 y se encuentra cerca de la va Panamericana, lo que hace que las
caractersticas de localizacin sean especiales, Ver Anexo 1.
72
65
Valor Estadstico de PM10

Anual Nacional
Media
Mediana
Varianza
Desviacin Estndar
Mnimo
Mximo
Rango
Asimetra
Curtosis
Percentil 5
Percentil 10
Percentil 25
Percentil 50
Percentil 75
Percentil 90
Percentil 95
Valores extremos
mximos
1
2
3
4
5
CVC
Dagma
AMVA
Corponor
CDMB
DAMA
43,3
46,6
63,0
65,0
56,2
61,2
43,1
45,6
62,8
64,2
55,8
60,9
43,4
47,6
63,3
65,8
56,7
61,6
43,2
43,3
1,1
1,1
41,8
44,9
3,0
2,0
-0,0
-1,5
41,8
41,8
42,2
43,3
44,3
44,6
44,7
44,9
44,8
44,8
44,8
44,8
47,2
55,0
162,3
12,7
22,8
60,1
37,3
16,2
-0,9
-0,8
22,8
24,1
39,8
55,0
55,9
58,2
58,9
60,1
60,1
60,0
60,0
60,0
63,0
63,3
1,0
1,0
61,3
64,6
3,3
1,8
-0,3
-1,3
61,4
61,5
62,1
63,3
63,9
64,1
64,5
64,6
64,5
64,5
64,4
64,3
65,0
65,7
12,5
3,5
59,2
70,6
11,4
6,9
-0,2
-1,4
59,5
60,1
61,3
65,7
68,2
69,4
70,0
70,6
70,6
70,5
69,9
69,6
56,4
61,7
196,1
14,0
31,9
80,6
48,7
25,8
-0,4
-1,3
33,2
36,7
40,5
61,7
66,2
71,9
75,4
80,6
80,6
80,5
80,5
80,5
60,8
54,7
522,3
22,9
22,9
104,4
81,5
37,4
0,4
-1,1
29,7
32,4
43,3
54,7
80,7
96,2
100,4
104,4
104,3
104,3
104,3
104,3
En la ciudad de Bogot la situacin respecto a una exposicin a largo plazo (crnica) amerita
atencin: once de las catorce estaciones analizadas presentan al menos el 60% de los datos por
encima de la concentracin norma para un ao segn la EPA. Seis de las estaciones presentan
todos los promedios mviles anuales por encima de este valor, lo que representa un 100% de
excedencia respecto a la norma anual, siendo especialmente de inters las estaciones ubicadas en
la franja occidental de la ciudad. Es necesario resaltar la gran cantidad de datos que se encuentran
por encima de 50 g/m3 e incluso de 80 g/m3. Teniendo en cuenta este resultado, en la Figura 28
se presenta el diagrama de cajas para las diferentes estaciones del DAMA que miden PM10.
Figura 28. Diagrama de cajas de la concentracin anual de PM10 (promedio aritmtico) en las
66
estaciones del DAMA

120
Concentracin media aritmtica anual PM10 ug/m3. C. N.
110
100
90
80
70
60
50
40
30
Fontibbn
Merck
UJNC
USTA
Cmezclas
ECI
Cazuca
Carrefour
UNC
IDRD
H Olaya
Sony
MMA
Bosque
20
Fuente: IDEAM, 2005
En la ciudad de Bogot la situacin respecto a una exposicin a largo plazo (crnica) es ms

preocupante que en otras regiones del pas: once estaciones de las catorce evaluadas presentan al
menos el 60% de los datos por encima de la norma para un ao segn la EPA (50 g/m3), de las
cuales seis estaciones presentan siempre el promedio mvil por encima de este valor, lo que
representara un 100% de excedencia respecto a la norma anual, siendo especialmente de inters
las estaciones ubicadas en la franja occidental de la ciudad.
5.2.2.2
Comportamiento diario de las concentraciones de PM10
Para el anlisis de la informacin correspondiente a la mxima concentracin diaria de PM10 se

tuvieron en cuenta los resultados de nueve redes del pas. Sin embargo, solamente siete redes
cuentan con la informacin suficiente para realizar el anlisis estadstico, estas corresponden a
DAMA, AMVA, CDMB, Cerrejn, Corpoguajira, CVC y Corponor (Ver Figura 29 y Tabla 16).
Los resultados de la Figura 29 y la Tabla 16 muestran que el comportamiento de las concentraciones
de PM10 diarias, estn por debajo de las recomendadas por la EPA, siendo Bogot la ciudad que
presenta una mayor variacin (las medianas de las concentraciones oscilan entre 30 y 60 g/m3).
Asimismo, los resultados muestran que la mediana de la CDMB presenta la ms alta concentracin y
a su vez se observa que la dispersin de los resultados es la ms baja. Para el caso del DAMA se
observa que la concentracin correspondiente al tercer cuartil (75% de los datos) se encuentra por
encima de este valor en las dems redes del pas.
Figura 29. Comportamiento de las concentraciones de PM10 diarias en Colombia
67
260
250
240
230
220
210
Concentracin media diaria PM10 ug/m3. C. N..
200
190
180
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
-10
DAMA
AREA METRO
CDMB
CERREJON
CORPOGUAJIRA
CVC
CORPONOR
Fuente: IDEAM, 2005
Tabla 16.
Resultados estadsticos del PM10 diario nacional

DAMA AMVA
Diario Nacional
Media
61,0
62,1
60,6
60,1
61,4
64,2
59,0
61,4
Mediana
55,3
60,3
Varianza
1.054,2 342,2
Desviacin Estndar
32,5
18,5
Mnimo
1,0
24,1
Mximo
301,4
136,9
Rango
300,4
112,8
43,0
25,4
Asimetra
0,9
0,7
Curtosis
1,1
0,8
Percentil 5
18,9
35,9
Percentil 10
24,2
39,1
Percentil 25
36,6
48,3
Percentil 50
55,3
60,3
Percentil 75
79,6
73,7
Percentil 90
106,2
83,7
Percentil 95
123,2
95,3
Valores extremos
1
301,4
136,9
mximos
2
297,3
127,0
3
256,0
117,9
CDMB
Cerrejn
Corpoguajira CVC
Corponor
56,2
38,7
44,5
34,9
59,4
55,8
37,4
42,2
32,0
55,9
56,7
56,4
61,7
196,1
14,0
31,9
80,6
48,7
25,8
-0,4
-1,3
33,2
36,7
40,5
61,7
66,2
71,9
75,4
80,6
80,6
80,5
40,1
36,3
32,6
575,3
24,0
3,3
207,1
203,8
23,1
2,3
8,6
13,3
17,0
23,7
32,6
46,8
66,3
85,3
207,1
202,1
191,0
46,8
43,0
39,7
561,6
23,7
1,1
143,8
142,7
30,8
1,0
1,5
12,4
17,7
27,2
39,7
57,9
74,6
87,7
143,8
136,5
131,4
37,7
30,6
29,5
1.515,6
38,9
419,7
419,7
32,6
5,1
37,9
1,9
3,7
14,6
29,5
47,3
63,8
73,3
419,7
333,7
333,6
62,9
57,3
52,2
658,4
25,7
10,7
166,7
156,0
31,0
1,4
2,3
30,7
35,4
41,6
52,2
72,6
92,2
114,6
166,7
153,3
140,3
68

DAMA
Diario Nacional
4
234,0
5
219,6
5.2.3
AMVA
CDMB
Cerrejn
106,6
105,7
80,5
80,5
190,0
166,3
Corpoguajira CVC
127,4
115,0
333,3
322,9
Corponor
132,6
132,5
Dixidos de Azufre (SO2)
El decreto 02 de 1982 establece los valores de SO2 para periodos anuales, diarios y 3 horas, con
valores de 100, 400 y 1500 g/m3, respectivamente. Los resultados entregados por las
corporaciones se encuentran en ppb, para lo cual fue necesario transformar los valores de la norma
a ppb. Los valores de la norma en ppb equivalen a 38,2 ppb para lo norma anual, 152,8 ppb para la
norma diaria y 572,9 ppb para la norma de tres horas.
5.2.3.1
Comportamiento anual de las concentraciones de SO2
En la Figura 30 se presenta el diagrama de cajas del promedio aritmtico anual de SO2 en las redes
del DAGMA, DAMA, CDMB, AMVA y CVC. En la Tabla 17 se presentan los resultados estadsticos
de SO2 anual nacional, logrndose destacar la media de las concentraciones oscilan entre 6,2 y
14,1 ppb.
Los resultados muestran que las concentraciones de SO2 anuales se encuentran por debajo de los
valores establecidos en el Decreto 02 de 1982, siendo Bogot la ciudad donde se presenta una
mayor variacin de los resultados, con valores mximos de 33 y 34 ppb, que estn por debajo de la
norma anual (38,2 ppb). Sin embargo, los valores de la mediana muestran que las estaciones de la
CVC presentan las ms altas concentraciones y en Bucaramanga, se presentan las ms bajas
concentraciones de la mediana, seguido de Cali. Esto se puede asociar a ciertas prcticas agrcolas
en las zonas de influencia de las estaciones
Figura 30. Diagrama de cajas del promedio aritmtico anual de los monitoreos de SO2 en Colombia
69
40
Concentracin media anual SO2, ppb. C. N..
35
30
25
20
15
10
DAGMA
DAMA
CDMB
AREA_METRO
CVC
Fuente: IDEAM, 2005
Tabla 17.
Resultados estadsticos de SO2 anual nacional
Valor Estadstico de SO2 Anual Nacional

Media
Intervalo de confianza para la media al
95% Limite Inferior
95% Limite Superior
Mediana
Desviacin Estndar
Mnimo
Mximo
Percentil 5
Percentil 10
Percentil 25
Percentil 50
Percentil 75
Percentil 90
Percentil 95
1
2
Valores extremos
3
mximos
4
5
Dagma
8,9
DAMA
11,1
CDMB
6,2
AMVA
12,6
CVC
14,1
8,4
11,0
6,1
12,4
13,8
9,5
11,2
6,3
12,8
14,3
6,6
4,9
3,1
15,0
9,6
3,1
3,2
5,0
6,6
14,6
14,9
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
8,8
7,0
1,6
32,7
8,8
2,5
3,6
6,1
8,8
14,9
21,8
25,6
32,7
32,7
32,7
32,6
32,6
5,7
1,9
3,7
9,9
3,8
3,9
4,0
4,6
5,7
8,4
9,1
9,2
9,9
9,9
9,9
9,9
9,9
12,8
1,1
8,9
15,1
1,3
10,4
11,0
11,9
12,8
13,2
13,8
14,7
15,1
15,1
15,1
14,9
14,8
15,0
1,6
11,4
16,2
2,8
11,4
11,5
12,5
15,0
15,4
15,6
15,9
16,2
16,1
16,1
16,1
16,0
70
5.2.3.2
Comportamiento diario de las concentraciones de SO2
A diferencia de los resultados anuales, las concentraciones diarias presentan resultados que
superan la norma (DAMA y CVC), posiblemente debido a emisiones puntuales. Sin embargo, los
valores de las medianas estn por debajo de 15 ppb, siendo la del AMVA la que cuenta con los
valores ms altos y Cornare la de ms bajas concentraciones (Ver Figura 31 Y Tabla 18). Frente a
los resultados de los mximos es Bogot la que presenta las mayores concentraciones.
En las redes del DAMA, Dagma, AMVA y CVC se observa una gran variacin de los resultados, que
estn influenciados por descargas industriales al aire. En las redes de la CDMB y Cornare la
variacin de las mediciones es muy baja.
Figura 31. Diagrama de cajas de la mxima concentracin diaria de los monitoreos de SO2 en
Colombia
Fuente: IDEAM, 2005
Tabla 18.
Resultados estadsticos de SO2 diario nacional
Valor Estadstico de SO2 Diario Nacional

Media
95% Limite Inferior
95% Limite Superior
Mediana
Desviacin Estndar
Mnimo
Mximo
Percentil 5
Percentil 10
DAMA
11,2
Dagma
7,7
CDMB
6,1
10,9
7,0
6,0
11,5
8,3
7,4
19,8
-4,5
1.308,0
9,9
1,6
2,1
5,2
11,3
293,6
7,4
1,4
1,8
Cornare
2,6
AMVA
13,5
CVC
28,3
2,1
12,8
23,9
6,2
3,1
14,2
32,7
5,6
3,2
0,1
24,0
3,4
2,2
2,8
1,6
3,3
11,4
11,1
16,4
3,3
0,1
0,1
101,9
12,6
1,3
2,4
9,2
58,5
466,1
13,5
0,2
0,3
71
Valor Estadstico de SO2 Diario Nacional

Percentil 25
Percentil 50
Percentil 75
Percentil 90
Percentil 95
1
2
Valores extremos
3
mximos
4
5
5.2.3.3
DAMA
3,7
7,4
13,6
23,3
31,5
1.308,0
1.031,1
432,5
311,0
305,0
Dagma
2,9
5,2
10,2
15,9
18,7
293,6
121,5
103,3
97,1
57,5
CDMB
4,0
5,6
7,4
9,6
12,3
24,0
22,7
22,1
22,0
21,8
Cornare
0,3
1,6
3,6
5,7
10,3
16,4
16,2
15,5
15,0
14,7
AMVA
5,3
11,4
17,8
28,3
32,9
101,9
83,3
76,2
68,9
66,3
CVC
4,3
9,2
17,8
73,1
178,3
466,1
437,1
358,0
336,5
273,4
Comportamiento de tres (3) horas de las concentraciones de SO2
El anlisis de las concentraciones de SO2 para un periodo de 3 horas fue realizado para cada una de
las estaciones de las redes de calidad del aire que monitorean este parmetro.
En la Figura 32 y en la Tabla 19 se presenta el comportamiento del SO2 (3 horas) para las
estaciones del DAGMA, CVC, CDMB y DAMA, en donde la mayora de los resultados se encuentran
por debajo de los valores establecidos en el Decreto 02 de 1982. Los valores de la mediana oscilan
entre 1,0 y 18,1 ppb, resultados que se encuentran muy por debajo de lo decretado. Igualmente, los
valores mximos de tres horas no superan la norma diaria.
Figura 32. Comportamiento de SO2 (3 horas) en las estaciones del DAGMA
500
500
9,080
5,453
5,449
9,071
9,062
5,445
5,442
400
400
9,058
5,437
5,425
300
300
9,057
5,417
9,055
9,052
9,045
5,316
5,309
200
200
100
100
8,083
5,286
7,867
5,254
7,837
5,239
7,744
5,210
5,188
5,102
DAGMA_BA
DAGMA
34,963
34,395
36,226
35,090
CDMB_Centro
CDMB_Chimita
DAGMA_CDAV
DAGMA_ED
DAGMA_ERA
DAGMA_UV
CVC_YUMBO
CVC_PALMIRA
CVC y CDMB
72
2,000
500
25,684
25,682
25,681
52,517
400
25,680
52,510
52,507
1,500
52,497
52,492
52,488
25,669
300
25,657
52,485
1,000
52,482
52,478
25,650
200
52,474
41,625
36,586
25,631
41,621
52,470
25,580
36,547
52,469
500
100
23,373
36,360
41,606
25,565
22,965
22,916
22,122
36,029
34,886
34,089
52,464
41,438
25,550
25,419
40,146
7,268
6,474
52,027
50,261
51,207
49,003
DAMA_Fontibon
DAMA_Merk
DAMA_Cazuca
DAMA_IDRD
DAMA_Carrefour
DAMA
DAMA_Sony
DAMA_USTA
DAMA
300
41,879
250
41,878
41,877
200
41,876
41,875
150
41,874
41,872
41,870
100
50
41,869
43,290
43,287
43,284
41,856
43,257
41,742
43,125
39,642
39,750
42,100
41,841
DAMA_Bosque
DAMA_UJNC
DAMA
Fuente: IDEAM, 2005
73
Tabla 19.
Resultados estadsticos de SO2 en promedio de tres horas a nivel nacional
Valor Estadstico de SO2

Base
para 3 horas
Area
Media
5,7
Intervalo de confianza para
5,6
la media al 95% Limite
Inferior
Intervalo de confianza para
5,9
la media al 95% Limite
Superior
5,2
Mediana
4,5
Varianza
21,7
Desviacin Estndar
4,7
Mnimo
0,1
Mximo
54,3
Rango
54,2
5,1
Asimetra
2,4
Curtosis
10,5
Percentil 5
1,2
Percentil 10
1,5
Percentil 25
2,5
Percentil 50
4,5
Percentil 75
7,5
Percentil 90
11,2
Percentil 95
14,6
20,6
Diam
ante
2,3
20,4
2,2
2,6
1,9
1,9
4,3
1,1
1,0
1,1
1,9
4,1
2,0
2,1
1,2
1,0
4,0
2,0
20,9
2,3
2,6
1,9
2,0
4,6
1,2
1,0
1,1
2,0
4,3
2,1
2,1
1,2
1,0
4,1
2,1
19,6
18,1
73,8
8,6
12,6
125,4
112,8
8,4
3,0
17,3
13,1
13,5
14,9
18,1
23,3
30,6
36,9
2,2
2,3
2,1
1,4
4,9
4,9
2,3
-0,0
-1,1
0,0
1,1
2,3
3,4
4,2
4,6
2,6
2,6
1,8
1,3
5,0
5,0
2,1
-0,0
-1,0
0,4
0,8
1,6
2,6
3,7
4,4
4,7
1,9
1,9
0,9
0,9
3,8
3,8
1,4
0,0
-0,8
0,4
0,7
1,2
1,9
2,6
3,2
3,5
1,9
1,5
2,9
1,7
5,8
5,8
2,9
0,7
-0,8
0,2
0,3
0,3
1,5
3,2
4,7
5,3
4,4
4,8
11,9
3,4
10,2
10,2
7,0
0,0
-1,5
0,1
0,1
0,5
4,8
7,5
9,1
9,7
1,2
1,2
0,2
0,5
0,0
1,9
1,9
0,8
-0,4
-0,9
0,3
0,4
0,8
1,2
1,5
1,7
1,8
1,0
1,1
0,1
0,3
0,1
1,5
1,4
0,5
-0,7
-0,3
0,4
0,5
0,8
1,1
1,3
1,4
1,4
1,1
1,0
0,0
0,2
1,3
1,3
0,3
-1,7
7,2
1,0
1,0
1,0
1,0
1,3
1,3
1,3
2,0
2,0
0,7
0,8
3,0
3,0
1,3
-0,5
-0,8
0,3
1,0
1,3
2,0
2,7
3,0
3,0
4,3
4,0
3,8
1,9
7,0
7,0
3,0
-0,4
-0,6
0,3
1,3
3,0
4,0
6,0
7,0
7,0
2,1
2,0
0,5
0,7
3,0
3,0
1,0
-0,5
-0,3
1,0
1,0
1,7
2,0
2,7
3,0
3,0
2,1
2,0
0,5
0,7
3,3
3,3
1,2
-0,2
-1,0
1,0
1,0
1,5
2,0
2,7
3,0
3,0
1,1
1,0
0,1
0,2
1,7
1,7
0,3
0,9
0,1
1,0
1,0
1,0
1,0
1,3
1,7
1,7
1,0
1,0
0,0
0,1
1,0
1,0
-7,4
58,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
4,1
4,3
2,0
1,4
1,0
6,0
5,0
2,0
-0,6
-0,6
1,0
2,0
3,0
4,3
5,0
5,7
6,0
2,1
2,3
1,5
1,2
3,3
3,3
2,0
-0,6
-1,2
1,0
2,3
3,0
3,3
3,3
CDAV
Rep.
U.
Yumbo Palmira Centro Chimit Bosque Sony IDRD Carrefour Cazuca USTA Corpas Merck Fontibon
Argentina Valle
2,6
1,9
2,0
4,5
1,1
1,0
1,1
2,0
4,2
2,0
2,1
1,2
1,0
4,0
2,0
74
5.2.4
xidos de nitrgeno expresados como NO2
El decreto 02 de 1982 contempla valores anuales de NO2 de 100 g/m3, equivalente a 53,2 ppb.
Aunque la norma nacional no regula promedios horarios y de 24 horas, se presenta un anlisis
de estos promedios, teniendo en cuenta que la Resolucin 1208 de 2003 expedida por el DAMA
y los estndares internacionales regulan estos promedios. El DAMA establece promedios de 24
horas equivalentes a 117 ppb y promedios horarios de 170 ppb.
5.2.4.1
Comportamiento anual de las concentraciones de NO2
De las diferentes redes del pas que miden NO2 y de acuerdo a la informacin generada por
estas, slo fue posible realizar el anlisis de la informacin de las redes de CDMB, DAMA,
DAGMA y CVC. En la Figura 33 se presenta la informacin correspondiente al promedio
aritmtico anual de NO2, en donde se puede observar que las concentraciones no superan la
norma. Sin embargo, las concentraciones de la CVC son mayores a las de otras corporaciones,
con un comportamiento muy estable, que vara entre 25 y 45 ppb. Para el caso de las otras
redes se puede observar que existe una mayor dispersin de los resultados.
Los resultados de la mediana muestran que las concentraciones anuales oscilan entre 10,42 y
31,17 ppb, siendo la CVC la de mayor concentracin y la CDMB la de menor. Igualmente, la
CVC es la que presenta la menor varianza y los mayores percentiles (desde el percentil 5 al 95),
sin embargo las concentraciones mximas se presentan en la red del DAMA (Ver
Tabla 20)
Figura 33. Promedio aritmtico anual de NO2 en Colombia
60
Concentracin media anual NO2, ppb. C. N..
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
DAMA
CVC
DAGMA
CDMB
AREA_METRO
Fuente: IDEAM, 2005
Tabla 20.
Resultados estadsticos de NO2 anual nacional
Valor Estadstico de NO2 Anual Nacional

DAMA
Media
16,49
Intervalo de confianza para la media al 95% Limite Inferior
16,35
Intervalo de confianza para la media al 95% Limite Superior
16,63
16,00
Mediana
16,79
Varianza
44,58
CVC
31,96
31,22
32,71
31,74
31,17
21,91
DAGMA
22,92
22,23
23,61
23,09
20,47
59,62
CDMB
15,71
15,41
16,01
15,67
10,42
65,39
75
Valor Estadstico de NO2 Anual Nacional

Desviacin Estndar
Mnimo
Mximo
Rango
Asimetra
Curtosis
Percentil 5
Percentil 10
Percentil 25
Percentil 50
Percentil 75
Percentil 90
Percentil 95
Valores extremos mximos
1
2
3
4
5
DAMA
6,68
7,34
49,17
41,83
8,73
1,46
4,92
7,84
8,36
11,22
16,79
19,95
23,81
25,64
49,17
49,12
49,05
48,99
48,91
CVC
4,68
26,52
41,50
14,98
8,31
0,49
-0,95
26,52
26,52
27,44
31,17
35,75
39,27
40,89
41,50
41,50
41,50
41,50
41,50
DAGMA
7,72
10,77
32,14
21,36
15,23
-0,03
-1,55
10,88
10,96
16,18
20,47
31,41
31,75
31,90
32,14
32,11
32,03
31,98
31,98
CDMB
8,09
4,71
27,69
22,99
14,56
0,28
-1,66
5,38
6,45
9,54
10,42
24,10
26,67
27,18
27,69
27,68
27,67
27,64
27,64
5.2.4.2
Comportamiento diario de las concentraciones de NO2
En la Figura 34 se presenta el comportamiento de las concentraciones diarias de NO2 en el pas.

En las redes del DAMA y la CVC, aunque sus medianas estn por debajo de las de DAGMA y
CDMB, existe un porcentaje de datos que supera hasta en diez veces las concentraciones de
estas redes. Con respecto a la norma del DAMA (117 ppb), slo los datos que pueden ser
considerados atpicos superan la norma en el DAMA y la CVC.
Los resultados de los valores de la mediana muestran que las concentraciones diarias oscilan
entre 7,06 y 17,52 ppb, siendo la CVC la de menor concentracin y el DAGMA la de mayor
concentracin. Igualmente, la CVC es la que presenta la mayor varianza y los mayores
percentiles (desde el percentil 5 al 95). Sin embargo las concentraciones mximas se presentan
en la red del DAMA (Ver Tabla 21 y Figura 34).
Figura 34. Comportamiento diario de las concentraciones de NO2

76
120
Concentracin media diaria NO2, ppb. C. N..
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
DAMA
CVC
DAGMA
CDMB
AREA_METRO
CORNARE
Fuente: IDEAM, 2005
Tabla 21.
Resultados estadsticos diarios de NO2 a nivel nacional
Valor Estadstico de NO2 Diario Nacional

DAMA
Media
16,00
Intervalo de confianza para la media al 95%
15,69
Limite Inferior
Intervalo de confianza para la media al 95%
16,30
Limite Superior
14,63
Mediana
13,75
Varianza
295,77
Desviacin Estndar
17,20
Mnimo
-4,40
Mximo
845,00
Rango
849,40
12,60
Asimetra
17,62
Curtosis
614,37
2,29
Percentil 5
4,33
Percentil 10
7,82
Percentil 25
13,75
Percentil 50
20,42
Percentil 75
28,71
Percentil 90
35,57
Percentil 95
1
845,00
2
472,50
Valores extremos mximos
3
448,00
4
435,00
5
411,00
CVC
34,24
DAGMA
20,36
CDMB
15,20
27,74
19,82
14,90
40,73
20,91
15,50
18,00
7,06
7.273,95
85,29
0,07
439,43
439,36
13,41
3,32
10,02
0,32
0,34
0,88
7,06
14,29
73,63
313,88
439,43
438,36
436,32
424,22
423,09
19,91
17,52
110,83
10,53
0,15
57,77
57,62
16,71
0,69
-0,45
7,87
9,26
11,90
17,52
28,61
36,48
39,40
57,77
56,98
53,54
50,71
50,70
14,70
11,46
85,44
9,24
1,00
56,00
55,00
14,92
0,75
-0,32
3,92
5,65
8,00
11,46
22,92
28,31
32,09
56,00
49,00
47,08
47,04
45,96
77
5.2.4.3
Comportamiento de una (1) hora de las concentraciones de NO2
Los resultados de la Figura 35 muestran que no existe una gran variabilidad de las
concentraciones en las diferentes regiones de nuestro pas. Sin embargo, las mayores
concentraciones se presentan en las redes del DAMA y de la CVC. En el caso de Yumbo es
interesante resaltar que tiene la mediana ms baja de todas las estaciones, pero a su vez es una
de las estaciones que tiene las ms altas concentraciones junto con Carrefour (DAMA) y CDAV
(DAGMA).
Los resultados de los valores de la mediana muestran que las concentraciones horarias oscilan
entre 1,5 y 25,5 ppb, siendo la estacin Calle 15 del DAGMA la que presenta mayor
concentracin y la estacin Yumbo de la CVC la que presenta menor concentracin. Igualmente,
la estacin Palmira de la CVC es la que presenta la mayor varianza y los mayores percentiles 90
y 95. Sin embargo las concentraciones mximas se presentan en la estacin CADE de la red del
DAMA (Ver Tabla 22).
Figura 35. Comportamiento horario de las concentraciones de NO2
170
170
209
160
160
150
150
130
140
925
926
130
120
4,547
Y Axis
110
100
7,092
7,258
7,282
90
1,451
9,567
80
9,568
70
7,269
7,163
60
8,323
11,515
50
40
12,524
12,585
30
12,530
Concentracin horaria NO2, ppb. CVC
140
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
20
10
10
0
YUMBO
CLL15
CDAV
PALMIRA
ERA
DAGMA
CVC
14,433
53,521
170
160
46,602
45,873
4,809
150
150
140
46,552
10,137
53,662
10,006
45,537
10,255
1,425
14,602
18,753
54,777
15,536
15,587
61,353
49,673
53,312
Concentracin horaria NO2, ppb. CDMB.
130
120
46,551
110
100
53,385
100
90
80
60,011
70
50
60
50
41,652
54,401
42,325
62,001
43,627
40
30
28,600
20
10
0
Centro
CDMB
Chimita
Norte
Bosque
Sony
IDRD
UN
DAMA
78
500
31,614
561
31,350
8,865
400
19,113
31,308
8,529
100
18,898
31,566
15,201
15,777
31,473
200
1,331
1,330
31,542
300
31,712
31,395
30,195
49,186
14,769
11,010
51,610
12,056
15,345
48,921
50
1,833
46,377
16,404
61,978
63,634
21,277
8,866
1,425
15,248
9,465
19,451
13,739
10,762
21,480
100
25,810
19,440
20,431
0
0
-100
Carrefour
DAMA
Cazuca
CMezclas
USTA
CADE
Merck
Fontibon
DAMA
Fuente: IDEAM, 2005
5.2.5
Oxidantes fotoqumicos expresados como O3
El decreto 02 de 1982 contempla los valores de O3 para la concentracin promedio horaria de

170 g/m3 (86,7 ppb). Sin embargo, se realiz un anlisis de las concentraciones de ocho horas
y una hora.
5.2.5.1
Comportamiento de ocho (8) horas de O3
En la Figura 36 se presenta el comportamiento de O3 en ocho horas, en donde se puede

observar que existe una gran dispersin de los resultados en las estaciones del AMVA, Chimit
(CDMB) y Calle 15 (DAGMA). Siendo de especial inters los resultados del AMVA y los de
Fontibon en Bogot, donde las concentraciones son las ms altas.
Los resultados de los valores de la mediana muestran que las concentraciones de ocho horas
oscilan entre 8,4 y 19,5 ppb, siendo el AMVA la que presenta mayor concentracin y la estacin
Corpas del DAMA la que presenta menor concentracin. Igualmente, la estacin Palmira de la
CVC es la que presenta la mayor varianza y los mayores percentiles 75, 90 y 95. Las estaciones
Yumbo y Palmira de la CVC presentan las mayores concentraciones (Ver Tabla 27 y Figura 36).
79
Tabla 22.
Resultados estadsticos horarios de NO2 a nivel nacional
Valor
Estadstico
Bosque Sony
de NO2 para
1 hora
Media
9,9
23,0
Intervalo de
confianza
para la
9,8
22,8
media al
95% Limite
Inferior
Intervalo de
confianza
para la
10,0
23,2
media al
95% Limite
Superior
Media
9,1
21,2
Recortada
al 5%
Mediana
8,0
18,0
Varianza
61,2 344,8
Desviacin
7,8
18,6
Estndar
Mnimo
-4,0
-1,0
Mximo
161,0 163,0
Rango
165,0 164,0
Amplitud
9,0
17,0
intercuartil
Asimetra
2,7
1,8
Curtosis
20,4
3,8
Percentil 5
2,0
4,0
IDRD UN Carrefour Cazuca Mezclas USTA CADE Merck Fontibn
Base Calle
CDAV Diamante ERA Centro Chimit Norte Yumbo Palmira
Area 15
6,3
22,8
12,6
14,4
7,6
19,5
9,0
18,3
10,6
10,0
32,2
19,5
10,9
16,7
24,7
9,9
5,9
24,1
56,4
6,1
22,6
12,4
14,2
7,4
19,4
8,8
18,1
10,5
9,8
31,8
19,2
10,7
16,5
24,5
9,8
5,9
22,7
53,3
6,6
23,0
12,9
14,5
7,7
19,7
9,1
18,5
10,7
10,2
32,6
19,8
11,0
16,9
24,8
10,0
6,0
25,5
59,6
5,9
21,1
11,0
13,2
6,6
18,0
8,3
17,1
9,9
9,7
30,7
18,8
10,5
16,1
23,9
9,5
5,6
9,4
42,9
5,0 19,0
31,6 283,7
10,0
303,1
12,0
212,6
5,0
58,5
17,0
209,5
8,0
142,4
16,0
158,2
9,0
75,1
9,2
28,3
25,5 17,0
419,0 161,6
10,0
33,4
15,3
69,4
23,0
168,3
9,0
37,9
5,0
16,7
5,6
16,8
17,4
14,6
7,6
14,5
11,9
12,6
8,7
5,3
20,5
12,7
5,8
8,3
13,0
6,2
4,1
73,7
110,5
-5,0 1,0
47,0 179,0
52,0 178,0
-1,0
492,0
493,0
-3,0
1479,0
1482,0
1,0
118,0
117,0
0,0
-1,0
0,0
165,0 1162,0 133,0
165,0 1163,0 133,0
-2,0
97,0
99,0
0,0
41,8
41,7
0,0
0,0
163,5 499,8
163,5 499,8
0,0
54,6
54,6
0,0
1,0
110,0 112,0
110,0 111,0
1,0
64,0
63,0
1,0
33,0
32,0
0,0
499,8
499,8
0,0
498,8
498,8
5,0
19,0
11,0
15,0
6,0
13,0
6,0
14,0
11,0
6,8
26,7
12,9
7,1
9,7
15,0
8,0
5,0
12,1
10,8
1,8
6,4
1,0
2,0
7,3
5,0
13,8
285,5
2,0
33,0
3200,4
0,0
3,8
26,1
2,0
2,5
10,5
4,0
59,3
5034,7
2,0
2,0
7,3
5,0
1,4
3,7
0,0
1,1
2,0
3,0
1,1
0,9
9,2
8,9
306,3
3,9
1,1
2,7
3,0
1,6
5,7
6,2
1,0
1,7
7,0
1,1
2,3
2,0
1,3
1,9
1,0
4,6
21,3
0,3
2,0
2,2
0,5
1,5
11,0
5426,8 12217,9
80
Valor
Estadstico
Bosque Sony
de NO2 para
1 hora
Percentil 10
3,0
5,0
Percentil 25
4,0
11,0
Percentil 50
8,0
18,0
Percentil 75 13,0
28,0
Percentil 90 19,0
51,0
Percentil 95 24,0
64,0
1 161,0 163,0
Valores 2 160,0 144,0
extremos 3 143,0 138,0
mximos 4 108,0 138,0
5 102,0 137,0
Tabla 23.
IDRD UN Carrefour Cazuca Mezclas USTA CADE Merck Fontibn

1,0
3,0
5,0
8,0
13,0
17,0
47,0
47,0
41,0
40,0
39,0
6,0
11,0
19,0
30,0
44,0
54,0
179,0
175,0
174,0
173,0
167,0
3,0
5,0
10,0
16,0
23,0
30,0
492,0
453,0
450,0
446,0
444,0
2,0
5,0
12,0
20,0
28,0
35,0
1479,0
179,0
174,0
150,0
134,0
2,0
3,0
5,0
9,0
16,0
21,0
118,0
108,0
99,0
94,0
93,0
6,0
3,0
5,0
11,0
5,0
10,0
17,0
8,0
16,0
24,0 11,0
24,0
36,0 16,0
33,0
46,0 20,0
42,0
165,0 1162,0 133,0
163,0 760,0 131,0
160,0 613,0 120,0
157,0 81,0 120,0
157,0 80,0 117,0
1,0
4,0
9,0
15,0
22,0
26,0
97,0
96,0
89,0
71,0
68,0
Base Calle
CDAV Diamante ERA Centro Chimit Norte Yumbo Palmira
Area 15
4,0
6,2
9,2
13,0
17,1
19,8
41,8
40,9
39,7
37,9
36,8
11,9
7,9
17,2 12,0
25,5 17,0
43,9 24,9
63,4 35,6
73,2 41,1
163,5 499,8
134,3 101,9
129,1 95,5
127,8 90,4
127,2 84,5
4,4
6,8
10,0
14,0
18,2
21,3
54,6
45,4
45,1
43,6
42,4
7,9
11,0
15,3
20,7
26,8
32,1
110,0
77,3
67,2
67,1
66,6
10,0
16,0
23,0
31,0
41,0
49,0
112,0
108,0
103,0
100,0
94,0
3,0
5,0
9,0
13,0
18,0
21,0
64,0
61,0
54,0
53,0
53,0
2,0
3,0
5,0
8,0
12,0
14,0
33,0
31,0
30,0
29,0
28,0(e)
0,3
0,4
1,5
12,5
43,3
126,5
499,8
499,7
499,6
499,6
499,3
2,1
6,5
11,0
17,3
303,1
333,5
498,8
472,6
413,6
404,5
402,8
Resultados estadsticos de O3 para promedios de 8 horas a nivel nacional
Valor Estadstico de O3 para 8 horas AMVA Centro Chimit Ciudadela Yumbo Palmira CDAV CVC
Diamante Univalle Sony
IDRD Cazuc Corpas
Media
20,9
13,5
12,5
18,7
14,7
46,3
18,7
19,7
17,7
16,8
13,2
18,8
14,8
11,7
Intervalo de confianza para la media

al 95% Limite Inferior
Intervalo de confianza para la media
al 95% Limite Superior
Mediana
Varianza
Desviacin Estndar
Mnimo
Mximo
Rango
20,5
13,4
12,4
18,6
14,2
43,9
18,3
19,4
17,3
16,4
13,1
18,6
14,7
11,4
21,3
13,5
12,6
18,8
15,1
48,6
19,1
20,1
18,0
17,1
13,3
18,9
15,0
11,9
20,3
19,5
176,4
13,3
-0,3
86,8
87,1
13,1
12,4
59,1
7,7
1,0
49,8
48,8
11,9
10,8
85,7
9,3
1,0
56,1
55,1
18,3
17,9
121,2
11,0
1,0
64,1
63,1
12,8
11,0
394,1
19,9
0,1
460,7
460,7
30,1
14,9
8360,5
91,4
0,2
449,3
449,1
17,7
13,9
258,5
16,1
0,0
75,7
75,7
18,8
15,4
248,1
15,7
0,2
92,5
92,3
16,8
13,1
183,6
13,5
0,7
69,7
69,0
15,7
10,6
206,8
14,4
0,0
70,6
70,5
11,8
9,8
109,5
10,5
0,4
112,0
111,6
17,6
16,4
147,1
12,1
1,0
113,5
112,5
13,5
11,6
161,8
12,7
0,8
92,0
91,3
10,4
8,4
172,8
13,1
-1,0
97,0
98,0
81
Valor Estadstico de O3 para 8 horas AMVA Centro Chimit Ciudadela Yumbo Palmira CDAV CVC
Asimetra
Curtosis
Percentil 5
Percentil 10
Percentil 25
Percentil 50
Percentil 75
Percentil 90
Percentil 95
Valores extremos
mximos
1
2
3
4
5
18,1
0,7
0,4
2,0
4,4
11,0
19,5
29,1
39,2
45,7
86,8
79,9
78,6
75,9
75,9
10,8
0,7
0,2
3,0
4,3
7,5
12,4
18,3
24,3
27,9
49,8
49,2
48,8
48,6
48,4
14,0
0,9
0,4
1,6
2,1
4,5
10,8
18,5
25,4
29,8
56,1
56,0
55,3
54,6
54,5
16,1
0,5
-0,1
2,9
4,9
9,9
17,9
26,0
33,6
38,7
64,1
64,0
63,6
62,5
62,3
16,5
10,4
172,4
1,4
1,5
3,9
11,0
20,3
30,2
37,8
460,7
418,7
418,7
363,7
358,6
23,3
3,0
8,0
4,4
6,0
8,6
14,9
31,9
73,5
330,6
449,3
446,7
446,3
444,7
444,2
26,0
0,8
-0,4
1,5
2,1
4,4
13,9
30,4
43,1
50,0
75,7
75,6
74,2
72,2
71,1
25,6
0,9
0,3
2,2
3,1
6,0
15,4
31,6
42,6
47,9
92,5
91,2
89,5
88,0
88,0
Diamante Univalle Sony

21,3
0,8
-0,3
2,8
3,6
6,3
13,1
27,6
38,2
43,2
69,7
64,0
60,8
60,7
60,6
21,9
0,9
-0,2
2,0
2,8
5,1
10,6
27,0
39,4
44,5
70,6
66,9
65,6
65,5
65,3
8,6
2,5
8,1
4,0
5,0
6,9
9,8
15,5
25,1
35,4
112,0
97,2
94,0
92,5
89,9
IDRD Cazuc Corpas

13,8
1,7
4,9
5,1
6,4
10,1
16,4
23,9
33,4
41,5
113,5
110,4
109,9
107,1
106,0
14,4
1,7
3,6
2,0
2,4
5,6
11,6
20,0
31,5
41,0
92,0
91,0
90,9
90,8
88,9
18,6
1,3
1,9
-1,0
0,0
0,0
8,4
18,6
29,9
37,9
97,0
95,5
93,4
88,3
86,4
82
Figura 36. Comportamiento de O3 en ocho horas en las redes de Colombia

600
70
19,508
60
17,503
19,147
10,337
10,362
1,675
15,009
17,501
50
40
15,102
17,502
400
19,510
19,509
17,517
17,520
16,051
10,362
10,315
17,507
15,966
17,515
10,481
16,037
17,498
17,509
200
13,205
30
6,310
6,309
20
13,277
13,195
13,587
13,537
10
-200
Centro
Chimita
AMVA
Ciudadela
CDMB
Yumbo
Palmira
AMVA y CVC
120
100
18,619
12,522
9,470
9,595
12,478
80
10,772
8,611
18,618
100
12,529
12,550
1,770
9,307
9,522
48,737
48,739
9,520
64,649
9,406
12,031
54,040
9,552
1,123
17,612
260
48,857
46,457
1,289
305
1,768
12,475
12,210
80
12,068
60
60
40
1,792
9,883
9,430
60,135
48,160
40
1,794
49,608
20
20
0
-20
CVC
Diamante
Sony
Univalle
DAGMA
IDRD
Cazuca
Corpas
DAGMA
120
18,619
9,470
9,595
100
18,618
1,770
9,307
9,522
48,737
48,739
9,520
64,649
9,406
12,031
54,040
9,552
1,123
17,612
260
48,857
46,457
1,289
305
1,768
80
60
40
1,794
1,792
9,883
9,430
60,135
48,160
49,608
20
-20
Sony
IDRD
Cazuca
Corpas
DAMA
Fuente: IDEAM, 2005
83
5.2.5.2
Comportamiento de una (1) hora de O3
En la Figura 37 se presenta el comportamiento de O3 horario, en donde se puede observar que

las concentraciones de O3 en todo el pas se comportan de una manera similar, con una
mediana entre 6 y 18 ppb.
Los resultados de la mediana muestran que las concentraciones horarias oscilan entre 6,0 y 18,0
ppb, siendo la estacin Ciudadela de la CDMB la que presenta mayor concentracin y la
estacin Fontibn del DAMA la que presenta menor concentracin. Igualmente, la estacin
Palmira de la CVC es la que presenta la mayor varianza y los mayores percentiles 90 y 95. Las
estaciones Yumbo y Palmira de la CVC presentan las mayores concentraciones (Ver Tabla 24 y
Figura 37).
210
210
200
200
190
190
180
180
170
170
160
160
150
150
Concentracin horaria O3 ppb. C. N..
Concentracin horaria O3, ppb. C. N..
Figura 37. Comportamiento de O3 en una hora en las redes de Colombia
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
30
20
20
10
10
-10
DAMA_SONY
DAMA_IDRD
DAMA_CAZUCA
DAMA
Concentracin horaria O3, ppb. C. N..
140
-10
AREA_METRO
DAGMA_CDAV
DAGMA_CVC
DAGMA_DIAM
DAGMA_UV
CVC_YUMBO
CVC_PALMIRA
AMVA, DAGMA y CVC
210
210
200
200
190
190
180
180
170
170
160
160
150
150
140
140
130
130
120
120
110
110
100
100
90
90
80
80
70
34,068
34,613
34,055
34,587
70
60
60
50
50
40
30
40
20
30
10
20
33,418
33,862
10
-10
DAMA_UJNC
DAMA_MERCK
DAMA_FONTIBON
-10
CDMB_CENTRO
DAMA
CDMB_CHIMITA
CDMB_CIUDAD
CDMB
Fuente: IDEAM, 2005
84
Tabla 24.
Resultados estadsticos de O3 para promedios horarios a nivel nacional
Valor Estadstico de O3 para 1

hora
Media
Mediana
Varianza
Desviacin Estndar
Mnimo
Mximo
Rango
Asimetra
Curtosis
Percentil 5
Percentil 10
Percentil 25
Percentil 50
Percentil 75
Percentil 90
Percentil 95
1
2
Valores extremos
3
mximos
4
5
UJNC Merck Fontibon AMVA CDAV CVC Diamante
UV
Centro Chimita
Ciudad
Yumbo Palmira
ela
19,1
14,7
46,4
Sony
IDRD
Cazuca
13,1
10,5
18,7
12,1
14,8
11,7
20,1
18,6
19,6
17,6
16,7
13,7
12,8
13,0
10,4
18,6
11,9
14,6
11,4
19,4
18,1
19,1
17,1
16,2
13,6
12,7
18,9
14,1
44,0
13,3
10,6
18,9
12,2
15,1
11,9
20,9
19,1
20,1
18,1
17,2
13,8
12,9
19,2
15,2
48,8
11,0
9,0
205,9
14,3
0,0
193,0
193,0
9,0
4,2
24,9
3,0
4,0
6,0
9,0
15,0
25,0
36,0
193,0
176,0
174,0
171,0
171,0
10,0
10,0
46,5
6,8
0,0
146,0
146,0
9,0
1,9
17,1
2,0
3,0
5,0
10,0
14,0
19,0
22,0
146,0
61,0
55,0
55,0
52,0
17,0
15,0
229,3
15,1
-2,0
166,0
168,0
16,0
2,3
9,0
3,0
5,0
8,0
15,0
24,0
35,0
47,0
166,0
164,0
160,0
154,0
148,0
11,1
9,0
96,1
9,8
-3,0
84,0
87,0
12,0
1,5
2,9
3,0
3,0
5,0
9,0
17,0
26,0
32,0
84,0
83,0
81,0
78,0
78,0
12,8
10,0
247,1
15,7
0,0
194,0
194,0
14,0
2,7
11,7
2,0
2,0
5,0
10,0
19,0
33,0
45,0
194,0
181,0
162,0
155,0
153,0
9,8
6,0
235,5
15,3
-1,0
173,0
174,0
18,0
2,2
7,2
-1,0
0,0
0,0
6,0
18,0
32,0
42,0
173,0
164,0
131,0
128,0
126,0
17,6
11,4
585,8
24,2
-2,6
325,9
328,5
32,9
1,8
7,6
0,0
0,0
0,0
11,4
32,9
54,8
69,8
325,9
125,7
120,5
117,9
117,8
16,5
8,5
451,5
21,2
0,0
148,9
148,9
27,6
1,4
1,2
0,9
1,3
2,5
8,5
30,1
52,5
63,4
148,9
119,1
115,4
113,1
112,3
17,9
10,4
406,4
20,2
0,0
99,2
99,2
29,5
1,1
0,4
1,1
1,6
3,6
10,4
33,1
50,6
59,4
99,2
99,2
96,3
94,5
93,4
15,8
9,7
343,3
18,5
0,2
93,5
93,3
22,2
1,4
1,1
1,5
2,1
4,0
9,7
26,1
47,8
58,1
93,5
92,2
89,5
89,4
89,1
14,6
7,8
386,1
19,6
0,0
101,1
101,0
21,2
1,5
1,4
0,9
1,4
3,0
7,8
24,2
49,2
59,2
101,1
99,8
96,1
95,6
93,9
13,1
12,0
96,0
9,8
1,0
80,0
79,0
14,0
0,8
0,4
1,0
2,0
6,0
12,0
20,0
28,0
32,0
80,0
76,0
74,0
74,0
69,0
11,9
9,0
134,9
11,6
1,0
73,0
72,0
19,0
0,9
-0,1
1,0
1,0
3,0
9,0
22,0
30,0
35,0
73,0
67,0
64,0
63,0
63,0
18,4
18,0
194,7
14,0
1,0
81,0
80,0
22,0
0,6
-0,4
1,0
2,0
7,0
18,0
29,0
39,0
44,0
81,0
79,0
78,0
77,0
76,0
12,1
9,0
604,8
24,6
0,1
499,8
499,7
18,3
12,0
213,8
1,3
1,4
1,8
9,0
20,1
34,2
44,1
499,8
499,7
496,8
496,7
496,2
29,7
14,0
8786,4
93,7
0,0
493,3
493,3
23,5
3,1
8,3
4,0
5,5
7,9
14,0
31,5
73,8
331,6
493,0
487,0
477,0
474,0
472,0
85
5.2.6
Monxido de Carbono
El decreto 02 de 1982 contempla valores de CO de 15 mg/m3 para 8 horas (13,1 ppm) y 50

mg/m3 para una hora (43,7 ppm). Se realiz un anlisis de las concentraciones de ocho horas y
una hora.
5.2.6.1
Comportamiento de ocho (8) horas de CO
En la Figura 38 se presenta el comportamiento de CO para ocho horas, en donde se puede

observar que las concentraciones de CO en todo el pas se comportan de una manera similar.
Figura 38. Comportamiento de CO en ocho horas en las redes de Colombia
6
35,920
29,049
5
29,047
29,039
35,896
4
29,009
35,866
35,827
35,639
28,810
28,395
35,917
35,077
27,994
27,519
2
CDMB_Ciudadela
CDMB_Florida_
CDMB_Centro
CDMB
CDMB_Chimita
CDMB
40
25
21,147
51,608
51,603
20
51,601
30
51,557
27,792
41,029
26,995
20
51,312
40,997
38,731
25,300
38,724
10
24,348
24,343
10
51,324
15
40,873
51,209
40,447
50,142
38,712
24,339
38,045
21,132
36,575
20,710
24,334
-5
DAMA_UJNC
DAMA_MERCK
DAMA_FONTIBON
DAMA_SONY
DAMA
DAMA_CAZUCA
DAMA
86
40
35
30
25
20
15
10
DAGMA_Base
Aerea
'DAGMA_Calle 15 'DAGMA_CDAV
AREA METRO
CVC_YUMBO
CVC_PALMIRA
AMVA, DAGMA, CVC

Fuente: IDEAM, 2005
Los resultados de los valores de la mediana muestran que las concentraciones de ocho horas
oscilan entre 0 y 8,9 ppm, siendo el AMVA quien presenta mayor concentracin y la estacin
UJNC del DAMA la que presenta menor concentracin. Igualmente, el AMVA presenta la mayor
varianza, los mayores percentiles (desde el 10 hasta el 95) y las mximas concentraciones (Ver
Tabla 25)
5.2.6.2
Comportamiento de una (1) hora de CO
En la Figura 39 se presenta el comportamiento horario de CO, en donde se puede observar que

las concentraciones de CO horarias en todo el pas se comportan de una manera similar, con
una mediana por debajo de 3 ppm.
Figura 39. Comportamiento de CO horario en las redes de Colombia
8
27,473
34,218
34,215
34,214
34,291
34,480
34,289
20
27,471
27,470
27,468
34,268
34,478
34,202
34,253
34,244
34,166
34,212
34,079
34,066
34,470
27,378
27,336
33,813
33,610
34,444
27,262
33,488
33,138
34,352
26,942
34,074
26,172
27,458
15
27,432
10
33,190
2
0
CDMB_Centro
CDMB
CDMB_Chimita
CDMB_Ciudadela
CDMB_Florida
CVC_YUMBO
CVC_PALMIRA
DAGMA_BA
DAGMA_CL15
DAGMA_CDAV
DAGMA_DIAM
DAGMA_ERA
DAGMA y CVC
87
30
52,095
150
52,094
52,093
39,305
52,091
100
41,417
20
41,415
10
52,069
41,401
51,849
41,312
41,307
51,767
40,947
51,645
51,568
50
21,440
49,946
28,053
26,808
38,425
37,550
21,206
20,650
24,553
24,360
0
4
-50
DAMA_SONY
DAMA
DAMA_CAZUCA
DAMA_UJNC
DAMA_MERCKDAMA_PA
DAMA_FONTIBON
DAMA
Fuente: IDEAM, 2005
Los resultados de los valores de la mediana muestran que las concentraciones horarias oscilan
entre 0,6 y 3 ppm, siendo la estacin Fontibn del DAMA quien presenta mayor concentracin y
la estacin Florida de la CDMB la que presenta menor concentracin. Igualmente, la estacin
Fontibn del DAMA presenta la mayor varianza y los mayores percentiles 90 y 95. La mxima
concentracin de CO se presenta en la estacin UJNC del DAMA (Ver Tabla 26). Es importante
anotar que no se cuenta con mediciones horarias de CO en el AMVA.
88
Tabla 25.
Resultados estadsticos de CO para promedios de 8 horas a nivel nacional
Valor Estadstico de CO para

Base Calle
Centro Chimit Ciudadela Florida
CDAV AMVA SONY Cazuc UJNC Merck Yumbo
8 horas
Area 15
0,4
0,2
0,2
0,1
0,6
1,0
0,6
13,2
0,6
0,2
0,0
0,1
0,1
Media
0,4
0,2
0,2
0,1
0,6
1,0
0,5
12,5
0,6
0,1
0,0
0,1
0,1
0,4
0,2
0,2
0,1
0,6
1,0
0,6
13,8
0,6
0,2
0,0
0,1
0,1
0,4
0,2
0,2
0,1
0,6
1,0
0,6
13,0
0,6
0,2
0,0
0,1
0,1
0,4
0,2
0,2
0,1
0,7
1,0
0,6
8,9
0,7
0,3
0,0
0,1
0,1
Mediana
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
80,6
0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
Varianza
0,1
0,0
0,1
0,0
0,1
0,1
0,2
9,0
0,2
0,4
0,1
0,0
0,0
Desviacin Estndar
0,1
0,0
0,0
0,0
0,2
0,6
0,0
0,0
-0,6
-1,9
-0,4
0,1
0,1
Mnimo
0,5
0,2
0,3
0,1
0,8
1,2
0,8
31,1
0,8
0,4
0,1
0,1
0,1
Mximo
0,4
0,2
0,2
0,1
0,5
0,6
0,8
31,1
1,4
2,3
0,6
0,0
0,0
Rango
0,1
0,1
0,1
0,0
0,1
0,2
0,2
16,3
0,2
0,2
0,1
0,0
0,0
-0,9
-0,8
-0,9
-0,7
-0,9
-0,9
-1,1
0,4
-2,6
-2,8
-1,6
-6,5
-6,4
Asimetra
0,0
-0,2
0,0
-0,3
0,3
0,3
0,1
-1,2
9,8
8,5
4,5
41,6
40,1
Curtosis
0,2
0,1
0,1
0,0
0,4
0,8
0,1
0,0
0,3
-0,8
-0,2
0,1
0,1
Percentil 5
0,2
0,1
0,1
0,0
0,5
0,8
0,2
4,3
0,5
-0,3
-0,1
0,1
0,1
Percentil 10
0,3
0,2
0,2
0,1
0,6
0,9
0,5
6,3
0,5
0,2
0,0
0,1
0,1
Percentil 25
0,4
0,2
0,2
0,1
0,7
1,0
0,6
8,9
0,7
0,3
0,0
0,1
0,1
Percentil 50
0,4
0,2
0,2
0,1
0,7
1,1
0,7
22,7
0,7
0,4
0,1
0,1
0,1
Percentil 75
0,5
0,2
0,3
0,1
0,7
1,1
0,8
26,6
0,8
0,4
0,1
0,1
0,1
Percentil 90
0,5
0,2
0,3
0,1
0,8
1,2
0,8
27,7
0,8
0,4
0,1
0,1
0,1
Percentil 95
1
0,5
0,2
0,3
0,1
0,8
1,2
0,8
31,1
0,8
0,4
0,1
0,1
0,1
2
0,5
0,2
0,3
0,1
0,8
1,2
0,8
31,0
0,8
0,4
0,1
0,1
0,1
Valores
extremos
3
0,5
0,2
0,3
0,1
0,8
1,2
0,8
30,3
0,8
0,4
0,1
0,1
0,1
mximos
4
0,5
0,2
0,3
0,1
0,8
1,2
0,8
30,2
0,8
0,4
0,1
0,1
0,1
5
0,5
0,2
0,3
0,1
0,8
1,2
0,8
29,8
0,8
0,4
0,1
0,1
0,1
89
Tabla 26.
Resultados estadsticos de CO para promedios horarios a nivel nacional
Valor Estadstico de CO
para 1 hora
Media
Intervalo de confianza
para la media al 95%
Limite Inferior
Intervalo de confianza
para la media al 95%
Limite Superior
Media Recortada al
5%
Mediana
Varianza
Desviacin Estndar
Mnimo
Mximo
Rango
Asimetra
Curtosis
Percentil 5
Percentil 10
Percentil 25
Percentil 50
Percentil 75
Percentil 90
Percentil 95
1
2
Valores
extremos
3
mximos
4
5
Yumb Palmir Son Cazuc

Fontibo
Base Call
UJNC Merck
Centro Chimit Ciudadela Florida
CDAV Diamante ERA
o
a
y
n
Area e 15
0,7
1,9
3,4
2,8
1,4
1,4
3,6
1,5
1,2
0,9
0,8
1,1
3,0
1,1
0,9
1,3
0,7
1,8
3,4
2,8
1,4
1,4
3,5
1,5
1,2
0,9
0,8
1,1
3,0
1,1
0,9
1,2
0,8
1,9
3,4
2,8
1,5
1,4
3,7
1,5
1,2
0,9
0,8
1,2
3,1
1,2
0,9
1,3
0,6
1,7
3,3
2,6
1,3
1,3
2,9
1,5
1,1
0,8
0,7
1,1
2,9
1,1
0,9
1,2
0,6
1,7
1,3
0,1
50,0
49,9
0,4
26,4
951,0
0,2
0,2
0,4
0,6
0,7
1,4
1,6
50,0
50,0
50,0
27,1
13,5
1,6
3,5
1,9
0,0
16,5
16,5
3,0
0,9
0,6
0,0
0,0
0,0
1,6
3,1
4,4
5,5
16,5
10,3
9,5
9,3
9,3
3,0
4,1
2,0
-1,0
20,4
21,4
2,6
1,2
2,8
0,8
1,2
1,9
3,0
4,5
6,0
7,1
20,4
19,6
18,2
17,8
17,3
2,3
4,7
2,2
-2,8
29,1
31,9
2,2
2,2
8,8
0,5
0,8
1,4
2,3
3,6
5,6
6,8
29,1
26,3
23,8
23,6
21,6
1,2
1,7
1,3
-0,8
102,1
102,9
1,1
13,6
884,1
0,2
0,3
0,7
1,2
1,8
2,5
3,8
102,1
18,4
17,4
17,1
16,7
1,1
2,3
1,5
0,0
38,5
38,5
1,2
11,7
266,3
0,2
0,3
0,6
1,1
1,8
2,8
3,6
38,5
38,5
38,5
38,5
38,5
1,6
30,7
5,5
-0,5
37,9
38,4
1,7
2,3
4,2
0,2
0,5
0,9
1,6
2,6
15,3
18,4
37,9
37,8
37,8
37,5
37,4
1,4
0,7
0,8
0,0
7,2
7,2
1,1
1,0
1,7
0,4
0,6
0,9
1,4
2,0
2,6
3,1
7,2
6,9
6,9
6,8
6,5
1,0
1,0
1,0
0,0
7,4
7,4
1,3
1,3
1,7
0,1
0,2
0,5
1,0
1,7
2,7
3,3
7,4
7,3
7,2
7,0
6,9
0,7
0,3
0,6
0,0
7,4
7,4
0,7
1,7
4,7
0,2
0,3
0,5
0,7
1,1
1,6
2,0
7,4
6,0
5,9
5,9
5,9
0,5
0,8
0,9
0,0
7,8
7,8
1,0
1,7
3,4
0,0
0,1
0,2
0,5
1,2
2,1
2,7
7,8
7,5
7,4
7,0
6,8
1,0
0,5
0,7
0,1
7,8
7,8
0,7
2,9
15,6
0,4
0,5
0,7
1,0
1,4
1,9
2,2
7,8
7,3
6,7
6,6
6,2
2,4
4,2
2,0
0,3
13,5
13,2
3,0
1,0
0,4
0,8
0,9
1,4
2,4
4,4
6,0
7,0
13,5
12,4
12,3
11,4
11,1
1,0
0,4
0,6
0,0
4,5
4,5
0,7
1,4
3,6
0,4
0,5
0,8
1,0
1,4
1,9
2,2
4,5
4,4
4,4
4,4
4,3
0,8
0,1
0,3
0,0
3,2
3,1
0,4
1,6
6,8
0,5
0,5
0,7
0,8
1,0
1,3
1,4
3,2
3,1
3,0
3,0
2,6
1,1
0,4
0,6
0,0
6,6
6,6
0,7
1,6
4,1
0,5
0,6
0,8
1,1
1,5
2,1
2,6
6,6
6,0
5,1
5,1
4,9
90
5.2.7
Material Particulado menor a 2.5 micras (PM2.5)
A pesar que el PM2.5 no se encuentra regulado en el pas, en la red de monitoreo de calidad del aire
del DAMA en Bogot se han realizado mediciones de este contaminante por un periodo corto de
tiempo. La informacin corresponde a las estaciones de Engativ; realizados durante los aos 1997
y 1998, e IDRD; realizadas durante el 2005.
Teniendo en cuenta la informacin bibliogrfica y las evidencias cientficas que han demostrado que
este contaminante genera problemas en la salud de las personas, se debera iniciar el proceso de
medicin del mismo y en un futuro realizar un anlisis con la informacin obtenida, con el fin de
recomendar un nivel de inmisin de este parmetro para el pas.
5.2.7.1
Comportamiento anual de PM2.5
Las concentraciones medias aritmticas anuales superan en su totalidad el valor de la norma anual
de EPA que corresponde a 15 g/m3. Los valores de la mediana estuvieron alrededor de los 29,7
g/m3, tal como se muestra en la Figura 40 y en la Tabla 27, con una varianza de 5 g/m3 y una
concentracin mxima de 35 g/m3.
Figura 40. Comportamiento anual de PM2.5 en la red del DAMA
40,00
38,00
Concentracin media anual PM2.5, ug/m3. C. N..
36,00
34,00
32,00
30,00
28,00
26,00
24,00
22,00
20,00
18,00
16,00
14,00
ENGATIVA
Fuente: IDEAM, 2005
5.2.7.2
Comportamiento diario de PM2.5
Los resultados de la Figura 41 y la Tabla 27 muestran que las medianas de los promedios diarios de
PM 2.5 se encuentran entre 30,4 y 39,3 g/m3, siendo superior el de IDRD. Igualmente los valores
91
mximos se presentan en esta estacin. Al comparar con la norma promedio diaria de la EPA (65
g/m3) se encuentra que en la estacin Engativ, al menos el 96% de los datos se encuentran por
debajo de este valor. En la estacin IDRD, menos del 2 % de los datos correspondientes a los
valores extremos superan la norma diaria mencionada.
Figura 41. Comportamiento de las concentraciones de PM 2.5 en las estaciones de Bogot
95
90
85
80
Concentracin media diaria PM2.5, ug/m3. C. N..
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-5
IDRD
ENGATIVA
Fuente: IDEAM, 2005
Tabla 27.
Resultados estadsticos de PM2.5 para promedios anuales y diarios en Bogot
Valor Estadstico de PM2.5

Media
95% Limite Inferior
95% Limite Superior
Mediana
Varianza
Desviacin Estndar
Mnimo
Mximo
Rango
Asimetra
Curtosis
Percentil 5
Percentil 10
Percentil 25
Percentil 50
Engativ Anual
30,5
IDRD 24 horas
41,3
Engativ 24 horas
32,0
30,3
40,8
31,9
30,6
41,8
32,2
30,4
29,7
5,0
2,2
27,0
35,0
7,9
3,5
0,8
-0,8
27,8
28,0
28,8
29,7
40,7
39,3
129,0
11,4
18,9
85,7
66,8
14,3
0,8
1,2
25,6
28,2
33,6
39,3
31,4
30,4
101,1
10,1
8,7
79,6
70,9
11,9
1,1
1,7
18,7
21,0
25,1
30,4
92
Valor Estadstico de PM2.5

Percentil 75
Percentil 90
Percentil 95
Valores extremos
mximos
1
2
3
4
5
Engativ Anual
32,3
34,3
34,7
35,0
35,0
34,9
34,9
34,9
IDRD 24 horas
48,0
56,2
61,4
85,7
85,6
85,4
85,3
84,9
Engativ 24 horas
37,0
45,2
51,0
79,6
79,5
79,4
79,4
79,2
Fuente: IDEAM, 2005
5.3
NDICES DE CALIDAD DEL AIRE
A continuacin se presentan los ndices de calidad del aire que se aplican en las diferentes ciudades
de Colombia, dentro de las cuales se destacan Bogot, Bucaramanga y Medelln.
5.3.1
ndice Bogotano de Calidad del Aire (IBOCA)
En aos anteriores el DAMA utilizaba el IBOCA, como un ndice que permita establecer el estado de
la calidad del aire en Bogot con respecto a los lmites locales (norma de calidad del aire)
establecidos por el Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente de Bogot (DAMA).
El comportamiento de la calidad del aire representado por el IBOCA se asociaba directamente con el
grado de afectacin a la salud humana, con el fin de simplificar los reportes de contaminacin del
aire para presentarlo de manera sencilla al pblico en general. Este indicador es adimensional y
posee una escala de cero (0) a diez (10), que depende del grado de contaminacin. En la Tabla 28
se presenta la categorizacin de los valores que utilizaba el IBOCA.
Tabla 28.
Calificacin segn IBOCA
Valor
0-1,25
1,26-2,5
Calificacin
Bueno
Moderado
2,51-7,50
Insalubre
7,5-10
Muy
Insalubre
> 10
Peligroso
Efecto a la salud
No evidencia ningn efecto a la salud humana
No tiene ningn efecto sobre la poblacin en general
Aumento en las molestias de personas con padecimientos respiratorios y
cardiovasculares, adems de aparicin de ligeras molestias en la
poblacin en general
Evidencia un agravamiento significativo de la salud en personas con
enfermedades cardacas o respiratorias. Afectacin de la poblacin sana
Alto riesgo para la salud de la poblacin. Aparicin de efectos al nivel de
dao
Color
Verde
Amarillo
Naranja
Rojo
Marrn
Fuente: DAMA, 2004.
Para determinar el IBOCA, la ciudad se divida en cinco (5) sectores73. De cada sector se tomaba la
informacin sobre la concentracin de los contaminantes suministrada por las estaciones de
monitoreo y para cada sector se determinaba un valor de IBOCA. A partir de los datos de
Se dividi la ciudad por sectores que incluyen las localidades, de acuerdo al uso del suelo predominante o a la
actividad que se ejerce, buscando contar con dos estaciones de monitoreo en cada zona, los sectores son: Centro,
Norte, Occidente, Sur Oriente y Sur Occidente.
73
93
concentraciones de CO, SO2, PM10, NO2 y O3, se estableca el IBOCA para cada contaminante, que
resultaba de ponderar cada contaminante as:
IBOCA = (Ci / Ni) * 10
IBOCA:
C:
i:
N:
ndice bogotano de calidad del aire.

Concentracin medida del contaminante a evaluar.
Parmetro a evaluar (PM10, SO2, CO, NO2 y O3)
Norma local para cada contaminante.
El IBOCA es el mximo de los valores calculados mediante la ecuacin anterior para cada
contaminante, relacionado con la norma de calidad del aire de acuerdo a la Tabla 29.
Tabla 29.
Normas utilizadas en el clculo del IBOCA
Parmetro
PM10
SO2
CO
NO2
O3
Fuente: DAMA, 2004.
Periodo
24 horas
24 horas
1 hora
1 hora
1 hora
Valor
180 g/m3
134 ppb
35 ppm
170 ppb
87 ppb
Actualmente, el DAMA ha cambiado la forma de presentar la informacin de calidad del aire y utiliza
los niveles recomendados por la EPA para advertir a la ciudadana sobre las precauciones que debe
tener, de acuerdo a los niveles de contaminacin.
5.3.2
ndice de la Calidad del Aire del rea Metropolitana de Bucaramanga (IBUCA)
El IBUCA es un indicador que permite establecer como se encuentra la calidad del aire en
Bucaramanga con respecto a los lmites locales acogidos por la autoridad ambiental de la ciudad. El
comportamiento de la calidad del aire representado por el IBUCA es un indicador que simplifica los
reportes de contaminacin del aire para que pueda ser comprendido por el pblico en general. La
definicin del IBUCA es la misma que se presenta en la Tabla 28. La frmula del indicador es la
siguiente:
IBUCA = (Ci / Ni) * 10
IBUCA:
i:
C:
N:
ndice de la Calidad del Aire del rea Metropolitana de Bucaramanga

Parmetro a evaluar (PM10, SO2, CO, NO2 y O3)
Concentracin a evaluar para cada contaminante en cada una de las estaciones
Norma para cada contaminante
El IBUCA es el mximo de los valores calculados, mediante la ecuacin anterior, para cada
contaminante registrado por estacin. La norma utilizada para calcular el IBUCA es el proyecto de
resolucin de norma de calidad del aire del MAVDT, realizado en el ao 2002.
94
El proceso de clculo general del indicador incluye la existencia de un IBUCA para cada una de las
cinco estaciones de monitoreo instaladas en el rea Metropolitana de Bucaramanga (Centro,
Ciudadela, Florida, Chimit y Norte). De cada estacin se toma la informacin sobre concentracin
de los contaminantes y se determina un valor IBUCA para cada contaminante (PM10, SO2, CO, NO2
y O3). El IBUCA de la estacin equivale al mayor de los obtenidos anteriormente.
5.3.3
ndice de Calidad Atmosfrica ICA para el Valle de Aburr
El ICA es un indicador que permite establecer como se encuentra la calidad del aire en el Valle de
Aburr con respecto a los valores de calidad del aire ambiente para Partculas Suspendidas Totales
(PST) recomendados a nivel internacional para proteger la salud de las personas y el ambiente. En
la Tabla 30 se presenta la categorizacin y efectos a la salud de los valores de ICA y en la Tabla 31
se presenta la concentracin de PST que corresponde a los valores del ICA indicando su categora y
color.
Tabla 30. Categorizacin de los valores de ICA.
Valor
0-50
Calificacin
Bueno
51-100
Aceptable
1001-200
Inadecuado
201-300
Malo
301-400
Psimo
401-500
Crtico
Fuente: AMVA, 2004.
Efecto a la salud
Evidencia un mensaje positivo de la calidad del aire
Calidad del aire diaria aceptable desde el punto de vista de salud
pblica, pero cada da este rango puede ocasionar efectos
crnicos en la salud
Mensaje de emergencia para miembros de grupos sensibles
Mensaje de advertencia para la poblacin en general y efectos
serios en la salud para grupos sensibles
Mensaje de alerta para la poblacin en general
Advertencias en la salud por condiciones de emergencia
Color
Verde
Amarillo
Naranja
Rojo
Prpura
Marrn
La frmula del indicador es la siguiente:

ICA = Isup Iinf
* (Cp PQinf) + Iinf
PQsup - PQinf
Donde
ICA:
ndice de Calidad Atmosfrica para el Valle de Aburr con respecto a las Partculas
Suspendidas Totales (PST)
Cp:
Concentracin de PST
PQsup: Punto de quiebre mayor o igual a Cp segn la Tabla 31.
PQinf: Punto de quiebre menor a Cp segn la Tabla 31
Isup:
Valor del ICA correspondiente al PQsup segn la Tabla 31.
Iinf:
Valor del ICA correspondiente al PQinf segn la Tabla 31.
Tabla 31.
Concentracin de PST que corresponde a los valores del ICA indicando su categora y
95
color en el Valle de Aburr.

Puntos de quiebre de
acuerdo al valor de PST
(g/m3)
0-100
101-260
261-400
401-625
626-875
876-1000
Fuente: AMVA, 2004.
Valor
de
ICA
correspondiente a los
puntos de quiebre
0-50
51-100
101-200
201-300
301-400
401-500
Categora
ambiental
Bueno
Aceptable
Inadecuado
Malo
Psimo
Crtico
de
calidad
Color
Verde
Amarillo
Naranja
Rojo
Prpura
Marrn
El mtodo utilizado para calcular el ICA est basado en la concentracin de PST, por lo cual los
contaminantes no incluidos en el ndice pueden afectar la salud humana sin que el ICA lo
represente. Aunque las categoras de calidad ambiental del ICA estn soportadas en los niveles de
alerta de la National Ambient Air Quality Standards (NAAQS), estas categoras no se encuentran
relacionadas con estudios epidemiolgicos a nivel local. Actualmente, el AMVA est implementando
un protocolo de aseguramiento de calidad de la informacin con la que se construye el indicador.
5.4
IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE LAS REAS FUENTE DE CONTAMINACIN EN

EL PAS
De acuerdo con la metodologa descrita en el numeral 2, a continuacin se presentan los resultados

de la identificacin y clasificacin de las fuentes de contaminacin en el pas. Es importante resaltar
algunas consideraciones tenidas en cuenta, que ayudan a la mejor comprensin del anlisis.
Los anlisis fueron realizados para PM10 (anual y 24 horas), O3 (8 horas y 1 hora), SO2 (anual y 24
horas), CO (8 horas y 1 hora), NO2 (anual y horario), PST (anual y 24 horas), en donde fueron
tenidas en cuenta las redes de la CDMB, DAGMA, DAMA y AMVA, estableciendo el porcentaje de
excedencia (% Exced)74, el nmero de excedencias (# Exced), la concentracin mxima obtenida
para el ao del anlisis (Max), el nmero de mediciones con esa concentracin mxima (N.M), los
das y el mes a los cuales se estuvo a esa mxima concentracin (DIAS) y (MES), respectivamente.
Por otro lado, cuando los resultados del anlisis muestran que ninguna de las mediciones sobrepasa
la norma, se utiliz la abreviatura N.S.N. y cuando no haba informacin o la informacin no era
suficiente se utiliz (--).
Es importante igualmente establecer que el nmero de excedencias para la norma anual
corresponde al nmero de das que las mediciones estuvieron por encima de la norma, mientras que
el nmero de excedencias de la norma de 24 horas depende del tipo de red utilizada. En el caso de
redes automticas corresponde al nmero de horas que las mediciones estuvieron por encima de la
Este porcentaje muestra el porcentaje de datos que superaron la norma de los datos medidos y no de los datos que se
pueden medir. Es decir, si una red realiz 10 mediciones diarias de las 365 mediciones diarias posibles durante un ao y
las 10 mediciones superan la norma, el porcentaje de excedencia es del 100%.
74
96
norma y en el caso de redes semiautomticas, como la del AMVA, corresponde al nmero de

muestras tomadas durante 24 horas que exceden la norma.
Por otro lado, se utiliz la gama de colores definida en el ndice de Calidad del Aire establecido por
la EPA (AQI), que corresponde a los diferentes niveles de concentracin y su afectacin sobre la
salud humana (Ver Tabla 32), lo que permite identificar que tan alta fue la concentracin para cada
uno de los contaminantes criterio.
Tabla 32.
Gama de colores al que corresponde cada nivel de acuerdo al AQI
Bueno
Nocivo para Nocivo para

Muy
grupos
toda
la
Nocivo
sensibles
poblacin
Moderado
Altamente
Nocivo
Peligroso
Fuente: EPA, 2005
Igualmente, es importante resaltar que para el anlisis del PM10 se compararon las mediciones
realizadas en Colombia con la norma EPA, ya que no existe norma nacional para este contaminante.
5.4.1
reas fuente de contaminacin por PM10 en algunas regiones del pas
En la Tabla 33 se presentan los rangos de concentracin establecidos por la EPA dentro del AQI
para PM10 (24 horas), los cuales estn clasificados por concentraciones y colores.
Tabla 33.
Rangos de concentracin establecidos por la EPA dentro del AQI para PM10
Rangos de Concentraciones de PM10 de g/m (24 Horas)
0-54
55-155
155-255
255-355
355-425
425-505
505-605
Fuente: EPA, 2005

La Tabla 34 muestra para la red de monitoreo de la CDMB en las estaciones del Centro y Chimit
para el periodo 2001-2004, que las excedencias de las mediciones fueron de un 100% para la norma
anual, con mximos de 77g/m3 (2003) y 114g/m3 (2001), respectivamente, superando los
estndares de la EPA, mientras que la estacin Florida no presenta ninguna excedencia en el
periodo evaluado
Los resultados de los comportamientos anuales muestran que en la estacin Centro los mximos de
las concentraciones se han mantenido constantes en los aos 2003 y 2004 y en la estacin Chimit
las concentraciones han disminuido, pero los periodos de exposicin han sido ms prolongados.
Los resultados para el promedio de 24 horas muestran que la estacin Chimit excede la norma
diaria (150 g/m3) en 0,1% para el ao 2003, con cuatro excedencias, por un periodo mximo de
una hora. Las mximas concentraciones en las estaciones Centro, Chimita y Florida fueron de
97
140g/m3, 151g/m3 y 141g/m3, respectivamente. En este sentido y considerando que en

Colombia existiera norma anual de PM10, las zonas aledaas a las estaciones Centro y Chimita,
estaran clasificadas de acuerdo con artculo 108 del decreto 948, como reas fuente de
contaminacin alta.
Tabla 34.
Porcentajes de excedencias para PM10 en la red de la CDMB

PM10 Anual
RED
CDMB
% Exced
# Exced
AO
2001
N.M.
DIAS
MES
%Exced
Max N.M.
# Exced
DIA
MES
MAR
EPA 50g/m
------
---
N.S.N
EPA 150g/m
136 1
15
68
29-31
DIC
N.S.N
133
10
MAR
77
25
8-31
1
JUL
AGT
N.S.N
140
ABR
76
29-31
DIC
N.S.N
137
ABR
114
14
MAR
N.S.N
119
15
MAR
63
50
10,13-30
1-31
NOV
DIC
N.S.N
120
NOV
67
2,3
MAY
0,1%
8
151
23
FEB
62
27
15
MAR
----
N.S.N
110
24
FEB
2002
N.S.N
38
42
N.S.N
102
10
MAR
2003
N.S.N
42
49
N.S.N
141
MAR
2004
N.S.N
41
14
ENER
DIC
--NOV
DIC
MAR
ABR
ENE
135
----
1-3
8-31
--20-30
1-31
31
2-19
1-14
N.S.N
2001
--100%
365
100%
365
100%
365
66%
266
100%
365
100%
365
100%
366
----
N.S.N
90
25
MAR
2002
Centro
Max
PM10 24 Horas
2003
2004
2001
2002
Chimita
2003
2004
Florida
Fuente: IDEAM, 2005

En la Tabla 35 se presentan los resultados de los anlisis realizados para la red del AMVA, en
donde se observan excedencias para la norma anual del 100% para las estaciones Corantioquia,
Guayabal y Aguinaga y del 97% para la estacin del Centro, en el periodo 2001-2004, donde los
promedios mximos fueron de 63, 68, 70, y 68 g/m3, respectivamente. Es necesario tener en
cuenta que las mediciones son cada tercer da, en cada una de las estaciones para este
contaminante, y que el anlisis se realiza bajo esta continuidad del muestreo.
Los resultados de las concentraciones mximas tan tenido un comportamiento estable a travs del
periodo analizado, sin embargo, se observa un aumento de las mismas a travs del tiempo, en las
estaciones Guayabal y Centro, mientras que para la estacin Corantioquia la concentracin mxima
fue la misma. Los periodos de exposicin aumentaron de 49 das a 53 das.
98
Los resultados de la norma diaria muestran que nicamente las estaciones Aguinaga y la estacin
mvil se encuentran por encima de la norma de la EPA; 153 y 182 g/m3 respectivamente.
Tabla 35.
Porcentajes de excedencias para PM10 en la red del AMVA

PM10 Anual
RED
AMVA
% Exced
# Exced
AO
2001
2002
2003
----100%
176
Max
----63
Corantioquia
2004
2001
2002
Guayabal
2003
2004
2001
2002
Centro
2003
2004
Aguinaga
2001
2002
2003
2004
Mvil
2004
100%
366
----100%
176
100%
366
----96%
129
97%
353
------100%
302
---
63
----65
68
----64
70
-------
N.M.
PM10 24 Horas
DIAS
EPA 50g/m
----------8-16,20-30
51
1-31
2-6
21-27
19-31
62
1-8,24-30
1,24-31
1-13
----------5-20
33
3,4,17-31
22-30
39
1-31
----------14-16,
6
23-25
17-19,
6
23-25
----------------
MES
%Exced
Max N.M.
# Exced
DIA
MES
--JUN
----NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
----NOV
DIC
NOV
DIC
-----
--N.S.N
EPA 150g/m
-------110 1
8
N.S.N
127
OCT
N.S.N
136
OCT
--N.S.N
--89
---1
--20
---NOV
N.S.N
137
21
MAR
N.S.N
148
NOV
-----
-----
-----
-------
-----
DIC
N.S.N
118
OCT
--------1%
1
1.8%
12
---------
---------
-------------
---------
153
OCT
182
JUN
SEP
-------
68
3-5
ABR
64
---
---
---
Fuente: IDEAM, 2005

La red de monitoreo del DAMA registr en las estaciones de Escuela, Sony, Carrefour, Corpas,
Fontibn, Cazuc y Merck para el periodo 1997-2004 el 100% de excedencias para la mayora de
los periodos, lo cual indica que se ha mantenido un tiempo de exposicin por ms de tres aos en
algunas estaciones e incluso en estaciones como Sony, Carrefour, Fontibon, Cazuca y Merck el
99
tiempo de exposicin ha sido igual o superior a cinco aos, superando la norma anual de la EPA (50
ug/m3), con unos mximos de 55, 86, 104, 101, 99, 80 y 104 g/m3, respectivamente.
Estas mediciones clasifican a las zonas aledaas a estas estaciones como reas fuente de
contaminacin alta. Se observa en la evaluacin realizada para el promedio 24 horas, que las
mximas concentraciones se registran en las estaciones Carrefour, Corpas, Fontibn, IDRD y Merck
con 246, 216, 205, 206 y 243 g/m3, sobrepasando el estndar diario de la EPA.
Asimismo, los resultados muestran que las concentraciones han ido aumentando con el transcurso
del tiempo, as como los tiempos de exposicin, siendo las estaciones crticas las de Merck,
Carrefour y Fontibon (Ver Tabla 36).
Frente a los resultados de la norma diaria todas las estaciones excepto Santo Tomas y Escuela de
Ingeniera han sobrepasado aunque sea una vez la norma establecida por la EPA, siendo los casos
ms crticos uno presentado en el IDRD en el 2004 de 206 g/m3 y otro presentado en Fontibon en
el 2003 de 177 g/m3 con periodos de exposicin superiores a 14 horas.
Tabla 36.
Porcentajes de excedencias para PM10 en la red del DAMA

PM10 Anual
RED
DAMA
Bosque
Escuela
Max
AO
1997
1998
-----
-----
1999
N.S.N
32
17
2-19
MAR
2000
2001
2002
2003
2004
1997
1998
1999
2000
2001
N.S.N
------------------0,8%
3
97%
353
100%
365
32
-----------------------
6
------------------------
13-19
---------------------------
FEB
--------------------------
51
12
DIC
N.S.N
133
MAR
55
24
5-6
AGT
DIC
N.S.N
121
10,11
MAR
55
20
10-29
FEB
N.S.N
113
29
ENE
---
---
----
---
203
30
SEPT
----
----
----
----
157
18
DIC
2002
2003
2004
Sony
PM10 24 Horas
%Exced
Max N.M.
DIA
# Exced
EPA 150g/m
N.S.N
81
1
4
N.S.N
82
1
19
0,2%
210 1
5
19
N.S.N
76
5
17
N.S.N
84
4
20
N.S.N
51
4
8
N.S.N 103 3
6
N.S.N
86
4
29
--------------------------------N.S.N
98
1
8
% Exced
# Exced
1997
1998
-----
N.M.
DIAS
EPA 50g/m
-----------
MES
-----
1%
41
0,15%
12
MES
OCT
MAR
ENE
MAR
ABR
MAR
DIC
ENE
------------DIC
100
PM10 Anual
RED
DAMA
% Exced
# Exced
AO
1999
2000
2001
2002
2003
MES
EPA 50g/m
100%
305
100%
366
100%
365
100%
365
100%
365
2-3
JUL
77
1-7
ENE
N.S.N
120
14
MAR
85
13
19-31
DIC
4,4%
356
223
11
MAY
86
3-6
ENE
N.S.N
102
23
JUL
62
60
114
NOV
24
N.S.N
96
20
MAR
--------
----------
ENE
FEB
MAR
JUN
AGT
----------
N.S.N
56
1-31
2-28
1-2
12-28
1-7
----------
-------
-------
-------
-------
-------
52
1-2
ENE
N.S.N
130
DIC
76
28-31
DIC
198
FEB
104
4-10
SEP
180
14,15
FEB
96
1-2
ENE
246
12
JUN
93
11
JUN
173
31
MAR
-----49
47
------10
17
------2-11
15-31
------MAR
DIC
112
122
86
104
1
2
1
1
17
19
5
24
DIC
MAR
MAY
ENE
79
23-31
DIC
215
DIC
101
10
30
NOV
47
207
ABR
91
30
193
29
ENE
------
-------
JUN
JUL
ENE
FEB
ENE
FEB
-------
216
96
29
4-8,14
1-31
1-16
1-24
17-22
-------
-----
-----
-----
-----
161
SEPT
175
14
MAR
----
---
----
----
---
2000
100%
9
93
23-31
DIC
2001
2002
2003
2004
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
MES
81
1999
2000
Fontibn
DIAS
1997
1998
1997
1998
1999
Corpas
N.M.
93%
339
--------100%
39
100%
365
100%
365
100%
365
100%
365
-----N.S.N
N.S.N
87,9%
321
100%
365
100%
365
100%
365
------
2004
Carrefour
Max
PM10 24 Horas
%Exced
Max N.M.
DIA
# Exced
EPA 150g/m
0,2%
170 2
29
19
1,6%
121
1,9%
133
0,9%
27
0,6%
23
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.S.N
1,5%
122
8,0%
595
4,9%
296
2,8%
134
----5%
4
3%
153
JUN
101
PM10 Anual
RED
DAMA
% Exced
# Exced
AO
98
2002
100%
365
97
11
99
20
98
MES
100%
365
100%
365
11-13
ABR
14,15,
18-23
,29-31
28-31
1-16
ENE
FEB
16
14-29
FEB
DIC
3,2%
239
1,2%
92
2,4%
123
6%
199
3,85%
319
MES
DIC
182
MAR
177
13
ABR
203
18
FEB
197
23
OCT
224
MAR
1997
----
----
----
----
----
1998
---
---
----
----
----
80
2-7,9-11
MAR
N.S.N
143
ABR
73
39
1-31
1-8
MAR
ABR
2,2%
164
211
22
DIC
1999
2000
Sto Toms
DIAS
EPA 50g/m
2001
2004
IDRD
N.M.
100%
365
2003
Cazuc
Max
PM10 24 Horas
%Exced
Max N.M.
DIA
# Exced
EPA 150g/m
2,5%
205 1
8
202
100%
305
100%
366
2001
100%
365
72
2-5
FEB
1.1%
83
172
31,24,16
ENE
AGT
NOV
2002
100%
365
69
71
1-31
1-30
1-10
MAY
JUN
JUL
0,1%
6
170
MAR
2003
100%
365
63
13
1-12,15
ENE
N.S.N
106
22
ENE
2004
96%
352
54
29
136
19
MAR
----------------
----------------
-----------------
OCT
NOV
DIC
----------------------
N.S.N
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
29-31
1-12
1-5,23-31
---------------------
------------131
------------3
------------------7
------------------ABR
2004
---
82
----
----
----
206
19
MAY
1997
----
----
----
----
----
156
NOV
1998
1999
--N.S.N
--34
---17
2
5
19
16
MAR
SEPT
N.S.N
41
63
N.S.N
112
14
ABR
2001
N.S.N
36
---DIC
MAY
JUN
JUL
AGT
DIC
97
110
2000
---15-31
18-31
1-22
19-31
10-23
27-31
------------N.S.N
7,9%
185
0,2%
8
N.S.N
N.S.N
N.S.N
132
11
SEPT
102
PM10 Anual
RED
DAMA
% Exced
# Exced
Max
AO
N.M.
DIAS
MES
EPA 50g/m
5-31
47
1-11
3-11
4
1-4
21-31
21
2-11
-------------
JUL
AGT
SEP
ENE
MAY
JUN
-------
2002
N.S.N
44
2003
N.S.N
39
2004
N.S.N
37
1997
1998
------
------
1999
---
---
----
---
----
103
17
14-31
DIC
104
1-5
FEB
98
21-22
DIC
2-20
22-28
5,6,11-15
11-29
30-31
1-11
4,23-31
JUL
AGT
DIC
FEB
MAY
JUN
SEP
2000
2001
Merck
2002
100%
62
100%
365
100%
365
2003
100%
365
104
31
2004
100%
365
104
39
PM10 24 Horas
%Exced
Max N.M.
DIA
# Exced
EPA 150g/m
MES
N.S.N
135
10
MAR
N.S.N
80
26
DIC
N.S.N
82
29
ENE
------23%
566
12,1%
741
5,9%
497
6,3%
519
---
---
---
-----
243 24H
24
NOV
211 24H
FEB
218 24H
DIC
208 24H
DIC
7,5%
569
216 25H
DIC
7,7%
453
203 25H
31
MAR
Fuente: IDEAM, 2005

Para el caso de la estacin Calle 15 y CDAV superan la norma EPA anual para PM10, con
promedios de 54,9 y 54,7g/m3, respectivamente. Los resultados del promedio diario muestran que
la estacin que sobrepas la norma internacional referida fue El Diamante con un mximo diario de
483 g/m3 por un tiempo de exposicin de 15 horas. Para esta regin no es posible clasificar el rea
fuente de contaminacin, ya que no hay informacin suficiente para calcular el porcentaje de
excedencias anuales (Ver Tabla 37).
Tabla 37.
Porcentajes de excedencias para PM10 en la red del DAGMA

PM10 Anual
RED
% Exced
# Exced
Max T.E.
DIAS
PM10 24 Horas
MES
%Exced
Max T.E.
# Exced
DIA
MES
103
DAGMA
AO
EPA 50g/m
EPA 150g/m
Base Area
2003
--
38
--
---
---
ERA
CVC
2004
2004
2003
2004
------
39
23
---55
------
------.
---------
2004
--
50
--
---
---
Univalle
2004
CDAV
2004
Fuente: IDEAM, 2005
---
27
54
---
----
----
Calle 15
El diamante
5.4.2
0,13%
4
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.S.N
1,1%
66
N.S.N
N.S.N
195 1
28
JUN
60
56
96
88
15
24
16
20
28
29
24
26
MAR
MAR
MAY
DIC
12
2
3
6
18
483
16
69 2
110 5
JUN
MAR
MAR
reas fuente de contaminacin por O3 en algunas regiones del pas
para O3 en ocho horas y una hora, los cuales estn clasificados por concentraciones y colores.
Tabla 38.
Rangos de concentracin establecidos por la EPA dentro del AQI para O3 ocho horas y
una hora
Rangos de Concentraciones de O3 en ppb (8 Horas)
0-64
65-84
85-104
105-124
125-374
Rangos de Concentraciones de O3 en ppb (Horario)

125-164
165-204
205-404
405-504
505-604
Fuente: EPA, 2005

Los resultados para las estaciones de la CDMB, muestran que las concentraciones no han estado
por encima de los valores establecidos en el Decreto 02 de 1982 (O3 horario), ni los establecidos por
la norma de la EPA (8 horas). Asimismo, se observa que hay una tendencia de disminucin de las
concentraciones mximas de O3 para las diferentes estaciones de la red (Ver Tabla 39).
Tabla 39.
Porcentajes de excedencias para O3 en la red de la CDMB

O3 horario
O3 8 horas
RED
%Exced Max
CDMB
Centro
AO
2001
2002
2003
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.M.
DIA
COLOMBIA 86 ppb
80
1
30
76
1
20
10
74
1
12
MES
DIC
ENE
ABR
JUL
%
Exced
Max
N.M.
DIA
MES
N.S.N
N.S.N
EPA 80 ppb
49,0
1
1
52,0
2
7
ENE
MAR
N.S.N
50,0
MAR
104
O3 horario
O3 8 horas
RED
%Exced Max
CDMB
AO
2004
2001
2002
2003
2004
Chimita
2001
2002
Ciudadela
2003
2004
Fuente: IDEAM, 2005
N.M.
DIA
MES
%
Exced
Max
COLOMBIA 86 ppb
N.M.
DIA
MES
EPA 80 ppb
N.S.N
56
OCT
N.S.N
35,0
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.S.N
67
63
73
53
1
1
1
1
9
9
9
12
MAR
MAR
NOV
ABR
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.S.N
51,0
55,0
56,0
43,0
N.S.N
78
16
FEB
N.S.N
56,0
N.S.N
79
NOV
N.S.N
59,0
N.S.N
81
SEP
N.S.N
64,0
N.S.N
66
JUN
N.S.N
49,0
1
2
2
2
1
2
1
2
1
2
13
31
13
9
9
10
31
3
9
8
9
10
MAR
MAR
MAR
MAR
FEB
MAR
ABR
MAR
MAR
FEB

La red del AMVA cuenta con informacin de O3 para las estaciones de Guayabal y la estacin Mvil
de la red, en donde se han observado excedencias de O3 del 1,9 y 1,4% respectivamente, para el
O3 horario. Los resultados de las concentraciones mximas se encuentran en 320 ppb y 130 ppb
para periodos de exposicin de 1 hora. Los resultados de ocho horas no muestran excedencias para
ninguna de las estaciones (Ver Tabla 40).
Tabla 40.
Porcentajes de excedencias para O3 en la red del AMVA

O3
horario
RED
AMVA
AO
%
Exced
Max
N.M.
O3
8 horas
DIA
MES
%
Exced
Max
COLOMBIA 86 ppb
N.M.
DIA
MES
EPA 80 ppb
Guayabal
2003
1,9%
76
320
20
SEP
N.S.N
70
20
SEP
Mvil
2004
1,4%
18
130
25
MAY
N.S.N
61
MAY
Fuente: IDEAM, 2005

La informacin de la red de monitoreo del DAMA ha registrado para el periodo 1997-2002 en las
estaciones Sony, Cazuc, Fontibn y Merck excedencias por debajo del 10% de las mediciones, con
105
promedios mximos horarios de 193, 166, 173 y 194 ppb, respectivamente, sobrepasando la norma
nacional e internacional (Ver Tabla 41). En el ao 2003 slo se presentaron excedencias en la
estacin IDRD y en el ao 2004 no se registran porcentajes de excedencias en ninguna de las
estaciones que registraron este parmetro.
Para el promedio de 8 horas las estaciones Sony, Cazuc, Merck y Fontibn registraron excedencias
de O3 por debajo del 10%, incumpliendo la norma internacional de 8 horas. De acuerdo a las
observaciones se puede deducir que a pesar de no tener porcentajes de excedencias significantes
en las mediciones, es importante monitorear y controlar este contaminante por el alto riesgo que
podra ejercer sobre la poblacin.
Tabla 41.
Porcentajes de excedencias para O3 en la red del DAMA

RED
DAMA
O3 Horario
%
Exced
Max
2,5%
65
176
1998
2%
153
193
1999
0,8%
62
2000
MES
%
Max N.M.
Exced
DIA
MES
SEP
0,1%
2
82
19
DIC
18
SEP
N.S.N
79
31
ENE
159
MAY
N.S.N
75
30
DIC
0,7%
47
174
11
FEB
0,1%
1
81
11
FEB
2001
0,3%
20
107
28
ENE
N.S.N
79
31
ENE
2002
2003
2004
3,8%
18
N.S.N
N.S.N
8
14
25
22
14
FEB
MAR
DIC
2,6%
112
13
N.S.N 23
N.S.N 27
40
37
1
1
1
1
134
ABR
N.S.N
71
DIC
164
20
FEB
2,7%
65
114
29
ENE
137
MAY
N.S.N
64
MAY
101
13
ENE
N.S.N
52
DIC
166
29
ENE
114
29
ENE
71
23
84
74
68
1
1
1
1
1
14
25
27
16
12
FEB
MAR
SEP
FEB
NOV
52
18
60,0
50,0
32,0
2
1
1
1
2
13
25
27
6
12
FEB
MAR
SEP
MAR
NOV
AO
1997
Sony
1997
1998
Cazuca
1999
2000
Corpas
O3 8 Horas
2001
2002
2003
2001
2002
2003
1,1%
31
1,1%
83
0,2%
18
0,03%
2
1.3%
92
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.S.N
159
N.M. DIA
FEB
1%
72
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.S.N
3
1
22,24,25 MAR
22
DIC
106
RED
DAMA
O3 Horario
%
Exced
Max
N.S.N
78
2003
0,1%
1
2004
N.S.N
AO
2004
IDRD
2002
1,4%
32
0,3%
15
N.S.N
2003
N.S.N
2000
Fontibn
2001
2000
Merck
2001
2002
2003
2,2%
73
0,7%
53
0,2%
6
N.S.N
O3 8 Horas
N.M. DIA
MES
%
Max N.M.
Exced
28
30
ENE
N.S.N 54,0
146
19
NOV
55
23
28
173
131
DIA
MES
29-28
ENE
N.S.N 43,0
19
NOV
DIC
SEP
N.S.N 35,0
23
DIC
14
MAR
0,3%
97,0
7
14
MAR
15
FEB
N.S.N 72,0
15
FEB
48
AGT
N.S.N 38,0
18
AGT
84
19
22
25
MAR
N.S.N 61,0
25
MAR
162
24
ENE
24
ENE
194
13
MAR
31
ENE
119
MAR
N.S.N 70,0
MAR
57
20
MAR
N.S.N 41,0
20
MAR
0,1%
85,0
5
0,2%
92,0
18
Fuente: IDEAM, 2005

La Tabla 42 muestra que los resultados de la red de monitoreo del DAGMA tienen excedencias en
todas las estaciones para la norma horaria de O3, con concentraciones mximas que varan de 93 a
149 ppb, siendo la estacin CDAV donde se presentan las mayores concentraciones en el ao 2004.
Para el caso de las concentraciones de ocho horas, la estacin CVC es la nica que presenta
concentraciones por encima de lo establecido por la EPA (80 ppb), aunque las otras estaciones no
estn muy lejos del estndar.
Tabla 42.
Porcentajes de excedencias para O3 en la red del DAGMA

RED
DAGMA
CDAV
O3 Horario
AO
2003
2004
%
Exced
Max
N.M.
O3 8 Horas
DA
MES
EPA 120 ppb - COLOMBIA 86 ppb

12%
119
1
1
DIC
14
0,4%
149
1
22
JUN
24
% Exced Max N.M. DA MES

EPA 80 ppb
N.S.N
76
DIC
N.S.N
74
22
JUN
107
RED
DAGMA
O3 Horario
%
Exced
AO
El diamante
Univalle
N.M.
DA
MES
EPA 120 ppb - COLOMBIA 86 ppb

0,2%
93
1
6
JUL
8
0,3%
101
1
3
SEP
17
0,4%
8
MAR
99
2
25
3
SEP
2004
2004
CVC
Max
O3 8 Horas
2004
% Exced Max N.M. DA MES

EPA 80 ppb
N.S.N
70
21
AGT
N.S.N
71
JUL
0,4%
26
93
SEP
Fuente: IDEAM, 2005
De acuerdo con los resultados de ozono para las diferentes estaciones de las regiones analizadas,
ninguna de las zonas podra ser clasificada dentro de ninguna clase de rea fuente de
contaminacin, dado que esta clasificacin se compara con el nmero de excedencias de la norma
anual.
5.4.3
reas fuente de contaminacin debido a SO2 en algunas regiones del pas
para SO2 (24 horas), los cuales estn clasificados por concentraciones y colores.
Tabla 43.
Rangos de concentracin establecidos por la EPA dentro del AQI para SO2 (24 horas)
Rangos de Concentraciones de SO2 en ppb (24 Horas)
0-34
35-144
145-224
225-304
305-604
605-804
805-1004
Fuente: EPA, 2005
En la Tabla 44 se consolida la informacin evaluada para el contaminante SO2, en donde se puede

destacar que en las redes de monitoreo del DAMA y DAGMA son las nicas redes en donde se
sobrepasa la norma y especficamente la de 24 horas. Para el caso del DAMA se observan
excedencias en la estacin Sony y Carrefour con porcentajes de 0,37% y 5,1% con mximos en
concentracin de 457 ppb y 451ppb, respectivamente y para el DAGMA en la estacin El Diamante
con un porcentaje de excedencias de 0,4% con un mximo de 413 ppb.
Por otro lado, en las redes de la CDMB y el AMVA no se observan excedencias para el promedio
anual, ni para el promedio 24 horas. Adicionalmente las concentraciones se encuentran muy por
debajo de la norma nacional. Por consiguiente en estas regiones no estaran clasificadas dentro de
las reas fuente de contaminacin.
Tabla 44.
RED
DAMA
Porcentajes de excedencias calculados en algunas redes de monitoreo para SO2

AO
SO2 Anual
SO2 24 Horas
% Exced
Max N.M. DIA MES
# Exced
EPA 30 ppb - COLOMBIA 38ppb -
% Exced
Max
N.M.
DIA
MES
# Exced
EPA 140ppb - COLOMBIA 152ppb DAMA
108
SO2 Anual
RED
AO
% Exced
# Exced
Max
N.M.
SO2 24 Horas
DIA
DAMA 31ppb
6,3
---------
MES
% Exced
# Exced
Max
----
N.S.N
---
76
---
N.M.
DIA
MES
134ppb
1
---
8
---
DIC
---
2003
---
-----
2003
N.S.N
23,3
ENE
0,37%
49
457
15
JUN
2003
---
19,4
--
---
--
1,3%
37
492
10
AGT
Corpas
2003
N.S.N
N.S.N
11
NOV
Fontibn
Cazuc
IDRD
Sto Toms
Cade
Merck
DAGMA
Base Area
ERA
CVC
Calle 15
2003
2003
2004
2004
2004
2004
Bosque
Escuela
Sony
Carrefour
29
ENE
3
FEB
N.S.N
10,7
26 5-30 AGOS
-9
-----7,9
-----3,4
----N.S.N
16,4
6
3-8 OCT
--16,2
----EPA 30 ppb - COLOMBIA 38ppb
-5,7
------6,3
-------------------------------2,5
2004
---
5,4
-----
---
---
2004
---
2,6
-----
---
---
N.S.N
63
1
16
JUN
N.S.N
62
1
16
JUN
N.S.N
58
1
12
NOV
N.S.N
73
1
1
DIC
N.S.N
49
1
25
MAR
N.S.N
32
1
5
AGT
EPA 140ppb - COLOMBIA 152 ppb
N.S.N
20
1
16, 20
DIC
N.S.N
29
1
13
MAY
----------------------0,4%
413
1
25
JUN
25
N.S.N
43
1
25
NOV
2004
CDAV
Fuente: IDEAM, 2005
---
15,4
--
----
---
N.S.N
El Diamante
Univalle
5.4.4
2003
2004
-----
38
SEP
reas fuente de contaminacin debido a CO en algunas regiones del pas
para CO (8 horas), los cuales estn clasificados por concentraciones y colores.
Tabla 45.
Rangos de concentracin establecidos por la EPA dentro del AQI para CO (8 horas)
Rangos de Concentraciones de CO en ppm (8 Horas)

0 - 4,4 4,5 - 9,4
Fuente: EPA, 2005
9,5 - 12,4
12,5 -15,4
15,5 - 30,4
30,5 - 40,4
40,5 - 50,4
La Tabla 46 consolida la informacin evaluada para el contaminante CO, dentro de la cual se puede
evaluar que los muestreos registrados por las redes del DAMA y AMVA, son las nicas que
presentan excedencias para este contaminante con mayor frecuencia en la norma de ocho horas,
siendo importante resaltar la estacin de Fontibn (DAMA), en donde el porcentaje de excedencias
109
est por encima del 70% y la estacin Guayabal (AMVA), en donde el porcentaje de excedencias
est por encima del 40%.
Tabla 46.
Porcentajes de excedencias calculados en algunas redes de monitoreo para CO.

CO 1 hora
CO 8 horas
RED
%Exced Max N.M. DIA MES AO HORA %Exced Max N.M. DIA
AMVA
Corantioquia
Guayabal
Centro
Aguinaga
Mvil
Itagu
Politcnico
Unal
UPB
DAMA
Bosque
Escuela
Sony
EPA 35 ppm COLOMBIA -43 ppm

------- -------
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
------- --- ---- ------N.S.N 17,3 1

13 JUN 2004
2
------- --------------- --------------- --------------- --------EPA y DAMA 35 ppm - COLOMBIA 43 ppm
------- --------------- --------N.S.N 17,3 1
5 NOV 2003
8
Carrefour
--
---
---
---
---
Corpas
N.S.N
18,4
Fontibn
N.S.N
37,9
Cazuc
N.S.N
29,1
-IDRD
-Sto Toms
Cade
-Merck
N.S.N
Fuente: IDEAM, 2005
---38,5
---
MES
AO HORA
EPA 9 ppm - COLOMBIA -13 ppm

---- ------
---44%
31,0 1
22 DIC 2003 14-22
297
3%
12 AGT
14,9 1
2003 14-22
12
20 OCT
------- ----------N.N
6,1
2
21
5
2004
3
------- --------------- --------------- --------------- --------EPA 9 ppm - COLOMBIA -13 ppm -DAMA 10 ppm
N.S.N
----- --------N.S.N
----- --------N.S.N 8,9
1
30 ENE 2004 14
---
N.S.N
---
---
---
---
---
---
DIC 2003
14
0,1%
10
16,8
DIC
2003
21
11
JUN 2004
18
23,5
22
AGT
2003
SEP 2005
12
21,7
SEP
2003
19
---16
---------20 MAR 2003
-----
-----
-----
-----
-----
-----
---8-23
70,8%
3675
0,2%
299
-----
Las redes del DAGMA y de la CDMB no presentan ninguna excedencia para el promedio horario y
de ocho horas, estando las concentraciones muy por debajo de la norma horaria nacional e
internacional de la EPA.
Frente a los resultados de la norma de una hora, ninguna estacin en ninguna red super la norma
nacional e internacional.
110
5.4.5
reas fuente de contaminacin por NO2 en algunas regiones del pas
para NO2 (1 hora), los cuales estn clasificados por concentraciones y colores.
Tabla 47.
Rangos de concentracin establecidos por la EPA dentro del AQI para NO2 (1 hora)
Rangos de Concentraciones de NO2 en ppb (1 hora)
650-1240
1250-1640
1650-2040
Fuente: EPA, 2005
La red de monitoreo del AMVA no report la informacin necesaria para evaluar una concentracin
anual de NO2, por lo tanto se realizaron algunos promedios con la informacin existente, promedios
que no sobrepasaron la norma nacional e internacional en las zonas aledaas a las estaciones de
muestreo, de acuerdo a lo anterior estas zonas no se clasifican como reas fuente de
contaminacin.
Para el caso de la red de la CDMB, las concentraciones anuales se encontraron por debajo de lo
establecido en la norma nacional, siendo la estacin Centro en donde se present la ms alta
concentracin (27,6 ppb). Respecto a la norma horaria, la mayor concentracin se present
nuevamente en la estacin Centro, dado que se encuentra localizada sobre una va de alto y
exclusivo transito de vehculos que utilizadn disel como combustible.
En la red del DAMA, el anlisis del promedio anual para NO2 no mostr ninguna excedencia en las
estaciones que muestrean este contaminante, estando estas concentraciones muy por debajo de la
norma nacional e internacional EPA. El anlisis realizado para el promedio horario, fue comparado
con la norma local (Resolucin 1208 de 2003), mediante la cual se pudo establecer que las
estaciones Carrefour y Cazuc, manifiestan excedencias del 0,1% y 0,1% con mximos en
concentracin de 309 y 179 ppb respectivamente (Ver Tabla 48 ).
La red del DAGMA no report informacin suficiente para establecer promedios anuales de NO2,
motivo por el cual se calcularon promedios con la informacin existente, con el fin de observar como
se est comportando el contaminante en esa regin; esta metodologa permiti observar que la
regin no presenta concentraciones que superen la norma nacional e internacional EPA, en ninguna
estacin. Lo cual manifiesta que estas zonas no se clasificaran como reas fuente de
contaminacin. El anlisis para el promedio horario, no se puede comparar con ninguna norma
establecida en esta metodologa, tan solo se puede comentar que los mximos medidos en las
estaciones de Base Area, ERA, Calle 15, El Diamante y CDAV son de 41,8ppb, 110ppb, 163ppb,
54,6ppb y 101 ppb respectivamente.
Tabla 48.
Porcentajes de excedencias calculados en algunas redes de monitoreo para NO2.

NO2 Anual
RED
NO2 Horaria
AO
%Exced Max
N.M. DIA
MES AO
%Exced Max
N.M.
DIA
MES
111
DAMA
EPA 53 ppb - COLOMBIA 52 ppb -DAMA 53 ppb
DAMA 170 ppb
Bosque
2003 N.S.N
20
365D 6
SEP
2003
N.S.N
49
1H
19
SEP
Escuela
2004 N.S.N
6,3
368D 28-31 DIC
2004
N.S.N
---
---
---
---
Carrefour
2003 N.S.N
--
--
---
---
0.1%
1
309
12
JUN
Corpas
2004 N.S.N
15,8
10
18-27 AGT
2004
N.S.N
44
28
ENE
Fontibn
2004 N.S.N
2,4
--
---
---
---
N.S.N
18
SEP
Cazuc
2003 N.S.N
1,6
--
---
---
---
0,1%
1
179
AGT
IDRD
2004 N.S.N
5,4
--
---
---
---
N.S.N
47
1,0
OCT
Sto
Toms
2003 N.S.N
5,3
--
---
---
---
N.S.N
72
20-25 DIC
Cade
2003 ---
--
--
---
---
---
N.S.N
19
SEP
Merck
2003 N.S.N
5,0
--
---
---
---
N.S.N
31
MAR
---
Fuente: IDEAM, 2005
5.4.6
reas fuente de contaminacin debido a PST en algunas regiones del pas
Los niveles de concentracin de PST se identificaron de acuerdo a los niveles establecidos en la

Ciudad de Mxico por el IMECA, ya que no existe norma en la EPA para este contaminante. En la
Tabla 49 se presentan los rangos de concentracin establecidos por Ciudad de Mxico para PST (24
horas), los cuales estn clasificados por concentraciones y colores.
Tabla 49.
Rangos de concentracin de PST establecidos dentro del IMECA para 24 horas

3
INDICE IMECA (Concentracin de PST en g/m )

Satisfactorio
0 - 260
No satisfactorio
261 - 546
Malo
547 - 627
Muy Malo
628 - 1000
Fuente: IMECA, 2005
La red del DAGMA al igual que la red del CDMB no realiza mediciones para material particulado
suspendido total en ninguna de sus estaciones.
En la red de monitoreo del AMVA se observan excedencias entre el 75% y 100% para el promedio
anual, en donde las estaciones que manifiestan este porcentaje en el ao 2004 son Politcnico,
Universidad Nacional, Aguinaga, Itagu y Centro con unos mximos anuales de 108, 150, 105, 117 y
104 g/m3, sobrepasando la norma nacional e internacional (Ver tabla ).
112
De acuerdo a lo anterior las zonas aledaas a las estaciones anteriormente nombradas estaran
clasificadas como reas fuente de contaminacin alta. Por otro lado, la estacin Guayabal con un
porcentaje de excedencias del 66% la zona aledaa estara clasificada como un rea fuente de
contaminacin media, las estaciones Sabaneta y Universidad de Antioquia con un porcentaje de
excedencias de 49% y 41% las zonas aledaas a estas estaran clasificadas como reas fuente de
contaminacin moderada. Adicionalmente, las estaciones Estrella, Envigado UPB, Caldas,
Copacabana, Universidad de Medelln, Girardota-liceo, Girardota-Confama, Bello y Barbosa no
presentan para el periodo analizado concentraciones por encima de la norma nacional, por lo cual no
se clasifican como reas fuente de contaminacin.
El anlisis para el promedio 24 horas muestra solamente dos excedencias en toda la red en un solo
da y en todo el periodo analizado, siendo las estaciones que registraron estas concentraciones UPB
y Sabaneta, superando la norma diaria nacional e internacional, con unos mximos de 400 y
419g/m3.
Tabla 50.
Porcentajes de excedencias calculados en la red de monitoreo del AMVA para PST

PST anual
RED
PST 24 Horas
AO
%Exced Max
AMVA
Corantioquia
Guayabal
2001
2002
2003
2004
2001
2002
2003
2004
2001
2002
Sabaneta
2003
2004
Aguinaga
2001
2002
2003
2004
2001
2002
Estrella
N.M. DIA
Colombia 100g/m
-------------------------------------68%
108
3
140
66%
108
29
241
------------100%
109
9
206
49%
106
2
180
------------------82%
105
32
142
-------------
2003 N.S.N
77
19
2004 N.S.N
82
12
MES %Exced Max
Colombia 400g/m
-------N.S.N
215
1
N.S.N
157
1
------------N.S.N
153
1
--------------
--------------
17-19
NOV N.S.N
27-30
1-26
-----
NOV
N.S.N
DIC
--N.S.N
--N.S.N
1%
JUN
1
8-16
N.M. DIA
MES
--5
2
----20
--DIC
MAY
----NOV
222
21
MAR
278
NOV
186
153
1
1
15
20
MAR
NOV
419
OCT
1-2
MAY N.S.N
161
24
AGT
------5-8
1-29
----14-31
18-20
1,2,1626
------NOV
DIC
----JUL
SEP
-------
-------
-------
-------
-------
N.S.N
223
OCT
N.S.N
N.S.N
146
94
1
1
15
29
MAR
NOV
N.S.N
143
21
MAR
MAY N.S.N
143
21
MAR
113
PST anual
RED
PST 24 Horas
AO
%Exced Max
AMVA
Envigado
Politcnico
Colombia 100g/m
2001 ------2002 -------
25
24
FEB
MAY
N.S.N
165
21
MAR
N.S.N
N.S.N
N.S.N
123
172
121
1
1
1
2
16
10
ABR
FEB
MAR
OCT
NOV N.S.N
DIC
211
21
MAR
----JUL
AGT
OCT
OCT
-----
72
-----
6
-----
102
37
108
30
2-31
DIC
N.S.N
195
ENE
---
-----
-----
N.S.N
N.S.N
200
141
1
1
20
7
OCT
MAR
149
DIC
N.S.N
275
OCT
150
18
229
OCT
---
---
----1417,23
4-20
1-2
---
153
15
MAR
2002 ---
---
---
---
400
DIC
2003 N.S.N
86
165
21
MAR
2004 N.S.N
2001 --2002 ---
85
-----
2
-----
146
130
125
1
1
1
5
23
10
OCT
ABR
MAR
2003 N.S.N
84
25
165
21
MAR
103
2003
2003
43%
86
75%
276
----100%
203
99%
364
---
23-30
1
1-2
----26-28
10-31
ABR
N.S.N
MAY
--N.S.N
1%
--1
JUN
N.S.N
JUL
MAY N.S.N
--N.S.N
--N.S.N
NOV
N.S.N
DIC
12
7-18
ABR N.S.N
212
18
MAR
----84
85
-----
----3
11
-----
164
168
231
189
--109
1
1
1
1
--1
22
10
21
8
--2
FEB
MAR
MAR
FEB
--DIC
83
47
N.S.N
222
22
ENE
2004 N.S.N
2001 ---
78
---
10
---
----JUL
ABR
----JUL
AGT
ABR
---
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.S.N
--N.S.N
2003 N.S.N
----29-31
4-14
----5-31
2-21
3-12
---
N.S.N
N.S.N
127
115
1
1
11
15
FEB
MAR
2002 --2003 N.S.N
--61
--3
--14-16
--N.S.N
JUN N.S.N
121
155
1
1
10
21
MAR
MAR
UPB
2004
Girardota-liceo
Colombia 400g/m
N.S.N
142
1
N.S.N
121
1
----17-31
1-3
4-5
12-17
----30-31
1,5-30
1,1117
2004 N.S.N
2001 --2002 ---
2001
GirardotaConfama
MES
20
2004
Bello
N.M. DIA
70
2001
2002
Barbosa
MES %Exced Max
2003 N.S.N
2004
Univ. Nacional
N.M. DIA
2001
2002
2003
2004
2001
2002
28%
101
----N.S.N
N.S.N
-----
114
PST anual
RED
PST 24 Horas
AO
%Exced Max
AMVA
Univ.de
Antioquia
Univ.de
Medelln
Itagu
Centro
Colombia 100g/m
Copacabana
MES %Exced Max
2004 N.S.N
59
38
2001 --2002 --99%

2003
197
41%
2004
150
2001 --2002 --2003 N.S.N
2004 N.S.N
2001 --2002 --99%
2003
182
99%
2004
364
2001 --2002 --92%
2003
11
-----
-----
113
17-19
JUN N.S.N
259
107
15
3-17
ABR N.S.N
----86
83
-----
----3
17
-----
118
117
20
-----
-----
----23-25
12-28
----23-26
11-13
1-18
1,2
-----
----JUN
JUN
----OCT
NOV
ABR
MAY
-----
107
23-25
DIC
104
90
2001 --2002 --2003 ---
-------
-------
2004 N.S.N
80
27
2001
2002
2003
2004
------78
------3
1-30
1-29
1-31
------20-28
4-21
------28-30
ENE
FEB
MAR
------JUL
AGT
------AGT
100%
91
------N.S.N
N.M. DIA
Colombia 400g/m
MAR
102
1
ABR N.S.N
MAY
--N.S.N
169
1
--N.S.N
170
1
28-31
1-30
2-5
-----
2004
Caldas
N.M. DIA
MES
11
FEB
15
19
MAR
MAR
5,2
MAR
204
FEB
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.S.N
N.S.N
136
157
369
148
154
109
1
1
1
1
1
1D
15
14
22
5
20
2
MAR
FEB
DIC
OCT
OCT
NOV
N.S.N
219
21
MAR
N.S.N
200
NOV
-----
-----
-----
-----
-----
N.S.N
191
OCT
---
---
---
---
---
----------
-------
-------
-------
-------
N.S.N
249
ABR
---------N.S.N
------288
------1
------16
------JUL
Fuente: IDEAM, 2005

Los resultados de la red del DAMA muestran para el periodo 2002 - 2004 excedencias para un
promedio anual de 85% y 84% en las estaciones de Sony y Cazuc, con unos mximos en
concentracin de 279 y 380g/m3 respectivamente (Ver Tabla 51). Las zonas aledaas a estas
estaciones se clasifican como reas fuente de contaminacin alta. La estacin de CADE con un 64%
115
de excedencias, y un mximo en concentracin de 212g/m3 clasifica a su zona aledaa como un

rea fuente de contaminacin media para este contaminante. El anlisis para el promedio 24 horas
no presenta en ninguna estacin y para ningn ao concentraciones que superen la norma diaria
nacional e internacional.
Tabla 51.
Porcentajes de excedencias calculados en la red de monitoreo del DAMA para PST

PST anual
PST 24 Horas
RED
%Exced Max
DAMA
Bosque
N.M.
DIA
MES %Exced Max
N.M. DIA
MES
AO
Colombia 100g/m DAMA 100g/m
Colombia 400g/m DAMA 400g/m
2003
N.S.N
2004
2003
CADE
2004
2003
Sony
2004
2003
Cazuc
2004
9%
12
100%
283
64%
140
100%
188
85%
252
100%
213
84%
218
50
AGT
N.S.N
143
28
MAR
157
29
ENE
N.S.N
159
30
ENE
130
26
AGT
N.S.N
239
ABR
212
27
ENE
N.S.N
230
31
MAR
180
15
ENE
N.S.N
143
11
DIC
279
20
MAR N.S.N
299
20
MAR
171
AGT
N.S.N
344
11
DIC
380
29
ENE
N.S.N
385
30
ENE
Fuente: IDEAM, 2005
De acuerdo a los muestreos realizados por las redes de monitoreo en diferentes partes del pas y al
consolidado anteriormente analizado, se logr observar que los contaminantes que presentan mayor
porcentaje de excedencias de acuerdo a la norma nacional e internacional son PM10 y PST. Siendo
estos contaminantes los nicos que registraron porcentajes de excedencia mayor al 50%; el PM10
registr 100% de excedencias en varias estaciones del pas, adems de ser constante por periodos
mayores a 2 aos e incluso cinco aos.
Por otro lado, el contaminante PST muestra un menor porcentaje de excedencias que el PM10, sin
embargo y en comparacin con los dems contaminantes, los tiempos de exposicin en algunos
casos son superiores a un ao.
En la Tabla 52 hace un resumen de las redes y las estaciones que midieron excedencias de ms de
50% para los contaminantes de PM10 Y PST con el respectivo tiempo de exposicin. Se
consideraron las estaciones de la red del DAGMA con el fin de determinar claramente la situacin de
la zona, sin embargo es importante resaltar que no se cuantificaron las excedencias, tan solo los
promedios con los datos existentes, y solo se tomaron en cuenta por que los clculos muestran que
sobrepasan la norma anual.
116
Tabla 52.
RED
CDMB
DAMA
Consolidado de los contaminantes que presentaron un porcentaje mayor al 50% en

excedencias en las Redes de Monitoreo
Nmero de
CONTAMINANTES superan el
excedencias
ESTACION
Centro
Chimita
CADE
Bosque
Escuela
Sony
Corpas
Carrefour
Merck
Fontibn
Cazuc
Corantioquia
Centro
Aguinaga
Guayabal
AMVA
Sabaneta
Politcnico
Universidad Nacional
Universidad de Antioquia
Itagu
Fuente: IDEAM, 2005
PM10
PM10
PST
PST
PM10
PM10 PST
PM10
PM10
PM10
PM10
PM10 PST
PM10
PM10 PST
PM10 PST
PM10 PST
PST
PST
PST
PST
PST
3 aos
4 aos
2 aos
1ao
3 aos
6 aos - 2 aos
4 aos
5 aos
5 aos
5 aos
6 aos - 2 aos
2 aos
2 aos 2 aos
1 ao 1 ao
2 aos - 2 aos
1 ao
1 ao
2 aos
1 ao
2 aos
aos
50%
que
de NORMA
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
La Tabla 53 hace un resumen de la clasificacin que se realiz de acuerdo al porcentaje de

excedencias para cada una de las estaciones que monitorean los diferentes contaminantes, de
acuerdo a lo establecido en el Decreto 948, artculo 108, las reas fuente de contaminacin alta,
media, moderada o marginal, con base a la norma anual nacional para cada contaminante. De
acuerdo a esto las zonas clasificadas en estas reas fuente tendrn que aplicar las medidas
correctivas adecuadas para minimizar la contaminacin por el contaminante que influye en esta
clasificacin.
Tabla 53.
Clasificacin reas fuente de contaminacin para las zonas aledaas a las estaciones
de muestreo de las redes de calidad del aire del pas por contaminante para el ao 2004
RED
CDMB
Centro
Chimita
AO
PM10
Anual
PST
Anual
2002 a 2004
2001
2002 a 2004
Alta
Media
Alta
-------
117
RED
PM10
Anual
PST
Anual
Alta
Alta
Alta
Alta
-------------
--Media
Alta
Alta
Alta
Moderada
Media
Alta
Alta
Moderada
2003
2004
2003 a 2004
-------
Alta
Moderada
Alta
1999 a 2000
2002 a 2004
1999 a 2004
2003 a 2004
2000 a 2004
2001 a 2004
2000 a 2004
1999 a 2004
2003 a 2004
2000 a 2004
Alta
Alta
Alta
------Alta
----------Alta
---
AO
AMVA
Corantioquia
Guayabal
Centro
Aguinaga
2003 a 2004
2004
2003 a 2004
2004
2003
Sabaneta
2004
2003
Politcnico
2004
Univ. Nacional 2003 a 2004
Barbosa
2004
Univ.de
Antioquia
Itagui
DAMA
Bosque
Escuela
Sony
Carrefour
Corpas
Fontibn
Cazuc
Merck
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Fuente: IDEAM, 2005
5.5
El Artculo 108 del Decreto 948 de 1995 establece que, con el fin de adelantar programas
localizados de reduccin de la contaminacin atmosfrica, el Ministerio de Medio Ambiente, hoy
MAVDT, en coordinacin con las autoridades ambientales regionales, podr clasificar como reasfuente, zonas urbanas o rurales del territorio nacional, segn la cantidad y caractersticas de las
emisiones y el grado de concentracin de contaminantes en el aire.
En dicha clasificacin se establecern los distintos tipos de reas, los lmites de emisin de
contaminantes establecidos para las fuentes fijas que operen en cada una de ellas, el rango o ndice
de reduccin de emisiones o descargas establecido para dichas fuentes y el trmino o plazo de que
stas disponen para efectuar la respectiva reduccin. Para los efectos de que trata dicho artculo las
reas-fuente de contaminacin se clasifican en cuatro (4) clases, a saber:
118
1. Clase I - reas de contaminacin alta: aquellas en que la concentracin de contaminantes,

dadas las condiciones naturales o de fondo y las de ventilacin o dispersin, excede con una
frecuencia igual o superior al setenta y cinco por ciento (75%) de los casos, la norma de calidad
anual. En estas reas debern tomarse medidas de contingencia, se suspender el establecimiento
de nuevas fuentes de emisin y se adoptarn programas de reduccin de emisiones que podrn
extenderse hasta por diez (10) aos.
2. Clase II- reas de contaminacin media: aquellas en que la concentracin de Contaminantes,
dadas las condiciones naturales o de fondo y las de ventilacin y dispersin, excede con una
frecuencia superior al cincuenta por ciento (50%) e inferior al setenta y cinco por ciento (75%) de los
casos, la norma de calidad anual. En estas reas debern tomarse medidas de contingencia, se
restringir el establecimiento de nuevas fuentes de emisin y se adoptarn programas de reduccin
de emisiones que podrn extenderse hasta por cinco (5) aos.
3. Clase III- reas de contaminacin moderada: aquellas en que la concentracin de
contaminantes, dadas las condiciones naturales o de fondo y las de ventilacin y dispersin, excede
con una frecuencia superior al veinticinco por ciento (25%) e inferior al cincuenta por ciento (50%) de
los casos, la norma de calidad anual. En estas reas se tomarn medidas de prevencin, se
controlar el establecimiento de nuevas fuentes de emisin y se adoptarn programas de reduccin
que podrn extenderse hasta por tres (3) aos.
4. Clase IV- reas de contaminacin marginal: aquellas en que la concentracin de
contaminantes, dadas las condiciones naturales o de fondo y las de ventilacin y dispersin, excede
con una frecuencia superior al diez por ciento (10%) e inferior al veinticinco por ciento (25%) de los
casos, la norma de calidad anual.
Pargrafo Primero: La clasificacin de un rea fuente no exime a los agentes emisores ubicados
dentro del rea correspondiente, de las sanciones que procedan por la infraccin a las normas de
emisin que les sean aplicables.
Pargrafo Segundo: En las reas-fuente, sin perjuicio del programa de reduccin de emisiones,
podrn adoptarse criterios de compensacin de emisiones para el establecimiento de nuevas
fuentes, cuando hubiere mejoras locales, comprobadas y sostenidas, en el nivel de calidad del aire y
siempre que la compensacin de emisiones no afecte el programa de reduccin correspondiente.
Sin embargo, a la fecha no se han establecido reas fuente de contaminacin en el pas, por ms de
que algunas regiones del pas o localidades y zonas de estas regiones, presentan grados de
contaminacin tales que deberan ser identificados dentro de algunas de las clases establecidas
dentro del Decreto, en este sentido, en el numeral 11.5 se hace un anlisis detallado de cuales
ciudades y especficamente cuales zonas se encuentran dentro de las clasificaciones establecidas
dentro del decreto.
Es importante aclarar que la informacin presentada en el numeral 11.5 corresponde a las
concentraciones presentadas por las corporaciones y no se ha tenido en cuenta la definicin del
119
Decreto 948 en relacin con reas-fuente de contaminacin, en donde en una determinada zona o
regin, urbana, suburbana o rural, que por albergar mltiples fuentes fijas de emisin, es
considerada como un rea especialmente generadora de sustancias contaminantes del aire.
Por consiguiente, ser funcin de la autoridad ambiental identificar si por las caractersticas fsicas la
zona corresponde o no a un rea fuente contaminacin. Adicionalmente, el anlisis desarrollado
para PM10 fue a partir de las concentraciones establecidas por la EPA, dado que en el pas no
existe norma para este contaminante.
5.6
NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA
De acuerdo con lo establecido en el artculo 10 del Decreto 948 de 1995, los niveles de prevencin,
alerta y emergencia son estados excepcionales de alarma que debern ser declarados por las
autoridades ambientales competentes ante la ocurrencia de episodios que incrementan la
concentracin y el tiempo de duracin de la contaminacin atmosfrica.
La declaratoria se har, en los casos y dentro de las condiciones previstas por el Decreto 948,
mediante resolucin que, adems de ser notificada en la forma prevista por el Cdigo de lo
Contencioso Administrativo y la Ley 99 de 1993 para los actos administrativos de alcance general,
ser ampliamente difundida para conocimiento de la opinin pblica y en especial de la poblacin
expuesta.
Los niveles de prevencin, alerta y emergencia se declararn ante la presencia de un episodio que
por su tiempo de exposicin y el ndice de concentracin de contaminantes, se encuentre en el
rango de los valores establecidos para el respectivo nivel que se declara.
El nivel de de prevencin se declarar cuando la concentracin promedio anual de contaminantes
en el aire sea igual o superior al mximo permisible de la norma de calidad, en un tiempo de
exposicin o con una ocurrencia tales, que se haga necesaria una accin preventiva.
El nivel de alerta se declarar cuando la concentracin diaria de contaminantes sea igual o exceda
la norma de calidad diaria, en un tiempo de exposicin tal que constituya, en su estado preliminar,
una seria amenaza para la salud humana o el medio ambiente.
El nivel de emergencia se declarar cuando la concentracin de contaminantes por hora sea igual
o exceda a la norma de calidad horaria, en un tiempo de exposicin tal, que presente una peligrosa e
inminente amenaza para la salud pblica o el medio ambiente.
Sin embargo, a la fecha no se ha declarado nunca un nivel de prevencin, alerta y emergencia en el
pas, siendo este una metodologa para informar a la comunidad de lo que est sucediendo en su
rea de influencia.
120
REVISIN DEL ESTADO ACTUAL DE LA SALUD AFECTADA POR CALIDAD DEL AIRE
Despus de la creacin del Ministerio del Medio Ambiente (Ley 99 de 1993), hoy Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el seguimiento y control de la calidad del aire, paso de
manos de las Secretarias de Salud a manos de las autoridades ambientales. Sin embargo, de
acuerdo con la Ley 715 de 2001 - Capitulo II Competencias de las entidades territoriales en el
sector salud - Articulo 44 las entidades territoriales en el sector salud debern Vigilar en su
jurisdiccin, la calidad del agua para consumo humano; la recoleccin, transporte y disposicin final
de residuos slidos; manejo y disposicin final de radiaciones ionizantes, excretas, residuos lquidos
y aguas servidas; as como la calidad del aire. Para tal efecto, coordinar con las autoridades
competentes las acciones de control a que haya lugar.
Las acciones adelantadas por las entidades ambientales y de salud han sido por lo general aisladas
y discontinuas. Se requiere integrar el seguimiento a los impactos en salud con la calidad del aire,
basados en la informacin epidemiolgica. Esto implicara sistemas de informacin integrados, con
equipos de investigacin y seguimiento. En el mejor de los casos con capacidad de anlisis
prospectivo y pronstico.75
En este sentido, durante las visitas realizadas a algunas de las ciudades (Riohacha, Bucaramanga,
Cali, Medelln, Cartagena y Barranquilla) que cuentan con redes de monitoreo de la calidad del aire
en el pas, se pudo observar que se estn realizando los primeros acercamientos con el objeto de
realizar coordinadamente el seguimiento y control a la contaminacin atmosfrica, entre las
autoridades ambientales y las secretarias de salud.
Los casos mas avanzados de coordinacin interinstitucional, son los de Riohacha y Bucaramanga,
en donde las secretarias distritales de salud han iniciado conversaciones para la elaboracin de
convenios con las autoridades ambientales, con el fin de entregar los equipos manuales de
monitoreo con que estas cuentan, para que sean opreados por las autoridades ambientales, con el
fin de aunar esfuerzos en el control de la contaminacin atmosfrica.
Frente al tema de intercambio de informacin y al no estar claramente definido, se estn perdiendo
esfuerzos, dado que tanto las entidades de salud, como las ambientales han realizado algunos
estudios que permiten relacionar la contaminacin atmosfrica con la epidemiologa, bsicamente
con las Infecciones Respiratorios Agudas (IRA), estudios que en la mayora de los casos no son
socializados entre las diferentes entidades, convirtindose en un problema por resolver.
La mayora de estos estudios han sido desarrollados como trabajos de tesis, que aunque tienen un
rigor cientfico, no son suficientes para tener un panorama claro frente a esta problemtica.
Sin embargo, es importante resaltar los trabajos realizados por Ivn Solarte Rodrguez, Alberto
Brugman y Bjorn Larssen, los cuales se presentan de manera detallada en el Anexo 2 Evaluacin
econmica de los beneficios y costos de la poltica y las normas de calidad de aire en Colombia; as
75
Documento Conpes 3344 de 2005
121
como algunos otros trabajos realizados en Colombia, Chile, Mxico y Brasil, que fueron utilizados
como inusmo para dicha evaluacin.
NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE A NIVEL INTERNACIONAL
En el Anexo 3 se presenta el anlisis de la informacin nacional e internacional, en materia de

calidad del aire, que hace parte del documento de comparacin de la normatividad nacional e
internacional en materia de la calidad del aire, fuentes fijas, fuentes mviles, ruido y calidad de
combustibles, elaborado por el IDEAM76.
Este anexo presenta la comparacin de la normatividad nacional e internacional relacionada con la
calidad del aire. La comparacin fue realizada teniendo en cuenta los valores mximos permisibles,
las tecnologas y mtodos de medicin, el seguimiento y control a las medidas implementadas, la
utilizacin de pronsticos en los pases, las situaciones de prevencin, alerta y emergencia, los
instrumentos econmicos y las implicaciones de la implementacin de las medidas.
76
Documento elaborado en el marco del convenio 112 de 2004 firmado entre el MAVDT y el IDEAM
122
NDICES DE CALIDAD DEL AIRE A NIVEL INTERNACIONAL
El ndice de calidad del aire consiste en un valor adimensional, calculado a partir de informacin
procedente de las normas vigentes relacionadas con los distintos contaminantes atmosfricos, cuyo
principal objetivo es facilitar a la poblacin la comprensin de la informacin relacionada con la
contaminacin del aire77. Este ndice es el mtodo ms sencillo y directo de ofrecer informacin
sobre la contaminacin atmosfrica y sobre los niveles de concentracin registrados en las
estaciones de las redes de monitoreo de calidad del aire al pblico, el cual se puede hacer a travs
de los medios de comunicacin, peridicos, folletos, pginas web, entre otros.
Muchos pases han creado su propio ndice de calidad del aire con el propsito de evaluar y alertar a
la poblacin de la presencia de contaminantes en la atmsfera. Estos ndices sirven para relacionar
la concentracin de los contaminantes con una cualidad o categora del estado atmosfrico, que se
asocia a efectos epidemiolgicos observados en la poblacin; resultado de complejos estudios
mdicos a travs de los aos. El problema con el que se han enfrentado aquellos quienes
desarrollan estos ndices de calidad del aire, consiste en determinar como ponderar los efectos de
los contaminantes.
Dentro de los diversos ndices utilizados en el mundo se ha propuesto un cierto nmero de factores
de ponderacin, siendo el ms aceptado aquel que considera las normas de calidad del aire como la
base para determinar el valor del mismo.
Para cualquier pas contar con un ndice de calidad del aire es de gran importancia debido a que se
puede disponer de manera eficaz de informacin sobre el comportamiento de los contaminantes,
efectos sobre la salud de la poblacin y los impactos ocasionados al medio ambiente.
La informacin que suministre el ndice al pblico debe ser clara, precisa y consistente, de igual
manera debe ser exacta y especfica sobre los riesgos a la salud que estn asociados a la
exposicin de contaminantes atmosfricos.
Con el fin de identificar un ndice que por sus caractersticas principales, por las necesidades de
informacin, por las experiencias internacionales exitosas y por el tipo de informacin que se est
generando, pueda ser adoptado para Colombia, a continuacin se presentan los ndices de calidad
del aire, la metodologa de clculo y la forma como se interpretan en algunos pases.
8.1
ESTADOS UNIDOS
Desde 1971 los Estado Unidos han venido desarrollando ndices de calidad del aire, los cuales han
venido siendo mejorados de acuerdo con las investigaciones realizadas por la EPA o por
universidades y por la comprobacin de nuevos efectos de los contaminantes a la salud humana. Es
77
Auditoria a la Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot.
123
as como los ndices utilizados en Estados Unidos, se han convertido en la base de otros ndices
desarrollados por diferentes pases.
8.1.1
ndice ORAQI (Oak Ridge Air Quality Index)
En 1971, la Oak Ridge National Laboratory National Science Foundation desarroll el ndice
ORAQI, que ha sido utilizado por un gran nmero de ciudades norteamericanas. El ORAQI suma y
pondera la contribucin de cinco de los seis contaminantes para los que la EPA ha establecido
valores estndar. Estos contaminantes son CO, SOx, NOx, O3 y PM10.
El sexto contaminante, hidrocarburos, no se incluye directamente en el ORAQI, debido a que se
considera como un contaminante precursor y su contribucin se refleja en la medida de los oxidantes
fotoqumicos.
La ecuacin matemtica que representa el ORAQI es la siguiente:
ORAQI = a[ i ci ]b
si
donde
ci = concentracin del contaminante i
si = estndar EPA para el contaminante i
El coeficiente y el exponente se calculan a travs de dos ecuaciones de forma que concentraciones
de niveles de fondo no contaminados den un valor 10 y los niveles lmite de contaminantes fijados
por las directivas den un valor 100, de la siguiente manera
10 = a [ i
nivel de fondo
Estndar EPA
]b
100 = a [ i
valor lmite
]b
Estndar EPA
As, el valor del ndice estar distribuido en una escala de 10 a > 100, de modo que cuando el ndice
presente el valor 10, no exista contaminacin en la zona de estudio, y cuando el ndice presente el
valor 100, la concentracin existente equivalga a la concentracin total de contaminante obtenida
cuando todos los contaminantes alcancen el valor lmite establecido para cada uno de ellos por las
directivas, es decir, el valor de concentracin que en ningn caso se debe superar con el fin de evitar
efectos nocivos para la salud humana y el medio ambiente. Los valores estndar y niveles de fondo
que se utilizan para el clculo aparecen en la Tabla 54.
Tabla 54.
Niveles estndar y niveles de fondo usados por el ORAQI
124
Estndares (24 h)
Contaminante
Oxidantes fotoqumicos (Ox)
Material Partculado (PM)
xidos de Azufre (SOx)
Dixido de Nitrgeno (NO2)
Monxido de Carbono (CO)
Fuente: IDEAM, 2002
8.1.2
Nivel de fondo ppm78
ppm
0,03
-0,10
0,20
7,00
g/m3
59
150
266
400
7800
0,02
37
0,0002
0,001
0,1
Pollutant Standards Index ( PSI )
El PSI (Pollutant Standards Index) fue desarrollado por la EPA en el ao 1976, con el fin de
proporcionar informacin precisa, adecuada y fcilmente comprensible sobre los niveles diarios de
contaminacin del aire.
En la actualidad este ndice es el ms utilizado en estados unidos y tiene en cuenta para la
metodologa de clculo cinco contaminantes legislados por la EPA : CO, SO2, NO2, O3 y PM10.
Para cada contaminante se calcula un ndice parcial de contaminacin y el ndice global (PSI) se
calcula como el valor mximo de todos los ndices parciales.
El clculo del ndice parcial se realiza a partir de funciones lineales que transforman las
concentraciones de cada contaminante medido a una escala de 0 a 500 (adimensional), en la cual,
el valor 100 corresponde a las concentraciones estndar y 500 a valores de concentracin
peligrosos. Los valores intermedios de 200, 300 y 400 se establecen de forma que sus efectos se
corresponden con los niveles de alerta, alarma y emergencia (ver Tabla 55).
Tabla 55.
Valor del ndice y concentracin asociada

ndice
100
200
300
400
500
Concentracin asociada
Concentracin estndar
Nivel de alerta
Nivel de alarma
Nivel de emergencia
Concentracin peligrosa
Fuente: IDEAM, 2002
A medida que surge nueva informacin relacionado con los efectos de los contaminantes sobre la
salud humana, las concentraciones correspondientes a los valores del ndice pueden variar, pero el
significado de estos se conserva.
Los valores de concentracin correspondientes a cada valor del ndice para los contaminantes
considerados, conocidos como puntos de corte se presentan en la Tabla 56.
Tabla 56.
Puntos de corte para el clculo del PSI
Valor del PM10 24 h

PSI
g/m3
78
SO2 24 h
g/m3 ppm
CO 24 h
mg/m3
ppm
O3 1 h
g/m3
Ppm
NO2 1 h
g/m3
ppm
Excepto g/m3 para el caso de las partculas.
125
50
50
100
150
200
350
300
420
400
500
500
600
Fuente: IDEAM, 2002
80
365
800
1600
2100
2620
0,03
0,14
0,30
0,60
0,80
1,00
5
10
17
34
46
57,7
4,5
9
15
30
40
50
120
235
400
800
1000
1200
0,06
0,12
0,20
0,40
0,50
0,60
79
1130
2260
3000
3750
0,6
1,2
1,6
2,0
Para calcular el valor del ndice parcial correspondiente a una concentracin medida, se hace uso de
la siguiente ecuacin matemtica:
Ip
Ihi - ILo * (Cp BPLo ) + ILo

BPHi - BPLo
Donde
Ip = ndice parcial para el contaminante p
Cp = Concentracin medida para el contaminante p
BPHi = Punto de corte mayor o igual a Cp
BPLo = Punto de corte menor o igual a Cp
IHi = Valor del PSI correspondiente a BPHi
ILo = Valor del PSI correspondiente a BPLo
A continuacin se presenta a manera de ejemplo la metodologa para realizar el clculo

correspondiente del ndice parcial, suponiendo una concentracin de PM10 de 283 g/m3 medida en
24 horas.
IPM10 = 200 - 100
350 150
(283 150) + 100 = 167
De esta manera se obtienen los valores de los ndices parciales para cada uno de los contaminantes
y el ndice de calidad del aire global coincide con el ndice parcial ms alto de los calculados. El
contaminante que da lugar a este valor ms alto se conoce como contaminante crtico.
De este modo, las concentraciones medidas se transforman en un nmero comprendido entre 0 y
500, que permite conocer la calidad del aire segn los criterios utilizados por la EPA. Este nmero
suele ir acompaado de algn comentario, asociado a efectos a la salud, que en el caso del PSI se
muestra en la Tabla 57.
Tabla 57.
Rango cualitativo para el PSI

Valor PSI
0 50
50 100
100 200
200 300
79
Calidad del aire

Buena
Regular
Poco saludable
Muy poco saludable
En el caso del NO2, la EPA solamente proporciona valores de PSI por encima de 200
126
300 500
Peligrosa
Fuente: IDEAM, 2002
8.1.3
Revisiones al PSI
La Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) realiz una revisin al PSI (2000-2002) con el fin de
desarrollar algunas modificaciones teniendo en cuenta la nueva informacin existente acerca de los
contaminantes considerados en su elaboracin, y de proporcionar al ciudadano informacin ms
clara sobre la contaminacin del aire.
En primer lugar, el nombre de Pollutant Standards Index (PSI), se sustituy por el de Air Quality
Index (AQI). La EPA tambin decidi aadir una categora adicional de calidad del aire: no
saludable para grupos sensibles, justo por encima del nivel estndar (entre 101 y 150). Esto supone
cambios en los puntos de corte. Adems, a la hora de informar al pblico se indica, en caso de llegar
a este nivel, cuales son los grupos de poblacin con ms riesgo (ver Tabla 58).
Tabla 58.
Grupos de ms riesgo para cada contaminante
Contaminante
Ozono
PM2.5
PM10
CO
SO2
NO2
Fuente: IDEAM, 2002
Grupos de ms riesgo
Nios y personas con asma
Personas con enfermedades
Personas con enfermedades respiratorias
Personas con enfermedades del corazn
Personas con asma
Nios y personas con enfermedades respiratorias
El ndice revisado introduce modificaciones en los puntos de corte para el ozono, debidas
principalmente a nueva informacin existente sobre sus efectos, y se incluyen en el mismo las
partculas finas (PM2.5). Asimismo, para informar a la poblacin de una forma ms clara, se utilizan
colores a la hora de mostrar la calidad del aire.
En la Tabla 59, se recogen, teniendo en cuenta las ltimas revisiones, los contaminantes
considerados en la elaboracin del ndice, las concentraciones de cada contaminante asociadas a
los distintos valores del AQI, el comentario acerca de la calidad del aire y el color asociado en cada
caso.
Tabla 59.
PM10
Puntos de corte y rango cualitativo
PM2.5
SO2
Puntos de corte
CO
O3
NO2
Valor del
AQI
Calidad del
aire
Color
127
(g/m3)
0-54
55-154
(g/m3)
0,0-15,4
15,5-40,4
(ppm)
0,000-0,034
0,035-0,144
(ppm)
0,0-4,4
4,5-9,4
8 horas
0-0,064
0,065-0,084
155-254
40,5-65,4
0,145-0,224
9,5-12,4
0,085-0,104 0,125-0,164
81
101-150
255-354
65,6-150,4
0,225-0,304
12,5-15,4
0,105-0,124 0,165-0,204
81
151-200
355-424
150,5-250,4
0,305-0,604
15,5-30,4
0,125-0,374 0,205-0,404 0,65-1,24
201-300
425-504 250,5-350,4 0,605-0,804

505-604 305,5-500,4 0,805-1,004
Fuente: IDEAM, 2002
30,5-40,4
40,5-50,4
0,405-0,504 1,25-1,64
0,505-0,604 1,65-2,04
301-400
401-500
82
1 hora80
(ppm)
81
81
0-50
51-100
Buena
Regular
No saludable
para grupos
sensibles
Poco
saludable
Muy poco
saludable
Peligrosa
Peligrosa
Verde
Amarillo
Naranja
Rojo
Prpura
Marrn
Marrn
De igual manera el AQI, presenta para cada uno de los contaminantes evaluados, los efectos a la
salud de acuerdo al valor del ndice. En la Tabla 60 se presentan los efectos de la contaminacin del
aire sobre la salud.
Tabla 60.
Efectos de la contaminacin del aire sobre la salud de acuerdo al ndice AQI
Categoras de Salud
Efectos de la Contaminacin por Contaminante

O3
PM2.5
PM10
CO
Bueno
(0-50)
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Moderado
(51-100)
Las
personas
inusualmente
sensibles
deben
Ninguno
considerar limitar el
esfuerzo prolongado
al aire libre.
Ninguno
Ninguno
Nios y adultos
activos y personas
males
Peligroso
para con
grupos sensibles
respiratorios como el
(101-150)
asma debe limitar el
esfuerzo prolongado
al aire libre.
Las personas con

males respiratorios y
cardacos,
los
ancianos y los nios
deben limitar el
esfuerzo prolongado.
Las personas con

males respiratorios,
como el asma, deben
evitar el esfuerzo al
aire libre.
Nios, adultos activos

y personas con males
respiratorios como el
asma deben evitar
los
esfuerzos
Las personas con

males respiratorios y
cardiacos,
los
ancianos y los nios
deben evitar los
Las personas con

males respiratorios,
como el asma, deben
aire libre; los dems
Peligroso
(151-200)
Las personas que

sufren enfermedades
cardiovasculares,
como la angina de
pecho, deben limitar
los
esfuerzos
intensos y evitar el
trfico pesado.
Las personas que
sufren enfermedades
cardiovasculares,
como la angina de
pecho, deben limitar
Generalmente en el caso del ozono, al AQI se calcula a partir de la concentracin de O3 medida en 8 horas, sin
embargo, en algunas reas se considera que el AQI calculado a partir de concentraciones de O3 medidas en 1 hora es
ms preventivo. En estos casos, se calcular el AQI a partir de las dos concentraciones medidas, y se dar como vlido
el mayor de los dos valores.
81 En el caso del NO2 la EPA solamente proporciona valores del AQI por encima de 200.
82 Cuando las concentraciones de ozono medidas en 8 horas exceden el valor de 0,374 ppm, los valores del AQI deben
ser calculados a partir de concentraciones de ozono medidas en 1 hora.
80
128
Categoras de Salud
Muy peligroso
(201-300)
Efectos de la Contaminacin por Contaminante

O3
PM2.5
PM10
prolongados al aire esfuerzos
en especial los
libre; los dems, prolongados;
los ancianos y los nios,
como los nios, dems deben limitar deben limitar el
deben limitar el el
esfuerzo esfuerzo al aire libre.
esfuerzo prolongado prolongado.
al aire libre.
Nios y adultos
activos y personas
con
males
con Las personas con las personas con
respiratorios como el males respiratorios y males respiratorios
los como el asma, deben
asma deben evitar cardiacos,
todo el esfuerzo al ancianos y los nios evitar el esfuerzo al
aire
libre deben evitar toda aire libre; los dems,
(participacin
en actividad al aire libre, en especial los
deportes difciles o los dems deben ancianos y los nios,
ejercicio); los dems, evitar todo esfuerzo deben limitar el
particularmente los prolongado.
esfuerzo al aire libre.
nios, deben limitar el
esfuerzo al aire libre.
CO
los
esfuerzos
moderados y evitar el
trfico pesado.
Las personas que

sufren enfermedades
cardiovasculares,
como la angina de
pecho, deben evitar
esfuerzos
y
las
fuentes emisoras de
CO, como el trfico
pesado.
Fuente: IDEAM, 2002
8.2
FRANCIA
El Ministerio de Medio Ambiente, la Agencia del Medio Ambiente y del control de la Energa
(ADEME) y las Asociaciones de Vigilancia de la Calidad del Aire (AAQSA, Associations Agres de
Surveillance de la Qualit de lAir), han desarrollado un ndice de calidad del aire, conocido como
ndice de Calidad del Aire de las reas Urbanas Francesas (ATMO).
El ndice se calcula para municipios de ms de 100.000 habitantes, que constituyen las
denominadas zonas de contaminacin homognea, teniendo en cuenta cuatro contaminantes
atmosfricos: SO2, NO2, PM10 y O3.
El valor del ndice se distribuye en una escala de 1 a 10, en la cual el valor 1 corresponde a una
calidad Muy buena, y el valor 10 a una calidad del aire Muy mala. Igualmente, se han asociado
valores de concentracin para cada contaminante a los valores del ndice, teniendo en cuenta los
niveles de referencia establecidos en los reglamentos y los datos toxicolgicos. Tambin se utilizan
los colores ms adecuados en cada caso. En la Tabla 61 se presentan los contaminantes
considerados para calcular el ndice, las concentraciones de cada contaminante asociadas a los
distintos valores del ATMO, el comentario acerca de la calidad del aire y el color para cada caso.
Tabla 61.
Puntos de corte y rango cualitativo del ATMO83
PM10 [g/m3]
0-9
SO2 [g/m3]
0-39
NO2 [g/m3] O3 [g/m3]

0-29
0-29
Valor ATMO
1
Calidad del aire

Muy buena
Color
Verde
El PM10 se calcula como el promedio de los valores diarios y los gases contaminantes como el promedio de las
concentraciones mximas horarias
83
129
PM10 [g/m3] SO2 [g/m3]

10-19
40-79
20-29
80-119
30-39
120-159
40-49
160-199
50-64
200-249
65-79
250-299
80-99
300-399
100-124
400-599
> 125
> 600
Fuente: ADEME, 2003
NO2 [g/m3] O3 [g/m3]

30-54
30-54
55-84
55-79
85-109
80-104
110-134
105-129
135-164
130-149
165-199
150-179
200-274
180-249
275-399
250-359
> 400
> 360
Valor ATMO
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Calidad del aire

Muy buena
Buena
Buena
Media
Mediocre
Mediocre
Mala
Mala
Muy mala
Color
Naranja
Rojo
El ndice ATMO final, que caracteriza la calidad del aire de la aglomeracin estudiada, al igual que el
AQI, es el ndice calculado para el contaminante que presente el peor comportamiento.
8.3
MXICO
En Mxico se desarroll el ndice Metropolitano de la Calidad del Aire, conocido como ndice
Metropolitano de la Calidad del Aire (IMECA), tomando como base el Pollutant Standards Index (PSI)
desarrollado por la EPA. El IMECA es un valor para que la poblacin conozca los niveles de
contaminacin prevalecientes en su zona de residencia, de manera precisa y oportuna, para que se
tomen las medidas pertinentes de proteccin a la poblacin. Se tienen en cuenta en su elaboracin
seis (6) contaminantes: PST, PM10, SO2, NO2, CO y O3.
El ndice se divide en una escala que va de 0 a 500, de modo que cuanto mayor sea el ndice, peor
ser la calidad del aire. Para cada uno de los contaminantes considerados, se asocian
concentraciones a los distintos valores del ndice, tomando como referencia las Normas Oficiales
Mexicanas de calidad del aire. En la Tabla 62 se exponen las concentraciones asociadas a los
valores del ndice para cada contaminante y los comentarios aadidos en cada caso.
Tabla 62.
Puntos de corte y rango cualitativo para el clculo del IMECA
PST 24h
PM10 24h
g/m3
g/m3
0-199
0-129
200-260
130-150
261-546
151-350
547- 627
351-420
628-1000 421-600
Fuente: IDEAM, 2002
SO2 24h
ppm
0,00-0,029
0,03-0,13
0,14-0,35
0,36-0,56
0,57-1,0
NO2 1h
ppm
0,00
0,00-0,21
0,22-0,66
0,67-1,10
1,11-2,0
CO 8h
ppm
0-7
8-11
12-22
23-31
32-50
O3 1h
ppm
0,00-0,04
0,05-0,11
0,12-0,23
0,24-0,35
0,36-0,60
Valor IMECA
Calidad del aire
0 50
51 100
101 200
201 300
301 - 500
Bueno
Satisfactorio
No satisfactorio
Malo
Muy malo
Cuando el IMECA de cualquier contaminante rebasa los 100 puntos, significa que los niveles son
perjudiciales para la salud y en la medida en que aumenta el valor del IMECA se agudizan los
efectos a la salud, que para cada cual se cuenta con una condicin (ver Tabla 63)84.
Sistema de Monitoreo Atmosfrico de la Ciudad de Mxico (SIMAT). Gobierno del Distrito federal Secretara del Medio
Ambiente.
84
130
Tabla 63.
Interpretacin del IMECA
IMECA
0-100
101-200
Condicin
Condicin dentro de la norma
Condicin no satisfactoria
201-300
Condicin mala
301-500
Condicin muy mala
Efectos a la salud
Ninguno
Molestias en ojos, nariz y garganta en personas sensibles
Evitar actividad al aire libre. Posibles problemas
respiratorios
Se agudizan los sntomas anteriores en personas sensibles
y quienes fuma o padecen enfermedades crnicas
Fuente: SIMAT, 2005
Dependiendo del contaminante, en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) se utilizan
dos algoritmos para el clculo del IMECA, el primero para O3, NO2, SO2, CO es el algoritmo
simplificado85 y el segundo para PM10 toma la estructura del Pollutant Standard Index (PSI). La
diferencia fundamental es que el PSI define ms de un punto de quiebre mientras que el mtodo
simplificado actual utiliza slo uno, que es el valor de la norma oficial mexicana para cada
contaminante. A continuacin en la Tabla 64 se presentan los algoritmos para los distintos
contaminantes.
Tabla 64.
Algoritmos para los diferentes contaminantes en el clculo del IMECA.
Contaminante
O3
NO2
SO2
CO
PST
PM10
Intervalo
0-0,11 ppm
0,11-0,60 ppm
0-0,21 ppm
0,21-2.0 ppm
0-11 ppm
11-50ppm
0-11 ppm
11-50 ppm
0-260 g/m3
260-100g/m3
0-50 g/m3
51350g/m3
351-420 g/m3
421-500 g/m3
501-600 g/m3
Ecuacin
IO3= 90.090909*CO3
IO3= 816.326630*CO3+10.20409
INO2= 476.190476*CNO2
INO2= 223.463687*CNO2+53.07264
ISO2= 769.23076*CSO2
ISO2= 459.770114*CSO2+40.22989
ICO= 9.090909*CCO
ICO= 10.256410*CCO 12.820512
IPST =0.384615* CPST
IPST =0. 405405* CPST - 40.540541
IPM10= CPM10
IPM10= (1/2)*CPM10+25
IPM10= (10/7)*CPM10+300
IPM10= (10/8)*CPM10+225
IPM10= CPM10-300
Algoritmo
Simplificado
Simplificado
Simplificado
Simplificado
Simplificado
Tipo PSI
Fuente: SIMAT, 2005
Los valores que hacen referencia al intervalo de la Tabla 64, sealan el valor de la Norma Oficial
Mexicana (NOM) para cada contaminante. Estas normas estn definidas como se muestran en la
Tabla 65.
85 El
algoritmo simplificado se utiliza desde el 23 de diciembre de 1994 en la ZMVM.
131
Tabla 65.
Valores normados para los contaminantes
Valores lmite
Exposicin aguda
Exposicin crnica
Contaminante
Concentracin y tiempo
Frecuencia mxima
Para proteccin de la salud de la
promedio
aceptable
poblacin
O3
0,11 ppm (1h)
1 cada 3 aos
SO2
0,13 ppm(24 h)
1 vez al ao
0,03 ppm (media aritmtica anual)
NO2
0,21 ppm (1h)
1 vez al ao
CO
11 ppm (8 h)
1 vez al ao
3
PST
1 vez al ao
260 g/m (24h)
75 g/m3 (media aritmtica anual)
3
PM10
1 vez al ao
150 g/m (24h)
50 g/m3 (media aritmtica anual)
Pb
15 g/m3 (media aritmtica en 3 meses)
Fuente: SIMAT, 2005
8.4 CHILE
8.4.1
ndice de Calidad del Aire ICAP
El ICAP es una construccin matemtica que tiene por objetivo expresar situaciones de
contaminacin ambiental medidas en unidades de ingeniera (g/m3) y que, por lo tanto, requiere
conocimiento de las normas para evaluar la seriedad de la situacin. En trminos coloquiales este
ndice resulta de la aplicacin de una funcin lineal segmentada (ver Tabla 66) 86
Tabla 66.
ndice de Calidad del Aire por Material Particulado (ICAP)

ICAP
0
100
500
PM10 g/m3 24 horas

0
150
330
Fuente: SESMA, 2005
El valor 100 del ndice corresponde a la norma y el valor 500 a la concentracin que causara
muertes incrementables (valor, por cierto, de gran controversia). La ecuacin del ICAP corresponde
a
ICAP = 0,67 Ca para Ca>0<150
ICAP = 1,22 Ca 233 para Ca > 150
Donde
Ca = Concentracin Ambiental
Como el nivel de la norma para cualquier contaminante se estandariza en 100 (bueno), por lo tanto no se requiere
saber que la norma para PM10 es de 150 g/m3; la de SO2 365 g/m3, y as sucesivamente.
86
132
Las mediciones de PM10 se expresan en g/m3, el que a su vez, mediante la formula matemtica
anterior se transfiere a una escala ms simple y operativa. En la Tabla 67 se presentan los valores
de correspondencia para las diferentes concentraciones de PM1087.
Tabla 67.
Calificacin del ndice de calidad del Aire para PM10 (g/m3) ICAP88
PM10
0-150
ICAP
0-100
Categora
Bueno
151-195
101-200
Regular
196-240
201-300
Malo
241-285
301-400
Crtico
286-330
401-500
Peligroso
Sobre 330
Sobre 500
Fuente: SESMA, 2005
Excede
Efectos a la salud
No sobrepasa la norma de calidad del aire
Molestias leves en los grupos de personas ms susceptibles y causa
irritacin de mucosas en poblaciones sanas
Efectos ms notorios en personas ms susceptibles (prematuros,
ancianos, enfermo crnicos)
Agrava enfermedades en personas susceptibles y efectos
significativos en poblacin general
Efectos adversos en personas enfermas o ancianas muy
deterioradas
Morbilidad /mortalidad en grupos vulnerables
La norma de calidad del aire por PM10 incluye, como especifica en la Ley 19300, la definicin de los
niveles para los cuales se decretan situaciones de emergencia ambiental. Dado que la aplicacin
de estos niveles es de carcter nacional, es relevante discutir sus alcances. Los niveles de
emergencia ambiental quedan definidos por los valores que se presentan en la Tabla 68.
Tabla 68.
Niveles de emergencia ambiental
Nivel de emergencia
Nivel 1 (alerta)
Nivel 2 (pre-emergencia)
Nivel 3 (emergencia)
Fuente: Katz, 2000
PM 10 /m3 24 horas
195-239
240-329
300 o superior
ICAP
>200 y <300
>300 y >500
500 y ms
La revisin de los antecedentes entregados por la Comisin Nacional del Medio Ambiente
(CONAMA)89 permite concluir que, en base a la experiencia internacional analizada, no estara
justificada una baja en los actuales niveles para definir situaciones de emergencia en el pas90
8.4.2 ndice de Calidad del Aire referido a Gases (ICA)91
Informe realizado por el Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente (SESMA). Informacin general relativa al aire
en la Regin Metropolitana.
88 Tanto el ICAP como el ICA dan origen a estas calificaciones.
89 Antecedentes tcnicos para la revisin de los niveles que definen situaciones de emergencia por material particulado
respirable, documento del expediente de CONAMA relativo a la revisin de la norma de PM10
90 Uso de un sistema de pronstico para el control de la calidad del aire en Santiago. Ricardo Katz Investigador asociado
del Centro de Estudios Pblicos y Maria Ignacia Bentez consultora en Gestin Ambiental. Estudios Pblicos, 77
(verano 2000)
91 Resolucin 369 exenta, Santiago, 12 de abril de 1988 Ministerio de Salud SESMA-PROCEFF. Establece ndice de
Calidad del Aire para determinar el nivel de contaminacin atmosfrica de la Regin Metropolitana.
87
133
El ndice ICA resulta de la aplicacin de una metodologa que se indica en la resolucin 369/88 del
Ministerio de Salud, a las concentraciones de monxido de carbono (CO), dixido de azufre (SO2),
dixido de nitrgeno (NO2) y oxidante fotoqumico (O3). En la Tabla 69 se presenta el ICA para los
contaminantes antes mencionados.
Tabla 69.
ndice de Calidad del Aire referido a Gases (ICA)92
ndice
0
100
200
300
400
500
Fuente: SESMA, 2005
ICA
CO [ppm]
0
9
19
30
40
50
SO2 [g/m3]
0
365
929
1,493
2,056
2,620
NO2 [g/m3]
0
470
1,290
2,110
2,930
3,750
O3 [g/m3]
0
160
470
780
1,090
1,400
El ICA, representativo de una determinada zona corresponde al mayor de los valores obtenidos en el
clculo de subndices, debindose indicar el contaminante que le dio origen.
Con el objeto de tener una mayor claridad frente a los ndices de calidad del aire establecidos por
Estados Unidos, Chile y Mxico, en la Tabla 70 se presenta la comparacin de los puntos de corte,
con la asociacin a los efectos en salud para cada uno de los contaminantes reglamentados en cada
pas.
8.5
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE ALGUNOS NDICES DE CALIDAD DEL AIRE
El ndice de Calidad del Aire AQI es uno de los ndice ms completos, ya que tiene en cuenta
aspectos importantes que otros ndices no determinan, tales como efectos crnicos y agudos por la
exposicin de contaminantes a la salud. Igualmente este ndice evala los contaminantes
convencionales incluyendo PM2.5 y su metodologa de clculo es de fcil aplicacin.
El AQI indica los valores del ndice asignando niveles de alerta a las concentraciones asociadas a
los contaminantes y a su vez indica los grupos de ms riesgo expuestos a cada contaminante. Los
intervalos en la escala del AQI se relacionan con los efectos a la salud de las concentraciones
diarias de cada uno de los contaminantes evaluados y se basa en parte, en los niveles de
contaminacin fijados como criterios federales de episodios, esto es, las concentraciones asociadas
a los niveles de alerta, peligro y emergencia; que para el caso de Colombia, segn el Decreto 948 de
1995, se denominan niveles de prevencin alerta y emergencia. Estos valores no se fundamentan
completamente en informacin rigurosamente cientfica, sino que estn recomendados para orientar
acciones que disminuyan la contaminacin atmosfrica en reas metropolitanas, a muy corto
plazo93.
92
93
Los valores intermedios se interpolan linealmente.

Programa para mejorar la calidad del aire en Tijuana Mxico 2000-2005, Anexo B. Agosto de 2000.
134
Cada valor se ha construido con un margen de seguridad que, basado en el conocimiento actual,
protege al pblico altamente susceptible. Otros ndices como el IMECA tienen varias similitudes con
el AQI, ya que se basan en la utilizacin de funciones lineales segmentadas, similares a las
utilizadas en el AQI. Es importante anotar que las funciones lineales segmentadas del IMECA
corresponden a los estndares primarios norteamericanos de calidad del aire, los criterios de
episodios y los niveles de dao significativo, y al igual que el AQI, evalan los efectos crnicos y
agudos.
El IMECA cuenta con una caracterstica muy importante ya que combina distintos indicadores de la
calidad del aire en un ndice global, a travs del procedimiento denominado funcin de operacin
mximo. Este procedimiento consiste en informar slo acerca del ndice que tuvo mayor puntaje en
la escala del IMECA, haciendo caso omiso de los dems valores. La idea de este procedimiento es
informar acerca del peor de los casos, es decir, el clculo del IMECA asume que si se presenta al
pblico la informacin acerca del contaminante con los niveles ms elevados, se le informa de
manera insesgada acerca de los niveles ms crticos para la salud humana en el total de los
contaminantes atmosfricos.
El procedimiento, sin embargo, tiene un inconveniente al informar slo acerca del contaminante
principal, el operador mximo oculta si los dems contaminantes presentan tambin valores
potencialmente dainos para la salud humana, o si por el contrario, se encuentran dentro de
umbrales aceptables.
La descripcin de los niveles de dao a la salud humana asociados a los diferentes puntajes del
IMECA, es demasiado larga y compleja, por un lado, y por el otro parece restarle importancia a los
verdaderos riesgos asociados con periodos largos de acumulacin de contaminantes sobre la
atmsfera de la ciudad.
El ndice de Calidad ATMO de Francia, no podra ser aplicado con facilidad a nuestro pas, ya que
presenta desventajas frente a otros ndices, debido a que este slo evala cuatro (4) contaminantes
criterio que son SO2, NO2, PM10 y O3. Este ndice aplica para ciudades de ms de 100.000
habitantes, no se puede calcular para zonas rurales, adems no presenta de forma clara los efectos
a la salud causados por los contaminantes evaluados por el ndice.
Los ndices de calidad del aire ICAP e ICA, de Chile, utilizan una metodologa similar al AQI y el
IMECA, sin embargo, se requieren dos ndices para determinar el estado de la calidad del aire.
De acuerdo al anlisis que se llev a cabo y a la revisin bibliogrfica, la metodologa de clculo e
interpretacin de ndice de Calidad del Aire ms adecuada para Colombia es el AQI, por las razones
antes mencionadas.
135
Tabla 70.
Pas
Estados
Unidos
Mxico
Efectos a la salud de acuerdo a puntos de corte de los diferentes contaminantes.

Efectos a la salud
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Aumenta y agrava los problemas respiratorios en grupos sensitivos y causa
efectos a la salud a nios y ancianos
Aumenta y agrava los problemas respiratorios en grupos sensitivos y causa
efectos a la salud al pblico en general
Serio riesgo a la salud a los grupos sensitivos y causa efectos significativos a la
salud al pblico en general
Morbilidad / mortalidad en grupos vulnerables
Ninguno
Ninguno
Se presenta irritacin conjuntival o dolor de cabeza en cualquier grupo de
poblacin.
Los enfermos del corazn o de los pulmones reactivan los sntomas de sus
padecimientos.
Los nios lactantes, los ancianos y los fumadores, presentan trastornos
funcionales del aparato respiratorio cardiovascular como aumento de su
frecuencia respiratoria, sensacin de falta de aire y palpitaciones.
La poblacin general sana, presenta molestias como ardor de ojos, dolor de
cabeza, aumento de su frecuencia respiratoria, sensacin de falta de aire y
palpitaciones, sobre todo al realizar alguna actividad intensa.
Los nios lactantes, los ancianos y los fumadores, pueden presentar las
molestias descritas para el nivel anterior adems de alteraciones de tipo
inflamatorio (tos, expectoracin y espasmo bronquial) en su sistema
respiratorio.
La poblacin general sana, puede ser que presente trastornos funcionales del
aparato respiratorio cardiovascular, como aumento de su frecvuncia cardiaca y
respiratoria, sensacin de falta de aire y palpitaciones, sobre todo si realiza
ejercicio fsico al aire libre.
Puntos de corte
NO2
CO
ppm
ppm
1h
8h
0,0 4,4
4,5-9,4
9,5-12,4
PM10
g/m3
24 h
0-54
55-154
155-254
SO2
ppm
24 h
0-0,034
0,035-0,144
0,145-0,224
255-354
0,225-0,304
355-424
0,305-0,604
425-504
O3
ppm
8h
0-0,064
0,065-0,084
0,085-0,104
1h
--0,125-0,164
12,5-15,4
0,105-0,124
0,165-0,204
0,65-1,24
15,5-30,4
0,125-0,374
0,205-0,404
0,605-0,804
1,25-1,64
30,5-40,4
--
0,405-0,504
505-604
0-129
130-150
0,805-1,004
0-0,02
0,03-0,13
1,65-2,04
0
40,5-50,4
0-7
8-11
--
0,505-0,604
0-0,04
0,05-0,11
151-350
0,14-0,35
0,22-0,66
12-22
0,12-0,23
351-420
0,36-0,56
0,67-1,10
23-31
0,24-0,35
136
Pas
Efectos a la salud
A partir de estos niveles de contaminacin, algunos reportes de investigacin

sealan la posibilidad de que:
-Los enfermos crnicos de los pulmones o del corazn, reactiven su
padecimiento de base.
-Los nios lactantes, los ancianos y los fumadores, pueden presentar
alteraciones de tipo inflamatorio en su aparato respiratorio (tos, expectoracin y
espasmo bronquial).
- La poblacin general sana est en riesgo de presentar alteraciones de tipo
inflamatorio en su aparato respiratorio, an sin realizar ejercicio o actividad
fsica intensa, si se encuentran al aire libre.
Ninguno
Molestias leves en los grupos de personas ms susceptibles y causa irritacin
de mucosas en poblaciones sanas.
Efectos ms notorios en persona ms susceptibles (prematuros, ancianos,
Chile
enfermos crnicos)
Agrava enfermedades en personas susceptibles y efectos significativos en
poblacin general.
Efectos adversos en personas enfermas o ancianas muy deterioradas
Morbilidad / mortalidad en grupos vulnerables.
Fuente: IDEAM, 2005
Puntos de corte
NO2
CO
ppm
ppm
1h
8h
PM10
g/m3
24 h
SO2
ppm
24 h
421-600
0,57-1
1,11-2,00
32-50
0,36-0,60
0-150
151-195
0,14
0,25
0,082
196-240
0,35
0,69
19
0,240
241-285
0,57
1,12
30
0,397
286-330
Sobre 330
0,78
1
1,56
1,99
40
50
0,556
0,714
O3
ppm
8h
1h
137
PLANES DE EMERGENCIA A NIVEL INTERNACIONAL
A continuacin se presentan los lineamientos generales de los planes de emergencia utilizados en

algunas ciudades latinoamericanas.
9.1
PLAN DE EMERGENCIA PARA EPISODIOS AGUDOS DE CONTAMINACIN DEL AIRE EN

EL ESTADO DE SAO PAULO, BRASIL104
De acuerdo al decreto estatal 8.468, captulo III, queda instituido el plan de emergencias para
episodios agudos de contaminacin del aire, comprometiendo al gobierno estatal, municipal,
organismos privados y la comunidad en general, a que tomen las medidas necesarias para prevenir
riesgos a la salud pblica; adems de determinar la entidad que coordinar y ejecutar el plan,
CEDEC94 y CETESB95, respectivamente.
El decreto estatal determina que para la declaracin de los niveles de emergencia, se tomarn en
cuenta las concentraciones de dixido de azufre, material particulado, combinacin de material
particulado y dixido de Azufre, monxido de carbono y oxidantes fotoqumicos. Adems de los
contaminantes, tambin se establecen como herramientas para la declaracin de emergencia, los
pronsticos meteorolgicos y los datos y factores pertinentes previstos y esperados.
Las medidas tomadas a partir de los niveles de atencin y alerta, tienen como finalidad evitar la
ocurrencia del nivel de emergencia. En el decreto estatal, se establece que el nivel de atencin,
alerta y emergencia respectivamente, ser declarado cuando previndose la continuidad en la
produccin de emisiones, as como de las condiciones meteorolgicas desfavorables a la dispersin
de contaminantes durante las 24 horas subsecuentes, se alcancen las concentraciones establecidas
en la Tabla 71.
Tabla 71.

Sao Pablo, Brasil.
Parmetro
Unidades
SO2
g/m3
PST
g/m3
CO
g/m3
O3
g/m3
SO2 *PST
g/m3
Fuente: Decreto estatal 8.468, captulo III
Tiempo de
exposicin
24 H
24 H
8H
1H
24 H
Atencin
Alerta
Emergencia
800
375
17.000
200
65.000
1.600
625
34.000
800
261.000
2.100
875
46.000
1.200
393.000
El decreto estatal establece que el secretario estatal de obras y medio ambiente debe declarar los
niveles de atencin y alerta, y el gobernador el nivel de emergencia, efectundose dicha
comunicacin a travs de un medio masivo usual. Tambin se establece que durante el desarrollo
94
95
Centro de Estudios de Cultura Contempornea

Compaa de Tecnologa de Saneamiento Ambiental
138
de los niveles de contingencia a que se refiere el decreto, segn la legislacin federal pertinente, las
fuentes de contaminacin del aire en el rea afectada quedarn sujetas a las siguientes
restricciones:

Cuando la declaracin del nivel de atencin se deba a monxido de carbono o a oxidantes

fotoqumicos, se evitar el uso innecesario de automviles.
Cuando la declaracin del nivel de atencin se deba al material particulado, al dixido de azufre,
o a ambos:

Cuando la declaracin del nivel de alerta se deba a monxido de carbono, a oxidantes

fotoqumicos, o a ambos, se limitar el uso de vehculos particulares en la zona afectada.
Cuando la declaracin del nivel de alerta se deba a dixido de azufre y a partculas suspendidas:

La limpieza de calderas slo podr realizarse de las 12:00 a las 16:00 horas.
Los incineradores slo podrn utilizarse de las 12:00 a las 16:00 horas
Deber evitarse el inicio de nuevas actividades y procesos industriales y el reinicio de
aquellos procesos interrumpidos por mantenimiento o por cualquier otro motivo.
Debern evitarse inmediatamente las emisiones de humos por fuentes estacionarias que
excedan de las normas establecidas, as como la quema al aire libre de cualquier material.
Quedar prohibido el funcionamiento de fuentes estacionarias de contaminacin que no

cumplan el presente reglamento.
Quedar prohibida la limpieza de calderas y el uso de incineradores al aire libre.
Se prohibirn inmediatamente todo tipo de quemas al aire libre.
Debern ser paralizadas inmediatamente las fuentes estacionarias que emitan humos por
encima de las normas establecidas.
Se prohibir la entrada o circulacin, en el rea urbana de vehculos a diesel, que emitan
humos por encima de las normas establecidas, a menos que transporten pasajeros o
productos perecederos.
Cuando la declaracin del nivel de emergencia se deba a monxido de carbono o a oxidantes

fotoqumicos se prohibir la circulacin de vehculos a gasolina, en las reas restringidas.
Cuando la declaracin del nivel de emergencia se deba a dixido de azufre o a material
particulado:
Se prohibirn los procesos industriales que emitan concentraciones contaminantes.

Se prohibir la quema de combustibles lquidos y slidos en fuentes estacionarias.
Se prohibir la circulacin de vehculos a diesel
A nivel nacional las concentraciones estipuladas por la Resolucin CONAMA96 No. 003 de 1990 para
el Brasil, se encuentran consolidadas en la Tabla 72.
Tabla 72.
96
Consejo Nacional del Medio Ambiente en el Brasil
139
Brasil.
Tiempo de
exposicin
SO2
g/m3
24 H
PST
g/m3
24 H
CO
g/m3
8H
O3
g/m3
1H
PM10
g/m3
24 H
Holln
g/m3
24 H
NO2
g/m3
1H
Fuente: Resolucin CONAMA No 003 de 1990
Parmetro
9.2
Unidades
Atencin
Alerta
Emergencia
800
375
17.000
200
250
250
1.130
1.600
625
34.000
800
420
420
2.260
2.100
875
46.000
1.200
500
500
3.000
PROGRAMA PARA CONTINGENCIAS AMBIENTALES ATMOSFRICAS EN LA ZONA

METROPOLITANA DEL VALLE DE MXICO97
Este manual define el mecanismo por el que se activar y desactivar el programa para
contingencias ambientales en materia de atmsfera y establece las actividades que debern
realizarse para su coordinacin, seguimiento y evaluacin, sealando las responsabilidades de los
actores involucrados en su ejecucin y en sus fases de aplicacin. Asimismo, establece medidas
adicionales, de carcter general, para el control de las actividades que generen emisiones
contaminantes para prevenir los efectos de la contaminacin sobre la salud de la poblacin y en los
ecosistemas. Las concentraciones de los contaminantes estn cuantificadas a travs del IMECA98,
que informa a la ciudadana el estado de la calidad del aire.
Este programa se desarrolla a travs de varias fases:
a)
Fase de precontingencia por O3 o PM10
En caso de presentarse la precontingencia se aplicarn, de manera automtica, las medidas que se

precisan a continuacin, las cuales se aplicarn nicamente en la regin o regiones de la zona
metropolitana del valle de Mxico donde y cuando se registren los valores establecidos en la Tabla
73.
Tabla 73.
Niveles de IMECA establecidos para la fase de precontingencia
PRECONTINGENCIA
POR
INICIO
SUSPENSIN
(IMECA)
(IMECA)
O3
Niveles entre 200 y 240
Niveles menores a 180
PM10
Niveles entre 160 y 175
Fuente: Manual de aplicacin para el programa de contingencias atmosfricas
Las restricciones que se aplican para esta fase son las siguientes:
97
98
http://www.edomexico.gob.mx/se/manual-CA/manual-ca1.htm
Indice Metropolitano de la Calidad del Aire
140

b)
Suspensin de actividades deportivas, cvicas, de recreo u otras al aire libre en los centros
escolares y guarderas. La medida se aplicar al momento de declararse la precontingencia y
continuar durante el tiempo en que sta se prolongue.
La Secretara de Educacin Pblica comunicar a las escuelas de su jurisdiccin ubicadas en el
Estado de Mxico la aplicacin de esta medida. Por su parte, la Secretara de Educacin,
Cultura y Bienestar Social del Gobierno del Estado de Mxico y los municipios conurbados, en el
mbito de su competencia, informarn a travs de los medios disponibles, a todos los centros
escolares y guarderas sobre la activacin de esta medida.
Es responsabilidad de los directivos de los centros escolares pblicos y privados conocer el
comportamiento de la calidad del aire y, en caso de presentarse una precontingencia, suspender
las actividades al aire libre.
Fase I de contingencia ambiental por PM10 (regional o general) o combinada (O3 y PM10)
La activacin y desactivacin de la Fase I de contingencia ambiental por ozono (O3), tendr lugar en
toda la zona metropolitana del valle de Mxico cuando, en cualquiera de las zonas que la conforman,
se registren los valores contenidos en la Tabla 74.
Tabla 74.
Niveles de IMECA establecidos para la fase I de contingencia ambiental
CONTINGENCIA
ACTIVACIN
AMBIENTAL POR:
(IMECA)
O3
Niveles mayores a 240
PM10
O3 y PM10
Que se alcancen de manera simultnea niveles
(Combinada)
mayores a 225 de ozono y mayores a 125 de PM10
DESACTIVACIN
(IMECA)
Niveles de ozono menores a
180
La activacin y desactivacin de la Fase I de contingencia ambiental por PM10, tendr lugar

nicamente en la zona en donde se registren los valores IMECA que se establecen en la Tabla 74.
Para efectos de la aplicacin de contingencia ambiental regional por PM10, se considera el
municipio de Tlalnepantla de Baz, incluyendo a la isla municipal dentro de la zona noroeste (NO).
En caso de que los valores IMECA de PM10 se registren en dos zonas o ms en el transcurso de las
24 horas siguientes a la activacin en la primera zona, o bien, se registren valores simultneos en
ms de una zona se declarar la Fase I de contingencia ambiental por PM10 en toda la zona
metropolitana del valle de Mxico.
La activacin y desactivacin de la contingencia ambiental por la combinacin de O3 y PM10, tendr
lugar en toda la zona metropolitana del valle de Mxico, cuando en cualquiera de las zonas que la
conforman se registren los valores contenidos en la Tabla 74.
Las medidas aplicables en la Fase I de contingencia ambiental por ozono, son las siguientes:
Suspensin de las actividades deportivas, cvicas, de recreo u otras al aire libre en todos los
centros escolares a nivel preescolar, primaria, secundaria y guarderas.
141

Vigilancia epidemiolgica y difusin de la informacin relativa a la prevencin de riesgos para la

salud. Esta medida iniciar al momento en que se declare la Fase I de contingencia ambiental y
continuar hasta 48 horas posteriores a su desactivacin.
Suspensin de obras de mantenimiento urbano. La medida se aplicar al momento de
declararse la contingencia ambiental y continuar durante el tiempo que se prolongue.
Vigilancia y control de incendios en reas naturales y agrcolas. La medida de referencia se
aplicar al momento de declararse la contingencia ambiental y continuar durante el tiempo en
que esta se prolongue.
Las fuentes fijas de la industria manufacturera asentadas en la zona metropolitana del valle de
Mxico debern reducir sus emisiones entre el 30% y 40%.
Limitacin de la circulacin de los vehculos automotores. Esta medida iniciar al da siguiente
de la declaratoria de contingencia ambiental; de las 5:00 a las 22:00 horas, durante los das en
que esta se prolongue.
Refuerzo de los operativos de agilizacin del trnsito vehicular. Esta medida se aplicar al
momento en que se declare la contingencia ambiental y continuar durante el tiempo en que
esta se prolongue.
Refuerzo de los operativos del programa de detencin y retiro de la circulacin de vehculos
ostensiblemente contaminantes. Esta medida entrar en vigor al momento en que se declare la
contingencia ambiental y continuar durante el tiempo en que se prolongue.
Suspensin de actividades en gasolineras. Las gasolineras que no tengan instalado y
funcionando al 100% el sistema de recuperacin de vapores suspendern sus actividades a
partir de las 5:00 a las 22:00 horas, durante los das que dure la contingencia ambiental.
Suspensin de las labores de distribucin y de mantenimiento que impliquen purgas y desfogues
en terminales de distribucin de gas licuado de petrleo. Esta medida entrar en vigor al da
siguiente de que se notifique la activacin de la contingencia ambiental; de las 5:00 a las y 22:00
horas, durante los das que esta se prolongue.
Las medidas aplicables en la Fase I de contingencia ambiental por PM10, son las siguientes:

Las primeras cinco medidas mencionadas en la Fase I de contingencia ambiental por ozono.
Limitacin de la circulacin de los vehculos automotores. Cuando se declare la activacin de la
Fase I de contingencia ambiental por PM10 en una regin de la zona metropolitana del valle de
Mxico, el sector transporte quedar exento de las limitaciones a la circulacin
Vigilancia en la actividad de fabricacin artesanal de tabique rojo. La medida se aplicar al
momento de declararse la contingencia ambiental y continuar durante el tiempo que esta se
prolongue.
Reduccin de actividades de extraccin en bancos de materiales ptreos no consolidados. La
medida se aplicar al momento de declararse la contingencia ambiental y continuar durante el
tiempo en que esta se prolongue.
Las medidas aplicables en la Fase I de contingencia ambiental combinada, son las siguientes:
Se aplicarn todas las disposiciones establecidas a las medidas aplicables en la Fase I de

contingencia ambiental tanto por ozono como por partculas PM10.
142
c)
Fase II de contingencia ambiental por O3 o PM10
La activacin y desactivacin de la Fase II de contingencia ambiental por O3 o PM10 tendr lugar en

toda la zona metropolitana del valle de Mxico, cuando en cualquiera de las cinco zonas que la
conforman se registren los valores contenidos en la Tabla 75.
Tabla 75.
Niveles de IMECA establecidos para la Fase II de contingencia ambiental
CONTINGENCIA AMBIENTAL
ACTIVACIN
DESACTIVACIN
POR:
(IMECA)
(IMECA)
OZONO
PM10
En caso de activar la Fase II de contingencia ambiental, ya sea por ozono o por PM10 se aplican las
medidas que a continuacin se describen:

Las primeras dos medidas mencionadas en la Fase I de contingencia ambiental por ozono.
Limitacin de la circulacin de los vehculos automotores. Esta medida iniciar al da siguiente
de la declaratoria de la fase II de contingencia ambiental; de las 5:00 a las 22:00 horas, durante
los das en que sta se prolongue.
Suspensin de la circulacin de los vehculos de dependencias pblicas con holograma de
verificacin "Dos". Esta medida iniciar al da siguiente de declararse la contingencia ambiental y
continuar de las 5:00 a las 22:00 horas, durante los das en que sta se prolongue.
Refuerzo de los operativos de agilizacin del trnsito vehicular. Esta medida se aplicar al
momento en que se declare la fase II de contingencia ambiental y continuar durante el tiempo
en que sta se prolongue.
Refuerzo de los operativos del programa de detencin y retiro de la circulacin de vehculos
ostensiblemente contaminantes. Esta medida entrar en vigor al momento en que se declare la
fase II de contingencia ambiental y continuar durante el tiempo en que se prolongue.
Suspensin de actividades en oficinas pblicas, instalaciones recreativas y de servicios.
Esta medida iniciar al da siguiente de la declaratoria de contingencia ambiental a partir de las
5:00 horas y continuar durante el tiempo en que sta se prolongue.
Las industrias que estn bajo el esquema de exencin de la fase I de contingencia ambiental
debern reducir sus emisiones al menos un 30% adicional sobre su lnea base de emisiones a
partir del momento de la declaratoria de la fase II de contingencia ambiental. La Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente (PORFEPA), as como las reas de inspeccin de la
Secretara de Ecologa y de las direcciones de ecologa de los municipios conurbados llevarn a
cabo la verificacin del cumplimiento de esta medida en el mbito de sus atribuciones y
competencias.
Con base en el anlisis de los datos registrados por la Red Automtica de Monitoreo Atmosfrico,
dependiente de la Direccin General de Prevencin y Control de la Contaminacin de la Secretara
del Medio Ambiente del Distrito Federal, el Secretariado Tcnico de la Comisin Ambiental
Metropolitana declarar la contingencia ambiental en la fase que corresponda, as como la aplicacin
y terminacin de las medidas procedentes.
143
La declaratoria deber darse por escrito y contener la siguiente informacin:

El nivel mximo alcanzado por el ndice Metropolitano de la Calidad del Aire (IMECA), la hora y
la zona donde se registr.
La dimensin espacial del evento (si existen niveles elevados de contaminantes en una amplia
superficie de la zona metropolitana o se trata de un evento puntual).
Las condiciones meteorolgicas prevalecientes.
La fase correspondiente del programa y medidas aplicables.
El plazo durante el cual permanecern vigentes las medidas respectivas y los trminos en los
que podrn prorrogarse.
Una vez hecha la declaratoria de contingencia ambiental por el Secretariado Tcnico de la Comisin
Ambiental Metropolitana, la Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico transmitir
por escrito y a travs de los medios de comunicacin electrnicos, la circular correspondiente a los
municipios conurbados de la zona metropolitana del valle de Mxico y dependencias del Ejecutivo
Estatal que participan en la vigilancia y cumplimiento de las medidas.
144
9.3
PLAN OPERACIONAL PARA LA GESTIN DE EPISODIOS CRTICOS DE

CONTAMINACIN ATMOSFRICA EN LA CIUDAD DE SANTIAGO DE CHILE PARA EL
PERIODO 200599
De acuerdo a la normativa vigente (Decreto Supremo N 59, de 1998), los criterios para decretar un
episodio crtico de contaminacin son slo los referidos al material particulado respirable o PM10, a
travs del ndice ICAP100.
Este decreto define los niveles que originan situaciones de emergencia ambiental para PM10,
aquellos de acuerdo a los cuales el valor calculado para la calidad del aire en concentracin de 24
horas, se encuentre en el rango sealado segn la Tabla 76.
Tabla 76.
Concentraciones de PM10 que se establecen para los episodios crticos

Nivel
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Fuente: Decreto Supremo N 59 de 1998
PM10 g/m3 en 24 horas

195-239
240-329
330 o superior
Las concentraciones son obtenidas a partir de una metodologa de pronstico de calidad del aire, o
bien, en caso que no se cuente con esta metodologa, de la constatacin de las concentraciones de
PM10, a partir de las mediciones emanadas desde alguna de las estaciones de monitoreo de calidad
del aire clasificadas como estacin de monitoreo de material particulado respirable PM10 con
representatividad poblacional (EMRP).
El reglamento que fija el procedimiento y etapas para establecer planes de prevencin y de
descontaminacin incluye un instrumento de gestin que permite satisfacer dicha necesidad,
exigiendo la formulacin de un Plan Operacional para enfrentar episodios crticos.
El Plan Operacional para episodios regula especficamente las situaciones de riesgo ligadas al
PM10, debido a que la normativa vigente no define los niveles que originan situaciones de
emergencia en el caso del O3, CO y PST, contaminantes que junto al PM10 provocaron que en 1996
la regin fue declarada zona saturada y que se debiera crear un plan de descontaminacin. Lo
anterior no significa que a futuro no se contemplen planes operacionales para el resto de
contaminantes, aunque es importante sealar que histricamente la totalidad de los episodios
crticos registrados se ha debido a elevadas concentraciones de PM10.
El plan de gestin preparado para el periodo 2005 consta de tres componentes principalmente;
Pronstico de la Calidad del Aire para Material Particulado y Control de las Fuentes de Emisin, a
travs de la fiscalizacin permanente y durante las situaciones de episodios crticos y Difusin y
Educacin Ambiental, a travs de actividades de comunicacin y capacitacin permanente en
materias de control de la contaminacin atmosfrica regional.
99
http://www.conama.cl
ndice de la Calidad del Aire por Material Particulado
100
145
El ICAP contempla cinco categoras de calidad en funcin de su efecto potencial en la salud de la

poblacin, como se muestra en la Tabla 77.
Tabla 77.
Categoras de episodios crticos referidos a material particulado
ICAP
0 < ICAP < 100
101 < ICAP < 200
201 < ICAP < 300
301 < ICAP < 400
401 < ICAP < 500
Ms de 501
Fuente: CONAMA, 2005
Condicin de Ventilacin
Bueno
Regular
Malo
Crtico
Peligroso
Excede
Tipo de Episodio
No hay
No hay
Alerta (Nivel 1)
Pre emergencia (Nivel 2)
Emergencia (Nivel 3)
Como resultado del proceso de seguimiento de la calidad del aire, se genera diariamente el
pronstico de calidad del aire para PM10, que en caso de prever un ndice superior al valor de 200
(ICAP > 200) activa la declaracin del episodio de contaminacin (segn pronstico) y la
implementacin de las medidas correspondientes (ver Figura 42).
Figura 42. Anlisis para la declaracin de episodio crtico de contaminacin atmosfrica por
material particulado segn sistema de pronstico
Pronstico de Calidad del Aire
para Material Particulado
Aplicacin de medidas
permanentes
Aplicacin de medidas
segn el tipo de Episodios
Declarado
NO
ICAP > 200
SI
Declaracin Oficial del Episodio de

Contaminacin por Material Particulado
Fuente: CONAMA, 2005
El procedimiento establecido en el Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica (PPDA)

para formalizar la declaracin de un episodio crtico es el siguiente:
El Director de la Comisin Nacional del Medio Ambiente de la Regin Metropolitana de Santiago

(CONAMA RM), informar diariamente a la Intendenta Regional, respecto del pronstico de
calidad del aire elaborado para el da siguiente. Para tal efecto CONAMA RM emite diariamente
146

dos informes de Calidad del Aire a todos los organismos participantes del Plan Operacional,
especificando segn el pronstico de Calidad del Aire la situacin de Episodio y su tipo (Alerta,
Pre-emergencia o Emergencia). El primer informe de carcter preliminar es emitido a las 12:00
hrs, mientras que el informe final o definitivo es emitido a partir de las 18:00hrs.
El Intendente establecer, segn el pronstico realizado, la aplicacin de las medidas
pertinentes y coordinar a travs de CONAMA RM las acciones a tomar por los organismos
competentes para su implementacin y fiscalizacin.
La Intendencia Regional, emitir un COMUNICADO DE PRENSA para informar a la ciudadana
las medidas que se debern implementar y/o cumplir durante la duracin del episodio.
El Intendente, pondr trmino al episodio declarado cuando corresponda emitiendo un
COMUNICADO DE PRENSA que informe a la ciudadana.
El encargado de episodios de la Intendencia comunica a la CONAMA RM va correo electrnico
o fax, respecto de la medida tomada para que sea transmitida a los servicios u organismos
participantes del Plan de Gestin. Posteriormente CONAMA RM emite un informe a los
organismos participantes del Plan de Gestin comunicando la medida.
Las medidas aplicadas para los periodos crticos de contaminacin son las siguientes:

Adicin de dgitos a la restriccin permanente (2, 4 o 6) segn tipo de episodio (alerta,

Preemergencia y emergencia respectivamente) y segn calendario entregado por la Secretaria
Regional Ministerial (SEREMI) de Transportes. Con el objetivo de compensar los efectos de las
disminuciones de servicio de transporte debido a la restriccin vehicular. El Metro S.A.
determinar el aumento de la frecuencia del servicio. Para tal efecto CONAMA RM informar
oportunamente respecto de la aplicacin de medidas.
En caso de Pre-emergencia y Emergencia se establece la extensin horaria e incorporacin de
vas adicionales para el funcionamiento de las vas exclusivas y las reversibles.
Paralizar a contar de las 23hrs del da en que se decreta Preemergencia o emergencia las
fuentes fijas o estacionarias emisoras de contaminantes atmosfricos que figuran en el listado
establecido para tal efecto, excluyndose aquellas que acrediten mediante mediciones
isocinticas anuales que sus concentraciones de Material Particulado son inferiores a 32 g/m3N
y 28 g/m3N, respectivamente. Paralizar grupos electrgenos con potencia superior a 300 KW,
declarados como equipos de respaldo que concentren el 80% de las emisiones de este tipo de
fuente estacionaria y que sus concentraciones superen los 32 y 28 g/m3N, respectivamente.
Reforzamiento en la fiscalizacin durante los perodos de contingencia ambiental.
Se prohbe el uso de todo equipo de calefaccin a lea, est o no provisto de sistema de doble
cmara de combustin, cuando se decrete el estado de Alerta, Preemergencia o Emergencia
ambiental en la Regin Metropolitana, desde las 23:00 hrs del da en que se decreta la
contingencia hasta las 23.00 hrs del da siguiente (puede ser prorrogable)
Si no ha entrado en vigencia la certificacin de equipos se deber dar cumplimiento a las
disposiciones establecidas en el D.S.N811/93 MINSAL.
Los das en que se decrete situacin de Alerta, Pre-emergencia o Emergencia ambiental, el
Gobierno Regional ha dispuesto un aumento de frecuencia y priorizacin del programa de lavado
y aspirado de calles en las zonas a que pertenezcan las comunas ms afectadas.
147
9.4
Suspensin de clases de educacin fsica y actividades deportivas en todos los establecimientos

de la regin en Preemergencias. Suspensin de clases a los niveles de educacin pre-bsica,
bsica y media de la Regin Metropolitana durante emergencias.
MEDIDAS DE EMERGENCIA APLICADAS EN LA CIUDAD DE QUITO, ECUADOR101
En primera instancia, el IQCA102 ser emitido diariamente por la UREMAQ (Unidad para el
Funcionamiento de la REMMAQ103) con los datos recolectados ese mismo da. Esta frecuencia
podr incrementarse dependiendo de las necesidades de los usuarios y las disponibilidades de la
Red para el procesamiento de la informacin o del surgimiento de episodios crticos de
contaminacin atmosfrica que ameriten un tratamiento ms detallado de la informacin. Se espera
que en el futuro, cuando la capacidad del monitoreo atmosfrico en Quito se potencie y ms
especficamente, se cuenten con instrumentos predictivos de la calidad del aire, este IQCA pueda
constituirse en un instrumento de esa prediccin, semejante al pronstico del clima.
En todo caso, la difusin de este resultado debe ser lo ms precisa posible y debe indicar el nombre
de la estacin, la fecha del registro de datos, el valor del IQCA para esa estacin y el contaminante
que lo causa, as como una explicacin adicional sobre el significado de ese valor desde el punto de
vista de la salud de las personas, incluyendo los cuidados que deberan tenerse.
Las medidas preventivas son vlidas para todos los contaminantes comunes del aire que son
tomados en cuenta para establecer el IQCA, con la excepcin del dixido de nitrgeno (NO2), que
posibilita medidas de prevencin ms flexibles.
En cualquier caso, los mensajes de prevencin tipo debern ser previamente establecidos en
coordinacin entre los organismos municipales competentes, sobre la base de la informacin que se
presenta en las siguientes secciones y, adicionalmente, la poblacin debe ser educada respecto al
alcance y contenido de los mismos, as como en su respuesta ante episodios crticos de
contaminacin atmosfrica.
El anuncio de las medidas de prevencin a los pobladores de una determinada zona en cuestin,
debe complementarse con las medidas de accin que el Alcalde Metropolitano deber disponer para
no agravar los episodios de contaminacin atmosfrica y que estn relacionadas con limitaciones a
la operacin de las fuentes de emisin fija y mvil.
La autoridad ambiental de control, en este caso el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, debe
establecer un plan de accin ante situaciones crticas de contaminacin atmosfrica, cuyo alcance y
contenidos debe estar en relacin con la gravedad de los episodios. Como mnimo, las acciones a
ser incluidas en el plan deberan ser las siguientes:
www.cepis.org.pe/bvsci/fulltext/IQCA.pdf
Indice Quiteo de Calidad del Aire
103 Red Metropolitana de Monitoreo Atmosfrico de Quito
101
102
148
En nivel de precaucin (gris)
Informar al pblico, mediante los medios de comunicacin, del establecimiento del nivel de
precaucin y de las medidas preventivas que deben tomarse para minimizar los impactos sobre la
salud.
En nivel de alerta (amarillo)
Informar al pblico, mediante los medios de comunicacin, del establecimiento del nivel de alerta y
de las medidas preventivas que deben tomarse para minimizar los impactos sobre la salud.
Restringir la circulacin de vehculos en ciertas zonas o vas, as como la operacin de fuentes fijas
de combustin en la zona en que se est verificando el nivel de alerta para uno o ms
contaminantes especficos. Estas ltimas acciones podrn consistir en limitar las actividades de
mantenimiento de fuentes fijas de combustin, tales como soplado de holln, o solicitar a
determinadas fuentes fijas no reiniciar un proceso de combustin que se encontrase fuera de
operacin.
En nivel de alarma (naranja)
Informar al pblico del establecimiento del nivel de alarma y de las medidas preventivas que deben
tomarse para minimizar los impactos sobre la salud.
Restringir, e inclusive prohibir, la circulacin de vehculos en ciertas zonas de la ciudad, as como la
operacin de fuentes fijas de combustin en la zona en que se est verificando el nivel de alarma.
Esto podr incluir, limitar el tiempo de operacin para aquellas fuentes fijas que no se encontraren
en cumplimiento con las normas de emisin.
Intensificar el control sobre quemas a cielo abierto, de manera de hacer cumplir la prohibicin legal
de hacerlas.
En nivel de emergencia (rojo)
Informar al pblico del establecimiento del nivel de emergencia y de las medidas preventivas que
deben tomarse para minimizar los impactos sobre la salud.
Prohibir la circulacin y el estacionamiento de vehculos en toda la ciudad, pero con ms nfasis en
la zona afectada, as como la operacin de fuentes fijas de combustin en la zona en que se est
verificando el nivel de emergencia. Se deber considerar extender estas prohibiciones a todo el
conjunto de fuentes fijas de combustin, as como vehculos automotores, presentes en el Distrito
Metropolitano.
Intensificar el control sobre quemas a cielo abierto, de manera de hacer cumplir la prohibicin legal
de hacerlas y proceder a combatirlas.
149
10 NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA A NIVEL INTERNACIONAL

Con el fin de establecer los criterios para determinar niveles de precencin, alerta y emergencia a
nivel internacional, a continuacin se presentan algunas definiciones relacionadas con el tema.
Episodio crtico de contaminacin del aire: es la presencia de altas concentraciones de
contaminacin en la atmsfera en un determinado perodo, a causa de condiciones meteorolgicas
desfavorables para la dispersin de las mismas104.
Contingencia ambiental: Situacin de riesgo derivado de actividades humanas o fenmenos
naturales, que pueden poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas. Puede haber
diferentes niveles, desde un aviso preliminar, hasta el que requiere de acciones de emergencias105
Precontingencia ambiental: Situacin eventual y transitoria declarada por las autoridades
competentes cuando la concentracin de contaminantes en la atmsfera alcance niveles
potencialmente dainos a la salud de la poblacin ms vulnerable tales como nios, adultos mayores
y enfermos de las vas respiratorias.
Concentracin de 24 horas: corresponde a la media aritmtica de los valores efectivamente
medidos de concentracin en cada estacin monitora en 24 horas consecutivas. En caso de
utilizarse monitores con resolucin temporal inferior a 24 horas, o de prdida parcial de informacin
horaria, el nmero de valores a considerar en el clculo de la media ser mayor o igual que el
equivalente a 18 horas.
Nivel normal: es aquel en que la concentracin de contaminantes en el aire y su tiempo de
exposicin o duracin son tales, que no se producen efectos nocivos, directos ni indirectos, en el
medio ambiente, o la salud humana.
Nivel de prevencin: es aquel que se presenta cuando las concentraciones de los contaminantes
en el aire y su tiempo de exposicin duracin, causan efectos adversos y manifiestos, aunque leves
en la salud humana o en el medio ambiente tales como irritacin de las mucosas, alergias,
enfermedades leves de las vas respiratorias, o efectos dainos en las plantas, disminucin de la
visibilidad y otros efectos nocivos evidentes.
Nivel de alerta: es aquel que se presenta cuando la concentracin de contaminantes en el aire y su
duracin o tiempo de exposicin, puede causar alteraciones manifiestas en el medio ambiente o la
salud humana y en especial alteraciones de algunas funciones fisiolgicas vitales, enfermedades
crnicas en organismos vivos y reduccin de la expectativa de vida de la poblacin expuesta.
Nivel de emergencia: es aquel que se presenta cuando la concentracin de contaminantes en el
aire y su tiempo de exposicin o duracin, puede causar enfermedades agudas o graves u ocasionar
la muerte de organismos vivos, y en especial de los seres humanos.
104
105
http://desastres.usac.edu.gt/documentos/pdf/spa/doc11091/doc11091.htm
http://www.peruecologico.com.pe/glosario_c.htm
150
En la Tabla 78 se presenta una comparacin de los tiempos de exposicin establecidos por

diferentes pases para los diferentes contaminantes y para cada uno de los niveles. Se puede
observar que para la EPA, Argentina y Mxico, solo se decretan dos niveles de emergencia y para
Ciudad de Quito, Santiago de Chile y Brasil se decretan tres niveles.
Tabla 78. Tiempos de exposicin mximos por contaminante en diferentes pases
Contaminante
SO2
PST
CO
NO2
PM10
O3
EPA
24 Horas
-- -- --
8 horas
1 Hora
24 Horas
1 hora
Ciudad de Quito
24 Horas
-- -- --
8 horas
1 Hora
24 Horas
1 hora
Argentina
1 hora
-- -- --
8 horas
1 hora
1 hora
24 horas
-- -- --
1 hora
Ciudad de Mxico
-- -- --
-- -- --
-- -- --
-- -- --
24 Horas
1 hora
Santiago de Chile
24 Horas
24 Horas
8 horas
1 Hora
24 Horas
1 hora
Brasil
24 Horas
24 Horas
8 horas
1 Hora
24 Horas
1 hora
Niveles
Alarma
Emergencia
Alerta
Alarma
Emergencia
Alerta
Alarma
Precontingencia
Contingencia
Nivel I
Nivel II
Nivel III
Alerta
Alarma
Emergencia
Fuente: IDEAM, 2005
Con el fin de analizar para cada uno de los pases estudiados, los rangos establecidos en trminos
de concentracin para cada nivel, se consolid la informacin en una tabla para cada contaminante,
lo cual permitir identificar cual la variacin o diferencia en trminos de concentracin de los
diferentes niveles.
Para efectos de comparacin de los diferentes niveles por pas, en la Tabla 79 se presenta la
equivalencia de estos niveles.
Tabla 79.
Comparacin de los niveles de prevencin, alerta y emergencia

Pas
Colombia
EPA
Mxico
Santiago de Chile
Argentina
Ciudad de Quito
Fuente: IDEAM, 2005
Nivel I
Prevencin
Nivel I
Alerta
Nivel II
Alerta
Alarma
Precontingencia
Nivel II
Alerta
Alarma
Nivel III
Emergencia
Emergencia
Contingencia
Nivel III
Alarma
Emergencia
10.1 NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA PARA PM10
151
La Tabla 80 resume las concentraciones de PM10 por niveles, en donde los diferentes pases han
establecido como tiempo de exposicin de 24 horas para decretar los niveles. Argentina no tiene
reglamentado concentraciones para decretar los niveles de emergencia para este contaminante.
en diferentes pases de Amrica para PM10 para 24 horas (g/m3)
Pas
EPA
Ciudad de Mxico
Santiago de Chile
Brasil
Ciudad de Quito
Argentina
Fuente: IDEAM, 2005
Nivel I
------195 239
250
250
----
Nivel II
355 424
270 300
240 329
420
400
----
Nivel III
425 604
300 superior
329 superior
500
500
----
Con base en los resultados de la Tabla 80 y de la Figura 43 es importante resaltar que los tiempos
de exposicin para PM10 son de 24 horas, y que la concentracin del Nivel I en el caso menos
restrictivo es de 250 g/m3 y ms restrictivo de 195 g/m3. Para el caso del Nivel II Santiago de
Chile es el ms restrictivo (270 g/m3) y el menos restrictivo Brasil con 420 g/m3. Finalmente, para
el Nivel III el pas ms restrictivo es Mxico con 300 g/m3 y los menos restrictivos son Quito y Brasil
(500 g/m3).
Concentracin de PM10 (g/m)
PM10.
600
500
400
300
200
100
0
Nivel I
Nivel II
Nivel III
EPA
Ciudad de Mxico
Santiago de Chile
Ciudad de Quito
Brasil
Fuente: IDEAM, 2005
10.2 NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA PARA O3
152
En la Tabla 81 y en la Figura 44 se consolidan los rangos de concentracin para el O3, que utilizan el
periodo de exposicin de 1 hora. La EPA y Santiago de Chile expresan las concentraciones en ppb,
mientras que Brasil y Quito la expresan en g/m3. Con el objeto de realizar una comparacin
adecuada las concentraciones fueron pasadas a ppb.
La aplicacin de este periodo de exposicin implica la implementacin de redes automticas en las
ciudades que presentan altas concentraciones de O3. Sin embargo, por las caractersticas de
formacin del contaminante, hablar de tiempos de exposicin mayores no es conveniente.
en diferentes pases de Amrica para O3 (1 hora)
Pas
EPA
Ciudad de Mxico
Santiago de Chile
Brasil
Ciudad de Quito
Argentina
Fuente: IDEAM, 2005
Nivel I
--------204 407
202
152
-----
Nivel II
205 404
230 280
408 509
404
303
250
Nivel III
405-604
280 superior
510 superior
505
404
400
Concentracin de O3 (ppb)
O3.
600
500
400
300
200
100
0
Nivel I
Nivel II
Nivel III
EPA
Santiago de Chile
Ciudad de Mxico
Brasil
Ciudad de Quito
Argentina
Fuente: IDEAM, 2005
Adicionalmente, la EPA contempla Ozono para un tiempo de exposicin de 8 horas, de acuerdo a

sus estudios epidemiolgicos este tiempo de exposicin es importante controlarlo en salud pblica,
en miras de proteger la poblacin, fijando el Nivel II entre 125 a 374 g/m3 y el nivel III entre 375
g/m3 y superior, siendo ests concentraciones mas restrictivas que las establecidas para la norma
de una hora.
153
10.3 NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA PARA CO

En la Tabla 82 y en la Figura 45 se consolidan los rangos de concentracin de CO para un tiempo de
exposicin de 8 horas. Los rangos para Brasil y la ciudad de Quito estn dados en g/m3, por lo que
se realiza una transformacin a ppm. La ciudad de Mxico no contempla niveles de emergencia para
este contaminante.
Tabla 82

en diferentes pases de Amrica para CO (8 Horas).
Pas
EPA
Ciudad de Mxico
Santiago de Chile
Brasil
Ciudad de Quito
Argentina
Fuente: IDEAM, 2005
Nivel I
-------15 - 29
14
13
-----
Nivel II
15,5 30,4
----30 34
29
26
15
Nivel III
30,5 - 50,4
---35 superior
39
34
30
Las concentraciones a nivel nacional muestran que ciudades como Medelln y Bogot han
presentado niveles de concentracin que estaran dentro de los niveles establecidos por diferentes
pases, lo cual indica la necesidad de tener niveles para este contaminante.
Los niveles internacionales muestran que los valores oscilan entre 15 y 30 ppm para el nivel I y II; de
acuerdo al pas y entre 30 y 40 ppm para el nivel III.
Concentracin de CO (ppm)
CO
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Nivel I
Nivel II
Nivel III
EPA
Santiago de Chile
Brasil
Argentina
Ciudad de Quito
Fuente: IDEAM, 2005
154
10.4 NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA PARA NO2

En la Tabla 83 y en la Figura 46 se consolida la informacin para NO2 para un tiempo de exposicin
de 1 hora. No se incluye la ciudad de Mxico, que no tiene niveles de emergencia para este
contaminante. En Brasil y Quito contemplan las concentraciones de este contaminante en g/m3,
por lo que se convierten a ppb para realizar el consolidado.
Tabla 83

en diferentes pases de Amrica para NO2 (1 Hora).
Pas
EPA
Ciudad de Mxico
Santiago de Chile
Brasil
Ciudad de Quito
Argentina
Fuente: IDEAM, 2005
Nivel I
--------601 1.201
762
809
-----
Nivel II
650 1.240
----1.202 1.595
1.524
1.551
-----
Nivel III
1.250 2.040
----1.596 superior
2.023
2.023
-----
Concentracin NO2 (ppb)
NO2
2500
2000
1500
1000
500
0
Nivel I
EPA
Brasil
Nivel II
Nivel III
Santiago de Chile
Ciudad de Quito
Fuente: IDEAM, 2005
10.5 NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA PARA SO2

En la Tabla 84 y en la Figura 47 se consolidan los rangos de concentraciones para los diferentes
niveles de emergencia para el SO2, en un tiempo de exposicin de 24 horas. En Brasil y Quito
contemplan estas concentraciones en g/m3, por lo que se convierten a ppb. La ciudad de Mxico
no contempla niveles de emergencia para este contaminante.
155
Tabla 84

en diferentes pases de Amrica para SO2 (24 Horas).
Pas
EPA
Ciudad de Mxico
Santiago de Chile
Brasil
Ciudad de Quito
Argentina
Fuente: IDEAM, 2005
Nivel I
--------750 - 999
303
303
-----
Nivel II
305 604
----1.000 1.499
607
607
-----
Nivel III
605 1.004
----1.500 superior
796
796
-----
Concentracin SO2 (ppb)
SO2
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Nivel I
Nivel II
Nivel III
EPA
Santiago de Chile
Brasil
Ciudad de Quito
Fuente: IDEAM, 2005
10.6 NIVELES DE PREVENCIN, ALERTA Y EMERGENCIA PARA PST

En la Tabla 85 se presentan los rangos de concentraciones para los diferentes niveles de
emergencia para el contaminante PST para un tiempo de exposicin de 24 horas. Brasil es el nico
pas que contempla niveles de emergencia para este contaminante. La ciudad de Mxico contempla
niveles de contaminacin, pero no considera niveles de emergencia para este contaminante. Las
concentraciones se presentan en g/m3.
Tabla 85. Rangos de concentracin para los diferentes niveles de emergencia en diferentes pases
de Amrica para PST (24 Horas)
Pas
EPA
Ciudad de Mxico
Santiago de Chile
Brasil
Ciudad de Quito
Argentina
Fuente: IDEAM, 2005
Nivel I
------------375
---------
Nivel II
------------625
---------
Nivel III
------------875
---------
156
157
11 RECOMENDACIONES PARA LA NORMA DE CALIDAD DEL AIRE

Teniendo en cuenta la informacin analizada en relacin con el tema de calidad del aire, la norma de
calidad del aire propuesta contempla los siguientes aspectos: niveles de inmisin, tanto para
contaminantes criterio como para contaminantes no convencionales, formas y metodologas para la
medicin de la calidad del aire, niveles de prevencin alerta y emergencia por contaminacin del
aire, programas de reduccin de la contaminacin y seguimiento de la norma. A continuacin se
presenta el anlisis realizado para cada uno de estos temas.
11.1 OBJETO DE LA NORMA DE CALIDAD DEL AIRE
Partiendo de la evidencia cientfica sobre los efectos a la salud y al bienestar pblico de los
contaminantes atmosfricos, as como de los resultados obtenidos de las mediciones de calidad del
aire en el pas, que muestran concentraciones por encima de los niveles recomendados por
organismos internacionales, especialmente en lo relacionado con exposicin crnica, se recomienda
establecer el siguiente objeto para la norma de calidad del aire:
Proteger la salud humana, el bienestar pblico y el ambiente, a travs de la implementacin de
medidas que garanticen niveles de concentracin de contaminantes en el aire, aptos para la salud
humana, el bienestar pblico y el ambiente.
11.2 LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIN DE CONTAMINANTES
El anlisis del comportamiento de las concentraciones fue realizado teniendo en cuenta las
concentraciones establecidas por el Decreto 02 de 1982 y las recomendaciones dadas tanto por la
EPA, OMS y otras organizaciones, para el caso de parmetros que no estn contemplados en las
normas vigentes.
De acuerdo con el anlisis realizado (Ver Anexo 3), todas las concentraciones pueden ser
expresadas en partes por milln (ppm), partes por billn (ppb) o microgramos por metro cbico
(g/m3). Sin embargo, es necesario resaltar que para las concentraciones expresadas en ppm o ppb
no se requiere tener en cuenta las condiciones locales de monitoreo (altura sobre el nivel del mar y
temperatura ambiente). Actualmente la normatividad nacional no establece en cual de las dos
unidades se pueden presentar las concentraciones.
Siguiendo lo establecido en el Articulo 6 del Decreto 948 de 1995 - De la norma de calidad del aire o
nivel de inmisin-, La norma nacional de calidad del aire, o nivel de inmisin, ser establecida para
todo el territorio, en condiciones de referencia por el Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, para lo cual el Decreto 02 de 1982 en el Articulo 32
establece que se deber aplicar la siguiente ecuacin:
158
Pb
Norma Local = Norma de Calidad C de R * local
760
Donde:
Norma Local:
C de R:
Pblocal:
t C:
298 K
*
273 + t C
Norma Local
Norma de Calidad en condiciones de Referencia
Presin Baromtrica Local, en milmetros de mercurio (mmHg)
Temperatura promedio ambiente local, en grados centigrados (C)
Asimismo, este mismo Decreto establece en el Artculo 7 De las clases de normas de calidad del
aire o de los distintos niveles peridicos de inmisin-, que la norma de calidad del aire, o nivel de
inmisin, ser fijada para perodos de exposicin anual, diario y horario.
La norma de calidad anual, o nivel de inmisin anual, se expresar tomando como base el promedio
aritmtico diario en un ao de concentracin de gases, y el promedio geomtrico diario en un ao de
concentracin de partculas totales en suspensin.
La norma de calidad diaria, o nivel de inmisin diario, se expresar tomando como base el valor de
concentracin de gases y partculas en 24 horas.
La norma de calidad horaria, o nivel de inmisin por hora, se expresar con base en el valor de
concentracin de gases en una hora.
No siendo necesario para tal caso establecer concentraciones para periodos de tres (3) y ocho (8)
horas, sin embargo, la revisin bibliogrfica ha llevado a identificar que en algunos casos se estn
estableciendo las concentraciones de algunos parmetros para esos periodos de tiempo y/o
exposicin.
A continuacin se presentan los niveles recomendados para los contaminantes criterio o de primer
grado y para los contaminantes no convencionales.
11.2.1 Partculas Suspendidas Totales (PST)
Como resultado del anlisis realizado en el numeral 5.2.1 se puede establecer que la problemtica
de PST en el pas se presenta en algunas regiones y a su vez en unas localidades o zonas
especficas de estas.
159
11.2.1.1 PST Anual

Se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin anual de este contaminante
en 100 g/m3, calculado como el promedio aritmtico de los resultados de todas las muestras diarias
recolectadas en forma continua, en un intervalo de doce (12) meses.
11.2.1.2 PST 24 horas
Se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin para un periodo de 24 horas
de este contaminante en 300 g/m3, calculado como una muestra recolectada en forma continua
durante 24 horas.
11.2.2 Material Particulado Menor a 10 micras (PM10)
Con el objeto de evitar problemas a la salud de la poblacin, es necesario reglamentar este
parmetro. Como resultado del anlisis realizado en el numeral 5.2.2 se puede establecer que el
PM10 presenta concentraciones que sobrepasan los estndares internacionales de calidad del aire
en las principales ciudades del pas.
11.2.2.1 PM10 Anual
Los resultados muestran que el percentil 90 de las mediciones realizadas presenta una
concentracin por encima de los estndares internacionales. Se recomienda establecer el lmite
mximo permisible de concentracin anual de este contaminante en 50 g/m3, calculado como el
promedio aritmtico de los resultados de todas las muestras diarias recolectadas en forma continua,
en un intervalo de doce (12) meses.
De igual manera, se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin anual de
este contaminante, para aquellas zonas del pas en las que actualmente su percentil 95 se
encuentra por encima de 50 g/m3, en 70 g/m3 hasta el ao 2010 y en 60 g/m3 hasta el ao 2015.
11.2.2.2 PM10 24 horas
Los valores extremos mximos muestran que las redes de Bogot y CVC, son las que
principalmente presentan altas concentraciones, dado que estas han estado por encima de lo
recomendado por estndares internacionales. Sin embargo, al observar el percentil 95 de las
muestras tomadas, se puede concluir que las concentraciones estn por debajo de lo recomendado
por la EPA, que para este caso es de 150 ug/m3. Se recomienda establecer el lmite mximo
permisible de concentracin para un periodo de 24 horas de este contaminante en 150 g/m3,
calculado como una muestra recolectada en forma continua durante 24 horas.
160
11.2.3 Dixido de Azufre (SO2)

Como resultado del anlisis realizado en el numeral 5.2.3 se puede establecer que las medidas de
tendencia central del SO2, en general, no sobrepasan los estndares internacionales de calidad del
aire en las principales ciudades del pas.
11.2.3.1 SO2 Anual
Respecto a los valores extremos mximos, ninguna de las redes ha alcanzado la mxima
concentracin establecida dentro del Decreto 02 de 1982. En este sentido, se recomienda establecer
el lmite mximo permisible de concentracin anual de este contaminante en 30 ppb, calculado como
el promedio aritmtico de los resultados de todas las muestras diarias recolectadas en forma
continua, en un intervalo de doce (12) meses.
11.2.3.2 SO2 24 horas
de este contaminante en 48 ppb, calculado como una muestra recolectada en forma continua
durante 24 horas.
11.2.3.3 SO2 3 horas
de este contaminante en 134 ppb, calculado como una muestra recolectada en forma continua
durante 3 horas.
11.2.4 Dixido de Nitrgeno (NO2)
tendencia central del NO2, en general, no sobrepasan los estndares internacionales de calidad del
11.2.4.1 NO2 Anual
Se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin anual de este contaminante
en 53 ppb, calculado como el promedio aritmtico de los resultados de todas las muestras diarias
recolectadas en forma continua, en un intervalo de doce (12) meses.
161
11.2.4.2 NO2 24 horas

Teniendo en cuenta que solamente el percentil 95 de las concentraciones de la CVC supera los
estndares internacionales, se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin
para un periodo de 24 horas de este contaminante en 80 ppb, calculado como una muestra
recolectada en forma continua durante 24 horas.
11.2.4.3 NO2 1 hora
Teniendo en cuenta que solamente el percentil 95 de las concentraciones de las estaciones de la
CVC superan los estndares internacionales, se recomienda establecer un lmite de 106 ppb para la
norma horaria, calculado como una muestra recolectada en forma continua durante 1 hora.
11.2.5 Ozono (O3)
tendencia central del O3, en general, no sobrepasan los estndares internacionales de calidad del
11.2.5.1 O3 8 horas
Teniendo en cuenta que solamente el percentil 90 de las concentraciones de la CVC supera los
estndares internacionales, se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin
para un periodo de 8 horas de este contaminante en 51 ppb, calculado como una muestra
recolectada en forma continua durante 8 horas.
11.2.5.2 O3 1 hora
Teniendo en cuenta que solamente el percentil 95 de las estaciones Yumbo y Palmira de la CVC,
superan los estndares internacionales, se recomienda establecer el lmite mximo permisible de
concentracin para un periodo de 1 hora de este contaminante en 77 ppb, calculado como una
muestra recolectada en forma continua durante 1 hora.
11.2.6 Monxido de Carbono (CO)
tendencia central del CO, en general, no sobrepasan los estndares internacionales de calidad del
11.2.6.1 CO 8 horas
162
Teniendo en cuenta que solamente el percentil 50 de las concentraciones del AMVA supera la
norma establecida en el Decreto 02 de 1982, se recomienda establecer el lmite mximo permisible
de concentracin para un periodo de 8 horas de este contaminante en 9 ppm, calculado como una
muestra recolectada en forma continua durante 8 horas.
11.2.6.2 CO 1 hora
Teniendo en cuenta que ninguna de las mediciones de CO horario supera la norma establecida en el
Decreto 02 de 1982, se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin para un
periodo de 1 hora de este contaminante en 26 ppm, calculado como una muestra recolectada en
forma continua durante 1 hora.
11.2.7 Resumen de lmites mximos de concentracin de contaminantes convencionales
En la Tabla 86 se presentan los lmites mximos permisibles recomendados de concentracin de
contaminantes convencionales, por periodo de exposicin.
Tabla 86.
Lmites mximos permisibles de contaminantes convencionales
Contaminante
Unidad
PST
g/m3
PM10
g/m3
SO2
ppb
NO2
ppb
O3
ppb
CO
ppm
Lmite mximo permisible

100
300
70 106
150
30
48
134
53
80
106
51
77
9
26
Tiempo de Exposicin
Anual
24 horas
Anual
24 horas
Anual
24 horas
3 horas
Anual
24 horas
1 hora
8 horas
1 hora
8 horas
1 hora
Fuente: IDEAM, 2005
11.2.8 Contaminantes no convencionales

Los contaminantes no convencionales son generados por actividades y procesos industriales
especficos, por lo que se recomienda reglamentar su medicin nicamente en las zonas que
presenten este tipo de actividades. En la Tabla 87 se presentan las actividades y procesos
106
El lmite mximo permisible anual de PM10 en el ao 2010 ser 60 g/m3 y en el ao 2015 ser 50 g/m3.
163
industriales107 de acuerdo a la Clasificacin Industrial Internacional (CIIU) Revisin 3 adaptada para

Colombia, que pueden generar estos contaminantes.
Tabla 87.
Actividades generadoras de contaminantes no convencionales
Contaminantes no
convencionales
Benceno
(C6H6)
Plomo
y
sus
compuestos (Pb)
Posible actividad generadora del contaminante
CIIU Rev. A.C. 3
Explotacin de pozos de petrleo y gas natural

Fabricacin de cigarrillos
Preparacin e hilatura de fibras artificiales y sintticas
Adobo, curtido y acabo de pieles
Fabricacin de asfaltos y sus mezclas para pavimentacin, techado y
construccin
Fabricacin de disolventes derivados del petrleo
Fabricacin de resinas sintticas, materias plsticas y fibras artificiales
excepto el vidrio
Fabricacin de pigmentos y materias colorantes para la fabricacin de
colores, barnices, lacas esmaltes
Fabricacin de pinturas y barnices para uso general e industrial
Fabricacin de lacas
Fabricacin de tintas para impresin
Extraccin de glicerina a base de aceites y grasa animales
Fabricacin de detergentes y ambientador
Fabricacin de hilos y cables recubiertos de material aislante
Reciclaje de desperdicios y desechos no metlicos
Fabricacin de abonos nitrogenados, fosfatados y potsicos puros,
mixtos compuestos y complejos
Fabricacin de superfosfatos
Fabricacin de productos para tratar metales, auxiliares de soldadura,
recubrimiento para electrodos
Fabricacin de aditivos para gasolina y aceites minerales
Fabricacin de explosivos, plvora, municiones y detonantes
Fabricacin de productos qumicos para fotografa, de pelculas, placas
sensibilizadas y papeles fotogrficos
Fabricacin de artculos de pirotecnia
Fabricacin de vidrio plano
Fabricacin de vidrio polarizado y coloreado
Fabricacin de vidrio ptico y esbozos
Fabricacin de aisladores elctricos de cermica
Fabricacin de productos de cermica refractaria para la industria
metalrgica y qumica como retortas, crisoles, muflas, etctera
Reduccin de mineral de hierro
Fabricacin de acero
Recuperacin y fundicin de plomo y cinc
Fabricacin de artculos laminados, estirados y extruidos de plomo y sus
aleaciones
Fabricacin de artculos fundidos de plomo y sus aleaciones
Fabricacin de artculos de plomo y sus aleaciones
Servicio de esmaltado , grabado, galvanizado y otros servicios conexos
111001
160001
171004
182002
231001
232103
241301
242201
242202
242203
242208
242401
242405
313001
3720
241202
241204
242904
242906
242908
242911
242913
261001
261011
261013
269110
269203
271002
271003
272909
272910
272911
272912
289201
107Estos
procesos fueron escogidos de acuerdo a las informacin del documento World Bank Pollution and Abatement
Handbook, 1998 y del Atmospheric Emission Inventory Guidebook. CORINAIR, 1996
164
Contaminantes no
convencionales
Cadmio (Cd)
Mercurio (Hg)
Hidrocarburos
Totales
(HCt)
reportado
como
Metano (CH4)

Bruido, desbarbado, limpieza con chorro de arena, pulimento,
soldadura, esmerilado y otros tratamientos especiales del metal
Fabricacin de motores y generadores elctricos
Fabricacin de pilas y bateras
Fabricacin de acumuladores elctricos, incluso partes de esos
acumuladores
Fabricacin de cigarrillos
Fabricacin de reinas sintticas, materias plsticas y fibras artificiales
excepto el vidrio
Fabricacin de materias sintticas de polisteres no saturados y
siliconas
Fabricacin de insecticidas, raticidas, funguicidas, herbicidas
Fabricacin de cemento
Fabricacin de artculos de cemento
Recuperacin y fundicin de cinc
Fabricacin de artculos fundidos laminados, estirados y extruidos de
cinc y sus aleaciones
Fabricacin de artculos fundidos de cinc y sus aleaciones
Fabricacin de artculos de cinc y sus aleaciones
Fabricacin de hilos y cables recubiertos de material aislante
acumuladores
Fabricacin de cementos, amalgamas, usados en odontologa y dems
productos de obturacin dental
Recuperacin y fundicin de cinc
Fabricacin de artculos laminados, estirados y extruidos de cinc y sus
aleaciones
Fabricacin de artculos fundidos de cinc y sus aleaciones
Fabricacin de artculos de cinc y sus aleaciones
acumuladores
Fabricacin de lmparas y tubos de rayos ultravioleta o infrarrojo
Fabricacin de lmparas y tubos de descarga, fluorescentes, de ctodo
caliente o de otro tipo
Fabricacin de mquinas e instrumentos cientficos y de laboratorio,
termmetros, pirmetros e higrmetros, pluvimetros
Explotacin de pozos de petrleo de gas natural
construccin
Fabricacin de combustibles aglomerados de carbn o lignito
Fabricacin de productos qumicos orgnicos, incluye compuestos
cclicos y acclicos
Fabricacin de gases industriales
Fabricacin de cido sulfrico, fosfrico conexas a las fbricas de
abonos
CIIU Rev. A.C. 3

289202
311002
314001
314002
160001
241301
241302
242101
269401
269502
272913
272914
272915
272916
289201
313001
314001
314002
242312
242911
272913
272914
272915
272916
314001
314002
315002
315003
331211
111001
231001
2310002
241101
241102
241108
165
Contaminantes no
convencionales
Arsnico (As)
Sulfuro
de
hidrgeno (H2S)
Tolueno
CIIU Rev. A.C. 3
Produccin de urea
Fabricacin de abonos nitrogenados, fosfatados y potsicos puros,
mixtos, compuestos y complejos
Fabricacin de mezclas de abonos orgnicos y naturales, estircol,
residuos vegetales y escorias
Adobo, curtido y acabado de pieles
Curtido y acabado del cuero
Conservacin y tratamiento de la madera
construccin
Fabricacin de insecticidas, raticidas, funguicidas, herbicidas
Fabricacin de pinturas, barnices y revestimientos similares, tintas para
impresin y masillas
Fabricacin de vidrio plano
Fabricacin de vajillas, artculos de cocina y de cermica
Fabricacin de aparatos sanitarios y accesorios de fontanera de
cermica
Fabricacin de productos de cermica refractaria
Fundicin de metales
Fabricacin de armas de municin
Explotacin de pozos de petrleo y gas natural
Produccin, transformacin y conservacin de carne y de derivados
crnicos
Transformacin y conservacin de pescado y de derivados del pescado
Elaboracin de aceites y grasa de origen vegetal y animal
Elaboracin de productos lcteos
Elaboracin de productos de caf
Elaboracin de otros productos alimenticios
Elaboracin de otro productos alimenticios ncp
Fabricacin de pastas celulsicas; papel y cartn
Fabricacin de asfalto y sus mezclas para pavimentacin, techado y
construccin
Fabricacin de cido sulfrico, fosfrico conexas a las fabricas de
abonos
Fabricacin de abonos y compuestos orgnicos nitrogenados
Fabricacin de asfalto y sus mezclas para pavimentacin, techado y
construccin
Fabricacin de productos de la refinacin del petrleo
Elaboracin de productos derivados del petrleo fuera de refinera
Fabricacin de lacas
241201
241202
241203
182002
191001
201007
231001
242101
2422
261001
269102
269103
2692
2730
2927
111001
1511
1512
1522
1530
1560
1580
1589
191001
2101
231001
231002
241108
2412
191001
231001
231002
2320
2322
242201
242202
242203
242208
242911
166
Contaminantes no
convencionales
Fabricacin de formas bsicas de caucho

Fabricacin de hilos y cables aislados
Fabricacin de abonos y compuestos orgnicos nitrogenados
Fabricacin de plaguicidas y otros productos qumicos de uso
agropecuario
Fluoruro
de colores, barnices, lacas esmaltes
hidrgeno
reportado como (F) Fabricacin de lacas
Fabricacin de vidrios y productos de vidrio
Fundicin de hierro y de acero
Fabricacin de motores, generadores y transformadores elctricos
Fabricacin de plsticos en formas primarias
Cloruro
de
Hidrgeno y sus
compuestos
reportados como
Fabricacin de lacas
(Cl)
Fabricacin de productos de la refinacin del petrleo
Vanadio (V)
Fabricacin de plsticos en formas primarias
Fabricacin de aeronaves y naves espaciales
Fuente: DANE. Clasificacin Industrial Internacional Uniforme, revisin 3 adaptada para Colombia.
CIIU Rev. A.C. 3

2513
3130
2412
2421
242201
242202
242203
242208
2610
2731
3110
191001
2413
242201
242202
242203
242208
289201
2320
2413
3530
Aunque los estudios realizados son muy puntales, Colombia cuenta con varias regiones que
concentran actividades industriales que generan contaminantes que no son monitoreados por las
redes de calidad del aire. Por esta razn se considera necesario incluir la medicin y evaluacin de
estos contaminantes no convencionales.
Teniendo en cuenta los resultados encontrados en los diferentes departamentos y ciudades, se
encuentra necesario adoptar para el pas valores gua que permitan proteger la salud de la
poblacin. En este sentido, se deben destacar, entre otros, contaminantes tales como plomo y
sulfuro de hidrgeno, los cuales en algunas regiones del pas actualmente estn sobrepasando los
niveles recomendados por la OMS.
Por otro lado, en varias regiones del pas actualmente se estn monitoreando partculas
sedimentables, las cuales generan un impacto visual, ms que de salud, sin embargo, es importante
tener en cuenta su afectacin.
En la
Tabla 88 se presentan los valores gua de contaminantes no convencionales establecidos por la
EPA, la OMS, y la UE y por el proyecto de resolucin del MAVDT. Se recomienda adoptar los
valores que se muestran en esta Tabla, segn las necesidades o caractersticas que se presenten
en cada regin determinada. Adicionalmente, se recomienda adoptar los valores propuestos por la
OMS para los compuestos con efectos de salud no carcinognicos (Ver Tabla 89).
167
Tabla 88.
Niveles de inmisin de contaminantes no convencionales recomendados por la OMS,

establecidos por la EPA y UE y propuestos por el MAVDT
Contaminante no
Convencional108
Benceno
Plomo y sus
compuestos
Cadmio
Mercurio
Hidrocarburos Totales
expresado como
Metano
Arsnico
Sulfuro de hidrgeno
Tolueno
Cloruro de hidrgeno
Fluoruro de hidrgeno
(F)
Vanadio
Fuente: IDEAM, 2005
Agencia de Proteccin
Ambiental (EPA)
Tiempo de
Concentracin
exposicin
1 ao
5 g/m3
1,5 g/m3
1,5 g/m3
3 meses
Organizacin Mundial de la
SALUD (OMS)
Tiempo de
Concentracin
exposicin
1 ao
5 g/m3
0,5 g/m3
1 ao
5 x 10-3 g/m3
1 g/m3109
1 ao
1 ao
Unin Europea (UE)
5g/m3
Tiempo de
exposicin
1 ao
5g/m3
1 ao
Concentracin
4 meses
5 g/m3
150 g/m3
24 horas
7 g/m3
260 g/m3
30 minutos
1 semana
1000 g/m3
30 minutos
1 g/m3
24 horas
Origen y efectos de la salud de contaminantes no convencionales como Hidrocarburos (CH4), Plomo y sus
compuestos, Cadmio y sus compuestos, Mercurio y sus compuestos, Sulfuro de Hidrgeno, Benceno, Arsnico y
Tolueno , se encuentran referenciados en el documento soporte de la norma de calidad del aire llamado Origen y
efectos de Contaminantes
109 Mercurio inorgnico
108
168
Tabla 89.
Guas de calidad del aire: compuestos con efectos de salud no carcinognicos
Compuesto
Concentracin
ambiental
promedio
(g/m3)
Acetaldehdo
Acetona
0,5-125
Acrolena
15
Acido Acrlico
Sin datos
2-butoxietanol
0,1-15
Cadmio
(0,1-20).10-3
Disulfuro de
carbono
10-1.500
Tetracloruro de
carbono
1,4
diclorobenceno
Diclorometano
0,5-1
Efecto a la salud
Nivel de
efecto
observable
(mg/m3)
Irritacin en humanos
45 (NOEL)111
Irritacin relacionada con la carcinogenicidad
275 (NOEL)
en ratas
Malos olores
240 (UO)112
Irritacin de los ojos en humanos
0,13
Malos olores
0,07
15
Lesiones nasales en ratones
(LOAEL)115
242
Hematotoxicidad en ratas
(NOAEL)116
Efectos renales en la poblacin
n.a
Cambios funcionales del sistema nervioso
10 (LOAEL)
central de los trabajadores
0,2 (UO)
Malos olores
Hepatotoxicidad en ratas
6,1 (NOAEL)
Emisiones diesel
1,0-10,0
2- Etoxietanol
2-Etoxietil acetato
Sin datos
Aumento en el peso del rgano y protenas

450 (NOAEL)
urinarias
Formacin de COHb en individuos normales
0,139
Inflamacin alveolar crnica en humanos.
(NOAEL)117
Inflamacin alveolar crnica en ratas
0,23 (NOAEL)
Efectos en el desarrollo en ratas
37 (NOEL)
Sin datos
Efectos en el desarrollo en ratas
0,2-3,5
<5
170 (NOEL)
Factor de
incertidum
bre
Valor gua (VG)110

o Concentracin
Tolerable (CT)
(g/m3)
Tiempo de exposicin promedio
20 (CT)
1.000 (CT)
2.000 (CT)
50 (CT)
24 horas
1 ao
OMS, 1995d EHC 167
n.a113
n.p.114
n.a.
n.p.
30 minutos
30 minutos
OMS, 1998c EHC 207

OMS, 1993b EHC 127
OMS, 1992b EHC 127
50 (VG)
Fuente
EHC ( Criterios de Salud
Ambiental)
50
54 (VG)
1 ao
OMS, 1997d EHC 191
10
13.100 (CT)
1 semana
OMS, 1998d CICAD 10
n.a.
5x10-3 (VG)
1 ao
OMS, 1999a
100
n.a.
100 (VG)
20 (VG)
24 horas
30 minutos
OMS, 1987
OMS, 1987
1.000
6,1 (CT)
1ao
OMS, 1999b EHC 208
500
1.000 (CT)
1 ao
OMS, 1991a EHC 128
n.a.
3.000 (VG)
24 horas
OMS, 1999
25
100
5,6 (VG)
2,3 (VG)
1 ao
1 ao
OMS, 1996b EHC 171
n.p.
n.p.
1 ao
OMS, 1990 EHC 115
n.p.
n.p.
OMS, 1990 EHC 115
110 VG
= Valor Gua
NOEL = Nivel de Efecto No Observable
112 UO = Umbral de Olor
113 n.a.= no aplicable
114 n.p.= no provisto
115 LAEL = Nivel Mnimo de Efecto Adverso Observable
116 NOAEL = Nivel de Efecto Adverso No Observable
117 Para las emisiones de diesel se aplicaron dos enfoques basados en un NOAEL de 0,41 mg/m3 en ratas. Los niveles correspondientes se convirtieron a un escenario
de exposicin continua.
111
169
Compuesto
Etilbenceno
Fluoruros
Formaldehdo
Hexaclorociclop
entadieno
Sulfuro de
hidrgeno
Isoforona
Manganeso
Mercurio
inorgnico
2-metoxietanol
Bromuro de
metilo
Metacrilato de
metilo
Concentracin
ambiental
promedio
(g/m3)
1-100
0,5-3
(1-20).10-3
Sin datos
0,45 (NOEL)
Irritacin de los ojos en los humanos

Malos olores
Sin datos
0,01-0,07
Malos olores
Efectos neurotxicos en trabajadores
(2-10).10-3
Efectos tubulares renales en humanos
Sin datos
Toxicidad en el desarrollo en ratas
0,05-0,8
Reduccin del ndice de fertilidad en ratas
2,4x10-4
0,2-3,5
1-propanol
2-propanol
0,05
1.500-35.000
Estireno
1,0-20,0
Partculas
sedimentables
Cambios degenerativos en el epitelio olfatorio

en roedores
Menor ingesta de alimentos, aumento del peso
del rgano, lesiones y cambios en los
parmetros sanguneos
Reproduccin en ratas preadas
Toxicidad en el desarrollo de las ratas
Efectos neurolgicos en trabajadores
Malos olores
Efectos visuales y estticos
1-5
Sin datos
Tolueno
1,3,5 triclorobenceno
1,2,4 tricloro-
Efectos de inhalacin en ratas
Efecto a la salud
0,15
Monoclorobence
no
Tetracloroetileno
1,1,1,2tetrafluoruroetano
Aumento de peso en el rgano

Efectos en el ganado
Irritacin de cariz y garganta en humanos
Nivel de
efecto
observable
(mg/m3)
2.150 (NOEL)
n.a.
0,1 (NOAEL)
0,5-0,8
0,02-0,05
Efectos neurolgicos en trabajadores

Malos olores
Toxicidad evolutiva en animales
100
n.a.
n.a.
Valor gua (VG)110

o Concentracin
Tolerable (CT)
(g/m3)
22.000 (VG)
1 (VG)
100 (VG)
n.p
Factor de
incertidum
bre
Fuente
Ambiental)
1 ao
1 ao
30 minutos
OMS, 1996c EHC 186

OMS, 199a
OMS; 1999
n.p.
1 ao
OMS, 1991b EHC 120
15 (LOAEL)
(0,2-2,0)x10-3
(UO)
1,14 (UO)
0,03 (NOAEL)
0,020
(LOAEL)
31 (NOEL)
100
n.a.
150 (VG)
7 (VG)
24 horas
30 minutos
OMS, 1987
OMS, 1987
n.a.
200
0,15 (VG)
30 minutos
1 ao
OMS, 1995f EHC 174

OMS, 1999a
20
1 (VG)
1 ao
OMS, 1999a
n.p.
n.p.
OMS, 1990 EHC 174
12 (NOEL)
n.p.
n.p.
OMS, 1995g EHC 166
102,5 (NOEL)
100
200 (CT)
1 ao
OMS, 1998e CICAD 4
341 (LOAEL)
1.000
500 (CT)
1 ao
OMS, 1991a EHC 128
9.001 (NOEL)
9.001 (LOEL)
107 (LOAEL)
0,07 (UO)
n.p.
n.p.
400
n.a
n.p.
n.p.
260 (VG)
70 (VG)
1 semana
30 minutos
OMS, 1990b EHC 102

OMS, 1990c EHC 103
OMS, 1999
OMS, 1987
24 horas
30 minutos
OMS, 199
OMS, 1987
1 mg / cm2 en 1
mes
.
102 (LOAEL)
8
400
n.a.
250 (VG)
8.00 (VG)
41.700
(NOAEL)
n.p.
n.p.
1.260
n.a
260 (VG)
1.000
1 semana
30 minutos
OMS, 1999a
OMS, 1987
500
200 (CT
1 ao
OMS, 1991a EHC 128
500
200 (CT)
1 ao
OMS, 1991a EHC 128
Efectos en el sistema nervioso central en

332 (LOAEL)
trabajadores
1 (UO)
Malos olores
Metaplasma e hiperplasia del epitelio
100 (NOEL)
respiratorio en ratas
Aumento de la porfirina urinaria en ratas
22,3 (NOAEL)
OMS, 1998f CICAD 11
170
Compuesto
Concentracin
ambiental
promedio
(g/m3)
benceno
Vanadio
0,05-0,2
Xilenos
1-100
Cloroformo
0,3-10
Cresol
1-10
Ftalato de di-nbutilo
(3-80).10-3
Compuestos
similares a la
dioxina
n.p.
Efecto a la salud
Nivel de
efecto
observable
(mg/m3)
Efectos respiratorios en trabajadores

0,02 (LOAEL)
Efectos en el sistema nervioso central en
304 (NOAEL)
humanos voluntarios
870 (LOAEL)
Neurotoxicidad en ratas
4,38 (UO)
Malos olores
Hepatoxicidad en perros
15 (LOEL)
Reduccin del peso corporal y temblores en
50 (LOAEL)
ratones
Toxicidad del desarrollo y reproductiva
66 (LOAEL)
Factor de
incertidum
bre
Valor gua (VG)110

o Concentracin
Tolerable (CT)
(g/m3)
20
1 (VG)
24 horas
OMS, 1987 EHC 128
60
1.000
n.a.
4.8000 (VG)
870 (VG)
24 horas
1ao
30 minutos
OMS, 1997g EHC 190

OMS, 1997g EHC 190
OMS, 1997g EHC 190
1.000
15 (IDT)118
24 horas
OMS, 1994b EHC 163
300
170 (IDA)119
24 horas
OMS, 1995e EHC 168
1.000
66 (IDA)
24 horas
OMS, 1997e EHC 189
24 horas
OMS, 1998k
Estimado de la ingesta humana diaria (pg/kg pc d)

Efectos neuroconductales/endometriosis en
cras de monos
14-37
10 (TEQ/kg pc
Recuento menor de espermas/ supresin (LOAEL)
1-4 (IDT)
d)
120
inmunolgica/aumento de malformaciones
genitales en cras de ratas
Fuente
Ambiental)
Fuente: OMS, 2005

Elaborado por: IDEAM, 2005
IDT = Ingesta Diaria Tolerable

IDA = Ingesta Diaria Aceptable
120 Estimado derivado de la carga corporal materna de ratas y monos expuestos al aplicar un factor de 2.
118
119
171
11.3 MEDICIN DE LA CALIDAD DEL AIRE

Frente al tema de la medicin de la calidad del aire, fueron tenidos en cuenta varios aspectos, dentro
de los cuales se encuentran redes de monitoreo (actuales y mnimas), campaas de monitoreo,
mtodos de medicin, frecuencias de medicin, cantidad mnima requerida de datos e ndice
nacional de calidad del aire. A continuacin se presenta las recomendaciones frente a la norma de
calidad del aire.
11.3.1 Redes de monitoreo (Actuales y mnimas)
A partir de los resultados obtenidos en el diagnstico realizado a las redes de monitoreo (Ver Anexo
1), se pudo identificar la necesidad de implementar una serie de herramientas y metodologas que
busquen de una u otra manera la igualdad frente al tema del diseo, nmero de estaciones, criterios
de macro y micro localizacin, tipos de instrumentos de medicin (calidad del aire y meteorolgicos),
entre otros.
En este sentido se recomienda adoptar la metodologa que se encuentra elaborando el IDEAM a
travs del Protocolo del Monitoreo y Seguimiento del Modulo Aire del Sistema de Informacin
Ambiental
11.3.2 Mtodos de medicin
En el numeral correspondiente a Equipos y metodologas de medicin se present un diagnostico de
los mtodos que actualmente estn utilizando las redes de monitoreo de calidad del aire a nivel
nacional, con el objeto de identificar los mtodos comnmente empleados por las redes de calidad
del aire. Sin embargo, de acuerdo a la comparacin de la normatividad internacional realizada y
frente a los mtodos de referencia utilizados por diferentes pases, se pudo establecer que varios
pases hacen referencia a los mtodos de medicin elaborados por la Agencia de Proteccin
Ambiental de Estados Unidos (EPA). Este es el caso de Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador y Mxico,
por lo cual los mtodos de medicin para los contaminantes criterio para la mayora de los pases
son iguales.
La normatividad nacional vigente establece los mtodos de referencia, especficamente el Articulo 33
del Decreto 02 de 1982. Adicionalmente, el Ministerio de Salud mediante la Resolucin 03194 del 29
de marzo de 1983 adopt el mtodo colorimtrico para anlisis de dixido de nitrgeno en la
atmsfera. Por otro lado el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (Icontec) ha
publicado algunas normas relacionadas con los mtodos de referencia para el anlisis de la calidad
del aire ambiente. En la Tabla 90 se presenta una comparacin de los mtodos de referencia
establecidos por el Icontec, EPA, Decreto 02/82, OMS y publicaciones europeas de la OMS.
En este sentido se recomienda adoptar los mtodos de medicin que se encuentran establecidos en
el Protocolo del Monitoreo y Seguimiento del Modulo Aire del Sistema de Informacin Ambiental, que
actualmente est desarrollando el IDEAM.
172
Tabla 90.
Comparacin de los mtodos de referencia establecidos por el Icontec, EPA, Decreto 02/82, OMS y publicaciones europeas de la OMS.
MTODO
ICONTEC
EPA
NTC-ISO 10313. Determinacin

de la concentracin msica de
ozono. Mtodo de la
Quimioluminiscencia (ISO
10313:93)
Principio de medicin y
procedimiento de calibracin
para la medicin de ozono en
la atmsfera. Fotometra UV
NTC 3704 Determinacin de la

concentracin de partculas
suspendidas en el aire ambiente
(2000)
(CFR 40 Part 50 Apen B,J)
Mtodo de referencia para la

determinacin de material
particulado suspendido en la
atmsfera (Mtodo de alto
volumen).
NTC 3662 Recoleccin y

medicin de partculas de polvo
sedimentables (1999) (ASTM
D1739:89)
NTC 3746 Mtodo de ensayo
para monxido de carbono en el
aire ambiente (Medicin continua
mediante espectrometra
infrarroja no dispersiva) (2000)
(ISO 4224:00)
NTC-ISO 6767 Determinacin de
la concentracin masica de
dixido de azufre. Mtodo de
tetracloromercurato (TCM)
pararrosanilina (2000) (ISO
6767:90)

determinacin de material
particulado como PM10 en la
atmsfera
para la medicin de monxido
de carbono en la atmsfera
(Fotometra infrarroja nodispersiva)
determinacin de dixido de
azufre en la atmsfera (Mtodo
de la pararrosanilina)
PARMETRO
OZONO
MATERIAL
PARTICULADO
MONXIDO DE
CARBONO
XIDOS DE
AZUFRE
DECRETO 02 DE 1982
MIN SALUD
Oxidantes fotoqumicos
como O3.
Quimioluminiscencia de fase
gaseosa. Una muestra diaria
tomada en forma continua
de 6 am a 6 pm.
Partculas en suspensin.
Gravimtrico por
muestreador de alto
volumen. Una muestra
tomada en 24 horas cada 3
das. (Respaldado por
resolucin 02308 del 19 de
febrero de 1986).
Monxido de carbono.
Analizador infrarrojo no
dispersivo. Una muestra
diaria tomada en forma
continua de 6 am a 10 pm
en periodos de 8 horas.
Dixido de azufre.
Colorimtrico utilizando la
pararrosanilina. Una muestra
tomada en forma continua
durante 24 horas, cada 3
das.
OMS (Seleccin de
procedimientos para medir la
contaminacin del aire. 1977)
1. Mtodo Gravimtrico de
comparacin para muestras de
gran volumen
2. Mtodo Gravimtrico de la
EPA (30 abril 1971)
3. Mtodo Gravimtrico de la
Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo Econmicos, OCDE
4. Mtodo del filtro manchado
de la ASTM
1. Absorcin no dispersiva de
infrarrojos (NDIR)
2. Cromatografa en fase
gaseosa
3. Tubos de deteccin
1. Mtodo de la pararrosanilina
(de referencia, tomado de EPA
30 abril 1971)
2. Mtodo acidomtrico
WHO Regional Publications,

European Series, No. 85,1999
Quimioluminiscencia ISO 10313:
1993
Fotmetro Ultravioleta ISO 13964:
1998
Sistema de absorcin ptica
diferencial (DOAS)
Gravimtrico
Analizadores automticos:
Microbalanza oscilante de
elemento afilado
Absorcin de rayos beta
Sistemas de dispersin de luz
Mtodo acidimtrico (acidez total),

descrito en ISO 4220: 1983
Cromatografa de Iones
Tetracloromercurato, tambin
conocido como mtodo de la
pararrosanilina, descrito en ISO
6767: 1990
Mtodo de la Torina, presentado
en ISO 4221: 1983
173
MTODO
ICONTEC
EPA

la concentracin masica de
xidos de nitrgeno. Mtodo de
Quimioluminiscencia (2000) (ISO
7996:85)
para la medicin de dixido de
nitrgeno en la atmsfera
(Quimioluminiscencia en fase
gaseosa)
PARMETRO
XIDOS DE
NITRGENO

la concentracin msica de
dixidos de nitrgeno, mtodo
modificado de Griess-Saltzman
DECRETO 02 DE 1982
MIN SALUD
xidos de Nitrgeno (como
NO2). Jacobs y Hochheiser.
Una muestra tomada en
forma continua durante 24
horas cada 3 das.
(Respaldado por resolucin
03194 del 29 de marzo de
1983). Rango del mtodo:
de 10 a 1000 ug/m3
OMS (Seleccin de
procedimientos para medir la
contaminacin del aire. 1977)
1. Monxido y dixido de
nitrgeno. Quimioluminiscencia
en fase gaseosa (de
referencia). Medicin directa
de NO y NO + NO2 e indirecta
de NO2
2. Mtodo de Saltzman.
Valoracin del NO2
WHO Regional Publications,

European Series, No. 85,1999
Muestradores pasivos, p. ej. tubos
de difusin trietanalomina/Palmes
Muestradores activos, p. ej. el
mtodo de Griess-Saltzman
Analizadores automticos, p. ej.
Quimioluminiscencia
Sensores remotos, p. ej.
espectroscopia de absorcin ptica
diferencial
3. Tubos detectores.
Valoracin semicuantitativa de
del NO2
Fuente: IDEAM, 2005
174
11.3.3 Frecuencias de medicin

En la Tabla 91 se hace una descripcin de las frecuencias de muestreo que son utilizadas en
diferentes pases del mundo, teniendo en cuenta la tecnologa empleada y los contaminantes a
monitorear.
Tabla 91.
Pas
Chile
Estados
Unidos
Ecuador
Frecuencias de monitoreo utilizadas en diferentes pases

PST
No cuenta con
norma122
No cuenta con
norma
No contempla
frecuencias de
monitoreo
PM10121
Cada tercer
da123
Cada Tercer
da
No contempla
frecuencias de
monitoreo
Argentina
SO2
Monitoreo
automtico
Monitoreo
automtico
No contempla
frecuencias de
monitoreo
Quincenal124 y
Diaria125
NO2
Monitoreo
automtico
Monitoreo
automtico
No contempla
frecuencias de
monitoreo
Quincenal124 y
Diaria125
CO
Monitoreo
automtico
Monitoreo
automtico
No contempla
frecuencias de
monitoreo
O3
Monitoreo
automtico
Monitoreo
automtico
No contempla
frecuencias de
monitoreo
Cada 3 das
Cada 3 das
Diario
Diario
Costa
Rica126
Per127
No contempla
frecuencias de
monitoreo128
Unin
Europea
Colombia
Cada 3 das
Fuente: IDEAM, 2005
En la Tabla 92 se presenta el tipo de red utilizada por las autoridades ambientales locales que
cuentan con redes de calidad del aire en el pas. Con esta informacin es posible conocer el
cumplimiento de lo establecido en el Decreto 02 de 1982 en lo relacionado con las frecuencias
de muestreo.
Tabla 92.
Tipo de red utilizada por la corporacin
Corporacin
Corpoguajira
CDMB129
Cardique130
AMVA
Dagma131
Tipo de Red
Semiautomtica
Automtica
Mixta (Equipos automticos y semiautomticos)
Automtica
Cuando las mediciones son realizadas con muestreadores semiautomticos

derog la norma de PST, al considerar que son las PM10 las que traen afectos a la salud
123 Cuando se detectan concentraciones de PM10 mayores que el valor mnimo del Nivel 1 en al menos tres (3) de
los das monitoreados en el ao calendario; se deber practicar mediciones de monitoreo con frecuencia al menos
diaria o mediciones de monitoreo con mtodos del tipo continuo.
124 Para los centros instalados de tratamiento de residuos patognicos
125 Para los centros instalados de tratamiento de residuos industriales y/o especiales
126 El muestreo debe hacerse al menos durante el periodo diario de funcionamiento de la fuente generadora de
emisiones atmosfricas.
127 No contempla las frecuencias de muestreo dentro de la normatividad
128 La metodologa (EN 12341 Air Quality Field Test Procedure to Demonstrate Reference Equivalent of Sampling
Methods for the PM10 fraction of particulate matter) establecida no contempla las frecuencias mnimas de
monitoreo.
129La CDMB cuenta adicionalmente con tres equipos semiautomticos que utiliza para realizar campaas de
medicin
130 Actualmente la red de monitoreo de la calidad del aire de Cardique no se encuentra en operacin
121
122 Chile
175
Corporacin
Damab132
Cornare133
CVC134
Corponor135
DAMA
Corpoboyac136
Corpocaldas
Corpamag
CRQ
Carder
CAR
Tipo de Red
Automtica
Semiautomtica
Automtica
Automtica
Automtica
Semiautomtica
Semiautomtica
Semiautomtica
Semiautomtica
De acuerdo con la Tabla 92 y siguiendo las recomendaciones planteadas en el Decreto 02 de

1982, en lo relacionado con las frecuencias de medicin, a continuacin se presenta un anlisis
de las bases de datos entregadas por las autoridades ambientales locales.
Corporaciones como la CDMB, Cardique, Dagma, Damab, CVC, DAMA, Corpoboyac y Carder
cuentan con redes de monitoreo automticas, las cuales en un principio cumpliran con lo
establecido. Sin embargo, como resultado del diagnstico de las condiciones actuales de las
redes de monitoreo de la calidad del aire en el pas, Cardique actualmente no se encuentra en
operacin y Carder ha tenido innumerables complicaciones en la operacin de los equipos
entregados por el MAVDT en aos anteriores, razn por la cual actualmente no cumplen con la
frecuencia mnima requerida.
Por otro lado, en relacin con las redes de monitoreo semiautomticas no fue posible obtener
informacin de las muestras diarias recolectadas por las redes de CAR, Corpocaldas y CRQ. Por
consiguiente, el anlisis que se desarrolla a continuacin comprende las redes de Corpoguajira,
El Cerrejn137, AMVA, Cornare, Corponor y Corpamag. En la Tabla 93 se presenta el porcentaje
de cumplimiento de la frecuencia mnima de monitoreo establecida en el Decreto 02 de 1982
para los contaminantes con norma anual, en estas redes.
Tabla 93.
Porcentaje de cumplimiento de la frecuencia mnima de monitoreo actual en las

redes semiautomticas.
Corporacin
Corpoguajira
El Cerrejn
AMVA
PST
PM10
PST
PM10
PST
PM10
Porcentaje de recuperacin de datos

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
20% 48%
22%
40%
12% 35%
33%
19%
14% 60% 83% 66% 96% 81% 70% 88% 84% 90%
81% 50% 38% 32% 43% 44% 43%
41% 41% 52% 60% 63%
6% 86% 50% 84% 86%
22% 77% 92%
El Dagma cuenta adicionalmente con cuatro equipos semiautomticos que utiliza para realizar campaas de
medicin
132 El Damab cuenta adicionalmente con siete equipos semiautomticos que utiliza para realizar campaas de
medicin
133 Cornare cuenta adicionalmente con dos unidades mviles que utiliza para realizar campaas de medicin
134 La CVC cuenta adicionalmente con seis equipos semiautomticos que utiliza para realizar campaas de medicin
135 Actualmente la red de monitoreo de la calidad del aire de Corponor no se encuentra en operacin
136 Corpoboyac cuenta adicionalmente con ocho equipos semiautomticos que no se encuentran en operacin
137 La red del Cerrejn es una red privada y pertenece a Carbones del Cerrejn LLC
131
176
Corporacin
PM10
Cornare
SO2
NO2
PST
Corponor
PM10
Corpamag
PST
Porcentaje de recuperacin de datos

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
7% 17% 6% 11% 14% 26% 23%
11% 12% 19% 19%
11% 12% 14% 18%
19% 73% 65%
27%
21% 50% 74%
27%
38% 92% 89% 84%
De acuerdo con los resultados observados en la Tabla 93, se puede establecer que ninguna de
las corporaciones que cuenta con equipos semiautomticos est cumpliendo con los requisitos
de realizar el monitoreo cada tercer da, siendo la red del Cerrejn la nica que se acerca al
cumplimiento de lo establecido en el Decreto 02 de 1982. Por otro lado, las corporaciones que
cuentan con redes de monitoreo automticas y que actualmente se encuentran en operacin,
estn cumpliendo con lo establecido en el Decreto 02 de 1982.
Con base en la informacin anterior, se recomienda mantener las frecuencias de medicin
establecidas en el Decreto 02 de 1982 para el caso de redes semiautomticas. En el caso de
redes automticas, se recomienda una frecuencia mnima de medicin de una hora, teniendo en
cuenta los niveles mximos de concentracin de contaminantes recomendados.
11.3.4 Cantidad mnima requerida de datos
Con el fin de garantizar la representatividad de los datos de calidad del aire, obtenidos a travs
de las redes de monitoreo de calidad del aire, se recomienda adoptar las adoptar las
recomendaciones que se encuentra elaborando el IDEAM a travs del Protocolo del Monitoreo y
Seguimiento del Modulo Aire del Sistema de Informacin Ambiental. Adicionalmente, se
presentan las siguientes recomendaciones relacionadas con cantidad mnima de datos para los
diferentes promedios obtenidos con informacin de redes automticas de medicin de calidad
del aire.
11.3.4.1 Promedios 1 hora
Se considera vlida la concentracin de 1 hora, si al menos se dispone de 30 minutos

sucesivos de medicin.
11.3.4.2 Promedios 3 horas

Se considera vlida la concentracin de 3 horas, si al menos se dispone de 2 horas

sucesivas de medicin.

Se considera vlida la concentracin de 8 horas, si al menos el 75% de los datos de

concentracin de 1 hora para un perodo de 8 horas se encuentran disponibles.
177

En el evento que se disponga de menos del 75% de los datos de concentracin de 1 hora, la
concentracin de 8 horas ser considerada, slo para efectos de verificar el cumplimiento de
la norma primaria de calidad de aire como concentracin de 8 horas, si al reemplazar por
cero los datos que falten para completar el 75% requerido, la concentracin de 8 horas es
mayor o igual al nivel de la norma.
Si se dispone de datos de concentracin de 1 hora para 6 7 horas, la concentracin de 8
horas se calcular como el promedio aritmtico de los datos de concentracin de 1 hora
disponibles, utilizando como divisor 6 7 segn corresponda.
La concentracin de ocho horas mxima diaria por un da dado del calendario es la ms alta
de las 24 concentraciones medias de ocho horas posibles computadas para ese da. Este
proceso se repite, alcanzando una concentracin media de ocho horas mxima diaria para
cada da del calendario.

Cuando se disponga de menos del 75% de los datos de concentracin de 1 hora, la

concentracin de 24 horas ser considerada, slo para efectos de verificar el cumplimiento
de la norma de calidad de aire como concentracin de 24 horas, si al reemplazar por cero los
datos que faltan para completar el 75% requerido, la concentracin de 24 horas es mayor o
igual al valor de la norma.
Si se dispone de datos de concentracin de 1 hora para 18, 19, 20, 21, 22 o 23 horas, la
concentracin de 24 horas se calcular como el promedio aritmtico de los datos de
concentracin de 1 hora disponibles, utilizando como divisor 18, 19, 20, 21, 22 o 23, segn
corresponda.
11.3.4.5 Promedios anuales

Se considera vlida la concentracin anual, si para cada uno de los trimestres de un ao, se
dispone a lo menos un 75% de los datos de concentracin de 24 horas para ese periodo.
11.3.4.6 Nmero de excedencias

En general, un valor mximo diario cada hora puede no estar disponible para cada da del
ao, es necesario explicar estos valores que faltan al estimar el nmero de las excedencias
por un ao.
11.4 NDICE NACIONAL DE CALIDAD DEL AIRE

Colombia en estos momentos no cuenta con un ndice de calidad del aire que cubra todas las
regiones del pas. Las nicas ciudades que cuentan con un ndice son Bogot138, Bucaramanga
y el rea Metropolitana del Valle de Aburra. Dos de estos ndices llevan a cabo la misma
Actualmente el DAMA est realizando una revisin de su ndice, con el fin de adecuarlo a los estndares
internacionales
138
178
metodologa de clculo (IBOCA e IBUCA) anteriormente descrita (Ver numeral correspondiente a

NDICES DE CALIDAD DEL AIRE).
De acuerdo a la revisin bibliogrfica, se pudieron establecer las ventajas y desventajas de las
diferentes metodologas adoptadas por distintos pases para determinar el estado de la calidad
del aire en cada uno de ellos.
Con respecto a experiencias internacionales de pases que cuentan con ndice de calidad del
aire, se tiene que la mayora estn basados en el ndice de calidad del aire establecido por la
EPA. Pases como Chile, Mxico y Francia cuentan con sus propios ndices de calidad del aire y
evalan contaminantes crticos segn sus necesidades, por ejemplo, el ICAP y el ICA de Chile
evalan PM10, CO, NO2, SO2 y O3; en Mxico al igual que en Estados Unidos se evalan 6
contaminantes, sin embargo, la EPA no contempla los mismos contaminantes ya que Mxico
incluye las Partculas Suspendidas Totales (PST). Francia nicamente evala PM10, O3, SO2 y
NO3 y al igual que el AQI no incluye PST.
Resultados de investigaciones recientes realizadas por la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), demuestran que las PST no tienen efectos representativos a la salud por periodos de
exposicin largos o cortos, mientras que si se incluyen PM10 y PM2.5, debido a que estos
causan efectos a la salud.
En el pas se considera conveniente incluir el PST, debido a que se presentan problemas de
contaminacin asociados a este contaminante en algunas de sus ciudades139.
Conforme a las caractersticas de cada uno de los ndices de los pases antes mencionados;
especficamente de las experiencias exitosas, de los niveles de inmisin de que trata este
documento y de los anlisis de las concentraciones reportadas por las diferentes estaciones de
nuestro pas para la estimacin de los niveles de prevencin, alerta y emergencia, se ha
desarrollado un ndice Nacional de Calidad del Aire, que busca comparar el reporte de
informacin realizado por las autoridades ambientales que cuenten con redes de monitoreo de la
calidad del aire. Sin embargo, el desarrollo y metodologa de clculo ser desarrollado con ms
detalle en el Protocolo del Monitoreo y Seguimiento del Modulo Aire del Sistema de Informacin
Ambiental.
Antes de mencionar y establecer los principales componentes y caractersticas del ndice
nacional de calidad del aire, a continuacin se presentan las ventajas y desventajas encontradas
en los diferentes ndices estudiados.
11.4.1 Contaminantes a incluir dentro del clculo del ndice Nacional de Calidad del Aire
El anlisis realizado muestra que los pases han incluido dentro del ndice los contaminantes
criterio y en algunos casos el plomo. Para el caso de Colombia, teniendo en cuenta los
contaminantes que son monitoreados en nuestro pas, las caractersticas de los combustibles
que se distribuyen y los equipos que actualmente se encuentran en las redes del pas, se ha
considerado que debern ser tenidos en cuenta los contaminantes criterio (SO2, NO2, CO, PM10,
O3 y PST), sin perjuicio, de que en zonas donde se presenten concentraciones de otros
contaminantes, dadas las caractersticas de las fuentes fijas, fuentes mviles, desarrollo
Estudio Tcnico. Niveles de Concentracin de Partculas Suspendidas Totales recomendados para el rea de
influencia de los puertos carbonferos de Santa Marta. Subdireccin de Estudios Ambientales, Ideam, Febrero de
2004.
139
179
tecnolgico, entre otros, puedan ser incluidos otros contaminantes, para los cuales se tendrn en
cuenta las metodologas que se desarrollan en numerales siguientes.
11.4.2 Rangos del ndice Nacional de Calidad del Aire
Una vez realizada la revisin bibliogrfica de los ndices de mayor utilizacin, se pudo constatar
que el ndice es adimensional y que oscila entre 0 y 500. Para algunos casos como los de
Bogot, Bucaramanga y Francia vara entre 0 y 10.
Teniendo en cuenta que el valor del ndice est directamente relacionado con la norma, en este
caso los niveles de inmisin propuestos, la utilizacin del rango que oscila entre 0 y 500 permite
ubicar las diferentes normas de una manera ms sencilla, logrando que la metodologa de
clculo sea ms fcil de aplicar. En la Tabla 94 se presentan los rangos cualitativos, los efectos a
la salud y el valor del ndice de calidad del aire y en la Tabla 95 se presentan las acciones
preventivas que se deben tener en cuenta, de acuerdo al valor del ndice de calidad del aire.
11.4.3 Puntos de Corte del ndice Nacional de Calidad del Aire
En general los ndices de calidad del aire asocian los puntos de corte con la norma de calidad del
aire, lo cual permite tener un mayor control tanto de la norma como de la fuente generadora de
esos niveles.
Teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 948 de 1995, en donde se establecen los
niveles de prevencin, alerta y emergencia, se ha considerado que el ndice Nacional de Calidad
del Aire contemple cinco puntos de corte, los correspondientes a la norma anual, norma diaria,
niveles de prevencin, alerta y emergencia. De esta manera el ndice cubre los todos los niveles
de exposicin y mantendra informada a la poblacin, que en principio es el fin ltimo de la
norma de calidad del aire y por ende del ndice nacional de calidad del aire.
Para el caso del ozono y el monxido de carbono que por sus caractersticas de generacin,
dispersin y efectos a la salud, se han establecido tiempos diferentes a los mencionados, los
puntos de corte correspondern a la norma de ocho horas, norma de una hora y niveles de
prevencin, alerta y emergencia.
11.4.4 Calculo del ndice Nacional de Calidad del Aire para Colombia
El ndice nacional de calidad del aire ser calculado a partir de la siguiente ecuacin, que
corresponde a la metodologa utilizada por la EPA para el clculo del AQI.
IP =
Donde:
IP =
CP =
BPHi =
BPLo =
IHi =
ILo =
IHi ILo
(C P BPLo ) + ILo
BPHi BPLo
ndice para el contaminante p

Concentracin medida para el contaminante p
Punto de corte mayor o igual a CP
Punto de corte menor o igual a CP
Valor del ndice de Calidad del Aire correspondiente al BPHi
Valor del ndice de Calidad del Aire correspondiente al BPLo
Esta ecuacin ser calculada para los diferentes contaminantes que sean monitoreados,
reportando el mayor valor que se obtenga de las diferentes ecuaciones.
180
Tabla 94.
ndice de
calidad del
aire
0-100
101-200
201-300
301-400
Efectos a la salud de acuerdo al rango y al valor del ndice de Calidad del Aire
Descripcin de
Color
la calidad del
aire
Bueno
Verde
Desfavorable
para grupos
sensibles
Desfavorable
Muy
desfavorable
Amarillo
Naranja
Rojo
Ozono (ppm)
8 horas
Ninguno
1 hora
Ninguno
Incremento de la
probabilidad
de
ocurrencia
de
sntomas y molestias
respiratorias en nios
activos,
adultos y
personas
con
enfermedades
respiratorias,
como
asma
Incremento de la
probabilidad
de
ocurrencia
de
sntomas y molestias
activos,
adultos y
personas
con
enfermedades
respiratorias,
como
asma
Mayor probabilidad de
ocurrencia
de
sntomas respiratorios
y
dificultad
para
respirar
en nios
activos, adultos y
personas
con
enfermedad
respiratoria,
como
asma; posibles efectos
respiratorios en la
poblacin en general
Sntomas cada vez
ms
severos
y
respiracin
deteriorada
probablemente
en
nios,
adultos
y
personas activas con
enfermedad
Mayor probabilidad de
ocurrencia
de
y
dificultad
para
respirar
en nios
activos, adultos y
personas
con
enfermedad
respiratoria,
como
asma; posibles efectos
respiratorios de la
poblacin en general
Sntomas cada vez
ms
severos
y
respiracin
deteriorada
probablemente
en
nios,
adultos
y
personas activas con
enfermedad
PM10 (g/m3)
24 horas
Ninguno
Incremento de la
probabilidad
de
ocurrencia
de
y
agravacin
de
enfermedades
pulmonares
como
asma
Monxido de carbono
(ppm)
8 horas
Ninguno
Incremento de la
probabilidad
de
reducir la tolerancia al
ejercicio debido al
aumento
de
los
sntomas
cardiovasculares, tal
como, dolores de
pecho en personas
con
enfermedades
cardiovasculares
Dixido de azufre
(ppm)
24 horas
Ninguno
Dixido de nitrgeno
(ppm)
1 hora
Ninguno
Incremento de la
probabilidad
de
ocurrencia
de
sntomas respiratorios, Ninguno
tales como opresin
en el pecho y dificultad
al
respirar,
en
personas con asma.
Incremento de los
y recrudecimiento de
las
enfermedades
pulmonares
tales
como asma; posibles
efectos respiratorios
en la poblacin en
general
Reducir la tolerancia al
ejercicio debido al
incremento de los
sntomas
cardiovasculares
como dolor de pecho,
en personas con
enfermedad
cardiovascular
Incremento
de
sntomas respiratorios,
tales como opresin
en el pecho y jadeo en
personas con asma,
Ninguno
posible
recrudecimiento
de
enfermedades
cardiacas
y
pulmonares
Aumento significativo
en
sntomas
respiratorios
y
aumento
de
la
gravedad
de
enfermedades
pulmonares
como
asma, incremento de
Recrudecimiento
significativo de los
sntomas
cardiovasculares,
como dolores en el
pecho en personas
con
enfermedades
cardiovasculares
Aumento significativos
en
sntomas
respiratorios
tales
como
jadeo
y
respiracin corta en
personas con asma,
recrudecimiento
de
enfermedades
Incremento de la
probabilidad de
ocurrencia de
dificultad para respirar
en nios y personas
con enfermedades
respiratorias como
181
ndice de
calidad del
aire
401-500
Descripcin de
la calidad del
aire
Peligroso
Color
Prpura
Ozono (ppm)
8 horas
respiratoria,
como
asma; incremento en
la probabilidad de
en la poblacin en
general
1 hora
respiratoria,
como
asma; incremento en
la probabilidad de
en la poblacin en
general
Efectos respiratorios
severos,
daos
respiratorios en nios
activos, adultos y
personas
con
enfermedad
respiratoria
como
asma; incremento de
los
efectos
respiratorios severos
probables
en
la
poblacin en general
Efectos respiratorios
severos,
daos
respiratorios en nios
activos, adultos y
personas
con
enfermedad
respiratoria
como
asma; incremento de
los
efectos
respiratorios severos
probables
en
la
poblacin en general
PM10 (g/m3)
24 horas
la probabilidad de
ocurrencia de efectos
respiratorios para la
poblacin en general
Riesgo
serio
de
y recrudecimiento de
enfermedades
pulmonares
como
asma,
probables
en la poblacin en
general
Monxido de carbono
(ppm)
8 horas
Agravacin seria de
los
sntomas
cardiovasculares, tal
como dolor de pecho
en personas con
enfermedades
cardiovasculares,
deterioro
de
las
actividades enrgicas
en la poblacin en
general
Dixido de azufre
Dixido de nitrgeno
(ppm)
(ppm)
24 horas
1 hora
cardiacas
y asma
pulmonares
Sntomas respiratorios
severos, como jadeo y
disminucin de la
respiracin
en
personas con asma,
incremento de la
gravedad
de
enfermedades
cardiacas
y
pulmonares, posibles
en
la
poblacin
general
Mayor incremento de
la probabilidad de
y dificultades
y personas con
enfermedades
respiratorias como
asma.
Fuente: EPA, 2005.
182
Tabla 95.
ndice de
calidad del
aire
0-100
101-200
201-300
Acciones preventivas de acuerdo al rango y al valor del ndice de Calidad del Aire
Descripcin de
Color
la calidad del
aire
Bueno
Verde
Desfavorable
para grupos
sensibles
Desfavorable
Amarillo
Naranja
301-400
Muy
desfavorable
Rojo
401-500
Peligroso
Prpura
Ozono (ppm)
8 horas
Ninguno
Nios activos, adultos
y
personas
con
enfermedades
respiratorias
como
asma,
deben
considerar limitar el
esfuerzo prolongado al
aire libre
y
personas
con
enfermedades
respiratorias
como
asma, deben evitar el
esfuerzo prolongado al
aire
libre,
especialmente
los
nios.
PM10 (g/m3)
1 hora
24 horas
Ninguno

y
personas
con
enfermedades
respiratorias
como
asma, deben reducir la
actividad fsica al aire
libre
Personas
con
enfermedades
respiratorias
como
asma deben reducir la
libre
Nios
y
adultos
activos, y personas
con
enfermedades
respiratorias, deben
reducir la actividad
fsica prolongada al
aire
libre,
especialmente
los
nios.
Personas
con
enfermedades
respiratorias
como
asma deben reducir la
libre
Personas
con
enfermedades
respiratorias
como
asma deben evitar
cualquier actividad al
aire libre; todos los
dems, especialmente
los ancianos y nios,
deben reducir el
esfuerzo al aire libre
Todos deben evitar el Todos deben evitar el Todos deben evitar
y
personas
con
enfermedades
respiratorias
como
libre; especialmente
los nios

y
personas
con
enfermedades
respiratorias
como
libre; especialmente
los nios
Monxido de carbono
(ppm)
8 horas
Ninguno
Personas
con
enfermedades
cardiovasculares
como la angina deben
reducir la actividad
fsica y las fuentes de
CO como el trfico
pesado
Personas
con
enfermedades
cardiovasculares
como la angina, deben
reducir
moderadamente
el
esfuerzo y evitar la
exposicin a fuentes
de CO como el trfico
pesado
Personas
con
enfermedades
cardiovasculares
reducir el esfuerzo y
evitar la exposicin a
fuentes de CO como
el trfico pesado
Personas
Dixido de azufre
(ppm)
24 horas
Ninguno
Dixido de nitrgeno
(ppm)
1 hora
Ninguno
Personas con asma

deben
considerar
Ninguno
reducir la actividad al
aire libre
Los
nios,
los
asmticos
y
las
personas
con
enfermedades
Ninguno
cardiacas
y
pulmonares
deben
reducir el esfuerzo al
aire libre
Nios, asmticos y
personas
con
enfermedades
cardiacas
y
pulmonares
deben
aire libre; todos los
dems deben reducir
el esfuerzo al aire libre
Nios y personas con

enfermedades
respiratorias como
asma deben reducir el
con Nios, asmticos y Nios y personas con
183
ndice de
calidad del
aire
Descripcin de
la calidad del
aire
Color
Ozono (ppm)
8 horas
1 hora
PM10 (g/m3)
24 horas
cualquier esfuerzo al
aire libre, las personas
con
enfermedades
respiratorias
como
asma no deben estar
al aire libre
Monxido de carbono
(ppm)
8 horas
enfermedades
cardiovasculares
reducir el esfuerzo y
evitar la exposicin a
fuentes de CO como
el trfico pesado;
todos los dems
deben
limitar
el
esfuerzo
Dixido de azufre
(ppm)
24 horas
personas
con
enfermedades
cardiacas
o
pulmonares no deben
estar al aire libre;
todos los dems
deben
evitar
el
Dixido de nitrgeno
(ppm)
1 hora
enfermedades
respiratorias
como
asma, deben reducir el
esfuerzo moderado o
pesado al aire libre
Fuente: EPA, 2005.
184
11.5 PROGRAMAS DE REDUCCIN DE LA CONTAMINACIN

En el artculo 108 del Decreto 948 de 1995 se establecen los programas de reduccin de la
contaminacin. Con el fin de determinar la necesidad de adoptar estos programas, se realiz una
clasificacin de las reas fuente de contaminacin en el pas, de acuerdo a los niveles de calidad
del aire medidos en las principales ciudades. Se estableci si corresponden a reas de
contaminacin alta, media, moderada o marginal.
De acuerdo con estos resultados en las principales ciudades de nuestro pas y especficamente
en algunas localidades o zonas, se requiere de la implementacin de programas de reduccin de
la contaminacin, tal y como lo contempla el Decreto 948 de 1995 en su articulo 108.
Se recomienda tener en cuenta los siguientes lineamientos para desarrollar los programas de
reduccin de la contaminacin:

Renovacin tecnolgica del transporte

Establecimiento de directrices que orienten a mejorar la calidad de los combustibles
Reforzamiento del marco normativo para fuentes fijas y mviles
Programas de generacin de reas verdes
Programas de control y levantamiento de polvo
Programas de fiscalizacin y vigilancia
Programas de fortalecimiento de la gestin ambiental local
Programas de reconversin de vehculos a gas natural
Programas de control de contaminacin por motocicletas
Integracin de polticas de desarrollo urbano, transporte y calidad del aire
Prevencin de la exposicin de la poblacin a niveles altos de contaminacin
Fortalecimiento de la educacin ambiental, investigacin y desarrollo tecnolgico
Beneficios por reduccin de contaminantes
Programas de ordenamiento del trfico vehicular
11.6 NIVELES DE PREVENCIN ALERTA Y EMERGENCIA POR CONTAMINACIN DEL

AIRE
La normatividad internacional con el objeto de proteger la salud humana, ha establecido para los
niveles de prevencin, alerta y emergencia tanto concentraciones como tiempos de exposicin.
Estos niveles han sido establecidos por encima de los valores establecidos por la norma, lo cual
depende del contaminante normado, por lo cual se han fijado valores por encima de la norma
anual, diaria, de ocho horas o de una hora. En el caso de Colombia, la utilizacin de estos
niveles de acuerdo a como est establecido en la normatividad internacional, est en conflicto
con el Artculo 10 del Decreto 948, dado que el decreto establece lo siguiente:
El nivel de de prevencin se declarar cuando la concentracin promedio anual de
contaminantes en el aire sea igual o superior al mximo permisible de la norma de calidad, en un
tiempo de exposicin o con una ocurrencia tales, que se haga necesaria una accin preventiva.
El nivel de alerta se declarar cuando la concentracin diaria de contaminantes sea igual o
exceda la norma de calidad diaria, en un tiempo de exposicin tal que constituya, en su estado
preliminar, una seria amenaza para la salud humana o el medio ambiente.
185
El nivel de emergencia se declarar cuando la concentracin de contaminantes por hora sea

igual o exceda a la norma de calidad horaria, en un tiempo de exposicin tal, que presente una
peligrosa e inminente amenaza para la salud pblica o el medio ambiente.
Por consiguiente, con base en la informacin revisada se considera necesario adoptar niveles
que se encuentren por encima de las concentraciones reglamentadas, por ejemplo, en el caso de
PM10 los niveles debern estar por encima de la norma anual y diaria, la de ozono por encima
de la norma de ocho horas y una hora, identificando los tiempos de exposicin mximos a los
cuales podr estar expuesta la poblacin.
11.6.1 Niveles de prevencin alerta y emergencia para PST
Teniendo en cuenta que la contaminacin por PST no se asocia directamente con efectos en la
salud, pero s con la proteccin al bienestar pblico, incluyendo proteccin contra la disminucin
de la visibilidad, dao a los animales, cultivos, vegetacin y edificios, se recomienda establecer
los niveles de emergencia determinados por Brasil, es decir, 375, 625 y 875 g/m3 para los
niveles de prevencin, alerta y emergencia, respectivamente, en un periodo de exposicin de 24
horas.
11.6.2 Niveles de prevencin alerta y emergencia para PM10
Teniendo en cuenta los tiempos de exposicin de otros pases y de acuerdo a las

investigaciones cientficas, que han demostrado que el tiempo de exposicin que puede generar
problemas agudos a la salud es de 24 horas, se recomienda establecer este periodo para
determinar los niveles de prevencin, alerta y emergencia para este contaminante.
Por otro lado, las concentraciones reportadas por las diferentes redes de calidad del aire del pas
muestran concentraciones que estaran dentro de los niveles establecidos por otros pases. En
este sentido la implementacin del valor ms restrictivo (195 g/m3) para el nivel de prevencin
supone que las redes de Cali y Bogot implementen medidas para buscar la disminucin de
estas concentraciones, igual situacin si se adopta el valor menos restrictivo (250 g/m3).
Igualmente, considerando los niveles establecidos por la EPA, nicamente la red del DAGMA ha
medido concentraciones en el nivel de emergencia, los cuales se presentaron en el 2004 en la
estacin El Diamante.
Para la adopcin de los niveles de prevencin, alerta y emergencia de PM10, se ha considerado
adoptar un escenario que de acuerdo con las concentraciones observadas en nuestro pas
permita proteger la salud humana, fundamentado en los estudios epidemiolgicos a nivel
internacional y en la normatividad nacional, entre otras, por lo cual se recomiendan los siguientes
niveles: prevencin 250 g/m3, alerta 350 g/m3 y emergencia 450 g/m3, para un periodo de 24
horas.
11.6.3 Niveles de prevencin alerta y emergencia para SO2
Al igual que los resultados de PM10, las ciudades de Bogot y Cali presentan las ms altas
concentraciones de este contaminante, con periodos de exposicin significativos, para lo cual las
recomendaciones establecen que los tiempos de exposicin perjudiciales para la salud humana
estn por encima de 24 horas.
186
De acuerdo a los resultados reportados en el pas, las concentraciones en trminos generales

han estado muy bajas, sin embargo, cuando se han reportado altas concentraciones han estado
por encima de 400 ppb, lo que para el caso de la EPA corresponde a un Nivel II. Aunque durante
el estudio realizado a nivel nacional no se encontr este contaminante como prioritario, algunas
concentraciones muestran la necesidad de establecer los niveles de prevencin alerta y
emergencia. Igualmente, estudios epidemiolgicos relacionan altas concentraciones de este
contaminante con problemas a la salud.
Por consiguiente, para Colombia se recomienda establecer el nivel de prevencin en 96 ppb,
alerta 305 ppb y emergencia 605 ppb, para un periodo de 24 horas, valores que estn de
acuerdo a las recomendaciones establecidas por la OMS, los niveles internacionales y los
resultados de las concentraciones observadas en las redes de las principales ciudades del pas.
11.6.4 Niveles de prevencin alerta y emergencia para NO2
Los tiempos de exposicin para este contaminante fueron establecidos en una hora, lo que en
trminos de medicin en el pas requiere de la modernizacin de algunas redes. Adicionalmente,
el Decreto 02 de 1982 solamente establece la norma anual. Estudios internacionales han
demostrado los problemas a la salud por altas concentraciones de este contaminante.
Especficamente la OMS ha encontrado la aparicin de cambios pulmonares en poblaciones
especficas, como el caso de asmticos en periodos de una hora, por lo cual las
recomendaciones van orientadas haca tiempos de exposicin de una hora.
En Colombia, no se han presentado concentraciones que se encuentren dentro de los niveles
establecidos por la EPA y otros pases. Como fue comentado anteriormente la problemtica
nacional difiere de la observada en Santiago de Chile, quienes tienen niveles ms estrictos en el
nivel II por situaciones especficas de desarrollo industrial y meteorologa. Para lo cual, con el
objeto de proteger la salud de la poblacin y de acuerdo con los valores gua establecidos por la
OMS se recomiendan niveles de prevencin alerta y emergencia para NO2 con valores de 194,
650 y 1240 ppb respectivamente, con periodos de exposicin de una hora.
11.6.5 Niveles de prevencin alerta y emergencia para O3
Los resultados de las concentraciones de O3 muestran que en el pas se han presentado niveles
muy altos, incluso para la declaracin de niveles de emergencia segn la clasificacin de
algunos pases. Siendo de especial inters algunas concentraciones obtenidas en el AMVA.
El escenario menos restrictivo es el establecido por Santiago de Chile y Brasil, en donde el Nivel
I inicia prcticamente donde inicia el Nivel II de la EPA. Respecto a los Niveles III, en su mayora
han adoptado lo establecido por la EPA, con valores que estn por encima de 204 ppb. En este
sentido para Colombia, se recomienda 165 ppb para el nivel de prevencin, 205 ppb para el nivel
de alerta y 405 ppb para el nivel de emergencia, para un periodo de exposicin de una hora.
11.6.6 Niveles de prevencin alerta y emergencia para CO
Partiendo de las concentraciones que se han medido en el pas y de los efectos observados en
la salud humana por la EPA, se recomienda establecer los niveles de prevencin, alerta y
emergencia a concentraciones de 12,5, 15,5 y 30,5 ppm, respectivamente, con periodos de
exposicin de 8 horas.
187
11.6.7 Resumen de los Niveles de prevencin alerta y emergencia
En la Tabla 96 se presenta el resumen de las concentraciones a partir de las cuales se debern

declarar los niveles de prevencin, alerta y emergencia, as como los tiempos de exposicin.
Tabla 96.
Concentraciones a partir de las cuales se debern declarar los niveles de

prevencin, alerta y emergencia y los tiempos de exposicin.
Contaminante
PST
PM10
SO2
NO2
O3
CO
Fuente: IDEAM, 2005
Tiempo de
Exposicin
24 horas
24 horas
24 horas
1 hora
1 hora
8 horas
Prevencin
g/m3
375
250 g/m3
96 ppb
194 ppb
165 ppb
12,5 ppm
Alerta
g/m3
625
350 g/m3
305 ppb
650 ppb
205 ppb
15,5 ppm
Emergencia
875 g/m3
450 g/m3
605 ppb
1240 ppb
405 ppb
30,5 ppm
La promulgacin y ejecucin de los planes de accin contemplados para cada nivel de

emergencia, deben estar a cargo de las entidades competentes, bien sea la autoridad ambiental,
o las autoridades de salud, entre otras.
Por otro lado, una herramienta de trabajo pueden ser los modelos predictivos meteorolgicos, los
cuales con ayuda de modelos de calidad del aire permitirn identificar con anterioridad los
posibles episodios de emergencia que puedan presentarse en la zona de estudio. De igual
manera, se puede establecer de carcter obligatorio para las rea-fuentes de contaminacin
clasificadas como alta, media y moderada, segn lo establecido en el Decreto 948 de 1995, un
informe peridico con el ndice nacional de calidad del aire en la zona.
Adems de lo anterior, debe elaborarse un plan de accin para cada nivel de alarma, de tal
forma que las medidas de restriccin sean mucho ms estrictas para cada nivel, buscando
controlar el nivel de exposicin de contaminacin de tal manera que no afecte a la salud de la
poblacin. Las medidas a aplicar estarn dirigidas hacia los siguientes puntos y dems que la
autoridad competente considere:

Alertar a la poblacin de las posibilidades de exposicin a travs de un medio masivo,

delimitando la zona afectada, los grupos de alto riesgo y las medidas de proteccin
pertinentes.
Establecer un programa de educacin y un plan de accin para los jardines infantiles,
colegios, universidades y dems entidades que realicen actividades deportivas, cvicas u
otras, al aire libre, de tal forma que estn preparados para reaccionar en una situacin de
alarma.
Elaborar un inventario que ayude a identificar y clasificar los tipos de fuentes fijas y mviles,
que tienen un aporte importante de emisiones a la atmsfera, y que en un momento dado
pueden llegar a generar episodios de emergencia, de tal manera que las restricciones se
apliquen de manera acertada en el momento de poner en accin el plan de contingencia.
Las reas-fuentes de contaminacin clasificadas como alta, media y moderada, debern
usar dichos inventarios para establecer sus lmites de emisin, los ndices de reduccin, las
restricciones a nuevos establecimientos de emisin, de tal manera que tengan la informacin
necesaria para elaborar sus planes de reduccin de la contaminacin, evitando as posibles
episodios de emergencia.
188

Concertar con la Secretara de Trnsito y Transporte las posibles acciones que se pueden
llevar a cabo en el control de vehculos y trnsito por algunas vas, cuando se emita un nivel
de prevencin, alerta o emergencia.
Fortalecer las medidas de sancin, para aquellos que no acaten las restricciones durante los
perodos de contingencia ambiental.
Reforzar los programas de lavado y aspirado de calles, en las zonas que han manifestado
situacin de alarma.
Coordinar con el Ministerio de Proteccin Social y entidades que le competan (Secretarias
de Salud), planes de vigilancia epidemiolgica, estableciendo el nivel de alarma pertinente
para desarrollarlos.
Alertar a las unidades mdicas de 1ro, 2do y 3er nivel de las zonas afectadas, para otorgar
atencin prioritaria a los grupos de alto riesgo.
11.7 SEGUIMIENTO Y CONTROL A LA NORMA

A partir de las funciones establecidas por las normas de creacin de las diferentes entidades del
orden nacional, departamental y distrital, de lo establecido en el Decreto 948 de 1995 y de lo
desarrollado en el proyecto de norma de Calidad del Aire elaborado por el MAVDT, se presentan
las recomendaciones para el desarrollo del seguimiento y control de la norma.
11.7.1 Funciones establecidas en las normas de creacin de las entidades
A continuacin se hace una descripcin de las actividades que por norma estn en cabeza de las
diferentes entidades del estado que debern realizar el seguimiento y control de la norma de
calidad del aire.
11.7.1.1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
El Ministerio tendr adems de las que determine el artculo 59 de la Ley 489 de 1998, las
establecidas en la Ley 99 de 1993.
Formular la poltica nacional en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales
renovables, y establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso del territorio
y de los mares adyacentes, para asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente.
Regular las condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, y el uso,
manejo, aprovechamiento, conservacin, restauracin y recuperacin de los recursos
naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades
contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural.
Preparar, con la asesora del Departamento Nacional de Planeacin, los planes, programas
y proyectos que en materia ambiental, o en relacin con los recursos naturales renovables y
el ordenamiento ambiental del territorio, deban incorporarse a los proyectos del Plan
Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones que el Gobierno someta a
consideracin del Congreso.
Dirigir y coordinar el proceso de planificacin y la ejecucin armnica de las actividades en
materia ambiental, de las entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental (SINA).
189

Establecer los criterios ambientales que deben ser incorporados en la formulacin de las
polticas sectoriales y en los procesos de planificacin de los dems ministerios y entidades,
previa su consulta con esos organismos.
Formular conjuntamente con el Ministerio de Salud, la poltica nacional de poblacin;
promover y coordinar con este, programas de control al crecimiento demogrfico y hacer
evaluacin y seguimiento de las estadsticas demogrficas nacionales.
Formular conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Econmico la poltica nacional de
asentamientos humanos y expansin urbana, con el Ministerio de Agricultura, las polticas de
colonizacin y con el Ministerio de Comercio Exterior, las polticas de comercio exterior que
afecten los recursos naturales renovables y el medio ambiente.
Evaluar los alcances y efectos econmicos de los factores ambientales, su incorporacin al
valor de mercado de bienes y servicios y su impacto sobre el desarrollo de la economa
nacional y su factor externo; su costo en los proyectos de mediana y grande infraestructura,
as como el costo econmico del deterioro y de la conservacin del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables y realizar investigaciones, anlisis y estudios econmicos y
fiscales en relacin con los recursos presupuestales y financieros del sector de gestin
ambiental y con los impuestos, tasas, contribuciones, derechos, multas e incentivos con l
relacionados.
Determinar las normas ambientales mnimas y las regulaciones de carcter general sobre
medio ambiente a las que debern sujetarse los centros urbanos y asentamientos humanos
y las actividades mineras, industriales, de transporte y en general todo servicio o actividad
que pueda generar directa o indirectamente daos ambientales.
Dictar regulaciones de carcter general tendientes a controlar y reducir las contaminaciones
geosfricas, hdrica, del paisaje, sonora y atmosfrica, en todo el territorio nacional.
Expedir y actualizar el estatuto de zonificacin de uso adecuado del territorio para su
apropiado ordenamiento y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo
concerniente a sus aspectos ambientales y fijar las pautas generales para el ordenamiento y
manejo de cuencas hidrogrficas y dems reas de manejo especial.
Definir y regular los instrumentos administrativos y mecanismos necesarios para la
prevencin y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de
evaluacin, seguimiento y manejo ambientales de las actividades econmicas.
Ejercer discrecional y selectivamente, cuando las circunstancias lo ameriten, sobre los
asuntos asignados a las Corporaciones Autnomas Regionales, la evaluacin y control
preventivo, actual o posterior, de los efectos de deterioro ambiental que puedan presentarse
por la ejecucin de actividades o proyectos de desarrollo, as como por la exploracin,
explotacin, el transporte, beneficio y utilizacin de los recursos naturales renovables y no
renovables y ordenar la suspensin de los trabajos o actividades cuando a ello hubiese
lugar.
Establecer los lmites mximos permisibles de emisin, descarga, transporte o depsito de
substancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que pueda afectar el medio
ambiente o los recursos naturales renovables; del mismo modo, prohibir, restringir o regular
la fabricacin, distribucin, uso, disposicin o vertimiento de substancias causantes de
degradacin ambiental. Los lmites mximos se establecern con base en estudios tcnicos,
sin perjuicio del principio de precaucin.
Establecer mecanismos de concertacin con el sector privado para ajustar las actividades de
ste a las metas ambientales previstas por el Gobierno; definir los casos en que haya lugar a
la celebracin de convenios para la ejecucin de planes de cumplimiento con empresas
pblicas o privadas para ajustar tecnologas y mitigar o eliminar factores contaminantes y
fijar las reglas para el cumplimiento de los compromisos derivados de dichos convenios.
Promover la formulacin de planes de reconversin industrial ligados a la implantacin de
190

tecnologas ambientalmente sanas y a la realizacin de actividades de descontaminacin, de

reciclaje y de reutilizacin de residuos.
Promover, en coordinacin con las entidades competentes afines, la realizacin de
programas de sustitucin de los recursos naturales no renovables, para el desarrollo de
tecnologas de generacin de energa no contaminantes, ni degradantes.
Hacer evaluacin, seguimiento y control de los factores de riesgo ecolgico y de los que
puedan incidir en la ocurrencia de desastres naturales y coordinar con las dems
autoridades las acciones tendientes a prevenir la emergencia o a impedir la extensin de sus
efectos.
Promover, en coordinacin con el Ministerio de Gobierno, la realizacin de programas y
proyectos de gestin ambiental para la prevencin de desastres, de manera que se realicen
coordinadamente las actividades de las entidades del Sistema Nacional Ambiental y las del
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, creado por la Ley 46 de 1988
y reglamentado mediante el Decreto - Ley 919 de 1989.
Establecer tcnicamente las metodologas de valoracin de los costos econmicos del
deterioro y de la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables.
11.7.1.2 Comisin tcnica nacional intersectorial para la prevencin y el control de la

De acuerdo con lo establecido en el Documento Conpes 3344 de 2005, la Conaire asesorar y

har las recomendaciones necesarias a los distintos sectores para asegurar la efectiva
implementacin de las polticas y estrategias que adopte el MAVDT en materia de prevencin y
control de la contaminacin del aire.
Esta comisin promover el anlisis, bajo criterios de eficiencia econmica y equidad, de las
polticas y estrategias sectoriales y ambientales, la complementariedad y sinergia de las
intervenciones de los distintos sectores; detectar las necesidades de fortalecimiento de las
instituciones responsables; facilitar el flujo de informacin para la toma de decisiones;
promover entres sus miembros el desarrollo de una agenda regulatoria; incentivar el
seguimiento y evaluacin econmica de las polticas y estrategias de prevencin y control y
propondr las metodologas y criterios para adelantar esas evaluaciones.
A continuacin se presentan las acciones a ser abordadas de manera coordinada de los
prximos dos aos por la Conaire, con el objetivo de construir la poltica nacional para la
prevencin y el control de la contaminacin del aire:

Diseo de un programa de fortalecimiento institucional dirigido a dotar a las autoridades

ambientales y responsables sectoriales de la capacidad necesaria para acometer sus
responsabilidades en materia de prevencin, control y monitoreo de la contaminacin del
aire. Este programa promover la formacin de especialistas en la gestin de la calidad del
aire a nivel nacional y local.
Fortalecimiento del programa de monitoreo y seguimiento del aire a nivel nacional, regional y
local a travs del desarrollo de un protocolo del monitoreo y seguimiento.
Articulacin de la informacin de los sectores de ambiente, energa, transporte y salud, que
permita mejorar el conocimiento y orientar las investigaciones sobre el origen de la
contaminacin atmosfrica y su impacto sobre la salud humana.
Diseo de la reglamentacin de los procesos de participacin y de publicacin de las
polticas, estrategias, estndares y regulaciones para prevenir y controlar la contaminacin
191

del aire y lo relativo a la publicacin de la informacin sobre calidad del aire y salud
ambiental.
Diseo de propuestas para incluir medidas de prevencin y control de la contaminacin del
aire en las polticas y regulaciones de competencia de los Ministerios de Transporte y de
Minas y Energa.
Diseo de estrategias que faciliten a las microempresas y pequeas industrias de los
sectores industrial y de transporte el acceso a tecnologas limpias.
Evaluacin y revisin de los instrumentos de comando y control ambiental, con el propsito
de aumentar su efectividad y eficiencia.
Revisin de las regulaciones sobre la importacin de vehculos y tecnologas. Esto con el
propsito de recomendar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la inclusin de
consideraciones ambientales en sus decisiones.
Revisin de las regulaciones relativas a la definicin de los instrumentos que afectan los
precios de los energticos y su importacin. Esto para recomendar al Ministerio de Minas y
Energa los ajustes que sean necesarios para que esas regulaciones incluyan
consideraciones de tipo ambiental y se incentive el uso de combustibles ms limpios.
Revisin de las regulaciones de renovacin del parque automotor pblico. Esto para
recomendar al Ministerio de Transporte los ajustes necesarios tendientes a lograr un mayor
impacto y efectividad de tales medidas.
Identificacin de las necesidades de informacin, debilidades y requerimientos tcnicos para
el fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica asociada con la contaminacin del aire.
Esto incluye la formulacin de un programa conjunto entre el Ministerio de proteccin Social
y el MAVDT orientado a integrar la vigilancia epidemiolgica con las redes de monitoreo de
la calidad del aire. Esto con el propsito de valorar los impactos de la contaminacin del aire
sobre la salud.
Revisin de la legislacin y estrategias sobre ordenamiento territorial, desarrollo urbano y
movilidad de las ciudades. Esto con el fin de proponer al MAVDT provisiones que aseguren
la inclusin en ellos de consideraciones relativas a la prevencin y el control de la
contaminacin del aire. El MAVDT adoptar las regulaciones que considere necesarias para
incluir en los procesos de evaluacin ambiental de los POT este tipo de aspectos.
11.7.1.3 Corporaciones autnomas regionales
De acuerdo con la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios, se presentan algunas de las
funciones establecidas para las Corporaciones Autnomas Regionales (CARS):
La ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y

recursos naturales renovables, as como dar cumplida y oportuna aplicacin a las
disposiciones legales vigentes sobre su disposicin, administracin, manejo y
aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministro
de Medio Ambiente.
Ejecutar las polticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la
ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el
Ministerio del Medio Ambiente, as como los del orden regional que le hayan sido confiados
conforme a la ley, dentro del .mbito de su jurisdiccin.
Ejercer la funcin de mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin, de acuerdo
con las normas de carcter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el
Ministerio del Medio Ambiente.
192

Participar con los dems organismos y entes competentes en el .mbito de su jurisdiccin,

en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea
tenido en cuenta en las decisiones que se adopten.
Promover y realizar conjuntamente con los organismos nacionales adscritos y vinculados al
Ministerio del Medio Ambiente, y con las entidades de apoyo tcnico y cientfico del Sistema
Nacional Ambiental (SINA), estudios e investigaciones en materia de medio ambiente y
recursos naturales renovables.
Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley
para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales renovables o para el
desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos
y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas
superficiales y subterrneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva.
Fijar en el rea de su jurisdiccin, los limites permisibles de emisin, descarga, transporte o
deposito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que puedan afectar
el medio ambiente o los recursos naturales renovables y prohibir, restringir o regular la
fabricacin, distribucin, uso, disposicin o vertimiento de sustancias causantes de
degradacin ambiental. Estos limites restricciones y regulaciones en ningn caso podrn ser
menos estrictos que los definidos por el Ministerio del Medio Ambiente.
Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de las actividades de
exploracin, explotacin, beneficio, transporte, uso y deposito de los recursos naturales no
renovables, incluida la actividad portuaria con exclusin de las competencias atribuidas al
Ministerio del Medio Ambiente, as como de otras actividades, proyectos o factores que
generen o puedan generar deterioro ambiental. Esta funcin comprende la expedicin de la
respectiva licencia ambiental.
Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el
suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables, lo cual comprender el vertimiento,
emisin o incorporacin de sustancias o residuos lquidos, slidos y gaseosos, a las aguas
en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, as como los vertimientos o emisiones
que puedan causar dao o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos
naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones
comprenden la expedicin de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones,
autorizaciones y salvoconductos.
Imponer y ejecutar a prevencin y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a
otras autoridades, las medidas de polica y las sanciones previstas en la ley, en caso de
violacin a las normas de proteccin ambiental y de manejo de recursos naturales
renovables y exigir, con sujecin a las regulaciones pertinentes, la reparacin de los daos
causados.
11.7.1.4 Entidades territoriales en el sector salud
De acuerdo con lo establecido en la Ley 715 de 2001 corresponde a los municipios en relacin
con el medio ambiente las siguientes actividades.

Establecer la situacin de salud en el departamento y propender por su mejoramiento.

Dirigir y controlar dentro de su jurisdiccin el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica.
Ejecutar las acciones de inspeccin, vigilancia y control de los factores de riesgo del
ambiente que afectan la salud humana, y de control de vectores y zoonosis de competencia
del sector salud, en coordinacin con las autoridades ambientales, en los corregimientos
departamentales y en los municipios de categoras 4, 5 y 6 de su jurisdiccin.
193

Los distritos y municipios de categora especial, 1, 2 y 3, debern ejercer las siguientes

competencias de inspeccin, vigilancia y control de factores de riesgo que afecten la salud
humana presentes en el ambiente, en coordinacin con las autoridades ambientales.
Vigilar las condiciones ambientales que afectan la salud y el bienestar de la poblacin
generadas por ruido, tenencia de animales domsticos, basuras y olores, entre otros.
11.7.1.5 Entidades territoriales en otros sectores
De acuerdo con lo establecido en el Capitulo II de la Ley 715 de 2001 corresponde a los

municipios en relacin con el medio ambiente las siguientes actividades.
Coordinar y dirigir con la colaboracin de las Corporaciones Autnomas Regionales, las
actividades de control y vigilancia ambientales intermunicipales, que se realicen en el territorio
del departamento.
11.7.1.6 Municipios en otros sectores.
Adicionalmente, son funciones de los municipios las siguientes actividades:

Tomar las medidas necesarias para el control, la preservacin y la defensa del medio
ambiente en el municipio, en coordinacin con las corporaciones autnomas regionales.
Promover, participar y ejecutar programas y polticas para mantener el ambiente sano.
Coordinar y dirigir, con la asesora de las Corporaciones Autnomas Regionales, las
actividades permanentes de control y vigilancia ambientales, que se realicen en el territorio
del municipio.
Prestar el servicio de asistencia tcnica y realizar transferencia de tecnologa en lo
relacionado con la defensa del medio ambiente y la proteccin de los recursos naturales.
Por otro lado, los municipios, departamentos, distritos y dems entes territoriales adelantarn las
funciones y competencias ambientales bajo la asesora y orientacin de las Corporaciones
Autnomas Regionales y en cumplimiento de los principios de armona regional, gradacin
normativa y rigor subsidiario establecido en la Ley 99 de 1993.
11.7.2 Funciones establecidas en el Decreto 948 de 1995
A continuacin se hace una descripcin de las actividades que de acuerdo al Decreto 948 estn
en cabeza de las diferentes entidades del estado que debern realizar el seguimiento y control
de la norma de calidad del aire.
11.7.2.1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial140
Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, dentro de la rbita de sus competencias, en relacin con la calidad y el control a la
contaminacin del aire:
De conformidad con lo establecido por el Pargrafo 2 del artculo 5 y por el artculo 117 de la Ley 99 de 1993, el
Ministerio del Medio Ambiente ejercer en lo sucesivo, en relacin con las emisiones atmosfricas, las facultades
atribuidas al Ministerio de Salud por los artculos 41 a 49 y dems que le sean concordantes de la Ley 9 de 1979
140
194

Definir la poltica nacional de prevencin y control de la contaminacin del aire.

Fijar la norma nacional de calidad del aire.
Declarar, en defecto de la autoridad ambiental competente en el rea afectada, los niveles
de prevencin, alerta y emergencia y adoptar las medidas que en tal caso correspondan.
Establecer las normas de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica proveniente
de actividades mineras, industriales y de transporte, y, en general, de la ocasionada por toda
actividad o servicio, pblico o privado.
Definir y regular los mtodos de observacin y seguimiento constante, medicin, evaluacin
y control de los fenmenos de contaminacin del aire, as como los programas nacionales
necesarios para la prevencin y el control del deterioro de la calidad del aire.
Homologar los instrumentos de medicin y definir la periodicidad y los procedimientos
tcnicos de evaluacin de la contaminacin del aire, que utilicen las autoridades
ambientales.
11.7.2.2 Corporaciones Autnomas Regionales y de los Grandes Centros Urbanos.
Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales y a los Grandes Centros Urbanos,

dentro de la rbita de su competencia, en el territorio de su jurisdiccin, y en relacin con la
calidad y el control a la contaminacin del aire, las siguientes:

Declarar los niveles de prevencin, alerta y emergencia en el rea donde ocurran eventos de
concentracin de contaminantes que as lo ameriten, conforme a las normas establecidas
para cada nivel por el Ministerio del Medio Ambiente, y tomar todas las medidas necesarias
para la mitigacin de sus efectos y para la restauracin de las condiciones propias del nivel
normal.
Restringir en el rea afectada por la declaracin de los niveles de prevencin, alerta o
emergencia, los lmites permisibles de emisin de contaminantes a la atmsfera, con el fin
de restablecer el equilibrio ambiental local.
Realizar la observacin y seguimiento constantes, medicin, evaluacin y control de los
fenmenos de contaminacin del aire y definir los programas regionales de prevencin y
control.
Realizar programas de prevencin, control y mitigacin de impactos contaminantes del aire
en asocio con los municipios y distritos, y absolver las solicitudes de conceptos tcnicos que
stos formulen para el mejor cumplimiento de sus funciones de control y vigilancia de los
fenmenos de contaminacin del aire.
Asesorar a los municipios y distritos en sus funciones de prevencin, control y vigilancia de
los fenmenos de contaminacin atmosfrica.
Adelantar programas de prevencin y control de contaminacin atmosfrica en asocio con
las autoridades de salud y con la participacin de las comunidades afectadas o
especialmente expuestas.
Imponer las medidas preventivas y sanciones que correspondan por la comisin de
infracciones a las normas sobre emisin y contaminacin atmosfrica.
11.7.2.3 Departamentos
En desarrollo de lo dispuesto por el artculo 64 y concordantes de la Ley 99 de 1993,

corresponde a los departamentos, en relacin con la contaminacin atmosfrica:
195

Prestar apoyo presupuestal, tcnico, financiero y administrativo a las Corporaciones

Autnomas Regionales y a los municipios, para la ejecucin de programas de prevencin y
control de la contaminacin atmosfrica.
Cooperar con las Corporaciones Autnomas Regionales y los municipios y distritos, en el
ejercicio de funciones de control y vigilancia de los fenmenos de contaminacin atmosfrica
de fuentes fijas.
Prestar apoyo administrativo al Ministerio del Medio Ambiente, a las Corporaciones
Autnomas Regionales y a los municipios y distritos, en el manejo de crisis ocasionadas por
la declaratoria de niveles de prevencin, alerta o emergencia.
Ejercer funciones de control y vigilancia departamental de la contaminacin atmosfrica
ocasionada por fuentes mviles.
11.7.2.4 Municipios y Distritos
En desarrollo de lo dispuesto por el artculo 65 y concordantes de la Ley 99 de 1993,

corresponde a los municipios y distritos en relacin con la prevencin y control de la
contaminacin del aire, a travs de sus alcaldes o de los organismos del orden municipal o
Distrital a los que stos las deleguen, con sujecin a la ley, los reglamentos y las normas
ambientales superiores:

Dictar normas para la proteccin del aire dentro de su jurisdiccin.

Dictar medidas restrictivas de emisin de contaminantes a la atmsfera, cuando las
circunstancias as lo exijan y ante la ocurrencia de episodios que impongan la declaratoria,
en el municipio o distrito, de niveles de prevencin, alerta o emergencia.
Establecer las reglas y criterios sobre proteccin del aire y dispersin de contaminantes que
deban tenerse en cuenta en el ordenamiento ambiental del territorio del municipio o distrito,
en la zonificacin del uso del suelo urbano y rural y en los planes de desarrollo.
Ejercer funciones de control y vigilancia municipal o distrital de los fenmenos de
contaminacin atmosfrica e imponer las medidas correctivas que en cada caso
correspondan.
Imponer, a prevencin de las dems autoridades competentes, las medidas preventivas y
sanciones que sean del caso por la infraccin a las normas de emisin por fuentes mviles
en el respectivo municipio o distrito, o por aqullas en que incurran dentro de su jurisdiccin,
fuentes fijas respecto de las cuales le hubiere sido delegada la funcin de otorgar el
correspondiente permiso de emisin.
11.7.2.5 Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM)
En desarrollo de lo establecido en el Decreto 948 de 1995, el IDEAM desarrollar las siguientes

actividades:
El IDEAM prestar su apoyo tcnico y cientfico a las autoridades ambientales, y en especial

al Ministerio del Medio Ambiente, en el ejercicio de sus competencias relacionadas con la
proteccin atmosfrica y adelantar los estudios tcnicos necesarios para la toma de
196
decisiones y para la expedicin de las regulaciones que el Ministerio profiera sobre la

materia en desarrollo de sus atribuciones.
Corresponde al IDEAM mantener informacin actualizada y efectuar seguimiento constante
de los fenmenos de contaminacin y degradacin de la calidad del aire en el territorio
nacional y, en especial, hacer seguimiento permanente, mediante procedimientos e
instrumentos tcnicos adecuados de medicin y vigilancia, de los fenmenos de
contaminacin secundaria.
El IDEAM tendr a su cargo la realizacin de los estudios tcnicos tendientes a estandarizar
los mtodos, procedimientos e instrumentos que se utilicen por las autoridades ambientales,
por los laboratorios de diagnstico ambiental y por los agentes emisores, para el control,
vigilancia y medicin de los fenmenos de contaminacin del aire, y las dems que le
corresponda ejercer en relacin con el control de la contaminacin atmosfrica y la
proteccin de la calidad del aire, de acuerdo con la ley y los reglamentos.
11.7.3 Funciones establecidas en el proyecto de norma de calidad del aire del MAVDT
De acuerdo a lo establecido en el documento elaborado por el MAVDT, a continuacin se

presentan las actividades que deberan ser realizadas por las diferentes entidades del estado:
El IDEAM consolidar y remitir al Ministerio del Medio Ambiente el informe Nacional de Calidad
del Aire, de forma anual durante el primer trimestre del ao y durante el tercer trimestre
entregar un reporte del consolidado de los datos, una vez montadas las redes de acuerdo con
el artculo 14 del presente acto administrativo.
El Ministerio del Medio Ambiente en conjunto con el IDEAM, deber definir dentro de los seis
meses siguientes a la expedicin de la presente norma, el contenido del Informe Nacional de
Calidad del Aire y el ndice Nacional de Calidad del Aire.
El Ministerio del Medio Ambiente enviar al Ministerio de Salud, durante el segundo trimestre de
cada ao, un informe sobre la calidad del aire de las ciudades que posean red de monitoreo,
para que este Ministerio pueda correlacionar los datos entregados con los casos de morbilidad
en materia respiratoria Los Ministerios del Medio Ambiente y de Salud publicarn, a partir del ao
2005, un informe anual sobre el estado de la calidad del aire en el pas y su influencia sobre la
salud pblica.
El Ministerio del Medio Ambiente conjuntamente con el IDEAM definir dentro de los seis meses
siguientes a la expedicin de la presente norma el contenido de los formatos de reporte de
calidad del aire y los lineamientos del sistema de aseguramiento de la calidad de la informacin.
La estructuracin de la base de datos, el protocolo de comunicacin y el procedimiento para el
suministro e intercambio de informacin sern expedidos y consolidados por las anteriores
entidades, en un plazo no mayor a diez meses a partir de la vigencia de la presente norma.
El Ministerio del Medio Ambiente, asesorar y apoyar la implementacin y funcionamiento de
las redes de monitoreo de calidad del aire a nivel nacional. Anualmente el Ministerio del Medio
Ambiente publicar el informe respectivo.
El IDEAM y el Ministerio del Medio Ambiente en un trmino de ocho meses expedirn los
lineamientos para el Programa de Aseguramiento y Control de Calidad, como los procedimientos
de anlisis para el seguimiento de las redes de monitoreo de calidad del aire del pas, el cual
197
deber ser implementado por las autoridades ambientales en un trmino adicional no mayor a un
ao.
El Ministerio del Medio Ambiente establecer en un plazo de un ao a partir de la vigencia de la
presente norma, un Programa de Auditora para garantizar la calidad de la informacin generada
por las redes a nivel nacional.
Los municipios debern apoyar a las corporaciones en la consecucin de fondos para el montaje
y operacin de la red para lo cual podrn acceder ante el Fondo Nacional de Regalas
Todas las estaciones de las redes de monitoreo de calidad del aire de las autoridades
ambientales, deben inscribirse en el catlogo nacional de estaciones del IDEAM, quien
suministrar a cada estacin de monitoreo el cdigo respectivo.
El IDEAM aprobar modelos matemticos utilizados internacionalmente, para determinar el
aporte de una fuente a calidad del aire en zonas rurales.
11.7.3.1 Recomendaciones para el desarrollo y seguimiento de la norma
Partiendo de las funciones de las diferentes entidades relacionadas con el tema de calidad del
aire, de las recomendaciones establecidas en el Documento Conpes 3344, de lo establecido en
el proyecto de norma de calidad del aire del MAVDT, de las visitas realizadas a las Redes de
Monitoreo de Calidad del Aire y de los resultados de las mediciones de calidad del aire, a
continuacin se describen algunas consideraciones que fueron tenidas en cuenta para
desarrollar el seguimiento y control de la norma.
De acuerdo con lo establecido en el proyecto de Norma de calidad del aire del MAVDT, se
estableca la necesidad de realizar las siguientes actividades a cargo del MAVDT, del IDEAM o
de otras entidades:
El IDEAM consolidar y remitir al Ministerio del Medio Ambiente el informe Nacional de Calidad
del Aire, de forma anual durante el primer trimestre del ao y durante el tercer trimestre
entregar un reporte del consolidado de los datos, una vez montadas las redes de acuerdo con
el artculo 14 del presente acto administrativo.
El Ministerio del Medio Ambiente en conjunto con el IDEAM, deber definir dentro de los seis
meses siguientes a la expedicin de la presente norma, el contenido del Informe Nacional de
Calidad del Aire y el ndice Nacional de Calidad del Aire.
El Ministerio del Medio Ambiente conjuntamente con el IDEAM definir dentro de los seis meses
siguientes a la expedicin de la presente norma el contenido de los formatos de reporte de
calidad del aire y los lineamientos del sistema de aseguramiento de la calidad de la informacin.
La estructuracin de la base de datos, el protocolo de comunicacin y el procedimiento para el
suministro e intercambio de informacin sern expedidos y consolidados por las anteriores
entidades, en un plazo no mayor a diez meses a partir de la vigencia de la presente norma. El
Ministerio del Medio Ambiente, el IDEAM y las corporaciones buscarn de forma conjunta los
recursos necesarios para tal fin.
198
El IDEAM y el Ministerio del Medio Ambiente en un trmino de ocho meses expedirn los
lineamientos para el Programa de Aseguramiento y Control de Calidad, como los procedimientos
de anlisis para el seguimiento de las redes de monitoreo de calidad del aire del pas, el cual
deber ser implementado por las autoridades ambientales en un trmino adicional no mayor a un
ao. El Ministerio del Medio Ambiente establecer en un plazo de un ao a partir de la vigencia
de la presente norma, un Programa de Auditora para garantizar la calidad de la informacin
generada por las redes a nivel nacional. Las redes debern ser auditadas como mnimo una vez
al ao por entidades externas a la organizacin.
El Ministerio del Medio Ambiente enviar al Ministerio de Salud, durante el segundo trimestre de
cada ao, un informe sobre la calidad del aire de las ciudades que posean red de monitoreo,
para que este Ministerio pueda correlacionar los datos entregados con los casos de morbilidad
en materia respiratoria Los Ministerios del Medio Ambiente y de Salud publicarn, a partir del ao
2005, un informe anual sobre el estado de la calidad del aire en el pas y su influencia sobre la
salud pblica.
El Ministerio del Medio Ambiente, asesorar y apoyar la implementacin y funcionamiento de
las redes de monitoreo de calidad del aire a nivel nacional. Anualmente el Ministerio del Medio
Ambiente publicar el informe respectivo.
Las autoridades ambientales competentes que cuenten con REDES FIJAS DE MONITOREO
para el seguimiento de la calidad del aire o del nivel de inmisin en las reas urbanas o su rea
de jurisdiccin, debern tomar como mnimo 90 muestras intermitentes al ao mediante equipos
automticos o manuales, de forma aleatoria cada 4 das. Se considera como muestreo
representativo el cumplimiento del 90% del muestreo mnimo anual.
De acuerdo con el documento Conpes 3344 y segn lo establecido en el numeral 1 descrito
anteriormente, es responsabilidad de la Conaire realizar lo relativo a la publicacin de la
informacin sobre calidad del aire y salud ambiental, as como articular la informacin de los
sectores de ambiente, energa, transporte y salud, por consiguiente quedar en cabeza de esta
comisin la elaboracin del Informe Nacional de Calidad del Aire, el cual ser elaborado a partir
de la informacin que sea transferida al Sistema de Informacin sobre Calidad del Aire (Sisaire)
como parte del Sistema Nacional de Informacin Ambiental para Colombia (SIAC). Este sistema
ser la principal fuente de informacin para el diseo, evaluacin y ajuste de las polticas y
estrategias nacionales y regionales de prevencin y control de la calidad del aire. Asimismo
identificar y definir los mecanismos de acopio, actualizacin y anlisis de la informacin
relevante que sea generada por las distintas redes de monitoreo, y por las autoridades
ambientales, de salud, transporte y energa. Ser administrado por el IDEAM quien homologar
los procedimientos de recoleccin y procesamiento de la informacin necesaria para alimentarlo.
Por consiguiente, bajo estas determinaciones, estar a cargo del Conaire la elaboracin del
Informe de Calidad del Aire, el cual depender de la calidad de informacin que sea recopilada
por el Sisaire, que a su vez depender de la informacin entregada por las Redes de Monitoreo a
nivel nacional.
Frente al numeral 2 de lo establecido en el proyecto de borrador de la norma de calidad del aire,
en lo relacionado con el ndice Nacional de Calidad del Aire, este est siendo desarrollado dentro
del Protocolo del Monitoreo y Seguimiento del modulo de aire del Sistema de Informacin
Nacional Ambiental, sin embargo, la normatividad relacionar la utilizacin de este ndice a nivel
nacional, bajo una aplicacin local, es decir, se obtendrn diferentes resultados del ndice que
199
permitan comparar la calidad del aire a nivel nacional. Adicionalmente, en lo relacionado con el
numeral 3, el Ideam dentro del mencionado protocolo, ha venido desarrollando los
procedimientos para el diseo de redes de monitoreo, seleccin del nmero de estaciones, de
equipos, control y aseguramiento de la calidad, entre otros, lo cual establece la necesidad de
relacionar el protocolo dentro de la norma con el objeto de que a nivel nacional se sigan las
recomendaciones establecidas en el mismo.
Asimismo sucedera con el numeral 4 del proyecto de borrador de la norma de calidad del aire, el
cual establece el Programa de Aseguramiento y control de Calidad. Sin embargo, siguiendo las
recomendaciones estipuladas dentro del borrador de norma de calidad del aire en el sentido de
establecer un programa de auditora para garantizar la calidad de la informacin generada por
las redes a nivel nacional y la de realizar una auditoria como mnimo una vez al ao por
entidades externas a la organizacin, estando esto en contrava de lo propuesto en el protocolo,
por consiguiente y considerando que el protocolo establece una serie de actividades y
procedimientos para todo el tema de aire, es conveniente continuar con lo all establecido,
especficamente en lo relacionado con las auditorias, tanto internas como externas.
Frente a lo establecido en el numeral 7 del proyecto de borrador de la norma de calidad del aire,
es importante destacar lo relacionado con el nmero de muestras al ao, en donde se hace
referencia a realizar 90 muestras intermitentes al ao mediante equipos automticos o manuales,
de forma aleatoria cada 4 das. Se considera como muestreo representativo el cumplimiento del
90% del muestreo mnimo anual.
Sin embargo, el Decreto 02 de 1982 establece como frecuencia mnima de monitoreo una
muestra tomada en forma continua durante 24 horas, frecuencia est de acuerdo con las normas
internacionales (Ver el numeral 11.3.3). Asimismo, al revisar los resultados de los monitoreos
realizados en el pas se puede observar que algunas redes no cumplen con este parmetro, lo
cual no ha permitido tener claridad a la realidad nacional, e incluso incumpliendo con lo que
normatividad internacional establece para la cantidad mnima de datos requeridos.
De acuerdo con los resultados del numeral correspondeinte a Frecunecias de Medicin y dada la
baja calidad de la informacin con que se cuenta a nivel nacional, no es conveniente seguir lo
establecido en el proyecto de norma de calidad del aire del MAVDT, en lo relacionado con la
disminucin de las frecuencias, en primera instancia en la toma de muestras cada 4 das al
proyectarse en el tiempo no se cubriran la totalidad de los das de la semana, y segundo se
requiere de una mejor informacin que permita tomar una decisin en el sentido de disminuir la
frecuencia mnima de muestreo.
Tal y como lo plantea el documento Conpes 3344, es necesario articular la informacin de los
sectores de ambiente, energa, transporte y salud, que permita mejorar el conocimiento y orientar
las investigaciones sobre el origen de la contaminacin atmosfrica y su impacto sobre la salud
humana, adems es importante aprovechar los adelantos que se estn llevando a cabo en el
sentido de la creacin de las coordinaciones de riesgos fsicos en las secretarias distritales, las
cuales buscan cumplir con lo establecido en la Ley 715 de 2001.
De acuerdo a lo establecido en el proyecto de norma de calidad del aire del MAVDT, el Ministerio
del Medio Ambiente definir, de ser necesario, nuevos estndares ms restrictivos para la
calidad del aire en 5 aos a partir de la expedicin de la presente norma, con base en los
informes de las redes de calidad del aire del pas, lo cual basndose en los procesos de
normalizacin a nivel internacional, las normas debern ser complementadas y mejoradas con el
200
transcurso del tiempo, siendo este un proceso dinmico, que cuente con diversos sectores y
actores, por lo tanto el realizar una fijacin de nuevos limites mximos permisibles cada cinco
aos, esta de acuerdo con los procesos actuales a nivel internacional, sin embargo, esta
modificacin o actualizacin no deber de estar encaminada nica y exclusivamente a la
disminucin de los niveles mximos permisibles, sino tambin a una modificacin de acuerdo a
las necesidades del pas la cual deber abarcar diferentes instancias.
Asimismo, el proyecto de norma de calidad del aire establece que a partir de la vigencia de la
presente resolucin las autoridades ambientales debern montar y operar redes de monitoreo
continuo de calidad del aire, sin embargo, dados los resultados observados durante el desarrollo
de las visitas a las redes de monitoreo de calidad del aire y los anlisis a la informacin
capturada (Ver Anexo 1), algunas redes de monitoreo presentan unas concentraciones bajas, lo
que no amerita la implementacin de dichas redes en algunas regiones del pas. Por otro lado, el
Protocolo del Monitoreo y seguimiento, establece los criterios para el diseo de redes de
Monitoreo de la calidad del aire, en donde se tiene en cuenta la seleccin de los equipos de
muestreo, duracin del programa, frecuencias de muestreo, tiempos de toma de muestra, entre
otros.
11.7.4 Actividades y responsabilidades que debern realizar las entidades del estado
frente a la norma de calidad del aire
Partiendo de las funciones de las diferentes entidades relacionadas con el tema de calidad del
aire, de las recomendaciones establecidas en el Documento Conpes 3344, de lo establecido en
el proyecto de norma de calidad del aire del MAVDT, de las visitas realizadas a las Redes de
Monitoreo de Calidad del Aire y de los resultados de las mediciones de calidad del aire, a
continuacin se describen las actividades y responsabilidades a cargo de diferentes entidades
del estado.
11.7.4.1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT)
Declarar, en defecto de la autoridad ambiental competente en el rea afectada, los niveles de

prevencin, alerta y emergencia y adoptar las medidas que en tal caso correspondan.
Estar a cargo del MAVDT modificar la norma de calidad del aire pasado un periodo de 5 aos a
partir de la publicacin de la misma. Teniendo en cuenta la evaluacin y ajuste de las polticas y
estrategias nacionales y regionales de prevencin y control de la calidad del aire, que se
establezcan a travs del Sisaire. Asimismo, esta modificacin deber recoger las
recomendaciones que establezca el Conaire.
11.7.4.2 Corporaciones Autnomas Regionales y de los Grandes Centro Urbanos
Fijar en el rea de su jurisdiccin, los limites permisibles de emisin, descarga, transporte o

deposito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que puedan afectar el
medio ambiente o los recursos naturales renovables y prohibir, restringir o regular la fabricacin,
distribucin, uso, disposicin o vertimiento de sustancias causantes de degradacin ambiental.
Estos limites restricciones y regulaciones en ningn caso podrn ser menos estrictos que los
definidos por el Ministerio del Medio Ambiente.
201
Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el
suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables, lo cual comprender el vertimiento,
emisin o incorporacin de sustancias o residuos lquidos, slidos y gaseosos, a las aguas en
cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, as como los vertimientos o emisiones que
puedan causar dao o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales
renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la
expedicin de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y
salvoconductos.
Imponer y ejecutar a prevencin y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras
autoridades, las medidas de polica y las sanciones previstas en la ley, en caso de violacin a las
normas de proteccin ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con
sujecin a las regulaciones pertinentes, la reparacin de los daos causados.
Declarar los niveles de prevencin, alerta y emergencia en el rea donde ocurran eventos de
concentracin de contaminantes que as lo ameriten, conforme a las normas establecidas para
cada nivel por el Ministerio del Medio Ambiente, y tomar todas las medidas necesarias para la
mitigacin de sus efectos y para la restauracin de las condiciones propias del nivel normal.
Restringir en el rea afectada por la declaracin de los niveles de prevencin, alerta o
emergencia, los lmites permisibles de emisin de contaminantes a la atmsfera, con el fin de
restablecer el equilibrio ambiental local.
11.7.4.3 Comisin tcnica nacional intersectorial para la prevencin y el control de la
11.7.4.4 Departamentos

Prestar apoyo presupuestal, tcnico, financiero y administrativo a las Corporaciones

Autnomas Regionales y a los municipios, para la ejecucin de programas de prevencin y
control de la contaminacin atmosfrica.
Prestar apoyo administrativo al Ministerio del Medio Ambiente, a las Corporaciones
Autnomas Regionales y a los municipios y distritos, en el manejo de crisis ocasionadas por
la declaratoria de niveles de prevencin, alerta o emergencia.
11.7.4.5 Municipios y distritos
Dictar normas para la proteccin del aire dentro de su jurisdiccin, de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 70 del decreto 948, Aplicacin del principio de rigor subsidiario141 para normas de
Artculo 63 de la Ley 99 de 1993, las normas y medidas de polica ambiental, es decir, aqullas que las
autoridades medioambientales expidan para la regulacin del uso, manejo, aprovechamiento y movilizacin de los
recursos naturales renovables, o para la preservacin del medio ambiente natural, bien sea que limiten el ejercicio
de derechos individuales y libertades pblicas para la preservacin o restauracin del medio ambiente, o que exijan
licencia o permiso para el ejercicio de determinada actividad por la misma causa, podrn hacerse sucesiva y
respectivamente ms rigurosas, pero no ms flexibles, por las autoridades competentes del nivel regional,
departamental, distrital o municipal, en la medida en que se desciende en la jerarqua normativa y se reduce el
mbito territorial de las competencias, cuando las circunstancias locales especiales as lo ameriten, en concordancia
con el artculo 51 de la presente ley.
141
202
calidad del aire, el cual dice cuando mediante estudios de meteorologa y de la calidad del aire
en su rea de jurisdiccin se compruebe que es necesario hacer ms restrictivas dichas normas
11.7.4.6 Entidades territoriales en el sector salud y en otros sectores
Ejecutar las acciones de inspeccin, vigilancia y control de los factores de riesgo del ambiente
que afectan la salud humana, y de control de vectores y zoonosis de competencia del sector
salud, en coordinacin con las autoridades ambientales, en los corregimientos departamentales y
en los municipios de categoras 4, 5 y 6 de su jurisdiccin.
Los distritos y municipios de categora especial, 1, 2 y 3, debern ejercer las siguientes
competencias de inspeccin, vigilancia y control de factores de riesgo que afecten la salud
humana presentes en el ambiente, en coordinacin con las autoridades ambientales.
Vigilar las condiciones ambientales que afectan la salud y el bienestar de la poblacin generadas
por ruido, tenencia de animales domsticos, basuras y olores, entre otros.
11.7.5 Conclusiones
Adicionalmente a las actividades y responsabilidades que estn en cabeza de las diferentes

entidades del estado frente a la norma de calidad del aire, es importante establecer otras que
permiten realizar un adecuado seguimiento y control de la norma, como resultado de la creacin
de otras instancias a nivel nacional como la Conaire.
El Informe Nacional de Calidad del Aire ser elaborado por la Conaire a partir de la informacin
que sea transferida el Sisaire por parte de las diferentes Redes de Monitoreo de Calidad del Aire
a Nivel Nacional. Esta establecer los mecanismos de transferencia de informacin, los formatos
de solicitud de informacin; de tal manera que sean cargados al Sisaire y el contenido del
Informe.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en caso de ser necesario, realizar
una revisin y posterior modificacin de la norma cada cinco aos, a partir de los estudios
tcnicos que para tal efecto elabore la Conaire.
Estar a cargo de la Conaire la articulacin de los sectores de ambiente, energa, transporte y
salud, de tal manera que permita mejorar el conocimiento y orientar las investigaciones sobre el
origen de la contaminacin atmosfrica y su impacto sobre la salud humana.
El Protocolo del monitoreo y seguimiento del modulo de aire del sistema de informacin
ambiental reglamentar mediante resolucin los siguientes aspectos relacionados con
seguimiento y control:
Los procedimientos para realizar los programas de aseguramiento y control de la calidad del aire
Las auditorias internas y externas.
11.8 ASPECTOS LEGALES
203
En el documento Derecho Administrativo General y Colombiano del Doctor Libardo Rodrguez se

establece que la jerarqua de las normas que componen el ordenamiento jurdico colombiano se
encuentra consagrada en varios textos legales a saber:
1) El articulo 241 de la constitucin poltica, que consagra la guarda de la supremaca de la
constitucin respecto de los proyectos de ley, de las leyes y de los decretos del gobierno
nacional que se asimilan a la ley, con lo cual est manifestando que la ley y los actos
que se asimilan a ella se encuentran en un grado jerrquico inferior a la constitucin.
2) El articulo 4 de la misma carta, al expresar que la constitucin es norma de normas y
que en todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y la ley u otra norma jurdica,
se aplicaran las disposiciones constitucionales, con lo cual est consagrando tambin la
jerarqua mencionada en el ordinal anterior.
3) En forma ms expresa, el articulo 240 del Cdigo de Rgimen Poltico y Municipal
establece que el orden de preferencia de disposiciones contradictorias en asuntos
nacionales ser el siguiente: la ley, el reglamento ejecutivo y la orden del superior.
Por otro lado, la jerarqua bsica de las normas en el derecho colombiano est dada por el orden
de prelacin establecido por la pirmide de Kelsen, en donde en el primer lugar se encuentra la
constitucin poltica; como ya se haba comentado, seguido de las leyes del congreso y decretos
del presidente de carcter legislativo, en un tercer rengln se encuentran los decretos,
resoluciones ejecutivas y dems actos del presidente de la repblica dictados con base en la ley.
En un cuarto nivel de encuentran los actos de otras autoridades nacionales, diferentes del
presidente de la republica, segn su jerarqua.
En este sentido, es importante resaltar que para no romper este jerarqua normativa, se
recomienda que la norma de calidad del aire sea un decreto, teniendo en cuenta que los estudios
tcnicos dieron como resultado la modificacin del Decreto 02 de 1982 en su Captulo II, as
como tambin se reglamenta, pero a su vez se modifica el Decreto 948 de 1995,
especficamente en lo relacionado con los niveles de prevencin, alerta y emergencia, dado que
se establecen tiempos y concentraciones diferentes para los niveles establecidos en dicho
decreto.
Por lo tanto, los resultados obtenidos no podrn ser plasmados en una resolucin, dado que
dicha jerarqua normativa, se estara quebrantando al dictar una resolucin que modifique
cualquiera de los decretos mencionados anteriormente.
Adicionalmente, el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica seala que el
Presidente de la Repblica podr ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de
los decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes y el
artclo 211 indica que la ley sealar las funciones que el Presidente podr delegar en los
ministros. En este sentido, el numeral 2 del artculo 5 de la ley 99 de 1993 establece que es
funcin del MAVDT regular las condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, y
el uso, manejo, aprovechamiento, conservacin, restauracin y recuperacin de los recursos
naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes,
deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural. Por tal motivo, se recomienda
que el decreto sea expedido por el MAVDT.
204
12 ANLISIS DE COSTOS Y BENEFICIOS
La estimacin de los beneficios de una norma o proyecto ambiental es un ejercicio complejo por
la incertidumbre142 que involucra cada una de sus etapas de clculo, incluso es mayor que la
esperada en la estimacin de sus costos. Para el caso de la norma de calidad del aire, uno de
sus principales beneficios143 est representado en las enfermedades evitadas o el mejoramiento
en la salud de las personas que estn expuestas a los contaminantes atmosfricos con niveles
de emisin que superan las normas actuales.
En consecuencia, la estimacin de los beneficios en la salud de la poblacin a partir de la
implementacin de una norma de calidad del aire, dependen de los efectos adversos que los
contaminantes producen en la salud de las personas, de la magnitud del cambio en la salud
como resultado del cambio en la contaminacin, del tamao de la poblacin expuesta a los
contaminantes y de la valoracin monetaria aplicada a estos efectos fsicos. Al respecto existe
una amplia literatura epidemiolgica que vincula los efectos en la salud y la concentracin de
contaminantes mediante las funciones dosis respuesta o concentracin respuesta. En sntesis,
los menores efectos en la salud, tanto en mortalidad como en morbilidad valorados en trminos
monetarios, son los costos en salud que la norma evita y representan por tanto a una medida de
sus beneficios.
Este ejercicio de valoracin econmica de los beneficios y costos de la norma de calidad se
aplica para la ciudad de Bogot, porque all se generan niveles de concentracin de
contaminantes que superan la norma de calidad de aire. La calidad del aire en Bogot se
establece a travs de la medicin de los siguientes contaminantes: partculas PM10, Partculas
Suspendidas Totales PST, xidos de azufre SO2, xidos de Nitrgeno NO2, Monxido de
Carbono CO, Oxidantes Fotoqumicos O3, para los cuales se espera que mediante la aplicacin
de la norma se reduzcan sus concentraciones y por tanto los efectos adversos en la salud de sus
habitantes. Adems, se cuentan con dos investigaciones que aportan importantes elementos
analticos: la primera, que relacionan la concentracin de PM10 en la ciudad y la enfermedad
respiratoria aguda IRA para nios menores de 14 aos144 y la segunda que establece los costos
de atencin de las principales patologas que atienden los Hospitales de la Red adscrita a la
Secretara de Salud de Bogot145.
12.1 METODOLOGA PARA LA ESTIMACIN DE LOS BENEFICIOS EN SALUD
La incertidumbre en este caso se refiere a la confianza con la cual se acepta alguna estimacin como
representativa de los verdaderos resultados de un proceso acerca del cual el analista tiene un conocimiento
incompleto. No se usa en el sentido de riesgo, definido como la probabilidad de que ocurra un evento particular.
Como la literatura cientfica slo soporta la estimacin de concentracin respuesta para algunos efectos en la salud,
no es posible por tanto, estimar el total de los beneficios. En otro caso se puede tener la estimacin el efecto
adverso en la salud, pero la literatura econmica no provee los valores de estos efectos.
143 Los ecosistemas y las edificaciones y obras de infraestructura de las ciudades tambin se benefician con una
menor contaminacin en el aire.
144 Solarte I, Caicedo M, Restrepo S. (1999) Contaminacin atmosfrica y enfermedad respiratoria en nios
menores de 14 aos en Sante Fe de Bogot.
145 Secretaria Distrital de Salud y Asesora en Desarrollo Integral (1999), Estudio de costos de las actividades de
promocin y prevencin por grupo evolutivo y estudio de costos de las patologas ms frecuentes atendidas en los
hospitales de I, II, y III nivel de la red adscrita a la Secretara Distrital de Salud. Segunda parte: Estudio de Costos
de las patologas ms frecuentes atendidas en los hospitales de I, II y III nivel de la Red adscrita a la Secretaria
Distrital de Salud. Autor: Secretaria Distrital de Salud, Asesora en Desarrollo Integral, Bogot.
142
205
Para la estimacin de los beneficios que resultan de la aplicacin de la norma, se tomaron como
referente las metodologas usadas en diversos estudios de estimacin de beneficios
ambientales, tanto por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA), como
por el Banco Mundial y la Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA de Chile.
En general se consideraron las siguientes etapas metodolgicas:
a)
Establecer una situacin base, es decir una estimacin del estado actual de la calidad
del aire y determinar un escenario futuro considerando una mejor calidad del aire en
respuesta a la norma de calidad, para estimar un diferencial en la calidad del aire que
permita evaluar los efectos adversos que se evitan en la salud de la poblacin146.
b)
Para estimar el grado en que la poblacin est expuesta a la contaminacin en las

diferentes localidades de la ciudad, se combinan mediante el uso de sistemas de
informacin geogrfica coberturas que representen la calidad del aire y la poblacin para
establecer las localidades con mayores niveles de concentracin de contaminacin y la
poblacin expuesta a la misma. Esta aproximacin al problema de la exposicin tiene la
ventaja de ser simple y es mejor que suponer que toda la poblacin de Bogota est
expuesta al promedio de las concentraciones medidas en las estaciones de monitoreo.
c)
Las reducciones en las emisiones contaminantes conllevan sustanciales efectos

benficos en la salud que se miden como los efectos adversos que se evitan: casos de
mortalidad prematura, enfermedades del corazn y enfermedad respiratoria, por
ejemplo. Las comparaciones de los escenarios de la calidad del aire antes y despus de
la norma permiten obtener una diferencia en calidad del aire. Mediante funciones dosis
respuesta147, esta diferencia se puede representar en resultados cuantificados de
mortalidad, morbilidad, urgencias, consultas, hospitalizaciones, etc. que se evitan con la
implementacin de la norma.
Para aplicar las funciones dosis respuesta, es decir, la estimacin del cambio en el nmero de
individuos que sufren un efecto adverso en la salud por unidad de cambio en la calidad del aire
se debe considerar la siguiente informacin:
d)
El cambio en la concentracin de la contaminacin

La poblacin expuesta148
Estimacin de la lnea base de la prevalencia de los efectos adversos en la salud, es decir
las tasa de morbilidad por edades de la poblacin149.
En el siguiente paso se usaron modelos de valoracin econmica o coeficientes ya
establecidos para estimar el valor econmico de aquellos efectos adversos que pueden
ser monetizados. Para el caso de Bogot, se cont con la informacin obtenida por la
Los modelos de calidad del aire enfrentan desafos como son trasladar las emisiones de contaminantes en
concentraciones modelar la dispersin y transporte de los contaminantes en la atmsfera, que requieren modelar la
qumica atmosfrica y los procesos de transformacin de otros contaminantes.
147 Estas funciones son ecuaciones que relacionan el cambio en el nmero de individuos de una poblacin que
muestran una respuesta (en este caso un efecto adverso en la salud como una enfermedad respiratoria) a un
cambio en la concentracin de un contaminante.
148 Se considerar como criterio que el sitio de permanencia de la poblacin expuesta abarque ms del 80% del
tiempo total.
149 Con relacin a las tasas de morbilidad solo fue posible obtener la tasa de morbilidad para menores de cinco aos
en el ao 2005 en la ciudad de Bogota.
146
206
Secretaria de Salud de Bogot, como resultado de una investigacin sobre costos de las
principales patologas y en particular para la Enfermedad Respiratoria ERA150 que
atienden los Hospitales de la Red adscrita a la Secretaria de Salud del Distrito151.
e)
Finalmente, se estableci la comparacin de los costos de la implementacin de la

norma que incluyen: a) los costos de operacin, mantenimiento e inversin de la red de
monitoreo de la calidad del aire y b) los costos en que incurren los agentes econmicos
para su cumplimiento. Se debe aclarar que existe un amplio rango de escenarios tanto
para los costos de implementacin de la norma como para los beneficios obtenidos en
salud, que no pueden ser monetizados por falta de datos o recursos analticos y por lo
tanto en este ejercicio nos limitamos a los que se han podido documentar
analticamente.
12.1.1 Situacin actual
Teniendo en cuenta que el trabajo se realiza para el material particulado, se presenta a

continuacin una breve descripcin de las concentraciones de este contaminante en la ciudad.
La descripcin fue realizada tanto para Partculas Totales en Suspensin (PST) y Material
Particulado menor a 10 micras (PM10).
De acuerdo con los resultados de Informe Anual de Calidad del Aire de Bogot 2004 de la Red
de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot D.C., que muestra concentraciones de PM10 que
varan segn la zona de la ciudad en donde se est monitoreando, con concentraciones
promedio entre 33 y 107 g/m3, se encuentran como las zonas ms criticas de la ciudad las que
corresponden a las estaciones Merck, Fontibn y Carrefour.
Frente a los resultados de PST, se observa una disminucin general de las concentraciones: de
las cuatro estaciones que miden este contamnante, en tres se ha disminuido la concentracin de
partculas, excepto en la Estacin Bosque se present un ligero aumento.
12.1.2 Poblacin Expuesta a PM10 en las localidades de Bogot
Con el objetivo de determinar la poblacin expuesta152 a la contaminacin por PM10 en Bogota,

se utiliz la herramienta de los sistemas de informacin geogrfica que permiten cruzar
Se utiliza la denominacin Enfermedad Respiratoria Aguda ERA, debido a que se incluyen eventos respiratorios
de tipo infeccioso y no infeccioso que pueden afectar el rbol respiratorio en forma descendente desde la epiglotis,
incluyendo laringo-traqueobronquitis, bronquiolitis, neumona, sndrome bronco-obstructivo y asma bronquial..
151 Estudio de costos de las actividades de promocin y prevencin por grupo evolutivo y estudio de costos de las
patologas ms frecuentes atendidas en los hospitales de I, II, y III nivel de la red adscrita a la Secretara Distrital de
Salud. Segunda parte: Estudio de Costos de las patologas ms frecuentes atendidas en los hospitales de I, II y III
nivel de la Red adscrita a la Secretaria Distrital de Salud. Autor: Secretaria Distrital de Salud, Asesora en
Desarrollo Integral Bogot, mayo de 1999. Investigadores Principales: Andrea Portella, David Andrs Rojas.
Investigadores Secundarios: Martha Cielo Gutirrez, Francisco Nicolay Pedraza Asistentes: Michael Alonso Espinel,
Maria Paola Rojas.
152 La exposicin diaria de una persona a la contaminacin del aire es la sumatoria de sus exposiciones a varios
ambientes a lo largo del tiempo. Estos espacios particulares de exposicin se conocen como microambientes y
pueden variar a lo largo del da. La exposicin en cada microambiente es el producto de la concentracin del
contaminante en particular por el tiempo que permaneci la persona en cada uno de estos espacios (casa, sitio de
trabajo, vehculos, calle, sitios pblicos). La exposicin no debe ser confundida con dosis que es la cantidad de
contaminante absorbido. Mientras ms microambientes se estudien, se obtienen una mejor valoracin de la
exposicin diaria. El promedio diario de una concentracin ambiental (outdoor) de contaminante es una
150
207
coberturas de poblacin y de rangos de concentracin de PM10 (promedios diarios y anuales)

segn las mediciones de la red de monitoreo. Las Tablas 1 y 3, presentan la estimacin de la
poblacin de las localidades de Bogot que probablemente esta expuesta a diferentes niveles de
concentracin de PM10. Con este fin se establece, para cada nivel de contaminacin
presentado, el porcentaje de poblacin afectada, y poder comparar los niveles de beneficio
obtenido frente a los costos que representa la reduccin de la concentracin de la contaminacin
de PM10.
12.1.2.1 Metodologa para el clculo de la poblacin expuesta
Con base en la informacin recolectada por la red de monitoreo de la calidad del aire del DAMA,
se obtuvieron los promedios de las concentraciones diarias y la concentracin anual de PM10
para el ao 2004, las cuales conjuntamente con las mediciones meteorolgicas, su utilizaron
para estimar un modelo que permite identificar las isolneas de concentracin en diferentes
partes de la ciudad, al respecto es importante mencionar que los resultados estn directamente
relacionados con las zonas en donde se cuenta con estaciones de monitoreo.
Por otro lado, se obtuvo informacin de la poblacin por manzana y en algunos casos por
vivienda para las diferentes localidades de Bogot, la cual fue actualizada al ao 2004, con el fin
de identificar la poblacin que actualmente se encuentra asentada en cada manzana de la
localidad.
En este sentido es importante resaltar que no se contempl la movilidad de la poblacin en
Bogot por falta de informacin, aunque de acuerdo a la Secretaria de Trnsito y Transporte, la
gran mayora de los viajes se originan en el sur occidente de la ciudad en la localidad de
Kennedy y en el noroccidente de la ciudad en las localidades de Engativ y Suba; en cuanto al
comportamiento de los viajes segn su destino, la mayora se dirigen hacia en centro expandido
de la ciudad, localidades de Chapinero y Santa Fe 153.
Una vez se obtuvo est informacin (concentraciones y poblacin) sen correlacionaron con el
objeto de obtener la poblacin expuesta por localidad a diferentes niveles de concentracin (Ver
Tabla 97).
Tabla 97.
Localidad
Antonio Nario
Barrios Unidos
Bosa
Ciudad Bolvar
Ciudad Kennedy
Chapinero
Concentracin de los promedios anuales de PM10 Bogot (ao 2004)

Poblacin
por
Localidad
Ao 2004154
98.349
175.830
514.743
658.825
997.687
122.810
Poblacin expuesta por nivel de concentracin de PM10 (g/m3)

< 50
50
60
70
80
90
0
20.542
19.892
19.221
52.702
95.892
98.349
155.288
494.851
639.604
944.985
26.918
97550
137.574
48967
992
543584
2750
87.279
110.801
6
0
396.549
0
0
45.456
0
0
220.784
0
0
0
0
0
126.358
0
100
0
0
0
0
27.494
0
aproximacin a la exposicin real de la persona. Luis Jorge Hernndez F. MD MSP La Contaminacin del Aire y
sus Efectos en Salud en Bogota D.C. (Documento de Trabajo), Secretara Distrital de Salud, Bogot D.C.
153 Matriz origen destino de transporte pblico colectivo en Bogot D.C., Bogot Diciembre de 2003
154 Proyectada con base en la poblacin para el ao 2003 y tasa de crecimiento por localidades estimadas por
Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD), Subdireccin Social rea de Desarrollo Humano y
Progreso Social (2003), Diagnostico Socioeconmico de las Localidades de Bogot
208
Localidad
Engativ
Fontibn
La Candelaria
Los Mrtires
Puente Aranda
Rafael Uribe Uribe
San Cristbal
Santa Fe
Suba
Teusaquillo
Tunjuelito
Usaqun
Usme
Total Bogot
Poblacin
por
Localidad
Ao 2004154
793.113
326.742
27.452
95.546
282.495
386.035
462.909
107.257
806.389
126.119
204.357
461.387
275.715
6.923.760

< 50
50
60
70
0
0
0
0
0
0
0
0
30.701
1.095
50.223
358.634
0
648.902
793.113
326.742
27.452
95.546
282.495
386.035
462.909
107.257
775.688
125.024
154.134
102.753
275.715
6.274.858
793113
326742
27452
95546
257230
319355
462909
107257
657320
118406
6634
353
275715
4.279.449
793.113
326.742
26.843
95.546
226.564
21.307
106.607
85.133
546.364
94.080
0
0
0
2.916.934
80
687.377
326.742
0
45.699
193.544
0
0
0
52.199
56.253
0
0
0
1.628.054
90
100
0
241.217
0
0
129.483
0
0
0
0
4.549
0
0
0
501.607
0
239
0
0
72.642
0
0
0
0
0
0
0
0
100.375
En trminos generales se estima que por encima de concentraciones promedio anuales mayores
o iguales a 100 g/m3 de PM10, la localidad ms afectada es Puente Aranda con el 25% de la
poblacin expuesta a este nivel de contaminacin. Para niveles mayores o iguales a 90 g/ m3
de PM10 las localidades ms afectadas son Fontibn y Puente Aranda, con el 73% y el 45.8%
de la poblacin expuesta.
Para niveles mayores o iguales a 80 g/ m3 de PM10, las localidades con mayor porcentaje de
poblacin expuesta, son: Fontibn (100%), Engativ (86%), Puente Aranda (68.5%), Los
Mrtires (47.8%) y Teusaquillo (44.6%) del total de la poblacin. De igual forma, para niveles
mayores o iguales a 70 g/ m3 de PM10, las localidades ms afectadas son Engativ (100%),
Fontibn y Los Mrtires con el (100%), Puente Aranda (80%), La Candelaria (97%), Santa Fe
(79%) y Teusaquillo (74.6%).
A niveles iguales o mayores de 60 g/ m3 de PM10, estn expuestas el 100% de la poblacin de
las localidades de Engativ, Fontibn, La Candelaria, Los Mrtires, San Cristbal, Santa Fe y
Usme; Antonio Nario, Teusaquillo y Puente Aranda con el 99.2%, 93.9% y el 91.1%
respectivamente; Rafael Uribe Uribe y Suba con el 82% y el 81.5% respectivamente.
De acuerdo con los datos de la Tabla 97, para el 2004, la poblacin que probablemente estuvo
expuesta a los niveles de concentracin por PM10, a niveles de 80 g/m3 de acuerdo con la
Resolucin 1208 emitida por el DAMA, est alrededor de 1.628.054 personas. Si se analiza
comparativamente, este resultado con un norma anual que se estableciera bajo los parmetros
de la EPA en 50 g/m3, es posible que la poblacin beneficiada con el mejoramiento de la
calidad estuviera alrededor de 3.357.924 personas; resultado que se obtiene de restarle a
6.274.858 personas del nivel igual o superior a 50 g/m3, las que ya estaban beneficiadas por la
norma de mayor a 80 g/m3, 1.628.054 personas.
De manera similar la Tabla 98 presenta la poblacin expuesta por localidad, a diferentes niveles
de concentracin de PM10 diarios durante el ao 2004.
Tabla 98.
Concentracin de los promedios diarios de PM10 Bogota (ao 2004)
209
Localidad
Antonio Nario
Barrios Unidos
Bosa
Ciudad Bolvar
Ciudad Kennedy
Chapinero
Engativa
Fontibn
La Candelaria
Los Mrtires
Puente Aranda
Rafael Uribe Uribe
San Cristbal
Santa Fe
Suba
Teusaquillo
Tunjuelito
Usaqun
Usme
Total Bogot
Poblacin
por
Localidad
Ao 2004155
98.349
175.830
51.4743
658.825
997.687
122.810
793.113
326.742
27.452
95.546
282.495
386.035
462.909
107.257
806.389
126.119
204.357
461.387
275.715
6.923.760

< 150
47.262
61.496
514.743
658.825
689.710
122.810
0
0
0
0
74.649
386.035
433.006
21.595
279.625
12.062
204.357
461.387
275.715
4.243.277
150
51.087
114.334
0
0
307.977
0
793.113
326.742
27.452
95.546
207.846
0
29.903
85.662
526.764
114.057
0
0
0
2.680.483
160
89.532
200.122
792.877
326.742
92.082
189.040
1.172
434.110
98.185
2.223.862
170
0
43.182
0
0
155.023
0
86.371
317.170
0
20.075
163.274
0
0
0
242.220
81.160
0
0
0
1.108.475
180
0
25.890
0
0
100.314
0
1.831
13.820
0
0
129.964
0
0
0
30.257
61.456
0
0
0
363.532
> 190
0
13.856
0
0
50.481
0
0
374
0
0
100.991
0
0
0
0
41.869
0
0
0
207.571
El anlisis de la concentracin de los promedios diarios de PM10 durante el ao 2004 indica que
las localidades con mayor poblacin expuesta para niveles mayores a 190 g/m3 y a niveles
mayores e iguales a 180 g/m3, son Puente Aranda (35.7% y 46.0% respectivamente) y
Teusaquillo (33.2% y 48.7% respectivamente) con relacin al total de la poblacin de la
localidad.
Para niveles de concentracin mayor o igual a 170 g/m3 las localidades ms afectadas
corresponden a Fontibn (97.1%), Teusaquillo (64.4%) y Puente Aranda (57.8%).
En los niveles de mayor o igual a 160 g/m3 se encuentran las localidades de Engativ y
Fontibn (100%), Los Mrtires (96.4%), Teusaquillo (77.9%), Puente Aranda (66.95), Suba
(53.8%) y Barrios Unidos (50.9%).
De acuerdo con las normas actuales para promedio diarios de PM10 de 180 g/m3, la poblacin
beneficiada con la norma esta alrededor de 363.532 personas, por lo tanto el mejoramiento de la
calidad del aire incluira nuevos beneficiarios, es decir, la poblacin expuesta a rangos de
contaminacin en niveles mayores o iguales a 150 g/m3 de PM10 diarios, en alrededor de
2.317.131 personas.
Al presentar las anteriores poblaciones expuestas y posiblemente beneficiadas por las
intervenciones para disminuir la contaminacin del aire, debe tenerse en cuenta la llamada
falacia ecolgica que establece que cuando se establecen exposiciones poblacionales a un
factor de riesgo en este caso contaminacin del aire, existe la tendencia a considerar que la
Proyectada con base en la poblacin para el ao 2003 y tasa de crecimiento por localidades estimadas por
Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD), Subdireccin Social rea de Desarrollo Humano y
Progreso Social (2003), Diagnostico Socioeconmico de las Localidades de Bogot
155
210
exposicin de todas las personas de ese grupo poblacional es uniforme o similar, lo cual no
corresponde a la realidad, ya que existen exposiciones diferenciales segn los microambientes
ya sealados al inicio de este documento y la susceptibilidad biolgica de cada individuo. Sin
embargo a nivel exploratorio se considera como un acercamiento vlido hablar de exposicin
poblacional156.
12.2
EFECTOS ADVERSOS EN LA
CONTAMINACIN ATMOSFRICA.
SALUD
COMO
CONSECUENCIA
DE
LA
Por la complejidad que reviste la caracterizacin de los efectos sobre la salud y la contaminacin
del aire, la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos EPA, presenta una clasificacin
entre efectos cuantificados, no cuantificados y otros posibles efectos, tal como se presentan en la
Tabla 99.
Tabla 99.
Contamin
ante
Ozono
PM10
CO
NOx
Efectos sobre la salud segn contaminante.

Efectos cuantificados
Sntomas Respiratorios
Das de actividad restringida
Admisiones Hospitalarias
Ataques de Asma
Baja en los ingresos por menor
productividad
Mortalidad
Bronquitis aguda
Admisiones hospitalarias
Mortalidad
Enfermedades respiratorias
Dolor de pecho
Das de actividad Restringida
Das de prdida de trabajo
Aparicin prematura de angina
Efectos no cuantificados
Cambios en funciones pulmonares

Respuesta creciente de las vas
respiratorias a los estmulos
Inflamacin del Pulmn
Cambios en funciones pulmonares

Bronquitis crnica
Efectos en el comportamiento
Mayor respuesta de vas respiratorias
Cambios en la funcin pulmonar

Hipertensin
Efectos reproductivos
Enfermedad coronaria no fatal
Efectos en el feto
Ataques al corazn no fatales
Otros efectos neurolgicos y
Mortalidad
Plomo
metablicos
Prdida en coeficiente intelectual
Otros efectos cardiovasculares
Mortalidad neonatal debido a menor
perodo de gestacin
Fuente: EPA, The Benefits and Cost of the Clean Air Act, 1970-1990, Apndice D.
Otros posibles efectos
Cambios inmunolgicos
crnicas
Efectos extrapulmonares
Otras enfermedades
respiratorias
Inflamaciones pulmonares
Efectos cardiovasculares y
en el desarrollo
Menor funcin pulmonar
Inflamacin del pulmn
Cambios inmunolgicos
SO2
Cncer
En el captulo 6 del presente documento se expuso de manera general el origen y los efectos de
los contaminantes en la salud; en este literal se aborda de manera particular la relacin entre la
concentracin de PM10 y sus efectos en la salud157.
Secretaria Distrital de Salud, Dr. Luis Jorge Hernndez.
La susceptibilidad a la exposicin de contaminantes del aire vara de persona a persona. El riesgo individual est
determinado por el estado de nutricin, las condiciones respiratorias y cardiacas y el uso de medicamentos. En
156
157
211
Existe amplia literatura cientfica a nivel internacional que relaciona la concentracin de los
contaminantes y la salud, es importante mencionar que en pases latinoamericanos, debido a
procesos industriales inadecuadamente controlados y a las emisiones de vehculos, el PM10
es el principal contaminante del aire que se encuentra por encima de las cifras actuales para
la proteccin de la salud, excediendo los niveles recomendados158. (Los estndares del
promedio anual establecidos para Estado Unidos por la EPA para PM10 y PM2.5 son
respectivamente 50 ug/m3 y 15 ug/m3)159.
12.2.1 Mortalidad
Los casos de mortalidad por contaminacin del aire pueden tener entre otras causas, la
exposicin aguda o crnica a los contaminantes. La exposicin aguda, es una exposicin a
concentraciones elevadas de contaminantes y por corto tiempo que puede ocasionar daos
sistmicos en el cuerpo. La exposicin crnica, involucra exposiciones a largo plazo a
concentraciones relativamente bajas de contaminantes.
Por ejemplo, las concentraciones de PM10 en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico estn
con mucha frecuencia fuera de los lmites establecidos por la norma de proteccin a la salud. Por
una parte, los niveles de este contaminante exceden el lmite permisible para periodos de 24
horas (150 ug/m3) lo cual puede tener como consecuencia efectos de tipo agudo. Por otro lado,
la concentracin promedio anual de PM10 super los 50 g/m3 (promedio anual) lo cual
aumenta el riesgo de efectos de tipo crnico. Se pudo establecer que un aumento de 10 ug/m3
en los niveles de PM10 se puede tener un incremento de entre 0.6% y 3.5% en los casos de
mortalidad aguda y de 3% a 3.8% en los casos de mortalidad crnica160.
Los estudios epidemiolgicos coinciden en el hecho de que la mortalidad atribuible a la
contaminacin atmosfrica ocurre principalmente en individuos que ya tienen alguna enfermedad
cardiaca o respiratoria, en las personas de edad avanzada y en los nios. Es importante
establecer que la estimacin de los casos de mortalidad, se refiere a muertes prematuras y no a
muertes adicionales.
Por lo general la valoracin del impacto econmico que conlleva la mortalidad prematura se
define en trminos de aos de vida perdidos por exposicin aguda o crnica. Los aos de vida
algunas investigaciones se ha encontrado una asociacin entre la exposicin y enfermedades en nios que padecen
asma y estn bajo tratamiento mdico, es decir, en los nios que estn gravemente enfermos (Roemer y others
1999). La susceptibilidad gentica es otro factor que puede asociarse con enfermedades respiratorias (Mller,
Schuetzle, y Autrup 1994). La edad es tambin un factor importante, en personas menores a 13 aos y en personas
mayores a 65 aos el riesgo es mayor (Wilson y Spengler, 1996; Ghio, et al, 1999). Fuente: Ecosistema Urbano y
Salud de los Habitantes de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Modulo A: Valoracin Econmica del
Mejoramiento de la Calidad del Aire en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
158 Healthy Cities: Air Management information System (AMIS 2.0) (Program). 2.0 versin. Geneva: World Health
Organization, 1998 y Lacasaa M, Romieu I, Aguilar C. Evolucin de la contaminacin del aire e impacto de los
programas de control en tres megaciudades de Amrica Latina. Salud Pblica Mxico. 1999; 41: 203-215.
159 U.S. Environmental Protection Agency USEPA. Air Quality Criteria for Particulate Matter. Research Triangle
Park, NC: National Center for Environmental Assessment- RTP reports nos. EPA/600/P-95/001aF-Cf.3V.1996.
160 Cesar, H., K. Dorly, X. Olsthoorn, L. Bryer, P. van Beukering, V. H. Borja-Aburto, V. Torres Meza, A. RosalesCastillo, G. Oliaz Fernendez, R. Muoz Cruz, G. Soto Montes de Oca, R. Uribe Ceron, E. Vega Lpez, P. CiceroFernyez, A. Citlalic Gonzalez Martinez, M. M. Nio Zarazua, y M.A. Nio Zarazua. (2000). Economic valuation of
Improvement of Calidad del aire in the Metropolitan Area of Mexico City, Institute for Environmental Studies (IVM)
W00/28 + W00/28 Appendices (http://www.vu.nl/ivm) , Vrije Universiteit, Amsterdam.
212
saludables perdidos AVISA161 (indicador de carga de enfermedad), es un ao de vida saludable

perdido por morir prematuramente antes de la edad de esperanza de vida al nacer, o por vivir
con discapacidad, aunque lo ms frecuente es que se combinen ambos. Esta es la metodologa
propuesta por el Banco Mundial para la elaboracin de evaluaciones de costo efectividad, dado
que permite calcular el costo por ao de vida recuperado o ganado.
Sobre el impacto de la exposicin de partculas y su relacin con la mortalidad en general,
existe una amplia literatura cientfica, en este sentido, un anlisis de datos de mortalidad de 20
ciudades de los Estados Unidos sugiere un incremento de mortalidad total de 0.51% (95% IC
0.07 a 0.93%) por cada incremento de PM10 de 10 ug/m3. Cuando se consider la mortalidad
por causas cardiovasculares y respiratorias, estas estimaciones se incrementaron a 0.68%
(95% IC 0.20 a 1.16)162
Sin embargo, muy pocos estudios se enfocan especficamente en la mortalidad entre infantes
y nios jvenes. Estudios realizados en Estados Unidos, Brasil, Mxico, Tailandia reportan un
incremento de mortalidad en nios menores de 5 aos163. Con base en estudios de series de
tiempo se calcul que por cada incremento de 10 ug/m3 en PM10, la mortalidad por causa
respiratoria en nios menores de 5 aos aumentara de 1.5% (95% Cl : 2.%-2.7%).
12.2.2 Morbilidad
Existen estudios que han evaluado asociaciones entre la contaminacin del aire por partculas
y los sntomas y enfermedades crnicas por causas respiratorias y decrementos en la
funcin pulmonar, entre ellos dos estudios de cohorte, el primero fue realizado en seis
ciudades164 y el segundo en 24 ciudades165, estos proporcionaron estimaciones acerca del
impacto de la contaminacin por partculas en la salud respiratoria de los nios. Los estudios
fueron ajustados por las diferencias individuales de edad, sexo, altura, peso, y exposicin al
humo de tabaco en el ambiente, los resultados sugieren que un aumento de 10 ug/m3 en
PM10 est asociado con un incremento del 10 a 25% en bronquitis y tos crnica y a una
reduccin del 1% al 3% en la funcin pulmonar.
En Santiago de Chile166 se analiz el impacto de la contaminacin del aire exterior sobre las
visitas a la sala de emergencia por causas respiratorias, en particular para la pulmona, entre
nios menores de 14 aos de edad. Un aumento de 20 g/m3 para PM2.5 en la concentracin
DANE-OPS (2000) La mortalidad en Colombia segn condiciones de vida Estudios Censales No. 16.
Samet JM, Dominici F, Curreiro FC, Coursac I, Zeger SL. Fine particulate air pollution and mortality in 20 US
cities, 1987-1994. N Engl J Med 2000;343:1742-9).
163 Loomis D, Castillejos M, Gold DR, et al. Air pollution and infant mortality in Mexico City. Epidemiology 1999;
10:118-123. Penna ML, Duchiade MP. Contaminacin del aire y mortalidad infantil por neumona. Bol of Sanit
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on daily mortality in Bangkok, Thailand. J Air Waste Manage Assoc 1999; 49:100-107. Saldiva PHN, Lichtenfels
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164 Dockery DW, Speizer FE, Stram DO, et al. Effects of inhalable particles on respiratory health of children. Am
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pulmonary function growth in preadolescent children. Am J Epidemiol 1986:123:250- 60.
165 Gauderman WJ, MCConnell R, Gilliland F, London S, Thomas D, Avol E, Vora H, Berhane K, Rappaport EB,
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166 Ostro BD, Eskeland GS, Snchez JM, et al. Air pollution and health effects: A study of medical visits among
children in Santiago, Chile. Environ Health Perspect 1999;107(1):69-73
161
162
213
promedio de 24 horas se estim que aumenta el nmero de visitas a la sala de emergencia por
pulmona en un 2.9% (95% Cl 0.8% a 5.2%) durante los meses fros, y en un 11.8% (95% Cl
3.6% a 19.5%) durante los meses calurosos.
Igualmente, otra investigacin realizada en Santiago de Chile analiz el impacto de la
contaminacin del aire proveniente de las fuentes mviles, sobre la incidencia de bronquitis
sibilante en una cohorte de 504 infantes, de 4 a 12 meses de edad. La cual despus de ajustar
los factores potenciales de confusin, estim que un incremento de 50 g/m3 en el promedio
de 24 horas para PM2.5, incrementa el riesgo de bronquitis sibilante en un 22% (95% CI 0.2%
a 46%) con un intervalo de 4 das167.
Los nios con sntomas crnicos respiratorios o asma parecen presentar un mayor riesgo a los
efectos adversos de la exposicin por partculas. Los resultados de un estudio efectuado en
Mxico, sugieren un incremento del 5% de la tos (95% Cl 1% a 10%) entre nios con sntomas
crnicos respiratorios, asociados con un incremento de 30 g/m3 para el promedio de 24 horas
de PM10168.
De la misma manera, otro estudio adelantado en Mxico entre nios asmticos de 5 a 13 aos
de edad, demostr un incremento del 4% en los sntomas respiratorios y una reduccin en la
funcin pulmonar de 0.35% relacionados con un aumento de 10 g/m3 en PM10169..
Un estudio realizado en Sao Paulo170 reporta una asociacin entre niveles de PM10 y
neumona en nios menores de 12 aos. Para la cual un aumento de 98.1 g/m3 en el promedio
de 24 horas de PM10 est asociado a un aumento de 9.4% (95% IC 1.3% a 18.0%) en
hospitalizaciones por neumona. En otro estudio realizado en esta ciudad, se asociaron los
ataques de asma con un aumento del 10g/m3 de PM10, estimndose un aumento del 3% en
los ataques asmticos171.
Finalmente, se tiene que los efectos en la salud estn relacionados con la magnitud de la
exposicin personal. En este sentido, es difcil determinar la exposicin total de la poblacin
vulnerable por ejemplo de los nios o ancianos, quienes estn expuestos a varias fuentes en
diferente micro-ambientes. La exposicin total integrada a un contaminante (E) se puede
representar como la combinacin lineal de concentraciones, para determinar la exposicin
personal (Ci en el isimo micro-ambiente) medido por el tiempo pasado (ti) en cada microambiente172.
167 Pino P, Romieu I, Villegas R, et al. Wheezing bronchitis in infants: influence of airborne fine particulate matter
and environmental tobacco smoke exposure. Am J Resp Crit Care Med 1 998:A877.
168 Spengler JD Romieu I, Meneses F, Ruiz S, Sienra JJ, Huerta J, White M, Etzel R. Effects of air pollution in the
respiratory health of asthmatic children living in Mexico City. Am J Resp Crit Care Med 1996, 154:300-307.M.
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169 Romieu I, Meneses F, Ruiz S, Sienra JJ, Huerta J, White M, Etzel R. Effects of air pollution in the respiratory
health of asthmatic children living in Mexico City. Am J Resp Crit Care Med 1996, 154:300-307.
170 Gouveia N, Fletcher T. Respiratory diseases in children and outdoor air pollution in Sao Paulo, Brazil: a time
series analysis. Occup Environ Med 2000; 57:477-483.
171 Coceicao G, Miraglia S, Kishi HS, Sladiva P, Singer J. Air pollution and child mortality: A time series study in Sao
Paulo, Brazil. Env Health Perspect 2001;109 :347-350.
172 Ostro B, Snchez JM, Aranda C, Eskeland G. Air pollution and mortality: Results from a study of Santiago, Chile,
J Exp An Environ Epidemiol 1996,6(1):97-114.
214
Las caractersticas e informacin de los pases latinoamericanos sugieren que los nios en
ambientes urbanos por lo general pasan mucho tiempo en el interior de sus viviendas173; sin
embargo, por las cifras de alta filtracin y fuentes internas de contaminacin, las concentraciones
de contaminantes en el aire pueden ser tan elevadas tanto dentro como afuera del mbito del
hogar.
Aunque en este documento se presentan los anlisis y posteriormente los resultados para
PM10, los contaminantes existen generalmente como componentes de una mezcla compleja
de estos y el sinergismo puede aumentar las respuestas de la expectativa, basada en la
toxicidad de cada contaminante.
En Colombia existen investigaciones que analizan esta relacin con aproximaciones parciales de
la problemtica. Para los objetivos del presente anlisis se considero pertinente utilizar los
resultados de la investigacin adelantada por el Dr. Ivn Solarte, et. al., en 1999, en donde se
relaciona la contaminacin atmosfrica por PM10 y enfermedad respiratoria en nios menores de
14 aos en Bogot; el estudio demostr que: el nmero total de consultas por enfermedad
respiratoria en nios menores de 14 aos esta asociado con la concentracin de PM10 en los
das precedentes, y permiti concluir que un aumento de 10 g/m3 en la concentracin de PM10
produce un aumento de por lo menos el 8% en el nmero de consultas por enfermedad
respiratoria aguda en nios menores de 14 aos174. Visto de otra manera si se establecen
medidas encaminadas a disminuir la concentracin de PM10 se lograra una disminucin
importante de la morbilidad175 por enfermedad respiratoria con la consecuente disminucin en el
nmero de consultas176. Esto producira significativos ahorros para las familias y para el sistema
de salud en general.
Los resultados del estudio realizado en Bogot, se utilizan en este documento para estimar los
beneficios en la salud, obtenidos con el escenario de reduccin de la concentracin de 10 g/m3
PM10 en Bogot.
Es conveniente sealar que existe un amplio rango de efectos en la salud que pueden ser
cuantificados como beneficios por la reduccin de la contaminacin, ver Tabla 99. Teniendo en
cuenta estos efectos sera necesaria la elaboracin de estudios detallados por cada
problemtica; por lo tanto, para los objetivos de este anlisis de beneficios y costos de la norma
de calidad del aire, por ejemplo, se requerira de informacin especfica sobre nmero de
consultas mdicas y hospitalizaciones por enfermedades respiratorias, das de actividad
restringida o das de prdida de trabajo por causa de enfermedades respiratorias, entre otras.
Teniendo en cuenta la escasa informacin con que cuenta el pas para la estimacin funciones
dosis respuesta, fue necesario utilizar las funciones de estudios epidemiolgicos internacionales
173 Borja-Aburto
VH, Loomis DP, Bangdiwala SI, Shy CM, Rascn Pacheco RA. Ozone, suspended particules, and
daily mortality in Mexico City. Am J Epidemiol 1997, 145:258-268.
174 Solarte Rodrguez Ivn, Caicedo Mnica y Restrepo Sonia. (1999) Contaminacin atmosfrica y enfermedad
respiratoria en nios menores de 14 aos en Santa Fe de Bogot, Facultad de Medicina, Universidad Javeriana,
Bogot D.C.
175 En relacin con la morbilidad: durante un perodo de seis meses (periodo de estudio) se observaron 4638 visitas
a los hospitales y centros de salud por problemas respiratorios; ms del 72% de estas visitas fueron por
enfermedades de las vas areas altas, el 22% por enfermedades en las vas areas bajas y el 5% adicional por
asma.
176 Las consultas se agruparon para va area superior: rinofaringitis, faringitis, sinusitis, infeccin respiratoria aguda,
laringitis, infeccin aguda de va area superior y para va areas bajas: bronquitis, neumona, bronconeunoma y
asma o enfermedad broncobstructiva.
215
y que han sido aplicadas en Santiago de Chile y Ciudad de Mxico. En este sentido solo ha sido
posible obtener informacin sobre la mortalidad y morbilidad para nios menores de cinco aos
en Bogot, resultado de las estadsticas que registra la Secretaria de Salud de Bogot sobre las
Salas ERA.
12.3 CONTAMINACIN DEL AIRE Y ENFERMEDAD RESPIRATORIA AGUDA EN BOGOT
De acuerdo con la Secretaria de Salud de Bogota, en Bogot, el tema de la contaminacin del
aire, vincula dos escenarios complementarios: de un lado los aspectos relacionados con el aire
exterior, que incorpora en su anlisis los aspectos climatolgicos y de otro, los contaminantes
generados por agentes qumicos o partculas cuyo origen deriva de fuentes fijas o mviles.
Dentro de los factores climatolgicos evaluados, cabe mencionar que existen reas donde la
capacidad depuradora de las lluvias es menor, particularmente en las localidades de Ciudad
Bolvar, Usme y Tunjuelito. Tal fenmeno aunado al desarrollo de la actividad minera en el rea,
la deficiencia de las vas, el mal estado del transporte y la escasa circulacin del viento, hacen
del rea sur-occidental de la ciudad, un espacio crtico para la presentacin de sintomatologa
respiratoria.
Otra variable a considerar es la temperatura. El fenmeno de inversin trmica se prolonga, en
los perodos de mayor fro y pluviosidad, favoreciendo la permanencia de partculas
contaminantes en el ambiente, lo cual aumenta el perodo de exposicin a stas.
De manera complementaria, adems de estas variables de carcter meteorolgico, es necesario
considerar los principales contaminantes atmosfricos, entre los cuales se consideran el material
particulado menor a 10 micras, los xidos de azufre, de nitrgeno, y el ozono. Cabe anotar que
las principales fuentes de dixido de azufre y monxido de carbono, son las industrias y el
transporte respectivamente. La localidad de Puente Aranda ha presentado niveles promedio
constantemente altos de PM10, durante el ao 2004 y 2005 177 .
La enfermedad respiratoria aguda (ERA) es un conjunto de patologas que afectan el sistema
respiratorio, siendo causa muy frecuente de morbilidad y mortalidad en los nios y nias
menores de 5 aos, en especial por infeccin respiratoria aguda (IRA). A pesar de los avances
en la ltima dcada, en Colombia, las infecciones respiratorias agudas continan ocupando los
primeros lugares de morbilidad y mortalidad en este grupo etreo. Dentro de las infecciones
respiratorias agudas, la bronquiolitis, la bronconeumona y la neumona son las responsables de
casi todas las muertes evitables para este grupo etreo, especialmente en los grupos
poblacionales ms vulnerables.178
12.3.1 Mortalidad
De acuerdo con un anlisis de la Epidemiologa de la Enfermedad Respiratoria Agua, elaborado

por la Secretaria Distrital de Salud179 en Bogot, la tasa de mortalidad por neumona ha
Luis Jorge Hernndez F. MD MSP La Contaminacin del Aire y sus Efectos en Salud en Bogota D.C.
(Documento de Trabajo), Secretara Distrital de Salud, Bogot D .C.
178 Secretaria Distrital de Salud de Bogot, D.C. (2004) Lineamientos tcnicos y administrativos para la prevencin y
atencin de la enfermedad respiratoria aguda (ERA).
179 Luis Jorge Hernndez F. MD MSP (2005), Epidemiologa de La Enfermedad Respiratoria Aguda en Bogota D.C.
(Documento de Trabajo), Secretara Distrital de Salud, Bogot D.C.
177
216
descendido, aunque no todas las localidades presenten igual disminucin. A nivel internacional
se considera como evento traza la mortalidad por neumona en menores de 5 aos. La
neumona constituye aproximadamente el 75% de las ERA (Ver Tabla 100)180.
Tabla 100. Tasas de mortalidad por neumona en menores de cinco aos para Bogot D.C. 181
Aos
1999 2000 2001 2002 2003
Nmero de Casos
264
253
224
139
134
Tasa por 100.000 menores de cinco aos de edad.
41.3
39.1
34.4
21.1
20.2
Fuente: Secretaria Distrital de Salud de Bogot, D.C. (2004), Lineamientos tcnicos y administrativos para
la prevencin y atencin de la enfermedad respiratoria aguda (ERA).
La localidades ms afectadas por ERA fueron Ciudad Bolvar, Kennedy, Engativ, Bosa, Suba,
San Cristbal, Rafael Uribe y Usme182.
Al relacionar mediante un ejercicio exploratorio los datos de morbi-mortalidad por neumona en
menores de cinco aos con datos de concentracin de PM10 de acuerdo a los reportes del
DAMA, en el perodo de abril a junio de 2004, la Secretara Distrital de Salud183 encontr que
grficamente coinciden los picos de la presentacin de neumona con los picos de emisiones de
material particulado PM10, mostrando una moderada correlacin de 0.35184.
El Boletn Informativo Semanal de la Secretara Distrital de Salud, nmero 12 de marzo de 2005,
presenta datos sobre mortalidad por IRA185 y Neumona en el Distrito Capital para el ao 2004,
de los cuales el 76,5% corresponde a neumonas, el 22,5% a bronquiolitis y el 1% a otros
eventos (Ver Tabla 5).
Tabla 101. Mortalidad por IRA y Neumona Distrito Capital 186(Dato Preliminar)
2004
Localidad
4. San Cristbal
IRA
27
Neumona
Menores
de 5 aos
23
46,322
Tasa neumona x
100.000 menores
de 5 aos.
49.7
Secretara Distrital de Salud, Boletn ERA No. 14. (2004).

Por razones de comparabilidad de indicadores a nivel internacional, se presenta el indicador tasa de mortalidad
por neumona, que son la mayora de las Enfermedades Respiratorias Agudas ERAs, en nios menores de cinco
aos.
182 La enfermedad respiratoria aguda se ve favorecida por la presencia de factores socioeconmicos, ambientales,
biolgicos y nutricionales. Socioeconmicos: bajo nivel de ingreso de las familias, desempleo, desplazamiento,
pobreza, y bajo nivel de escolaridad de los padres. Ambientales: contaminacin de aire fuera del domicilio,
deficientes condiciones de la casa, hacinamiento, uso de biomasa para coccin, fumadores pasivos. Biolgicos:
madres adolescentes, vacunacin incompleta en los nios. Factores nutricionales: antecedentes de bebes
prematuros, carencia o poca duracin de lactancia materna.
183 Hernndez F, Luis Jorge (2004), Op. cit.
184 Ibdem.
185 De acuerdo con la Secretaria de Salud de Bogot, la Infeccin Respiratoria Aguda se define como la afeccin de
cualquier parte de la va area desde la nariz hasta los pulmones pasando por amgdalas y odos, que compromete
nios menores de cinco aos con una duracin de 14 das. Los sntomas que presentan los nios son: tos,
dificultad para respirar, rinorrea, dolor de odo y fiebre. La IRA. en nios de 2 meses a 4 aos se puede clasificar en
4 rangos: Enfermedad muy grave, Neumona grave, Neumona y No Neumona (Resfriado Comn). A partir del 2004
la Secretaria de Salud de Bogot asume el concepto de Enfermedad Respiratoria Aguda ERA, que incluye las
Infecciones Respiratorias Agudas IRA y un espectro ms amplio de afecciones respiratorias.
186 La vigilancia de la Mortalidad por Enfermedad Respiratoria Aguda en Menores de 5 aos la realiza la Secretaria
de Salud del Distrito a travs de las estadsticas vitales y el sistema alerta accin (SAA). En el caso de estadsticas
vitales se tienen en cuenta los siguientes cdigos: J12 a J18 que corresponden a neumonas, J21: Bronquiolitos y
J04 a J05: Laringitis-traqueitis.
180
181
217
6. Tunjuelito
13
10
21,530
46.4
18. Rafael Uribe
23
16
35,125
45.6
14. Los Mrtires
5
3
7,761
38.7
3. Santa Fe
4
4
10,836
36.9
16. Puente Aranda
9
7
24,914
28.1
5. Usme
11
10
35,688
28.0
11. Suba
24
18
73,229
24.6
19. Ciudad Bolvar
27
22
94,506
23.3
8. Kennedy
23
20
90,541
22.1
10. Engativ
21
15
72,231
20.8
7. Bosa
17
11
70,115
15.7
12. Barrios Unidos
3
2
12,870
15.5
13. Teusaquillo
1
1
7,225
13.8
1. Usaqun
4
4
41,832
9.6
9. Fontibn
2
1
29,451
3.4
15. Antonio Nario
1
0
8,441
0.0
17. Candelaria
1
0
2,336
0.0
2. Chapinero
3
7,700
0.0
20. Sumapaz
0
0
645
0.0
Total
219
167
693298
24.1
Fuente: Hernndez F. Luis Jorge, MD MSP (2005), La Contaminacin del Aire y sus Efectos en
Salud en Bogota D.C. (Documento de Trabajo), Secretara Distrital de Salud, Bogot D.C.
Las localidades de San Cristbal, Tunjuelito, Rafael Uribe, Los Mrtires, Santa Fe, Puente
Aranda, Usme y Suba presentan una tasa de mortalidad por neumona superior a la Distrital;
tambin se encuentran cercana a ese valor las tasas de las localidades de Ciudad Bolvar,
Kennedy, Engativ y Bosa.
En el Boletn No. 14 (mayo 13 de 2005) de la Secretara de Salud de Bogot, se presenta un
informe sobre la mortalidad por ERA en el Distrito Capital; durante el primer trimestre de 2005, se
presentaron 33 casos confirmados de ERA. De stas el 75.8% ocurrieron en menores de 1 ao y
el 24.2% en menores con edades entre los 12 y 22 meses.
En relacin con la causa de muerte, el 78.8% (26/33) tenan como causa bsica neumona, el
12.1% (4/33) bronquiolitis; el 6.1% (2/33) bronconeumona, y en el restante 3.2% (1/33) laringotraqueobronquitis.
Considerando el lugar de residencia, el 63.6% (21/33) se ubica en la zonas sur, sur occidente y
sur oriente de la ciudad. Se evidencia un mayor nmero de casos en las localidades de Ciudad
Bolvar con 18.2% (6/33) del total de los casos de mortalidad por ERA y Engativ con el 12.1%,
(4/33).
12.3.2 Morbilidad
En el segundo semestre de 2004 se inicio la atencin en las salas ERA, atendiendo 3000 nios y
nias menores de 5 aos con dificultad respiratoria leve y logrando una mejora superior al 70%.
(Boletn Informativo Semanal No. 12 Secretaria Distrital de Salud, 2 de Marzo de 2005).
El Boletn Informativo Semanal No. 13 (20 de abril de 2005) de la Secretaria Distrital de Salud,
informa que se han atendido 2.500 menores en las salas ERA en el Distrito Capital durante lo
corrido del ao 2005, de los cuales 2.300 menores regresaron a sus hogares sin requerir
218
atencin adicional o remisin a otros niveles, lo que muestra una mejora del 92% (Ver Tabla
102).
Tabla 102. Consolidado Semanal de Casos de Enfermedad Respiratoria Aguda187
Institucin
Pacientes Atendidos en Salas ERA

Semanas epidemiolgicas del 2 de enero al 9 de febrero de 2005 Total
1
H. San Blas
11
10
34
H. Meissen
11
13
50
H. Usaqun
H. Rafael Uribe
H. del Sur
H. Bosa
15
31
44
21
16
16
Suba
Chapinero
Pablo VI
Total
72
5
27
40
113
10
14
33
20
25
22
166
45
4
76
20
11
31
14
73
49
98
64
106
69
531
Fuente: Boletn Informativo Semanal Secretaria Distrital de Salud Nmero 12 de 2 de Marzo de 2005
El Boletn Era No 16, de la Secretaria Distrital de Salud del 29 de junio de 2005, informa que a
junio 18 de 2005 se han presentado 84 casos de mortalidad y se han atendido desde octubre del
2004 a la fecha 6800 casos de nios por ERA en Bogot.
12.4 ESTIMACIN DEL IMPACTO SOBRE LA SALUD ASOCIADO A LA CONTAMINACIN
DEL AIRE POR PM10 EN BOGOT.
A continuacin se presentan las estimaciones del impacto en la salud de la poblacin de Bogot
expuesta a niveles de contaminacin de PM10 por encima de la norma de calidad actual, a partir
de la mortalidad y morbilidad.
Para el clculo del impacto sobre la salud asociado a la contaminacin del aire, es necesario
contar con dos componentes fundamentales: la relacin dosis-respuesta y la poblacin expuesta.
Las funciones de dosis-respuesta, es decir, las variables que relacionan los daos a la salud,
resultado de la contaminacin del aire, estiman el cambio en la magnitud de la mortalidad y la
morbilidad por un cambio en la calidad del aire. Estas funciones han sido aplicadas en diversos
estudios a nivel internacional, siendo de especial inters el realizado en Chile y titulado Los
efectos en la salud de la contaminacin atmosfrica por PM10 en Santiago188, dado que obtener
Las salas de atencin en enfermedad respiratoria aguda Salas ERA, reas definidas en UPA, Cami y en algunas
instituciones de segundo nivel para la atencin de pacientes con ERA, que puedan ser manejados con esquemas
teraputicos bsicos, sin los requerimientos de una sala de observacin en urgencias y que se consideran no
requieren una estancias mayor de 3 a4 horas. Se han implementado salas en las diferentes zonas de Bogota,
prioritariamente en las de mayor vulnerabilidad y con ms problemas de acceso a los servicios de salud. Fuente:
Secretaria Distrital de Salud de Bogot Lineamientos tcnicos y administrativos para la prevencin y atencin de la
enfermedad respiratorio aguda (ERA).
188 Snchez Callejas Jos Miguel, Sebastin Valdez de Ferrari de la Universidad de Chile, Bart Ostro, (1977), Office
of Environmental Health Hazard Assesment, California Environmental Protection Agency.
187
219
funciones dosis respuesta para el caso de Bogot requiere de complejos estudios

epidemiolgicos, que no han sido realizados para la ciudad, con excepcin de los resultados de
la investigacin realizada por Solarte Ivn (1999), que se utilizan para el clculo de los efectos
en la salud para los nios menores de 14 aos en Bogot, por IRA.
12.4.1 Funciones dosis-respuesta para PM-10:
Las siguientes funciones dosis respuesta corresponden a los resultados de los trabajos
epidemiolgicos a nivel internacional, su aplicacin depende en parte de la disponibilidad de
informacin en morbilidad y mortalidad que disponga el pas.
12.4.1.1 Mortalidad
En la Tabla 103 se presentan la funcin dosis-respuesta por mortalidad

Tabla 103. Funciones dosis respuesta por mortalidad
Nivel alto
Nivel medio
Nivel bajo
Nmero de casos anuales = 0.336 * dPM10 (ug/m3)/100 * tasa mortalidad cruda * poblacin afectada
Nmero de casos anuales = 0.1 * dPM10 (ug/m3)/100 * tasa mortalidad cruda* poblacin afectada
Nmero de casos anuales = 0.0864 * dPM10 (ug/m3)/100 * tasa mortalidad cruda * poblacin
afectada.
Fuente: Nivel Alto: Pope y otros (1995), Nivel Medio y Bajo: Ostro y otros (1996).)
12.4.1.2 Morbilidad
Las funciones dosis respuesta para morbilidad han sido generadas para diferentes casos, en la
Tabla 104 se presenta la correspondiente a Cambio en admisiones hospitalarias por
enfermedades respiratorias, en la Tabla 105 Cambio en admisiones hospitalarias por
enfermedades cardiovasculares, en la Tabla 106 Das de actividad restringida, en la Tabla 107
Enfermedades respiratorias bajas en nios, en la Tabla 108 Bronquitis crnica, en la Tabla 109
Sntomas respiratorios agudos y en la Tabla 110 Ataques de Asma.
Tabla 104.
Cambio en admisiones hospitalarias por enfermedades respiratorias (CIE

466,480-486,490-494,496)
Nivel alto
Nmero de casos anuales = 0.000788 * (Admisiones Hospitalarias por Enfermedades Respiratorias /

Poblacin Total)* dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * Poblacin Expuesta
Nivel medio Nmero de casos anuales = 0.000673 * (Admisiones Hospitalarias por Enfermedades Respiratorias
/ Poblacin Total)* dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * Poblacin Expuesta
Nivel bajo
Nmero de casos anuales = 0.000788 * (Admisiones Hospitalarias por Enfermedades Respiratorias /
Poblacin Total)* dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * Poblacin Expuesta
Fuente: Burnett y otros (1995)
Tabla 105
Cambio en admisiones hospitalarias por enfermedades cardiovasculares (CIE

410, 413, 427 y 428)
Nivel alto
Nmero de casos anuales = 0.000788 * (Admisiones Hospitalarias por Enfermedades

Cardiovasculares / Poblacin Total) * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * Poblacin Expuesta
Nivel medio Nmero de casos anuales = 0.000673 * (Admisiones Hospitalarias por Enfermedades
Nivel bajo
Nmero de casos anuales = 0.000788 * (Admisiones Hospitalarias por Enfermedades
Fuente: Burnett y otros (1995)
220
Visitas a sala de emergencia por enfermedades respiratorias
No se usa funcin dosis-respuesta directamente. Se usa la relacin existente entre el Total de

Visitas a Sala de Emergencia y el Total de Admisiones Hospitalarias en 1995. Esto lleva a que
las visitas a Sala de Emergencia son 6 veces las Admisiones Hospitalarias.
Tabla 106.
Nivel alto
Nmero de casos anuales = 0.0238 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * poblacin de adultos
Nivel medio Nmero de casos anuales =0.0168 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * poblacin de adultos
Nivel bajo
Nmero de casos anuales =0.0097 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * poblacin de adultos
Fuente: Ostro (1990)
Tabla 107.
Enfermedades respiratorias bajas en nios (Bronquitis y Tos)
Nivel alto
Nmero de casos anuales = 0.0016 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * Tasa Anual de
Consultas por Infecciones Respiratorias Bajas * poblacin nios
Nivel medio
Nivel bajo
Fuente: Dockery (1996)
Tabla 108.
Bronquitis crnica
Nivel alto
Nmero de casos anuales = 0.000093 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * poblacin mayores
de 25 aos
Nivel medio Nmero de casos anuales = 0.000061 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * poblacin mayores
de 25 aos
Nivel bajo
Nmero de casos anuales = 0.00003 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * poblacin mayores
de 25 aos
Fuente: Abbey et al (1993)
Tabla 109.
Sntomas respiratorios agudos
Nivel alto
Nmero de casos anuales = 0.2555 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * poblacin expuesta
Nivel medio Nmero de casos anuales = 0.1679 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * poblacin expuesta.
Nivel bajo
Nmero de casos anuales = 0.0803 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * poblacin expuesta.
Fuente: Krupnick et al. (1990)
Tabla 110.
Ataques de asma
Nivel alto
Nmero de casos anuales = 0.1971 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * 4.7% * poblacin
expuesta.
Nivel
Nmero de casos anuales = 0.0584 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * 4.7%* poblacin
medio
expuesta.
Nivel bajo Nmero de casos anuales = 0.0329 * dPM10 concentraciones anuales (ug/m3) * 4.7% * poblacin
expuesta.
Fuente: Ostro et al. (1991), Whittemore and Korn (1980)
12.4.1.3 Incertidumbre y lmites en el uso de la funciones dosis-respuestas.
En la aplicacin de las funciones dosis-respuesta de PM10 se utiliz el promedio anual de

concentracin de PM10 considerando que los cambios diarios en concentracin estn ligados a
los cambios anuales, por lo cual es razonable suponer linealidad y aplicar la reduccin
porcentual al cambio anual.
221
Al aplicar las funciones dosis-respuesta el resultado es la cuantificacin de los efectos fsicos en

salud que se obtienen producto de la disminucin de las concentraciones propuestas en la
norma de calidad. Para la aplicacin de estas funciones es importante tener en cuenta las
siguientes limitantes:
a)
En general las funciones dosis respuesta miden efectos agudos en salud; aunque se
dispone para el caso de la mortalidad por PM10, del trabajo de Pope y otros (1995), en
el cual el parmetro alto permite considerar algn efecto crnico.
b)
Se asume que los resultados de las funciones dosis-respuesta estimadas en otros

medios y para otras poblaciones, describen adecuadamente la relacin existente entre
contaminacin y salud de las personas en el rea en que se evala la norma de calidad
del aire. Este es un supuesto bastante fuerte pues implica que el estado general de
salud de la poblacin, el acceso a la salud, los hbitos alimenticios de la poblacin, el
tiempo que pasan al aire libre y la composicin qumica de los contaminantes, entre
otros, son similares a las existentes en los lugares donde se realizaron los estudios. Sin
embargo, al no contar con ellas, este es el nico camino posible, ante la imposibilidad de
disponer de funciones dosis-respuesta estimadas para el lugar y la poblacin en la cual
se desea realizar la evaluacin econmica.
c)
Otro supuesto que se utiliza en la aplicacin de esta metodologa es que la funcin se

puede aplicar en forma lineal cualquiera sea el nivel de las concentraciones en que
estamos evaluando la funcin dosis-respuesta, es decir, suponiendo que la pendiente de
la funcin dosis respuesta es la misma para cualquier nivel de concentracin, sin
considerar los niveles base de contaminacin. Obviamente la realidad es mucho ms
compleja que esto y este supuesto constituye una simplificacin. Si la verdadera funcin
dosis respuesta es no lineal, entonces los efectos podran ser mayores a niveles de
concentraciones menores. La mayora de los estudios epidemiolgicos que se utilizan
aqu, han estimado funciones lineales o lineales en los logaritmos, que sugieren un
continuo de efectos hasta los niveles ms bajos de contaminacin observados en la
muestra. En el caso de material particulado, cuando se ha tratado de identificar la
existencia de un umbral, ha podido concluir que existe uno189.
d)
Se debe considerar que existen efectos en salud que no han sido cuantificados en este
anlisis y cuya incorporacin no es posible por la disponibilidad de informacin en salud
y por el estado actual de conocimiento cientfico.
e)
Una forma de minimizar la incertidumbre en las funciones dosis respuesta se presentan

tres estimaciones: valor alto, medio y bajo. El valor central es tpicamente obtenido del
valor medio del rango reportado por los estudios epidemiolgicos. El valor alto como se
menciono permite un clculo probable de efectos crnicos.
12.5 ESTIMACIN DE LA REDUCCIN DE EFECTOS EN LA SALUD PARA LOS

DIFERENTES ESCENARIOS DE REDUCCIN DE LA CONCENTRACIN DE PM10 EN
BOGOT:
189
Los efectos en la salud de la contaminacin atmosfrica por PM10 en Santiago
222
12.5.1 Mortalidad
La norma de calidad del aire que se propone busca reducir de 80 a 50 ug/m3 la concentracin de
las emisiones anuales de PM10, con el objetivo de analizar los beneficios de la norma, en la
Tabla 111 se estiman la reduccin de casos de muertes que se evitan de acuerdo a los
siguientes supuestos:
a)
b)
La funcin dosis respuesta para mortalidad en los niveles alto, medio y bajo (estos
niveles se calculan dependiendo de los niveles incidencia de la contaminacin sobre la
salud, que estimen los estudios epidemiolgicos) se asumen las funciones dosis
respuesta utilizadas en el trabajo titulado Estimacin de los Beneficios en Salud del Plan
de Descontaminacin de Santiago190. El nivel alto en la funcin dosis respuesta se
puede aplicar para considerar posibles efectos crnicos en la salud.
Los escenarios de reduccin de la concentracin de las emisiones anuales son:
Escenario 1. Reducir la concentracin de la emisiones anuales de 80 a 70 ug/m3 de
PM10. Escenario 2. Reducir la concentracin de la emisiones anuales de 80 a 60 ug/m3
de PM10. Escenario 3. Reducir la concentracin de la emisiones anuales de 80 a 50
ug/m3 de PM10.
c)
Se asume la tasa de mortalidad cruda para Bogot, de acuerdo a los resultados del
trabajo de consultora presentado al Ministerio de Ambiente y Vivienda y Desarrollo
Territorial, por Bjorn Larsen Environmental Economist Consultant July 30, 2004, Cost of
Environmental Damage: A Socio-Economic and Environmental Health Risk Assessment ;
calculada en 4.9 por 1000 habitantes.
d)
La poblacin expuesta a los distintos niveles de concentracin de PM10 se calcularon en

la Tabla 97.
e)
Nmero de casos ao: corresponde a la reduccin de casos de mortalidad para la

poblacin expuesta como consecuencia de la disminucin de los niveles de
concentracin de PM10.
Tabla 111.
Funcin D-R
Estimacin de casos de mortalidad segn escenarios de reduccin de la

concentracin de PM10 en Bogot
Escenarios
Tasa mortalidad
cruda Bogot (2004)
Poblacin
expuesta
Numero de
Casos / Ao
Jos Miguel Snchez Callejas, Departamento de Economa Universidad de Chile Sebastin Valds de Ferrari
Departamento de Economa Universidad de Chile y Bart Ostro Office of Environmental Health Hazard Assesment
California Environmental Protection Agency (1997). Estimacin de los Beneficios en Salud del Plan de
Descontaminacin de Santiago. Este trabajo es parte del estudio desarrollado por los autores para la Estimacin de
los Beneficios en Salud del Plan de Prevencin y Descontaminacin de Santiago encargado por la CONAMA
(Comisin Nacional de Medio Ambiente) de la Regin Metropolitana. Publicado en El Trimestre Econmico, JulioSeptiembre de 1998, Mxico.
190
223
Funcin D-R
Nivel
Valor
Alto
0,336
Medio
0,1
Bajo 0,0864
Escenarios
Tasa mortalidad
cruda Bogot (2004)
Poblacin
expuesta
(Cambio en contaminante dPM10(ug/m3)/100) 80 a 70 ug/m3)
4.9 por1000 hab.

(B.Larsen)
70 ug/m3)
0,1
0,1
0,1
Total casos de mortalidad evitada
0,0049
0,0049
0,0049
(Cambio en contaminante dPM10(ug/m3)/100) de 80 a 60 ug/m3

Alto
0,336
Medio
0,1
Bajo 0,0864
Alto
0,336
Medio
0,1
Bajo 0,0864
0,2
0,2
0,2
(Cambio en contaminante dPM10(ug/m3)/100) 80 a 50 ug/m3
0,3
0,3
0,3
2916934
2916934
2916934
Numero de
Casos / Ao
480
143
123
747
60 ug/m3)
0,0049
0,0049
0,0049
4279449
4279449
4279449
1409
419
362
2191
50 ug/m3)
0,0049
0,0049
0,0049
6274858
6274858
6274858
3203
953
824
4979
En la Tabla 112 se presenta la estimacin de la posible reduccin de muertes por Neumona en

nios menores de 5 aos para Bogot de acuerdo con la tasa de mortalidad calculada para este
rango de poblacin por la Secretaria Distrital de Salud, de 24.1 por 100.000 habitantes, Tabla 5.
Se asume el total de la poblacin menor de 4 aos como poblacin expuesta por considerar que
de acuerdo a los niveles de exposicin a concentraciones anuales de PM10 las localidades con
mayor poblacin expuesta son Puente Aranda, Fontibn, Engativ, Los Mrtires, Teusaquillo,
Candelaria, Santa Fe, San Cristbal, Usme, Antonio Nario, Rafael Uribe y Suba, para un total
de poblacin menor de cinco aos de 374.391 habitantes para el ao 2003. Sumado a este
factor se consider que debe incluirse tambin como poblacin expuesta la poblacin menor de
cinco aos de las localidades de Barrios Unidos, Bosa, Kennedy, Ciudad Bolvar y Tunjuelito
(275.818 habitantes) porque son localidades que presentan una tasa de mortalidad por
neumona mayor o cercana al promedio de las localidades. En sntesis, en Bogot, de un total de
690.977 habitantes con edad menor a cuatro aos en el ao 2003, alrededor del 93% se
considera esta expuesta a concentraciones de PM10 por encima 60 ug/m3191.
La poblacin para el 2004 se proyect con base en tasa de crecimiento de la poblacin por localidad establecida
por el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD), Subdireccin Social rea de Desarrollo Humano
y Progreso Social (2003), Diagnstico Socioeconmico de las Localidades de Bogot .
191
224
Tabla 112.
Estimacin de casos de mortalidad en nios menores de 5 aos segn

escenarios de reduccin de la concentracin de PM10 en Bogot
Escenario
Tasa mortalidad
cruda Bogot (2004)
Poblacin
expuesta
(Cambio en contaminante dPM10(ug/m3)/100) 80 a 70 ug/m3
24.1/100.000 hab.
(B.Larsen)
70 ug/m3)
Funcin D-R
Nivel
Valor
Alto
0,336
Medio
0,1
Bajo 0,0864
0,1
0,1
0,1
0,000241
0,000241
0,000241

Alto
0,336
Medio
0,1
Bajo 0,0864
0,2
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
6
2
1
9
60 ug/m3)
0,000241
0,000241
0,000241

Alto
0,336
Medio
0,1
Bajo 0,0864
708251
708251
708251
Numero de Casos de
Mortalidad Evitada
708251
708251
708251
11
3
3
17
50 ug/m3)
0,000241
0,000241
0,000241
708251
708251
708251
17
5
4
26
12.5.2 Morbilidad
Para la aplicacin de las funciones dosis-respuesta se requiere informacin sobre incidencia

base de los efectos en salud considerados, fue as como a partir de la informacin con que se
cuenta se pudieron estimar los siguientes efectos:

Sntomas respiratorios agudos
Ataques de asma
Para el caso especifico de Bogot, no fue posible estimar los efectos reducidos en la morbilidad
para las siguientes funciones:
Cambio en admisiones hospitalarias por enfermedades respiratorias (CIE9, 466,480486,490-494,496) por cuanto se requiere el nmero de Admisiones Hospitalarias por
Enfermedades Respiratorias.
Cambio en admisiones hospitalarias por enfermedades cardiovasculares (CIE9, 410, 413,
427 y 428) se requiere del nmero de Admisiones Hospitalarias por Enfermedades
Cardiovasculares.
Visitas a sala de emergencia por enfermedades respiratorias, de requiere de informacin
sobre el Total de Visitas a Sala de Emergencia y el Total de Admisiones Hospitalarias.
225
Enfermedades respiratorias bajas en nios, (Bronquitis y Tos), se requiere la informacin

sobre la Tasa Anual de Consultas por Infecciones Respiratorias Bajas.
En la Tabla 113 se presentan los resultados de la aplicacin de la funcin das de actividad

restringida, en la tabla 18 sntomas respiratorios agudos y en la tabla 19 ataques de asma.
Tabla 113.
Estimacin de los das de actividad restringida segn escenarios de reduccin

de la concentracin de PM10 en Bogot (2004)
0,0238
Poblacin de adultos
Nmero de casos
(mayores de 15 aos) Bogota
anuales
2004
10
4883164
1187761
0,0168
10
0,0097
10
Funcin Dosis
Respuesta
Nivel alto
Nivel
medio
Nivel bajo
( dPM10(ug/m3) de 80 a 70 ug/m3
Funcin Dosis
Respuesta
Nivel alto
Nivel
medio
Nivel bajo
0,0238
Nivel alto
Nivel
medio
Nivel bajo
20
0,0097
20
Tabla 114.
0,0238
4883164
1869588
4883164
1079465
Poblacin de adultos
Nmero de casos
( dPM10(ug/m3) de 80 a 50 ug/m3
anuales
2004
30
4883164
4429547
0,0168
30
4883164
3126739
0,0097
30
4883164
1805320
Estimacin de Casos de Sntomas respiratorios agudos segn escenarios de

reduccin de la concentracin de PM10 en Bogot
Funcin Dosis
Respuesta
Nivel alto
0,2555
Nivel
0,1679
medio
Nivel bajo
0,0803
Funcin Dosis
Respuesta
Nivel alto
0,2555
Nivel
0,1679
medio
Nivel bajo
0,0803
Funcin Dosis
Respuesta
Nivel alto
0,2555
Nivel
0,1679
medio
Nivel bajo
0,0803
Tabla 115.
838420
4883164
484088
Poblacin de adultos
Nmero de casos
(dPM10(ug/m3) de 80 a 60 ug/m3
anuales
2004
20
4883164
2648583
0,0168
Funcin Dosis
Respuesta
4883164
(dPM10 (ug/m3) de 80 a 70 ug/m3

10
10
10
20
20
20
30
Poblacin expuesta
Nmero de casos anuales
Bogota 2004
2916934
7452766
2916934
4897532
2916934
2342298
Poblacin expuesta
Bogota 2004
4279449
21867984
4279449
14370390
4279449
6872795
Poblacin expuesta
Bogota 2004
6274858
48096787
30
6274858
31606460
30
6274858
15116133
Estimacin de Ataques de Asma segn escenarios de reduccin de la

226
concentracin de PM10 en Bogot

Funcin Dosis Respuesta (dPM10(ug/m3) de 80 a 70 ug/m 3 Poblacin 2004 Nmero de casos anuales
Nivel alto
10
6923760
641.396
0,1971
Nivel medio
0,0584
10
6923760
190.043
Nivel bajo
0,0329
10
6923760
107.062
Funcin Dosis Respuesta
Nivel alto
0,2555
Nivel medio
0,1679
Nivel bajo
0,0803
(dPM10(ug/m3) 80 a 60 ug/m3 Poblacin 2004 Nmero de casos anuales

20
6923760
1662879
20
6923760
1092749
20
6923760
522619
Funcin Dosis Respuesta (dPM10(ug/m3) de 80 a 50 ug/m3

Nivel alto
30
0,2555
Nivel medio
0,1679
30
Nivel bajo
30
0,0803
Poblacin 2004 Nmero de casos anuales

6923760
2494319
6923760
1639124
6923760
783929
En la Tabla 12 se resumen los efectos de la reduccin de la concentracin de PM10 en Bogot

de acuerdo a los efectos en la salud, los niveles de la funcin dosis respuesta y los tres
escenarios propuestos. En el Anexo 3 se describen las proyecciones de los casos de mortalidad
y morbilidad en 2.2% promedios anual de acuerdo al crecimiento estimado para la poblacin de
Bogot por el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital.
Tabla 116. Resumen de los Efectos Evitados por Reduccin de Concentracin de PM10
Efecto / Mortalidad
Nivel
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3
Mortalidad prematura evitada poblacin expuesta
Nivel alto
Nivel medio
Nivel bajo
491
146
126
1606
478
413
4069
1211
1046
Mortalidad evitada en nios menores de 5 aos
Nivel alto
Nivel medio
Nivel bajo
6
2
2
13
4
3
22
7
6
Estimacin das de actividad restringida evitados
Nivel alto
Nivel medio
Nivel bajo
Nivel alto
Estimacin de Sntomas respiratorios agudos evitados Nivel medio
Nivel bajo
1187761
838420
484088
7616727
5005278
2393829
2648583
1869588
1079465
24918054
16374721
7831389
4429547
3126739
1805320
61104883
40154637
19204392
Nivel alto
Nivel medio
Nivel bajo
6555071
1942243
1094175
18948121
12451622
5955124
31689244
20824360
9959477
Estimacin de Ataques de asma evitados
12.6 VALORACIN ECONMICA DE LOS BENEFICIOS EN LA SALUD

12.6.1 Incertidumbre y lmites en la valoracin econmica
Existe incertidumbre relacionada con los valores unitarios asignados a los distintos efectos en
salud porque son resultados de estimaciones y en consecuencia tienen un margen de error
asociado; en este caso, las estimaciones son conservadoras y llevan asociadas ajustes en los
costos de consultas y hospitalizacin por cambios en el ndice de precios al productor dentro del
227
periodo analizado; tambin se consideran el crecimiento de la poblacin de acuerdo a la tasa de

crecimiento estimada por el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Es probable
que los beneficios cuantificados solo correspondan a un pequeo grupo del espectro total de
beneficios y por tanto la valoracin corresponda a una subestimacin de los verdaderos
beneficios en la salud que se obtienen con la implementacin de la norma.
12.6.2 Valoracin del riesgo de Mortalidad
En este aparte se busca una aproximacin de la valoracin del riesgo de mortalidad, con estos
fines, se utilizan los clculos del estudio elaborado para el Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo Territorial, por Bjorn Larsen192, Tabla 10.2: Estimated Value of Statistical Life in
Colombia, donde se estima el valor de una vida estadstica para Colombia193 entre un rango alto
de 365 millones de pesos y un rango bajo de 220 millones de pesos; para los fines de este
anlisis se tomar un valor promedio de una vida estadstica de 292.5 millones.
Teniendo en cuenta la disponibilidad de informacin, en cuanto a mortalidad, se obtienen dos
valoraciones, la primera, mortalidad en nios menores de cinco aos que reporta la Secretaria de
Salud Distrital Bogot y la segunda la mortalidad para el total de la poblacin de Bogot,
estimada a partir de las funciones dosis respuesta.
12.6.2.1 Valoracin del riesgo de mortalidad por IRA y Neumona en nios menores de cinco
aos Bogot
En la Tabla 101 se indican los casos de mortalidad para nios menores de cinco aos por IRA y
Neumona en Bogot D. C. en el ao 2004: 219 casos por IRA y 167 casos por Neumona, para
un total de 386 casos de mortalidad en nios194.
De acuerdo con los resultados presentados en la Tabla 116 y para el caso de las mortalidades
evitadas por la disminucin de la concentracin de PM10 segn niveles de funciones dosis
Bjorn Larsen (2004) Cost of Environmental Damage: A Socio-Economic and Environmental Health Risk
Assessment Prepared for: Ministry of Environment, Housing and Land Development Republic of Colombia By
Environmental Economist Consultant July 30.
193 A travs de la observacin de las escogencias individuales y la disponibilidad a pagar para reducir el riesgo de
mortalidad (o las cantidades mnimas que los individuos requieren para aceptar un alto riesgo de mortalidad), es
posible medir o estimar el valor para la sociedad de reducir el riesgo de mortalidad o de manera equivalente, medir
el costos social de un riesgo de mortalidad particular. Por ejemplo podra observarse que cierto riesgo en salud tiene
un riesgo de mortalidad de una magnitud de 1/10 000. Esto significa que si un individuo muere cada ao (en
promedio) por cada 10 000 individuos. Si cada individuo en promedio est dispuesto a pagar 30.000 pesos por ao
para eliminar este riesgo de mortalidad, entonces cada 10 000 individuos estn dispuestos a pagar colectivamente
300 millones de pesos por ao. Esta cantidad es el Valor de la vida estadstica, VSL. Entonces, si 10 individuos
mueren cada ao por el riesgo de salud mencionado, el costo para la sociedad es 10* VSL = 10*300 millones de
Pesos = 3 mil millones de pesos. Bjorn Larsen (2004) op. cit. pg. 62. Comnmente la Disponibilidad a Pagar DAP,
por reducir el riesgo de muerte se expresa en trminos del valor de vida estadstico (VSL). Si cada una de las
10,000 personas estn dispuestas a pagar $100 por reducir el riesgo de muerte, la DAP acumulada seria de
$1.000.000 por reducir el riesgo que suman una vida estadstica. $1.000.000 es el Valor de la Vida Estadstica.
Ecosistema Urbano y Salud de los Habitantes de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Modulo A: Valoracin
Econmica del Mejoramiento de la Calidad del Aire en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
194 La ocurrencia de los excesos de mortalidad y morbilidad no dependen exclusivamente de las condiciones de
contaminacin del aire, aunque si es un factor determinante para la ocurrencia de la patologa; al respecto ver en
este documento las notas de pie de pgina nmeros 11, 16 y 41.
192
228
respuesta, en la Tabla 117 y Tabla 118 se presenta la valoracin de una vida estadstica
proyectada por el ndice de Precios al Productor para los casos mencionados195.
Tabla 117.
Valoracin del riesgo de mortalidades en poblacin menor de cinco aos

(millones de pesos)
Efecto
Nivel
Valoracin del riesgo de mortalidad en nios

menores de cinco aos (Bogot)
Nivel alto
Nivel medio
Nivel bajo
Escenario 1
(2005)
1794
534
461
Escenario 2
(2010)
5019
1494
1291
Escenario 3
(2015)
10530
3134
2708
Tabla 118. Valoracin de la reduccin del riesgo de mortalidad para Bogot (millones de pesos)
Efecto
Nivel
Valoracin del riesgo de mortalidad para

la poblacin de Bogot expuesta a
niveles de concentracin de PM10.
Nivel alto
Nivel medio
Nivel bajo
Escenario 1
70 ug/m3
(2005)
150223
44709
38629
Escenario 2
60 ug/m3
(2010)
616554
183498
158542
Escenario 3
50 ug/m3
(2015)
1960025
583341
504007
12.6.3 Valoracin de la Morbilidad
Para la valoracin econmica de los efectos en la salud generados por un mejoramiento en la

calidad del aire se tienen en cuenta los costos de tratamiento, ver Tabla 119. Esto costos
representan la prdida de salud de la persona afectada, e indirectamente una prdida de
bienestar para la sociedad, en cuanto a la prdida de bienestar derivada del costo de
hospitalizacin, del tratamiento y de los medios de diagnstico; los das de trabajo perdido o de
actividad restringida con el consiguiente perjuicio econmico; la prdida de bienestar del no
poder disfrutar plenamente del tiempo libre y el costo que para la familia representa la
enfermedad de un paciente.
Con relacin a los costos de hospitalizacin, estos son diferentes segn el tipo de enfermedades
y las caractersticas del sistema de afiliacin en salud. En los regmenes contributivo y
subsidiado, los costos repercuten en lo fundamental en la sociedad, que los financia a travs de
impuestos. Sin afiliacin a ningn rgimen, la familia debe asumir los costos; en otros casos, los
costos se cubren mediante plizas de seguros mdicos y recaen sobre las compaas y,
eventualmente, sobre el resto de aseguradores. En general la sociedad de una forma u otra
asume los costos de la morbilidad.
Con relacin al impacto econmico que se ocasiona la enfermedad a la actividad laboral o
escolar, ste recae directamente sobre el paciente, la empresa y finalmente la sociedad y se
refleja en los ingresos dejados de percibir durante los das de incapacidad, esto quiere decir que
el costo se reparte de acuerdo al tipo de trabajo (informal, formal o contratado), a las
caractersticas del puesto de trabajo y a los mecanismos de las empresas ante esta eventualidad
(nuevo contrato hasta que se restablezca el trabajador).
La proyeccin del Valor de una vida estadstica a partir de Larsen se obtienen los valores promedios de $ 306, $
384 y 482 millones para los escenarios 1,2,y 3 respectivamente.
195
229
12.6.3.1 Valoracin de la Morbilidad por PM10 en Bogota D.C.
La valoracin de los casos de morbilidad contempla tres fuentes, la primera con relacin a la
informacin suministrada por la Secretaria de Salud de Bogota, y que permite establecer nmero
de consultas y hospitalizaciones por enfermedad respiratoria aguda para tres rangos de
poblacin en Bogota: menores de 5 aos, entre 5 y 14 aos y mayores de 60 aos. La segunda,
mediante la aplicacin de funciones dosis respuesta se establecen las afectaciones por Das de
actividad restringida, Estimacin de Sntomas respiratorios agudos y Estimacin de Ataques de
asma, como se resumen en la Tabla 116.
La tercera, corresponde a la fuente de informacin de costos es el estudio realizado por la
Secretaria de Salud de Bogot, titulado Estudio de costos de las actividades de promocin y
prevencin por grupo evolutivo y estudio de costos de las patologas ms frecuentes atendidas
en los hospitales de I, II, y III nivel de la red adscrita a la Secretara Distrital de Salud. Segunda
parte: Estudio de Costos de las patologas ms frecuentes atendidas en los hospitales de I, II y
III nivel de la Red adscrita a la Secretaria Distrital de Salud196.
En esta investigacin se tuvo como objetivo encontrar los costos reales de cada una de las 15
patologas ms frecuentes, de acuerdo con las caractersticas de las mismas y teniendo en
cuenta los costos administrativos de los Hospitales adscritos a la Secretara de Salud en 1999.
La investigacin parti de las Patologas entregadas por la Direccin de Aseguramiento de la
Secretara de Salud a partir de las cuales se estructuraron las actividades que las componen y
su codificacin, la conformacin de dos bases de datos, una con la informacin de los
requerimientos para la realizacin de las actividades y otra con informacin de costos directos.
Adems se identific la carga administrativa en que incurren los hospitales adscritos a la
Secretara Distrital de Salud (en la investigacin se define esta informacin como costos
indirectos197, de acuerdo al nivel de atencin que corresponde para cada Patologa.
La identificacin de los recursos directos recoge los siguientes tems: mano de obra: todo el
recurso humano que interviene de forma directa en la realizacin de la actividad. Suministros:
aquellos insumos que se consumen en la realizacin de la actividad; muebles y enseres como
los requisitos esenciales para la realizacin de la actividad; equipos, todos aquellos equipos
indispensables para la realizacin de la actividad, en gran parte son elctricos. Insumos de no
Consumo: son aquellos que se requieren para la realizacin de la actividad, pero que no se
consumen totalmente durante la actividad, y tampoco pueden ser clasificados como muebles y
enseres o equipos, ya que no tiene una vida til tan alta.
Como costos directos se consideraron la mano de obra, que se valor mediante la informacin
de la nmina de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de 1998, discriminada por
cargos; los suministros que se valoraron usando los precios de Redsalud, la Asociacin de
hospitales para los tres niveles de atencin y cotizaciones para completar la informacin. Los
196 Autor: Secretaria Distrital de Salud, Asesora en Desarrollo Integral Bogot, mayo de 1999. Investigadores
Principales: Andrea Portella, David Andrs Rojas. Investigadores Secundarios: Martha Cielo Gutirrez, Francisco
Nicolay Pedraza. Asistentes: Michael Alonso Espinel, Maria Paola Rojas.
197 Los costos indirectos son aquellos que no son fcilmente identificables dentro de la produccin de cada actividad,
pero que sin los cuales no se podran realizar las actividades. En esta investigacin los costos indirectos se refieren
nicamente a los costos administrativos, incluyendo los relativos a la lavandera y esterilizacin utilizadas en cada
patologa. Para atribuirle los costos indirectos a cada una de las actividades se busc un factor o indicador, que
relacionara los gastos administrativos y los gastos asistenciales de cada uno de los Hospitales de la red adscrita.
230
gastos generales, que incluyen insumos de no consumo, equipos y los muebles y enseres, se
valoraron con la informacin de la depreciacin de los equipos, muebles y enseres y que
suministraron los Hospitales. Los servicios pblicos se definieron a partir de la carga
administrativa que se le asign a cada una de las actividades que componen las patologas.
Para cada patologa se tienen 5 grupos de asociacin de actividades: urgencias (consulta de
urgencias), observacin (observacin 6 horas, sala de observacin y materiales), apoyo
diagnstico (cuadro hemtico, RX trax simple AP y lateral), quirrgico, hospitalizacin (tres das
de estancia, materiales), apoyo diagnstico (terapia respiratoria, tres diarias).
En relacin con el costo de la Infeccin Respiratoria Aguda se presente el siguiente resultado por
entidad hospitalaria, ajustados para el ao 2004 por (4.64%), ndice de Precio al Productor198.
Tabla 119. Costos de Patologa por Hospital: Infeccin Respiratoria Aguda IRA
Hospital
Chapinero
Garcs Navas
Juan XXIII
Kennedy 29
La Candelaria
Nazareth
Olaya
Pablo VI Bosa
Perseverancia
Samper Mendoza
San Cristbal
San Jorge
San Pablo Fontibn
Suba
Trinidad Galn
Tunjuelito
Usaqun
Usme
Vista Hermosa
Costos Promedio
Ao 1998
Costos totales ($)
407.362
425.382
400.639
443.430
498.335
500.785
549.592
380.032
421.000
482.274
473.428
462.920
460.661
435.318
361.250
470.733
479.906
401.864
453.393
447.805
Ao 2004
Costos totales ($)
724.492
659.049
688.203
648.171
717.401
806.229
810.192
889.155
614.834
681.113
780.245
765.933
748.933
745.278
704.277
584.446
761.573
776.414
650.153
724.480
Fuente: Estudio de Costos de las patologas ms frecuentes atendidas en los

hospitales
de I, II y III nivel de la Red adscrita a la Secretaria Distrital de Salud.
12.6.3.2 Valoracin de morbilidad por ERA en Bogot
Para el clculo de los beneficios en salud por obtenidos por la reduccin de la contaminacin del
aire se tiene los siguientes recursos analticos:
198
En la Tabla 119 se establecen los costos actualizados de la patologa (IRA) y el costo de

la consulta. Este valor econmico de los costos de tratamiento no representa todos los
Fuente: ndice de Precios al Productor, Subdireccin de Estudios Econmicos Banco de la Repblica.
231
costos finales de la enfermedad, por lo podran representar una subestimacin del costo
real.
La investigacin de Ivn Solarte, concluye que una reduccin de 10 ug/m3 de PM10
disminuye el nmero de consultas por IRA en nios menores de 14 aos en un 8%199.
De acuerdo con el documento de trabajo Cunto Impacta en Salud y a Nivel
Econmico Mejorar la Calidad del Aire en Bogota DC200, considera que cada nio en
promedio tiene 4 episodios de enfermedad respiratoria aguda al ao, de stos el 70%
se tratan en el hogar y el 15% consultan a los servicios de urgencias. El 30% de los
nios que consultan pueden ser hospitalizados.
Con base en esta informacin, se estimaron los beneficios en salud representados en los
episodios de ERA que se evitan, para la poblacin de Bogot por grupos de edad con ms
incidencia en esta patologa como son los nios menores de 4 aos, entre 5 y 14 aos y los
adultos mayores de 60 aos, que representa una ahorro de gastos en atencin ambulatoria y
hospitalaria del orden de $ 22.146.193.481. En la Tabla 120 se presenta el clculo de los
beneficios en salud para la poblacin entre 0-4 aos por la reduccin de la concentracin de
PM10 en 10 g/m3, en la Tabla 121 el clculo de los beneficios en salud para la poblacin entre
5 y 14 aos por la reduccin de la concentracin de PM10 en 10 ug/m3 y en la Tabla 122 el
clculo de los beneficios en salud para adultos mayores de 60 aos por la reduccin de 10
ug/m3 de PM10 en Bogot D.C.
Tabla 120.
Clculo de los beneficios en salud para la poblacin entre 0-4 aos por la
reduccin de la concentracin de PM10 en 10 g/m3 Bogot D.C. (2004)
Escenarios
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
Escenario
actual
Escenario con
disminucin de
10 ug/m3 de
PM10 (2)
Beneficio en
Salud
708.25
1
708.25
1
2.833.00
4
2.833.00
4
424.95
1
390.95
5
127.48
5
117.28
6
38.00
0
38.00
0
724.48
0
724.48
0
16.148.122.80
0
14.856.272.97
6
92.360.463.20
6
84.971.626.15
0
108.508.586.00
6
99.827.899.126
33.996
10.199
1.291.849.824
7.388.837.057
8.680.686.881
Columna (1):
Columna (2):
Columna (3):
Columna (4):
2005).
Columna (5)
Columna (6)
Columna (7)
Columna (8)
Columna (9)
199
200
Poblacin menor de 5 aos Localidades Bogot (Ao 2004). Proyectado con base en tasa de
crecimiento de la poblacin por localidad establecida por el Departamento Administrativo de
Planeacin Distrital (DAPD), Subdireccin Social rea de Desarrollo Humano y Progreso Social
(2003), Diagnostico Socioeconmico de las Localidades de Bogot
Episodios de Enfermedad Respiratoria (Probables). Se asume un escenario actual en el que los
menores de cinco aos presentan en promedio 4 episodios de ERA por nio al ao de acuerdo
con Aristizbal G. y Hernndez L J. (2005).
Nmero de consultas de urgencia, se estima que del total de los pacientes con ERA el 15%
acude a una consulta. Para el escenario con una disminucin del 10 ug/m3 y de acuerdo con los
resultados del Solarte I. (1999), las consultas por ERA disminuiran en 8 % frente al escenario
actual.
Posibles Hospitalizaciones: 30% del total de las consultas, Aristizbal G. y Hernndez L J. (
Valor promedio de consulta Urgencias de una ERA (pesos 2004), Aristizbal G. y Hernndez L J.
( 2005).
Valor promedio de hospitalizacin de una ERA (pesos 2004), Secretaria de Salud (1999)
actualizacin de precios a 2004, IDEAM.
Costos promedio totales de Consulta Urgencias por ERA en Bogot (pesos 2004)
Costos promedio de Hospitalizacin por ERA en Bogot (pesos 2004)
Costo Total Urgencias + Hospitalizaciones
Solarte I., op. cit.

Gustavo Aristizbal y Luis Jorge Hernndez, (2005) Secretaria Distrital de Salud de Bogot D. C. Ver Anexo 1.
232
Tabla 121.
Clculo de los beneficios en salud para la poblacin entre 5 y 14 aos por la

reduccin de la concentracin de PM10 en 10 ug/m3 Bogot D.C.
Escenarios
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
Escenario 1.224.000 2.448.000 367.200 110.160 38.000 724.480 13.953.600.000 79.808.716.800 93.762.316.800
actual
Escenario 1.224.000 2.448.000 337.824 101.347 38.000 724.480 12.837.312.000 73.424.019.456 86.261.331.456
con
disminucin
de
10
ug/m3 de
PM10
Beneficio
0 29.376
8.813
0
0 1.116.288.000 6.384.697.344 7.500.985.344
en salud
Columna (1)
Columna (2):
Columna (3):
Columna (4):
2005).
Columna (5):
Columna (6):
Columna (7):
Columna (8):
Columna (9):
Tabla 122.
Escenarios
Escenario
actual
Escenario con
disminucin de
10 ug/m3
Beneficio en
salud
Columna (1)
Columna (2)
Columna (3)
Columna (4)
2005).
Poblacin entre 5 y 14 aos (2004) Localidades Bogota. Proyectado con base en tasa de
crecimiento de la poblacin por localidad establecida por el Departamento Administrativo de
Planeacin Distrital (DAPD), Subdireccin Social rea de Desarrollo Humano y Progreso Social
(2003), Diagnostico Socioeconmico de las Localidades de Bogot.
Episodios de Enfermedad Respiratoria (Probables). Se asume un escenario actual en el que los
menores de cinco aos presentan en promedio 2 episodios de ERA por nio al ao.
Nmero de consultas de urgencia. En el escenario que asume disminucin de 10 ug/m3 y de
acuerdo con los resultados del Solarte I. (1999), las consultas por ERA disminuiran en 8% frente
al escenario actual.
Valor promedio de consulta Urgencias de una ERA (pesos 2004), Aristizbal G. y Hernndez L J.
( 2005).
Costos promedio totales de Consulta Urgencias por ERA en Bogot (pesos 2004)
Costos promedio de Hospitalizacin por ERA en Bogot (pesos 2004)
Clculo de los beneficios en salud para adultos mayores de 60 aos por la

reduccin de 10 ug/m3 de PM10 en Bogot D.C.
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
486.64
1
486.64
1
1.946.56
4
1.946.56
4
291.98
5
268.62
6
87.59
5
80.58
8
38.00
0
38.00
0
724.48
0
724.48
0
11.095.414.80
0
10.207.781.61
6
63.461.100.90
2
58.384.212.83
0
74.556.515.70
2
68.591.994.44
6
23.359
7.008
887.633.184
5.076.888.072
5.964.521.256
Poblacin mayor de 60 aos Localidades Bogota. Proyectado con base en tasa de crecimiento
de la poblacin por localidad establecida por el Departamento Administrativo de Planeacin
Distrital (DAPD), Subdireccin Social rea de Desarrollo Humano y Progreso Social (2003),
Diagnostico Socioeconmico de las Localidades de Bogot.
Episodios de Enfermedad Respiratoria (Probables). Se asume que este grupo etreo presenta
un comportamiento similar al de los nios menores de cincos aos de un promedio de 4
episodios de ERA al ao. Entrevista personal con Hernndez L J.( 2005)
Nmero de consultas de urgencia. En el escenario que asume disminucin de 10 ug/m3 y de
acuerdo con los resultados del Solarte I. (1999), las consultas por ERA disminuiran en 8% frente
al escenario actual.
233
Columna (5)
Columna (6)
Columna (7)
Columna (8)
Columna (9)
Valor promedio de consulta Urgencias de una ERA (pesos 2004), Secretaria de Salud (1999)
actualizacin de precios a 2004, IDEAM. Aristizbal G. y Hernndez L J. ( 2005).
Costos promedio totales de Consulta Urgencias por IRA en Bogot (pesos 2004)
Costos promedio de Hospitalizacin por IRA en Bogot (pesos 2004)
12.6.3.3 Estimacin de la Valoracin de la Morbilidad por Das de actividad restringida,
Los resultados de las funciones dosis respuesta se mantienen de igual forma para la morbilidad,
es decir, por la presencia de enfermedades agudas o crnicas con manifestaciones como
malestar general, imposibilidad de trabajar o necesidad de cuidados mdicos y que son
importantes para la economa por sus efectos sobre la productividad en las empresas, el estado
de salud de las personas y el impacto social en las familias y la comunidad y que se expresa
como Das de Actividad Restringida.
En los casos de actividad restringida, se afectan las empresas, por la menor productividad del
trabajador que se traduce en una menor produccin y en prdidas para la empresa; este costo
se contabiliza con un porcentaje de acuerdo al salario. En relacin con los das de escolaridad
perdidos, frente al cual no se tiene una contrapartida monetaria relacionada con la produccin y
por tanto son costos difciles de contabilizar, se asume que la atencin del enfermo, le implica
una perdida de salario a la persona que lo acompaa.
Para la valoracin econmica de los efectos que se mencionan para este aparte, se requieren
estimaciones de costos unitarios para cada uno de los efectos, en el caso del clculo de los
Das de Actividad Restringida, ver Tabla 113, se asume la definicin de costo que establece el
trabajo Estimacin de los Beneficios en Salud del Plan de Descontaminacin de Santiago201, y
que corresponde a una fraccin del salario que refleje la prdida de productividad ocasionada
por la enfermedad, que se considera en el 50% del salario del mercado. Para el caso de Bogot
se asume el salario diario mnimo legal vigente que corresponde para el ao 2005 a $12.717,
para el caso de la valoracin se asume un 50% que corresponde a $6.359 para el 2005. En la
Tabla 123 se presentan los das de actividad restringida al ao y en la Tabla 124 la valoracin
total de la perdida de productividad por das de actividad restringida.
Tabla 123. Das de Actividad Restringida al ao
Tabla 124.
Efecto /
Morbilidad
Nivel
Nivel alto
Nivel medio
Nivel bajo
Escenario 2
Escenario 3
1187761
838420
484088
2648583
1869588
1079465
4429547
3126739
1805320
Valoracin total de la prdida de productividad por Das de Actividad Restringida

(millones de pesos)
Efecto /
Morbilidad
201
Escenario 1
Nivel
Nivel alto
Nivel medio
Escenario 1
Escenario 2
Escenario 3
7552
5331
21128
14914
44329
31291
Op. Cit., Snchez Callejas Jos Miguel, Valds de Ferrari Sebastin y Ostro Bart (1997).
234
Nivel bajo
3078
8611
18067
12.6.3.4 Estimacin de la Valoracin de la Morbilidad por Sntomas respiratorios agudos
Con el fin de estimar lo que representa en trminos de beneficios econmicos la disminucin de

Sntomas respiratorios agudos y Estimacin de Ataques de asma, para el total de la poblacin
expuesta en Bogota, se asume que del total de casos que se estimaron, ver Tabla 116. En este
sentido, el 15% de los pacientes consultan y de ste total de consultas, el 30% de pacientes
requieren hospitalizacin de acuerdo a la informacin de SDS202 Adems se asume un costo de
consulta y de hospitalizacin promedio de $ 36.000203 y $ 724.480204 ($ 2004) que se han
proyectado, para el clculo a travs del periodo.
Tabla 125.
Reduccin en el Nmero de Sntomas Respiratorios Agudos para el total de la poblacin

de Bogot
Concepto
Numero de casos reducidos por Sntomas Respiratorios

Agudos reducidos
Tabla 126.
Nivel
Nivel alto
Nivel medio
Nivel bajo
Escenario
1
7616727
5005278
2393829
Escenario
2
24918054
16374721
7831389
Escenario
3
61104883
40154637
19204392
Valoracin total del nmero de casos de Sntomas Respiratorios Agudos (millones de

pesos)
Valoracin total de los casos de Morbilidad
Nivel
Nivel alto
Nivel medio
Nivel bajo
Hospitalizaciones por Sntomas Respiratorios Agudos (del Nivel alto
total de consultas el 30% requiere hospitalizacin
Nivel medio
Nivel bajo
Consultas por Sntomas Respiratorios Agudos (del total de
casos el 15% acude a consulta)
Escenario Escenario Escenario

1
2
3
178188
548186
43415
28530
117095
360237
13645
56002
172287
259839 1066447 3280876
170752
700808 2156004
81664
335169 1031133
12.6.3.5 Estimacin de la Valoracin de la Morbilidad por de Ataques de asma, para el total de

la poblacin expuesta en Bogota
Para el desarrollo de la estimacin de la valoracin de la morbilidad por ataques de asma, fueron

tenidas en cuenta funciones dosis respuesta (Ver Tabla 110). En la Tabla 127 se presenta el de
casos reducidos por Ataques de Asma para el total de la poblacin de Bogot y en la Tabla 128
la valoracin total del nmero de casos por Ataques de Asma (millones de pesos)
Tabla 127. Nmero de casos reducidos por Ataques de Asma para el total de la poblacin de Bogot
Concepto
Numero de casos reducidos por Ataques de Asma
Nivel
Nivel alto
Nivel medio
Nivel bajo
Escenario
1
6555071
1942243
1094175
Escenario
2
18948121
12451622
5955124
Escenario
3
31689244
20824360
9959477
Gustavo Aristizbal y Luis Jorge Hernndez, (2005) Secretaria Distrital de Salud de Bogot D. C. Ver Anexo 1.
Ibd
204 Resultados aplicados a aprtir de la Tabla 119
202
203
235
Tabla 128. Valoracin total del nmero de casos por Ataques de Asma (millones de pesos)
Valoracin total de los casos de Morbilidad
Nivel
Nivel alto
Consultas por Ataques de asma (del total de casos el
Nivel medio
15% acude a consulta)
Nivel bajo
Nivel alto
Hospitalizaciones por Ataques de Asma (del total de
Nivel medio
consultas el 30% requiere hospitalizacin
Nivel bajo
Escenario Escenario Escenario

1
2
3
135497
284292
49050
14533
89041
186820
8187
42585
89349
223622
810945 1701476
532907 1118113
66258
37327
254868
534750
12.7 ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE LA IMPLEMENTACIN DE LA

CALIDAD DEL AIRE.
NORMA DE
La propuesta para el clculo de los costos de la implementacin de la norma de calidad del aire se
enfoca, tanto como sea posible, en una valoracin total de los impactos de la norma, que incluya los
costos en que incurre la autoridad ambiental para su implementacin y seguimiento, como los costos que
deberan realizar los agentes econmicos para su cumplimiento.
Las autoridades ambientales incurren en los costos de inversin, operacin y mantenimiento de las redes
de monitoreo de la calidad del aire en cada una de las ciudades de Colombia que cuenta con esta red.
Los costos de cumplimiento corresponden a los costos en que incurren los agentes econmicos,
principalmente el gobierno y las empresas para alcanzar los objetivos de la norma. Por parte del sector
gobierno corresponden a los costos de implementacin de polticas que pretendan mejorar la calidad del
aire. Por parte de los agentes econmicos, corresponden a la inversin, operacin y mantenimiento,
costos de capital, depreciacin, etc, de las medidas adoptadas por cada agente para mejorar la calidad
del aire.
En trminos generales, los costos estimados se basan en supuestos sobre los cambios futuros en
factores como los patrones de consumo, costos de los insumos e innovacin tecnolgica. Estos
supuestos introducen incertidumbre en los resultados y no se puede cuantificados realmente por lo que
se especifican valores promedios.
En este ejercicio de clculo se tomaran los costos de la operacin de la red y una aproximacin de los
costos que implican las polticas adoptadas por el sector gobierno para el cumplimiento de dicha norma.
12.7.1 Costos de Operacin y mantenimiento de la Red de Monitoreo de la Calidad del

Aire en Bogot- RMCAB
El control y monitoreo de la calidad del aire en la ciudad de Bogot es competencia del Departamento
Tcnico Administrativo de Medio Ambiente de Bogot DAMA, labor que ejerce a travs de la Red de
Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot, esta red tuvo sus inicios con la red de PANAIRE, las redes de
SICA y la red de JICA .
La RMCAB, la integran 12 estaciones con equipos automticos para medicin de contaminantes criterio
(PM10, PST, SO2, NOx, CO y O3) con el fin de obtener datos horarios en el caso del material particulado
y datos diez-minutales en el caso de los gases. Adicionalmente, las estaciones estn dotadas con
sensores meteorolgicos (D.V, V.V, T, %H, Rad, Presin) que permiten analizar la informacin de
calidad del aire con la meteorologa de la regin (Ver Tabla 129).
Tabla 129.
Costos Anuales Operacin y Mantenimiento de la RMCAB

Personal y Transporte
$ 272.774.135
Personal IDEAM (especie)
$ 59.911.372
236
Insumos y Repuestos
Inversin (Reposicin equipos, adecuacin estaciones)
Equipos IDEAM (especie)
Papelera, publicaciones y elementos oficina
Subtotal sin imprevistos
Imprevistos
Total operacin
12.8 VALORACIN DE LAS MEDIDAS PARA

CONTAMINANTES AL AIRE EN EL PAS.
$ 450.000.000
$ 95.000.000
$ 149.454.108
$ 27.009.400
$1.054.149.015
$ 21.304.980
$1.075.453.995
REDUCIR LAS
EMISIONES
DE
El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial adelanto un estudio en cual se identificaron

medidas que conllevan la reduccin de las emisiones de contaminantes al aire en las ciudades de
Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Cartagena, Pereira y el Valle de Sogamoso205, estas
medidas comprenden: la racionalizacin econmica de la demanda por uso de combustibles lquidos en
el transporte, la importacin o produccin de combustibles de mejor calidad, la promocin del uso del gas
natural como combustible ms limpio y la modernizacin de los sistemas de transporte. Se describen a
continuacin cada una de las opciones establecidas, de acuerdo con los resultados de la consultora:
12.8.1 Reduccin de la demanda de gasolinas y ACPM por efecto de las polticas de

desmonte de subsidios de precios.
Con el desmonte de los subsidios de precios de los combustibles se busca que el precio de la gasolina se
reajuste anualmente en 15% y al ACPM en 20% con el fin de alcanzar los precios de paridad de
importacin en los aos 2005 y 2006 y equilibrar la sobretasa actual a la gasolina y al diesel del 25% y el
6% respectivamente. Como resultado se obtendra un escenario de conservacin energtica con una
reduccin del orden del 8% en la demanda futura de combustibles en el sector transporte.
Este escenario de reduccin en el consumo implica que las emisiones de PM10, SOx y NOx se reduzcan
frente al escenario actual206 en un 2.3% hacia el 2005, valor que se incrementara progresivamente hasta
llegar al 7.7% en 2020.
Con el objetivo de estimar los costos de esta medida, se asumen dos escenarios, el primer escenario es
el que presenta la UPME207 en su estudio de dieselizacin y el segundo, el escenario sugerido en el
estudio del MAVDT, que busca reajustar los precios de la gasolina y el diesel para alcanzar los precios de
paridad de importacin208.
En el estudio de dieselizacin del parque automotor en Colombia, la UPME genera dos escenarios, uno
de referencia en el cual los precios de la gasolina y el ACPM mantienen la diferencia que presentaban
para la fecha del estudio y otro con ajustes de precios. En cada uno considera tres casos: 1) ACPM, Gas
Natural y Gasolina se sustituyen a igual tasa que entre 1979-2001; 2) Sustitucin de Gasolina y ACPM
por consumos de biocombustibles como el alcohol carburante y el biodiesel; 3) Sustituciones de Gasolina
y ACPM por consumo de alcohol carburante, biodiesel y Gas Natural Vehicular.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, (2004), Diseo de un Programa de Instrumentos

Econmicos para el Manejo y Control de la Contaminacin Atmosfrica Urbana en Colombia, Alberto Brugman
Miramn Consultor.
206 Se toma como escenario actual o caso de referencia el promedio de las emisiones de los aos 2001 a 2003
207 UPME (2003) Impactos tcnicos, econmicos y ambientales de la dieselizacin del parque automotor en
Colombia y posibles soluciones.
208 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, (2004), op.cit.
205
237
En el estudio del MAVDT (Brugman, 2004) se considera la medida, Racionalizacin econmica de la

demanda de gasolinas y ACPM, esta opcin corresponde a un escenario en el cual los precios de la
gasolina corriente y del ACPM alcanzan los precios de paridad de importacin, conforme a lo previsto por
las polticas del Sector Energa, igualndose tambin las tasas impositivas en el 25%.
12.8.2 Importacin de ACPM de alta calidad para Bogot y desplazamiento del uso de
ACEM a otras ciudades.
Se estudi un escenario en el cual se importaran 5.6 kBD adicionales de ACPM con bajo contenido de
azufre durante los prximos tres aos (2005 a 2007, mientras entra en servicio el proyecto de
hidrogenacin y desulfurizacin de combustibles de Barranca) para ser destinados a Bogot y el ACEM
que se consume en Bogot se colocara en las otras ciudades (Barranquilla, Bucaramanga, Cartagena,
Pereira y V. Sogamoso).
Esta medida propone importar para la ciudad de Bogot, alrededor de 5.6 kBD adicionales de ACPM con
bajo contenido de azufre, a cambio de igual cantidad de exportaciones con alto contenido de azufre. La
infraestructura actual permite que el ACPM ecolgico (ACEM) que se consume en Bogot se coloque en
otras ciudades. La reduccin de emisiones de material particulado y precursores de ozono con esta
medida sera del orden del 0.6% en Bogot y entre el 2.6% y el 7.3% en las otras ciudades.
Los costos de la operacin de importacin/exportacin de diesel para los aos 2005, 2006 y 2007 se
estiman en 12.3 US$ millones para cada ao respectivamente.
12.8.3 Suministro de alcohol carburante y biodiesel

La Ley 693 de 2001 reglament que el uso de alcoholes carburantes para el diesel y la gasolina y cre
estmulos para su produccin, comercializacin y consumo. Aunque esta medida no produce reducciones
significativas de emisiones de material particulado, si contribuye con la disminucin de las emisiones de
monxido de carbono.
Los estudios realizados sobre estas opciones estiman que el costo del alcohol producido en el pas (con
caa de azcar cultivada en la regin del Ro Surez y en el Valle del Cauca) en el orden de los US$
55/barril, mientras que el precio CIF Barranca de la gasolina importada es, hoy en da, inferior a los US$
50/B. Ello sugiere la necesidad de complementar su valoracin econmica con el anlisis de sus impactos
socioeconmicos complementarios.
12.8.4 Hidrogenacin y desulfurizacin de combustibles en la Refinera de Barranca

Con este proyecto se busca mejorar el ACPM y las gasolinas en un volumen cercano al 80% de la
demanda total nacional a partir del 2008. En el CONPES 3299 de julio de 2004 se propone el
hidrotratamiento como el proceso que mejora la calidad de los combustibles lquidos, la gasolina y el
ACPM, y as producir combustibles con unos niveles de azufre adecuados a la regulacin en materia de
calidad del aire para consumo interno y presenta como costos anuales los de la Tabla 130.
Tabla 130.
Costos anuales en miles de US$

2004 2005
2006
2007
Total
20.800 87.633 87.633 53.934 250.000
Se calcul que la reduccin en las emisiones vehiculares representan el 6.4% del PM10 y el SOx
producido por los usos de combustibles en las fuentes mviles y fijas en el ao 2008 y el 3.9% en el ao
2020 con relacin al escenario actual.
238
12.8.5 Ampliacin, hidrogenacin y desulfurizacin de combustibles en la Refinera de

Cartagena
Con este proyecto se busca incrementar la capacidad de refinacin de 70 mil barriles por da KBD, a 140
KBD sin aumentar los costos fijos, modernizando las plantas y procesos, reduciendo el contenido de
azufre en gasolinas y diesel para cumplir la legislacin vigente nacional e internacional. La inversin en
este proyecto se estima en US$ 806 millones209.
12.8.6 Ejecucin de una poltica de incentivo al Gas Natural Vehicular GNV, en las
ciudades
Con el incremento del uso del GNV se estima una reduccin de PM10 y SOx del orden del 30%, frente a
los combustibles utilizados en el transporte en los ocho centros urbanos estudiados. Tambin se espera
en el largo plazo sustituir importaciones de gasolina y diesel y reducir en 2005 las emisiones de PM10 y
SOx en estas ciudades hasta en un 1.3% y 0.1%, respectivamente, valores que se incrementaran hasta
un 10% y 1.2% en 2020 con relacin al Caso de Referencia, que incluye el efecto del proyecto de
Barranca y de la introduccin del alcohol carburante.
Los costos de inversin en vehculos (descontados los beneficios netos por la sustitucin de gasolina y
ACPM importados por GNV) se estiman en los US$ 262280 millones.
12.8.7 Ejecucin de una poltica de desincentivo al uso del carbn en sustitucin del gas
natural en las industrias urbanas.
Se espera una apreciable reduccin de emisiones como resultado de una sustitucin de carbn por 30
MPCD equivalentes de gas natural (que representan un 18% del consumo industrial de gas estimado
para 2004). A partir de 2005 esta reduccin representa el 2.3% del material particulado mas precursores
de ozono emitidos a nivel nacional por concepto de consumo de combustibles con relacin al Caso de
Referencia210.
El uso del gas natural implica un sobrecosto entre US$ 136 y 178 millones por la sustitucin de
combustibles.
12.8.8 Ejecucin de programas de transporte urbano masivo

Con los programas de transporte masivo de Bogota con diesel, Medelln con GNV, Cali con diesel,
Barranquilla con GNV y Pereira con Diesel, se estima una reduccin de emisiones a estos permiten
reducir en 2.3% las emisiones del PM10, SOx y NOx producido por los usos totales del pas de
combustibles de las fuentes mviles y fijas en 2005 alcanzando el 4.8% en 2020, en comparacin con el
Caso de Referencia, es decir considerando la mejora en la calidad de los combustibles asociada al
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, DNP, Documento CONPES 3312 Proyecto del Plan Maestro
de la Refinera de Cartagena PMD.
210 Para las ciudades objeto de estudio de la Consultora se realiz una proyeccin de referencia de la demanda por
combustibles para el periodo 20042020, con base en la proyeccin nacional de la demanda de energa final
contenida en el Plan Energtico Nacional preparado por la Unidad de Planeamiento Minero Energtico (UPME),
adicionada con la proyeccin de uso de combustibles en centrales trmicas y refineras. Para los aos 2002 y 2003
se tomaron las cifras histricas. A partir de esta proyeccin, y mediante factores regionales de participacin en el
consumo de combustibles por las fuentes fijas en el ao 2001 y 2002, se estimaron las proyecciones asociadas a
cada ciudad para este tipo de fuentes. Especial atencin se dio al anlisis del uso de combustibles por parte de las
fuentes mviles, para lo cual se efectu una modelacin economtrica fundamentada en la estadstica histrica
1979 2003, considerando tambin su desagregacin por ciudad mediante factores de participacin determinados
con el consumo histrico de 2003. Adicionalmente, para efectos de estimar las emisiones del parque automotor en
las ciudades, se descont de la demanda as obtenida una fraccin que corresponde al consumo de combustibles
para transporte interurbano que se realiza por fuera de las ciudades.
209
239
proyecto de hidrogenacin de combustibles en Barranca y la introduccin del alcohol carburante en un

volumen del 10% de la demanda de gasolina.
Para la evaluacin de las diferentes opciones de reduccin de las emisiones por uso de combustibles se
prepararon proyecciones de demanda con la misma desagregacin que las del Caso de Referencia y, de
manera tambin similar, se estim la emisin de contaminantes asociada a cada una de estas opciones.
A partir de estos resultados se estim la mejora en los indicadores de la calidad del aire asociada a cada
una de ellas como la diferencia entre el indicador de calidad del aire asociado al Caso de Referencia y el
indicador asociado a la adopcin de la accin o programa bajo estudio. En la Tabla 131 se presenta el
resumen de las opciones para reducir la contaminacin del aire
En la Tabla 4 se presenta la valoracin econmica de las posibles acciones para reducir la

contaminacin del aire en las ciudades, y en la Tabla 5 se presenta la valoracin econmica de
las posibles acciones para reducir la contaminacin del aire en Bogot, las cuales se basaron en
la consultara elaborado para el MAVDT por Alberto Brugman.
Tabla 131. Resumen de las Opciones para reducir la Contaminacin del Aire en las Ciudades
Opcin
Descripcin
1- Ajuste de precios de
la Gasolina corriente y
el Diesel
Paridad
con
precios
internacionales y equilibrio
de las sobretasas del
diesel y la gasolina
Importacin de 5.6 KBD
para Bogot y envo a
ACEM a otras ciudades
2Importacin
inmediata de Diesel
bajo en azufre
3Produccin
suministro
Biocombustibles
mercado
y
de
al
Mezcla de 10% de alcohol

a la Gasolina y de 10%
Biodiesel al Diesel
4Proyecto
Barranca
de
5Proyecto
Cartagena
de
Hidrogenacin
y
desulfurizacin del 80%
de la Gasolina y el Diesel
a nivel nacional
Ampliacin de la refinera,
hidrogenacin
y
desulfurizacin del 20%
de la Gasolina y el Diesel
a nivel nacional
6- Incentivo del GNV

en las ciudades
7- Desincentivo al uso
de Carbn frente al
Gas Natural en la
Incentivos al uso del GNV

en sustitucin de Gasolina
y Diesel hasta un mximo
del 30% del mercado.
Establecimiento de una
tasa
retributiva
por
emisiones
de
los
vehculos
Desincentivo
a
la
sustitucin de gas por
carbn: a) 10 MPCD en la
Reduccin de emisiones
(PM10+SOx+NOx con
relacin al promedio de
2001 a 2003)
2.3% a nivel nacional en
2005, valor que se
incrementa hasta llegar al
7.7% en 2020.
0.6% en Bogot y entre
2.6% y 7.3% en otras
ciudades
intermedias
durante 20052007
No incide en reduccin de
emisiones de PM10 y
precursores de Ozono.
Implica otros beneficios
ambientales y sustituye
importaciones
de
combustibles
2008, valor que se reduce
hasta llegar al 3.9% en
2020.
2.0% a nivel nacional a
partir de 2008.
1.7% del PM10 a nivel

nacional en 2005, valor
que incrementara hasta
un 9.1% en 2020.
Conlleva incrementos en
la emisin de NOx.
2.3% a nivel nacional

partir de 2005.
Comentario
Dos aos e incrementos reales
anuales de precios del 15% en
gasolina y 20% en diesel y ajuste
de las sobretasas al 25%.
Perodo 2004 a 2007 y US$M 3335 de costos netos asociados a
importacin / exportacin de 5.6
KBD de diesel
Su ventaja econmica depende de
la sustitucin de importaciones de
Gasolina y Diesel y del impacto
socioeconmico en los medios de
produccin
Construccin de 2004 a 2007 e

inversin de
US$M 250
Inversiones en US$ 806 millones
con un nivel de incertidumbre del
10%, incluyendo US$ 70 millones
que corresponden a las inversiones
en las plantas de servicios
industriales (Energa elctrica,
vapor, nitrgeno e hidrgeno).
Reduce emisiones de PM-10 (y
SOx pero aumenta NOx). Requiere
subir precio de Diesel e incentivos
para
reducir
perodo
de
recuperacin de la inversin para el
GNV
Produce apreciables beneficios

ambientales y requiere medidas
para incentivar su implementacin.
240
Opcin
industria
8- Programas de
Transporte Masivo
Descripcin
Costa, y b) 20 MPCD en el
Interior. Establecimiento
de una tasa retributiva por
uso de carbn en la
industria urbana
Ejecucin de programas
de transporte masivo en
Bogot, Medelln, Cali,
B/quilla y Pereira
Reduccin de emisiones
(PM10+SOx+NOx con
relacin al promedio de
2001 a 2003)

2005, alcanzando el 4.8%
en 2020.
Comentario
Beneficios: a) reduccin de
demanda de Gasolina y Diesel y b)
reduccin de emisiones. Implica un
costo neto de US$ 262-280 por
inversin (descontado el beneficio
neto
por
reduccin
de
importaciones de gasolina y diesel)
241
Tabla 132.
Valoracin econmica de las posibles acciones para reducir la contaminacin del aire en las ciudades (millones de US$)
Costos de las acciones propuestas total pas
Importacin de ACPM de alta calidad para Bogot y desplazamiento del uso de ACEM a otras
ciudades.
Hidrogenacin y desulfurizacin de combustibles en la Refinera de Barranca
Ampliacin, hidrogenacin y desulfurizacin de combustibles en la Refinera de Cartagena
Ejecucin de una poltica de incentivo al Gas Natural Vehicular GNV, en las ciudades
Ejecucin de una poltica de desincentivo al uso del carbn en sustitucin del gas natural en las
industrias urbanas.
Total Costos Estimados
Tabla 133.
2004
20,8
20,8
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
12,3
12,3
12,3
87,6
425,8
1,6
87,6
299,6
65,4
53,9
237,0
105,7
199,6
26,8
175,1
542,1
157,7
24,6
144,8
38,7
135,1
38,7
127,3
38,7
121,2
38,7
116,1
38,7
13,5
13,5
13,5
13,5
13,5
13,5
13,5
13,5
13,5
13,5
13,5
540,8
478,4
422,4
239,9
730,7
195,8
197,0
187,3
179,5
173,4
168,3
2011
2012
2013
2014
2015
Valoracin econmica de las posibles acciones para reducir la contaminacin del aire en Bogot (millones de US$)
Costos de las acciones propuestas Bogot
Importacin de ACPM de alta calidad para Bogot y desplazamiento del uso de ACEM a otras
ciudades.
Hidrogenacin y desulfurizacin de combustibles en la Refinera de Barranca (1)
Ejecucin de una poltica de incentivo al Gas Natural Vehicular GNV, en las ciudades (2)
Ejecucin de una poltica de desincentivo al uso del carbn en sustitucin del gas natural en las
industrias urbanas.(3)
Costos estimados de la operacin y mantenimiento de la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire en
Bogot
Total Costos Estimados
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
12,3
21,0
0,5
12,3
21,0
21,6
12,3
12,9
34,9
8,8
178,9
8,1
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
0,45
36,1
0,47
57,1
0,49
62,4
0,5
11,1
0,5
181,2
0,6
10,4
0,6
15,1
0,6
15,1
0,6
15,2
0,7
15,2
0,7
15,2
(1) Bogot participa con el 24% de la demanda de estos combustibles frente al total del pas, se asume esta participacin en los costos de esta medida.
(2) Bogota participa con el 33% del total de la inversin en esta medida (UPME, Gas Natural Vehicular)
(3)Bogota participa con el 13% de la demanda total de carbn por el sector industrial en el pas211.
211
Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME, Consultora Colombiana (2004) Anlisis integrado de la oferta y demanda regional de energa en Colombia
242
12.9 COMPARACIN DE LOS BENEFICIOS Y COSTOS ESTIMADOS PARA LA NORMA DE

CALIDAD DE AIRE EN BOGOT.
En la tabla 6 se comparan los beneficios estimados de la aplicacin de la Norma de Calidad de Aire
con los costos de las posibles medidas de poltica que se adoptaran con el fin de alcanzar los
estndares de a norma. Como ya se menciono el clculo de los Beneficios solo considera un
conjunto de stos en razn a la carencia en informacin sobre morbilidad especialmente para otros
grupos etreos diferentes de los nios menores de cinco aos; por lo que los valores presentados
pueden corresponder a un menor valor del total de los beneficios.
En cuanto a los costos, se consideraron las medidas de poltica que son ms factibles de aplicar
para la consecucin de los estndares de la norma en la ciudad de Bogot.
Tabla 134.
Comparacin de los Beneficios y Costos estimados para la Norma de Calidad de

Aire en Bogot (en millones de US$)
Ao
2005
185
2010
770
2015
1921
36,1
0,195
10,4
0,014
15,2
0,008
Ao
2005
322
2010
1459
2015
3717
Costos
Relacin C/B
(1) Nivel medio de la funcin dosis respuesta
36,1
0,112
10,4
0,007
15,2
0,004
Beneficios (1)
Costos
Relacin C/B
(1) Nivel bajo de la funcin dosis respuesta
Beneficios (1)
Ao
2005
683
2010
2504
2015
6268
Costos
Relacin C/B
(1) Nivel alto de la funcin dosis respuesta
36,1
0,053
10,4
0,004
15,2
0,002
Beneficios (1)
243
ANEXO 1
CUANTO IMPACTA EN SALUD Y A NIVEL ECONMICO MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE
EN BOGOTA DC
Por: Gustavo Aristizbal, Luis Jorge Hernndez Secretaria Distrital de Salud de Bogot D.C.
Teniendo en cuenta los estudios que sealan que un aumento de 10ug/m3 en la concentracin de
PM10 produce un aumento de por lo menos el 8% en el nmero de consultas por enfermedad
respiratoria aguda en nios menores de 14 aos, se estableci un ejercicio de costeo partiendo de
una poblacin de 694.000 nios y nias menores de 5 aos en el Distrito Capital para el ao 2004.
Se parte de considerar que cada nio en promedio tiene 4 episodios de enfermedad respiratoria
aguda al ao, para un total de 2.776.000 episodios al ao. El 70% de los cuales es decir 1.943.200
episodios son tratados en el hogar y 15% consultan a los servicios de urgencias es decir 416.400
episodios. El 8% de estos episodios podran impactarse con una disminucin en 10ug/m3, es decir
33.312 episodios, que a un costo de $38.000 por atencin en sala ERA resulta en un ahorro de
$1,265,856,000 por atencin ambulatoria.
El 30% de los nios que consultan pueden ser hospitalizados lo cual resulta en 124.920
hospitalizaciones. Una disminucin del 8% equivale a 9.994 hospitalizaciones, a un valor de $724.
480, resulta en un ahorro de $7, 240,163,328 por atencin hospitalaria.
Ver tabla:
Nios y nias 2004 Episodios de IRA ao 70%
15%consultan
30%hospi
694.000
2.776.000
1.943.200 416.400
124.920
Disminucin del 8 %
33.312
9.993.6
$1,265,856,000 $7,240,163,328
244
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Soporte Norma de Calidad Del Aire

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Soporte Norma de Calidad Del Aire

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CONVENIO DE ASOCIACIN

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